第1篇 建設(shè)工程安全三同時管理
一、公司所有新建、改建、擴建的工程項目，必須經(jīng)安全“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）設(shè)計審查，安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。
二、管理程序
1、項目備案：建設(shè)工程項目的可行性研究報告、初步設(shè)計方案，必須由設(shè)計單位對職業(yè)安全衛(wèi)生時行論證和設(shè)計，編制《安全專篇》。
①、一般建設(shè)項目由工程部向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組提供初步設(shè)計文件及有關(guān)資料，由領(lǐng)導(dǎo)小組長或副組長指派有關(guān)部門向主管部門和市安監(jiān)局審查備案。
②、確定為重大工程建設(shè)項目、用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，由工程部、辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系，按國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評論，并報上級管理部門審查。
2、竣工驗收
建設(shè)項目竣工投產(chǎn)前，由安環(huán)科提前30日向上級管理部門提出驗收申請，由辦公室組織項目建設(shè)有關(guān)準(zhǔn)備材料，會同安環(huán)科選擇經(jīng)安監(jiān)部門備案認(rèn)可的單位，進行安全檢測、檢驗和驗收，出具驗收報告，并報上級管理部門審查備案。項目正式驗收通過后，由籌建單位及時填寫《建設(shè)項目安全驗收審批表》，交安監(jiān)處辦理開工證。
第2篇 建設(shè)工程安全風(fēng)險管理規(guī)范
第一節(jié)建設(shè)工程風(fēng)險管理概述
風(fēng)險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合
風(fēng)險要具備的條件:1、存在性,即風(fēng)險因素的存在性2、風(fēng)險因素發(fā)生的不確定性3、風(fēng)險產(chǎn)生損失后果
風(fēng)險因素是指能產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風(fēng)險因素可分為以下三種:自然風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素、心理風(fēng)險因素
風(fēng)險事件是指造成損失的偶發(fā)事件,是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè)工程風(fēng)險事件是指任何影響建設(shè)工程目標(biāo)實現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。
損失是指非故意的、非計劃的和非預(yù)期的經(jīng)濟價值的減少,通常以貨幣單位來衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。
風(fēng)險的分類:1、按風(fēng)險類型分:純風(fēng)險、投機風(fēng)險2、按風(fēng)險產(chǎn)生的原因分:政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險。3、按風(fēng)險影響分:環(huán)境風(fēng)險、公司風(fēng)險、市場/行業(yè)風(fēng)險、項目/個體風(fēng)險等。4、按風(fēng)險后果分:可預(yù)測性風(fēng)險、嚴(yán)重性風(fēng)險、發(fā)生頻率風(fēng)險。
建設(shè)工程風(fēng)險是指影響建設(shè)工程目標(biāo)實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性,也就是影響建設(shè)工程投資、進度、質(zhì)量和安全實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性。
建設(shè)工程風(fēng)險的特點:風(fēng)險大、個別性、復(fù)雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有風(fēng)險。
建設(shè)工程風(fēng)險管理的目標(biāo):1、實際投資不超過計劃投資2、實際工期不超過計劃工期3、實際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量的要求4、建設(shè)工程安全。
建設(shè)工程風(fēng)險管理的過程包括:風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策決策、實施決策、檢查五方面內(nèi)容。其中,風(fēng)險評價的結(jié)果包括:確定各種風(fēng)險事件發(fā)生的概率和可能性:確定各種風(fēng)
險事件的發(fā)生對建設(shè)工程目標(biāo)影響的嚴(yán)重程度等。風(fēng)險對策有以下四種:風(fēng)險回避、損失控制、風(fēng)險自留和風(fēng)險轉(zhuǎn)移。
建設(shè)工程風(fēng)險識別的核心工作是建設(shè)工程風(fēng)險的分解,識別建設(shè)工程風(fēng)險因素、風(fēng)險事件及后果。建設(shè)工程風(fēng)險的分解途徑:目標(biāo)維、時間維、結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風(fēng)險識別方法是方法有:風(fēng)險調(diào)查法、專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗數(shù)據(jù)法,其中,風(fēng)險調(diào)查法是建設(shè)工程風(fēng)險識別的重要方法。
風(fēng)險評價可以采用定性和定量兩大類方法。定性風(fēng)險評價方法有專家打分法、層次分析法等定量風(fēng)險評價方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作業(yè)條件危險性評價法決策樹、定量風(fēng)險評價法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定量評價建設(shè)工程風(fēng)險時,首要工作是將各種風(fēng)險的發(fā)生概率、潛在損失定量化,這一工作也稱為風(fēng)險衡量。風(fēng)險衡量一般包括:風(fēng)險損失的衡量、風(fēng)險概率的衡量。風(fēng)險損失包括:1、投資風(fēng)險2、進度風(fēng)險(進度風(fēng)險包括資金的時間價值、為趕上進度計劃所需是額外費用、延期投入使用的收益損失)3、質(zhì)量風(fēng)險(質(zhì)量風(fēng)險包括建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟損失;復(fù)位糾偏、加固補強等補救措施和返工的費用;造成的工期延誤的損失;永久性缺陷對于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責(zé)任損失)4、安全風(fēng)險(安全風(fēng)險包括受傷人員的醫(yī)療費用和補償費、財產(chǎn)損失包括材料、設(shè)備等財產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來的損失、為恢復(fù)建設(shè)工程正常實施所發(fā)生的費用、第三者責(zé)任損失)。風(fēng)險概率的衡量的兩種方法:相對比較法和概率分布法
風(fēng)險對策中的損失控制可分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成完整的損失控制計劃系統(tǒng),計劃系統(tǒng)由預(yù)防計劃(也稱為安全計劃)、災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃三部分組成。風(fēng)險自留可分為非計劃性風(fēng)險自留和計劃性風(fēng)險自留兩種類型。風(fēng)險轉(zhuǎn)移分為非保險轉(zhuǎn)移(又稱為合同轉(zhuǎn)移)和保險轉(zhuǎn)移(工程保險)兩種形式。其中,工程保險內(nèi)容包括:工程物質(zhì)損失、第三方財產(chǎn)損失和人身意外傷害保險等。
風(fēng)險管理人員應(yīng)考慮如下兩個問題:1、風(fēng)險與收益2、風(fēng)險態(tài)度(個體對風(fēng)險的態(tài)度可簡單分為三種:風(fēng)險喜好、風(fēng)險厭惡和風(fēng)險中立)。
第二節(jié)建設(shè)工程安全風(fēng)險管理
建設(shè)工程安全風(fēng)險管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風(fēng)險,實現(xiàn)安全目標(biāo),實現(xiàn)事故預(yù)防。危險源是指可能導(dǎo)致死亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場的危險源是導(dǎo)致事故的根源,因此,危險源是建設(shè)工程施工安全風(fēng)險管理的核心問題。
建設(shè)工程安全風(fēng)險管理的基本思路是識別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場相關(guān)的所有危險源等,評價出重大危險源,并以此為基礎(chǔ),制定針對性的控制措施和管理方案。
對危險源安全風(fēng)險的管理是一個隨施工進度而動態(tài)發(fā)展、不斷更新的過程。它由安全風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險對策決策、實施決策、檢查等五個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。
危險源風(fēng)險管理的基本步驟主要包括:危險源識別、評價、控制措施計劃、實施控制措施計劃、檢查。
施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)(作業(yè)與管理)活動的分類方法:1、按施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的不同場所分類2、按施工階段、工序、活動分類3、計劃的和非計劃的,被動工作4、確定的任務(wù)5、不經(jīng)常發(fā)生的任務(wù)。
危險源的分類:1、按危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類,可分為第一類危險源和第二類危險源。把在生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放能量或有害物質(zhì)稱作第一類危險源。第一類危險源產(chǎn)生的根源是能量與有害物質(zhì)。因此,第一類危險源是客觀存在的。為了防止第一類危險源導(dǎo)致事故,必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì),控制危險源,避免或減少事故損失。方法有:隔離、個體防護、設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等。第二類危險源主要包括物的保障、人的失誤(人的失誤包括人的不安全行為和管理失誤兩個方面)和環(huán)境因素。其中,管理失誤表現(xiàn)在對物的管理失誤、對人的管理失誤、對管理工作的失誤。環(huán)境因素包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素。為減少第二類危險源事故發(fā)生,控制方法有:減少故障、進行故障安全設(shè)計。一起事故發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果,兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互依存。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提;第二類危險源是第一類危險源造成事故的必要條件,決定事故發(fā)生的可能性。因此,危險源識別的首要任務(wù)是識別第一類危險源,在此基礎(chǔ)上再識別第二類危險源。2、按引起的事故類型分類,可分為高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。3、按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類,可分為(1)物理性危害(2)化學(xué)性危害(3)生物性危害因素(4)心理、生理性危害(5)行為性危害因素(6)其他危害因素。4、職業(yè)病分類,職業(yè)病種類:(1)塵肺(2)職業(yè)性放射性疾病(3)職業(yè)中毒(4)物理因素所致職業(yè)病(5)生物因素所致職業(yè)病(6)職業(yè)性皮膚病(7)職業(yè)性眼病(8)職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病(9)職業(yè)性腫瘤(10)其他職業(yè)病。施工現(xiàn)場職業(yè)病的種類:(1)粉塵(2)生產(chǎn)性毒物(3)噪聲(4)振動(5)環(huán)境對施工人員的影響
危險源識別的方法:現(xiàn)場調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢查表法、危險與可操作性研究、事件樹分析(事件樹分析步驟:確定初始事件椗卸ò踩δ發(fā)展事件樹椉蚧錄分析事件樹)、故障樹分析(故障樹分析步驟:熟悉系統(tǒng)椀韃槭鹿確定頂上事件椚范勘曛調(diào)查原因事件椈齬收鮮定性分析検鹿史⑸怕比較和分析)。其中,現(xiàn)場調(diào)查法是主要采用的方法?，F(xiàn)場調(diào)查方法的調(diào)查形式主要包括:(1)詢問、交談(2)現(xiàn)場觀察(3)查閱有關(guān)記錄(4)獲取外部信息(5)檢查表。
危險源識別應(yīng)注意事項:(1)應(yīng)充分了解危險源的分布(2)弄清危險源傷害的方式或途徑(3)確認(rèn)危險源傷害的范圍(4)要特別關(guān)注重大危險源,防止遺漏(5)對危險源保持高度警覺,持續(xù)進行動態(tài)識別(6)充分發(fā)揮全體員工對危險源識別的作用,廣泛聽取每一個員工的意見和建議,必要時還可征求設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、專家和政府主管部門等的意見。
安全風(fēng)險評價是評估危險源所帶來的風(fēng)險大小及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。危險源安全風(fēng)險評價的目的是對建設(shè)工程施工全過程的全部安全風(fēng)險進行評價分級,根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性地進行風(fēng)險控制,實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)工程安全目標(biāo)。評價的前提是現(xiàn)有的和計劃準(zhǔn)備采取的技術(shù)及管理措施得到實施,在這種情況下的安全風(fēng)險的大小。危險源安全風(fēng)險評價的方法:專家評估法、定量風(fēng)險評價方法(r=∑p×q,即安全風(fēng)險大小=各種風(fēng)險發(fā)生的概率×發(fā)生后的潛在損失)、作業(yè)條件危險性評價法(lec法,d=l×e×c,即危險性分值=發(fā)生事故的可能性大小×人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度×發(fā)生事故可能造成的后果)、安全檢查表法。重大危險源的判定依據(jù):1、嚴(yán)重不符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求2、相關(guān)方有合理抱怨和要求3、曾發(fā)生過事故、且沒有采取有效防范控制措施4、直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施5、通過作業(yè)條件危險性評價方法,總分>160分是高度危險的。
選擇安全風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮的因素:1、如果可能,完全消除危險源或風(fēng)險2、如果不可能消除,應(yīng)努力降低風(fēng)險3、利用科技進步,改善控制措施4、保護工作人員的措施5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來6、引入安全防護措施7、使用個人防護用品8、考慮應(yīng)急方案9、引入預(yù)防性監(jiān)測控制措施等。
按危險源的風(fēng)險量(即風(fēng)險大小)確定控制措施。可忽略的:不采取措施且不必保留文件記錄;可容許的:不需要另外的控制措施,應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施,需要監(jiān)視來確?？刂拼胧┑靡跃S持;中度的:應(yīng)努力降低風(fēng)險,但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本,并在規(guī)定的時間期限內(nèi)實現(xiàn)降低風(fēng)險的措施。在中度風(fēng)險與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合,必須進一步地評價,以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性,以確定是否需要改進控制措施;重大的:直至風(fēng)險降低后才能開始工作,為降低風(fēng)險有時必須配合大量的資源,當(dāng)風(fēng)險涉及正在進行中的工作時,就應(yīng)采取應(yīng)急措施:不容許的:只有當(dāng)風(fēng)險已近降低時,才能開始或繼續(xù)工作,如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險就必須禁止工作。
按危險源的評價分級確定控制措施。1、對未列為重大危險源的安全風(fēng)險,一般可按現(xiàn)有的運行控制措施,加強管理。2、對重大危險源,應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計劃及相應(yīng)的資金計劃?？煽紤]的控制措施有:(1)制定目標(biāo)和專項技術(shù)及管理方案(2)制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程(3)組織針對性的培訓(xùn)與教育(4)改進現(xiàn)有控制措施(5)制定應(yīng)急預(yù)案(6)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查與監(jiān)測。
第3篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主要內(nèi)容
1、 政府安全監(jiān)督檢查的管理體制
1) 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
2) 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
3) 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
4) 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
2、 政府安全監(jiān)督檢查的職責(zé)與權(quán)限
1) 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程的有關(guān)備案資料主要內(nèi)容抄送同級負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
2) 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。
3) 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不得收取費用。
4) 縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
① 要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；
② 進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；
③ 糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
④ 對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
5) 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
6) 國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
7) 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患可以責(zé)令暫時停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第4篇 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)依法對鐵路建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為、工程實體質(zhì)量和現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督檢查的活動。
第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設(shè)，從事鐵路工程建設(shè)活動及實施對鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
第四條 本辦法所稱鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，以及參與鐵路建設(shè)活動的檢測、咨詢等機構(gòu)。
第五條 本辦法所稱質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項目實施過程中履行國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動。
第六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，根據(jù)鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件等實施。
第二章? 機構(gòu)與職責(zé)
第七條 鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)制訂鐵路建設(shè)工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）的具體業(yè)務(wù)實行領(lǐng)導(dǎo)。
監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設(shè)區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站，工程質(zhì)量安全監(jiān)督業(yè)務(wù)由監(jiān)督總站直接管理。
第八條 監(jiān)督總站的主要職責(zé):
1．貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，建立和完善鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的相關(guān)制度；
2．負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的管理，指導(dǎo)、檢查并考核監(jiān)督站的工作；
3．組織鐵路大中型建設(shè)項目的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動態(tài)，通報工程質(zhì)量安全情況，上報工程質(zhì)量安全信息，組織交流鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作；
4．參加鐵路大中型建設(shè)項目竣工驗收，對監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告進行審查；
5．負(fù)責(zé)收集鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故情況并向鐵道部報告，按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)重大工程質(zhì)量、施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；
6．負(fù)責(zé)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
7．負(fù)責(zé)組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)監(jiān)督人員證件；
8．建立鐵路建設(shè)各責(zé)任主體質(zhì)量安全不良行為檔案，并定期公布；
9．按照委托權(quán)限依法實施行政處罰；
10．完成鐵道部委托的其他工作。
第九條? 區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責(zé)：
1．貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，制訂監(jiān)督站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；
2．對管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進行監(jiān)督檢查，通報工程質(zhì)量安全情況，上報工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；
3．參加鐵路建設(shè)項目竣工驗收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；
4．及時向監(jiān)督總站報告鐵路建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量安全事故，參與事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；
5．組織人員培訓(xùn)，管理聘用人員證件；
6．受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
7．按照委托權(quán)限依法實施行政處罰；
8．定期向監(jiān)督總站報告工作；
9．完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務(wù)。
第十條? 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：
1．崗位責(zé)任制；
2．聘用監(jiān)督人員管理制度；
3．監(jiān)督檢查制度；
4．工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息報告制度；
5．工程質(zhì)量安全事故報告處理制度；
6．工程質(zhì)量安全問題舉報受理制度；
7．委托監(jiān)督檢測管理制度；
8．技術(shù)檔案管理制度；
9．監(jiān)督費使用管理制度；
10．廉政工作制度；
11．監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。
第十一條? 監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開展。
第十二條? 監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。
第三章? 監(jiān)督人員
第十三條 監(jiān)督站設(shè)站長、副站長兼總工程師，監(jiān)督站站長由鐵路局建設(shè)管理處處長兼任的，設(shè)專職常務(wù)副站長主持監(jiān)督站日常工作。
監(jiān)督站領(lǐng)導(dǎo)變動，在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。
第十四條 監(jiān)督站站長、副站長從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱，副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術(shù)職稱。
第十五條 監(jiān)督人員任職條件
1．具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷，或連續(xù)從事工程質(zhì)量安全管理工作滿15年；
2．從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上；
3．具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱；
4．熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識；
5．經(jīng)國家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。
第十六條 監(jiān)督站除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術(shù)職稱的人員，每專業(yè)不少于1人。
第十七條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲，身體健康，具有鐵路工程系列中級以上技術(shù)職稱，熟悉鐵路建設(shè)工程技術(shù)。
聘用人員不得與被監(jiān)督項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟利益關(guān)系，不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構(gòu)中聘用人員。
監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及其他雙方需要約定的事項。
第十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員必須持證上崗，監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時不得少于兩人，應(yīng)主動出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。
第十九條 質(zhì)量安全監(jiān)督證管理：
1．鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章，以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號的監(jiān)督證；
2．監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動失效；
3．監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；
4．監(jiān)督人員填寫《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格，加蓋公章報監(jiān)督總站，審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。
5．監(jiān)督證遺失應(yīng)及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補發(fā)；
6．監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改，違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
7．聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格，并報監(jiān)督總站批準(zhǔn)后，由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證。
第二十條 監(jiān)督人員有下列情況之一的，應(yīng)調(diào)離監(jiān)督機構(gòu)：
1．違反監(jiān)督程序?qū)嵤┍O(jiān)督的；
2．監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯誤，造成不良后果的；
3．違反監(jiān)督工作紀(jì)律，造成嚴(yán)重不良社會影響的；
4．不參加年度考核或考核不合格的；
5．從事與監(jiān)督工作無關(guān)的其他工作的；
6．違背廉政建設(shè)規(guī)定的;
7．其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。
第四章? 監(jiān)督程序
第二十一條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作從建設(shè)項目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始，至建設(shè)項目正式竣工驗收結(jié)束。
第二十二條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項目申報開工的同時，攜帶《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表》（附件2）及以下相關(guān)資料，到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
1．建設(shè)項目審批文件的復(fù)印件；
2．指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、項目質(zhì)量安全保證體系及主要措施；
3．勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同副本；勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位的資質(zhì)證書復(fù)印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；
4．已審核批準(zhǔn)的設(shè)計文件目錄等。
未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項目不得開工。
第二十三條? 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報資料后的5個工作日內(nèi)，完成審核工作，符合規(guī)定的，下發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》（附件3）。
需補充資料的，應(yīng)及時向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知單》（附件4）。
第二十四條? 監(jiān)督站在《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書》下達的同時，編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃》（附件5），在規(guī)定的時間召開建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議，介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員，宣讀監(jiān)督計劃，公布監(jiān)督工作紀(jì)律和舉報電話（要求在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標(biāo)識牌中）等。
第二十五條 監(jiān)督工作的主要方式：
1．對參建各方的質(zhì)量安全行為進行抽查；
2．對參建各方的有關(guān)資料進行抽查；
3．對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實體工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工安全情況進行抽查抽檢；
4．對工程質(zhì)量施工安全問題的投訴、舉報進行調(diào)查處理；
5．按規(guī)定組織或參與對違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問題、事故的調(diào)查核實，提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。
6．配合安全主管部門對施工安全事故進行調(diào)查、處理。
第二十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，對大中型建設(shè)項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對存在的質(zhì)量安全問題現(xiàn)場簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單》（附件6），并交付責(zé)任單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。檢查結(jié)束后，以《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書》（附件7）的形式，將檢查情況通知建設(shè)單位，提出監(jiān)督整改要求。
第二十七條 監(jiān)督站應(yīng)建立工程質(zhì)量安全問題臺帳，對發(fā)現(xiàn)的問題實行閉合管理；對要求整改的項目，適時安排復(fù)查。對要求臨時停工的項目或工點，應(yīng)在停工整改完畢后進行復(fù)查，符合復(fù)工條件的，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件8）。
第二十八條 國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設(shè)項目，監(jiān)督站向驗收委員會提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告（附件9）。鐵道部委托鐵路管理機構(gòu)組織驗收的鐵路建設(shè)項目，監(jiān)督站對驗收過程進行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告。
第二十九條? 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關(guān)信息。
第三十條? 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度，按鐵道部有關(guān)檔案管理規(guī)定進行管理。對監(jiān)督檔案應(yīng)及時進行收集、整理、歸檔，確保其真實、完整。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1．辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的相關(guān)資料及監(jiān)督計劃；
2．首次監(jiān)督會議紀(jì)要；
3．監(jiān)督檢查記錄等資料；
4．質(zhì)量安全行為、實體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測資料；
5．質(zhì)量安全不良行為記錄；
6．質(zhì)量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；
7．質(zhì)量安全問題舉報受理情況；
8．質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報；
9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告；
10．其他有關(guān)資料。
第五章? 質(zhì)量檢測
第三十一條 監(jiān)督檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督，以及對質(zhì)量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一，監(jiān)督單位應(yīng)加強對監(jiān)督檢測工作的管理。
第三十二條 監(jiān)督總站負(fù)責(zé)制訂鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)條件，定期選定并公布監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)督檢測費用單價參考標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 監(jiān)督檢測單位由監(jiān)督站選擇，簽訂檢測合同。監(jiān)督站不得設(shè)立檢測機構(gòu)。嚴(yán)禁檢測機構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測結(jié)果或結(jié)論。
第三十四條 監(jiān)督檢測費用小于招標(biāo)規(guī)模規(guī)定的，應(yīng)在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄內(nèi)選擇；達到國家規(guī)定招標(biāo)規(guī)模的，必須按照有關(guān)規(guī)定招標(biāo)選擇檢測機構(gòu)；因特殊情況需委托其他檢測機構(gòu)進行檢測的，應(yīng)書面報監(jiān)督總站同意。
第三十五條 監(jiān)督站選擇的檢測機構(gòu)不得與被檢測工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等存在隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系，發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)與其有聯(lián)系的，應(yīng)立即終止合同，并追究相關(guān)監(jiān)督人員的責(zé)任。
第三十六條? 檢測機構(gòu)對其出具的檢測結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測機構(gòu)名錄刪除，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章? 監(jiān)督費用
第三十七條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監(jiān)督費由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取，按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國庫。
第三十八條 監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預(yù)算報鐵路局財務(wù)處審核，并抄報監(jiān)督總站。
監(jiān)督站日常經(jīng)費由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財政預(yù)算補助金額在成本支出預(yù)算中安排。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進行采購管理。
第三十九條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費支出，如辦公、檢測、通訊（含監(jiān)督人員移動通訊）、交通、培訓(xùn)、會議，購置辦公設(shè)備、技術(shù)圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要且國家事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項目。
第四十條? 監(jiān)督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術(shù)職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關(guān)工作人員標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
以借用方式聘用監(jiān)督人員費用由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關(guān)系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放的，應(yīng)在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動（人事）關(guān)系單位的退休返聘人員，可由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。
第四十一條? 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險。
第四十二條? 監(jiān)督站應(yīng)積極配合物價、財政、審計等有關(guān)部門對監(jiān)督費收支情況的監(jiān)督檢查。
第七章? 處罰程序
第四十三條 監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對違規(guī)質(zhì)量安全行為實施處罰。
處罰一般由負(fù)責(zé)項目監(jiān)督的監(jiān)督站實施，也可由監(jiān)督總站實施。
第四十四條? 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報、臨時停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設(shè)市場等。
對單位或個人的同一個違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上處罰。
第四十五條 參建單位或個人因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 參建單位或個人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：
1．主動消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；
2．配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；
3．其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。
違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。
第四十七條 參建單位或個人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
1．違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；
2．違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；
3．曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；
4．隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的；
5．對舉報人、控告人、證人打擊報復(fù)的；
6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；
7．在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；
8．已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；
9．其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第四十九條? 監(jiān)督人員詢問證人和當(dāng)事人時應(yīng)分別進行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個工作日內(nèi)對所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。
第五十條? 鐵路監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。
第五十一條 依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，以書面形式向當(dāng)事人宣布并送達。
第五十二條 鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。
第八章 考 核
第五十三條? 監(jiān)督總站每年度對監(jiān)督站進行考核，并公布考核結(jié)果。考核內(nèi)容包括機構(gòu)設(shè)置、制度管理、人員設(shè)備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費管理以及監(jiān)督工作開展情況等?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。
第五十四條? 監(jiān)督總站每年組織一次'全路工程質(zhì)量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者'評選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對監(jiān)督人員實施考核。
本人年度考核合格，所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格，所監(jiān)督的建設(shè)項目沒有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。
第五十五條? 監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報鐵道部批準(zhǔn)后實施。
第九章? 附則
第五十六條 實施本辦法所采用的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。
第五十七條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕147號）同時廢止。
附件：1．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表
2．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報表
3．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書
4．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補充資料通知書
5．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計劃
6．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單
7．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書
8．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書
9．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告
第5篇 水電建設(shè)工程安全設(shè)施三同時管理工作綜述
近年來，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，水電行業(yè)建立了較為完善的水電建設(shè)工程安全設(shè)計審查體系，從源頭上保障了水電建設(shè)工程的安全設(shè)施“三同時”管理工作規(guī)范化和科學(xué)化。
1992年原能源部能源安?！?992]748號文“能源部關(guān)于頒發(fā)《電力工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)全過程安全監(jiān)察的規(guī)定》等三個文件的通知”中附件2《電力行業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)工程項目勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生實行“三同時”的暫行規(guī)定》中明確提出：“建設(shè)項目必須符合國家和部頒的有關(guān)勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生方面的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及部制訂的《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的重點要求》中涉及的技術(shù)措施和有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定，保障勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施或設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用（以下簡稱三同時）?！?/p>
1997年4月，原電力工業(yè)部水電水利規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)布了“關(guān)于在編制可行性研究報告時增加《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生》的通知”（水電規(guī)設(shè)[1997]0014號），并有附件“水利水電工程可行性研究報告（等同初步設(shè)計）《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生》篇（第十二篇）的組成與內(nèi)容”。
2001年5月24日原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于進一步加強建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知”（安監(jiān)管辦字[2001]39號）中指出，“建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的一項基礎(chǔ)工作，是建設(shè)項目做到本質(zhì)安全，不留安全生產(chǎn)隱患的重要保證。充分開展好此項工作，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作從現(xiàn)狀監(jiān)控、事后處理型轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防型的重要措施，是貫徹執(zhí)行安全第一，預(yù)防為主方針的具體體現(xiàn)?！蓖ㄖM一步規(guī)定：“新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目，必須進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價，以保障安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，不給安全生產(chǎn)工作留下隱患。凡應(yīng)進行預(yù)評價而未進行預(yù)評價的建設(shè)項目，沒有竣工的建設(shè)項目應(yīng)立即進行預(yù)評價，己經(jīng)竣工投產(chǎn)的建設(shè)項目必須對其安全現(xiàn)狀進行綜合評價，存在安全生產(chǎn)隱患的必須限期整改?！?/p>
2001年5月28日水電水利規(guī)劃設(shè)計總院“轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知》的通知”（水電規(guī)辦[2001]0026號）中明確規(guī)定了水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇、竣工驗收評價等各階段的工作方法、報告編制內(nèi)容和具體要求。
2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。”
2003年5月21日，水電行業(yè)發(fā)布了《水電水利建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》（水電顧辦[2003]0023號），進一步規(guī)范了水電建設(shè)工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價大綱、預(yù)評價報告、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇、竣工驗收專題報告、驗收評價報告的主要內(nèi)容，規(guī)定了水電建設(shè)工程安全評價的內(nèi)容、程序、評審、備案和“三同時”管理要求。
2003年9月30日，國家發(fā)展改革委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施三同時工作的通知”（發(fā)改投資[2003]1346號）重申：“凡新建、改建、擴建的建設(shè)項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用，都必須嚴(yán)格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！?/p>
2003年12月4日，“國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于水電站基本建設(shè)工程驗收管理有關(guān)事項的通知”（發(fā)改辦能源[200311311號）明確：“水電工程驗收包括工程截流驗收、工程蓄水驗收、水輪發(fā)電機組啟動驗收和工程竣工驗收。工程竣工驗收在樞紐工程、庫區(qū)移民、環(huán)保、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案和工程決算分別進行專項驗收的基礎(chǔ)上進行?！?/p>
2005年5月9日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“關(guān)于做好機械、輕工、紡織、煙草、電力和貿(mào)易等行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收工作的通知”（安監(jiān)總管二字[2005]34號），委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院承擔(dān)水電、風(fēng)電等建設(shè)工程的安全設(shè)施竣工驗收具體工作。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院及時發(fā)布了《水電建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收辦法》（水電規(guī)辦[2005]0002號），明確了水電建設(shè)工程安全設(shè)施驗收管理程序和具體要求。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院并就此成立了水電、風(fēng)電安全設(shè)施竣工驗收辦公室（以下簡稱安全驗收辦）。
安全驗收辦為水電水利規(guī)劃設(shè)計總院的二級機構(gòu)，接受國家安監(jiān)總局主管司的監(jiān)督與指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)國家安監(jiān)總局交辦的相關(guān)業(yè)務(wù)工作，以及水電、風(fēng)電等建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收日常工作。2005年7月6日，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院發(fā)出“關(guān)于加強水電、風(fēng)電工程審查和驗收工作的通知”（水電規(guī)人[2005]0007號），明確安全驗收辦主要職責(zé)如下：
(1)負(fù)責(zé)水電、風(fēng)電等建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請的受理、登記；組織專家組實施建設(shè)單位上報資料的預(yù)審查工作。
(2)負(fù)責(zé)水電、風(fēng)電等建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的專題審查，主要包括水電、風(fēng)電等建設(shè)項目安全預(yù)評價大綱、安全預(yù)評價報告、安全設(shè)計專篇和竣工驗收評價報告的審查及備案稿的審核工作，協(xié)助建設(shè)單位完成向國家安監(jiān)總局的備案工作。
(3)參加與水電站安全有關(guān)的設(shè)計審查及竣工驗收，參加水電站大壩附屬設(shè)施更新改造的設(shè)計審查及竣工驗收，參加水電工程蓄水驗收和竣工驗收等工作。
(4)從事水電、風(fēng)電等建設(shè)項目的安全評價、安全審查、安全設(shè)施驗收有關(guān)方面的研究及安全評價技術(shù)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的研究。
(5)承擔(dān)水電、風(fēng)電行業(yè)安全評價機構(gòu)、安全評價人員技術(shù)檔案和安全評價、審查專家?guī)旃芾砉ぷ鳎唤M織開展安全評價信息、技術(shù)交流工作。
(6)指導(dǎo)水電、風(fēng)電行業(yè)勘測、設(shè)計、咨詢、評價機構(gòu)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全“三同時”、有關(guān)強制性規(guī)范的實施與安全技術(shù)支持工作。
國家對安全評價機構(gòu)和安全評價人員實行資質(zhì)許可制度。《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局／國家煤礦安全監(jiān)察局第13號令）和“關(guān)于貫徹實施《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》的通知”（安監(jiān)管司辦字[2004]139號），作出以下規(guī)定：
“安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書（以下統(tǒng)稱資質(zhì)證書），并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。安全評價人 員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格，方可執(zhí)業(yè)。
未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)及其安全評價人員，不得從事安全評價活動。
資質(zhì)證書分為甲、乙兩級，并根據(jù)安全評價機構(gòu)的專業(yè)特長、資質(zhì)條件確定其業(yè)務(wù)范圍。
取得甲級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在全國范圍內(nèi)從事安全評價活動，不受地域、項目或者企業(yè)規(guī)模的限制；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，可以根據(jù)資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事投資規(guī)模2億元人民幣以下建設(shè)項目的安全預(yù)評價、驗收評價和國有（含國有控股）以外的企業(yè)安全現(xiàn)狀評價?！?/p>
在水電建設(shè)工程可行性研究階段開展勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價工作，必須由熟悉水電水利行業(yè)和水電水利建設(shè)項目技術(shù)特點并具有相應(yīng)資質(zhì)的評價單位編制勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告，預(yù)評價應(yīng)在可行性研究設(shè)計前完成。
在水電建設(shè)工程可行性研究階段（等同原初步設(shè)計階段）進行勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)遵守和落實國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)工程預(yù)可行性研究和預(yù)評價報告的要求，編制《勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇》（以下簡稱《專篇》）。召開可行性研究設(shè)計審查會時，對《專篇》進行專題審查。審定的《專篇》應(yīng)作為對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位的驗收依據(jù)。
在水電建設(shè)工程招標(biāo)設(shè)計階段，招標(biāo)文件中應(yīng)有明確的勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生條款。
在水電建設(shè)工程竣工驗收階段應(yīng)進行勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生竣工驗收評價工作，由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)編制勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生驗收評價報告（等同安全驗收評價報告），作為勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生專項竣工驗收的依據(jù)。
各階段的成果經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，按國家有關(guān)要求進行審核、備案。
迄今為止，水電建設(shè)工程在安全預(yù)評價、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計專篇、安全驗收評價、安全設(shè)施專項竣工驗收等各個階段，逐步建立了一整套科學(xué)的并正在逐步完善的、適合于水電行業(yè)特點的安全設(shè)施“三同時”管理制度，促進了水電建設(shè)工程的本質(zhì)安全性。
第6篇 某地產(chǎn)集團建設(shè)工程安全文明施工管理與考核辦法
為貫徹落實集團“新起點、新思路、新理念、新標(biāo)準(zhǔn)”的戰(zhàn)略精神，加強各項目安全文明施工管理，特制定本辦法。
第一章部門職責(zé)
第一條地區(qū)公司工程部為各項目安全文明施工管理的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)按集團及政府要求，確保工地安全文明施工達標(biāo)。
第二條集團招投標(biāo)中心、法律事務(wù)中心及地區(qū)公司招投標(biāo)部、合同管理部為安全文明施工管理的協(xié)助部門，負(fù)責(zé)根據(jù)本辦法及國家有關(guān)規(guī)范要求，完善合同條款。
第三條地區(qū)公司工程技術(shù)部、綜合計劃部為考核、監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)安全文明施工管理機制正常運作的推進并實施考核。
第四條集團管理中心為監(jiān)督、服務(wù)、檢查、考核部門，負(fù)責(zé)集團系統(tǒng)內(nèi)安全文明施工管理制度的建立及推行，并實施考核。
第二章考核細(xì)則
第五條文明施工管理類
1、項目收地后一個月內(nèi)，按集團建筑設(shè)計院下發(fā)的《定型產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)做法》中小區(qū)臨時圍墻標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵，并沿工地四周連續(xù)設(shè)臵，確保美觀、整潔。未圍蔽的每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元；圍蔽方式達不到要求的每次扣罰項目經(jīng)理20元，工程部經(jīng)理20元。
2、施工通道應(yīng)盡量避開銷售環(huán)境，如確因現(xiàn)場條件制約無法避開的，應(yīng)做到銷售時間內(nèi)（如公休日、節(jié)假日、開盤日等）干凈、整潔。否則，每次扣罰項目經(jīng)理500元，工程部經(jīng)理500元。
3、出入口、辦公室、宿舍、廚房、廁所、材料堆放場地、加工場地、倉庫地面、工地內(nèi)外通道地面要求做硬化處理，并且保持道路暢通。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、施工現(xiàn)場進出口應(yīng)設(shè)臵大門，大門寬不得小于5m、門面平整、油漆不脫落。大門邊應(yīng)設(shè)臵“五牌一圖”標(biāo)識牌。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
5、各項目除天下盤外，工地出入口應(yīng)設(shè)臵洗車槽、沉淀池、高壓沖洗水槍，并正常使用。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
6、材料應(yīng)按總平面布局圖堆放整齊，易燃易爆物品分類存放，標(biāo)牌標(biāo)識清晰，建筑垃圾工完場清。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
7、現(xiàn)場消防制度健全，各部位滅火器材配臵合理，易燃易爆物品專人管理，動火審批制度健全。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
8、場地有連續(xù)排水設(shè)施、保持排水通暢，泥漿、污水、廢水不得外溢，未經(jīng)處理不得排入下水道和河道，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第六條外腳手架類
1、外腳手架搭設(shè)應(yīng)與主體施工同步，存在應(yīng)設(shè)未設(shè)腳手架情況的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、專項施工方案和設(shè)計計算書未經(jīng)審批就實施搭設(shè)的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、須按規(guī)定設(shè)臵剪刀撐，剪刀撐應(yīng)沿腳手架高度連續(xù)設(shè)臵且角度符合要求。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、落地式腳手架立桿基礎(chǔ)平實，有排水措施，應(yīng)符合專項施工方案的設(shè)計要求，且立桿有底座、墊木、掃地桿。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
5、腳手板滿鋪，無探頭板，施工層設(shè)臵防護欄和擋腳板。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
6、施工層以下每隔十米設(shè)臵架體內(nèi)封閉措施。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
7、懸挑式腳手架外挑桿件與建筑結(jié)構(gòu)連接牢固，懸挑梁安裝應(yīng)符合專項施工方案的設(shè)計要求，立桿底部固定牢固。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
8、架體與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)堅固，連墻件間距應(yīng)符合要求，其中落地式腳手架高度7米以上要求做與建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
9、卸料平臺須經(jīng)設(shè)計計算并符合設(shè)計要求，支撐系統(tǒng)不得與腳手架連結(jié)，并設(shè)臵限載標(biāo)牌。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第七條施工用電類
1、施工電箱缺失箱門及門鎖、設(shè)臵位臵或高度不合要求、室外電箱無防雨淋措施的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、施工用電線纜在交通道路、施工通道等部位未設(shè)保護，隨地拖放的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、施工用電接地接零保護系統(tǒng)應(yīng)符合規(guī)范要求，開關(guān)箱（三級電箱）內(nèi)出線回路應(yīng)設(shè)臵符合要求參數(shù)的漏電保護。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、在施工電箱內(nèi)隨意掛線取電的（如裸線頭直接插入插座取電、線纜直接掛接在刀閘上取電、一個接線端子上連接的線頭超過兩個的情況等），每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第八條“三寶、四口”防護類
1、進入工地人員必須佩戴安全帽。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、外腳手架未掛安全網(wǎng)或安全網(wǎng)破損嚴(yán)重的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、高處作業(yè)（墜落高度2米及以上）未使用安全帶的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、各施工洞口未設(shè)臵防護或防護不符合要求的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
5、臨邊部位未設(shè)臵防護或防護不符合要求的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
6、建筑物出入通道口應(yīng)設(shè)臵符合要求的防護棚，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第九條垂直運輸類
1、塔吊、施工電梯、井架等垂直運輸機械搭設(shè)前必須有經(jīng)審批的安裝和拆除專項施工方案，并在使用前取得建筑安全監(jiān)督管理部門準(zhǔn)用證，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、施工電梯、井架無每層防護安全門，或安全門在吊籠未靠站時處于開啟狀態(tài)的，或呼叫系統(tǒng)失靈的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第十條基坑支護類
1、基坑支護必須有經(jīng)審批的施工方案，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
2、超過2米深的基坑必須設(shè)臵符合安全要求的臨邊防護，否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
3、積土、料具堆放不符合規(guī)定的，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
4、須按規(guī)定進行基坑支護變形監(jiān)測，并對毗鄰建筑物和重要管線和道路進行沉降觀測。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第十一條塔吊、人貨梯、焊接等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗。否則，每次扣罰項目經(jīng)理50元，工程部經(jīng)理30元。
第十二條工地因安全文明施工原因被政府每通報一次，給予工程部經(jīng)理降一級工資處罰。工地因安全文明施工原因被政府每停工一次，給予工程部經(jīng)理降兩至三級工資處罰。對于出現(xiàn)安全事故造成公司損失的，根據(jù)損失程度，直接給予責(zé)任人相應(yīng)處分。
第三章考核管理
第十三條工程部每周組織不少于一次安全文明施工檢查，督促施工單位整改，并形成記錄；工程技術(shù)部每月組織1～2次檢查，按上述規(guī)定考核工程部并督促整改。工程部、工程技術(shù)部未組織檢查的，每次扣罰責(zé)任部門負(fù)責(zé)人1000元，公司主管領(lǐng)導(dǎo)500元。綜合計劃部考核。
第十四條工程技術(shù)部每月進行一次各項目安全文明施工評比，否則每次扣罰工程技術(shù)部經(jīng)理1000元，公司主管領(lǐng)導(dǎo)500元，綜合計劃部考核。工程技術(shù)部每月5日前將安全文明施工評比結(jié)果報集團管理中心備案。
第十五條工程技術(shù)部每月月底前完成安全文明施工考核，每月3日前交綜合計劃部報公司董事長審批后實施。綜合計劃部于每月5日前將考核結(jié)果報集團管理中心備案。
第十六條集團管理中心對本辦法的實施情況進行監(jiān)督，并進行安全文明施工檢查、考核，考核結(jié)果每月6日前報集團董事局領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。
第四章其它規(guī)定
第十七條地區(qū)公司必須聯(lián)合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，督促相關(guān)單位按照國家現(xiàn)行安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)要求，采取必要安全防范措施，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生；一旦發(fā)生重大傷亡、火災(zāi)、塔吊倒塌等重大安全責(zé)任事故，直接給予地區(qū)公司相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲處分直至開除，并追究其法律責(zé)任。同時，公司將另行追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。
第十八條本辦法未盡之處，按國家現(xiàn)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十九條本辦法由集團管理中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，如有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第7篇 建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理要求
一、建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)具備以下消防安全條件
（一）施工現(xiàn)場要確保消防通道暢通。建筑工地周圍要滿足消防車通行、停靠和登高作業(yè)要求，及時清理建筑垃圾和障礙物，材料堆場應(yīng)滿足防火間距和消防車通道要求；建筑物內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明疏散樓梯間和安全出口的臨時醒目標(biāo)志，視情安裝樓梯間和安全出口的臨時應(yīng)急照明。
（二）施工現(xiàn)場要按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防給水設(shè)施。施工現(xiàn)場應(yīng)按照總平面設(shè)計設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，保證管網(wǎng)壓力和流量，應(yīng)隨工程施工進度同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求。
（三）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材。施工現(xiàn)場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋、救生繩和簡易防毒面具等消防器材。
（四）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)，員工宿舍區(qū)與明火作業(yè)區(qū)、生活用火區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離；員工宿舍內(nèi)電氣線路敷設(shè)應(yīng)符合規(guī)范要求；不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
（五）建筑外墻搭建的腳手架、圍護網(wǎng)等所用材料應(yīng)為不燃或難燃材料。建筑外墻保溫材料的燃燒性能應(yīng)滿足公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定下發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》要求。
二、制定并落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制消防安全技術(shù)措施和專項施工方案，并由專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。動用明火必須實行嚴(yán)格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；需要進行明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應(yīng)有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴(yán)重的部位確定為重點防火部位，實行嚴(yán)格管理。
三、加強施工現(xiàn)場人員消防安全教育培訓(xùn)
施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下消防內(nèi)容：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等，提高施工現(xiàn)場人員的消防常識和逃生自救能力。
四、落實防火檢查巡查，消除火災(zāi)隱患
施工單位應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查，及時糾正違章操作行為，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取整改措施。施工單位防火巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，消防安全重點部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況等。
五、加強初期火災(zāi)撲救和疏散演練
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)消防法規(guī)和建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)的規(guī)定，建立施工現(xiàn)場消防組織，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，提高施工人員及時報警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。
第8篇 建設(shè)工程質(zhì)量安全管理條例范文
第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。
第二十六條施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制,確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
建設(shè)工程實行總承包的,總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé);見者工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項實行總承包的,總承包單位應(yīng)對其承包的建設(shè)工程或者采購的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé),總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。
第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計,不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的,應(yīng)當(dāng)及時提出意見和建議。
第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗,檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的,不得使用。
第三十條 施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度,嚴(yán)格工序管理,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
第三十一條施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣,并工具相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進行檢測。
第三十二條施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強對職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理義務(wù)。
禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理義務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔(dān)該建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進行竣工驗收。
第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例
(2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過,2003年11月24日中華人民共和國國務(wù)院令第393號發(fā)布,自2004年2月1日起實施)
第四章施工單位的安全責(zé)任
第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)設(shè)備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特定組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪做它用。
第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位時,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從哪個管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分布分項工程編至專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中設(shè)涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工單位,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明,并由雙方簽字確認(rèn)。
第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護,所需費用由責(zé)任房承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性能要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證明。
第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損壞的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。
施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢棄、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境單位危害和污染。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,施工單位應(yīng)該對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應(yīng)該在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。
第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工隊伍中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)許可證,產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行檢查。施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收,也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重器械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi),向省建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員每年至少一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的人員崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費有施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第9篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)與管理
1安全生產(chǎn)法律、法規(guī)
在建筑施工中,安全生產(chǎn)、文明施工是企業(yè)經(jīng)營過程中非常重要的環(huán)節(jié)。保護廣大勞動者在施工過程中的安全和健康,是我們黨和國家的一項重要的政策,也是各級領(lǐng)導(dǎo)不可推卸的責(zé)任。 搞好安全生產(chǎn),必須依靠技術(shù)進步和科學(xué)管理。
安全生產(chǎn)方針:1985年,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會把安全方針概括為“安全第一,預(yù)防為主”
安全生產(chǎn)原則:安全生產(chǎn)必須嚴(yán)格貫徹“管生產(chǎn)同時必須管安全”的原則。
生產(chǎn)與安全的關(guān)系:“生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)”比較客觀地反映了生產(chǎn)與安全之間的關(guān)系。安全生產(chǎn)是企業(yè)增效和促進發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
安全法規(guī)的作用和重要內(nèi)容:安全法規(guī)具有國家強制性,是國家權(quán)力的體現(xiàn)。 勞動保護法規(guī)具有規(guī)范性,是一種普遍的、明確的、特殊的行為規(guī)則,它總是以國家的名義規(guī)定勞動者和用人單位在勞動過程中禁止怎樣行為、應(yīng)該怎樣行為、允許怎樣行為的行為規(guī)則。
安全法規(guī)的作用:(1)安全法規(guī)是貫徹安全生產(chǎn)方針、政策的有效保障 (2)安全法規(guī)是保護勞動者安全和健康的重要手段 (3)安全法規(guī)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的技術(shù)保證。
安全法規(guī)的主要內(nèi)容:(1)建設(shè)法律;(2)建設(shè)行政法規(guī);(3)建設(shè)地方法規(guī);(4)建設(shè)部門規(guī)章;(5)建設(shè)地方規(guī)章;(6)建設(shè)規(guī)范性文件。
2安全管理
安全生產(chǎn)管理:建筑安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位,對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督、等一系列的管理活動。
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。
群防群治制度是在建筑安全生產(chǎn)中,充分發(fā)揮廣大職工的積極性,加強群眾性監(jiān)督檢查工作,以預(yù)防和治理建筑生產(chǎn)中的傷亡事故。
安全管理的范圍:從管理角度講包括安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)、監(jiān)督管理、文明施工、事故處理、安全教育培訓(xùn)、安全資料管理等;從專業(yè)角度講包括拆除工程基礎(chǔ)工程施工、腳手架工程、模板工程、高處作業(yè)、施工機具、起重機械、施工現(xiàn)場臨時用電、施工現(xiàn)場防火等,這些都是建設(shè)安全生產(chǎn)的管理范疇。 生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。安全管理的根本問題主要有2個方面:(1)是抓安全管理的正確態(tài)度;(2)是抓安全組織和技術(shù)措施。
安全生產(chǎn)管理體制:《建筑法》第43條“建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督。”1993年國務(wù)院在國發(fā)〖1993〗50號文《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知》中明確指出:我國“實行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體制?！?/p>
安全生產(chǎn)責(zé)任制:建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理:安全生產(chǎn)制度是指建筑施工企業(yè)為了保護勞動者在建筑施工過程中的健康與安全,根據(jù)本企業(yè)的實際情況,按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的要求,所制定的具體的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑施工企業(yè)最基本的安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心。
施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé):(1)施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé);(2)實行施工總承包的,施工現(xiàn)場安全由總承包單位負(fù)責(zé);(3)工程總承包單位可以依法進行分包。分包單位應(yīng)對其分包工程的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負(fù)責(zé)。
施工現(xiàn)場安全管理:不安全因素:(1)人的不安全因素;(2)物的不安全狀態(tài); (3)社會因素的影響;(4)工作組織及勞動負(fù)荷的影響;(5)作業(yè)環(huán)境的影響。
施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容:(1)安全組織管理(包括:機構(gòu)、制度、資料);(2)場地與設(shè)施管理(文明施工);(3)行為控制安全管理;(4)安全技術(shù)管理。
建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場應(yīng)采取的安全防范措施:各種機電設(shè)備的安全裝置和起重設(shè)備的限位裝置,都要靈敏并奇全有效,沒有的和損壞了的不能使用;要建立定期維修保養(yǎng)制度,不得帶病運轉(zhuǎn)。
班前安全活動:(1)施工現(xiàn)場應(yīng)建立健全班前安全活動制度;(2)建立班前安全活動記錄:(3)班組安全管理要做到“六堅持”:①堅持每周一次的安全活動;②堅持召開班前會、班后會;③堅持開展“一班三檢”制度;④堅持“三不(不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害)三無(無違章指揮,無違章操作,無違反勞動紀(jì)律)制度”;⑤堅持對事故隱患采取“四不放過”的原則。
施工安全技術(shù)措施:安全技術(shù)措施是指針對生產(chǎn)勞動過程中產(chǎn)生的不安全因素,從生產(chǎn)技術(shù)上采取控制措施,以預(yù)防工傷事故的發(fā)生。
建筑施工企業(yè)制定安全技術(shù)措施的規(guī)定:《建筑法》第38條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施;對專業(yè)性較強的工程項目,應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計,并采取安全技術(shù)措施。施工組織設(shè)計是組織工程施工的綱領(lǐng)性文件,是指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工的全面性技術(shù)、經(jīng)濟文件、是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件。施工組織設(shè)計必須在施工準(zhǔn)備階段完成。對爆破、吊裝、水下、深坑、支模、拆除等危險大、專業(yè)性強的工程項目,應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計,并采取安全技術(shù)措施。
安全生產(chǎn)教育:所謂安全素質(zhì),大體包括安全意識、安全知識和安全技術(shù)。
安全知識教育的主要內(nèi)容是:企業(yè)的基本生產(chǎn)概況;施工工藝、方法;施工中的危險區(qū)域、危險部位、各類不安全因素等級及其安全防護的基本知識和注意事項。安全技能教育:國家規(guī)定,建筑登高架設(shè)、起重、焊接、電氣、爆破、壓力容器、鍋爐及各種運輸車輛的司機等作業(yè)人員為特殊作業(yè)人員,必須進行專門的安全技術(shù)培訓(xùn),并經(jīng)考試合格,持證上崗。領(lǐng)導(dǎo)干部必須先受教育:安全工作好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。三級教育:三級教育是指新工人入場必須進行三級安全教育,這是企業(yè)必須堅持的安全生產(chǎn)基本教育制度之一。三級教育的主要內(nèi)容: (1)公司進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育;(2)工區(qū)進行現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀(jì)教育。特種作業(yè)人員的培訓(xùn):特種作業(yè)的范圍:(1)電工作業(yè);(2)鍋爐司爐;(3)壓力容器操作;(4)起重機械操作;(5)爆破作業(yè);(6)金屬焊接作業(yè);(7)煤礦井下瓦斯檢驗;(8)機動車輛駕駛、輪機操作;(9)機動船舶駕駛;(10)建筑登高架設(shè)作業(yè);(11)符合特種作業(yè)基本定義的其他作業(yè)。經(jīng)常性教育:適時安全教育 :根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點進行“五抓緊”的安全教育(即:工程突擊趕任務(wù),往往不注意安全,要抓緊教育;工程接近收尾時,容易忽視安全,要抓緊教育;施工條件好時,容易麻痹,要抓緊教育;季節(jié)氣候變化,外界不安全因素多,要抓緊教育;節(jié)假日前后,思想不穩(wěn)定,要抓緊教育,使之做到警鐘長鳴)。安全教育培訓(xùn)的具體要求:(1)企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時的培訓(xùn);(2)專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時的培訓(xùn);(3)其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時的培訓(xùn);(4)特殊工種每年不少于20學(xué)時的培訓(xùn);(5)其他職工每年不少于15學(xué)時的培訓(xùn);(6)待、轉(zhuǎn)、換崗人員重新上崗前,接受一次不少于20學(xué)時的培訓(xùn);(7)新工人的公司、項目、班組三級培訓(xùn)教育時間分別不少于15學(xué)時、15學(xué)時、20學(xué)時。
安全生產(chǎn)檢查:安全檢查的內(nèi)容:查思想,查制度,查機械設(shè)備,查安全設(shè)施,查安全教育培訓(xùn),查操作行為,查勞動用品的作用,查傷亡事故及處理等。安全檢查的形式:(1)主管部門對下屬單位進行的安全檢查;(2)建筑企業(yè)安全檢查:這類檢查主要有經(jīng)常性、定期性、突擊性、專業(yè)性及季節(jié)性檢查,公司每季最少應(yīng)檢查一次,項目部每半月應(yīng)檢查一次,工地上每周應(yīng)檢查一次。檢查程序:(1)人員組織;(2)檢查隱患;(3)檢查整改:對隱患整改要做到“三定”、“一驗收”,即定措施、定人員、定時間,整改完畢后要逐項檢查,從而達到檢查的目的。
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系:建立安全生產(chǎn)保證體系的基本原則:(1)安全管理是項目管理最主要的工作之一;(2)持續(xù)改進是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的基本目的;(3)事故預(yù)防是貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)的根本要求;(4)項目的施工周期是貫徹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基本周期;(5)施工現(xiàn)場貫徹安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從實際出發(fā)。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的審核:(1)審核認(rèn)證的概念;(2)審核的對象和依據(jù):安全生產(chǎn)保證體系的審核對象是施工現(xiàn)場,而不是施工企業(yè),審核的依據(jù)是采用施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn);(3)審核認(rèn)證的組織機構(gòu);(4)審核認(rèn)證的程序。
安全管理資料:管理體系:建筑施工企業(yè)應(yīng)加強對安全技術(shù)資料的管理,實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)工地安全資料員,專門負(fù)責(zé)安全技術(shù)資料管理工作。
事故管理:傷亡事故的分類:按嚴(yán)重程度分類:(1)輕傷事故;(2)重傷事故;(3)重大事故:分為四個等級:①一級重大事故:死亡30人以上;直接經(jīng)濟損失300萬元以上。②二級重大事故:死亡10人以上,29人以下;直接經(jīng)濟損失100萬元以上,不滿300萬元。③三級重大事故:死亡3人以上,9人以下;重傷20人以上。④四級重大事故:死亡2人以下;重傷3人以上,19人以下;直接經(jīng)濟損失10萬元以上,不滿30萬元。傷害事故處理程序:(1)事故發(fā)生后,立即向有關(guān)部門逐級上報;(2)迅速搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場;(3)成立事故調(diào)查組;(4)對事故現(xiàn)場進行勘察;(5)分析事故原因,確定事故性質(zhì);(6)寫出事故調(diào)查報告;(7)事故的審理和結(jié)案。事故報告:施工單位發(fā)生重大安全事故后應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告,并在24小時內(nèi)提交書面報告。事故調(diào)查:事故調(diào)查組的職責(zé):(1)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;(2)確定事故責(zé)任者;(3)提出事故處理意見和防范措施的建議;(4)寫出事故調(diào)查報告。事故處理:傷亡事故處理工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)結(jié)案,特殊情況不得超過180天。
建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任:建設(shè)單位的安全責(zé)任:建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
工程監(jiān)理的安全責(zé)任:工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。施工單位的安全責(zé)任:(1)專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。 (2)總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。(3) 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)志。(4)在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。(5)施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,意外保險費由施工單位支付。
3基礎(chǔ)工程施工安全技術(shù)
深基坑支護結(jié)構(gòu)監(jiān)測項目繁多,一般包括:支護結(jié)構(gòu)的水平變位;周圍建筑物、地下管線等的變形;維護墻和支撐體系的內(nèi)力;立柱的變形;土體分層位移;地下水位變化;土壓力及抗力等。
基坑支護的安全技術(shù):基坑工程的事故類型:(1)基坑支護結(jié)構(gòu)承載力不足;(2)基坑支護結(jié)構(gòu)變形過大;(3)基坑支護結(jié)構(gòu)失穩(wěn);(4)降水和隔水帷幕選擇不當(dāng)?；又ёo結(jié)構(gòu)的選型原則:選擇支護結(jié)構(gòu)的型時,必須根據(jù)工程的特點,首先滿足周圍環(huán)境及施工的安全性要求,同時還要兼顧工期、造價及方便施工等因素,使支護結(jié)構(gòu)型式在保證安全的前提下,盡可能達到經(jīng)濟合理、簡單、易于施工。
支護工程土方開挖:土方開挖的順序和方法必須與設(shè)計工況一致,并遵循開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴(yán)禁超挖的原則。
基礎(chǔ)施工的安全問題:基坑臨邊防護:鋼管橫桿上桿直徑不應(yīng)小于16mm,下桿直徑不應(yīng)小于14mm,欄桿柱直徑不應(yīng)小于18mm,采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定。基坑降水安全:一般輕型井點降水應(yīng)提前7~10d,噴射井點或真空井點提前應(yīng)不少于20d。
4 腳手架工程安全技術(shù)
落地式腳手架安全技術(shù):搭設(shè)扣件式鋼管腳手架的材料要求:鋼管檢查:對于舊鋼管每年應(yīng)檢查一次銹蝕,檢查方法為:在銹蝕嚴(yán)重的鋼管中抽取3根,每根銹蝕深度超過0.5mm時,應(yīng)嚴(yán)禁使用。扣件式鋼管腳手架的架設(shè):工藝順序:(1)施工準(zhǔn)備;(2)放線、鋪墊板、排底座;(3)豎立桿、連掃地桿及水平桿:在連接各桿時,必須有一人負(fù)責(zé)校正立桿的垂直度、縱向水平桿的平直度、橫向水平桿的外伸長度。立桿的頂端高度,以高出女兒墻上皮1m、檐口上皮1.5m為宜。橫向斜撐的布置:高度在24m以下的封閉型雙排腳手架可不設(shè)橫向斜撐;高度在24m以上的封閉型腳手架除拐角應(yīng)設(shè)置橫向斜撐外,中間應(yīng)每隔6跨設(shè)置一道。
附著升降式腳手架安全技術(shù):腳手架架體高度不小于2.5倍層高且不大于5倍層高,材料用量僅與建筑物的周長有關(guān)。安裝操作步驟及使用注意事項:架體外立面必須沿全高設(shè)置剪刀撐,剪刀撐跨度不得大于6m;其水平夾角為45°~60°,并應(yīng)將豎向主框架、架體水平梁架和構(gòu)架連成一體;附著升降式腳手架安全防護措施:架體外側(cè)必須用密目安全網(wǎng)(≥800目√100cm2)圍檔;。附著升降式腳手架架體固定后的檢查: 附著升降式腳手架架體固定后,不能立即進行施工作業(yè),必須檢查附著支承和架體是否已按使用狀況下的設(shè)計要求固定完畢,所有螺栓連接處是否已擰緊,各承力件預(yù)緊程度是否一致,碗扣和扣件接頭有無松動,安全防護設(shè)備是否齊全,等等。
5高處作業(yè)安全技術(shù)
根據(jù)資料統(tǒng)計,高處墜落事故占事故總數(shù)的40%左右,所以高處墜落事故是建筑施工中的重大災(zāi)害之一。
高處作業(yè)的定義:所謂的高處作業(yè),應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上(含2m),有可能墜落的高度進行的作業(yè)?！?/p>
高處作業(yè)時的安全防護技術(shù)措施:(1)因作業(yè)需要臨拆除或變動安全防護設(shè)施時,必須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意,并采取相應(yīng)的可靠措施,作業(yè)后應(yīng)立即恢復(fù)。 (2)高處作業(yè)基本上分3大類,即臨邊與洞口作業(yè)、攀登與懸空作業(yè)、操作平臺與交叉作業(yè)。
臨邊與洞口作業(yè):臨邊作業(yè):若圍護設(shè)施如窗臺、墻等,其高度低于800mm時,近旁的作業(yè)也屬臨邊作業(yè)。臨邊防護欄桿的設(shè)置:一層墻高度超過3.2m的二層樓面周邊,以及無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊,必須在外圍架設(shè)安全平網(wǎng)一道。搭設(shè)臨邊防護欄時,必須符合下列要求:(1)防護欄桿應(yīng)由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成。上桿離地面高度為1.0~1.2m,下桿離地高度為0.5~0.6m,坡度大于1:2.2的屋面,防護欄桿應(yīng)高于1.5m,并加掛安全立網(wǎng)。(2)采用竹、木欄桿時,可在預(yù)埋件上焊接30cm長的【50×5角鋼,其上下各鉆一孔,然后用10mm螺栓與竹、木桿件栓牢。
洞口作業(yè):洞口的類型及防護措施:電梯井口必須設(shè)防護欄桿或固定柵門,電梯井內(nèi)應(yīng)每隔2層或最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)。洞口防護的構(gòu)造要求:(1)邊長為50~150cm的洞口,必須設(shè)置以扣件扣接鋼管而形成的網(wǎng)格,并在其上滿鋪竹笆或腳手板。(2)邊長在150cm以上的洞口,四周應(yīng)設(shè)防護欄桿,洞口下應(yīng)設(shè)安全平網(wǎng)。
攀登與懸空作業(yè):攀登作業(yè)的安全防護措施:(1)梯腳底部應(yīng)堅實,不得墊高使用,梯子的上端應(yīng)有固定措施。立梯工作角度以75° 5°為宜,踏板上下間距以30cm為宜,不得有缺檔。(2)使用直爬梯進行攀登作業(yè)時,攀登高度以5m為宜,超過2m時,宜加設(shè)護籠,超過8m時,必須設(shè)置梯間平臺。(3)登高安裝鋼柱時,應(yīng)使用鋼掛梯或設(shè)置在鋼柱上的爬梯。操作臺橫桿高度的設(shè)置,當(dāng)無電焊防風(fēng)要求時,其高度不宜小于1m,當(dāng)有電焊防風(fēng)要求時,其高度不宜小于1.8m。懸空作業(yè) :懸空作業(yè)是指在周邊臨空狀態(tài)下,無立足或無可靠立足點的條件下進行的高處作業(yè)。 懸空作業(yè)的安全防護措施:預(yù)應(yīng)力張拉區(qū)域應(yīng)標(biāo)示明顯的安全標(biāo)志,禁止非操作人員進入。張拉鋼筋的兩端必須設(shè)置擋板。擋板應(yīng)距所張拉鋼筋的端部1.5--2m,且應(yīng)高出最上一組張拉鋼筋0.5m,其寬度應(yīng)距所張拉鋼筋兩側(cè)各不小于1m。
操作平臺與交叉作業(yè):操作平臺:操作平臺的面積不應(yīng)超過10m2,高度不應(yīng)超過5m。
懸挑式鋼平臺必須符合下列規(guī)定:(1)懸挑式鋼平臺應(yīng)按現(xiàn)行的相應(yīng)規(guī)范進行設(shè)計;(2)懸挑式鋼平臺的擱支點與上部拉結(jié)點必須位于建筑物上,不得設(shè)置在腳手架等施工設(shè)備上。(3)斜拉桿或鋼絲繩宜兩邊各設(shè)前后2道;(4)應(yīng)設(shè)置4個經(jīng)過驗算的吊環(huán)。
6 施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)
用電管理:包括:技術(shù)管理、專業(yè)人員管理、技術(shù)和人員的檔案管理。技術(shù)管理:規(guī)范規(guī)定:臨時用電設(shè)備在5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kw及50kw以上者,應(yīng)編制臨時用電施工組織設(shè)計。臨時用電施工組織的內(nèi)容:(1)現(xiàn)場勘查;(2)根據(jù)畫好的相對位置關(guān)系圖進行施工現(xiàn)場平面布置;(3)根據(jù)施工現(xiàn)場所用的的機電設(shè)備、總配電箱和分配電箱及線路布置情況進行負(fù)荷計算;(4)施工組織設(shè)計經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核,主管部門批準(zhǔn)后實施。檔案管理:包括:電工的檔案管理(包括電工本人的電工證及繼續(xù)在教育證)和安全技術(shù)檔案管理(包括:①臨時用電施工組織設(shè)計全部資料及變更資料 ②施工技術(shù)交底,主要是搭設(shè)臨時用電的技術(shù)交底;③臨時用電交付使用前得檢查驗收;④使用中的檢查維護。
施工現(xiàn)場與外電防護:對外電線路的安全距離:所謂安全距離是指帶電導(dǎo)體與其附近接地物體、地面、不同極帶電體,以及人體之間必須保持的最小空間距離或最小空氣間隙。
接地與防雷:觸電原理:當(dāng)流經(jīng)人體的電流大于10ma時,人體將會因電流刺激而產(chǎn)生危及生命的醫(yī)學(xué)效應(yīng)。這種現(xiàn)象稱為人體觸電。為了防止人體觸電現(xiàn)象的發(fā)生,必須做到:①使電流不流經(jīng)人體;②流經(jīng)人體的電流不大于10ma。對于流經(jīng)人體的電流不大于10ma,我們可以考慮使用36v以下的安全電壓。
接地的設(shè)置:在施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的電力線路中,必須采用tn-s接零保護系統(tǒng)。且每一重復(fù)接地裝置的接地電阻值不應(yīng)大于10ω,首端的保護零線電阻值不應(yīng)大于4ω。(1)保護零線的截面:保護零線架空敷設(shè)的間距大于12m時,保護零線必須選擇不小于10mm2的絕緣銅線或選擇不小于16mm2的絕緣鋁線。 (2)接地裝置及接地引下線:接地體宜采用角鋼、鋼管或圓鋼,不宜采用鋁導(dǎo)體做接地體或地下接地線。防雷:在高聳機械設(shè)備上焊接長度為1~2m的接閃器,在這些機械設(shè)備的金屬結(jié)構(gòu)體上做一防雷接地線,其沖擊接地電阻應(yīng)不大于30ω,以防止雷電的危害。
變配電管理:配電室的位置選擇:(1)配電室應(yīng)盡量靠近負(fù)荷中心,以減少配電線路的長度和減少導(dǎo)線截面,提高配電質(zhì)量;(2)進出線方便,且便于電氣設(shè)備的搬運;(3)盡量設(shè)在污染源的的上風(fēng)側(cè),防止因空氣污染引起電氣設(shè)備絕緣、導(dǎo)電水平降低;(4)盡量避開多塵、振動、高溫、潮濕的場所;(5)不應(yīng)設(shè)在容易積水場所的正下方。配電室建筑的要求:配電室建筑物的耐火等級應(yīng)不低于三級;屋面應(yīng)有隔熱層及防水、排水措施、應(yīng)有自然通風(fēng)和采光,還需有避免小動物進入的措施。此外,配電室的門應(yīng)向外開設(shè)并配鎖,以便于緊急情況下室內(nèi)人員撤離和防止閑雜人員隨意進入。
配電線路:架空線路的組成和要求:終端桿的拉線及耐張桿的承力拉線應(yīng)與線路方向?qū)φ?分角拉線應(yīng)與線路分角方向?qū)φ?防風(fēng)拉線應(yīng)與線路方向垂直。電纜線路的安全要求:施工現(xiàn)場電纜的敷設(shè)分為埋地和架空二種。 電纜在室外直接埋的敷設(shè)的深度為0.2~0.7m,并應(yīng)在電纜上下各均勻鋪設(shè)不小于100mm厚的細(xì)沙,然后覆蓋磚等硬質(zhì)保護層。在建高層建筑的臨時電纜配電必須采用電纜埋地引入。
配電箱與開關(guān)箱:分配電箱與開關(guān)箱的距離不得超過30m。 開關(guān)箱與其控制的固定式用電設(shè)備的水平距離不宜超過3m。箱體標(biāo)高:固定式配電箱、開關(guān)箱的下底與地面的垂直距離為1.3~1.5m,移動式配電室、開關(guān)箱的下底與地面的垂直距離為0.6~1.5m。配電箱線路安全技術(shù)要求:移動式配電箱和開關(guān)箱的進、出線必須采用橡皮絕緣電纜。進入開關(guān)箱的電源線,嚴(yán)禁用插銷連接。為了明晰起見,規(guī)范規(guī)定保護接零應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)綠√黃雙色線,并通過專用接線端子板連接,以此與工作接零相區(qū)別。
現(xiàn)場照明:照明裝置:(1)室外燈具距地面不得低于3m;(2)室外燈具不得低于2.5m。
7施工機械
施工外用電梯的型號標(biāo)記:施工外用電梯的型號由類組,型式,特性,主參數(shù)和變型代號組成。
施工升降機的安全裝置:(1)限速器;(2)緩沖彈簧;(3)上、下限位器;(4)上、下極限限位器; (5)安全鉤;(6)急停開關(guān);(7)吊籠門、底籠門連鎖裝置;(8)樓層通道門(樓層通道門的高度應(yīng)不低于1.8m,門的下沿離通道面應(yīng)不超過50mm。) (9)通訊裝置;(10)地面出入口防護棚。
施工外用電梯的事故隱患及原因分析:(1)施工外用電梯的裝拆;(2)安裝裝置裝設(shè)不當(dāng)甚至不裝:限速器未按規(guī)定進行3個月一次的墜落實驗,一旦發(fā)生吊籠下墜失速,限速器失靈必將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。
施工外用電梯的安全使用和管理:(1)司機應(yīng)做好日常檢查工作,即在電梯每班首次運行時,應(yīng)分別做空載和滿載試運行,將梯籠升高至離地面0.5m處停車,檢查制動器的靈敏性和可靠性,確認(rèn)正常后方可投入使用;(2)施工外用電梯應(yīng)按規(guī)定單獨安裝接地保護和避雷裝置。
塔式起重機:塔機的安全裝置:塔式起重機必須要有超負(fù)荷限位裝置、變幅限位裝置、超高限位裝置、行程限位裝置以及吊鉤保險裝置、卷筒保險裝置。即所謂的四限位二保險。(1)起重力矩限制器;(2)起重量限制器;(3)起升高度限制器;(4)幅度限制器;(5)塔機限制器;(5)塔機行走限制器;(6)吊鉤保險裝置;(7)鋼絲繩防脫槽裝置;(8)夾軌鉗;(9)回轉(zhuǎn)限制器;(10)風(fēng)速儀;(11)電氣控制中的零位保護和緊急安全開關(guān):緊急安全開關(guān)則是一種能及時切斷全部電源的安全裝置。 塔式起重機的保護裝置在使用中應(yīng)特別注意,每次安裝塔式起重機后,必須用標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量的試塊重新調(diào)校各個限位點;對行程限位開關(guān)進行試驗,確保靈敏可靠。裝拆前與裝拆過程中安全注意事項:作業(yè)中如遇有大雨、霧和風(fēng)力超過4級時應(yīng)停止作業(yè)。塔機的安全使用:塔機使用中的基本安全技術(shù)要求:基本要求:(1)塔機的基礎(chǔ)必須符合安全技術(shù)條件的規(guī)定;(2)起重司機應(yīng)持有與其所操縱的塔機的起重力矩相對應(yīng)的操作證;(3)起吊作業(yè)中司機和指揮必須遵守“十不吊”的規(guī)定;(4)起吊前先鳴號,吊物禁止從人的頭上越過;起吊時吊索應(yīng)保持垂直,起降應(yīng)平穩(wěn),操作應(yīng)盡量避免急剎車或沖擊,嚴(yán)禁超載,當(dāng)起吊滿載或接近滿載時,嚴(yán)禁同時做二個動作,左右回轉(zhuǎn)范圍不應(yīng)超過90°;(5)司機在工作中應(yīng)嚴(yán)格按照指揮人員發(fā)出的信號、旗語、手勢進行操作;(6)嚴(yán)禁利用起重吊鉤升降人員;(7)吊鉤上升高度與起重臂頭部距離最少不能小于1m;(8)塔機停用時,吊物必須落地,不準(zhǔn)懸在空中。塔式起重機在操作完畢后應(yīng)注意的事項:(1)工作完畢后,應(yīng)將起重機開行到軌道中間位置;(2)將所有控制器手盤撥回零位;(3)如遇8級大風(fēng)時,應(yīng)在塔身上張拉四根纜風(fēng)繩固定,以防傾倒;(4)機修人員在塔身、起重臂進行檢查時,必須系安全帶。
吊裝作業(yè)的安全技術(shù):吊點的確定:二點起吊每個吊點分別距桿件各端0.21l,即以0.21乘桿件長度。 三個和四個吊點起吊法盡量不要采用,因為多設(shè)吊點雖然等于給構(gòu)件增加支點,可以分散起吊力,但卻給施工帶來很多麻煩,因此一般采用二點起吊。吊具:當(dāng)起重機械的吊鉤有下列情況之一的應(yīng)立即更換:表面有裂紋、破口;開口度比原尺寸增加15% ,危險斷面及鉤頸有永久變形,變形超過10°;掛繩處斷面磨損超過原高度的10%;吊鉤襯套磨損超過原厚度50% ,心軸磨損超過其直徑的3%~5% 。吊索:卸扣:卸扣在使用時只能垂直受力不得橫向起重受力,嚴(yán)禁超過規(guī)定荷載使用。索具:鋼絲繩的使用:吊裝作業(yè)中必須使用交互 的鋼絲繩。常用作纜風(fēng)繩的鋼絲繩為6×7(6股,每股7絲),此鋼絲繩的剛性大、繞曲性差。吊索和卷揚機上一般用6×19鋼絲繩。高速轉(zhuǎn)動的起重機械和穿繞滑輪組的鋼絲繩用6×37., 鋼絲繩破壞的主要原因:彎曲疲勞:(1)這是報廢的主要原因;(2)磨損;(3)腐蝕;(4)超載;(5)變形;(6)高溫烘烤。千斤頂?shù)陌踩褂?幾臺千斤頂聯(lián)合使用時,每臺千斤頂?shù)钠鹬啬芰Σ坏眯∮谟嬎爿d荷的1.2倍,并且要做到頂升同步。履帶式起重機的安全使用要求:履帶式起重機作業(yè)時的臂桿仰角一般不得超過78°,臂桿的仰角過大,易造成起重機后傾或發(fā)生將構(gòu)件拉斜的現(xiàn)象。輪胎式起重機的安全使用要求:(1)在不打支腿的情況下作業(yè)或吊重行走時,需減少起重量;(2)道路需平整堅實;(3)荷載要按原機車性能的規(guī)定進行;(4)重物吊離地面不得超過500mm。汽車式起重機的安全使用要求:在吊裝柱子時,不宜常用滑行法起吊。吊裝作業(yè)的安全技術(shù)要求:(10)采用桅桿吊裝時,四周應(yīng)不準(zhǔn)有障礙物,纜風(fēng)繩不準(zhǔn)跨越架空線,如相距給近時,必須搭設(shè)防護架;(11)起吊作業(yè)前應(yīng)對機械進行檢查,安全裝置要完好、靈敏。起吊滿載或接近滿載時,應(yīng)先將吊物吊起離地200—500mm處停機檢查。
第8章施工機具
攪拌機作業(yè)前重點檢查的項目應(yīng)符合下列要求:
電源電壓升降幅度不超過額定值的5%;
電動機和電器元件的連線牢固,保護接零或接地電阻符合規(guī)定;
各傳動機構(gòu)、工作裝置、制動器等均緊固可靠,開式齒輪、皮帶輪等均有保護罩;
齒輪箱的油質(zhì)、郵箱符合規(guī)定。
預(yù)防措施:臨時施工用電應(yīng)做好保護接零,配電漏電保護器,具備三級配電兩級保護。
卷揚機安裝要求:卷揚機安裝的位置按照要求應(yīng)滿足:卷筒中心與導(dǎo)向輪中心對正。
電焊機的作業(yè)環(huán)境要求:施焊場地10m范圍內(nèi),不得堆放油類、木材、氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等易燃物品。
電焊機的電氣要求:電焊機導(dǎo)線應(yīng)具有良好的絕緣性,絕緣電阻不得小于1m,不得將電焊機導(dǎo)線放在高溫物體附近。
平刨機的安全要求:刨削工件的最短長度不得小于刨口開口量的4倍,而且刨削時必須用推板壓緊工件進行刨削。
圓盤鋸的安全要求:
鋸片上方必須安裝安全防護罩、擋板、松口刀,皮帶傳動處應(yīng)有防護罩。
鋸片不得連續(xù)斷齒2個,裂紋長度不得超過2cm,如有裂紋則應(yīng)在其末端沖上裂孔(阻止其裂紋進一步發(fā)展)。
鋸短料時,應(yīng)使用推棍推,不得直接用手推,進料速度不得過快,下手接料時必須使用刨鉤。剖短料時,料長不得小于鋸片直徑的1.5倍,料高不得大于鋸片直徑的1/3。截料時,截面高度不準(zhǔn)大于鋸片直徑的1/3。
鋼筋加工機械——鋼筋調(diào)直:機械開動后,人員應(yīng)在兩側(cè)各1.5m以外,不準(zhǔn)靠近鋼筋行走,以預(yù)防鋼筋斷折或脫鉤彈出傷人。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)機械運轉(zhuǎn)不正常、有異常響聲或切刀歪斜時,應(yīng)立即停機檢修。
鋼筋冷拉:冷拉場地應(yīng)在兩端地錨外側(cè)設(shè)置警戒線區(qū),并應(yīng)安裝防護欄及警告標(biāo)志。無關(guān)人員不得在此停留。操作人員在作業(yè)時必須離開鋼筋2m以外。
手持電動工具:
使用i類手持電動工具必須按規(guī)定穿戴絕緣用品或站在絕緣墊上。
長期擱置未使用的電動機具,在使用前必須用500v兆歐表測定繞組與機殼之間的絕緣電阻值,應(yīng)不小于7m,否則需要進行干燥處理。
夯土機械——作業(yè)前重點檢查項目應(yīng)符合以下要求:
除接地或接零外,應(yīng)設(shè)置漏電保護器,電纜線接頭絕緣良好;
傳動皮帶松緊度適合,皮帶輪與偏心塊安裝牢固;
轉(zhuǎn)動部分有保護裝置,并進行試運轉(zhuǎn),確認(rèn)正常后方可作業(yè)。
多機作業(yè)時,其并列間距不得小于5m,前后間距不得小于10m。
第9章施工現(xiàn)場防火安全
火災(zāi)種類:明火+暗火+自燃或摩擦起火+電氣設(shè)備起火+施工現(xiàn)場管理不善造成起火(易燃建筑物多+易燃易爆材料多、用火多)+雷擊起火。
滅火的基本方法:冷卻法+隔離法+窒息法+中斷化學(xué)反應(yīng)法。
“預(yù)防為主,防消結(jié)合”這是我國消防工作的方針。
在制定防火措施時,必須以以下目標(biāo)為依據(jù):防止人身傷亡+保證財產(chǎn)安全+確保生產(chǎn)順利進行+預(yù)防火災(zāi)苗頭。
第10章文明施工
現(xiàn)場圍擋——施工現(xiàn)場的門柱應(yīng)牢固可靠、美觀,門柱應(yīng)為矩形,高度不低于4m,正面門柱寬度不得小于0.36m,門口寬不小于5m,兩側(cè)門柱上應(yīng)有安全、質(zhì)量口號,門頭橫帽上應(yīng)設(shè)企業(yè)標(biāo)志和承建單位名稱,門扇應(yīng)是封閉式,門肩高度不低于2m。
在市區(qū)主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設(shè)置的圍擋,其高度不得低于2.5m。
在其他路段設(shè)置的圍擋,其高度不得低于1.8m。
封閉管理——施工現(xiàn)場的進出口應(yīng)設(shè)置大門,門口按規(guī)定設(shè)置企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)志(施工現(xiàn)場工地的門頭、大門,各企業(yè)須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。施工企業(yè)可根據(jù)各自的特色,標(biāo)明集團、企業(yè)的規(guī)范簡稱)。
材料堆放——機磚碼放應(yīng)成丁(每丁200塊)、成行,高度不超過1.5m;加氣混凝土塊、空心磚等輕質(zhì)砌塊應(yīng)成垛、成行,堆碼高度不得超過1.8m。耐火碼不得淋雨受潮;各種水泥方磚及平面瓦不得平放。
臨時設(shè)施——宿舍必須設(shè)置課開啟式窗戶,可設(shè)置2m×0.8m規(guī)格的單人上下雙層床,禁止職工睡通鋪,每間宿舍居住不得超過30人,沒人居住面積不得小于2㎡。
現(xiàn)場用火——高層建筑應(yīng)按規(guī)定高度設(shè)置消防水源并能滿足消防要求,即:24m以上工程必須有水泵、水管與工程總體相適應(yīng),應(yīng)有專人管理,應(yīng)落實防火制度和措施。
施工現(xiàn)場需動用明火作業(yè)的,如 :電焊、氣割、熬煉瀝青等,必須嚴(yán)格執(zhí)行三級動火審批手續(xù),并落實動火監(jiān)護和防火措施。按施工區(qū)域、層次劃分動火級別,動火必須具有“二證一器一監(jiān)護”,即:焊工證、動火證、滅火器、監(jiān)護人。
第11章建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)
計算部分:
文明施工20分+起重吊裝5分+施工機具5分+安全管理10分+腳手架10分+基坑支護與模板工程10分+“三寶”及“四口”防護10分+施工用電10分+物料提升機與外用電梯10分+塔吊10分。
在匯總表中各分項項目實得分?jǐn)?shù)=(匯總表中該項應(yīng)得滿分分值×該項檢查評分表實得分?jǐn)?shù))÷100
例如:(20×90)÷100=18
遇有缺項時匯總表總得分=(實查項目在匯總表中各對應(yīng)的實得分之和÷實查項目在匯總表中應(yīng)得滿分的分值之和)×100
例如:(81÷90)×100=90
等級評定:
優(yōu)良——保證項目分值均應(yīng)達到規(guī)定的得分標(biāo)準(zhǔn),匯總表得分應(yīng)在80分及其以上。
合格——保證項目分值均達到規(guī)定的得分標(biāo)準(zhǔn),匯總表得分值應(yīng)在70分及其以上;或有一份表未得分,但匯總表得分值必須在75分及其以上;或當(dāng)起重吊裝檢查評分表或施工機具檢查評分表未得分,但匯總表得分值在80分及其以上。
不合格——匯總表得分值不足70分;或有一份未得分,匯總表得分在75分以下;或當(dāng)起重吊裝檢查評分表或施工機具檢查評分表未得分,且匯總表得分值在80分以下。
第10篇 z建設(shè)工程施工消防安全管理基本要求
一、施工單位的消防安全職責(zé)
建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(1)制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程;
(2)對施工人員進行消防安全教育和培訓(xùn);
(3)制定并落實消防安全檢查制度和火災(zāi)隱患整改制度;
(4)制定易燃易爆化學(xué)物品使用與儲存的防火、滅火制度和措施;
(5)按照有關(guān)規(guī)定配置消防器材;
(6)建立并落實消防設(shè)施、設(shè)備和器材的定期檢查、維修、保養(yǎng)制度;
(7)建立消防檔案。
二、施工現(xiàn)場的消防安全組織
建立消防安全組織,明確各級消防安全管理職責(zé)任務(wù),是確保施工現(xiàn)場消防安全的重要前提。
(1)建立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全領(lǐng)導(dǎo)工作。
(2)成立消防安全保衛(wèi)組(部),負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常消防安全管理工作。
(3)成立義務(wù)消防隊,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常消防安全檢查,消防器材維護和初期火災(zāi)撲救工作。
(4)項目經(jīng)理是施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任人,對施工現(xiàn)場的消防安全工作全面負(fù)責(zé);同時確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)為消防安全管理人,具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全工作;配備專、兼職消防安全管理人員(消防干部、消防主管),負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常消防安全管理工作。
三、施工準(zhǔn)備階段的消防安全管理要求
施工準(zhǔn)備階段是建設(shè)工程施工的初起階段,主要進行“三通一平”,即通路、通水、通電、平整土地,并開始設(shè)置料場,搭建臨時辦公、住宿、倉庫等配套設(shè)施。此階段消防安全管理的重點主要是做好基礎(chǔ)工作、完善基礎(chǔ)設(shè)施,為實施有效管理打?qū)嵒A(chǔ)。
(1)制定完善的“施工組織設(shè)計”,并將消防設(shè)施配置、消防技術(shù)措施納入“施工組織設(shè)計”之中。
(2)制定詳細(xì)的切實可行的“施工現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案(措施)”,方案中應(yīng)包括:工程概況,平面布置圖;消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組,消防保衛(wèi)組,義務(wù)消防隊等消防組織及職責(zé);生活辦公區(qū)、料場區(qū)、施工區(qū)、冬季施工、雨季施工、消防設(shè)施等的消防管理要求;電氣焊、用火用電、木工、油漆及防水作業(yè)等專項消防安全制度。
(3)按照北京市人民政府2001年12月1日公布實施的《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定》的要求,在建設(shè)工程開工前將“施工組織設(shè)計”、“施工現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案(措施)”及相關(guān)技術(shù)資料,報送公安消防機構(gòu)審查,待審查合格后方可施工。
其中,報市級公安消防機構(gòu)審查的工程有:國家重點工程;建筑面積2萬m2以上的公共建筑工程;建筑總面積10萬m2以上的居民住宅工程;基建投資1億元人民幣以上的工業(yè)建設(shè)項目。上述范圍以外和市公安消防機構(gòu)指定監(jiān)督管理的建設(shè)工程“施工組織設(shè)計”和“施工現(xiàn)場消防安全保衛(wèi)方案(措施)”,由施工單位報送建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣級公安消防機構(gòu)審查。
(4)明確消防安全責(zé)任,開展消防安全教育。甲、乙方及各分包單位應(yīng)簽訂《消防安全責(zé)任書》,施工單位對全體施工人員進行消防知識普及教育率達到100%,對電氣焊工等重點工種人員的消防專項教育培訓(xùn)率達到100%。
(5)嚴(yán)格落實生活及辦公區(qū)8項基本消防安全要求:
①不得支搭可燃建筑或用可燃材料做隔墻;
②不得在建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置宿舍;
③生活區(qū)應(yīng)設(shè)置不小于3.5m寬的消防車通道,并保持暢通;
④應(yīng)設(shè)置滿足消防用水量的消防給水管網(wǎng)及消火栓,并配備足夠的消防器材;
⑤宿舍內(nèi)吸煙要有防火措施,不得臥床吸煙;
⑥辦公室、宿舍區(qū)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志,并不得使用電熱器具;
⑦照明及電氣設(shè)施應(yīng)由電工按《規(guī)程》安裝;
⑧爐火應(yīng)憑證啟用,距床不應(yīng)小于1.5m,煙窗與可燃物不應(yīng)小于0.7m,設(shè)專人看管,定點倒?fàn)t灰并澆水。
(6)落實料場倉庫區(qū)14項基本消防安全要求:
①不得在工程內(nèi)設(shè)倉庫,應(yīng)專設(shè)料場和周轉(zhuǎn)庫。
②料場倉庫區(qū)應(yīng)設(shè)置不小于3.5m寬消防車通道,并保持暢通。
③應(yīng)按規(guī)定設(shè)置消防給水,配備足夠的消防器材設(shè)施。
④按《規(guī)程)安裝電氣設(shè)備。
⑤不得使用電熱器具。
⑥不得動用明火。
⑦應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)消防安全工作。
⑧材料碼放應(yīng)滿足消防安全要求。庫內(nèi)堆垛安全距離不應(yīng)小于五距要求:垛與屋頂間距0.5m,垛與照明燈具間腳.5m,垛與墻間距0.5m,垛與垛間距1m,垛與柱間距0.1m。
⑨管理室不得設(shè)在庫內(nèi)。
⑩夏季應(yīng)有防爆曬措施。
(11)雨季應(yīng)有防雨淋、防雷擊措施。
(12)庫房應(yīng)確保通風(fēng)、降溫、泄壓面積。
(13)防止靜電危害。
(14)化學(xué)性質(zhì)相抵觸物品不得混存。
四、基礎(chǔ)施工階段的消防安全管理要求
基礎(chǔ)施工階段是工程正式施工的開始階段。主要進行主體工程的地下基礎(chǔ)施工,工程配套的臨時暫設(shè)設(shè)施繼續(xù)搭建,相關(guān)施工機械設(shè)施架設(shè)并部分投入使用,少數(shù)建筑材料進入場地。這一階段的消防安全管理應(yīng)側(cè)重防火間距、消防車通道、消防臨時給水、用火、用電等。
并落實以下8項消防安全要求:
(1)大型設(shè)備安裝不得占用消防通道。
(2)應(yīng)有滿足用水量的臨時消防給水。
(3)暫設(shè)支搭不得使用可燃材料。
(4)應(yīng)設(shè)立禁煙標(biāo)志。
(5)動用明火應(yīng)履行用火手續(xù)。開具用火證,持有操作證,配備滅火器材,設(shè)置看火人。
(6)電氣應(yīng)有專人按《規(guī)程》安裝,機電設(shè)
備應(yīng)使用電纜線。
(7)保溫養(yǎng)護材料應(yīng)使用難燃或非燃材料。
(8)應(yīng)設(shè)立消防管理臺賬,強化消防安全管理。
五、結(jié)構(gòu)施工階段的消防安全管理要求
結(jié)構(gòu)施工階段是建設(shè)項目施工的關(guān)鍵階段。用火、用電大量增加,職工人數(shù)增多,可燃材料進場,如遇冬季保溫材料也將進場,工程廢料、包裝料大量產(chǎn)生,配合單位及分包單位增加,消防安全管理應(yīng)全面加強,并落實以下15項消防安全要求:
(1)大型設(shè)施安裝應(yīng)符合消防要求;
(2)建筑高度超過24m的建設(shè)工程施工應(yīng)安裝臨時消防豎管,設(shè)置并配備消防設(shè)施、器材;
(3)應(yīng)嚴(yán)格控制用火,履行用火手續(xù);
(4)嚴(yán)禁現(xiàn)場吸煙;
(5)保溫養(yǎng)護應(yīng)使用難燃材料;
(6)易燃易爆化學(xué)物品、易燃可燃材料等不得在工程內(nèi)存放;
(7)可燃包裝拆除后應(yīng)及時清出現(xiàn)場;
(8)不得在工程內(nèi)住人;
(9)大型設(shè)備要有避雷措施;
(10)電氣應(yīng)按規(guī)程安裝,使用電纜線,并采取防雨措施;
(11)堅持定期組織義務(wù)消防隊訓(xùn)練;
(12)消防安全檢查每日應(yīng)不少于三次;
(13)保持消防通道暢通;
(14)防水作業(yè)要建立并落實專項消防安全措施;
(15)定期召開消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組會議,落實消防安全措施。
六、裝修改造施工的消防安全管理要求
裝修施工是建設(shè)項目施工的最后階段;改造施工比裝修施工又增加了拆除原有裝修裝飾材料,或更換設(shè)備等施工項目。在此施工中,施工人員多集中在工程內(nèi),交叉作業(yè)多,使用火源,電源集中,設(shè)備,可燃材料,大量進入工程;油漆作業(yè),廢包裝、施工廢料增多,參觀人員增多,極易造成管理混亂,是消防安全管理的最關(guān)鍵階段,必須采取切實有效的消防安全措施并嚴(yán)格落實以下17項消防安全要求:
(1)嚴(yán)格用火管理;
(2)嚴(yán)禁現(xiàn)場吸煙;
(3)施工現(xiàn)場嚴(yán)禁存放易燃材料;
(4)應(yīng)每班清理可燃物;
(5)不得在工程內(nèi)設(shè)加工間;
(6)嚴(yán)禁易燃作業(yè)與用火作業(yè)交叉;
(7)易燃作業(yè)要有通風(fēng)、排風(fēng)、防靜電、防電氣火花措施,特別是油漆作業(yè);
(8)電氣安裝必須符合(規(guī)程),不得亂拉電源線;
(9)成品保護,每層應(yīng)派專人看管;
(10)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立現(xiàn)場巡邏隊;
(11)應(yīng)發(fā)放并使用“出人證”,不得隨意參觀;
(12)應(yīng)配備足夠的輕便滅火器材;
(13)不得在工程內(nèi)住人、辦公;
(14)冬季施工不得生明火保溫;
(15)應(yīng)隨時檢查、發(fā)現(xiàn)并消除火險隱患;
(16)確保疏散通道和消防車道暢通;
(17)施工未完不得將設(shè)備及家具等存放在工程內(nèi)。
第11篇 建設(shè)工程項目安全管理規(guī)定
1目的
為強化企業(yè)建設(shè)項目(工程)安全管理,明確建設(shè)項目安全工作職責(zé),保障施工人員在勞動過程中的安全與健康,特制定本規(guī)定。
2適用范圍
本規(guī)定適用于企業(yè)新建、改建、擴建、技術(shù)改造和引進的建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)。
3建設(shè)項目管理、送審、內(nèi)容及程序
3.1根據(jù)項目建議書,由各企業(yè)企劃部門負(fù)責(zé)編制《建設(shè)項目可行性研究報告》,其中應(yīng)有該項目的危險、危害因素和相應(yīng)的防范措施的論述。
3.2根據(jù)國家規(guī)定,凡符合下列情況之一的建設(shè)項目,應(yīng)進行預(yù)評價;
3.2.1大中型和限額以上的建設(shè)項目;
3.2.2火災(zāi)危險性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項目;
3.2.3爆炸危險場所等級為特別危險場所或高度危險場所的建設(shè)項目;
3.2.4大量生產(chǎn)或使用ⅰ級或ⅱ級危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項目;
3.2.5大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項目;
3.2.6其它危險、危害因素大的建設(shè)項目。
4預(yù)評價工作各企業(yè)應(yīng)選擇并委托設(shè)計單位以外的有勞動安全預(yù)評價資格的單位承擔(dān)。
5建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價,是根據(jù)可行性研究報告的內(nèi)容,運用科學(xué)的評價方法,分析和預(yù)測該項目存在的職業(yè)危險、危害因素的種類和危險、危害程度,提出合理的管理對策及明確的防范措施,并作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中勞動衛(wèi)生設(shè)計和管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。
6承擔(dān)預(yù)評價的單位應(yīng)按規(guī)定編制預(yù)評價大綱和預(yù)評價報告書,各企業(yè)企劃部門應(yīng)組織在初步設(shè)計審查前完成預(yù)評價報告書的評審,在評審中要體現(xiàn)安監(jiān)部對預(yù)評價報告的審閱意見。
7可行性研究報告會審時應(yīng)有安監(jiān)部門及相關(guān)部門參與討論,安監(jiān)部門提出可行性論證意見,其中環(huán)境保護方面應(yīng)進行環(huán)境影響評價。項目組織者應(yīng)認(rèn)真聽取各方面的意見,并在可行性研究報告中如實予以闡述。
8建設(shè)項目總發(fā)包方應(yīng)將承包方營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、企業(yè)資質(zhì)證、特殊工種人員上崗證件等相關(guān)證件交安監(jiān)部門審核,經(jīng)審核符合要求的,造冊留檔。
9投標(biāo)、承包單位不論大小,都要有安全管理組織體系,包括抓安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),專兼職安全人員以及各種安全操作規(guī)程,特種作業(yè)人員審查考核等制度。
10在簽訂承包合同時要根據(jù)工程項目的要求和內(nèi)容,明確訂立并履行各方對安全生產(chǎn)所應(yīng)負(fù)職責(zé)的具體條款。分包單位執(zhí)行和遵守發(fā)包單位的一切安全規(guī)定,并接受督促檢查。
11安全施工與檢查
11.1承包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工,采取必要的安全防護措施,消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費用,由承包人承擔(dān)。
11.2發(fā)包企業(yè)要把安全管理要求向承包單位進行傳達,承包單位要定期組織對施工場地的工作人員進行安全教育,發(fā)包企業(yè)不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進行施工。
11.3在施工期間,各企業(yè)的基建部門、安監(jiān)部門對施工單位應(yīng)經(jīng)常進行檢查,以確保勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時建成、投入使用。如發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)及時提出書面整改通知,并監(jiān)督檢查其整改情況。
11.4發(fā)包企業(yè)與承包施工單位在施工過程中出現(xiàn)互相協(xié)助或新增項目時,要及時補充安全協(xié)議,明確雙方責(zé)任,承包施工單位應(yīng)確保施工人員不得進入企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和危險區(qū)域,防止發(fā)生意外事故。同時承包施工還應(yīng)做好施工現(xiàn)場的安全措施工作,防止因施工而影響周邊人員安全。
12建設(shè)項目中危險性較大的特種設(shè)備,各企業(yè)設(shè)備和資產(chǎn)管理部門應(yīng)委托具有法定資格的單位檢驗,直至合格并取得安全使用證書,如電梯、起重機等。
13凡進行勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價的建設(shè)項目,各企業(yè)企劃部門應(yīng)根據(jù)預(yù)評價報告書及上級部門審批意見,會同安監(jiān)部門進行自查,合格后,在竣工驗收前五十天,委托規(guī)定回避的單位以外具有檢驗資格的單位承擔(dān)預(yù)驗收,編制《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)驗收專題報告》。
14建設(shè)項目在各個階段的送審資料及上級行政部門的審查批復(fù)文件,有關(guān)部門應(yīng)妥善保管,在竣工驗收時,一并歸入該建設(shè)項目技術(shù)檔案資料內(nèi),由專門部門統(tǒng)一保管,有關(guān)部門及安監(jiān)部門應(yīng)保存必要的復(fù)印件以備查。
15建設(shè)項目“三同時”要求
15.1建設(shè)項目均應(yīng)執(zhí)行職業(yè)安全、環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生和消防“三同時”制度,即:建設(shè)項目的職業(yè)安全與衛(wèi)生措施、環(huán)境保護設(shè)施、消防設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)。
15.2建設(shè)項目在進行可行性論證階段應(yīng)有企業(yè)安全部門參與,提出可行性論證意見,其中環(huán)境保護方面應(yīng)進行環(huán)境影響評價。項目組織者應(yīng)認(rèn)真聽取各方面的意見,并在可行性研究報告中如實予以闡述。
15.3建設(shè)項目的設(shè)計任務(wù)以及初步設(shè)計應(yīng)有職業(yè)安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護和消防的內(nèi)容,項目的初步設(shè)計審查會議應(yīng)有企業(yè)安全部門參加,并有企業(yè)安全部門的書面認(rèn)可意見。
15.4建設(shè)項目進行立項審批時,主管部門必須把相關(guān)的安全準(zhǔn)備事項填寫《建設(shè)項目立項安全審核表》報安全部門審核,此時安全部門可以根據(jù)審核內(nèi)容,把安全、消防、環(huán)境的要求書面通知主管部門,主管部門把要求寫入建設(shè)施工合同。
15.5每項需要經(jīng)過立項建設(shè)的工程項目,主管部門都必須填寫《建設(shè)項目立項安全審核表》,此審核表作為建設(shè)工程項目開設(shè)財務(wù)施工工號的前提條件之一。
15.6建設(shè)項目主管部門應(yīng)將該建設(shè)項目設(shè)計圖紙資料以及有關(guān)的安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等方面的設(shè)計圖紙和文件相應(yīng)的地方主管部門進行報建審批,未經(jīng)審批或?qū)徟煌獾慕ㄔO(shè)項目不得動工。經(jīng)審批同意后,各相關(guān)資料應(yīng)該復(fù)印送安全部門一份,項目主管部門應(yīng)按設(shè)計要求組織職業(yè)安全衛(wèi)生措施、環(huán)境保護設(shè)施和消防設(shè)施的施工,其施工進度與主體工程一致,并保證施工質(zhì)量。安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,對不符合施工要求的項目,有權(quán)停工整改。
15.7建設(shè)項目竣工后,項目主管部門應(yīng)組織有企業(yè)安全部門參加的內(nèi)部驗收,填寫《建設(shè)項目驗收記錄表》,此表作為企業(yè)工程項目付款的前提條件,驗收不合格的財務(wù)部不與付款,主管部門應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位予以整改并復(fù)驗直至合格。
15.8在單位內(nèi)部有安全部門參與的竣工驗收合格后,項目主管部門應(yīng)將有關(guān)完工圖紙和文件送與上述相應(yīng)的地方政府主管部門辦理竣工驗收審批手續(xù),經(jīng)各政府主管部門批準(zhǔn)竣工驗收,建設(shè)項目才能投入使用。
16本規(guī)定由安監(jiān)部負(fù)責(zé)解釋。
第12篇 建設(shè)工程總承包模式安全管理
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條規(guī)定建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。由此看來,建設(shè)工程中總承包單位的安全責(zé)任是非常重大的,在市場經(jīng)濟比較發(fā)達的今天,在重視經(jīng)濟利益的今天,總承包安全管理尤為重要,針對目前全國多數(shù)大型企業(yè)走總承包發(fā)展路線的策略,我對目前所從事總承包模式下的安全管理工作提出幾點認(rèn)識:
一、明確目標(biāo)管理
每個項目伊始,都建立明確的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等目標(biāo),然而目標(biāo)的制訂與管理確是兩會事,很多項目都有大而化之的目標(biāo),如何實現(xiàn)很多時候都是空談。首先我們應(yīng)當(dāng)從目標(biāo)的分解與落實入手,切實的落實到每一個人。比如說“死亡事故為零”,那么我們在實際的運行中如何將這個目標(biāo)實現(xiàn),這就要求我們針對目標(biāo)進行詳細(xì)的分解,針對各自的施工特點制定簡單而精細(xì)的執(zhí)行措施,措施制定后應(yīng)組織進行宣傳,要使每一個作業(yè)人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識項目如何實現(xiàn)目標(biāo)的各項管理方法、手段、技術(shù)等要求;其次針對目標(biāo)我們要有一定的獎勵機制。中國這個社會,每年都要有一定百分比的gdp增長,在現(xiàn)實的施工管理過程中,尤其是對作業(yè)人員的管理尤為欠缺,事兒是作業(yè)人員干出來的,如何讓作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程辦事是我們管理的核心,獎勵機制如果能很好的深入作業(yè)人員,將對我們實現(xiàn)目標(biāo)起著至關(guān)重要的作用。
二、健全安全管理組織機構(gòu)、狠抓項目管理
工程項目施工,必須要有一個運作規(guī)范、職能健全的組織機構(gòu),才能對施工的全過程進行有效的管理、監(jiān)督和控制?？偝邪仨毟鶕?jù)規(guī)范要求、合同要求,做到機構(gòu)設(shè)置合理、人員配套到位和管理制度健全三到位。承包單位也必須按照91號文的要求設(shè)置各自的安全管理組織機構(gòu),同時如何抓好班組安全管理將是承包單位安全管理的核心。這樣整個項目形成完好的安全管理組織體系,實行分級管理、分級控制。同時在項目的實際管理中,各級領(lǐng)導(dǎo)必須賦予安全管理人員較高的管理權(quán)限,確保現(xiàn)場各項事情能做到“5個凡事”:即凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有查必果。在安全生產(chǎn)管理方面,總承包項目部全員必須保持清醒的頭腦,通過組織召開安全專題會議、監(jiān)督班組職工開展安全知識學(xué)習(xí)等多種形式,監(jiān)督承包單位對全體職工進行安全操作規(guī)程、安全施工規(guī)范的教育,從而不斷提高職工對安全文明施工重要意義的認(rèn)識,我們必須以安全生產(chǎn)為前提,在施工中將安全生產(chǎn)放在第一位,要求所有職工要統(tǒng)一思想,增強安全工作責(zé)任心,不能只重工期,也不能只求進度,華能前董事長李小鵬曾說過:“沒有安全的質(zhì)量和進度是沒有意義的,沒有進度的質(zhì)量和安全也是沒有意義的。”我們在項目的實際運行中,各級都應(yīng)切實抓好項目的各項管理工作,確保生產(chǎn)安全。
三、建立完善的安全管理體系、定期組織體系運行的監(jiān)察
建立項目安全生產(chǎn)長效機制,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。為保證安全管理系統(tǒng)有效運行,確保工程安全施工,工程項目在開工之初,首先必須著手建立健全安全管理體制,并隨著項目進程的不斷變化和施工人員的不斷調(diào)整進一步完善安全保證體系;其次針對項目施工特點,必須建立項目安全管理各項程序,同時隨著工程的進展,事實針對工程特點對各項程序進行升版、頒布,逐漸提高項目安全管理水平。多年的經(jīng)驗告訴我們,安全管理是管理科學(xué)的一項分支,它是一門復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要多個部門、承包單位密切配合及相互協(xié)作的結(jié)果,要依靠科技進步才能逐漸提高安全管理水平,使安全管理工作做到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。再次,要將分包安全管理人員納入總承包安全管理范圍中,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,加強各級安全管理人員責(zé)任心的意識培訓(xùn),充分調(diào)動各級安全管理人員的積極性。同時各承包單位也必須建立各自的安全管理體系,確保整個項目大體系有效運行。最后對于項目體系的運行,我們必須制定體系運行的監(jiān)督檢查程序,對自身及各承包商體系運行的情況定期組織檢查及現(xiàn)場施工的各項定期檢查、專項檢查等,對檢查提出的問題必須及時、有效的進行整改,確?，F(xiàn)場各項隱患處于萌芽狀態(tài)。
四、確保安全資金投入和使用
安全經(jīng)費的使用要嚴(yán)格按照建設(shè)部89號令執(zhí)行,項目安全資金的有效投入將是項目安全管理工作能否做好的必要因素,在以總承包模式下的安全管理中,我們?nèi)绾伪O(jiān)督做好資金的投入、確認(rèn)是管理的重點及難點。首先我們應(yīng)制定項目安全經(jīng)費的使用管理規(guī)定,實行單獨管理,分階段使用,做到?？顚Ｓ?其次各承包商要對工程施工有一定的預(yù)想,按照項目進度制定詳細(xì)的投入計劃,在審核中我們也應(yīng)要有一顆清晰的頭腦,結(jié)合項目施工實際確保安全費用真正的投入,為安全施工創(chuàng)造必要條件;再次,對各承包商上報的每一筆安全費用的支出要監(jiān)督做到使用明確、票據(jù)完整、性質(zhì)準(zhǔn)確、賬目清晰。
五、危險源的辨識和過程監(jiān)控
各種危險源,處于各自的實際管理狀態(tài)或監(jiān)控狀態(tài)。由于人為干預(yù)不同,即便是同一類的危險源,現(xiàn)實危險度也會截然不同。總承包單位在項目伊始應(yīng)根據(jù)項目施工特點、結(jié)合實際從工程的基礎(chǔ)、主體、安裝、裝飾等階段編制項目危險源清單并頒布,各承包單位在各自主項開始施工前因根據(jù)總承包項目危險源清結(jié)合各自施工特點對施工存在的危險源進行辨識并上報總承包單位。在實際的工程施工過程中,總承包單位還應(yīng)結(jié)合工程施工進展定期對項目危險源進行辨識并頒布。加強項目危險源辨識的監(jiān)控,通過靜態(tài)的隱患排查和動態(tài)監(jiān)管工作,才能更加有效地達到防患于未然的目的。
六、完善事故/事件應(yīng)急機制
目前我國的應(yīng)急管理機制還有所欠缺,隨著69號令的頒布,各大企業(yè)均建立健全本單位應(yīng)急管理機制,但很多時候應(yīng)急管理仍然流于形式,每起事故/事件的發(fā)生均有處理措施不當(dāng)?shù)那闆r,或根本不知道應(yīng)急處置的基本原則,個別單位連應(yīng)急預(yù)案的編制審批都不清楚等等,各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視應(yīng)急體系的建立、實施。首先我們應(yīng)該按照aqt9002嚴(yán)格編制本項目應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)會同多個部門進行編制、審批;其次應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育我們應(yīng)該定期組織學(xué)習(xí),確保每一個項目相關(guān)人員都能知道應(yīng)急預(yù)案的處置流程及處置措施;再次,項目在實際運行中應(yīng)該定期組織演練,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,定期組織修訂升版。
以上是我對總承包項目安全管理工作一些比較淺的認(rèn)識,當(dāng)然以上6點只是幾方面內(nèi)容,還有計劃管理、安全意識的加強、施工組織設(shè)計(方案)的編審批、安全內(nèi)業(yè)的管理、現(xiàn)場管理等等,在此不予細(xì)說。隨著建筑行業(yè)日趨發(fā)展的趨勢,社會對建筑施工安全管理的關(guān)注程度將越來越高,我們在實際的施工過程中會有更多管理理念、管理方式、管理技術(shù)的產(chǎn)生,項目的安全管理是我們不斷學(xué)習(xí)、不斷探討、不斷深入的一門綜合學(xué)科。
