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第1篇 農村安全用電管理新解
隨著農網(wǎng)改造的全面結束和低壓電網(wǎng)的延伸，在給人們帶來了生活和經(jīng)濟實惠的同時，農村安全用電管理也呈現(xiàn)出不容樂觀的態(tài)勢。隨著時間的推移，在廣大農村安全用電管理中面臨的問題日漸顯露。
問 題
農網(wǎng)改造后的設備損壞更新問題。一是在一期農網(wǎng)改造中使用的不合格的易損設備（計量箱、一、二級保護器、石板閘刀等）有相當一部分已嚴重危及安全或失靈，相當一部分配電設施因選材問題和使用環(huán)境惡劣及人為破壞亟需更新、更換。二是在一期農網(wǎng)改造設計時因資金不足，改造范圍盡量壓縮，現(xiàn)在新增用戶要求新增設備或線路，這些費用只靠電業(yè)部門的力量只怕負擔不起。
三級剩余電流動作保護器不安裝或私自退出運行。從多年來農村發(fā)生的觸電事故案例情況看：農村觸電傷亡多屬保護器未安裝、失效或私自退出運行。
從實地調查情況看：有相當一部分農戶沒有安裝三級保護器，即使安裝了三級保護器，又有相當一部分農戶私自退出三級保護器運行。原因是因為自家的用電器具不合格，線路絕緣老化，私拉亂接造成漏電致使三級保護頻繁動作跳閘，無法正常用電而人為私自退出運行。由于三級保護是終端保護都安裝在每家每戶，用電管理人員無法對三級保護進行有效的監(jiān)督管理，又致使二級保護經(jīng)常跳閘，用戶只有將二級保護再解除。由于二、三級保護不起作用，當有一家或幾家線路用電器具漏電電流達到一級保護的動作值時，整個臺區(qū)低壓就無選擇地頻繁動作跳閘，直至一級保護失靈或損壞為止。造成整個臺區(qū)在無保護的狀態(tài)下運行，安全運行狀況可想而知了。
安全用電意識淡薄，觸電傷亡事故屢屢發(fā)生。農網(wǎng)改造的范圍屬農村日常用電的戶表以上，而未對農戶室內用電設施進行改造，農業(yè)、排灌業(yè)、工業(yè)、副業(yè)用電部分也不屬一、二期農網(wǎng)改造范圍，其線路設備安全水平較低，是農村觸電傷亡的多發(fā)區(qū)。加之農村用戶安全用電意識差，安全用電知識缺乏，違章操作，致使事故多發(fā)。一旦發(fā)生人身觸電傷亡，傷亡者家屬不管什么原因，都要對供電部門進行無理取鬧或要求賠償，嚴重擾亂了農電管理工作秩序。
安全管理點多、面廣，難以全部到位。農網(wǎng)改造后，設備更新改造、維護維修及用電管理由原來的村級組織管理變?yōu)楣╇娝苯庸芾?，?四到戶'。安全責任也隨之延伸到戶表以上，管理范圍增加了很多，從施工檢修、事故處理、抄表收費、正常運行維護到安全管理，一名農電工平均管轄450多戶，確實有困難。再加上農電工待遇較低，在實際工作中很難一一到位。
農村配電設施遭破壞嚴重。農村配電設施遭破壞嚴重，特別是進入冬季后，經(jīng)常發(fā)生高低壓線路被盜割、配電變壓器被盜現(xiàn)象，嚴重危及了安全用電管理秩序。農網(wǎng)改造后，村級組織普遍認為電力設施產權已全部歸供電部門管理，對電力設施的保護失去了積極主動性。
習慣性違章、裝置性違章屢見不鮮。在農電管理中，盡管各種'規(guī)程'、' 規(guī)定'、'制度'制定的井井有條，要求安全管理規(guī)范化。但有些職工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕，憑工作經(jīng)驗辦事，走'捷徑'，怕麻煩，人為簡化手續(xù)，安全意識淡薄，習慣性違章時有發(fā)生，裝置性違章屢見不鮮。
農網(wǎng)改造時，對各村配變臺區(qū)、高低壓線路、進戶線、計量集裝箱等雖然進行了改造，但是前改后亂的現(xiàn)象普遍存在（特別是第一期農網(wǎng)改造部分），主要表現(xiàn)在'三線搭掛'、超高樹木、私拉亂接、線下建筑、植樹、保護器損壞或私自退出運行，計量箱、配電變壓器臺區(qū)接地極銹蝕嚴重、安全距離不夠等。
農用配電設施因沒有進行農網(wǎng)改造更是普遍存在違章現(xiàn)象，特別是蔬菜大棚用電和農灌機井用電，在這里農民為了省錢，一些攔腰線、地爬線、掛鉤線、'咯嗒線'到處都可看到，更談不上什么保護器了，安全隱患隨處可見。
對 策
強化安全管理，加大資金投入。對農副業(yè)用電設施存在的裝置性違章，政府部門要出臺相應政策，由供電管理部門對用戶下達限期整改通知書，下大力氣治理裝置性違章。對新增用戶要高標準、嚴要求，從進料、施工、到驗收嚴格把關，從源頭抓起杜絕裝置性違章。另一方面，供電企業(yè)要做好計劃，按輕重緩急，拿出專項資金分期分批徹底消滅裝置性違章。
將三級保護移至室外運行進行集裝箱管理。將三級保護集裝箱管理，有利于安全用電管理人員監(jiān)督檢查三級保護的運行情況，確保一、二級保護可靠運行，是解決三級保護投運率低的根本方法。
簽定供用電合同，明確安全管理責任。供用電合同是供電部門與用戶之間訂立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。它在保護供用電雙方權利的同時，也明確了雙方的供用電設施維護及安全責任劃分。當雙方在履行合同過程中發(fā)生責任糾紛時，供用電合同是解決糾紛、劃分安全責任的重要依據(jù)。
電力設施產權歸屬供電部門的，無疑安全責任和維護管理是由供電部門承擔；電力設備產權是用戶的，其安全管理和維護也要由用戶承擔（另有代維護協(xié)議除外）。其目的是落實責任，減少糾紛，提高責任心，使管理者有義務、有責任，加強日常運行維護管理，避免和減少事故的發(fā)生。
充實農電管理人員，提高農電管理人員安全意識。充實農電管理人員，以適應點多面廣的新局面，提高農電管理人員及農電工的待遇，增強農電管理人員的責任感和工作積極性，加強對農電管理人員的培訓，提高其業(yè)務素質、安全意識和服務意識，造就一支隊伍精、素質高、會管理的農電隊伍，是確保農電安全管理、穩(wěn)定發(fā)展的先決條件。
實行安全風險金，建立完善的考核激勵機制。在農電管理中對農電管理人員（包括農電工）實行安全風險金，使每個人都樹立起高度的安全意識，安全管理與每個人都息息相關。建立嚴格完善的考核激勵機制，該獎就獎，該罰則罰，獎罰分明，要獎的眼讒，罰的心疼。
積極有效地做好電力設施的保護工作。要通過新聞媒體加大保護電力設施的宣傳力度，使人民群眾充分認識到破壞電力設施的危害性，并形成一種保護電力設施人人有責的良好氛圍。聯(lián)合公安機關加強對廢舊物資回收站和冶煉廠的布控，堵住銷贓渠道。積極推廣線路和變壓器防盜報警裝置等新產品、新技術在農網(wǎng)中的應用，增強電力設施的自身防護能力和安全水平。
妥善處理農村觸電傷亡事故。當遇有農村觸電傷亡事故，首先要配合地方公安、安監(jiān)部門及時趕赴現(xiàn)場，進行調查取證，做好筆錄，掌握第一手具有法律效力的材料，切莫抱有觀望、等待的思想，或草草了事，或不聞不問，直到收到法院送達的起訴書后，方才聘用律師，匆匆應訴，這樣往往因所提供的證據(jù)不足，理由不充分，本來完全可以勝訴的案件，最終在法庭上卻面quot;被動'局面。其次是要正確對待每一起'觸電案件'，運用法律手段，依法取證，以事實為依據(jù)，法律為準繩，決不推諉。是供電部門責任的依法進行賠償，不屬于供電部門責任的要通過法律手段依法解決，真正打消少數(shù)人'觸電就是供電方責任'的錯誤觀念。
實行觸電傷亡事故保險。供電企業(yè)針對農村安全用電點多面廣、觸電傷亡事故隨時可能發(fā)生的情況，除加強企業(yè)自身安全管理和對廣大用戶的安全用電知識宣傳外，應進行投保以降低供電企業(yè)風險，實行風險轉移，以保護供電企業(yè)合法利益和穩(wěn)定發(fā)展。
第2篇 兩改后農村安全用電管理初探
“兩改”后，供電可靠性提高，農民用電負擔減輕，電力企業(yè)增加售電量，增加收入。但是，電力企業(yè)在增加收入的同時，也加大了工作難度，由農電設施安全事故而引發(fā)的法律和經(jīng)濟賠償責任將是很棘手的事情。
筆者認為主要存在以下幾方面的安全用電管理和安全責任問題。
一、農村電力設施的維修和保護問題 農村配電設施在尚未接收，但管理權已屬供電所的情況下，配電設施每年進行維護檢修的費用，農村集體一般不愿支出。他們認為，屬于供電方管理，就應由供電方出資。但供電方未接受產權，不愿出資維修。這樣就容易造成設備失修，出現(xiàn)事故，就可能引發(fā)法律和經(jīng)濟糾紛案件。因此安全責任的確定，仍須根據(jù)實際情況確定。在農村集體所有權的配電設施移交供電方的情況下，供電方應及時提取折舊和維護費用，定期進行設備檢修，確保設備的安全正常運行。但作為供電方應與農戶簽訂供用電安全責任書，確定產權分界點和各自承擔的安全責任。目前，農村電力線路和設備的丟失及破壞現(xiàn)象十分嚴重。到農村電網(wǎng)改造結束，農戶集表箱以上資產將由縣電力部門管理。如何真正管好原來由村級負責的這部分資產，是非常頭疼的事。具體來講，這部分資產有兩個方面的管理責任，一是技術管理方面的維護責任，二是資產看護方面的丟失、損壞責任。對于護線保電工作，國家經(jīng)貿委、公安部頒布的《電力設備保護條例實施細則》第三條已明確規(guī)定：“各省電力管理部門可制定辦法，規(guī)定群眾護線組織權利、義務、責任等”。當然，這其中也包括村級電力設備的保護工作。因此，制訂切實可行的護線保電辦法是擺在電力部門的當務之急，同時要著重考慮低壓部分資產丟失、破壞引起的經(jīng)濟賠償問題。
二、對動力和農戶移動用電的管理問題 由于農村用電點多面廣線長，動力和農戶移動用電多，給安全用電工作帶來很大困難。加之本地農電工的減少，在農忙季節(jié)，可能管不過來，因此要根據(jù)季節(jié)特點及時調配，加強農村用電管理人員。同時注意及時與農戶簽訂臨時用電安全責任書，發(fā)放安全用電須知，加強三級保護和安全用電巡查。每臺電機開關箱還應裝設斷相保護器，以減少因斷相燒壞電機而引起的經(jīng)濟責任。
三、農村安全用電事故責任及賠償問題 根據(jù)電力法規(guī)，產權決定責任。隨著農村低壓電網(wǎng)產權性質的轉變，供電企業(yè)與用戶民事法律關系的定位將發(fā)生變化，供電企業(yè)在農村觸電傷亡事故中的法律責任不斷擴展。農電“兩改”后，不論是以產權界定供用雙方的民事責任，還是供電企業(yè)作為或不作為，有時被強加上“無過錯”民事賠償責任，供電企業(yè)被推上被告席，都要承擔民事賠償責任，使大量國有資金及供電企業(yè)經(jīng)營成果在民事糾紛中流失。對觸電傷亡事故的經(jīng)濟賠償，各地法院在審理案件時，由于有關立法的過錯原則以及司法解釋的缺乏，有的判決是依據(jù)“過錯原則”，有的則依據(jù)“無過錯原則”，有的依據(jù)“公平責任原則”，還有的依據(jù)所謂的“受益原則”。賠償標準也不統(tǒng)一，以前大多是參照交通傷亡事故處理辦法處理觸電傷亡事故的賠償問題，雖然最近最高人民法院已對觸電傷亡事故的處理作了補充司法解釋，但執(zhí)行起來仍有些難度。觸電事故的巨額賠償多數(shù)不是調解而是通過法院判決裁定，人們習慣上總認為供電企業(yè)是“大戶”人家，有經(jīng)濟能力，因此索要高額賠償，而法院在判決此類案件時亦往往受此心態(tài)的影響。
四、解決上述問題的措施和對策 1.加強技術投入。供電企業(yè)作為“兩改”的實施部門，在安全技術上要嚴格把關，堅決杜絕違章裝置。同時，要大力推廣漏電保護器，實行低壓總保護、分支保護、家庭保護三級保護，從技術上提高防范能力。 2.充分利用法律手段進行管理。以《電力法》為準繩，明確安全責任的界定標準，供用雙方訂立安全用電協(xié)議，明確雙方在安全用電上的責任、權利和義務，以及產權責任，發(fā)生事故后的責任賠償界限，做好民事行為作為或不作為的記錄，在供電設施上懸掛警示牌，做好安全用電經(jīng)常性宣傳。 3.建立和完善農電保險體系。要利用保險企業(yè)分擔風險，供電企業(yè)對所屬的高低壓資產進行財產保險，并且要動員農民積極參加安全用電投保，增大投保范圍，把農電人身保險、財產保障全面推向市場。今后對農村觸電事故的處理，要逐步建立以社會保險賠償為主的新的運行機制，并可通過家用漏電保護器設備投保，進一步增大用電投保范圍。 4.建立和完善農電安全經(jīng)濟保障體系。物價部門在確定同網(wǎng)同價時應考慮一定比例的農電安全基金和電力設施維修基金，主要用于人身觸電事故、電力設備丟失、損壞的經(jīng)濟賠償和獎勵保護電力設施的有功人員。
第3篇 農村集體聚餐及流動廚師食品安全管理辦法
第一條? 為保障農村集體聚餐食品安全，有效預防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，保障廣大群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局《關于加強農村集體聚餐食品安全管理工作的指導意見》，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱農村自辦宴席集體聚餐，是指農村家庭或者單位因婚慶、喪事、祝壽、生子、升學、建房等活動以家庭、單位或個人名義宴請親朋好友在非經(jīng)營性場所舉辦宴席提供餐飲食品。
第三條 本辦法所指的流動廚師是指備有餐具（或租用餐具），無固定加工場所和服務對象，為他人加工烹飪各類宴席的廚師。
第四條? 建立農村流動廚師登記備案管理制度。農村流動廚師及所帶幫廚人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明及食品安全崗位培訓合格證明后，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所申請辦理《農村流動廚師登記備案證明》，符合條件的方可承接農村自辦宴席加工制作。
第五條 農村自辦宴席50人以上集體聚餐活動實行申報和登記備案管理。承辦者應在提供自辦宴席3日前向所在地食品藥品監(jiān)管所提出登記備案申請，如實填寫《農村自辦宴席集體聚餐申報備案表》。
第六條? 農村自辦宴席資料審查主要包括以下內容：
（一）審查舉辦者申請的自辦宴席時間、地點是否會影響當?shù)卣?、?jīng)濟、文化等重大活動的順利開展；
（二）審查承辦廚師是否取得《流動廚師登記備案證明》；
（三）審查其他幫廚人員是否患有有礙餐飲服務食品安全的疾??；
（四）審查舉辦者宴席菜單是否提供野生菇類、自制醬腌菜、河豚、生食海產品等影響餐飲安全的高危食品。
第七條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所可組織人員對農村自辦宴席進行現(xiàn)場檢查或抽查，主要包括：
（一）加工場所是否與宴席規(guī)模相適應。是否遠離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆及其它污染源；
（二）衛(wèi)生條件是否達到宴席加工制作要求。是否有相應的照明、通風裝置和有效的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲及存放廢棄物等設施，宴席場所和加工場所是否有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進入；
（三）食品原料是否符合食品安全相關要求。是否采購農藥殘留超標蔬菜、水果或未經(jīng)動物檢疫部門檢驗的肉類及過期變質和“三無”食品，是否執(zhí)行了食品原料進購查驗；
（四）食品添加劑使用情況是否符合相關要求。是否使用亞硝酸鹽等高危食品添加劑或濫用食品添加劑；
（五）食品貯存條件是否符合相關要求。是否有足夠的冷藏冷凍設施，食品貯存是否生熟分開，是否與有毒有害物品混放；
（六）餐飲用具消毒是否符合相關要求。是否有相應的餐飲用具消毒設施，是否執(zhí)行餐飲用具消毒制度；
（七）宴席加工制作及幫廚人員健康狀況是否符合相關要求。是否存在發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮膚化膿等健康可疑人員參與宴席加工制作或服務；
（八）飲用水是否符合衛(wèi)生標準；
（九）現(xiàn)場是否存在其他導致食品安全的隱患問題。
第八條? 農村自辦宴席集體聚餐的舉辦者和承辦者是農村自辦宴席集體聚餐食品安全第一責任人，應與食品藥品監(jiān)管所簽訂《農村自辦宴席集體聚餐食品安全承諾書》。
第九條? 農村自辦宴席承辦廚師應按照有關衛(wèi)生要求加工制作食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第十條? 對100人以上的農村集體聚餐，聚餐活動舉辦者或者廚師對每餐次的食品成品進行留樣，留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內，并放置在冷藏設施中，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。
第十一條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調，村民委員會對區(qū)域內自辦宴席的食品安全進行管理和指導，負責自辦宴席的信息收集和報告，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所做好備案管理工作。
第十二條? 農村自辦宴席集體聚餐引發(fā)的食物中毒或可疑食物中毒事件，舉辦者及承辦者應立即向所在食品藥品監(jiān)管所報告。同時保護好現(xiàn)場，做好病人的救治工作，積極配合有關部門做好調查處理工作。食品藥品監(jiān)管所要按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理規(guī)定要求的時限、程序實施報告。
第十三條? 申報地有傳染病正在流行的，禁止舉辦自辦宴席集體聚餐活動。
第十四條? 農村自辦宴席集體聚餐活動中有違反本《辦法》相關規(guī)定的行為，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及食品藥品監(jiān)督管所按照職權范圍依法作出相應處理。
第十五條 實行農村自辦宴席集體聚餐食品安全責任追究制度。舉辦者和承辦者違反本《辦法》規(guī)定舉辦農村自辦宴席集體聚餐，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，依法給予行政處罰，記入流動廚師個人檔案，定期進行公示，并承擔相應民事賠償責任；造成嚴重后果構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。
第十六條 食品安全監(jiān)管機關及其工作人員不履行本《辦法》規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追
第4篇 農村用電的安全管理
目前雖然農網(wǎng)改造工作已接近尾聲，且農網(wǎng)改造中也規(guī)定了農村用電要實現(xiàn)三級漏電保護的原則，但是，一些地區(qū)并沒有把這項非常重要的工作作為農網(wǎng)改造工作的重點落實措施。這些地區(qū)的供電企業(yè)按照產權管理的原則，在屬于本企業(yè)的有關電力設施上按照規(guī)定實現(xiàn)了一、二級漏電保護，但產權屬于農村用 電戶的三級漏電保護器的安裝和管理工作卻處于失控狀態(tài)，主要原因有以下幾個方面：
(1) 有關法規(guī)和文件(包括農網(wǎng)改造文件)沒有明確農村三級漏電保護器的具體實施方法。
(2) 由于電力系統(tǒng)實行政企分開的管理體制，縣級供電企業(yè)不再負有電力行政管理的職能，供電企業(yè)對不愿意出資安裝漏電保護器的用戶只能隨其所愿。
(3) 多數(shù)地區(qū)的縣級政府沒有按照《電力法》的規(guī)定設立電力管理部門，農村電力的行政管理工作實際上處于癱瘓狀態(tài)。
(4) 目前農村用電戶的安全用電觀念還非常淡薄，自我保護意識和 能力還相當差，拿著“ 無知”當理說的現(xiàn)象還相當普遍。
隨著農村經(jīng)濟不斷發(fā)展，農村家用電器也呈現(xiàn)多樣化，但其中不乏質量低劣者，象抽水機、電風鼓等電器漏電現(xiàn)象就比較普遍。由于電器設備漏電，致使已安裝的一、二級漏電保護器頻繁跳閘，嚴重擾亂了農村正常的用電秩序。目前，農村基礎電力設施的管理權由原來的村級管理，過渡為由供電企業(yè)管理，其中就包括對一、二級漏電保護器的管理。因此，如何做好農村安全用電工作，是供電企業(yè)當前面臨的一個嚴峻問題。筆者認為應從以下3個方面加強農村用電的安全管理。
1 增強農村電力使用者的安全用電觀念，強化農村電力使用者的產權管理意識
電是一種具有危險性的商品，用電設備、電線和電線的敷設等必須符合技術標準要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識和較強的安全用電意識，才能確保安全用電。
一般情況下電力的使用者，就是用電設備、電線等產權的所有者。產權屬于誰，誰就要對其安全性負責。如果因使用、維護、管理不當造成人員觸電傷亡以及設備損壞，產權人就負有責任。有些農村電力使用者認為，只要是因電引發(fā)的事故，就是供電企業(yè)的責任，這種觀點是片面的、錯誤的。
因此，我們要廣泛宣傳《電力法》中按產權管理電力設施的規(guī)定，以增強電力設施產權所有者對用電設施的管理責任。
2 實事求是地宣傳漏電保護器的功能，將漏電保護器管理納入法制管理的軌道
漏電保護器是農村安全用電最有效和最易實現(xiàn)的技術措施，漏電保護器的使用在避免和減少農村人身觸電傷亡、監(jiān)測電氣設備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。但是，漏電保護器在以下幾種情況可能不動作或動作不靈敏：
(1) 漏電保護器本身的損壞，如內部元器件燒毀；
(2) 設計原理缺陷。漏電保護器在設計原理上存在盲區(qū)，即不動作區(qū)；
(3) 漏電保護器后面的零線接地后，發(fā)生觸、漏電等情況，可能拒動或動作電流增大；
(4) 人體先接觸零線再接觸火線，或同時接觸零線和火線，漏電保護器不動作；
(5) 與漏電保護器相配套的其它電器的損壞或異常，造成的漏電保護器不動作或雖然動作但失去保護作用。
盡管漏電保護器存在上述問題，但是從漏電保護器的運行實踐看，發(fā)生上述故障的幾率并不是很高，一般通過三級漏電保護的實現(xiàn)可以達到保護目的，所以，一些規(guī)定強調農村要實現(xiàn)三級漏電保護。但是由誰來實現(xiàn)，如何實現(xiàn)，卻沒有具體規(guī)定。由于沒有一個可操作的法規(guī)作為依據(jù)，農村漏電保護器從安裝到管理仍處于一種混亂的狀態(tài)。
綜上所述，要從根本上解決農村用電的安全問題，必須將漏電保護器納入法制管理的軌道：
(1) 明確規(guī)定農村用電必須實現(xiàn)三級保護的原則，單獨接入低壓電網(wǎng)的電器設備，如粉碎機、抽水機等要實現(xiàn)單機保護，明確各級保護器的安裝和管理責任。
(2) 按產權所屬明確各級漏電保護器的主要保護范圍。
(3) 對私自將漏電保護器解除運行者，制訂嚴厲的處罰措施。
(4) 要明令嚴禁將漏電設備接入低壓電網(wǎng)。對于明知所用設備漏電還要將其接入電網(wǎng)的電力使用者，要按擾亂農村用電秩序處理；對因此造成的大面積停電或致使一、二級漏電保護器頻繁跳閘等情況，要制訂相應的處罰措施；給其他電力使用者造成損失的，要承擔賠償責任。
只有加大立法、執(zhí)法的力度，才能進一步規(guī)范農村的用電秩序，才能保證農村安全用電。
3 對各級漏電保護器要合理配置，科學管理
農村漏電保護器的一級保護安裝在每個配電室的配電總盤上；二級保護器一般以10個家庭用戶為一個單元，保護器安裝在用戶的電表箱內；三級保護器安裝在每個用電客戶家里和需要實現(xiàn)單機保護的設備上，如：磨面機、灌溉水泵等。此外，一級、二級、三級漏電保護器的動作時間必須相互配合，一級保護和單機保護器的動作時間必須相互配合。
(田廣瀛)
第5篇 農村道路交通安全管理站工作職責
一、制定本行政區(qū)內道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育，提高農村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、與轄區(qū)村、企業(yè)、學校等單位簽訂交通安全責任書，定期督促檢查工作落實情況。
四、每月召開一次道路交通安全例會，分析本行政區(qū)內道路交通安全狀況，安排部署下月工作。
五、指導各村交管室建立本行政區(qū)內機動車及駕駛人員信息紙質和電子臺賬，實現(xiàn)對車輛、駕駛人戶籍化管理。
六、組織開展本行政區(qū)內農村道路安全隱患排查，協(xié)調相關部門及時治理。
七、建立交管員網(wǎng)格化管理機制，組織指導交管員、協(xié)管員和勸導員開展道路交通違法查糾工作，收集交通違法證據(jù)，及時向公安交警部門報告。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機動車、駕駛證車管業(yè)務。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后調解處理工作。
十、完成道路交通安全管理其他工作任務。
第6篇 某某鎮(zhèn)農村道路交通安全管理工作實施方案
為進一步加強我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作,維護人民群眾的根本利益,根據(jù)上級有關部門文件,經(jīng)研究制定本方案。
一、指導思想與工作目標
以科學發(fā)展觀為指導,按照“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,通過建立健全我鎮(zhèn)道路安全組織體系,加強農村機動車和駕駛人管理,改善我鎮(zhèn)道路交通條件,加強道路交通安全管理力度,加強交通安全宣傳教育等工作舉措,全面提高農村道路交通安全管理工作水平,堅決遏制和減少農村道路交通事故的發(fā)生,促進社會主義新農村道路建設和構建平安和諧十八里創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
二、組織領導
成立**鎮(zhèn)農村道路交通管理辦公室,鎮(zhèn)政府分管領導李前錦任主任,派出所教導員楊強任副主任,田明貴、肖剛為專職負責人,各村設立交通安全協(xié)管員。**鎮(zhèn)農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監(jiān)督管理工作。
三、工作職責
鎮(zhèn)政府加大宣傳力度,建立健全工作機制,明確目標任務,制定 工作措施,抓好工作落實,認真分析各村農村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,并認真組織整改,建立交通事故預防的長效機制,盡力減少農村交通安全的“盲區(qū)”認真開展交通秩序整治工作。
公安機關要充分發(fā)揮其重要作用,認真分析農村交通安全形勢,積極提出切實可行的加強農村道路交通安全管理的意見和建議。
各村交通安全協(xié)管員具體負責該村所轄路段的交通管理,各村要認真做好相關配套服務工作,加大對轄區(qū)內公路施工路段,危險路段及時養(yǎng)護,維修的隱患排查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時上報并提出整改措施,同時做好所轄路段的清障工作,堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農作物等有障礙道路交通安全的行為,各村的交通安全協(xié)管員要高度負責確保道路交通安全,因工作不負責造成交通安全事故或因不負責給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果,鎮(zhèn)要逐級追究責任。
鎮(zhèn)農村道路交通安全管理辦公室要切實重視農村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī),方針政策和交通安全知識,對道路交通安全實施監(jiān)督,對學校的學生進行交通安全教育,特別是接送學生的車輛及駕駛員資質的監(jiān)督。
四、實施步驟
(一)調查摸底階段。工作任務:鎮(zhèn)成立組織、分解任務目標、明確工作責任;對各村進行摸底,了解當?shù)氐慕?jīng)濟、道路、車輛、駕駛員等基礎情況,要求各村報數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。
(二)宣傳教育階段。采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方式,宣傳農村道路交通管理建設的重要性。工作任務:1、鎮(zhèn)、村負責人掌握農村道路交通管理建設工作的任務、目標和方法步驟;2、相關部門掌握自身的工作任務和職務;3、“五小”車輛(輕便摩托車、摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機)駕駛人了解無證駕駛及駕駛無牌機動車的危害性,增強其道路交通安全意識;4、廣大人民群眾了解認真開展農村道路交通安全管理工作對于保障其生命財產安全、維護其合法權益具有重要意義。并能夠積極參與農村道路交通安全工作。
(三)全面實施階段。根據(jù)調查摸底情況,完善建設方案,全力推進農村道路交通管理建設。各村于全面建立農村道路交通管理,做到不漏一村。工作任務:1、鎮(zhèn)有專門的交通管理機構和專職交通管理人員;2、鎮(zhèn)、派出所參與農村道路交通安全管理工作,確定一名專職民警具體負責;3、交通管理覆蓋到村;4、初步建立鎮(zhèn)、村“五小”車輛及其駕駛員管理臺帳;5、鎮(zhèn)建立轄區(qū)內道路和危險路段臺帳;6、在農村普遍開展道路交通安全宣傳教育活動。
第7篇 農村飲水安全工程監(jiān)理管理辦法
一、農村飲水安全工程監(jiān)理一般規(guī)定
(一)水源工程及取水構筑物監(jiān)理。對打井過程巡回監(jiān)理。對于下井管和濾料,引地表水的取水工程,水廠泵房、清水池基礎開挖等隱蔽工程,要旁站監(jiān)理,并做好有關照片和記錄備查。
(二)機電設備的安裝監(jiān)理。機電設備到工地后,監(jiān)理人員要對產品質量合格證、企業(yè)名稱、產地進行認定和記錄,嚴禁使用“三無”產品;對于消毒設備,必須具有衛(wèi)生部門認證證書;設備安裝要求實行旁站監(jiān)理。
(三)管道施工及入戶工程監(jiān)理。管材到工地后,監(jiān)理人員要對產品衛(wèi)生許可批件、法人單位組織機構代碼證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)產品執(zhí)行標準注冊證書、質量認證證書等進行核查記錄,禁止不符合衛(wèi)生標準、未經(jīng)認證的產品進入飲水工程。管道施工安裝實行巡回監(jiān)理,同時做好監(jiān)理日記、月報工作。
二、農村飲水安全工程監(jiān)理具體規(guī)定
(一)農村飲水安全工程要遠離污染源,管理設施必須單獨成院。單村供水工程一般分為辦公室、生產室、體息室三間;聯(lián)村規(guī)模供水工程一般分為辦公室、財務室、生產室、消毒室、化驗室、體息室六間。
(二)管理院內綠化占地面積不小于管理院總面積的20%。
(三)管理院內、外墻面全部用水泥沙漿或灰粉沙漿粉涮后,用外墻漆進行涂涮美化,不能出現(xiàn)裸磚墻,墻立面距地面1米內應以藍色為主色調,1米以上以白色為主色調;外墻面要求噴涂宣傳標語(紅色)、“水利”標識(藍色)、供水服務(或維修)熱線電話等內容。管理房外墻要統(tǒng)一粘貼瓷片美化,內墻要用白色外墻漆或涂料粉刷。一個項目縣(市)區(qū)工程的外觀形象標準要統(tǒng)一。
(四)農村飲水安全工程總體質量保證期不能低于15年。農村飲水安全工程水源井出現(xiàn)水渾、出沙等問題不能投入使用(施工合同中應明確水源井保質年限不低于15年)。
(五)農村飲水安全工程管材應統(tǒng)一使用高密度pe管及其以上符合農村飲用水安全標準的管材。
(六)管溝開挖深度應達到60cm-80cm,回填土的壓實系數(shù)應不小于90%,不允許直接將輸水管鋪設在排水溝內。
三、監(jiān)理人員工作規(guī)定
在監(jiān)理過程中,如發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不認真履行監(jiān)理職責(包括下列行為:監(jiān)理人員不到工程現(xiàn)場,檢查人員詢問時答不上職責范圍內的問題,不按要求做監(jiān)理資料,對工程存在的問題不提出整改意見等),水利行政主管部門將視情節(jié)輕重,將對監(jiān)理人員給予警告;警告2次后仍不改正的,將記入黑名單,取消其從事農村飲水安全項目監(jiān)理資格。監(jiān)理單位的監(jiān)理人員有2人次被記入黑名單,則取消該監(jiān)理單位在農村飲水安全工程監(jiān)理資格。
非專業(yè)監(jiān)理人員不得頂崗從事農村飲水安全工程監(jiān)理工作,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即對監(jiān)理單位進行通報批評并上報省廳記入不良行為檔案。
四、建設單位工作規(guī)定
建設單位在項目建設過程中要積極配合監(jiān)理單位工作,為監(jiān)理單位提供必要的監(jiān)理工作條件(合同中約定的食、宿、交通工具、工程地點或相關工作人員介紹),并不得在工作中故意刁難監(jiān)理人員。監(jiān)理人員按要求提出工程質量問題時,項目施工單位應積極配合糾正問題,否則,監(jiān)理人員應不予簽字認可,并及時向水利行政主管部門反映。
武寧縣建新工程監(jiān)理有限責任公司
2023年武寧縣農村飲水安全項目監(jiān)理項目部
2023年12月
第8篇 農村安全用電管理條例
總 則
一、為了認真貫徹國家有關安全生產的各項政策法令,加強農村安全用電管理,確何人民生命財產安全,使電力更有效地為農業(yè)生產和人民生活服務,特制訂本條例。
二、農村安全用電工作涉及面廣,直接關系到人民生命財產的安危。各級供電部門,要在當?shù)卣I導下,堅持照章管電、依法治電的原則,應主動與政法、勞動、文教、衛(wèi)生、廣播等部門密切配合,切實做好農村安全用電的監(jiān)察、檢查、宣傳教育和事故調查處理等工作。
農村安全用電,符合農村社(鄉(xiāng))隊(村)的根本利益,是用電社(鄉(xiāng))隊(村)主要任務之一。各社(鄉(xiāng))隊(村)管電干部和農村電工要認真學習和執(zhí)行各項用電規(guī)章制度及有關規(guī)定,確保人身設備安全。
三、本條例適用于各級供電部門(包括自發(fā)自供和轉供電單位,下同)以及社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織、農村電工和廣大農村用戶。
四、各級供電部門和領導干部、技術人員、工人、社(鄉(xiāng))隊(村)管電干部和農村電工,都應認真學習、嚴格執(zhí)行本條例。
五、對遵守本條例有顯著成績的工作人員,應給予表揚和獎勵;對違反本條例造成重大事故的工作人員,應分別情況嚴肅處理;對于違反規(guī)章的瞎指揮,具體工作人員有權拒絕執(zhí)行。
組織與任務
六、各級供電部門,要把農村安全用電工作,作為重要職責。要建立健全農電安監(jiān)組織,配備農電安監(jiān)專職或兼職人員,不斷加強農村安全用電的管理,認真總結經(jīng)驗教訓,摸索農電事故規(guī)律,采取針對性措施,組織和指導用電單位做好安全工作。
七、各用電社(鄉(xiāng))隊(村)要建立健全有領導干部、電工、治保、醫(yī)務等有關人員參加的管電組織。
社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織要認真負責地做好安全用電管理工作,其主要任務是:
1. 負責社(鄉(xiāng))隊(村)安全用電工作的組織領導;
2. 貫徹執(zhí)行本條例,制訂社(鄉(xiāng))隊(村)安全用電公約;
3. 宣傳安全用電常識,普及觸電急救法;
4. 加強法制教育,監(jiān)督和檢查用電安全狀況;
5. 負責落實安全用電措施和消除電力設施的各種缺陷;
6. 組織觸電傷亡事故的搶救、保護事故現(xiàn)場、向主管單位報告事故情況、參加事故調查和處理。
電工管理
八、社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織必須根據(jù)用電設備數(shù)量配備電工。農村電工的職責是:
1. 在管電組織領導下,認真執(zhí)行供電部門有關農村安全用電的各項規(guī)章制度;
2. 掌握本供電區(qū)所用電力設施的運行情況,建立健全設備臺帳、缺陷記錄和圖表;
3. 負責本供電區(qū)電力設備的安全運行、維護檢修和定期巡視;
4. 負責安全用電常識的宣傳教育,正確掌握觸電急救方法;
5. 配合供電部門保證高壓電力設施,防止盜竊和破壞。
九、農村電工必須具備下列條件:
1. 工作責任心強,熱心為人民服務,熱愛農村電氣化事業(yè);
2. 身體健康,作風正派;
3. 具有相當初中文化程度,有一定電工知識,熟悉有關規(guī)程,掌握基本操作技能和觸電急救法。
十、農村電工,須由本人申請,社(鄉(xiāng))隊(村)推薦,縣供電部門審查,并經(jīng)培訓考試合格,發(fā)給電工證后,才能從事電工工作。
電工應保持穩(wěn)妥定,更換電工應取得縣供電部門同意。
十一、凡未配備電工的用電社(鄉(xiāng))隊(村),供電部門可不予供電。嚴禁無電工證的人員從事電工工作,凡無證人員造成事故,除從事處理外,還要追究領導者的責任。
十二、培訓和考核農村電工是供電部門應盡的職責和義務。
縣供電部門要有計劃地分期分批對農村電工進行培訓。
縣供電部門應做好農村電工的考核和年審工作。每年要對農村電工普遍進行一次考核,考試不及格的要暫停工作限期復試,復試不及格應吊銷其電工證。
設備管理
十三、供電部門要根據(jù)農村用電季節(jié)性特點,開展安全用電大檢查,及時消除設備缺陷。在發(fā)現(xiàn)險情時應立即停電,限期整修以后,再行送電。進行安全用電檢查時可邀請公安政法部門參加。
十四、縣供電部門按照規(guī)程規(guī)定、組織用戶對低壓電網(wǎng)每年進行一次檢、評級和定級工作。并協(xié)助社(鄉(xiāng))隊(村)制訂整改計劃。督促社(鄉(xiāng))隊(村)消滅三類設備。
十五、社(鄉(xiāng))隊(村)管電組織每年要組織農村電工對供電區(qū)全部電力設備進行春檢和秋檢,落實安全措施,堵塞漏洞,預防事故發(fā)生。
十六、架空線和接戶線要有農村電工負責經(jīng)常維護,定期進行全面巡視。遇有大風、大雨、大雪和用電高峰季節(jié),要增加巡視次數(shù),對危及用電安全的設備要及時處理,直至停用。
十七、農村配電變壓器低壓側要安裝觸電保安器,并做好運行維護管理工作。
十八、農村新建高低壓電力設施,必須經(jīng)供電部門驗收合格后方可投入運行。
十九、電氣設備金屬外殼(包括家用電器)均應安裝保護接地。
安全用電
二十、用電要申請,安裝、維修找電工,不準私拉亂接電力設備。
二十一、農村臨時用電,要向供電部門申請,電力設備安裝應符合規(guī)程要求,經(jīng)驗收合格后方可接電,在用電期間有專人看管。用完及時拆除,不準長期帶電。
二十二、嚴禁“一火一地”用電和掛鉤用電。
二十三、嚴禁私設電網(wǎng),不準用電網(wǎng)防盜、防竊;不準用電網(wǎng)捕魚、狩獵;不準用電網(wǎng)捕鼠、滅害。
二十四、不準帶電維修或移動用電設備,不準使用破股線。
二十五、凡有自備電源或備用電源的用戶,與電網(wǎng)并列運行前要向供電部門申請簽訂協(xié)議,并應裝有防止在電網(wǎng)停電作業(yè)時,向電網(wǎng)倒送電的安全裝置。
事故責任劃分
二十六、造成農村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由產權所屬單位負主要責任:
1. 安裝不符合規(guī)程要求;
2. 設備失修或管理不善。
二十七、造成農村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由供電部門負主要責任:
1. 由于設備失修造成的事故產權雖屬用戶,但供電部門已承擔代管義務者;
2. 由于供電部門工作過失,錯誤同意不合格電力設備投入運行者;
3. 由于供電部門領導人員或工作負責人誤發(fā)令、運行人員誤操作、調度失誤等原因,直接造成事故者。
二十八、造成農村人身觸電傷亡事故,屬下列情形之一者,由其本人負主要責任:
1. 私自攀登變壓器臺、電桿或搖動拉線;
2. 家用電器、照明設備失修或安裝不符合規(guī)程規(guī)范;
3. 私拉亂接或其他違章用電;
4. 在電力線路下面私自蓋房、打井和從事其它私人勞動,誤觸合格的帶電設備;
5. 違章作業(yè),自身觸電。
二十九、造成農村人身觸電傷亡事故,有下列情形之一者,由肇事者負全部責任:
1. 盜竊或破壞電氣設備、器材;
2. 私設電網(wǎng);
3. 私拉亂接電力設備造成他人觸電;
4. 利用職權違章指揮造成他人觸電;
5. 電工違章作業(yè)造成他人觸電;
6. 汽車、馬車、拖拉機撞擊電力設備造成他人觸電;
7. 在電力線下蓋屋、植樹、堆放物品等導致導線最小對地距離不符合規(guī)程要求,造成他人觸電;
8. 向停電線路上送電,造成他人觸電者。
三十、在由單位組織的生產活動中,凡違反安全用電規(guī)定的一切事故,均由組織生產的單位負主要責任。
三十一、由于不可抗拒的自然災害造成人身觸電傷亡者,不予追究責任。
三十二、凡屬多種因素造成人身觸電傷亡事故者,應根據(jù)情況分清責任主次。
事故處理
三十三、發(fā)生農村人身觸電傷亡事故,縣供電部門要會同公安等有關部門到事故現(xiàn)場進行調查,查明事故原因,分清事故責任,采取防范措施,并按規(guī)定寫出事故報告,報送上級主管部門,對任何觸電傷亡事故不得隱瞞。
三十四、發(fā)生人身觸電傷亡事故的用電單位,要查明原因,分清責任,深刻接受教訓,認真采取措施,妥善處理。
三十五、各類責任事故造成的人身觸電傷亡,其撫恤和醫(yī)療等費用由責任單位和責任者承擔。有爭議時,按有關規(guī)定由當?shù)貏趧硬块T提出意見,交有關各方面領導部門研究處理。如果意見仍不一致,可由政法部門裁決。
三十六、根據(jù)國家有關規(guī)定,凡觸犯刑律,致死人命或造成重大損失,有下列情形之一者,供電部門要向當?shù)卣ú块T報案,依法追究刑事責任:
1. 強令他人違章作業(yè);
2. 玩忽職守,違章作業(yè);
3. 私設電網(wǎng),私拉亂接電氣設備;
4. 盜竊破壞電力設施;
5. 有意用電力殺害他人和蓄意制造破壞事件。
事故統(tǒng)計
三十七、發(fā)生農村觸電死亡事故,縣供電部門就于三日內填寫“農村觸電死亡事故報告表”報主管局和省、市、自治區(qū)農電主管部門。
三十八、發(fā)生農村觸電死亡群傷事故,縣供電部門應立即以電報報告主管局和省、市、自治區(qū)農電主管部門,并于五日內填寫“農村觸電死亡群傷事故報告表”報主管局和省、市、自治區(qū)電主管部門,同時報水利電力部農電司。
三十九、省、市、自治區(qū)農電主管部門于每月十日前將“農村觸電死亡月報表”報送水利電力部農電司。
四十、省、市、自治區(qū)農電主管部門于每年一月二十日前,將“農村觸電死亡事故年報表”報送水利電力部農電司。
四十一、凡在農村發(fā)生的任何觸電死亡事故,縣供電部門要認真填寫事故報告,報送主管局和省、市、自治區(qū)主管農電部門,縣供電部門不得隱瞞不報或借口拒報。
附則
四十二、各省、市、自治區(qū)主管部門可根據(jù)本條例結合本地區(qū)具體情況,制訂相應的管理細則。
四十三、本條例自頒發(fā)之日起執(zhí)行,同時停止執(zhí)行1981年10月頒發(fā)的《農村安全用電管理條例》
附:農村安全用電須知
為了切實做好農村安全用電工作,普及安全用電常識,防止觸電事故發(fā)生,使電力更好地為農村生產和人民生活服務,特制定《農村安全用電須知》。對本須知,應通過各種形式廣泛宣傳、印刷、張貼、做到家喻戶曉、人人皆知。
一、用電要申請,安裝、維修找電工,不準私拉亂接電線。
二、安全用電、人人有責、自覺遵守安全用電規(guī)章制度。低壓線路應安裝觸電保安器,要合理選用保險絲,保險片或熔管,嚴禁用銅、鋁、鐵絲代替。
三、不要在電線底下蓋房子,打場、堆柴草、打井、栽樹,不在電線和其它帶電設備附近演戲、放電影,防止觸電傷人和起火。
四、在電線附近立井架、修理房屋或砍伐樹木時要采取措施,對可能碰到的線路設備,要找電工停電后進行。
五、船只通過跨河線,及早放下桅桿;馬車通過電力線時,不要揚鞭;機動車輛行駛或在田間作業(yè),不要碰電桿和拉線。
六、不在電線附近采石放炮,不靠近電桿挖坑或取土,不準在電桿上拴牲口,不準破壞拉線,以防倒桿斷線。
七、電力線、通訊線和廣播線要明顯分開,發(fā)現(xiàn)電線與其它線搭連時,要立即找電工處理。
八、曬衣服的鐵絲和電線要保持足夠距離,不要繞在一起,也不要在電線上曬掛衣服。
九、教育兒童不玩弄電氣設備,不爬電桿,不爬變壓器臺,不搖晃拉線,不在電線附近放風箏、打鳥,不準往電線、瓷瓶和變壓器上扔東西。
十、電線斷落不要靠近,要派人看守,并趕快找電工處理。
十一、小水泵、脫粒機等臨時用電,不準帶電移動設備,不準掛鉤接電,不準使用破股線,不準使用地爬線、攔腰線。
十二、不要用手摸燈頭、開關、插座以及其它家用電器金屬外殼。有損壞、老化漏電的要趕快找電工修理或更換。家用電器設備的金屬外殼要妥善接地。
十三、不要使用不合格的燈頭、燈線、開關、插座等用電設備。用電設備要保持清潔完好。燈線不要過長,也不要拉來拉去。
十四、廣播喇叭怪叫冒煙時,要拉斷開關,不要帶電潑水救。
十五、發(fā)現(xiàn)樹枝碰觸電線,要馬上找電工處理。
十六、禁止私設電網(wǎng)防盜、防竊、捕魚、狩獵、捕鼠和滅害。嚴禁使用“一線一地”照明。
十七、非電工人員不得操作高壓開關,也不要進入配電室亂動電氣設備。
十八、發(fā)現(xiàn)有人觸電,千不要用手拉觸電人,趕快拉斷開關或用干燥木棍、干燥竹桿挑開電線,立即用正確的人工呼吸或胸外心臟擠壓法進行現(xiàn)場急救,不能打強心針。
第9篇 加強機制管理確保農村安全用電
隨著改革開放的深入和新農村建設的推進，農村電力事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，特別是“兩改”后，供電可靠性的提高，給人們生活上帶來了便利，經(jīng)濟上帶來了實惠。但是雖著時間的推移，農村安全用電管理方面呈現(xiàn)出諸多問題，需進一步完善措施，加強管理。
農村用電常見的問題及原因
為使農村電力事業(yè)得到健康發(fā)展，結合工作實際，針對農村電力發(fā)展現(xiàn)狀，就農村電力設施、電力管理、電力事故等問題進行了實地調查，突出表現(xiàn)了以下五個方面的問題和原因：
農村電力設施和保護問題。農村配電設施有一部分易損設備，如：計量箱、保護器、石板閘刀等。由于管理不善，有相當一部分配電設施經(jīng)常出現(xiàn)人為性破壞，如：進入冬季后，經(jīng)常發(fā)生高、低壓線路被盜割，配電變壓器被盜竊現(xiàn)象。而進行維護檢修的費用，在農村配電設施尚未接收，但管理權已屬供電所的情況下，農村集體一般不愿支出，他們認為屬于供電方管理，就應該由供電方出資，但供電方未接受產權，不愿出資維修，這就容易造成因設備失修，而出現(xiàn)事故的情況。另一方面，在一期農網(wǎng)改造設計時，因資金不足，改造范圍盡量壓縮，同時新增用戶要求新增設備或線路，這些費用給電力部門造成資金緊缺。
動力和農戶移動用電的管理問題。由于農村用電點多、面廣、線長，動力和農戶移動用電多。有的地方電工比較少，尤其在農忙季節(jié)，出現(xiàn)管理空缺現(xiàn)象，給安全用電工作帶來很大因難。
安全用電意識淡薄，觸電傷亡事故屢屢發(fā)生。農網(wǎng)改造的范圍屬農村日常用電的戶表以上，而未對農戶室內用電進行改造。農業(yè)、灌溉業(yè)、工業(yè)、副業(yè)用電部分也不屬于一、二期農網(wǎng)改造范圍，其線路設備安全水平較低，是農村觸電傷亡的多發(fā)區(qū)。加之農村用戶安全用電意識差，安全用電知識缺乏，違規(guī)操作，致使事故多發(fā)。
習慣性違章，裝置性違章屢見不鮮。習慣性違章是安全用電的大敵和殺手，是管理的漏洞和死角，是事故的溫床和禍根。在農電管理中，盡管各種“規(guī)程”、“制度”都要求安全管理要規(guī)范化。但有些職工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕：作業(yè)前不認真填寫操作票（工作票）；不認真審核操作票（工作票）；不攜帶操作票（工作票）到施工現(xiàn)場；作業(yè)前不交待注意事項；不落實安全措施；作業(yè)時不停電、不驗電、不掛接地線；作業(yè)時不使用安全器具；不穿帶防護用品；作業(yè)時不認真進行監(jiān)護；不嚴格按順序逐項進行操作。另外，裝置性違章也普遍存在，如私自搭架攔腰線、地爬線、掛鉤線等，安全隱患隨處可見。
農村安全用電事故責任及賠償問題。隨著農村低壓電網(wǎng)產權性質的轉變，供電企業(yè)與用戶民事法律關系的定位將發(fā)生變化，供電企業(yè)在農村觸電傷亡事故中的法律責任不斷擴展。農電“兩改”后，不論是以產權界定供用雙方的民事責任，還是供電企業(yè)作為或不作為，有時被強加上“無過錯”民事賠償責任，供電企業(yè)被推上被告席，都要承擔民事賠償責任，并且對觸電傷亡事故的經(jīng)濟賠償標準不統(tǒng)一，使大量國有資金及供電企業(yè)經(jīng)營成果在民事糾紛中流失。
改進措施及對策
針對存在的問題，結合當?shù)貙嶋H，通過認真分析，應著力從五方面入手，增強群眾安全用電意識，提高農村安全用電管理水平，推進農村電力事業(yè)又好、又快、健康發(fā)展。
注重宣傳教育。利用廣播、電視、板報等宣傳工具對安全用電的重要性進行大力宣傳，不斷增強群眾安全用電意識，同時要加強安全用電培訓，使村民了解掌握基本安全用電常識，認識違規(guī)用電和破壞電力設施的危害性，提高安全用電意識；加強對農電管理人員的培訓教育，提高其業(yè)務素質，使其熟練掌握農村安全操作規(guī)程，克服“習慣性違章”等不良習慣。同時，可通過提高農電科室人員及農電工的待遇，擴充農電人員及農電工數(shù)量，增強農電人員的責任感和工作積極性，以適應點多面廣的新局面。
加大資金和技術的投入。在農村集體所有權的配電設施移交供電方的情況下，供電方應及時提取折舊和維護費用，定期進行設備檢修，確保設備的安全正常運行。同時，供電企業(yè)要做好計劃，拿出專項資金分期分批徹底消滅違章裝置。要加大技術投入力度，在安全技術上要嚴格把關，大力推廣漏電保護器，實行低壓總保護、分支保護、家庭保護三級保護。在電子開關箱裝設斷相保護器，積極采用節(jié)能技術設備材料。通過技術上的投入，提高防范能力。
建立完善的考核激勵機制。在農電管理中，安全管理與每個人都息息相關，農電企業(yè)要建立完善考核激勵機制，年底要對每位員工業(yè)務素質、工作成效等進行全面考核，把考核成績作為年底評優(yōu)的首要條件，對評選出的優(yōu)秀員工，要提高他們的薪酬待遇給予鼓勵；同時，還要加強對員工的精神激勵，多尊重他們，以激勵員工的責任感。
充分利用法律手段進行管理。以《電力法》為準繩，明確安全責任的界定標準，供用雙方簽訂安全用電協(xié)議，明確雙方在安全用電上責任、權利和義務，以及產權責任，發(fā)生事故后的責任賠償界限。簽定協(xié)議后，要發(fā)放安全用電須知，做好安全用電經(jīng)常性宣傳，在供電設施上懸掛警示牌，加強三級保護和安全用電巡查，做好民事行為或不作為記錄。
建立和完善農電保險體系。要利用保險企業(yè)分擔風險，供電企業(yè)對所屬的高低壓資產進行財產保險，并且要動員農民積極參加安全用電投保，增大投保范圍，把農電人身保險、財產保障全面推向市場。今后對農村觸電事故的處理，要逐步建立以社會保險賠償為主的新的運行機制，并可通過家用漏電保護器設備投保，進一步增大用電投保范圍。
第10篇 農村電網(wǎng)建設改造工程安全管理辦法
第一章 總則
第一條 新一輪農網(wǎng)升級改造工程即將全面啟動,為進一步加強施工組織,規(guī)范農網(wǎng)工程安全管理,有序推進工程建設,強化農網(wǎng)工程現(xiàn)場施工安全管理,結合我縣農村電網(wǎng)工程施工特點,特制定本辦法。
第二條 嚴格執(zhí)行局工程管理各項規(guī)定,按照“誰管理、誰負責”的原則,嚴格履行工程建設責任單位安全管理責任。強化現(xiàn)場作業(yè)的安全管理,加強危險點分析與預控工作,確保現(xiàn)場施工安全無事故。
第三條 本辦法適用于參與農網(wǎng)新建與改造工程建設的局屬各單位,現(xiàn)予以印發(fā),請各單位認真遵照執(zhí)行。
第二章 參建單位安全職責
第四條 安全監(jiān)察部安全職責
(一)依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和國網(wǎng)、省、市公司有關規(guī)定,負責制定農網(wǎng)工程安全管理辦法。
(二)局安全監(jiān)察部為農網(wǎng)工程安全管理牽頭部門,負責工程全面安全管理,監(jiān)督與管理對施工現(xiàn)場的安全,及時糾正施工人員的習慣性違章行為,組織研究和協(xié)調解決有關安全問題。
(三)負責組織農網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查,指導參建單位開展農網(wǎng)工程各項安全措施的落實和具體使用。
(四)對現(xiàn)場安全設施、安全標志、安全工器具、安全保護裝置、電氣防誤閉鎖裝置、特種機械的使用情況、生產現(xiàn)場消防工程和設備質量進行監(jiān)督檢查。
(五)參加農網(wǎng)工程項目設計審查、竣工驗收工作,做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實,在移交生產時,消防設施與主體工程應同時移交生產。
(六)協(xié)助有關部門共同做好農網(wǎng)工程施工的安全教育培訓工作,全面提高企業(yè)職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用
快報、通報、錄像等手段向生產單位反饋安全信息。
(七)認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針按照《中國人民共和國消防條例》、《電力設施保護條例》、《電力設備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實本局的保衛(wèi)、消防和電力設施保護工作,為農網(wǎng)工程建設施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。
第五條 工程管理辦公室安全職責
(一)負責組織應用農網(wǎng)工程建設的“通用設計、通用設備、通用造價和標準化工藝”(“三通一標”)。
(二)對主管工程的質量和人員、設備安全負責。
(三)參加對承包工程企業(yè)的資格審查,在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責任。
(四)施工中發(fā)現(xiàn)設計與規(guī)程和上級有關文件規(guī)定要求不符時,應及時提出書面意見;工程驗收前,應將有關圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產單位,并對正確性負責。
(五)做到工程建設的“三同時”;對工程特別是隱蔽工程的分段驗收,投入運行后發(fā)生的設計、施工質量事故負責。
(六)參加新設備事故的調查分析,協(xié)助組織有關部門提出事故報告和防止類似事故的技術措施。
第六條 生產技術部安全職責
(一)負責農網(wǎng)規(guī)劃、組織評審110千伏、35千伏農網(wǎng)工程可行性報告,批復農網(wǎng)工程項目,編制和下達項目計劃。
(二)堅持“管生產必須管安全”的原則,認真貫徹落實上級有關安全生產的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度,建立健全安全生產保證體系,并充分發(fā)揮其重要作用。
(三)負責對基層單位工程計劃管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導。
(四)組織制訂全局反事故技術措施計劃,落實《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術措施計劃所需資金優(yōu)先安排使用。
(五)加強技術監(jiān)督工作,對于因技術監(jiān)督不善導致的設備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產的問題應及時采取措施。
(六)對于發(fā)生的技術性較強的事故,各有關專業(yè)技術人員要參加調查分析,查找發(fā)生事故的技術原因,從技術裝置和技術規(guī)定上制訂反事故措施,并負責實施。
第七條 農電管理中心安全職責
(一)根據(jù)“誰主管,誰負責”的原則,歸口負責管理農網(wǎng)工程建設中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。
(二)堅持“安全第一,預防為主”的工作方針,及時宣傳貫徹落實國網(wǎng)、省、市公司關于農網(wǎng)工程建設安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會議精神,并根據(jù)具體情況制定實施細則。
(三)定期或不定期組織對供電所農網(wǎng)工程施工現(xiàn)場進行安全檢查,定期召開安全情況分析會,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。
(四)按照“四不放過”的原則組織或參加調查分析處理供電所的各種設備和人身事故,及時統(tǒng)計、匯總、上報各種農電安全報表。
(五)配合有關工程管理單位,做好農網(wǎng)工程竣工驗收工作。
(六)組織農電及各供電所有關人員對《國家電網(wǎng)公司農村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓和考試考核工作。
第八條 調度運行部安全職責
(一)針對農網(wǎng)工程建設施工情況,合理進行電力調度,對直接調度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行負有全面責任。
(二)掌握系統(tǒng)的運行狀況,嚴格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”,對危及安全的問題及時、妥善地采取措施,力求將農網(wǎng)工程建設期間停電損失減到最小。
(三)對系統(tǒng)的運行和故障狀況要按規(guī)定程序進行匯報,并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。
(四)加強對繼電保護和自動化工作的管理,防止誤計算、誤整定、誤調度的事故發(fā)生。
(五)按照“四不放過”原則,嚴肅對待事故、障礙和違章作業(yè)行為,主持或參加并按規(guī)定進行調查分析,按時填報事故、障礙原始材料和報告,并對其及時性、正確性負責。
(六)做好農網(wǎng)建設施工期間人員的安全教育、培訓工作,按規(guī)定做好安全活動,并做好記錄。認真學習上級一系列安全生產法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)程、制度,確保人身、設備和電網(wǎng)安全。
(七)負責監(jiān)督管理各變電站站內各種設備技術資料、管理資料、運行記錄、設備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。
第三章 典型安全措施
第九條 一般規(guī)定
(一)農村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認真落實項目法人和承包單位的安全責任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責任、界面、獎懲規(guī)定等內容。
(二)對農配網(wǎng)工程實行工程監(jiān)理時,必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內容,確保對安全、質量全過程監(jiān)理。
(三)工程發(fā)包程序應符合要求,要嚴格審查承包單位的資
質,嚴禁資質不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。
(四)項目建設單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點,重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。
(五)施工單位應根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”,建
立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場勘察記錄應隨工作票一同存檔。
(六)發(fā)包工程施工涉及運行設備時,工作票應實行“雙簽
發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場需要,使用工作任務單等。建設單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時,發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應立即制止并糾正, 必要時可責令施工單位停工整頓。
(七)應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防
護措施。要抓好“勘察、 工作許可、安全技術交底、監(jiān)護、工作終結”等關鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務必使作業(yè)人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。
第十條 保證安全組織措施要求
(一)現(xiàn)場勘查
1.工作要點:應明確工作內容、停電范圍、保留帶電部位、 停電設備范圍等,應查看交叉跨越、同桿架設、鄰近帶電線路、 反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等?？辈鞎r應認真、 仔細。 要對照勘察記錄,制定對應安全措施并落實到工作票中。
重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況, 工作票簽發(fā)人或工作負責人應到現(xiàn)場組織勘察:
(1)帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源;
(2)保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況
不清楚;
(3)現(xiàn)場施工環(huán)境、設備接線方式不清楚,設備識別標識
不清晰或缺失;
(4)有可能造成誤登電桿、 誤入帶電間隔, 停電線路為同
桿架設的多回路線路;
(5)外單位隊伍承包工程;
(6)存在反送電可能。
2.鄰近帶電線路、 交叉跨越線路以及同桿架設線路的勘察工作要求必須查明工作線路(設備) 和鄰近帶電線路(設備)、交叉跨越、同桿架設的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。
重點防范誤碰帶電設備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時,必須停電作業(yè),嚴禁強令冒險作業(yè)。
3.與配合停電設備運行單位的聯(lián)系應事先書面申請,明確停送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。
重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。
4.加強雙電源管理,防止反送電應查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶,是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。
重點是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理,防止發(fā)生觸電事故。
5.檢查桿根、基礎、拉線牢固情況
(1)電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實;桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋;檢查電桿周圍基礎是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情況。
(2)老舊拉線埋深是否符合要求;拉線是否嚴重銹蝕;對埋設于水田等易受腐蝕地段的拉棒應進行掏挖檢查;拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求.
(3)農村低壓線路中使用的老舊小方桿(手模桿)、木桿是否牢固;是否存在桿根斷裂等。
(二)工作票簽發(fā)
1.工作票簽發(fā)人必須認真分析現(xiàn)場查勘記錄,結合作業(yè)任務,確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應的安全措施,根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。
2.施工單位辦理的工作票應由設備運行管理單位簽發(fā),必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發(fā)”。
3.工作負責人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況,補充安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時,應向工作票簽發(fā)人核實,確有錯誤的,應立即停止工作,重新辦理工作票,布置安全措施。
4.對不涉及運行設備的新建農配網(wǎng)工程,要制定相應補充規(guī)定,如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等,對其安全管理要求與工作票等同。嚴禁農配網(wǎng)工程無票作業(yè)。
(三)工作許可
1.電話許可必須堅持復誦核對制度,并書面記錄清楚?，F(xiàn)場許可必須逐項交代、確認現(xiàn)場安全措施正確、完備后,雙方簽字確認,并詳細記錄許可時間。
2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面(含用戶)都拉閘停電,驗電掛好接地線后,方能發(fā)出許可命令。
(四)現(xiàn)場安全技術交底
1.工作許可后,正式開工前,工作負責人必須向全體工作人員進行安全技術交底,主要內容應包括:
(1)工作任務;
(2)停電范圍;
(3)作業(yè)現(xiàn)場保留的帶電部位、線路;
(4)工作地線懸掛位置及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場已布置的其它安全
措施;
(5)作業(yè)計劃起止時間;
(6)工作人員分工及專責監(jiān)護人安排情況;
(7)工作程序;
(8)工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路
運行狀態(tài)及位置,使用個人保安線的要求;
(9)容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應防范措施;
(10)作業(yè)現(xiàn)場是否存在反送電可能及采取的防范措施;
(11)作業(yè)中應注意的技術要點;
(12)補充安全措施布置情況.
交底完后,全體工作人員應簽字確認。
(五)工作監(jiān)護
工作負責人、專責監(jiān)護人應始終在工作現(xiàn)場,對工作班人員進行認真監(jiān)護,及時糾正不安全行為,不得擅離職守。
以下情況必須使用工作任務單并指派專責監(jiān)護人:
(1)工作地點分散,工作負責人不能在作業(yè)現(xiàn)場同時監(jiān)護多班組作業(yè),工作安全風險較大。
(2)工作地點存在同桿架設線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。
(3)工作地點附近有同類型設備,易造成誤登桿塔、誤入間隔。
(4)工作地點有需要配合停電的設備。
(5)工作地點存在需要單獨增設的安全措施。
(6)有較多雇傭民工或臨時工參加工作。
(7)工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。
(8)工作負責人根據(jù)現(xiàn)場情況認為有必要時。
(六)工作終結恢復送電制度
完工后,工作負責人應確認設備上無遺留工具、材料等物品,查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場,方可下令拆除接地線,辦理工作終結和恢復送電手續(xù)。
第十一條 保證安全的技術措施要求
(一)停電時必須斷開所有可能送電至工作設備各側的開關、 刀閘、熔斷器,并加掛工作接地線。停電設備各端應有明顯斷開點,必要時派人看守。
(二)為防止低壓反送電,應拉開配變高低壓側開關(熔斷
器),并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關(刀閘)的操作機構上應加鎖,并懸掛“禁止合閘,有人工作!”等標示牌。
(三)驗電時應使用合格、相應電壓等級的接觸式驗電器。
(四)對開關柜、環(huán)網(wǎng)柜驗電時,應先認真查看設備一次系統(tǒng)接線圖,驗電過程中要嚴格遵守驗電工作程序,防止發(fā)生觸電或驗電位置錯誤。
特別要注意對可能存在低壓反送電和感應電壓傷人等情況的設備驗電,確認其無電壓。
(五)裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進行,禁止反程序操作。 所有可能送電至工作設備的線路高低壓各側均應可靠接地,不能遺漏。
工作地線的裝設位置應合理,應以確保作業(yè)現(xiàn)場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。
(六)個人保安線應嚴格按規(guī)定使用,禁止用個人保安線代
替接地線使用。工作結束時,工作人員應拆除個人保安線。
(七)裝設遮攔(圍欄) 應能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域,并懸掛標識牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時,安全圍欄應醒目、充足,必要時指派專人看守,防止無關人員誤入工作現(xiàn)場。
(八)在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場的刀閘、開關等設備
處,應懸掛醒目的安全標示牌,必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側,應懸掛“禁止合閘,線路有人工作!”等安全標示牌。
第十二條 線路施工現(xiàn)場安全管理
(一)作業(yè)前檢查要點:
1.現(xiàn)場安全措施是否執(zhí)行到位,是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布置、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。
2.作業(yè)區(qū)域電桿(設備)雙重稱號以及色標、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內容一致。
3.電桿、配電設備本體及附屬設施是否存在缺陷,如電桿縱(橫)向裂紋超標、橫擔及金具腐(銹)蝕、拉線斷股、拉線基礎松動、電桿傾斜超標等。
4.桿根、基礎、拉線是否牢固;是否需要增設臨時拉繩等安全措施。
5.老舊線路設備存在的危險點、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。
6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。
(二)立桿、 撤桿工作
主要危險點:1.高處墜落;2.觸電;3.倒斷桿;4.機具砸碰。
主要安全措施:
1.分工明確,信號統(tǒng)一、動作協(xié)調。要劃定作業(yè)區(qū)域,嚴禁無關人員進入施工現(xiàn)場。
2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應由有經(jīng)驗的人員操作、指揮,必要時可采取增加臨時拉繩等措施。
3.起吊作業(yè)的施工機械自身安全措施必須到位,防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。
4.鄰近帶電的高壓設備立(撤)桿作業(yè)時,生產技術人員應在現(xiàn)場指導,必要時制定“三措” 一案,并采用有效措施,確保作業(yè)過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設備可能。導線、拉線、施工機具應可靠接地。
(三)桿塔上作業(yè)
主要危險點;1.高處墜落;2.觸電;3.物體打擊。
主要安全措施:
1.登桿前應仔細檢查桿根、基礎、拉線等,工作前應再次確
認作業(yè)范圍無觸電危險,如不能確定,則需重新驗電。
2.登桿前應認真核對、確認桿塔雙重稱號。應正確使用
安全帶(帶后備保護繩),禁止桿上移位或上桿過程中不使
用安全帶。嚴禁安全帶低掛高用。
3.攀登老舊電桿前,應重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應檢查橫擔、金具等是否嚴重銹蝕。
4.新立桿塔在桿根基礎未完全牢固前禁止攀登。
5.在經(jīng)泥石流沖刷、內澇洪水浸泡、大風吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業(yè)時,工作前應對線路、配電設施進行仔細檢查, 必要時在采取增加臨時拉繩(或支好架桿)、培土加固等措施后, 在專人監(jiān)護下登桿作業(yè),嚴禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。
6.登桿前須認真檢查登高器具(登高板、腳扣)是否牢固、可靠。嚴禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應增加相應防滑、防凍、保暖等措施。
7.在可能有感應電的桿塔上作業(yè)時,在人體接觸導線前應掛接保安線,作業(yè)結束人體脫離導線后方可拆除。
8.桿上有人時禁止調整或拆除拉線。
9.禁止用突然剪斷導地線的方式松線。不得隨意拆除受力構
件。桿上作業(yè)、移位時必須手扶牢固構件,禁止失去保護繩進行作業(yè)或換位。
(四)搭、拆頭工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.誤登電桿;4.高空墜物;5.導線脫落。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等安全措施同前相應條款。
2.首先必須驗電確認無電。為防止突然來電,在工作地點可能來電各側均應裝設工作地線。
3.禁止作業(yè)人員擅自擴大工作范圍、增加工作內容或變更安全措施。
(五)調整弧垂工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.誤
登電桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等措施同前相應條款。
2.應做好防止導線抽跑、掉落的措施,涉及跨越河流、公路、 鐵路、人口密集區(qū)的線路時,要做好對應安全措施,必要時專人看守。應提前聯(lián)系主管部門,協(xié)調做好相應安全措施。
3.調整弧垂工作應綜合考慮風偏、強對流天氣、季節(jié)(高溫、嚴寒)、公路、鐵路路(軌)面高度、房屋高度等因素。
(六)裝、拆拉線工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.倒
斷桿;5.誤登電桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜
物等安全措施同前相應條款。
2.桿上有人時,禁止裝拆拉線。
3.老舊線路拆除拉線時, 必要時增加臨時拉線等安全措施,
防止倒斷桿。
4.轉角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作,應增設臨時拉繩,防止倒斷桿。
(七)放(緊、撤)線工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.導線抽甩;5.倒斷桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜
物等安全措施同前相應條款。
2.放(緊、撤)線應專人指揮、統(tǒng)一信號、暢通信息、步調協(xié)調,并加強監(jiān)護。
3.交叉跨越、鄰近電力線路時,要提前勘察現(xiàn)場,做好相應安全措施。
4.跨越河流、高速公路、鐵路時,應提前聯(lián)系相關主管部門, 協(xié)調做好相應安全措施,必要時可采取封航、封路、搭設跨越架、 專人在交通道口看守、設置明顯的警示標志等安全措施。
5.遇有障礙物掛住時,應先松動導線,沿線巡查,待查明原因并處理后方可重新開工,不能生拉硬拽。
6.人員應站在牽引繩、導線外側,不能站在導地線線圈內或牽引繩、架空線等下方,防止跑線傷人。
7.放(緊、撤)線前應檢查桿根、樁錨、拉線、基礎。必要時應增加臨時拉繩、樁錨,防止倒斷桿。
8.禁止采用突然剪斷導線的方法松線。
9.放(緊、撤)線作業(yè),在關鍵地點、部位應增設專責監(jiān)護
人,工作負責人、專責監(jiān)護人不得擅自離開現(xiàn)場。
(八)起重與運輸工作
主要危險點:1.起重設備傾倒、損壞;2.電桿等超長設備掛碰;3.裝卸過程砸碰;4.誤碰帶電線路。
主要安全措施:
1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定
載荷的95%時,要由起重專業(yè)技術人員在現(xiàn)場指揮。
2.起吊前,工作負責人應全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等,確認起重機械支平停穩(wěn)。起吊時,應設專人指揮,明確分工,統(tǒng)一信號,發(fā)現(xiàn)異常應立即停止,查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。
3.吊件全部離地后應暫停起吊,同時檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認完好后方可繼續(xù)起吊。
4.起吊物應綁牢,吊鉤懸掛點應與吊物重心在同一垂線上,吊鉤鋼絲繩應垂直,嚴禁偏拉斜吊。落鉤時應防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴禁松鉤。
5.在起吊過程中,受力鋼絲繩的周圍、上下方、內角側和起吊物的下面,嚴禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂, 吊臂旋轉半徑以內嚴禁站人。
6.起吊成堆物件時,應采取防止?jié)L動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應分層起吊,每次吊起前 剩余電桿應用木楔掩牢,防止散堆傷人。
7.吊件不得長時間懸空停留;短時間停留時,操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。
8.吊車在帶電設備下方或附近吊裝時,須辦理安全施工作業(yè)票,并有專業(yè)技術人員在場指導。吊車操作人員應與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應接地,嚴禁起重臂跨越帶電線路進行作業(yè),起重臂及吊件的任何部位(在最大偏斜時)與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應使用絕緣繩。
(九)線路倒閘操作
主要危險點:1.誤登桿塔;2.誤操作;3.觸電;4.高處墜落; 5.高空墜物;6.倒斷桿。
主要安全措施:
1.作業(yè)前應認真核對線路雙重稱號、桿號、位置,查明交叉
跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設施情況。
2.登桿作業(yè)前,必須檢查桿跟、基礎、拉線、桿體等安全狀況,登桿過程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應使用工具袋和傳遞繩,防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時,應采取增加臨時拉繩等安全措施,防止倒斷桿。
3.操作前必須認真核對、復誦確認擬操作設備,防止誤操作。 在專人監(jiān)護下逐步逐項操作,嚴禁跳項或無票、無監(jiān)護操作。
(十)安裝、更換配變工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.物體打擊;4.吊運過程砸碰。
主要安全措施:
1.拆除舊變壓器時,應斷開所有可能送電至原變壓器各側的
斷路器(隔離開關),應有明顯斷開點,驗明確無電壓后可靠接地,并懸掛標識牌。
2.在作業(yè)區(qū)域外圍設置遮攔并懸掛“止步,高壓危險!”、“從此進出!”、“在此工作!”等標識牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè),應增設專人看守,防止無關人員進入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前,應檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好,防止倒斷桿。
3.吊運設備過程中應做好防范措施,防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應輕起慢放、平穩(wěn)移動, 防止劇烈擺動,必要時應增加臨時拉繩。
4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前,應檢查鋼構件等承力部件是否可靠、牢固,變壓器與臺架固定是否牢固、水平。
5.臺架上作業(yè)應使用安全帶,傳遞工具、材料等物件應使用繩索,禁止上下拋擲。
6.安裝調試完工后,應檢查清理現(xiàn)場。嚴格遵守工作終結和恢復送電制度,按照操作流程進行恢復送電,嚴禁擅自盲目操作。
(十一)安裝、更換配電柜工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.移動屏柜時擠碰。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等安全措施同前相應條款。
2.拆除前,首先應斷開連接至屏柜的所有電氣接線,應有明顯斷開點,經(jīng)驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標示牌。
3.屏柜金屬外殼應接地良好。
4.搬運屏柜時應統(tǒng)一指揮、步調一致。起立、就位過程中,
應做好防止側滑、擠壓、砸碰等措施。
5.完工后應認真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場,檢查接線情況。接引、 恢復送電工作應嚴格按照操作流程進行,嚴禁擅自盲目送電。
(十二)配電柜、臺區(qū)低壓出線檢修工作
主要危險點:1.觸電;2.低壓短路;3.高處墜落。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空
墜物等安全措施同前相應條款。
2.作業(yè)前應認真核對設備編號、名稱、位置,防止誤登帶電桿塔。
3.正確使用個人工器具,并做好相應安全措施,如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位,防止低壓短路。
4.開關、刀閘等操作把手應可靠閉鎖,并懸掛“禁止合閘, (線路)有人工作!”等標示牌。必要時設專人看守。
(十三)剩余電流動作保護器安裝測試工作
主要危險點:1.觸電;2.相間短路、單相接地。
主要安全措施:
1.安裝前,應先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區(qū)總保護工作,
應事先通知相關用戶,防止反送電。
2.正確使用工器具,對相線、零線進行絕緣處理,防止相間短路,單相接地。作業(yè)時人員應站在絕緣墊或干燥的木凳上。
3.接線前應認真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位置,防止誤接線。
4.安裝完畢后,應按要求進行試驗、試跳等項目,填寫安裝記錄,并告知用戶相關使用常識。
(十四)低壓帶電作業(yè)
主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.相間短路、單相接地;3.誤接線;4.高處墜落;5.馬蜂蜇傷。
主要安全措施:
1.低壓帶電作業(yè)應設專人監(jiān)護。使用有絕緣柄的工具,并對
其外裸導電部分進行絕緣處理,防止相間短路、接地。
2.作業(yè)人員應穿全棉工作服、絕緣鞋,并戴手套、安全帽、護目鏡等,操作時應站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。
3.在高低壓同桿架設線路的低壓帶電線路上作業(yè),應做好防止誤碰高壓帶電設備的安全措施,確保作業(yè)人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離,無誤觸高壓線路、開關、熔斷器等設備的可能。
4.登桿前,應先分清相線、零線。斷開導線應先斷開相線, 后斷開零線。搭接導線時順序相反。人體不準同時接觸兩根導線。
5.在桿上進行低壓帶電作業(yè)時,宜采用升降板登高,人體與電桿及金屬構件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。
6.使用配電作業(yè)車(絕緣斗臂車)作業(yè),應專人指揮,提前選好工作方位、移動(升降)路線,確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。
(十五)裝表、接電工作
主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.高處墜落;3.誤登桿塔; 4.誤接線。
主要安全措施:
1.帶電更換表計時,要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護措
施。
2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應停電進行。
3.登桿前應認真核對桿塔名稱、桿號、位置,防止誤登桿塔。
4.高處作業(yè)及桿上移動過程中必須使用安全帶,防止高處墜落。
5.要做好相應防范措施,防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。
6.在居民小區(qū)等多用戶地點安裝電表時,應提前查看低壓線路接線及分布,分清電源點和相線、零線,防止因誤接線造成短路、觸電危險。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十四條 農網(wǎng)工程建設施工中各參建單位除學習和執(zhí)行本辦法外,還應嚴格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農村電網(wǎng)建設(改造)工程管理辦法》。
第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負責解釋。
第11篇 農村公路安全保障工程管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強我省農村公路安全保障工程（以下簡稱安保工程）管理，提高工程建設質量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《道路交通標志和標線》、《公路工程技術標準》、《公路安全保障工程實施技術指南》等規(guī)定，結合我省農村公路實際，制定本辦法。
第二條? 農村公路安保工程實行“省上指導，市州監(jiān)管，縣區(qū)實施”的原則。
省公路管理局負責全省農村公路安保工程的行業(yè)指導工作。
市（州）交通運輸局負責轄區(qū)內農村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府是本地區(qū)農村公路安保工程的責任主體，縣（市、區(qū)）交通局負責轄區(qū)內農村公路安保工程的具體實施工作。
第三條? 本辦法適用于我省農村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。
第四條? 安保工程應遵循“因地制宜、主動誘導、警示與被動防護相結合，以主動誘導、警示為主，避免盲目或過度防護”的原則，達到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農村公路建設項目的安保工程應與新改建工程同步設計、同步實施、同步驗收。
第二章? 項目管理
第五條? 縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內農村公路行車安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實施”的原則，結合實施道路評定標準中的公路技術指標及其他因素等確定實施路段，編制安保工程初步建議計劃并上報市（州）交通運輸局，市（州）交通運輸局經(jīng)過現(xiàn)場審查后制定安保工程建議計劃及初步實施方案，初步實施方案中對實施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運輸部和全省的總體規(guī)劃，對各地上報的次年計劃進行初審后報省交通運輸廳審批，并將安保工程建設目標納入農村公路工作目標簽訂目標責任書。
第六條 安保工程嚴格按照省公路管理局正式下達的年度設計組織實施，古得隨意變更調整。
第七條 安保工程建設必須進行方案設計和評審，由市（州）交通運輸局進行批復，并報省公路管理局備案。
第八條? 縣級人民政府是安保工程的建設單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實施單位。建設單位應按照國家和省交通運輸廳有關規(guī)定，以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實施，并實行合同管理。
第九條? 安保工程完工后應組織驗收，驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負責組織，竣工驗收由市（州）交通運輸局負責組織。安保工程驗收工作按照交通運輸部《公路安全保障工程實施技術指南》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《甘肅省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》等執(zhí)行，同時將竣工驗收鑒定書向省公路管理局報備。安保工程質量缺陷責任期為一年。
第三章? 技術管理
第十條? 安保工程應堅持“經(jīng)濟上可能、技術上可行、方案上有效，，的原則確定設計方案；鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、新產品。
第十一條? 安保工程實施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側險要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場調查的基礎上，根據(jù)公路技術指標、行車速度、交通量、交通工程設施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護、維修需求等，確定安保工程具體實施路段和采取的工程技術措施。
安保工程設計應嚴格執(zhí)行《公路交通安全設施設計規(guī)范》（jtg d8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設施設計細則》(jtg／td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實施技術指南》、《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《公路工程技術標準》 (jtgb01-2003)等。
第十二條? 對安保工程實施路段應根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護欄）、鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄、示警樁或示警防護墩、交通凸面鏡、標志、標線、減速設施、擋墻等。
第四章? 質量管理
第十三條? 安保工程推行“業(yè)主負責、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質量管理體系。建設單位對安保工程質量負總責，施工單位對安保工程質量負直接責任，市（州）交通運輸局履行監(jiān)管職責，安保工程質量接受社會監(jiān)督；安保工程合格率要達到100%。
第十四條? 安保工程實行社會監(jiān)理和內部監(jiān)理相結合。實行內部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應組建內部監(jiān)理組，負責施工過程中的質量監(jiān)督管理。
第十五條? 現(xiàn)場質量的控制：
（一）確保人員、設備全部到位；
（二）嚴格控制進場材料的質量；
（三）嚴格檢查施工單位的各種材料試驗、配合比試驗和現(xiàn)場抽樣試驗，監(jiān)理工程師的各項平行試驗；
（四）嚴格按工序、工藝施工，做到對工程的每道工序和工藝器嚴格把關，嚴格控制重點工序。
第十六條? 安保工程質量要達到以下技術指標、規(guī)范和標準要求：
示警樁：地面以下基礎深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強度等級不低于c25。
示警防護墩：地面以下擴大基礎深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號片石混凝土。
鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護欄：基礎設計應根據(jù)地形、地質、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kn／m2，混凝土強度等級應不低于c25。
防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內延伸15cm;側面為水泥本色。護欄的級別、各級別規(guī)格、適用條件參見交通運輸部《公路安全保障工程實施技術指南》。
波形梁鋼護欄：波形梁護欄的最小設置長度當車速v≤60km／h時，最小長度2 8米；當車速60 標志、標線：參見《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《路面標線涂料》( jt／t280-2004)。 第五章? 資金管理 第十七條? 安保工程資金管理嚴格執(zhí)行《農村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，?？顚Ｓ谩为毢怂?，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。 安保工程建設資金應接受審計、財政、紀檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級及以上審計部門對工程進行審計，并出具審計報告，并經(jīng)市（州）交通運輸局認定。審計報告必須裝訂在竣工文件中。 第六章? 施工安全 第十八條? 堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實安全生產責任制。 第十九條? 嚴格執(zhí)行交通運輸部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術規(guī)程》(jtj076-95)等，現(xiàn)場相關人員必須著安全標志服（帽）及配備必要的安全保護設施，施工現(xiàn)場必須設置安全警示標志，必要時安排專人指揮交通，保證施工路段行車安全。 第七章? 效果評價 第二十條? 農村公路安保工程實施后應跟蹤調查，量化評價。安保工程效果評價指標為設施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設施損失情況?？h（市、區(qū)）交通局應加強與相關部門的配合協(xié)作，掌握安保工程實施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對工程實施效果做出客觀評價，為進一步做好工作積累經(jīng)驗。效果評價應在工程實施完成后逐年進行，持續(xù)三年以上。 第八章? 養(yǎng)護管理 第二十一條? 農村公路管養(yǎng)單位應當采取有力措施，加強養(yǎng)護管理，及時對損壞、丟失的安保設施進行維修、補設，使安保工程經(jīng)常處于良好技術狀態(tài)。 第二十二條? 安保工程應確保交通標志鮮明、設置齊全，防護工程無填土沉陷、水穿洞和基礎掏空現(xiàn)象，無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應刷新一次。 第九章? 附? 則 第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。 第12篇 農村電網(wǎng)安全管理 0 引言 電網(wǎng)安全生產是電力企業(yè)的生命線，它不僅關系到企業(yè)的興衰、事業(yè)的成敗，也關系到家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。它既是企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益的基礎，也是農電企業(yè)改革與發(fā)展得以順利進行的前提。沒有穩(wěn)定的安全生產形勢，就沒有和諧的社會環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的空間。高速發(fā)展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力，另外電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)的安全管理不容忽視，對此我有如下建議： 1 牢固樹立“安全第一”的思想 牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實上。安全生產是只有起點沒有終點的工作，成績的取得，離不開上級業(yè)務部門的正確指導，對于各級領導，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現(xiàn)出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進度、安全與經(jīng)濟效益等出現(xiàn)矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄?/p> 2 加強安全責任體系建設 安全生產責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產規(guī)章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責任越到基層應越具體；二是安全責任在體系設計與執(zhí)行中應逐級加強而不能逐級放松。各級領導的安全責任更多地是體現(xiàn)在安全生產的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應該是越具體，責任越明確。因此，一定要樹立安全責任的傳遞意識。 3 加強隊伍管理 隊伍是安全生產執(zhí)行的主體，加強隊伍管理對安全生產至關重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認為，隊伍管理中最重要的是作風管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。 要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現(xiàn)實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內形成一樣。因此，對電力系統(tǒng)而言，準軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長時間的錘煉。 4 加強設備管理 設備管理是安全生產的物質基礎。選用質量優(yōu)良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網(wǎng)安全生產的作用是極其明顯的。一方面，設備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產。在設備管理上，要明確管理權限，責任直接到人，實行缺陷處理責任追究制。 5 加強制度管理 事實經(jīng)驗表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復雜的事情，而對制度本身進行有效的管理則是相對比較復雜的。嚴防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場無法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場直接有關的規(guī)章制度時，有關部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場的情況；其次要對制度的現(xiàn)場執(zhí)行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現(xiàn)場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。 6 依靠科技進步，強化技防管理 科技進步對安全生產的作用是很明顯的。這些技術的有效使用一方面有賴于現(xiàn)場設備自動化控制性能的提高以及自動化裝置本身的運行維護水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉變有關。經(jīng)過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。 第13篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村道路交通安全管理辦公室工作職責 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領導和公安交警部門的指導下，負責本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作，主要職責如下： 一、制定本行政區(qū)內縣道以下（不含縣道）道路、場鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。 二、組織開展道路交通安全宣傳教育，提高農村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。 三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權下與村、企業(yè)、學校等單位簽訂交通安全責任書，定期督促檢查工作落實情況。 四、深入分析本行政區(qū)內道路交通安全狀況，定期組織開展道路交通安全大檢查和整治工作。 五、建立本行政區(qū)內機動車及駕駛人員信息臺賬，實現(xiàn)對車輛、駕駛人戶籍化管理。 六、定期組織開展本行政區(qū)內農村道路安全隱患排查，督促相關部門及時治理。 七、組織交通安全管理員開展道路交通違法查糾工作，收集固定交通違法證據(jù)，及時向公安交警部門舉報。 八、協(xié)助公安交警部門辦理機動車、駕駛證車管業(yè)務。 九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后調解處理工作。 十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門交辦的其他工作任務。 第14篇 電網(wǎng)農村用電安全工作管理辦法 第一章總則 第一條 為進一步做好新形勢下農村用電安全工作,根據(jù)《電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電安全導則》、《用電檢查管理辦法》和《農村安全用電規(guī)程》等國家有關法律、法規(guī)和技術標準制定本辦法。 第二條 本辦法所稱農村用電安全工作,是指依據(jù)國家和地方相關法律、法規(guī),有效提升農村用電安全防護能力,指導和督促農村用電客戶規(guī)范受電設施的配置、建設和運維,普及農村用電安全知識等工作。 第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)內各有關單位開展農村用電安全管理工作。 第二章 管理職責 第四條 國網(wǎng)農電工作部是公司農村用電安全工作管理的歸口部門,主要職責: (一)貫徹國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程,制定公司系統(tǒng)加強和規(guī)范農村用電安全工作方面的標準、規(guī)章制度等。 (二)協(xié)調公司相關部門,提出農村用電安全工作建設項目和資金保障的指導意見。 (三)督導和評價各省(自治區(qū)、直轄市)電力公司及基層單位農村用電安全工作管理情況。 (四)組織開展管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和相關科學研究工作,促進提高農村用電安全管理水平和設施防護水平。 (五)匯總、分析農村用電安全工作的新情況、新問題,提出預防和改進措施,并督促落實。 第五條 省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(以下簡稱“省公司”)要明確農村用電安全工作的歸口管理部門,主要職責: (一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程,落實公司關于農村用電安全工作的部署,制定本單位農村用電安全工作方案,并組織實施。 (二)落實農村用電安全工作建設項目和資金保障的指導意見,結合農村電網(wǎng)建設與改造、農村配電設施大修技改、農網(wǎng)專項建設,審核、批復所屬單位農村用電安全建設項目和資金計劃,提高農村配電設施的安全防護水平。 (三)組織開展農村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、宣傳教育和相關科學研究工作,提高農村用電安全工作管理水平。 (四)檢查和考評所屬地市及縣供電企業(yè)開展農村用電安全工作情況。 (五)匯總、分析農村用電安全工作中的問題,提出預防和改進措施,并督促落實。 (六)上報所屬單位農村用電安全工作的經(jīng)驗作法和工作中出現(xiàn)的問題,并提出工作建議。 第六條 地市供電企業(yè)要明確農村用電安全工作的歸口管理部門,主要職責: (一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程,落實公司總部、省公司關于農村用電安全工作管理要求,制定本單位農村用電安全的工作計劃,并組織實施。 (二)執(zhí)行上級農村用電安全工作建設項目及資金使用意見和計劃,匯總、上報縣供電企業(yè)按照批復的項目建設情況,并監(jiān)督專項資金的使用和項目落實。 (三)結合農村電網(wǎng)建設改造、農村配電設施大修技改、農網(wǎng)專項建設,提升農村配電設施安全防護水平。 (四)協(xié)助政府有關部門,匯總、分析、上報農村用電的觸電事件,研究制定防范措施。 (五)督促、檢查、考評所屬縣供電企業(yè)開展農村用電安全工作。 (六)負責城市郊區(qū)的農村用電安全工作。 第七條 縣供電企業(yè)是農村用電安全工作管理的責任單位,主要職責: (一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程,落實政府相關部門及上級對農村用電安全工作的部署,制定本企業(yè)農村用電安全工作實施計劃,并組織落實。 (二)制定農村用電安全工作建設項目和資金計劃并上報審批,按照批復建設項目計劃組織實施。 (三)開展農村用電安全工作的日常管理,建立健全農村用電安全工作有關基礎資料。 (四)提供用電安全咨詢服務,開展農村用電安全宣傳教育,普及用電安全常識。 (五)結合農村用電特點及季節(jié)特點,在政府主導和用電客戶配合下,積極組織開展農村用電安全檢查。 (六)告知用電客戶整改用電安全隱患。必要時,促請政府有關部門督導落實。 (七)分析、總結農村用電安全工作情況,組織開展農村用電安全工作的評價和考核工作。 (八)及時應對或協(xié)助政府相關部門調查處理農村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故,并按相關程序及時上報。 第三章農村用電安全檢查 第八條 市、縣供電企業(yè)每年應根據(jù)農事、季節(jié)性用電和農村居民生活用電特點,制定農村用電安全檢查計劃,并組織實施。 第九條 檢查農村配電設施安全防護能力 (一)檢查農村配電設施防護區(qū)內是否存在違規(guī)從事農業(yè)生產經(jīng)營活動、防護區(qū)內自建房等。 (二)檢查線路交叉跨越、配電設施安全距離是否符合規(guī)程要求。 (三)檢查各種安全警示標識、標志是否齊全、規(guī)范。 (四)其它影響農村配電設施防護能力的內容。 第十條 檢查農村用電設施防護能力 (一)在政府主導和用電客戶配合下,檢查農村居民用電客戶、農村集體產權電力設施是否存在用電安全隱患,農村臨時用電裝置是否完好。 (二)檢查農村居民用電客戶、農村集體產權電力設施、農村臨時用電裝置發(fā)現(xiàn)的問題,要書面通知用電客戶整改,同時報地方政府相關部門備案。 (三)對私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權進行查糾。 第四章農村臨時用電安全管理 第十一條 農村臨時用電裝置應選用符合國家或行業(yè)標準的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內配置的電器應具備保證用電安全的基本功能,包括漏電保護、短路及過載等保護功能。 第十二條 供電企業(yè)受理農村臨時用電申請,接電前,供電企業(yè)應向相關用電客戶以書面形式明確臨時用電安全注意事項、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項,并做好臨時供用電合同的簽訂工作。 第五章剩余電流動作保護裝置管理 第十三條 農村公用配變臺區(qū)的剩余電流動作保護裝置應堅持“應裝必裝”原則,加強對剩余電流動作保護裝置的安裝和運行維護管理,努力實現(xiàn)農村公用配變臺區(qū)總、分保護安裝率、投運率、正確動作率三個百分之百目標,扎實推進各級保護的安裝和運行維護管理。 第十四條 縣供電企業(yè)應建立農村公用配變臺區(qū)的總保護、中級保護(分支保護)設備臺賬,定期檢查測試并留存記錄。每年統(tǒng)計運行和使用情況,并報地(市)公司。 第十五條 縣供電企業(yè)應跟蹤剩余電流動作保護裝置質量及運行情況,每三年抽取同批次的剩余電流動作保護裝置到有資質的檢測機構進行檢驗。對發(fā)現(xiàn)有質量問題的剩余電流動作保護裝置可依托有資質的電力科研機構進行質量檢驗,并逐級上報檢驗情況。 第十六條 對短時間內多次跳閘的剩余電流動作保護裝置,應查明故障或跳閘原因,排查和治理泄漏電流偏大的臺區(qū),嚴禁隨意將剩余電流動作保護裝置退出運行。對發(fā)現(xiàn)故障的剩余電流動作保護裝置,應立即安排處理。 第十七條 供電企業(yè)應促請縣、鄉(xiāng)政府及政府相關部門采取措施,大力推廣戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝和使用,并指導用電客戶正確使用和維護管理。 第十八條 在用電客戶配合下,對戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝及使用情況進行檢查,應將檢查發(fā)現(xiàn)的問題告知用電客戶整改。 第十九條 每年統(tǒng)計、分析剩余電流動作保護器的安裝、使用情況,并報當?shù)卣嚓P部門和上級公司備案。 第六章農村用電安全宣傳 第二十條 市、縣供電企業(yè)應構建農村用電安全宣傳長效機制,制定農村用電安全宣傳年度工作計劃和方案,并組織實施。 第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時制宜、因地制宜,多形式地開展農村用電安全宣傳工作。農村用電安全宣傳工作應重點提高農村群眾的用電安全意識,普及用電安全常識,提高安全用電防護能力。 第七章檢查與考評 第二十二條 公司系統(tǒng)內各有關單位要逐級開展農村用電安全工作的年度考核和評價。 第二十三條 公司對農村用電安全工作年度考評結果進行通報。 第八章附則 第二十四條 本辦法由國網(wǎng)農電部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。 第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。 第15篇 農村道路交通安全管理辦公室職責 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領導和公安交警部門的指導下,負責本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作,主要職責如下: 一、制定本行政區(qū)內縣道以下(不含縣道)道路、場鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃,并組織實施。 二、組織開展道路交通安全宣傳教育,提高農村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。 三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權下與村、企業(yè)、學校等單位簽訂交通安全責任書,定期督促檢查工作落實情況。 四、深入分析本行政區(qū)內道路交通安全狀況,定期組織開展道路交通安全大檢查和整治工作。 五、建立本行政區(qū)內機動車及駕駛人員信息臺賬,實現(xiàn)對車輛、駕駛人戶籍化管理。 六、定期組織開展本行政區(qū)內農村道路安全隱患排查,督促相關部門及時治理。 七、組織交通安全管理員開展道路交通違法查糾工作,收集固定交通違法證據(jù),及時向公安交警部門舉報。 八、協(xié)助公安交警部門辦理機動車、駕駛證車管業(yè)務。 九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后調解處理工作。 十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門交辦的其他工作任務。
