第1篇 職業(yè)安全健康管理體系程序文件作用要求
程序是為實施某項活動規(guī)定的方法。ohsms程序就是為完成某一項體系要素活動所規(guī)定的方法。ohsms標準要求組織建立ohs管理體系,并必須形成相應文件,表明某項ohs活動的目的和范圍,應做什么(what),為什么這樣做(why),誰來做(who),何時(when),何地(where)以及如何做(how),應采用什么材料、設備、儀器和依據什么文件,以及如何進行控制和記錄。
程序文件按性質可分為:管理性程序和技術性程序;按層次可分為:組織一級程序和部門程序。
程序文件的作用和要求:
1)程序文件是實施ohs方針、目標、指標的具體措施,是對那些產生職業(yè)安全健康影響的活動進行策劃和管理所用的基本文件,是管理手冊的支持性文件。
2)每一個程序文件都應包含ohs管理體系中的一個邏輯上獨立的內容,可能是標準的一個要素,或要素中的一個部分,或是幾個要素相關要求的一組活動等。程序文件的數(shù)量、內容、格式和外觀由組織自行確定,程序文件一般不應涉及純技術性的細節(jié),細節(jié)通常在工作指令或作業(yè)指導書中規(guī)定。
3)程序文件的有效實施才能體現(xiàn)ohs管理體系的功能,因此,程序文件的內容和要求要密切結合實際情況。程序文件展開的深度和廣度,取決于組織任務的復雜性,采用的工作方法、活動內容和對執(zhí)行活動人員的水平、能力、技術與培訓所達到的效果。
4)程序文件實質上是組織管理中科學的管理制度,是法規(guī)性文件,要強制執(zhí)行,因此程序文件應有可操作性和可檢查性。
第2篇 職業(yè)安全健康管理機構職責
為了努力預防、控制和消除職業(yè)危害,保護員工的健康及其相關權益,持續(xù)改善生產作業(yè)環(huán)境,做好職業(yè)安全健康工作,按照國家規(guī)定要求,成立大則勒煤礦三號井職業(yè)安全健康工作領導 小組。
組 長:礦長
副組長:生產礦長、技術副礦長、安全副礦長、總工程師。
成 員:煤礦井下全部管理人員,領導小組辦公室設在技術科,辦公室主任由安全副礦長兼任,負責全礦職業(yè)安全健康管理日常工作。
必須設置一名職業(yè)安全健康兼職管理人員,負責本單位職業(yè)安全健康具體工作。
職業(yè)安全健康工作領導小組職責
(一)貫徹執(zhí)行國家有關職業(yè)衛(wèi)生管理的法律、法規(guī)和規(guī)定,安排部署本礦職業(yè)安全健康管理工作。
(二)向員工提供符合職業(yè)危害防治要求的職業(yè)衛(wèi)生防護設施和個人防護用品,積極改善勞動條件。
(三)依法組織對員工進行職業(yè)衛(wèi)生教育與培訓。
(四)依法組織對員工進行上崗前、在崗期間、離崗時、應急時的職業(yè)健康檢查,發(fā)現(xiàn)有不宜從事本崗位的員工,要及時調離原崗位,并妥善安置。
(五)定期組織職業(yè)病患者診療、療養(yǎng)。
(六)定期、不定期組織職業(yè)安全健康工作檢查,對查出的問題及時處理或落實部門按期限解決。
(七)開展對各作業(yè)場所的職業(yè)危害因素日常監(jiān)測,建立職業(yè)危害因素監(jiān)測檔案。定期委托有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對作業(yè)場所進行職業(yè)危害檢測,檢測結果及時向安全科報告,并向員工公布。
(八)履行《職業(yè)病防治法》等規(guī)定的其他義務。
第3篇 某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施
一、總則
（一）目的
本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施，以便其采用適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效，不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險，確保員工的安全與健康。
由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變，因此，建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時，應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點，來靈活確定其對實施指南的適用程度，以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效：
（1）產品固定，在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工，多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多；
（2）露天及高處作業(yè)多，在一棟建筑物的施工作業(yè)中，露天作業(yè)約占整個工作量的70%，高處作業(yè)約占90%，致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響，并易發(fā)生高處墜落事故；
（3）使用大型施工機械和設備較多，容易產生機械傷害；
（4）手工勞動及繁重體力勞動多，致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作；
（5）生產工藝和方法多樣，而且，隨著工程的進展，施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化；
（6）施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，人員素質參差不齊，文化層次較低，安全意識淡薄，容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干；
（7）施工流動性大，施工現(xiàn)場變化頻繁。
（二）適用范圍
本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目：
二、基本要求與主要步驟
（一）建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式
建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程，并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式，即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施（圖2-1），這一運行模式具有普遍適用性，同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。
（二）建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點
作為一個系統(tǒng)化的管理方式，職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點，如強調最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時，應注意在這些通用特點的基礎上，結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際，充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。
1．危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理
由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且，由于承包項目的不同，其生產工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應特別注意根據客觀狀況的變化，及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施。
2．強化承包方的教育與管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方，而這些人員的文化層次較低，人員素質差，安全意識淡薄。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，應特別注意通過適當?shù)呐嘤柵c教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識，并建立相應的程序與規(guī)定，確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求，并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。
3．加強與各相關方的信息交流
建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方，如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此，為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進，必須依據相應的程序與規(guī)定，通過各種形式加強與各相關方的信息交流，如與各承包方的技術交底與協(xié)調、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。
4．強化施工組織設計等設計活動的管理
建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此，必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理，確保每一設計中的安全技術措施都要根據工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求，從而促進建筑施工的本質安全。
5．強化生活區(qū)安全健康管理
由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性，在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題，這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此，建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時，必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定，以控制現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險，杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。
6．融合
建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分，它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向，包括體系內各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。
（三）體系建立與實施的主要步驟
建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃：
1．學習與培訓
在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施，需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程，也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此，體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓，使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想，理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。
管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內容和特點，以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想，在推進體系工作中給予有力的支持和配合。
內審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據專業(yè)的需要，通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。
全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施，并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。
2．初始評審
初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎，為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。
初始評審主要包括以下內容：
（1）收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求，對其適用性及需遵守的內容進行確認，并對遵守情況進行調查和評價；
（2）對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價；
（3）確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險；
（4）對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查，并評價其對管理措施要求的有效性和適用性；
（5）分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據等相關資料，包括人員傷亡、職業(yè)病、財產損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析；
（6）對現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。
初始評審的結果應形成文件，并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進，建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。
3．體系策劃
根據初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源，進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括：
（1）確立職業(yè)安全健康方針；
（2）制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案；
（3）結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工；
（4）確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單；
（5）為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。
（6）文件編寫：按照職業(yè)安全健康管理措施的要求，以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件等予以文件化的規(guī)定，以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。
（7）體系試運行 ：各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動，對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行，以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。
（8）評審完善： 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行，特別是依據績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果，檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行，是否達到了預期的目標，并采取相應的改進措施，使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。
三、職業(yè)安全健康管理措施的實施
（一）方針與承諾
1．目的
建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上，制定出書面的職業(yè)安全健康方針，以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則，確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標，表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾，并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。
2．實施要求與提示
（1）建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素，以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性，并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調一致：
1）企業(yè)和項目自身的整體經營方針和目標；
2）所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定；
3）企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點；
4）企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效；
5）員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。
（2）為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的，建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內容：
1）承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求；
2）承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。
（3）建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求：
1）職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期，并經最高管理者簽字生效；
2）傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解，以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動；
3）應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審，以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響；
4） 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。
（4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。
（二）組織
該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。
1．機構與職責
（1）目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任，并應在企業(yè)內設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位，針對那些對其施工活動、設施（設備）和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員，規(guī)定其作用、職責和權限，以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限：
（a）安全健康管理、生產管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；
（b）各專業(yè)工程處（公司）、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員；
（c）具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員（如項目安全員）；
（d）確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員；
（e）員工職業(yè)安全健康代表。
2）建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應：
（a）采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式（如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產責任制等作業(yè)指導書、培訓材料）將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方，以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑；
（b）根據企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定，設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員，建立、健全安全生產和職業(yè)病防治責任制；
（c）能夠促進企業(yè)和項目所有成員（包括員工及其代表）之間的合作與交流。
3）建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產工作負有下列職責：
（a）建立、健全本單位安全生產與職業(yè)病防治責任制；
（b）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（c）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除事故隱患；
（d）組織制定并實施本單位的事故應急救援預案；
（e）及時、如實報告事故。
4）建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表，賦予其充分的權限，并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作：
（a）建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施；
（b）定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效；
（c）推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。
5）建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源，確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員（包括安全健康委員會）能夠順利地開展工作。
上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，在某種程度上，可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時，建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。
6）對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目，企業(yè)和項目應做出有效的安排（如建立與保持安委會的協(xié)商計劃），以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。
2．職業(yè)安全健康培訓
（1）目的
建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作，必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品，具備本崗位的安全健康操作技能，及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序，以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內容與方法：
（a）以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估，明確企業(yè)和項目內部各相關崗位（包括管理崗位和操作崗位）所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求，系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距；
（b）制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃，包括培訓方法與目標；
（c）各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持；
（d）及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓；
（e）通過培訓后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產生的長期效果（如事故事件的減少）等客觀地對培訓效果進行評價，以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力；
（f）保持培訓和個人能力的適當記錄。
2）建筑企業(yè)和項目可針對以下方面，建立并保持培訓計劃：
（a）提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓；
（b）員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓，在崗繼續(xù)教育培訓；
（c）在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓；
（d）對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓；
（e）在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工（包括職業(yè)安全健康員工代表）所需專門的內部或外部培訓；
（f）對最高管理層及項目管理者的培訓，以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行；
（g）職業(yè)安全健康管理與檢查人員（包括項目部安全員）的內、外部培訓；
（h）架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓；
（i）供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓，以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險，并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。
3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍：
（a）作業(yè)場所的危害與風險；
（b）作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響；
（c）降低或控制風險的措施；
（d）作業(yè)場所的防護設施；
（e）作業(yè)場所的控制設備；
（f）危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程；
（g）應急響應；
（h）糾正與預防措施；
（i）信息交流方式；
（j）職業(yè)安全健康管理方案；
（k）企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責；
（l）相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。
4）建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審，評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與，如可行，應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。
5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展，并由專業(yè)人員來完成，可行時形成文件。培訓應是免費的，如可能，培訓應盡可能在工作時間內進行。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。
3．協(xié)商與交流
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制，確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利，并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動，促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議，為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序，并作出文件化的安排，促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方（如分承包方人員、供貨方、訪問者）進行協(xié)商和交流。
2）建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息，交流的范圍應包括：
（a）接收、處理外部職業(yè)安全健康信息，包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議；
（b）交流各職能部門間產生的職業(yè)安全健康信息，包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通；
（c）收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。
3）建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括：
（a）技術交底；
（b）事故調查報告；
（c）糾正與預防措施；
（d）審核發(fā)現(xiàn)；
（e）msds 信息；
（f）危險警告。
4）建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道，可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。
5）建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內建立有效的協(xié)商機制（如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構；選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表；選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等）與協(xié)商計劃，確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息，并安排員工參與以下活動過程：
（a）方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策（包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策）；
（b）職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審；
（c）事故、事件的調查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等；
（d）對影響作業(yè)場所及生產過程中的職業(yè)安全健康的有關變更（如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響）而進行的協(xié)商。
6）建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證，并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。
7）建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見，可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來，使其能夠充分代表員工的意見，并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。
4．文件化
（1）目的
保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件，確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下（包括各級人員發(fā)生變動時）均能得到充分理解和有效運行。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式（如書面或電子形式）建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件，文件應包括下列內容：
（a）職業(yè)安全健康方針和目標；
（b）職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責；
（c）主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施；
（d）職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件。
2）建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時，應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理，并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審，以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時，還應考慮以下方面：
（a）文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限，尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制；
（b）擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮，對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。
3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。
5．文件和資料控制
（1）目的
對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。
（2）實施要求與提示
建筑企業(yè)和項目應制定書面程序，以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制，確保其滿足下列要求：
（a）明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件，確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件；
（b）無論在正常還是異常情況（包括緊急情況），文件和資料都應便于使用和獲取。例如，在緊急情況下，應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數(shù)據卡、程序和作業(yè)指導書等；
（c）職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整，便于使用者理解，并應定期評審，必要時予以修改；
（d）傳達到企業(yè)和項目內所有相關人員或受其影響的人員；
（e）建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單，并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用；
（f）根據法律、法規(guī)的要求和（或）保存知識的目的，對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。
本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。
6．記錄和記錄管理
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息，以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序，用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄：
（a）培訓記錄；
（b）職業(yè)安全健康檢查記錄；
（c）職業(yè)安全健康管理措施審核報告；
（d）協(xié)商和信息交流產生的記錄；
（e）事故（包括事件）報告；
（f）事故（包括事件）跟蹤報告；
（g）不符合事項報告及整改資料；
（h）職業(yè)安全健康會議紀要；
（i）健康監(jiān)護檔案；
（j）個體防護用品發(fā)放和維護記錄；
（k）應急響應演練報告；
（l）管理評審報告；
（m）所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單；
（n）有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。
2）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確，并確定記錄的保存期，將其存放在安全地點，便于查閱，避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護，以防火災和損壞。
3）建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的，以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。
4）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。
（三）計劃與實施
計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況，針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃，并建立和保持必要的程序或計劃，以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。
1．初始評審
（1）目的
初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價，目的是依據職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策（重點是目標和管理方案）提供依據，并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。
對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目，或該企業(yè)和項目屬于新建組織時，初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。
初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成，如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等，以確保初始評審的工作質量。如可行，此項工作還應以適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。
初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。
（2）危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作，來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險，并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。
2）為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性，并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎，建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序，程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求：
（a）如何劃分作業(yè)活動；
（b）如何辨識各類作業(yè)活動中的危害；
（c）如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風險；
（d）如何確定風險的可承受性；
（e）如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施；
（f）如何評審控制措施的有效性。
建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法，可參照國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄1并結合自身的具體情況予以實施。
3）針對上述程序的要求，建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作：
（a）擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法；
（b）所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內容要求（該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供）；
（c）負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限；
（d）確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求，并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓，確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力；
（e）應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作，包括評審和改進活動。
4）建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求：
（a）在任何情況下，不僅需要考慮常規(guī)的活動（如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等），還應考慮非常規(guī)的活動（如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等）；
（b）除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外，還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動，以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險；
（c）考慮作業(yè)場所內所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動，本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故，但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時，應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施，由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異，需要各企業(yè)和項目根據自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。
5）危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動，是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵，是體系眾多要素決策的基礎。因此，在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質范圍及其承接工程的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上，建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則，以確保該項活動的合理性與有效性：
（a）在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時，要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求；
（b）危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行，即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序，或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前，應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施；
（c）應對所評價的風險進行合理的分級，確定不同風險的可承受性，以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮；
（d）即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序，也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。
6）建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險，在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行（作業(yè)）標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時，應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施，以便為制定管理方案提供基本依據：
（a）消除危害；
（b）通過工程技術措施（如安全裝置和安全防護措施等）或組織管理措施（如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等）從源頭來控制危害；
（c）制定安全作業(yè)制度，包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響；
（d）綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時，應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施，并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。
7）由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大，而且生產工藝和方法多樣、規(guī)律性差， 因此，建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時，當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化，使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產生疑義時，也應及時進行評審，并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施，并確保在各項變更實施之前，通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括：
（a）承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內部發(fā)生的變化；
（b）國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。
（3）法律、法規(guī)及其他要求（4.3.2）實施要求與提示
1）為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾，建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，并將這些信息傳達給有關人員，同時，確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。
2）建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求，應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門（如各相關職能管理部門及各項目部）、如何（主要指渠道與方式，如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數(shù)據庫和職業(yè)安全健康服務機構等）及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。
3）由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大，國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善，因此，建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上，還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化，保持此類信息為最新，并為評審和修訂目標與管理方案提供依據。
2．目標
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標，以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾，并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據。
（2）實施要求與提示
1）職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn)，因此，建筑企業(yè)和項目在制定目標時，應以方針要求為框架，并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行：
（a）以危害辨識和風險評價的結果為基礎，確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性；
（b）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方（如業(yè)主或甲方）的要求為基礎，確保方針中守法承諾的實現(xiàn)；
（c）考慮自身技術與財務能力以及整體經營上有關職業(yè)安全健康的要求，確保目標的可行性與實用性；
（d）考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況，以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標符合持續(xù)改進的要求。
2）建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外，還應盡可能以此為基礎，對與其相關的職能管理部門（如安全生產、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門）、各專業(yè)工程處（公司）以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。
3）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時，應通過適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見；
4）為了確保能夠對所制定目標的實現(xiàn)程度進行客觀的評價，目標應盡可能予以量化（如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型，建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時，應結合上述目標的要求，在原有目標的基礎上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等）予以科學的完善，以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價，且在必要時能夠予以改進。
（a）風險水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護，實現(xiàn)防護設施設置達標；
（b）向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能，如半年內建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制；
（c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應用這些措施，如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%；
（d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在׉以下。
5）建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件，并傳達到企業(yè)和項目內所有相關職能和層次的人員，并通過管理評審對目標進行定期評審，以便在可行或必要時將目標予以更新；
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。
3．職業(yè)安全健康管理方案
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案（計劃），以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求，在依據危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上，還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等? 原因的調查結果以及審核結果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標，并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。
2）建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應通過適當?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見。
3）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃（規(guī)劃）以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn)，但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做，并包括下列基本內容：
（a）以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據的實現(xiàn)目標的方法；
（b）上述方法所對應的職責部門（人員）及其績效標準；
（c）實施上述方法所要求的時間表；
（d）實施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術支持。
4）建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審，以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產活動或其內外部運行條件（要求）發(fā)生變化時，能夠盡可能對管理方案進行修訂，以確保管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。
5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。
4．運行控制
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動（包括輔助性的維護工作）建立和保持計劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實，從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。
（2）實施要求與提示
1）對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況，建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求，結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求，明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。
以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動，但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時，應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調整和完善：
（a）施工現(xiàn)場的安全健康管理；
（b）腳手架搭設與拆除；
（c）基礎、結構、設備安裝與裝修施工；
（d）施工臨時用電；
（e）臨邊與洞口作業(yè)的防護；
（f）大型施工機械的使用與維護；
（g）小型施工機具的使用與維護；
（h）施工現(xiàn)場的消防管理；
（i）易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用；
（j）勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用；
（k）交通運輸管理；
（l）生活區(qū)安全健康管理。
2）建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序，以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求，并在材料與設備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求；
3）建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商（包工隊）或臨時工的使用活動，企業(yè)和項目應建立并保持管理程序，以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求（或至少相類似的要求）適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產經營項目等分包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內容：
（a）評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準；
（b）承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內的工傷、疾病和事件的規(guī)定；
（c）如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效；
（d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調機制，包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等；
（e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動；
（f）如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。
如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時，為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害，建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調與管理的要求。
4）對于項目的施工組織設計活動，建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序，以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理，在編制內容上應重點規(guī)定如何針? 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施，包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。
5）針對上述所有運行與活動的控制（管理）程序，均應滿足下列條件：
（a）適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險；
（b）滿足相關法律法規(guī)等的要求；
（c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內容的有效實施與運行；
（d）如可行，應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息；
（e）定期評審，并在必要時予以修訂。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。
5．應急預案與響應
（1）目的
主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求，制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式，檢驗預期的響應效果，并改善其響應的有效性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應依據危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果，針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施，并包括下列內容：
（a）所識別各種潛在的事故和緊急情況；
（b）緊急情況發(fā)生時的負責人；
（c）緊急情況發(fā)生時內部協(xié)作與交流所必需的信息；
（d）緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內所有外來人員的行動計劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點；
（e）應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務，例如消防員、急救人員等；
（f）緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員疏散的措施和步驟；
（g）緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應急處理措施；
（h）緊急情況發(fā)生時與外部應急機構（如消防、搶險、急救等機構）的接口；
（i）與執(zhí)法部門的交流；
（j）與鄰近單位和公眾的交流；
（k）重要記錄資料和重要設備的保護；
（l）緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質數(shù)據、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。
2）建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況，確定應急設備的需求并予以充分的提供，并定期對應急設備進行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。
應急設備可包括：
（a）消防設施（如專用消防水管網、消防栓、滅火器等）；
（b）急救設備（如急救箱等）；
（c）安全疏散通道；
（d）通訊設備；
（e）安全避難場所；
（f）緊急隔離柵、開關和切斷閥。
3）建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃，盡可能采用符合實際情況的應急演練方式（包括對事件進行全面的模擬）來檢驗應急計劃的響應能力，特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行，應鼓勵外部應急機構參與演練。
4）建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審，必要時修改應急計劃。
5）建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定，應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關信息，以便于他們能更有效參與應急響應活動。
6）建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求，對全體人員（特別是應急期間起特殊作用的人員）實施必要和適當?shù)呐嘤枺源_保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。
（四）評價
評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核、管理評審。
1．績效測量和監(jiān)測
（1）目的
確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序，以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效，并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應根據企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求，合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準（參數(shù)）以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法，以確保績效測量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息：
（a）有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息；
（b）日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息；
（c）改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據。
2）建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該：
（a）能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況；
（b）包括主動測量與被動測量兩個方面（測量的實例參見國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》（安監(jiān)技裝字[2002]24 號）附錄2；
（c）能夠支持企業(yè)和項目的評審活動，包括管理評審；
（d）將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。
3）主動測量應作為一種預防機制，根據危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃，并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內容包括：
（a）監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況；
（b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現(xiàn)場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況；
（c）監(jiān)測作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況；
（d）對員工實施健康監(jiān)護，如可行通過適當?shù)捏w檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤，以確定預防和控制措施的有效性；
（e）對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。
4）被動測量包括對如下事項的確認、報告和調查：
（a）與工作有關的事故、事件；
（b）其他損失，如財產損失；
（c）不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。
5）建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄，用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調查和審核的記錄進行抽樣分析，以識別不符合和危害反復出現(xiàn)的根本原因，并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況，應作為不符合并形成文件，進行風險評價，按照不符合的處理程序予以糾正。
6）建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單，使用唯一標識并進行控制，設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量，用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管，使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件，包括：
（a）校準頻次；
（b）可供參考的測試方法；
（c）校準設備；
（d）發(fā)現(xiàn)測量設備未校準時應采取的措施。
測量設備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準，應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準，如果沒有相應的國家標準，則應將校準的依據形成文件。
建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄，記錄應能反映出調整前后測量的細節(jié)。
建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài)，使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備，一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備，則應加貼標識、標簽或其他標記，以防誤用，標記應與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘óa品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施，應簽發(fā)不符合報告，并對采取的措施形成文件。
7）承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理，應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前，對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備，設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經過專門的培訓，承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄，供用人單位評審。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。
2．事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調查
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調查、分析和報告，以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因，防止其再次發(fā)生，并通過程序的實施，發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理程序時，應考慮以下方面：
（a）相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求；
（b）調查應由專業(yè)人員進行，并邀請工會或員工及其代表參與，并確定參與實施、報告、調查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限；
（c）應包括所有的事故、事件、不符合（隱患）和危害，并考慮財產損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況；
（d）適用于所有人員，即施工現(xiàn)場內所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員；
（e）告知所有相關方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合（隱患）時應立即采取的措施，并規(guī)定告知方法，明確與應急計劃、應急程序的銜接關系，記錄事故、事件或不符合的詳細資料；
（f）調查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷；
（g）明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應采取的措施。
2）建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調查的過程應包括：
（a）應予調查的事件類型（如可能導致嚴重傷害的事件）；
（b）調查目的；
（c）調查人員及其權限和資格（必要時可明確各級管理者的權限和資格）；
（d）事故、事件、不符合的根源；
（e）是否安排訪談目擊者；
（f）如何獲得和保存證據等；
（g）有關調查情況上報的安排，包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。
3）建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調查內容應包括：
（a）對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點；
（b）員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等)；
（c）設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等；
（d）工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內容，任務分工、相互配合的情況；
（e）現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度，有關安全規(guī)定)等；
（f）傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質和程度；
（g）分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗，事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經濟損失等；
（h）培訓問題；
（i）導致事故發(fā)生的原因，包括直接原因與根本原因。
4）如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會，則調查結果應與其交流，安全健康委員會應提出合理建議。調查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流，調查結果與糾正措施作為管理評審的一項內容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。
5）建筑企業(yè)和項目必須針對調查所采取的糾正措施予以有效實施，以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。
6）建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調查、分析和報告的記錄，并按法律法規(guī)的要求，保存一份所有事故的登記簿，并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。
7）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
3．審核
（1）目的
建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序，以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康，預防各類事故的發(fā)生。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程，以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。
2）為確保審核的有效性，建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求：
（a）按計劃進行，必要時可增加審核次數(shù)；
（b）由能夠勝任審核工作的人員進行；
（c）審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價；
（d）明確糾正措施；
（e）審核結果應予記錄，并及時向管理者報告。
3）建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內的所有運行活動，特別應包括所有的施工項目活動，審核的頻次應考慮下列因素予以確定：
（a）各要素失效時所伴隨的風險；
（b）現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料；
（c）管理評審的實施結果；
（d）職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。
審核的具體開展可以按照計劃分階段實施，以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核（如事故發(fā)生之后），則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。
4）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內部或外部專業(yè)人員進行，審核人員應獨立于所審核的部門或活動，了解其任務并有能力完成，具備相應的經驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識，能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足，還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。
5）建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行，審核報告的編寫應內容明確、簡潔和完整，注明日期并有審核人員的簽名，并應包含以下內容：
（a）審核目的和范圍；
（b）審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域；
（c）用于開展審核工作的參考文件（如職業(yè)安全健康管理手冊）；
（d）不符合的詳細資料；
（e）審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價；
（f）職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。
6）建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求：
（a）有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求；
（b）符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持；
（c）有效地促進全體員工的參與；
（d）對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應；
（e）能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求；
（f）能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。
7）建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施? 的人員，并對已批準的糾正措施予以跟蹤，以確保各項建議的有效落實。
8）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。
4．管理評審
（1）目的
建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審， 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息：
（a）績效測量與監(jiān)測的結果；
（b）審核活動的結果；
（c）事故、事件、不符合的調查結果；
（d）可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內、外部因素及各種變化，包括企業(yè)和項目自身的變化。
2）建筑企業(yè)和項目的管理評審應該：
（a）評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標；
（b）評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方，包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方（如業(yè)主）等的要求；
（c）評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調整，包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂；
（d）及時確定改進措施的要求，包括調整組織及績效測量的方式；
（e）為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施（包括重點考慮的事情）提供指導性意見；
（f）評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況；
（g）評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。
3）建筑企業(yè)和項目應依據自身的需求與條件，確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內部審核之后每年至少進行一次，評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面，而不是具體的細節(jié)（細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理），并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。
如果需要，職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內進行。
4）建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果，并將記錄向下列相關方正式通報：
（a）職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員，以便他們采取適當?shù)拇胧?/p>
（b）職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。
5）管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。
6）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
（五）改進措施
改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，制定具體的實施方案并予以保持，確保體系的自我完善功能，并依據管理評審等評價的結果，不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。
1．糾正與預防措施
（1）目的
建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求，應制定具體的實施方案并予以保持，以確保體系的自我完善功能。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠：
（a）辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因；
（b）提出、制定并實施糾正與預防措施，包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調整，并檢? 查其有效性；
（c）確保所有擬定的糾正與預防措施經過適當?shù)娘L險評價過程予以評審，并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應；
（d）糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。
2）糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動，目的是預防它們再次發(fā)生，他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時，應考慮的因素包括：
（a）確定所需實施的糾正措施；
（b）評價對危害辨識和風險評價結果的影響（包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告）；
（c）記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改；
（d）依據糾正措施要求應用風險控制措施或修改現(xiàn)有的風險控制措施；
（e）檢查糾正措施的實施情況，確保糾正措施得到實施并有效。
3）預防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預防行動，目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生，包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時，應考慮的因素包括：
（a）運用合理的信息來源（無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等）識別需要采取預防措施的問題；
（b）啟動并實施預防措施，并對其進行有效控制；
（c）對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。
4）建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式，使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況，以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。
5）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。
2．持續(xù)改進
（1）目的
建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法，持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效，從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。
（2）實施要求與提示
1）建筑企業(yè)和項目應依據對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案，以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系：
（a）企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標；
（b）危害辨識與風險評價結果；
（c）績效測量與監(jiān)測的結果；
（d）事故、事件、不符合的調查結果以及審核的結果與建議；
（e）管理評審的結果；
（f）企業(yè)和項目所有成員（包括安全健康委員會）對持續(xù)改進的建議；
（g）國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議；
（h）所有新的相關信息。
2）建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效，應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。
3）本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。
四、術語和定義
本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外，還包括下列術語和定義：
1．建筑業(yè)企業(yè)和項目
簡稱建筑企業(yè)和項目，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。
2．臨邊作業(yè)
指在施工現(xiàn)場，當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施，或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。
3．洞口作業(yè)
指在施工現(xiàn)場結構體上存在的孔和洞（如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等）邊口旁的高處作業(yè)。
4．高處作業(yè)
凡在墜落高度基準面2m 以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。
5．交叉作業(yè)
凡在不同層次中，處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。
第4篇 某某工廠安委會辦公室職業(yè)健康安全管理職責
1 堅持貫徹、落實安全“五同時”的原則,組織制定、修訂或完善本單位的職業(yè)健康安全管理規(guī)章制度,職業(yè)健康安全操作技術規(guī)程和編制年度職業(yè)病防治計劃與實施方案,并貫徹、落實
2 在事業(yè)部安全管理委員會領導下,在事業(yè)部安全管理委員會辦公室的業(yè)務工作指導下,全面開展職業(yè)健康安全管理工作,配合當?shù)卣脖O(jiān)及衛(wèi)生行政部門做好職業(yè)病的防治工作;
3定期召開本單位職業(yè)健康安全管理工作會議,分析職業(yè)健康安全管理工作動態(tài),及時解決職業(yè)健康安全管理工作中存在的問題;
4及時組織對新員工進行職業(yè)健康安全教育,并經考核合格后方可上崗作業(yè)。在崗期間要定期組織職業(yè)健康安全技術知識培訓,提高員工職業(yè)健康安全意識及防護能力;
5做好職業(yè)危害因素崗位員工的職業(yè)健康檢查工作,根據職業(yè)禁忌癥的要求,安排好新老員工工種分配和調整工作;負責對從事職業(yè)危害因素的員工做崗前身體檢查,在崗員工按照專業(yè)檢查機構要求,每2年進行一次職業(yè)健康檢查。
6定期組織對作業(yè)場所職業(yè)危害防護設施及員工個人防護用品的完好狀況與使用情況進行檢查,確保職業(yè)危害因素的預防與控制措施有效;
7建立健全本單位職業(yè)健康安全管理臺帳,定期更新健全接觸職業(yè)危害員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并妥善保存;
8如實報告職業(yè)病事故,并做好調查處理及工傷認定工作;
9組織落實接觸職業(yè)危害員工崗前、崗中職業(yè)健康安全教育,經考試合格后上崗作業(yè);
10負責制定本單位職業(yè)健康安全事故應急救援預案,并定期組織演練和修訂完善應急救援預案的管控內容;
12按照事故“四不放過”原則,負責對公司范圍內一般職業(yè)病發(fā)生事故的調查處理,負責對重大職業(yè)病事故的統(tǒng)計和上報。
13本單位工會、人事行政部、生產部、技術部和設備部、儲運部、供應部、酸奶部等職能部門,在其崗位責任制中應履行相關的職業(yè)健康安全管理職責,協(xié)助安委會做好職業(yè)健康安全管理工作。
第5篇 財務部門:職業(yè)健康安全環(huán)境管理責任制
1.1.1 認真貫徹執(zhí)行國家各項安全生產法律、法規(guī)、方針、政策和公司各項安全管理規(guī)章制度,經常對本部門員工開展多種形式的安全教育;
1.1.2 在制訂公司財務年度預算時,優(yōu)先做好安全生產方面資金計劃安排;
1.1.3 執(zhí)行財政部關于安全生產保證基金管理辦法,監(jiān)督檢查安全保證基金的繳納和返回基金的使用;
1.1.4 對有安全生產方面的安全隱患整改項目,要確保足夠的安全資金投入;
1.1.5 根據國家規(guī)定監(jiān)督職業(yè)健康安全、環(huán)境保護、勞動保護資金的合理使用;
1.1.6 負責審核各類事故處理費用支出,并納入公司經濟活動分析內容;
1.1.7 負責辦理有關安技方面費用和安全生產獎罰資金的收付工作;
第6篇 推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的幾點思考
1 推行安全管理體系的意義
我國實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，已具備了相當?shù)幕A條件，我國已初步建立健全了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和相關法律、法規(guī)及標準體系。質量管理和質量保證體系（iso9000）、環(huán)境管理體系（iso14000）國際標準化在我國成功實施后，為企業(yè)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了經驗性的保證條件。我國已于1999年10月頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準。
1.1 符合黨和國家對安全生產的要求
實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是貫徹黨的十五屆四中全會決定“堅持預防為主，落實安全措施，確保安全生產”的一個重要措施；是貫徹黨和國家領導人關于安全生產的系列講話的重要體現(xiàn)；更重要的是符合江總書記“****”重要思想的要求（尤其是“代表人民群眾的根本利益”，人民群眾的生命權和健康權是頭等重要的根本利益）；同時也是實現(xiàn)國民經濟可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。
1.2 建立管理體系是實施西部經濟發(fā)展的前提
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是國際通用的最新安全管理模式。隨著我國改革開放的不斷深入，加入wto的日益臨近，一些對外貿易較多的企業(yè)，以及對外投資、投標的企業(yè)，需要取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證，才能進入國際市場。我國境內的合資、外資等企業(yè)也希望取得中國政府認可的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證，以滿足法規(guī)的要求和樹立良好的社會形象。加之我國實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略，西部發(fā)展面臨前所未有的機遇。西部地區(qū)經濟落后，安全管理也明顯滯后于中東部地區(qū)。眾所周知，安全就是效益，就是企業(yè)的形象和招牌，西部經濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，安全管理首當其沖就必須上臺階上檔次--建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必不可少。
1.3 是提高企業(yè)管理水平和預防事故的有效途徑
實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是安全生產管理從傳統(tǒng)的經驗型向現(xiàn)代化管理轉變的具體體現(xiàn)，是培養(yǎng)、鍛煉和提高安全管理隊伍業(yè)務技能和綜合素質的具體措施。它能在企業(yè)內部形成一個系統(tǒng)化、結構化的職業(yè)安全衛(wèi)生自我管理、自我完善機制。體系的各要素都是圍繞“危險源辨識、風險評價和風險控制”工作的，體系建成后，它將原有的分散的各種設備的安全檢查、作業(yè)環(huán)境的安全檢查和人的不安全行為的檢查納入了統(tǒng)一的安全評估體系，從運行體制上有效預防事故和職業(yè)危害的發(fā)生。
1.4 有利于社會監(jiān)督
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，還需要通過有資質的中介組織對該企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行認證，這有利于加大政府及社會對企業(yè)安全生產狀況的監(jiān)督，改變原來由政府單一對企業(yè)監(jiān)督的局面。這種監(jiān)督可以促進企業(yè)以法律法規(guī)為最低要求，通過系統(tǒng)化的手段不斷提高自身的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。
2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內涵
2.1 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡明了整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標和職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾，體現(xiàn)了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的原則，體現(xiàn)了企業(yè)實現(xiàn)風險控制的總體職業(yè)安全衛(wèi)生目標。
2.2 計劃
危害辯識、危險評價和危險控制計劃是企業(yè)通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行，實行風險控制的開端。
法律及法規(guī)要求：企業(yè)保存的法律法規(guī)應是最新的，并應將其要求傳達給全體員工及其它相關方。它為企業(yè)開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理，實現(xiàn)良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，指明了基本的行為準則。
目標：企業(yè)在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標時，應考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和危險的特點，可選技術方案、財務、運行和經營要求，并應符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針。職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案是企業(yè)降低其職業(yè)安全衛(wèi)生風險，實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效的途徑和保證。
2.3 實施與運行
機構和職責：企業(yè)內各崗位人員的作用、職責和權限應予以界定和文件化，所有承擔管理職責的人員，都應該表明其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進的承諾。這是企業(yè)成功運行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的根本保證。
意識和能力：全體員工應具備完成職業(yè)安全衛(wèi)生工作任務的能力，企業(yè)應對全體員工進行不同層次的教育和培訓，并對其能力進行鑒定。
協(xié)商與交流：企業(yè)保持與內部員工和相關方的職業(yè)安全衛(wèi)生信息交流，是確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系持續(xù)適用性、充分性和有效性的重要措施。
文件和資料控制：企業(yè)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實行必要的文件化及對文件進行控制，是保證體系有效運行的必要條件。
運行控制：企業(yè)應確定控制危險和相關因素的運行程序和活動，并對這些活動與維護工作加以規(guī)劃，使之更加符合要求。
應急預案與響應：企業(yè)應建立并保持計劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并作出應急預案與響應，以預防、減少疾病和傷害。
2.4 檢查與糾正措施
績效測量和監(jiān)測：企業(yè)對其職業(yè)安全衛(wèi)生行為要保持經常化的監(jiān)測，包括遵守法規(guī)、實現(xiàn)目標等情況的監(jiān)測。
事故、事件、不符合、糾正與預防措施：企業(yè)對于所產生的事故、事件、不符合要及時糾正，并采取預防措施。任何消除實際和潛在不符合原因的糾正和預防措施，都應與問題的嚴重性和伴隨的危險相適應。
記錄和記錄管理：企業(yè)應建立和保持程序，用來標識、保存和處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評審結果，記錄應標識明確，便于查閱，避免損壞，妥善保存，并可追溯相關的活動。
審核：其目的是檢查職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否做到正確實施和保持，它為進一步改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了依據。
2.5 管理評審
企業(yè)的最高管理者應定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行評審，管理評審過程中應確保收集到必需的信息資料，供管理者進行評價。管理評審的目的是確保體系的持續(xù)適應性、充分性和有效性，最終達到持續(xù)改進的目的。
3 建立安全管理體系應注意的問題
3.1 政府應積極倡導企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不光是企業(yè)行為，也不僅僅是企業(yè)自己的事，針對全國重特大事故呈上升的勢頭，政府及主管部門應盡快拿出具體措施、計劃，對國有大中型企業(yè)、骨干企業(yè)和事故頻發(fā)、危險性較高的企業(yè)有步驟、有計劃地進行引導，促使企業(yè)盡快把該體系建立起來。對這三類企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證，不能僅局限于自愿原則，政府應責無旁貸、義不容辭引導企業(yè)進行認證。這樣才能減少重特大事故發(fā)生，切實保護勞動者的健康和生命安全，推動國民經濟健康、持續(xù)發(fā)展。
3.2 注重管理體系配套制度建設
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一項系統(tǒng)工程，在諸多制度確立的同時，必須重點抓好兩項基礎工作：一是盡快制定出臺《職業(yè)安全衛(wèi)生法》使職業(yè)安全衛(wèi)生工作在社會主義市場經濟下，步入法制管理的軌道，只有運用法律的手段，才能根本改變當前安全管理體制中存在的職能交叉、責任不明和監(jiān)管缺位、無人負責的突出問題，從而確保安全管理工作的權威性和嚴肅性；二是要加快注冊安全師執(zhí)業(yè)資格制度的建立和推行，國家及主管部門應總結吸收廣東、江蘇和大連等省市推行的主任安全工程師制度的經驗，抓緊制定出臺《注冊安全師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》，并充分發(fā)揮中介組織的作用，使其安全專業(yè)人員步入規(guī)范管理的軌道，從制度上確保安全工作的穩(wěn)定性。
3.3 安全科普媒體應加大宣傳力度
建立最新的安全管理模式離不開輿論監(jiān)督、媒體宣傳，安全科普媒體的宗旨就是以防災減災為目的，指導職業(yè)安全衛(wèi)生工作，宣傳先進經驗，傳播安全科普知識，提高國人安全意識。然而，近幾年，這些安全科普媒體步履維艱，并在不斷銳減。如1999年8月指導全國安全生產的報紙《安全生產報》?？?，改成《xxx足球報》；2000年6月27日中國唯一的一份綜合性防災減災的報紙《中國減災報》因多種原因而?？?；近日，以服務安全為宗旨的《警鐘長鳴報》也宣布于2001?？＿@些安全生產資料媒體的“劫難”意味著什么？我們喪失的不僅僅是媒體，可能還要付出更多的血的代價，安全工作者們無不為此而感到擔憂，這不能不引起黨和國家的高度重視。
3.4 加大管理體系建立前的人員培訓力度
當企業(yè)最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，通常需成立一個工作組。工作組的任務就是建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系，其成員來自企業(yè)內部各個部門。工作組在開展工作前，應接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準及相關知識的培訓，熟悉體系的內容及建立步驟等，同時，體系運行需要的內審員也必須進行相應的培訓。
3.5 管理體系應結合現(xiàn)有的管理基礎
企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實際上是企業(yè)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，改善企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，達到持續(xù)改進目的的一種新的運行機制。它不能脫離企業(yè)原有的管理基礎，而是在標準的框架內，充分結合企業(yè)原有的管理基礎，如組織機構、管理制度、資源等，進而形成一個結構化的管理體系。
3.6 管理體系應充分反映企業(yè)的特點
根據企業(yè)的規(guī)模、性質等條件，企業(yè)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系會有較大的差異。企業(yè)要根據標準所提供的結構框架，結合自身的特點來建立和運行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。尤其是中小型企業(yè)，更要結合企業(yè)的具體情況來實施標準的要求，做到切實可行。應注意，即使規(guī)模、性質相類似的企業(yè)在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時也不能相互照搬。
3.7 管理體系是一個動態(tài)發(fā)展過程
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行是一個依據體系標準中各要素中所規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計劃、實施與運行、檢查與糾正措施及管理評審等環(huán)節(jié)實施，并且隨著科技進步，法律法規(guī)的完善，客觀情況的變化以及員工職業(yè)安全衛(wèi)生意識的提高等不斷地改進、補充和完善并呈螺旋式上升的動態(tài)過程。每經過一個循環(huán)過程，就需要制定新的職業(yè)安全衛(wèi)生目標和新的實施方案，調整相關要素的功能，使原有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不斷完善，達到一個新的運行狀態(tài)。
3.8 與其它管理體系的結合
目前許多大中型按照iso9000標準建立了質量管理和質量保證體系，按照iso14000標準建立了環(huán)境管理體系。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準與iso14000標準具有相同的運行結構模式，已經建立質量管理體系和環(huán)境管理體系的企業(yè)，在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時，可以借鑒建立上述體系的思路。同時環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在內容上有更多的交叉，要注意二者有機的結合，避免出現(xiàn)矛盾和盲區(qū)。（張 凱 李躍林）
第7篇 廠長經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證規(guī)定
第一章總則
第一條為貫徹落實“安全第一,預防為主”的方針和“管生產的同時必須管安全”的原則,提高廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平,特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內除礦山企業(yè)以外的所有全民、集體、外資、中外合資、中外合作經營企業(yè)的正副廠長、經理(以下簡稱廠長、經理)。
第三條廠長、經理符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理認證條件的,頒發(fā)《廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格證書》(以下簡稱《安全管理資格證書》)。廠長、經理《安全管理資格證書》,是其能夠對本企業(yè)實施安全衛(wèi)生管理的憑證。
第二章認證條件
第四條廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證條件如下:
(一)熟悉國家勞動保護方針、政策、法規(guī)以及本行業(yè)的有關安全衛(wèi)生標準;
(二)基本掌握安全分析、安全決策及事故預測和防護知識,具有審查生產建設規(guī)劃、計劃、大中修施工方案的安全決策知識;
(三)能夠認真履行安全職責,在考核年度前一年內沒有發(fā)生由本人負主要領導責任的重大傷亡事故。
第五條廠長、經理要在自學的基礎上參加培訓。凡持有《安全工程》大專畢業(yè)證書或持有《安全工程》專業(yè)證書的廠長、經理,可免予培訓。
第三章培訓
第六條培訓工作由各級勞動部門負責,可委托同級勞動保護教育中心或會同企業(yè)主管部門共同實施。
第七條培訓內容,應按全國統(tǒng)一的《廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理知識培訓教學大綱》進行(見附件一*)。
第八條培訓教材,應采用由勞動部或省級勞動部門指定的統(tǒng)編教材。授課時間不少于四十二學時。
第九條各級勞動部門應組織師資培訓。培訓教學中的勞動保護概述,勞動保護政策、法規(guī)及傷亡事故管理課程,應聘請經勞動部門培訓考核具有授課資格的人員講授。
第四章考核發(fā)證
第十條考核發(fā)證工作由各級勞動部門負責。
中央和省、自治區(qū)、直轄市的直屬企業(yè)由所在省、自治區(qū)、直轄市的勞動部門負責;
行署、市屬企業(yè)和市以下集體企業(yè)由行署、市勞動部門負責;
縣(區(qū))以下集體企業(yè)也可委托有職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察機構的縣(區(qū))勞動部門負責。
第十一條現(xiàn)任廠長、經理應在考核發(fā)證部門規(guī)定的期限內,填寫《廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證申請表》(見附件二*)申請認證;新任廠長、經理應在接到任職通知十天內向考核發(fā)證部門申請認證。
第十二條各級勞動部門對考核成績合格者應發(fā)給由勞動部統(tǒng)一印制的《廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格證書》。
第十三條廠長、經理考核成績由考核部門通知企業(yè)主管部門、干部管理部門和職工代表大會,作為考核干部的依據之一(通知單式樣見附件三*)。
第十四條考核成績不合格者,允許補考一次,如仍不合格,則應重新參加培訓、考核。
第十五條各級勞動部門在考核發(fā)證工作中應堅持原則,秉公辦事。對弄虛作假、徇私舞弊者,應酌情給予批評教育、行政處分。
第五章《安全管理資格證書》的管理
第十六條凡發(fā)生由本人負主要領導責任的重大傷亡事故,或在組織管理生產、施工過程中有嚴重違章行為者,由當?shù)乜己税l(fā)證部門記證,并限期重新培訓考核。凡被記證兩次者,由發(fā)證部門吊銷《安全管理資格證書》,并給予通報批評。
第十七條廠長、經理取得《安全管理資格證書》后,每隔四年再進行一次培訓考核,成績記入《安全管理資格證書》,并通知第十三條規(guī)定的部門。
第十八條廠長、經理調動工作,到新單位仍任廠長、經理職務者,應在到任十天內(遇有特殊情況最遲不能超過三十天),持發(fā)證部門的培訓、考核認證登記表(見附件四*)到調入地區(qū)的考核發(fā)證部門驗證。
第六章附則
第十九條各省、自治區(qū)、直轄市可根據本規(guī)定,結合本地區(qū)實際情況制定實施細則,報勞動部備案。
第二十條本規(guī)定由勞動部負責解釋。
第二十一條本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。
*附件一至附件四略。
第8篇 物業(yè)公司各級人員環(huán)境職業(yè)健康安全管理職責
a、總經理
對公司董事會負責,執(zhí)行公司董事會決議;
主持公司全面經營管理工作,組織實施公司年度經營計劃和投資方案,確定公司物業(yè)發(fā)展和經營開發(fā)的方向,確保公司的經營發(fā)展符合法律法規(guī)及其他適宜要求;
批準公司的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全手冊和質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全方針和目標;
在公司領導層中任命管理者代表,規(guī)定各部門的職責和權限。
為質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的實施與控制提供必要的資源;
負責組織實施公司的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理評審;
b、副總經理
全面協(xié)助總經理開展工作,按總經理辦公會議的決定,在所分管的范圍內負責組織領導工作,并完成總經理交辦的其它工作;
貫徹公司的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全方針和目標,組織實施年度工作計劃;負責協(xié)調各部門工作,對體系日常運行中出現(xiàn)的問題代表總經理全權處理, 協(xié)助總經理做好管理評審,保證體系的持續(xù)有效;
組織對相關方質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全重大投訴的核查,指令有關部門制定糾正和預防措施,并監(jiān)督和驗證實施情況;
經授權,行使部分總經理職責。
c、財務總監(jiān)
全面協(xié)助總經理開展工作,按總經理辦公會議的決定,在所分管的范圍內負責組織領導工作,并完成總經理交辦的其它工作;
貫徹公司的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全方針和目標,組織實施年度工作計劃;
組織編制和執(zhí)行預算、財務收支計劃、信貸計劃,擬訂資金籌措和使用方案,開辟財源,有效地使用資金;
建立、健全經濟核算制度,強化成本管理,進行經濟活動分析,精打細算,提高經濟效益;
負責本單位財務會計機構的設置和會計人員的配備,組織對會計人員進行業(yè)務培訓和考核;
要求公司各部門人員遵守國家財經法規(guī),嚴格遵照公司制定的財務管理制度及費用報銷制度;
支持會計人員依法行使職權等。
d、qhse管理者代表
質量管理者代表職責及權限見質量管理者代表授權書;
環(huán)境管理者代表職責及權限見環(huán)境管理者代表任命書;
職業(yè)健康安全管理者代表職責及權限見職業(yè)健康安全管理者代表任命書。
e、財務部
對分管領導負責并匯報工作;
負責協(xié)助各部門及公司領導進行環(huán)境整改項目/風險控制措施的投資預算,平衡投資效益等的結算;
負責質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理績效的評估、核算;
負責匯總公司年度質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理經費收支情況并作動態(tài)分析;
負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成。
f、機電管理部
對分管領導負責并匯報工作;
全面負責聯(lián)合廣場所管機電設備、設施的管理和維修保養(yǎng)的環(huán)境/安全管理控制,保證設施、設備正常安全運轉;
負責公司計算機網絡的建立、維護和升級;
負責本部門的消防安全管理工作;
負責統(tǒng)計公司的用水、用電量、噪音的環(huán)境影響的控制;
負責對采購測量器材的環(huán)境影響評估,并對測量器材校正的環(huán)境進行管理;
負責其相關分包方進行評估并對其施加影響;
負責本部門環(huán)境因素/危險源/風險及其影響的控制;
負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成。
g、行政辦公室
全面協(xié)助總經理開展工作,按總經理辦公會議的決定,在所分管的范圍內負責組織工作,并完成總經理交辦的其它工作;
全面負責日常行政工作,協(xié)調公司運作中各部門之間的關系;
負責公司各類行政文件的起草、審核、傳遞、歸檔及會務布置工作;
負責公司企業(yè)文化建設;
全面負責公司人力資源的開發(fā)、儲備、管理工作;
負責公司內外投訴的收集與組織答復;
負責組織實施公司的采購工作及采購過程權限范圍內的相應控制,對相關方施加有益的環(huán)境影響,對分包方的職業(yè)健康安全進行管理;
負責與本部門職責有關的法律、法規(guī)及其它要求的索取與選擇,與勞動與社會保障機構的外部信息交流;
負責公司資源(紙張)使用量統(tǒng)計和控制;
負責危險化學品(油類)貯存過程的環(huán)境/安全控制;
負責管理公司員工食堂、宿舍、車輛等后勤管理工作;
負責本部門環(huán)境因素/危險源/風險及其影響的控制;
負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成。
h、品質保證部
對分管領導負責并匯報工作;
負責組織質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理手冊和程序文件的擬制發(fā)放和日常管理;
根據公司人力資源的狀況及發(fā)展方向,制訂公司的培訓計劃并組織實施;
負責新員工質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全意識培訓的組織實施及建立相關電子履歷檔;
負責組織環(huán)境因素/危險源/風險識別與評價;
負責公司質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全目標和指標的制定 ;
負責組織相關部門制定質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案;
負責協(xié)助管理者代表建立實施保持管理體系;
負責組織對相關方的評估,并監(jiān)督與檢查各部門對相關方施加影響的效果;
負責與環(huán)保機構以及認證機構等的外部信息交流;
負責內審的相關工作;
負責協(xié)助管理代表進行管理評審;
負責聯(lián)系法定監(jiān)測部門對公司環(huán)保/事故進行監(jiān)測、鑒定,出具守法證明;
負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成。
i、市場拓展部
向分管領導負責并匯報工作;
全面負責公司物業(yè)管理服務項目市場拓展的總體策劃和組織實施工作;
收集市場信
息、行業(yè)信息,并對有效信息進行考察、分析、研究,提請公司參考和利用;
對公司所批準之拓展項目負責組織、策劃、制定可行性方案和物業(yè)管理方案,進行相關事宜的跟進及協(xié)調;
參與公司立項的招投標相關工作,并對已確定接管項目的相關事宜進行跟進及協(xié)調,牽頭組織物業(yè)的接管驗收等系列工作;
負責收集物業(yè)管理服務項目的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全信息;
負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成。
j、各管理處
對分管領導負責并匯報工作;
負責管理處所轄物業(yè)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、消防、安全、費用收取、社區(qū)文化、治安保衛(wèi)、車輛管理等綜合事物質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理工作;
負責公司及業(yè)主對房屋裝修申請所涉及到的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全影響審批、監(jiān)督、檢查工作;
負責所轄區(qū)域物業(yè)的本體部分管理及維護質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理控制;
設置各類綜合代辦項目,積極開拓與發(fā)展公司的多種經營業(yè)務;
及時了解與盡量滿足業(yè)主的一切合理需求,并及時提供相應的服務及與之間進行質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全信息交流及施加有益的環(huán)境影響, 負責與消防機關就消防安全事宜的信息交流;
對下轄部門進行統(tǒng)一管理維護體系的持續(xù)有效性,負責內部各科組質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的執(zhí)行;
負責消防安全等應急措施的質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理控制,負責消防演習的組織及公司安全檢查;
負責本部門環(huán)境因素/危險源/風險及其影響的控制;
負責本部門質量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案及目標、指標的實施與達成;
k、工會及職業(yè)健康安全員工代表
知曉、理解并執(zhí)行公司的職業(yè)健康安全方針和目標;
熟練掌握本職技術或安全操作規(guī)程,遵章操作,不違章操作,不違反勞動紀律;
對自身的健康安全負責,做好自檢并保護好他人并不傷害他人;
參與風險管理方針和程序的制定和評審;
參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化;
第9篇 職業(yè)安全防護管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條：為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護職工健康及其相關權益，進一步促進職業(yè)衛(wèi)生工作，根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》，結合公司的實際情況制定本制度。
第二條：本制度適用于xxx公司（以下簡稱“公司”）所有部門及職員。
第三條：職業(yè)衛(wèi)生工作堅持“預防為主，防治結合，分類管理，綜合治理”的方針，實行“公司協(xié)調、專業(yè)管理、所屬部門負責、定期考核”的管理體制和公司內部相關職能部門各負其責、相互協(xié)作的工作方式。
第四條：公司對在職業(yè)衛(wèi)生工作中成績突出的個人或單位給予獎勵。
第二章? 機構與職責
第五條：職業(yè)衛(wèi)生工作實行一把手負總責，各部門主管是本部門的第一責任人，負責本部門職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治各項工作的貫徹落實。
第六條：由工會、人力資源部、行政部(醫(yī)務人員)、安全管理、生產管理、制造等部門組成勞動保護監(jiān)察領導小組，管理職業(yè)衛(wèi)生工作。
第七條：職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作所需經費（包括健康監(jiān)護費、塵毒檢測儀器設備購置費、監(jiān)測費、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育費、培訓費、管理費、職業(yè)病危害治理費、職業(yè)病防護用品設施配置與維護費、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)病危害調查費、工傷保險、職防科研費等）應列入年度職業(yè)衛(wèi)生資金計劃，?？顚Ｓ茫浣涃M支出在生產成本中據實列支。
第八條：建立職業(yè)病危害報告制度，發(fā)生嚴重職業(yè)病危害情況和急性中毒事故時，及時向公司領導及上級職業(yè)衛(wèi)生主管部門報告，準確提供有關情況，并配合做好救援救護及調查工作。
第九條：建立職業(yè)衛(wèi)生防護設施及個體防護用品管理臺賬。做好防塵、毒、射線、噪聲以及防窒息等危害防護設施的管理、使用、維護和檢查，確保其處于完好狀態(tài)，不得擅自拆除或停止使用；公司應根據作業(yè)人員接觸職業(yè)病危害因素的具體情況，根據《勞動防護用品管理規(guī)定》為職工提供有效的個體職業(yè)衛(wèi)生防護用品。
第十條：公司是職業(yè)危害防治的責任主體。勞動保護監(jiān)察領導小組負責對本公司職業(yè)安全健康工作的檢查與考核。
第三章?? 職業(yè)病危害告知
第十一條：公司人力資源部與新進、在職員工簽訂勞動合同（含聘用合同，下同）時，應將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知員工，并在勞動合同中寫明。
未與在崗員工簽訂職業(yè)病危害勞動告知內容合同的，應按國家職業(yè)病防治法律、法規(guī)的相關規(guī)定與員工進行補簽。
第十二條：公司員工在已訂立勞動合同期間，因工作崗位或工作內容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時，人力資源部應向員工如實告知現(xiàn)所從事的工作崗位、工作內容存在的職業(yè)病危害因素，并簽訂職業(yè)病危害因素告知補充合同。
第十三條 ：行政部負責提供職業(yè)危害因素的監(jiān)測和評價報告給涉及職業(yè)病危害因素作業(yè)場所的部門，所在部門及時將職業(yè)危害因素的監(jiān)測和評價報告張貼到公告欄。
第四章? 職業(yè)衛(wèi)生教育培訓
第十四條：培訓方式：公司人力資源部組織，由醫(yī)務人員、安全管理人員，或聘請專業(yè)機構的專家授課。
第十五條：培訓內容：職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生知識、操作規(guī)程、職業(yè)病防護設備、個人職業(yè)病防護用品的正確使用方法、維護及相關職業(yè)病防治等內容。
第十六條：培訓對象：公司所有從業(yè)人員、崗位變動及臨時聘用人員。
第五章? 職業(yè)健康檢查
第十七條：公司工會負責全員定期體檢的組織，管理干部、女員工和特殊工種人員每年一次、其他人員每兩年一次，體檢后的結果需告之本人。
第十八條：所有新招聘的人員，錄用前必須到省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療機構進行職業(yè)健康體驗。體檢報告由行政部醫(yī)務室審定，對體檢結果不適合入職者不予辦理入職手續(xù)。
第十九條：從事特殊工種的人員離職時，由人力資源部負責通知辦理離職體檢，離職體檢完成后方可辦理離職手續(xù)。
第二十條：應急職業(yè)健康檢查，對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的職工，應及時組織救治，進行健康檢查和醫(yī)學觀察。
第二十一條：有關職業(yè)病防治、職業(yè)病體檢的檔案資料均由行政部醫(yī)務室負責保管。
第六章? 職業(yè)病危害因素的監(jiān)測評價
第二十二條：行政部定期委托有資質的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構對作業(yè)場所進行職業(yè)危害因素的監(jiān)測和評價。
第二十三條：檢測和評價結果，及時上報公司，向全體職工公布，并定期向所在地安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門報告。
第七章? 職業(yè)病防治和事故處理
第二十四條：定期召開工作例會，對本單位的職業(yè)病防治工作進行計劃、部署、檢查、總結，并做到持續(xù)改進，重大問題納入單位職業(yè)健康安全目標管理。
第二十五條：落實建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理規(guī)定，確保職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計，同時施工，同時投入生產和使用。
第二十六條：在涉及職業(yè)危害場所的醒目位置設置公告欄，公布職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害因素預防和應急措施等信息。
第二十七條：在涉及有職業(yè)病危害的作業(yè)崗位的醒目位置，設置安全警示標識、職業(yè)危害告知卡或中文警示說明。
第二十八條：對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所設置報警設施、沖洗設施、防護急救器具、設置應急撤離通道和必要的泄險區(qū)，定期檢查，并記錄。
第二十九條：為員工個人提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的職業(yè)病防護用品。
第三十條：醫(yī)務人員負責指導職工正確佩戴和使用。
第三十一條：行政總務應急救援的醫(yī)療設備、器具、淋浴、洗眼器等設備的維護；設備部門，負責對通風等職業(yè)病防護設備、應急救援設施和個人使用的職業(yè)病防護用品，進行經常性的檢查、維護，確保其處于正常狀態(tài)，并保存記錄。
第三十二條：對體檢中發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌癥與從事職業(yè)相關的健康損害的職工應調離原工作崗位，并妥善安置；發(fā)現(xiàn)健康損害或者需要復查的，應及時告知員工本人，進行復查和醫(yī)學觀察。
第三十三條：不得安排未經崗前體檢、有職業(yè)禁忌證的員工從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)和從事其所禁忌的作業(yè)；不得安排未成年工、孕期、哺乳期的女工從事對個人、胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。
第三十四條：建立健全職業(yè)病危害事故應急救援預案，納入公司綜合應急演練計劃，每年至少進行一次應急救援模擬演練，同時進行講評并持續(xù)改進。
第三十五條：遵守并執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標準、管理制度和操作規(guī)程。
第八章? 罰? 則
第三十六條：擅自拆除、故意毀壞、停用職業(yè)防護設施設備的部門或個人，除原價賠償損失、恢復外，給予警告，并處300元以上1000元以下罰款。
第三十七條：發(fā)生急性中毒事件未及時如實按級報告的，尚未造成不良或嚴重后果的，處責任部門或責任人500元以上2000元以下罰款。
第三十八條：未提交職業(yè)健康檢查報告或未做離職前職業(yè)健康檢查，即直接上崗作業(yè)或辦理離職手續(xù)的，責令責任部門或責任人補辦手續(xù)外，并處200元以上1000元以下的罰款。
第三十九條：錄用有職業(yè)病人員上崗，或安排有職業(yè)禁忌癥職工從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)和從事其所禁忌作業(yè)的，除追究責任部門或責任人的責任外，并處相關責任人2000元以上5000元以下的罰款，或降職、降級、開除。
第四十條：未經職業(yè)健康安全培訓直接安排有職業(yè)病危害因素崗位上崗作業(yè)的，對相關責任部門或個人，給予警告，并根據實際上崗作業(yè)人數(shù)，每人處50元罰款。
第四十一條：安排未成年工、孕期、哺乳期的女工從事對個人、胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)的，責令相關責任部門及時整改，并給予警告。
第四十二條：拒不接受職業(yè)健康安全培訓的，處100元以上500元以下罰款。
第四十三條：為騙取從業(yè)資格，對職業(yè)健康體檢報告弄虛作假的，給予清退，并處200元以上1000元以下的罰款。
第四十四條：未及時提供和張貼檢測和評價結果報告的，對責任部門或責任人給予警告，并可處100元以上500元以下的罰款。
第四十五條：故意毀壞安全警示標識、危害識別標識的部門或個人，給予警告、原價賠償警示標識，并處500元以上1000元以下的罰款。
第四十六條：采購“三無”、劣質或不符合國家安全標準的勞動防護用品及設施設備的，對主要責任人給予降職、降級或開除，并處責任部門或責任人5000元以上罰款。
第四十七條：未按要求佩戴勞動防護用品的，給予警告，并可對責任部門或個人，每人處50元的罰款。
第四十八條：違反其他職業(yè)健將防護要求的，處300元以上罰款。
第九章? 附? 則
第四十九條：公司對外來施工人員和長期雇用的勞務工的職業(yè)衛(wèi)生管理應參照本制度執(zhí)行。
第五十條：本制度“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
第五十一條? 本制度解釋權歸公司勞動保護監(jiān)察領導小組，其他未盡事宜按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
二0一二年四月六日
第10篇 黨務行政管理中心安全環(huán)保職業(yè)衛(wèi)生職責
1、協(xié)助公司領導貫徹上級有關安全、環(huán)保生產指示精神，及時轉發(fā)上級和有關部門的安全、環(huán)保文件、資料，做好公司安全、環(huán)保會議記錄，對安全環(huán)保部門的有關資料，及時組織會審、打印、下發(fā)。
3、負責對到公司參觀學習、辦事人員的檢查登記和安全教育。
4、貫徹執(zhí)行上級有關安全規(guī)定，負責公司保衛(wèi)、機動車輛、消防、電梯等安全管理工作。
5、負責宣傳推廣安全環(huán)保先進工作事跡。
6、認真落實上級有關勞動保護、職業(yè)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)及規(guī)定，嚴格執(zhí)行員工的勞動保護待遇，并對其實施情況進行監(jiān)督、檢查。
7、對新進員工進行安全環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生知識和業(yè)務培訓，考核合格方可分配。
8、負責會同安全環(huán)保部等業(yè)務部門對職工進行安全環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生技術和崗位技能教育培訓及考核工作。
9、按國家規(guī)定，從人員素質和數(shù)量上保證安全環(huán)保人員的配備。
10、在用工協(xié)議中應有安全環(huán)保、職業(yè)危害因素告知方面的條文，并會同有關部門執(zhí)行。
11、參加重大事故調查，辦理責任者的懲處手續(xù)，參加工傷鑒定工作。
12、組織做好新工人的體檢工作。根據職業(yè)禁忌的要求，做好新老工人工種分配和定期調整，執(zhí)行有害工種定期輪崗、脫崗的規(guī)定。
第11篇 職業(yè)病衛(wèi)生防范安全小組職業(yè)健康安全環(huán)境管理責任制
1.1.1 貫徹執(zhí)行國家關于職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)病防治的法規(guī)、規(guī)范和規(guī)定,做好職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作;匯總和審查各項技術措施、計劃,并且督促有關部門切實按期執(zhí)行;
1.1.2 參加對生產性建設工程項目工業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督工作;
1.1.3 按國家有關規(guī)定組織好員工職業(yè)健康檢查,并建立健康檢查檔案;
1.1.4 對有毒有害作業(yè)場所員工的勞動保護、個人防護用品用具提出配備計劃;
1.1.5 負責對員工進行職防教育、現(xiàn)場自救互救教育和考核;
1.1.6 組織制訂職業(yè)病衛(wèi)生防范的相關制度和職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程,對這些制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;
1.1.7 負責職業(yè)病危害事故報告,參加事故調查處理;
1.1.8 負責建立企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳和檔案,負責登錄、存檔、申報等工作;
第12篇 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范
1 范圍
為明確職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求,鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全衛(wèi)生管理原則與方法,控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風險,持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效,特制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核規(guī)范。
本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位:
(1)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,有效地消除和盡可能降低員工和其他有關人員可能遭受的與用人單位活動有關的風險;
(2)實施、維護并持續(xù)改進其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;
(3)保證遵循其聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針;
(4)向社會表明其職業(yè)安全衛(wèi)生工作原則;
(5)謀求外部機構對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行認證和注冊;
(6)自我評價并聲明符合本規(guī)范。
規(guī)范中提出的所有要求,旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動的特點及其風險的性質和運行的復雜性。
2 術語和定義
2.1 事故 accident
造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件。
2.2審核 audit
為獲得證據和客觀評價所確定的準則是否被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。
2.3持續(xù)改進 continual improvement
不斷加強職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系工作,以全面改進用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生績效的過程,該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領域。
2.4危害 hazard
可能造成人員傷亡、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。
2.5危害辨識 hazard identification
識別危害的存在并確定其性質的過程。
2.6事件 incident
造成或可能造成事故的事情。
2.7相關方 interested parties
關注用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生績效或受其影響的個人或團體。
2.8承包方 contractor
在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用人單位提供服務的個人或組織。
2.9不符合 non-conformance
任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。
2.10目標 objectives
在職業(yè)安全衛(wèi)生績效方面,用人單位自身確定要達到的目的。
2.11職業(yè)安全衛(wèi)生 occupational health and safety
影響工作場所內員工(包括臨時工、合同工)、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。
2.12職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 occupational health and safety management system
為建立職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。
2.13 用人單位 organization
具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。
2.14員工代表workers’ representative
員工代表是指工會代表,即由工會或其成員指定的或推選的代表;或選舉代表,即依照國家法律法規(guī)或集體決議,由員工自由選舉出的代表。
2.15員工的安全健康代表 workers’ safety and health representative
員工根據國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生問題上代表員工利益的人。
2.16績效 performance
用人單位根據職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標,在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生風險方面所取得的可測量的結果。
注:績效測量包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動和結果的測量。
2.17主動測量 active monitoring
根據確定的標準檢查危害和風險預防與控制措施,以及為實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所進行的活動。
2.18被動測量 reactive monitoring
對危害和風險的預防與控制措施、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中的不足,如傷亡、疾病和事件等進行檢查、識別的過程。
2.19風險 risk
特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。 2.20 風險評價 risk assessment
評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。
2.21 安全 safety
免遭不可接受的風險的傷害。
2.22 可承受的風險 tolerable risk
根據用人單位的法律義務和職業(yè)安全衛(wèi)生方針,已降至用人單位可接受的風險。
3 引用標準
3.1 ilo/osh2001:職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導則,國際勞工組織
3.2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指導意見:2001,中華人民共和國國家經濟貿易委員會
3.3 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準:1999,中華人民共和國國家經濟貿易委員會
3.4 ohsas18001:1999
4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素
圖1、成功的oh&s管理的要素
4.1 總要求
用人單位應建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
用人單位應有經最高管理者批準的職業(yè)安全衛(wèi)生方針,以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標和改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。
方針應該符合下述條件:
(1) 包括至少遵守現(xiàn)行適用的職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和其它要求的承諾;
(2) 適合于用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生風險的性質和規(guī)模;
(3) 包括對持續(xù)改進和事故預防、保護員工安全健康的承諾;
(4) 確保與員工及其代表進行協(xié)商,并鼓勵他們積極參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所有要素的活動;
(5) 形成文件,付諸實施,予以保持;
(6) 傳達到全體員工;
(7) 可為相關方所獲取;
(8) 定期進行評審,確保其對用人單位的適宜性。
4.3 策劃
4.3.1 危害辨識、風險評價和風險控制的策劃
用人單位應建立和保持危害辨識、風險評價和實施必要控制措施的程序。程序應包括:
— 常規(guī)和非常規(guī)的活動;
— 所有進入作業(yè)場所人員的活動;
— 所有作業(yè)場所內的設施。
用人單位所采用的危害辨識和風險評價方法應該符合下述條件:
— 依據用人單位的范圍、性質和時限進行確定,以保證該方法是主動的而不是被動的;
— 確定風險級別;
— 與運行經驗和所采取風險控制措施的能力相適應;
— 為確定設備要求、明確培訓需求和建立運行控制,提供相應信息;
— 對所需控制活動的監(jiān)測提供信息,以保證實施的有效性和及時性。
風險評價的結果應形成文件,作為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中各項決策的基礎,并為持續(xù)改進用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生管理績效提供衡量基準。用人單位所制定的風險控制計劃應有助于保護員工的安全健康。 用人單位應定期或及時評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息。
4.3.2 法律、法規(guī)及其他要求
用人單位應建立并保持識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求的程序。
用人單位應及時更新這些信息,并應將有關信息傳達給相關人員和其他相關方。
4.3.3 目標
用人單位應針對其內部相關職能和層次,建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。如可行,目標應予以量化。
用人單位在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標時,應考慮法律、法規(guī)及其他要求,自身的職業(yè)安全衛(wèi)生風險,可選技術方案,財務、運行和經營要求,以及相關方的觀點。目標應符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針,并體現(xiàn)對持續(xù)改進的承諾。
目標的重點應放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全衛(wèi)生防護措施上,以達到最佳的職業(yè)安全衛(wèi)生績效。
4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
用人單位應制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標的管理方案。
方案應予以文件化,并包括下列內容:
(1)為實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標而規(guī)定的用人單位相關職能和層次的職責和權限;
(2)實現(xiàn)目標的方法、資源和時間表。
應定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行評審,針對用人單位的活動、產品、服務或運行條件的變化,對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行修訂。
4.4 實施與運行
4.4.1 機構和職責
用人單位的最高管理者應承擔職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責任,并在安全健康管理活動中起領導作用。
對用人單位的活動、設施和過程的職業(yè)安全衛(wèi)生風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和驗證的工作人員,應確定其作用、職責和權限,并形成文件予以傳達。
用人單位應在最高管理層中任命一名成員作為管理者代表來承擔特定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理職責。管理者代表的作用、職責和權限應予以明確,以便:
(1)確保用人單位按照本規(guī)范建立、實施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系;
(2)向最高管理者匯報職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效,以便為評審和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據。
管理層應為實施、控制和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源(包括人力、專項技能、技術和財力資源)。如果用人單位設有職業(yè)安全衛(wèi)生委員會,則用人單位應做出有效的安排,以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。
所有承擔管理職責的人員,都應實現(xiàn)其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進的承諾。
4.4.2 培訓、意識和能力
用人單位應建立并保持程序,使相關職能和層次的員工具備如下意識:
— 遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序,以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性;
— 作業(yè)活動中實際和潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生風險,以及改進個人行為所帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益;
— 在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序,實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;
— 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。
用人單位應確定必要的職業(yè)安全衛(wèi)生能力要求,制定并保持培訓計劃,以確保最高管理者和全體員工能夠完成其承擔的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的任務和職責,并根據其教育水平、工作經驗和接受過的培訓對其能力進行鑒定。
用人單位應定期評審培訓計劃,必要時予以修訂以保證其適宜性和有效性。
培訓程序中應考慮不同層次員工的職責、能力和文化程度以及所承受的風險。
4.4.3 協(xié)商與交流
用人單位應建立并保持程序,以規(guī)范下列活動:
(1) 接收、處理外部職業(yè)安全衛(wèi)生信息;
(2) 交流各級職能部門間產生的職業(yè)安全衛(wèi)生信息;
(3) 收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全衛(wèi)生問題。
員工及其代表有權參與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的各項活動,并享有如下權利:
— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作方針和程序的制定、實施和評審;
— 參與影響作業(yè)場所人員職業(yè)安全衛(wèi)生的任何變化的討論;
— 參與職業(yè)安全衛(wèi)生事務;
— 了解職業(yè)安全衛(wèi)生員工代表和職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表。
員工及其代表的參與和協(xié)商計劃應形成文件,并通報相關方。
4.4.4 文件化
用人單位應以適當?shù)姆绞?如書面或電子形式)建立并保持下列信息:
(1) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述;
(2) 提供查詢相關文件的途徑。
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件在滿足充分性和有效性的前提下,應做到最小化。
4.4.5 文件和資料控制
用人單位應建立并保持程序,控制本規(guī)范所要求的所有文件和資料,以滿足下列要求:
(1) 文件和資料易于查詢;
(2) 對它們進行定期評審,必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性;
(3) 所有對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系有效運行具有重要作用的崗位,都能得到有關文件和資料的現(xiàn)行版本;
(4) 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回,或采取其他措施防止誤用;
(5) 根據法律、法規(guī)的要求和(或)保存信息的需要,留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。
4.4.6 運行控制
用人單位應確定與所識別的風險有關的、需要采取控制措施的運行和活動,并應對這些活動包括維護工作加以規(guī)劃,使之符合下列條件:
(1)對于缺乏程序可能導致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標的運行情況,建立并保持文件化的程序;
(2)在程序中規(guī)定運行標準;
(3)對于用人單位所購買和使用的貨物、設備和服務中已標識的職業(yè)安全衛(wèi)生風險,建立并保持管理程序,并將有關程序和要求通報供方和承包方,確保他們遵守用人單位相關的職業(yè)安全衛(wèi)生要求;
(4)為從根本上消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風險,對于作業(yè)場所、工藝過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計,包括它們對人的能力的適應,建立有效的管理程序。
4.4.7 應急預案與響應
用人單位應建立并保持計劃和程序,確定潛在的事件或緊急情況,并對其作出應急響應,以預防或減少與之有關的疾病和傷害。
應急預案與響應計劃應該與用人單位的規(guī)模和活動的性質相適應,并符合下列要求:
(1)保證在作業(yè)場所發(fā)生緊急情況時,能提供必要的信息、內部交流和協(xié)作以保護全體人員的安全健康;
(2)通知并與有關當局、近鄰和應急響應部門建立聯(lián)系;
(3)闡明急救和醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員的疏散問題。
用人單位應制定評價應急預案與響應實際效果的計劃和程序,并可根據實際情況定期檢驗上述程序。
4.5檢查與糾正措施
4.5.1 績效測量和監(jiān)測
用人單位應建立和保持程序,對職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行監(jiān)測和測量。這些程序應滿足下列要求:
(1)適用于用人單位所需的定性和定量測量;
(2)對用人單位的職業(yè)安全衛(wèi)生目標實現(xiàn)程度的監(jiān)測;
(3)主動測量,監(jiān)測對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運行標準和適用的法律、法規(guī)及其他要求的符合情況;
(4)被動測量,監(jiān)測事故、事件和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據;
(5)充足的監(jiān)測與測量數(shù)據和結果的記錄,以便于隨后的糾正和預防措施分析。
如果績效測量和監(jiān)測需要用到監(jiān)測設備,用人單位應建立并保持程序,對這類設備進行校準和維護,并應保存校準和維護活動及結果的記錄。
4.5.2 事故、事件、不符合、糾正和預防措施
用人單位應建立并保持程序,用來規(guī)定有關的職責和權限,以滿足下列需要:
(1)處理和調查事故、事件或不符合;
(2)采取措施減少由事故、事件或不符合產生的影響;
(3)采取糾正和預防措施并予以完成;
(4)確認所采取的糾正和預防措施的有效性。
這些程序應要求,通過實施前的風險評價過程對所有擬定的糾正和預防措施進行評審。
任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正和預防措施,應與問題的嚴重性和針對的職業(yè)安全衛(wèi)生風險相適應。
對于糾正和預防措施引起的對文件化程序的更改,用人單位應遵照實施并予以記錄。
4.5.3 記錄和記錄管理
用人單位應建立和保持程序,用來標識、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評審結果。
職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應字跡清楚、標識明確,并可追溯相關的活動。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保存和管理應便于查詢,避免損壞、變質或遺失。應規(guī)定并記錄其保存期限。
記錄應以與體系和用人單位相適應的方式保存,用來證明符合本規(guī)范的要求。
4.5.4 審核
用人單位應建立并保持定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案和程序,目的是:
(1)判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否:
① 符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理計劃的安排,包括本規(guī)范的要求;
② 得到了正確的實施和保持;
③ 有效地滿足用人單位的方針和目標。
(2)評審以前審核的結果;
(3)向管理者報送審核結果的信息。
用人單位的審核方案(包括時間表),應立足于用人單位活動的風險評價結果和以前審核的結果。審核程序中應包括審核的范圍、頻次、方法和審核人員的能力要求,以及實施審核和報告審核結果的職責和要求。
4.6管理評審
用人單位的最高管理者應依據自己預定的時間間隔對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行評審,以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審過程應確保收集到必需的信息,供管理者進行評價。
管理評審應根據職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾,指出方針、目標以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系其他要素可能需要進行的修改。
評審工作應形成文件,并將有關結果向負責職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系相關要素的人員、職業(yè)安全衛(wèi)生委員會、員工及其代表通報,以便他們能采取適當措施。
