第1篇 電力工程安全環(huán)境健康管理及文明施工策劃
環(huán)境保護是我國的基本國策，其相關法律、法規(guī)、標準是強制性執(zhí)行規(guī)定。人人必須重視。施工過程中盡量減少對環(huán)境的破壞是每個施工人員的應盡義務。各施工管理人員應擔負起保護環(huán)境的責任，在日常的工作中應加強宣傳教育工作，使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施，在施工過程中防止和減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。
總則
為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，進一步規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)輸變電工程建設現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行建設工程安全文明施工標準化工作，提高作業(yè)環(huán)境安全水平，保障從業(yè)人員安全與健康，保護環(huán)境倡導綠色施工，依據(jù)國家有關安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作有關規(guī)定，結合輸變電工程建設具體情況，貫徹以人為本的理念，通過推行安全文明施工標準化工作，努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、機料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
環(huán)境保護目標
1建立并保護環(huán)境管理體系；
2嚴格遵守環(huán)境法規(guī)，實現(xiàn)污染預防和達標排放；
3最大限度的降低能源消耗，對水、電、紙張等的使用實行重點管理；
4加強對廢物的分類管理，減少發(fā)生量并盡可能的提高其利用率；
5提高施工人員的環(huán)境意識和能力，對相關方施加影響，全員參與保護環(huán)境。
環(huán)境因素識別、評價
采用多因子法和經(jīng)驗法對環(huán)境因素進行識別與評價，本工程對環(huán)境保護有影響的環(huán)境因素主要有：
1林木砍伐；
2植被和自然生態(tài)的破壞；
3生活污水的排放；
4施工固體廢棄物；
5汽車尾氣超標排放；
6施工噪聲污染；
7施工原材料及其它材料的浪費。
環(huán)境因素控制措施
執(zhí)行公司《危險因素、環(huán)境因素辨識、評價和控制程序》，根據(jù)本項目工地環(huán)境因素識別結果及確定的目標，編制管理制度或管理方案，制定控制措施，確保各項環(huán)境影響符合規(guī)定要求：
1林木砍伐、生態(tài)環(huán)境的控制
倡導綠色環(huán)保施工，避免過量砍伐樹木，土石方開挖、保護植被和生態(tài)環(huán)境；
2揚塵的控制
基礎材料運輸、混凝土施工易產(chǎn)生揚塵，可定時對運輸?shù)缆?、施工現(xiàn)場撒水進行控制；對易產(chǎn)生粉塵的材料物品（如水泥等），盡量在室內(nèi)堆放保管。砂、石、水泥等材料運輸過程中應覆蓋，裝卸過程應控制減少揚塵污染。一般采用目測法進行測定，達到肉眼不可見的標準。
3汽車尾氣控制
執(zhí)行國家和地方相關法規(guī)，所有交通車輛及施工現(xiàn)場運輸機械，當尾氣超標時加裝尾氣凈化器，按規(guī)定進行尾氣排放年檢，對外部車輛提出尾氣達標排放要求。
4固體廢棄物控制
固體廢棄物應按要求分類存放和標識，不可將廢棄物隨意亂扔、堆放、混放；施工現(xiàn)場應遵循“隨做隨清、誰做誰清、工完料盡場院地清”原則，施工現(xiàn)場應指定區(qū)域存放，建立相應的垃圾存放地點，并加以封閉。由指定人員負責將廢棄物運輸、回收、處理。
第2篇 電力工程安全管理措施
電力建設工程安全管理措施
1、建立以項目經(jīng)理為安全第一責任人、項目總工為安全技術負責人的安全管理網(wǎng)絡。每個單位300人以上設有安全監(jiān)察機構、30人以上設有專職安全員、30人以下設有兼職安全員,編寫工程安全工作計劃,層層落實安全責任。
2、各單位建立安全教育和培訓機制,做到新人員必須進行教育培訓,考核合格后方能工作,特殊工種必須持證上崗。并有詳細記錄、造冊歸檔。
3、強調(diào)各施工承包單位要把分包隊伍的安全管理納入本單位的安全管理體系中,決不能以包代管。安全考核仍歸咎于承包單位。并要加強對分包隊伍的安全監(jiān)督和檢查。不合格或管不了的分包隊伍堅決清理出工地現(xiàn)場。
4、項目開工時必須審查施工中各工序的各項安全技術措施,如:模板工程、腳手架工程、深基坑開挖、支護等都應有詳細布置、要求、驗收、記錄。監(jiān)理必須審核、旁站、驗收、簽字。
5、施工用電統(tǒng)一規(guī)劃,合理布置。埋設符合安全技術要求。不準亂拖亂拉。電纜、配電箱必須符合有關規(guī)定。驗收合格后方可送電。6000伏電源開關室由電廠負責管理。
6、編制了工程總平面管理規(guī)定。總平面及道路統(tǒng)一規(guī)劃管理,各單位的平面布置圖需得到審查批準后方可執(zhí)行。
7、編制劃分文明生產(chǎn)區(qū)域,落實文明生產(chǎn)責任。開展安全文明生產(chǎn)競賽活動,每月按標準檢查評分一次,每季評比一次,評為先進的掛流動紅旗,并有適當獎金,鼓勵先進。
8、根據(jù)季節(jié)及安全情況開展安全大檢查和專項安全大檢查活動,安全大檢查中始終以查人身安全為主要內(nèi)容,如:'三寶'執(zhí)行、安全用電、腳手架、安全圍欄、孔洞蓋板、安全網(wǎng)等。專項安全大檢查以設備為主,如:起重設備、機動車輛、用電設施、機械設備等。春季安全大檢查以防臺防汛、防暑降溫等為主。秋季安全大檢查以防火、防凍、防滑等為主。通過安全檢查強化安全意識,夯實安全基礎。
9、成立現(xiàn)場安全督察隊,統(tǒng)一服飾。不定期在現(xiàn)場活動。活動內(nèi)容是:糾正工作人員的違章操作、違章指揮、檢查現(xiàn)場安全設施、督促現(xiàn)場文明生產(chǎn),按安全標準糾違章現(xiàn)象。
對一些習慣性違章、嚴重違章進行罰款處理,并通報批評。
第3篇 某電力工程安全生產(chǎn)管理條例
第一章總則
第一條 為加強新農(nóng)村電力工程服務有限公司的安全管理工作,規(guī)范公司及所屬企業(yè)各級人員和職能部門的安全職責,保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,促進新農(nóng)村電力工程有限公司生產(chǎn)經(jīng)營健康快速發(fā)展,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及省公司、**供電有限責任公司的有關規(guī)程規(guī)定,特制定本制度。
第二條 公司安全理工作必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針。各級行政一把手是安全生產(chǎn)第一責任人。
第三條 公司的安全生產(chǎn)目標是實現(xiàn)無生產(chǎn)人身重傷、死亡事故;無重、特大火災責任事故;無重、特大設備事故;無重、特大交通責任事故。
第四條 公司的行政領導對公司的安全生產(chǎn)負全責,黨支部、工會組織應起到保證和監(jiān)督作用,互相配合搞好職工的安全思想教育,開展群眾安全監(jiān)督活動。
第二章安全生產(chǎn)目標管理
第五條 安全生產(chǎn)目標
(一)不發(fā)生人身死亡事故;
(二)不發(fā)生人身重傷事故和群傷事故;
(三)不發(fā)生重大交通事故;
(四)不發(fā)生重大施工機械設備事故;
(五)不發(fā)生重大火災事故;
第六條 安全管理工作目標
公司特種作業(yè)人員持證上崗率100%,特種設備持證運行率100%,設備完好率80%,各級檢查合格率100%。
第七條 實現(xiàn)目標的主要措施
(一)建立健全各級安全生產(chǎn)責任制;
(二)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度,規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
(三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作、及時消除安全隱患。
第八條 目標的考核與獎勵辦法
(一)班組考核,每季度由下屬工程建設部依據(jù)**縣新農(nóng)村電力工程有限公司《安全生產(chǎn)管理獎懲考核辦法》進行獎懲。
(二)工程部考核,在工程結束后,由公司安監(jiān)部進行考核,依據(jù)**縣新農(nóng)村電力工程服務有限公司《安全生產(chǎn)管理獎懲考核辦法》和《工程項目安全風險抵押金管理》進行獎懲。
(三)工程隊考核,年終由公司安生部進行考核,依據(jù)《**供電公司三項責任制考核管理暫行辦法》和**縣新農(nóng)村電力工程服務有限公司《安全生產(chǎn)管理獎懲考核辦法》進行獎懲。
第三章 管理機構
第九條 公司成立以經(jīng)理為主任(組長)的安全生產(chǎn)委員會或領導小組,領導所屬公司的安全工作。
第十條 公司根據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》,結合自身業(yè)務的特點,設置相應的安監(jiān)部,安監(jiān)人員具有中專以上學歷或中級及以上職稱。安監(jiān)人員應保持相對穩(wěn)定。
第十一條 從事電力檢修,安裝的施工單位,其規(guī)模在50人以上的應有專職安全員,不足50人的可設兼職安全員。
第十二條 公司的各基層建安單位、班組均應有專職或兼職的安全員。公司自上而下分健全安全網(wǎng)絡,開成強有力的安全管理體系。
第四章 事故調(diào)查、分析、統(tǒng)計、報告
第十三條 公司應嚴格執(zhí)行國家分布的《安全生產(chǎn)法》、國家電力公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查》;搞好事故的調(diào)查、統(tǒng)計、報告;按時向有關上級主管部門和安全生產(chǎn)部門上報統(tǒng)計報表,做到及時、準確、完整。
第十四條 公司發(fā)生特大、重大、人身死亡、兩人以上的重傷事故,重大火災及重大交通事故應立即報告上級安全機構,同時以最快方式報告省公司有關主管部門,并按規(guī)定日期報出書面調(diào)查報告。
第十五條 調(diào)查事故要堅持“四不放過”(事故原因不清楚不放過,
事故責任者沒有受到處罰不放過,群眾和應受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過)的原則;應做好公司事故的綜合統(tǒng)計分析,定期向領導匯報和向職工公布事故發(fā)生的類別、原因、責任和防范措施。
第十六條 公司發(fā)生生產(chǎn)事故,構成電力生產(chǎn)事故的按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行,其他事故按有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章獎 懲
第十七條 安全工作要實行重獎重罰。公司對施工部門應建立有明確的安全獎懲制度,做到獎懲分明,明令公布;公司應設立 安全獎勵基金,專項使用。
第十八條 對為公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,為消除重大隱患,防止、避免生產(chǎn)事故做出貢獻的集體和個人,應給予表彰和獎勵,貢獻顯著者給予重獎。
第十九條 對發(fā)生責任事故的單位主要領導和有關責任者應根據(jù)情況給予經(jīng)濟處罰和行政處分,情節(jié)惡劣的應給予重罰。
第六章 附 則
第二十條 本制度如與上級有關文件相觸,以上級文件為準。
第二十一條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第4篇 小議安全生產(chǎn)管理在電力工程項目中的重要性
摘要： 安全生產(chǎn)是電力建設永恒不變的話題。首先闡述安全管理在電力建設中的重要意義與目的，并針對電力建設項目投資龐大，建設工期長、建設工序多、專業(yè)性強、發(fā)生安全事故后果嚴重等特點對安全管理在電力建設中的作用進行了詳細探討，既而對如何提高施工中的安全管理水平，如何提高員工的安全警惕性做了初步分析。
關鍵詞：安全管理 電力工程 重要性
1、引言
“安全第一，預防為主”是安全工作長期實踐經(jīng)驗的總結，是安全生產(chǎn)工作的方針。安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。有計劃地開展安全教育工作，以不斷提高各級管理人員對安全工作思想認識和安全管理水平。
2電力建設工程項目安全管理的意義
目前，全國電力建設任務十分艱巨，各地電力工程建設也進入施工高峰。施工企業(yè)面臨新開工建設的電力工程技術要求高、工期緊的壓力，施工機械老化或不足，施工一線技術力量不足，以及在安全文明施工和規(guī)范化作業(yè)管理等方面均存在薄弱環(huán)節(jié)，電力工程建設的安全形勢不容樂觀。
2.1“人自為戰(zhàn)”，施工人員作業(yè)位置多變
電力建設工程項目施工范圍大、施工人員“人自為戰(zhàn)”，施工作業(yè)環(huán)境、位置、工具使用多變，隨機性強，而且施工條件差。
2.2不安全因素多
具體表現(xiàn)為“十多”，即高處作業(yè)多，重疊作業(yè)多，其重運輸多，設備構件吊裝多，焊接明火多，施工機械多，臨時設施多，預留孔洞多，外包隊伍及臨時工多，多工種、多單位在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)多。
2.3電力建設工程項目安全管理的必要性
針對施工現(xiàn)場生產(chǎn)環(huán)境復雜危險性，人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，都極可能導致傷亡事故的發(fā)生。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是新形勢下搞好安全管理的關鍵，建筑工程項目安全管理就是要堅持以人為本，貫徹安全第一、預防為主的方針，依法建立健全具有可操作性、合理、充分的發(fā)揮作用，及時消除事故隱患，保障項目施工生產(chǎn)安全，其意義十分深遠。
3、安全管理在電力建設中的作用
3.1加強現(xiàn)場安全管理的重要性
施工現(xiàn)場是企業(yè)安全管理的基礎。公司級安全管理主要是進行規(guī)劃、指導、檢查、決定。而施工現(xiàn)場的安全管理既是屬于組織實施階段，又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的最重要的一環(huán)。
在施工中，由于人員、作業(yè)位置流動性較大，因此，對施工現(xiàn)場的人、機環(huán)境系統(tǒng)的可靠性必須進行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷和調(diào)查處理，達到防患于未然，就必須強化施工現(xiàn)場安全的動態(tài)管理。
隨著經(jīng)濟體制的改革，建筑市場的開放，農(nóng)村建筑隊伍參加施工，這些隊伍由于沒有很好的經(jīng)過安全培訓，員工隊伍安全素質(zhì)低，自我保護能力差，為控制傷亡事故，就更需要加強施工現(xiàn)場安全管理。
3.2安全管理對電力施工企業(yè)的影響
安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時能形成，因此應堅持不懈的同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵。
3.3“三同時”管理的必要性
建設項目工程勞動安全衛(wèi)生管理又稱“三同時”管理，是指：建設項目的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
目前，在我國企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生方面存在的事故“隱患”中，一部分是生產(chǎn)不善形成的，即“后天”因素造成的；而更多的則是“先天”形成的，即在項目建成投產(chǎn)或引入國外設備時就沒有安全、衛(wèi)生設施，從而形成眾多的事故“隱患”和職業(yè)安全衛(wèi)生工作的被動局面。有些項目造成的事故“隱患”是可以事后消除的，但為“添平補齊”這些欠缺，要消耗更多的資金，而且由于布局和場地限制往往效果不好；而有相當一部分“隱患”是無法消除的。不論中國還是其他各國一直在探討和尋找有效的預防事故的途徑。勞動安全衛(wèi)生預評價就是一種實用的預防方法，它十“三同時”管理走上了科學化的發(fā)展道路，預評價是建設項目職業(yè)安全衛(wèi)生管理的防御手段。
4、如何加強施工中的安全管理
4.1加強安全培訓
安全培訓是安全計劃的核心內(nèi)容之一，是讓所有現(xiàn)場人員都明確安全計劃和掌握安全生產(chǎn)知識的前提和保證。首先，界定不同層次的施工人員安全培訓所要求的范圍是很重要的，公司對員工安全培訓的要求應該高于國家或者當?shù)卣蟮淖畹紫薅?。如可以要求安全員參加所有的急救課程的培訓，而對員工則僅需要進行常見的急救方法和常識培訓。有些培訓則是針對所有員工的，如所有員工都必須接受的危險品標志識別培訓，使每個員工完全可以根據(jù)標簽識別現(xiàn)場所堆放的危險物質(zhì)。盡管有些環(huán)節(jié)并不被視為培訓，但它們實際上是更重要的培訓，尤其是對新雇傭的現(xiàn)場員工來說，他對于工作現(xiàn)場總的布置、現(xiàn)場主要管理人員、公司安全管理的政策制度和對一些陌生工程的特殊性都要有一個熟悉的過程。這個熟悉的過程往往是必不可少的、重要的安全培訓。
4.2加強安全教育
安全生產(chǎn)教育是安全生產(chǎn)管理的基本要求，安全教育是安全管理工作的基礎。其主要內(nèi)容包括：安全思想的宣傳教育：安全技術知識的宣傳教育；工業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳教育；安全技術知識的宣傳教育；安全生產(chǎn)經(jīng)驗教訓的宣傳教育等。安全教育的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：（1）、安全教育是掌握各種安全知識、避免職業(yè)危害的主要途徑。只有通過安全教育才能使企業(yè)經(jīng)營者和員工明白：只有真正做到“安全第一，預防為主”，真正掌握基本的職業(yè)安全健康知識，尊章守紀，才能保證員工的安全與健康，對避免安全事故的發(fā)生有積極的作用。（2）、安全教育是企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的需要。在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)的發(fā)展帶來了新的安全問題，這就要求相應的安全技術同時應滿足生產(chǎn)和安全的需要，而安全技術及相應知識的普及則必須要進行安全教育。總之，安全教育工作對于電力工程的建設安全是非常重要，是電力工程建設安全的前提和基礎。離開了安全教育，無論是工程建設職工個人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會上樹立良好的形象，也不可能在市場中具有強大的競爭力。因此，重視和加強安全教育是十分必要的。
要提高項目施工管理人員的安全管理水平，要有計劃的開展安全教育工作，增強全體員工的安全思想意識，提高安全意識和安全操作技能，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、預防傷亡事故和職業(yè)性危害的一項重要任務。安全教育是一項社會化、群眾性的工作，通過安全教育能提高安全生產(chǎn)水平，提高員工的技術知識水平、促進技術知識的更新有利于安全生產(chǎn)。全面的教育培訓，不僅可以提高所有員工的知識水平，而且可以保證在各行業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新材料、新設備不斷增加的情況下，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
4.3提高項目安全管理人員水平的途徑
要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓。
4.4嚴格做好安全檢查
安全檢查的目標是預防傷亡事故或把事故降下來，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟損失率降到低于社會容許的范圍以及國際同行業(yè)先進水平；只要有施工生產(chǎn)就有危及勞動者的不安全因素存在，因此，必須通過安全檢查對施工生產(chǎn)中存在的不安全因素進行預測、預報和預防。從而不斷改善生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境，達到最佳安全狀態(tài)。
安全生產(chǎn)檢查的目的是：通過檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中的不安全、不衛(wèi)生問題，從而采取對策，消除不安全因素，保障全生產(chǎn)。利用安全生產(chǎn)檢查，進一步宣傳、貫徹、落實國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)范標準。安全檢查實質(zhì)上也是一次群眾性的安全教育，通過檢查，增強領導和群眾安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責任感。通過檢查可以互相學習、總結經(jīng)驗、吸取教訓、取長補短，有利于進一步促進安全生產(chǎn)工作。
5、結論
安全生產(chǎn)是項目管理中的頭等大事，“安全第一，預防為主”高度概括了職業(yè)安全健康管理工作的目的和任務，成為安全生產(chǎn)工作的方向和指針。作為生產(chǎn)單位各級管理人員，對安全生產(chǎn)工作方針必須清楚了解；而作為生產(chǎn)單位的安全管理人員，更應對其有深刻的理解，以便在生產(chǎn)實際中貫徹執(zhí)行。而項目經(jīng)理們圍繞“安全生產(chǎn)”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得項目經(jīng)理們不斷深入地研究和探討。
參 考 文 獻：
[1] 賀小明主編.電力安全論從.武漢：湖北科學技術出版社，1999.5
[2] 田雨平主編.電力建設安全技術與管理.北京：中國電力出版社，1998.10
[3] 崔國璋.安全管理.北京：海洋出版社，1997.5
[4] 魏少征主編.安全衛(wèi)生管理基礎.北京：化學工業(yè)出版社，1997.8
[5] 羅云主編.建筑施工安全管理全書.北京：中國建材工業(yè)出版社，1998.10
[6] 郁志桐主編.建筑安全員必讀.北京：金盾出版社，2002.4
第5篇 淺析電力工程施工安全管理
一些電力施工現(xiàn)場存在事故隱患,不能及時發(fā)現(xiàn)和消除,導致發(fā)生人員傷亡、電網(wǎng)破壞和設備損失的安全事故。下面就如何搞好電力工程施工安全管理提出對策意見。
一、電力工程施工的安全管理措施
(一)進行全方位的安全生產(chǎn)培訓
電力工程施工單位各類人員,必須進行有針對性的安全生產(chǎn)培訓,具備電力工程施工方面的安全生產(chǎn)知識、專業(yè)技能和管理能力,具備相應的安全生產(chǎn)資格,方可上崗。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,要經(jīng)培訓并經(jīng)有關主管部門考核合格取得任職資格。特種作業(yè)人員,必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并經(jīng)有關主管部門考核,取得特種作業(yè)操作資格證書后持證上崗。新從業(yè)人員要進行公司、工區(qū)、班組三級培訓。轉(zhuǎn)崗人員與新工藝、新技術、新材料或新設備的使用人員要進行安全生產(chǎn)培訓,在崗人員要進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓。
(二)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準
電力施工單位,要嚴格遵守《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國家電網(wǎng)公司電力建設安全工作規(guī)程》等有關法律、法規(guī)、國家標準或行業(yè)標準。電力施工單位應當具備安全生產(chǎn)條件,取得《安全生產(chǎn)許可證》。要保障從業(yè)人員的權利和義務,堅持以人為本,防范施工安全事故。
(三)層層落實安全生產(chǎn)責任制
建立、健全安全生產(chǎn)責任制,對各職能部門、各級各類人員在安全生產(chǎn)中的責、權、利進行明確界定,將安全職責具體詳細落實到部門、班組和個人,落實到工程施工的每個環(huán)節(jié)、每個崗位,做到橫向到邊、縱向到底。項目負責人對電力工程項目施工安全負全面責任,是施工項目安全生產(chǎn)第一責任人。施工單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責。
(四)嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度
電力工程施工現(xiàn)場安全事故不斷發(fā)生,主要由于這些施工單位沒有認真貫徹各項安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和嚴格的安全管理措施和安全技術措施,施工現(xiàn)場安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,崗位操作規(guī)程,制定詳細準確的施工安全方案、技術方案、作業(yè)指導書,規(guī)范作業(yè)人員的行為。做到有章可循,違章必究,獎懲分明。堅決與違章、麻痹和不負責任的不良習慣做斗爭。
二、電力工程施工的安全技術措施
(一)電力工程施工安全事故
電力工程施工中危險性較大的作業(yè)有基坑支護與降水作業(yè),土方開挖作業(yè),腳手架作業(yè),臨邊作業(yè),高空作業(yè),模板作業(yè),起重吊裝及其他施工機械設備作業(yè),施工用電作業(yè)等。造成施工中易發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌、起重傷害等事故。
第6篇 電力工程項目中職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的實施
隨著《職業(yè)病防治法》、《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關安全、健康的國家和地方法律法規(guī)相繼出臺并實施，體現(xiàn)了國家和地方政府高度重視安全生產(chǎn)、尊重公民的生存權和健康權。作為一家電力工程建設企業(yè)，面對著電力建設市場激烈的競爭環(huán)境，必須積極建立職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系。這兩個體系的有效運行和持續(xù)改進，一方面在公司總部各職能部門中得到有效運行；另一方面還必須在各電力工程項目中有效實施。而后者往往是一個薄弱環(huán)節(jié)。本文根據(jù)電力工程建設企業(yè)中兩個體系的實施情況，就如何在電力工程項目中具體實施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系進行探討。
電力工程項目中，包括土建項目、電氣安裝項目、線路架設項目等不同種類的工程。而且各工程項目又有自身不同的特點和條件。因此，體系的運行不可能簡單的采取“拿來主義”——按照公司總部的有關文件執(zhí)行。必須是按照一定的步驟和方法，結合工程項目的具體情況，循序漸進的“建立”起符合該工程的管理體系，才能使體系運行行之有效。
1 初始狀態(tài)輸入階段
1．1 了解建設單位有關安全、健康、環(huán)境方面的要求
“以顧客為關注焦點”，就必須全面了解顧客的要求。合同、協(xié)議以及各種附加協(xié)議中，建設單位有關安全、健康、環(huán)境的要求，往往會遭到施工人員的忽視。隨著電力建設市場的不斷規(guī)范，而今建設單位對施工單位的要求不再停留在簡單的工程量、造價等方面，對工程的施工安全、質(zhì)量以及文明施工、環(huán)境保護等方面的要求也日益嚴格。特別是外資企業(yè)作為建設方時，其對安全、健康與環(huán)保等方面的要求更加嚴格詳細。這方面的附加協(xié)議內(nèi)容往往比主合同還要豐富得多。這些協(xié)議中，不乏科學、系統(tǒng)的工作方法。施工單位對建設方有關要求的關注，不但可以實現(xiàn)將各方面的要求事先進行有效控制，還可以不斷提高和完善自身的管理水平。
1．2 對重大危險因素和重大環(huán)境因素進行識別
在體系中已經(jīng)進行了全面的危害辨識及風險評價，并根據(jù)評價的結果，確定了重大危險因素和環(huán)境因素，通過管理方案進行有效控制。但針對工程項目的具體情況，還應對這些危害因素進行識別，從中確定與工程息息相關的重大危害因素和環(huán)境因素。通過識別，一方面淘汰與工程無關的因素，另一方面，還可能增加個別因素。這都是由工程項目的實際情況而定的。制訂相應的管理方案時，也應與實際情況相符合，才能保證各因素在工程項目中得到有效控制。
1．3 對法律法規(guī)及其他要求清單的識別
對法律法規(guī)及其他要求清單的識別理由與1．2基本相同。對于工程項目而言，更加注重對有關的技術規(guī)范的收集。使整個施工過程中，都做到有法可依、有規(guī)可循。
2 策劃階段
2．1 針對施工組織設計的策劃
施工組織設計是整個工程項目施工的靈魂。在施工組織設計中的有關章節(jié)，溶入職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的有關要求。例如在安全管理及安全保證措施的章節(jié)中，體現(xiàn)出本工程的安全目標，也將有關的管理制度納入其中；在環(huán)境保護和文明施工的章節(jié)中，同樣體現(xiàn)出環(huán)境保護的目標，也將有關的管理制度納入其中。在施工組織設計中涉及的管理制度，如果需要進一步的闡述，還可以編制單獨的文件作為指引。
2．2 針對管理方案的策劃
在1．2中，對重大危險因素和重大環(huán)境因素進行識別，并制定相應的管理方案進行控制。還可以將管理方案引伸到工程項目的管理中來。例如，策劃對施工場地的消防器材配置的管理方案；策劃對員工勞動保護用品配置的管理方案；策劃工地臨時用電配置的管理方案；策劃改善員工生活環(huán)境和條件的管理方案等。對每個管理方案均在規(guī)定的時間內(nèi)進行驗收。使管理方案實實在在的服務于工程項目。
2．3 針對應急預案與響應的策劃
針對工程自身的特點和具體的條件，除了策劃《工程火災事故應急預案與響應計劃》和《職工傷亡事故應急預案與響應計劃》等常規(guī)的應急預案，針對南方沿海地區(qū)的氣候條件策劃《惡劣氣候條件下施工事故應急預案與響應計劃》；針對突發(fā)群眾性疾病策劃《非典型肺炎事件應急預案與響應計劃》，針對電力工程項目策劃《變壓器油污染環(huán)境事故應急預案與響應計劃》、《六氟化硫氣體中毒事故應急預案與響應計劃》等各種應急預案。使工程項目施工中對各種事故均能得到控制。
2．4 針對能源資源管理的策劃
在工程項目中，對能源資源的管理主要側重于對水、電的管理。根據(jù)工程項目的規(guī)模和施工的特點，以及以往工程積累的數(shù)據(jù)，可以制定月度的水、電控制值。隨著工程項目的進度，每月的控制值需進行必要的調(diào)整。水表、電表應進行相應的配置，至少生活區(qū)、施工區(qū)的水表、電表應該分開。每月實際用水量和用電量與控制值進行對比，不斷減少對能源資源的浪費程度。
2．5 針對員工健康的策劃
影響員工健康的主要因素來自于施工環(huán)境、生活條件和餐飲設施。施工環(huán)境除了配備“三寶”(安全帽、安全帶和安全網(wǎng))之外，還必須配備絕緣鞋、絕緣手套、防護眼鏡等防護用品，以及防止靜電的安全措施。員工的生活條件除了摒棄黑暗潮濕的石棉瓦房，換成寬敞明亮的磚房之外，還應該對周邊環(huán)境進行清理，使生活污水和垃圾遠離生活區(qū)。對垃圾的處理可以委托環(huán)衛(wèi)部門進行定期的清理和回收，減少污染的同時，也節(jié)約了資源。餐飲設施的配置，一方面可以要求員工飯?zhí)蒙暾埿l(wèi)生許可證，另一方面對日常供給的飲用水衛(wèi)生給予保證，避免員工飲用衛(wèi)生情況不明的山泉水；對放置在工地上的大水壺應該上鎖，防止投毒事件的發(fā)生。
2．6 針對三級安全教育的策劃
以上各項策劃的貫徹和落實，都需要通過對員工的教育進行傳達和學習。因此，三級安全教育不僅包括對員工進行常規(guī)的安全教育，還應該包括對職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系涉及的各項制度和措施的教育。在項目部中設立專門的教育室，配備電腦、投影儀等必要的電教器材。為每一位參加培訓教育的進場員工建立安全教育記錄卡，并發(fā)給進場工作證，在證件的背后記錄有關的急救應急電話。
3 運行階段
按照以上六個策劃，以及職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系的《管理手冊》和相關的《程序文件》、《作業(yè)文件》，在工程項目正式開工之時，進入正式運行階段。項目經(jīng)理應確保各項措施的落實，并合理安排人力和資金。各有關負責人應確保運行中各項記錄的及時性，并真實反映體系運行的情況，以達到持續(xù)改進的目的。
為了進一步強化施工前的安全交底，在工程項目中可以開展《安全技術作業(yè)票》的工作。使每一項工作在開工前都進行了安全交底，并由項目負責人進行了審批。
4 監(jiān)督和考核階段
在目標、指標、管理方案的完成情況、運行控制的執(zhí)行情況、法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況等幾個方面，對工程項目日常的體系運行情況進行監(jiān)測。
對于施工環(huán)境的監(jiān)測，可以委托環(huán)保監(jiān)測部門進行。在施工的高峰期，委托進行有關噪聲、粉塵、有害氣體的監(jiān)測，通過監(jiān)測報告進行績效考核。
5 小結
雖然在電力工程項目中實施職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系有一定的難度，但只要很好的把體系與工程項目的日常管理有機的進行結合，抓住兩者的結合點，把工程項目的管理逐步向職業(yè)安全健康與環(huán)境管理體系科學、系統(tǒng)的方向轉(zhuǎn)變，便能逐漸體會到體系的優(yōu)勢和促進作用。
第7篇 電力工程安全生產(chǎn)管理條例
第一章?總則
第一條? 為加強新農(nóng)村電力工程服務有限公司的安全管理工作，規(guī)范公司及所屬企業(yè)各級人員和職能部門的安全職責，保障職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，促進新農(nóng)村電力工程有限公司生產(chǎn)經(jīng)營健康快速發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)及省公司、**供電有限責任公司的有關規(guī)程規(guī)定，特制定本制度。
第二條? 公司安全理工作必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針。各級行政一把手是安全生產(chǎn)第一責任人。
第三條? 公司的安全生產(chǎn)目標是實現(xiàn)無生產(chǎn)人身重傷、死亡事故；無重、特大火災責任事故；無重、特大設備事故；無重、特大交通責任事故。
第四條? 公司的行政領導對公司的安全生產(chǎn)負全責，黨支部、工會組織應起到保證和監(jiān)督作用，互相配合搞好職工的安全思想教育，開展群眾安全監(jiān)督活動。
第二章?安全生產(chǎn)目標管理
第五條? 安全生產(chǎn)目標
（一）不發(fā)生人身死亡事故；
（二）不發(fā)生人身重傷事故和群傷事故；
（三）不發(fā)生重大交通事故；
（四）不發(fā)生重大施工機械設備事故；
（五）不發(fā)生重大火災事故；
第六條? 安全管理工作目標
公司特種作業(yè)人員持證上崗率100%，特種設備持證運行率100%，設備完好率80%，各級檢查合格率100%。
第七條? 實現(xiàn)目標的主要措施
（一）建立健全各級安全生產(chǎn)責任制；
（二）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范安全生產(chǎn)操作規(guī)程；
（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（四）督促、檢查安全生產(chǎn)工作、及時消除安全隱患。
第八條? 目標的考核與獎勵辦法
（一）班組考核，每季度由下屬工程建設部依據(jù)**縣新農(nóng)村電力工程有限公司《安全生產(chǎn)管理獎懲考核辦法》進行獎懲。
（二）工程部考核，在工程結束后，由公司安監(jiān)部進行考核，依據(jù)**縣新農(nóng)村電力工程服務有限公司《安全生產(chǎn)管理獎懲考核辦法》和《工程項目安全風險抵押金管理》進行獎懲。
（三）工程隊考核，年終由公司安生部進行考核，依據(jù)《**供電公司三項責任制考核管理暫行辦法》和**縣新農(nóng)村電力工程服務有限公司《安全生產(chǎn)管理獎懲考核辦法》進行獎懲。
第三章? 管理機構
第九條? 公司成立以經(jīng)理為主任（組長）的安全生產(chǎn)委員會或領導小組，領導所屬公司的安全工作。
第十條? 公司根據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，結合自身業(yè)務的特點，設置相應的安監(jiān)部，安監(jiān)人員具有中專以上學歷或中級及以上職稱。安監(jiān)人員應保持相對穩(wěn)定。
第十一條 從事電力檢修，安裝的施工單位，其規(guī)模在50人以上的應有專職安全員，不足50人的可設兼職安全員。
第十二條 公司的各基層建安單位、班組均應有專職或兼職的安全員。公司自上而下分健全安全網(wǎng)絡，開成強有力的安全管理體系。
第四章?? 事故調(diào)查、分析、統(tǒng)計、報告
第十三條 公司應嚴格執(zhí)行國家分布的《安全生產(chǎn)法》、國家電力公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查》；搞好事故的調(diào)查、統(tǒng)計、報告；按時向有關上級主管部門和安全生產(chǎn)部門上報統(tǒng)計報表，做到及時、準確、完整。
第十四條 公司發(fā)生特大、重大、人身死亡、兩人以上的重傷事故，重大火災及重大交通事故應立即報告上級安全機構，同時以最快方式報告省公司有關主管部門，并按規(guī)定日期報出書面調(diào)查報告。
第十五條 調(diào)查事故要堅持“四不放過”（事故原因不清楚不放過，
事故責任者沒有受到處罰不放過，群眾和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過）的原則；應做好公司事故的綜合統(tǒng)計分析，定期向領導匯報和向職工公布事故發(fā)生的類別、原因、責任和防范措施。
第十六條 公司發(fā)生生產(chǎn)事故，構成電力生產(chǎn)事故的按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行，其他事故按有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章獎?? 懲
第十七條 安全工作要實行重獎重罰。公司對施工部門應建立有明確的安全獎懲制度，做到獎懲分明，明令公布；公司應設立 安全獎勵基金，專項使用。
第十八條 對為公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，為消除重大隱患，防止、避免生產(chǎn)事故做出貢獻的集體和個人，應給予表彰和獎勵，貢獻顯著者給予重獎。
第十九條 對發(fā)生責任事故的單位主要領導和有關責任者應根據(jù)情況給予經(jīng)濟處罰和行政處分，情節(jié)惡劣的應給予重罰。
第六章?? 附? 則
第二十條 本制度如與上級有關文件相觸，以上級文件為準。
第二十一條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第8篇 電力工程安全環(huán)境健康管理文明施工策劃
環(huán)境保護是我國的基本國策,其相關法律、法規(guī)、標準是強制性執(zhí)行規(guī)定。人人必須重視。施工過程中盡量減少對環(huán)境的破壞是每個施工人員的應盡義務。各施工管理人員應擔負起保護環(huán)境的責任,在日常的工作中應加強宣傳教育工作,使職工自覺執(zhí)行環(huán)境保護措施,在施工過程中防止和減少對施工場地和周圍環(huán)境的影響。
總則
為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針,進一步規(guī)范國家電網(wǎng)公司(以下簡稱公司)系統(tǒng)輸變電工程建設現(xiàn)場安全文明施工管理,全面推行建設工程安全文明施工標準化工作,提高作業(yè)環(huán)境安全水平,保障從業(yè)人員安全與健康,保護環(huán)境倡導綠色施工,依據(jù)國家有關安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和公司電力建設安全健康與環(huán)境管理工作有關規(guī)定,結合輸變電工程建設具體情況,貫徹以人為本的理念,通過推行安全文明施工標準化工作,努力做到:安全管理制度化、安全設施標準化、機料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。
環(huán)境保護目標
1建立并保護環(huán)境管理體系;
2嚴格遵守環(huán)境法規(guī),實現(xiàn)污染預防和達標排放;
3最大限度的降低能源消耗,對水、電、紙張等的使用實行重點管理;
4加強對廢物的分類管理,減少發(fā)生量并盡可能的提高其利用率;
5提高施工人員的環(huán)境意識和能力,對相關方施加影響,全員參與保護環(huán)境。
環(huán)境因素識別、評價
采用多因子法和經(jīng)驗法對環(huán)境因素進行識別與評價,本工程對環(huán)境保護有影響的環(huán)境因素主要有:
1林木砍伐;
2植被和自然生態(tài)的破壞;
3生活污水的排放;
4施工固體廢棄物;
5汽車尾氣超標排放;
6施工噪聲污染;
7施工原材料及其它材料的浪費。
環(huán)境因素控制措施
執(zhí)行公司《危險因素、環(huán)境因素辨識、評價和控制程序》,根據(jù)本項目工地環(huán)境因素識別結果及確定的目標,編制管理制度或管理方案,制定控制措施,確保各項環(huán)境影響符合規(guī)定要求:
1林木砍伐、生態(tài)環(huán)境的控制
倡導綠色環(huán)保施工,避免過量砍伐樹木,土石方開挖、保護植被和生態(tài)環(huán)境;
2揚塵的控制
基礎材料運輸、混凝土施工易產(chǎn)生揚塵,可定時對運輸?shù)缆?、施工現(xiàn)場撒水進行控制;對易產(chǎn)生粉塵的材料物品(如水泥等),盡量在室內(nèi)堆放保管。砂、石、水泥等材料運輸過程中應覆蓋,裝卸過程應控制減少揚塵污染。一般采用目測法進行測定,達到肉眼不可見的標準。
3汽車尾氣控制
執(zhí)行國家和地方相關法規(guī),所有交通車輛及施工現(xiàn)場運輸機械,當尾氣超標時加裝尾氣凈化器,按規(guī)定進行尾氣排放年檢,對外部車輛提出尾氣達標排放要求。
4固體廢棄物控制
固體廢棄物應按要求分類存放和標識,不可將廢棄物隨意亂扔、堆放、混放;施工現(xiàn)場應遵循“隨做隨清、誰做誰清、工完料盡場院地清”原則,施工現(xiàn)場應指定區(qū)域存放,建立相應的垃圾存放地點,并加以封閉。由指定人員負責將廢棄物運輸、回收、處理。
5噪聲控制
對運輸車輛、施工機械(包括混凝土攪拌機、振搗棒、起重機、牽張機、進出場車輛)的工作噪聲觀測,確定噪聲測量點,采用環(huán)境噪聲自動監(jiān)測儀進行測量。土石方爆破時,應根據(jù)施工地點性質(zhì)選擇合適的時間進行,并在爆破處覆炮被以降低爆破噪聲。
6污水控制
生活污水排放至當?shù)匚鬯幚硐到y(tǒng),不得直接排入當?shù)睾恿鳌?/p>
7其它
嚴格執(zhí)行國家有關環(huán)境保護的法律、法規(guī),針對現(xiàn)場情況制定環(huán)境保護管理辦法。不得在施工現(xiàn)場熔化、焚燒有毒、有害、有惡臭氣味的廢棄物。
建筑垃圾、渣土應指定地點堆放,每日清理。
施工現(xiàn)場要加強對地表植被的保護,進出一條道,原則上利用已有道路或原有道路
拓寬,盡量減少人員、車輛對地表植被的碾壓;
基礎基坑開挖一般采用生熟土分開放置,保護植被;基坑開挖、爆破施工嚴格執(zhí)行設計規(guī)定,將對植被的破壞減小到最低程度,在工程完工盡可能的對植被進行恢復。
基面開挖、平整避免大量土石方開挖,保持自然地形、地貌;嚴格按設計做好塔基的排水系統(tǒng)。塔基作成龜背型或斜面,形成自然排水,對可能出現(xiàn)的匯水面開挖排水溝。
針對安全環(huán)境管理和文明施工的有關要求,我項目部專門成立領導組對施工過程中存在的有關事項進行督導。領導組成員由指揮部人員組成。藥兵武任組長,
王賓任副組長。楊玉保、武晉中等任一線督導成員。
項目部施工過程控制措施
1駐地
項目部駐地及施工隊的辦公區(qū)、生活區(qū)應設置廢料桶、垃圾桶并有專人負責清掃。保持居住、辦公環(huán)境的整潔衛(wèi)生。工程建設過程中和生活中所產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應及時清運到指定地點集中處理,防止對本地環(huán)境造成污染。
2施工及運輸
在運輸石子、砂等散裝工程材料時應用彩條布將車拉貨斗進行遮蓋,避免在運輸途中因顛簸掉落對當?shù)丨h(huán)境造成的影響。車輛在駛入城區(qū)、學?；蚓用衩芗瘏^(qū)時嚴格控制鳴笛,避免對當?shù)鼐用駧碓肼曃廴尽?/p>
在基礎施工時應合理選擇進入施工地點的路線,盡量減少對耕地的破壞。施工地堆放施工材料應用彩條布襯墊,當施工完成時及時將未用盡的材料轉(zhuǎn)運和清理,恢復地貌。施工人員應遵守當?shù)氐娘L俗習慣文明施工,相互聯(lián)系使用無線通訊器材,禁止在村莊附近大喊大叫。
組塔放緊線施工時人員在施工場地間走動應沿一條路走動,有鄉(xiāng)村公路的地方盡量沿公路行走,盡量減少對農(nóng)田的踩踏面積。施工過程中產(chǎn)生的包裝箱、袋應按建筑垃圾及時處理,嚴禁隨地亂丟。
施工完成后由本項目督導組組長及成員對施工現(xiàn)場進行檢查,發(fā)現(xiàn)不合格及時處理。
根據(jù)公司相關環(huán)境管理的要求,我項目部將建立環(huán)境保證體系和環(huán)境監(jiān)督體系,并控制運行,不斷改進,為環(huán)境保護事業(yè)盡心盡力。
第9篇 目前電力工程項目安全生產(chǎn)管理
摘要 當前，面臨著電力企業(yè)深化改革，電力建設科學化、現(xiàn)代化，以及電力施工企業(yè)間殘酷的市場競爭。項目的安全管理必須要主動適應新形勢的要求，努力提高安全管理水平，是擺在我們面前的一項新課題。
關鍵詞 安全管理
1 安全管理的重要性
安全生產(chǎn)是電力建設永恒不變的主題。電力建設安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理水平。施工單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。明確安全管理目的，強化安全管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學長效的安全管理激勵機制、監(jiān)督檢查機制；以人為本，營造濃厚的安全文化氛圍，為員工建立安全、環(huán)保、健康的工作環(huán)境；全面推廣安全設施標準化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程。
2 提高認識，強化安全管理
2.1 安全生產(chǎn)管理的根本目的
安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對電力施工企業(yè)的最根本要求；是保護社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護生產(chǎn)關系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標準化安全設施，切實做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平保護、垂直保護、交叉保護”和“臨時圍欄標準化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電安全化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點，綠化跟著建設走”。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
2.2 安全生產(chǎn)對電力施工企業(yè)的影響
安全生產(chǎn)能為員工帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)的發(fā)展。但應注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生的思想的現(xiàn)象。因此，應正確認識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應堅持不懈地同麻痹、大意、不負責任三大安全管理敵人作斗爭，這是保障電力施工企業(yè)安全生產(chǎn)的關鍵。
2.3 安全教育要有針對性
對項目施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。
對項目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。
項目安全管理應全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。項目經(jīng)理作為項目第一安全責任人必須實施安全管理，這是法律責任賦予的要求；項目施工人員必須接受項目部的安全管理，這是每一個施工人員的義務。
2.4 如何提高項目安全管理人員水平
要提高項目施工管理人員的安全管理水平，可通過直接實踐和間接實踐來提高。所謂間接實踐就是通過學習國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。而直接實踐則是吃一塹長一智，從事故中得到經(jīng)驗和教訓。
3 危險因素的存在形式
危險、危害因素盡管表現(xiàn)形式不同，有物理、化學、生物三種因素，但從本質(zhì)上講，之所以能造成危險、危害后果，均可歸結為存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制等方面因素的綜合作用，并導致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、擴散的結果。要控制能量、有害物質(zhì)，從項目安全管理上來說，可從控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境條件、安全管理這四方面進行控制。
3.1要控制人的不安全行為，首先要求操作人員要按規(guī)程操作、正確方法的使用設備；及時發(fā)現(xiàn)、處理異?；蛭ｋU狀態(tài)；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；準確、及時、全面地提供生產(chǎn)過程中的各種信息資料，不弄虛作假，不隱瞞真相；服從指揮，忠于職守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行為作斗爭。
3.2要控制物的不安全狀態(tài)，控制設備是基礎。設備都有壽命，任何設備的故障都有其規(guī)律性。只要掌握其規(guī)律，在施工過程中加強檢查、維護、保養(yǎng)，應能有效控制物的不安全狀態(tài)。用高科技、新技術解決安全生產(chǎn)中存在的問題，做到即使發(fā)生誤操作也保證不發(fā)生事故、即使設備有缺陷也要保證不發(fā)生事故。
3.3要合理利用、適應環(huán)境（時間、空間和技術）條件：空間是指作業(yè)的環(huán)境，作業(yè)的時間要考慮加夜班、節(jié)假日、人的精神狀態(tài)等因素，要百倍警惕事故多發(fā)時節(jié)。任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產(chǎn)技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產(chǎn)過程中發(fā)生的事故開展研究；針對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險現(xiàn)象開展研究；針對生產(chǎn)過程中潛在的危險現(xiàn)象開展研究；結合新技術發(fā)展提出的新問題開展研究。
3.4要加強安全管理：安全生產(chǎn)管理是項目管理的重要組成部分，管理就是決策，管理不善是項目失敗的主要原因?！氨苄芤粋€，將熊熊一窩”，項目安全管理存在缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是從項目經(jīng)理管理不到位造成的。
4 項目管理層如何搞好項目施工安全生產(chǎn)
4.1 抓項目管理人員的安全教育，形成正確的項目安全文化
項目管理人員處于決策地位，是執(zhí)行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。項目管理人員要把項目安全生產(chǎn)基本特征作為一項非常重要的工作來抓。
4.2 樹立科學的戰(zhàn)略思想
我們堅信，出除了不可抗拒的因素外，一切事故都是可以避免和預防的。事故與安全是一對永恒的矛盾，這就要求我們建立安全第一，預防為主的思想。安全是項目管理成功的基石，是項目效益的前提。
4.3 加強安全管理的方法
4.3.1 解決認識問題，突出安全管理工作的基礎地位。在電力企業(yè)處于改革的過程中，在項目要正確處理好安全與效益，安全與進度，安全與其他工作的關系，突出安全生產(chǎn)的基礎地位，如果失去安全生產(chǎn)基礎的支持，項目效益就無從談起。
4.4.2 認真落實各級人員安全生產(chǎn)責任制，特別是項目的安全第一責任人。安全生產(chǎn)責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產(chǎn)責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產(chǎn)責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員安全生產(chǎn)責任書、與各單位和部門簽訂安全文明施工管理協(xié)議書的形式，逐級落實安全生產(chǎn)責任，并按責任和協(xié)議要求追究違章、違約責任。
4.4.3 建立起安委會領導下的以行政管理體系為核心、以技術保障管理體系為主體、以安全監(jiān)督管理體系為重點、以思想保障體系基礎、以群眾監(jiān)督體系為保證的安全管理體系。使五大體系充分發(fā)揮作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)是這幾個體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統(tǒng)運作過程中出現(xiàn)問題，都會影響安全生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn)，因此都要不斷地給予完善。
4.4.4開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然
加強施工危險點分析，開展危險源調(diào)查，制定危險點清單。在此基礎上制訂危險點預控措施，通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源，防止事故發(fā)生。
加大重大危險整改消除力度，對重點項目、重點部進行重點監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。
制定重大事故應急處理、救援預案并定期演習。建立起各單位相互聯(lián)動，建立起現(xiàn)場醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動的機制。
認真做好現(xiàn)場警戒和清場工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高危險作業(yè)場所切實做好警戒和清場工作，無關人員不得入內(nèi)。
4．4．5 積極推行設備狀態(tài)檢修，提高設備可靠性。狀態(tài)檢修實行設備點檢定修制，在許多發(fā)電廠得到了應用。設備點檢定修制就是以設備點檢為核心的設備維修管理體制，是實現(xiàn)設備可靠性、維護性、經(jīng)濟性，并使上述三方面達到最佳化管理的體制。點檢定修制從過去傳統(tǒng)的以“修”為主的管理思路轉(zhuǎn)變到以“管”為主的思路上來，變過去設備壞了再修或周期到了就修為設備的預知檢修，通過對設備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質(zhì)。提高人員素質(zhì)不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內(nèi)容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現(xiàn)安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉(zhuǎn)變。
4．4．6 健全組織保障體系 健全制度管理體系 制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標準 實現(xiàn)管理制度化和標準化。
安全生產(chǎn)是項目管理中的頭等大事，是衡量現(xiàn)代水電施工企業(yè)發(fā)展程度的又一重要標準，電力建設項目安全管理部門，應以總經(jīng)理為領導核心，并結合本單位的性質(zhì)及特點圍繞安全工作的主題做好安全工作，要抓住主要安全工作重點，做到不輕易放過任何可能的安全隱患；使安全生產(chǎn)管理工作在企業(yè)中做到與項目工程密切結合，切合實際、經(jīng)濟、高效、可靠，使安全生產(chǎn)管理工作成為企業(yè)發(fā)展的新主題。
第10篇 電力工程建設與安全管理
引言：電力工程建設中安全管理是一項艱巨的任務，只有提高安全意識，電力企業(yè)才能更好地發(fā)展，電力工程才能更好地建設，所以在電力工程建設中安全占據(jù)著首要地位，安全是第一生產(chǎn)力，安全管理工作則是保證安全的前提。
一、? 電力工程建設中存在的問題
在電力工程建設中有很多問題不被重視導致事故的發(fā)生，企業(yè)安全存在很大的問題，其中一些常見的問題有：施工人員的素質(zhì)低，機械設備的操作不規(guī)范，企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視等等，可能就會導致事故的發(fā)生，影響企業(yè)的發(fā)展。
隨著電力企業(yè)的增多，經(jīng)濟建設的發(fā)展壯大，人才的需求量也隨之加大，員工的增多，但是專業(yè)技術人員卻非常短缺，所以對員工的要求卻逐漸下降，導致了員工素質(zhì)低，安全技能不硬，員工的安全意識薄弱，自我保護能力不強，工作責任心不強，沒有團隊精神等等，這些都會使電力企業(yè)工程建設中不能順利進行，也影響到安全管理工作的發(fā)展。
科學的不斷發(fā)展進步，技術含量也越來越高，對于一些新型的高科技的機械設備，有許多的工作人員都不會，但是專業(yè)技術人員又比較短缺，所以，操作人員在操作過程中，不按照操作規(guī)定和標準進行，并且加上不注重機械設備的保養(yǎng)和維護，這就存在著很大的安全隱患，可能就會導致事故的發(fā)生，帶來不必要的傷害。
所有企業(yè)都是以盈利為目的的，所以企業(yè)一切經(jīng)濟活動的根本發(fā)點和最終目標是如何提高經(jīng)濟效益。提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，有利于增強企業(yè)的市場競爭力，可以使企業(yè)充分利用有限的資源創(chuàng)更多的社會財富，但是企業(yè)往往會忽略掉安全的重要性，對安全生產(chǎn)不重視，在工程建設中，只追求利益和價值，甘愿冒著不安全的風險，殊不知，這樣做不僅對公司或企業(yè)無利，嚴重導致生產(chǎn)的利益，而且也沒有安全保證，造成企業(yè)的損失會更大 。
二、? 提高電力工程建設，加強安全生產(chǎn)管理的措施
電力工程建設是一項系統(tǒng)而龐大的工程體系，為達到工程建設的安全施工、保證質(zhì)量、保證進度、投資合理，需要切實可行的管理方法，管理形式。電力工程建設有別于其他行業(yè)，具有突出的行業(yè)特點.資金密集、技術密集，質(zhì)量安全要求高、配套沒備多，協(xié)作單位多，建設周期長、建設項目規(guī)模小而分散、施工單位素質(zhì)參差等 。
電力工程建設中，第一點就要以安全為主，安全是第一生產(chǎn)力，只要在保證安全的前提下，才有可能更好地發(fā)展建設電力工程，企業(yè)應該建立安全管理工作機構，制定安全管理制度，通過安全管理機構可以使施工人員有安全意識，懂安全知識，并且不斷進行安全教育和安全培訓，不僅要加強培訓技術方面的知識，應該從一開始就進行安全教育，安全培訓，使安全意識牢記心中。通過不斷地學習教育，不僅可以提高他們專業(yè)知識的水平，意識到安全道德重要性，使他們的綜合素質(zhì)，團體精神，合作能力也會大大的增加， 做到真正符合新時代的員工要求。
在施工過程中，現(xiàn)場應該有安全監(jiān)督和安全管理人員，并且設有關于安全方面的標語，安全措施施工牌，警示施工人員及外來人員提高自身安全保護，并且在施工現(xiàn)場應該備有安全方面的必須品，安全帽，安全衣，絕緣操作棒，絕緣防護罩等等一些安全用品，為施工人員提供安全的作業(yè)平臺，創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，關心員工的伙食，關心員工的住宿條件等，可以使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對自己、對單位、對家人的重要性，從而在施工過程中自覺的注意施工安全。通過施工隊的交流、隊與隊之間的溝通，有團結互助的氣氛，保證員工在溫暖的環(huán)境下工作，保證施工在安全期中進行 。
企業(yè)應該注重安全管理的重要性，不能因為利益而忽略安全，企業(yè)領導必須建立安全管理機構，提出安全管理要求，做出安全管理措施，建立安全管理制度，保證安全管理的落實。只有做到安全生產(chǎn)，企業(yè)才能更好地發(fā)展壯大，才能保證企業(yè)的信譽。這不僅可以使公司或企業(yè)得到更多的利益，而且也得到員工的尊重和信任，才能把精力全部投入到工作中。所以安全管理工作關系著企業(yè)的發(fā)展，是電力企業(yè)工程建設的前提。
三、? 切實加強電力工程建設和安全生產(chǎn)管理
2023年9月8日，國家發(fā)改委，國家安監(jiān)局，國家電監(jiān)會聯(lián)合改能源[2005]1690號文發(fā)出緊急通知，要求切實加強電力建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
由此可見，加強電力工程建設和安全管理的重要性，電力工程建設應該遵守國家下達的相關文件，嚴格按照施工要求進行建設，保證工程建設的質(zhì)量，全面承擔工程建設的質(zhì)量，施工工程要進行嚴格的檢測和測量，制止違章操作，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準等情況進行專項檢查，堅決遏制施工安全事故的發(fā)生，確保電力工程建設的質(zhì)量。嚴格遵守安全用電管理制度，安全防護裝備管理制度等;切實做到安全生產(chǎn)管理。
結束語
近年來，我國對電力需求越來越多，電力建設規(guī)模不斷增大，為此，許多電力工程建設在追求利益的同時，只追求施工的速度，卻忽略了施工的質(zhì)量，施工安全的總要性，導致出現(xiàn)工程質(zhì)量和施工安全事故，在今后的電力工程建設中一定要以安全為中心，保證施工質(zhì)量，切實有效的進行安全管理工作，進一步完善電力工程建設和安全管理。使電力企業(yè)更好地發(fā)展。
第11篇 電力工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強電力建設工程施工安全監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家能源局及其派出機構對電力建設工程施工安全實施監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設工程,包括火電、水電、核電(除核島外)、風電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設工程,輸電、配電等電網(wǎng)建設工程,及其他電力設施建設工程。
本辦法所稱電力建設工程施工安全包括電力建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產(chǎn)活動。
第三條 電力建設工程施工安全堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立“企業(yè)負責、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的管理機制。
第四條 電力建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設工程施工安全有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,保證電力建設工程施工安全,依法承擔安全生產(chǎn)責任。
第五條 開展電力建設工程施工安全的科學技術研究和先進技術的推廣應用,推進企業(yè)和工程建設項目實施安全生產(chǎn)標準化建設,推進電力建設工程安全生產(chǎn)科學管理,提高電力建設工程施工安全水平。
第二章 建設單位安全責任
第六條 建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任,具體內(nèi)容包括:
(一)建立健全安全生產(chǎn)組織和管理機制,負責電力建設工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責;
(二)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制,實施施工現(xiàn)場全過程安全生產(chǎn)管理;
(三)建立健全安全生產(chǎn)應急響應和事故處置機制,實施突發(fā)事件應急搶險和事故救援;
(四)建立電力建設工程項目應急管理體系,編制應急綜合預案,組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位制定各類安全事故應急預案,落實應急組織、程序、資源及措施,定期組織演練,建立與國家有關部門、地方政府應急體系的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,確保應急工作有效實施;
(五)及時協(xié)調(diào)和解決影響安全生產(chǎn)重大問題。建設工程實行工程總承包的,總承包單位應當按照合同約定,履行建設單位對工程的安全生產(chǎn)責任;建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程的安全生產(chǎn)責任。
第七條 建設單位應當按照國家有關規(guī)定實施電力建設工程招投標管理,具體包括:
(一)應當將電力建設工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位,禁止中標單位將中標項目的主體和關鍵性工作分包給他人完成;
(二)應當在電力建設工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)費用使用、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求;
(三)應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否滿足國家規(guī)定的資格要求;
(四)應當與勘察設計、施工、監(jiān)理等中標單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議。
第八條 按照國家有關安全生產(chǎn)費用投入和使用管理規(guī)定,電力建設工程概算應當單獨計列安全生產(chǎn)費用,不得在電力建設工程投標中列入競爭性報價。根據(jù)電力建設工程進展情況,及時、足額向參建單位支付安全生產(chǎn)費用。
第九條 建設單位應當向參建單位提供滿足安全生產(chǎn)的要求的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地下管線、氣象、水文、地質(zhì)等相關資料,提供相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料。
第十條 建設單位應當組織參建單位落實防災減災責任,建立健全自然災害預測預警和應急響應機制,對重點區(qū)域、重要部位地質(zhì)災害情況進行評估檢查。應當對施工營地選址布置方案進行風險分析和評估,合理選址。組織施工單位對易發(fā)生泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災害工程項目的生活辦公營地、生產(chǎn)設備設施、施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展地質(zhì)災害隱患排查,制定和落實防范措施。
第十一條 建設單位應當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期。如工期確需調(diào)整,應當對安全影響進行論證和評估。論證和評估應當提出相應的施工組織措施和安全保障措施。
第十二條 建設單位應當履行工程分包管理責任,嚴禁施工單位轉(zhuǎn)包和違法分包,將分包單位納入工程安全管理體系,嚴禁以包代管。
第十三條 建設單位應在電力建設工程開工報告批準之日起 15日內(nèi),將保證安全施工的措施,包括電力建設工程基本情況、參建單位基本情況、安全組織及管理措施、安全投入計劃、施工組織方案、應急預案等內(nèi)容向建設工程所在地國家能源局派出機構備案。
第三章 勘察設計單位安全責任
第十四條 勘察設計單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行電力建設工程的勘察設計,提供的勘察設計文件應當真實、準確、完整,滿足工程施工安全的需要。在編制設計計劃書時應當識別設計適用的工程建設強制性標準并編制條文清單。
第十五條 勘察單位在勘察作業(yè)過程中,應當制定并落實安全生產(chǎn)技術措施,保證作業(yè)人員安全,保障勘察區(qū)域各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。
第十六條 電力建設工程所在區(qū)域存在自然災害或電力建設活動可能引發(fā)地質(zhì)災害風險時,勘察設計單位應當制定相應專項安全技術措施,并向建設單位提出災害防治方案建議。
應當監(jiān)控基礎開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險作業(yè)的地質(zhì)條件變化情況,及時調(diào)整設計方案和安全技術措施。
第十七條 設計單位在規(guī)劃階段應當開展安全風險、地質(zhì)災害分析和評估,優(yōu)化工程選線、選址方案;可行性研究階段應當對涉及電力建設工程安全的重大問題進行分析和評價;初步設計應當提出相應施工方案和安全防護措施。
第十八條 對于采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料和特殊結構的電力建設工程,勘察設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議;不符合現(xiàn)行相關安全技術規(guī)范或標準規(guī)定的,應當提請建設單位組織專題技術論證,報送相應主管部門同意。
第十九條 勘察設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全生產(chǎn)事故的指導意見;工程開工前,應當向參建單位進行技術和安全交底,說明設計意圖;施工過程中,對不能滿足安全生產(chǎn)要求的設計,應當及時變更。
第四章 施工單位安全責任
第二十條 施工單位應當具備相應的資質(zhì)等級,具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設工程施工活動。
第二十一條 施工單位應當按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范組織施工,對其施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責。應當設立安全生產(chǎn)
管理機構,按規(guī)定配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,制定安
全管理制度和操作規(guī)程。
第二十二條 施工單位應當按照國家有關規(guī)定計列和使用安全生產(chǎn)費用。應當編制安全生產(chǎn)費用使用計劃,?？顚Ｓ?。
第二十三條 電力建設工程實行施工總承包的,由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責,具體包括:
(一)施工單位或施工總承包單位應當自行完成主體工程的施工,除可依法對勞務作業(yè)進行勞務分包外,不得對主體工程進行其它形式的施工分包;禁止任何形式的轉(zhuǎn)包和違法分包;
(二)施工單位或施工總承包單位依法將主體工程以外項目進行專業(yè)分包的,分包單位必須具有相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,合同中應當明確雙方在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。施工單位或施工總承包單位履行電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,承擔工程安全生產(chǎn)連帶管理責任,分包單位對其承包的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負責;
(三)施工單位或施工總承包單位和專業(yè)承包單位實行勞務分包的,應當分包給具有相應資質(zhì)的單位,并對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔主體責任。
第二十四條 施工單位應當履行勞務分包安全管理責任,將勞務派遣人員、臨時用工人員納入其安全管理體系,落實安全措施,加強作業(yè)現(xiàn)場管理和控制。
第二十五條 電力建設工程開工前,施工單位應當開展現(xiàn)場查勘,編制施工組織設計、施工方案和安全技術措施并按技術管理相關規(guī)定報建設單位、監(jiān)理單位同意。
分部分項工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底,如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及現(xiàn)場應急處置方案,并由雙方簽字確認;對復雜自然條件、復雜結構、技術難度大及危險性較大的分部分項工程需編制專項施工方案并附安全驗算結果,必要時召開專家會議論證確認。
第二十六條 施工單位應當定期組織施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理,嚴格落實施工現(xiàn)場安全措施,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律行為發(fā)生。
第二十七條 施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。對施工現(xiàn)場出入口、通道口、孔洞口、鄰近帶電區(qū)、易燃易爆及危險化學品存放處等危險區(qū)域和部位采取防護措施并設置明顯的安全警示標志。
第二十八條 施工單位應當制定用火、用電、易燃易爆材料使用等消防安全管理制度,確定消防安全責任人,按規(guī)定設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材。
第二十九條 施工單位應當按照國家有關規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、維護和管理施工機械、特種設備,建立施工設備安全管理制度、安全操作規(guī)程及相應的管理臺帳和維保記錄檔案。
施工單位使用的特種設備應當是取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設備。特種設備的登記標志、檢測合格標志應當置于該特種設備的顯著位置。
安裝、改造、修理特種設備的單位,應當具有國家規(guī)定的相應資質(zhì),在施工前按規(guī)定履行告知手續(xù),施工過程按照相關規(guī)定接受監(jiān)督檢驗。
第三十條 施工單位應當按照相關規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)教育培訓工作。企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員需經(jīng)培訓合格后持證上崗,新入場人員應當按規(guī)定經(jīng)過三級安全教育。
第三十一條 施工單位對電力建設工程進行調(diào)試、試運行前,應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準,編制調(diào)試大綱、試驗方案,對各項試驗方案制定安全技術措施并嚴格實施。
第三十二條 施工單位應當根據(jù)電力建設工程施工特點、范圍,制定應急救援預案、現(xiàn)場處置方案,對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位開展應急管理工作。
第五章 監(jiān)理單位安全責任
第三十三條 監(jiān)理單位應當按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,履行電力建設工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責。監(jiān)理單位資源配置應當滿足工程監(jiān)理要求,依據(jù)合同約定履行電力建設工程施工安全監(jiān)理職責,確保安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
第三十四條 監(jiān)理單位應當建立健全安全監(jiān)理工作制度,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則,明確監(jiān)理人員安全職責以及相關工作安全監(jiān)理措施和目標。
第三十五條 監(jiān)理單位應當組織或參加各類安全檢查活動,掌握現(xiàn)場安全生產(chǎn)動態(tài),建立安全管理臺帳。重點審查、監(jiān)督下列工作:
(一)按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案;
(二)審查和驗證分包單位的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、人員資質(zhì)、安全協(xié)議;
(三)審查安全管理人員、特種作業(yè)人員、特種設備操作人員資格證明文件和主要施工機械、工器具、安全用具的安全性能證明文件是否符合國家有關標準;檢查現(xiàn)場作業(yè)人員及設備配置是否滿足安全施工的要求;
(四)對大中型起重機械、腳手架、跨越架、施工用電、危險品庫房等重要施工設施投入使用前進行安全檢查簽證。土建交付安裝、安裝交付調(diào)試及整套啟動等重大工序交接前進行安全檢查簽證;
(五)對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)進行旁站監(jiān)理;對復雜自然條件、復雜結構、技術難度大及危險性較大分部分項工程專項施工方案的實施進行現(xiàn)場監(jiān)理;監(jiān)督交叉作業(yè)和工序交接中的安全施工措施的落實;
(六)監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)費的使用、安全教育培訓情況。
第三十六條 在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的,應當要求施工單位及時整改;情節(jié)嚴重的,應當要求施工單位暫時或部分停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應當及時向國家能源局派出機構和政府有關部門報告。
第六章 監(jiān)督管理
第三十七條 國家能源局依法實施電力建設工程施工安全的監(jiān)督管理,具體內(nèi)容包括:
(一)建立健全電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,制定電力建設工程施工安全行業(yè)標準;
(二)建立電力建設工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)加強層級監(jiān)督指導,對事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項目、部位實施重點監(jiān)督檢查。
第三十八條 國家能源局派出機構按照國家能源局授權實施轄區(qū)內(nèi)電力建設工程施工安全監(jiān)督管理,具體內(nèi)容如下:
(一)部署和組織開展轄區(qū)內(nèi)電力建設工程施工安全監(jiān)督檢查;
(二)建立電力建設工程施工安全生產(chǎn)事故和重大事故隱患約談、誡勉制度;
(三)依法組織或參加轄區(qū)內(nèi)電力建設工程施工安全事故的調(diào)查與處理,做好事故分析和上報工作。
第三十九條 國家能源局及其派出機構履行電力建設工程施工安全監(jiān)督管理職責時,可以采取下列監(jiān)管措施:
(一)要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等),按照國家規(guī)定如實公開有關信息;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患,責令整改;對重大生產(chǎn)安全事故隱患實施掛牌督辦,重大生產(chǎn)安全事故隱患整改前或整改過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
(四)約談存在生產(chǎn)安全事故隱患整改不到位的單位,受理和查處有關安全生產(chǎn)違法行為的舉報和投訴,披露違反本辦法有關規(guī)定的行為和單位,并向社會公布;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。
第四十條 國家能源局及其派出機構應建立電力建設工程施工安全領域相關單位和人員的信用記錄,并將其納入國家統(tǒng)一的信用信息平臺,依法公開嚴重違法失信信息,并對相關責任單位和人員采取一定期限內(nèi)市場禁入等懲戒措施。
第四十一條 生產(chǎn)安全事故或自然災害發(fā)生后,有關單位應當及時啟動相關應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴大和衍生事故發(fā)生。建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位應當按規(guī)定報告事故信息。
第七章 罰 則
第四十二條 國家能源局及其派出機構有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其它直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)遲報、漏報、瞞報、謊報事故的;
(二)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;
(三)在事故調(diào)查中營私舞弊、作偽證或者指使他人作偽證的;
(四)不依法履行監(jiān)管職責或者監(jiān)督不力,造成嚴重后果的;
(五)在實施監(jiān)管過程中索取或者收受他人財物或者謀取其他利益;
(六)其他違反國家法律法規(guī)的行為。
第四十三條 建設單位未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的,責令限期改正;逾期未改正的,責令該建設工程停止施工。
第四十四條 電力建設工程參建單位有下列情形之一的,責令改正;拒不改正的,處 5萬元以上 50萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)拒絕或者阻礙國家能源局及其派出機構及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的;
(二)提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料;
(三)未按照國家有關監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關信息的。
第四十五條 建設單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;
造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)對電力勘察、設計、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;
(二)違規(guī)壓縮合同約定工期的;
(三)將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的施工單位的。
第四十六條 電力勘察設計單位有下列行為之一的,責令限期改正,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,提請相關部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計的;
(二)采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料的電力建設工程和特殊結構的電力建設工程,設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第四十七條 施工單位有下列行為之一的,責令限期改正;
逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,提請相關部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未按本辦法設立安全生產(chǎn)管理機構、配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種(殊)作業(yè)人員未持證上崗的;
(三)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及電力施工安全的工藝、設備、材料的;
(四)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格后取得使用登記證書的;
(五)未向作業(yè)人員提供安全防護用品、用具的;
(六)未在施工現(xiàn)場的危險部位設置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關規(guī)定在施工現(xiàn)場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的。
第四十八條 挪用安全生產(chǎn)費用的,責令限期改正,并處挪用費用 20%以上 50%以下的罰款;造成重大安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十九條 監(jiān)理單位有下列行為之一的,責令限期改正;
逾期未改正的,責令停業(yè)整頓,并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,提請相關部門降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)未對重大安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十條 違反本辦法的規(guī)定,施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處 2萬元以上 20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。
第五十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由國家能源局及其派出機構或者其他有關部門依照法定職權決定。有關法律、行政法規(guī)對電力建設工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第五十二條 本辦法自公布之日起 30 日后施行,原電監(jiān)會發(fā)布的《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(電監(jiān)安全﹝2007﹞38號)同時廢止。
第五十三條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。
第12篇 電力工程安全措施管理規(guī)定
1、一切施工活動必須有安全施工措施，在施工前進行交底，并填寫“安全施工措施編制交底登記臺帳”無措施或未交底嚴禁布置施工。
2、一般施工項目的安全施工措施需經(jīng)項目部技術負責人批準，施工負責人交底后執(zhí)行。
3、重要臨時設施、重要施工工序、特殊危險作業(yè)，季節(jié)性施工，多重交叉作業(yè)等施工項目的安全措施須經(jīng)公司技術和安監(jiān)部門審查，總工程師批準后方可貫徹執(zhí)行。
4、重大的起重作業(yè)、運輸作業(yè)、特殊高處作業(yè)及帶電作業(yè)等危險作業(yè)項目的安全措施及施工方案，應經(jīng)公司技術和安監(jiān)等部門審查，總工程師批準后實施。施工前必須填寫好“安全施工作業(yè)票”。
