安全預(yù)控管理在散貨物流碼頭清艙作業(yè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用（十二篇）

第1篇 安全預(yù)控管理在散貨物流碼頭清艙作業(yè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用

[摘要]在沿江、沿海港口物流建設(shè)迅猛發(fā)展的同時，開展清艙作業(yè)安全的科學(xué)管理已經(jīng)愈加迫切。

本文試用風(fēng)險管理的理論，結(jié)合企業(yè)實踐經(jīng)驗，對散貨物流碼頭的清艙作業(yè)安全管理進行探討。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險管理應(yīng)用

經(jīng)過近三十年的改革開放，沿江、沿?，F(xiàn)代化港口企業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。各種礦產(chǎn)資源的水陸轉(zhuǎn)運量巨大，北煤南運、進口礦石量激增。隨之而來，各企業(yè)的安全生產(chǎn)壓力同比大為增加。

統(tǒng)計全國碼頭清艙作業(yè)過程中所發(fā)生的安全事故，大部分集中在清艙作業(yè)的人身傷害事故。故散貨碼頭企業(yè)的清艙作業(yè)已經(jīng)越來越為各級管理人員所重視。

為抓好散貨碼頭清艙作業(yè)的安全管理，杜絕人身傷亡事故的發(fā)生，迫切需要應(yīng)用項目風(fēng)險管理原理、引入危險源辨識和風(fēng)險管理機制，實施清艙作業(yè)的科學(xué)管理。

一、散貨物料的清艙作業(yè)過程：

在海輪卸載并減載至具備清艙條件后，開始清艙作業(yè)。清艙主要有二個步驟：一為機動清艙，二為人力清艙，人力清艙在機動清艙到一定程度后進行。

機動清艙：由推扒機司機駕駛車輛行駛至碼頭面，司機檢查并取用吊具，指揮卸船機配合起吊推扒機至艙內(nèi)；司機至艙內(nèi)解吊具作業(yè)。單個艙清艙結(jié)束后，卸船機司機吊好吊具至艙內(nèi)，由推扒機司機掛好吊具后吊出艙，直至整船清艙結(jié)束。

人力清艙：清艙作業(yè)人員穿戴好安全防護用品提前在碼頭候工室待命，上船，碼頭面甲板撒煤清理，吊入清艙工具，掛設(shè)安全用具，下艙，開展人力清艙作業(yè)直至本艙清艙結(jié)束，吊出清艙工具。

二、危險源辨識：

開展危險源辨識，是組織建立ohsas18001的基礎(chǔ)，同時也體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。

危險源辨識的組織一般由碼頭企業(yè)安全管理第一責(zé)任人發(fā)起，碼頭生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)直接組織，分級實施。理論上，危險源辨識的方法有很多，如現(xiàn)場訪談/觀察、頭腦風(fēng)暴等。

在實際應(yīng)用中，清艙作業(yè)的危險源辨識，按清艙作業(yè)工序進行；再則，由于清艙作業(yè)活動周邊環(huán)境的不確定性和清艙作業(yè)人員結(jié)構(gòu)特點，需要充分、全面發(fā)動、不斷完善。

三、危險源辨識的應(yīng)用：

江蘇利港電力集團現(xiàn)有#1/3輸煤碼頭，設(shè)計年通過能力分別為360萬噸、600萬噸，分別于1992、2006年開始啟用。

公司結(jié)合兄弟電廠清艙作業(yè)的經(jīng)驗，引入風(fēng)險管理機制，不斷規(guī)范碼頭清艙作業(yè)的安全管理。在開展清艙作業(yè)危險源辨識方面，取得了一定的經(jīng)驗。

1. 根據(jù)清艙作業(yè)流程，組織對清艙作業(yè)過程進行危險源辨識，形成下表：

通過對危險源的辨識，發(fā)現(xiàn)：

1.1影響清艙作業(yè)安全風(fēng)險最大的因素：人力清艙工在艙內(nèi)與卸船機抓斗或車輛的安全距離不足。

1.2影響清艙作業(yè)安全風(fēng)險較大的因素：

1.2.1高空落物。

1.2.2高空墜落。包括下艙和出艙過程、上下船和從船上墜落入江及相關(guān)臨邊作業(yè)。

2.采取對策：

根據(jù)危險源辨識的結(jié)果，我們采取以下措施：

2.1人力清艙工在艙內(nèi)的安全作業(yè)距離：

2.2防止高空落物：

2.3防止高空墜落：

2.4其他：

三、結(jié)論

散貨物料碼頭清艙具有24小時連續(xù)作業(yè)、清艙工作量大、現(xiàn)場清艙作業(yè)安全風(fēng)險高的特點。近年來，人力清艙作業(yè)工又表現(xiàn)出流動性強、人員自律能力有所下降等實際情況，各碼頭企業(yè)急需進一步提高清艙作業(yè)的安全管理水平。

散貨碼頭企業(yè)應(yīng)用風(fēng)險控制理論，開展清艙作業(yè)安全的預(yù)控管理，可以比較全面、系統(tǒng)地分析出清艙作業(yè)各環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險，便于制訂有針對性的措施，符合科學(xué)發(fā)展觀，對提高企業(yè)的安全管理能力十分有益。

第2篇 消防施工安全風(fēng)險識別評估預(yù)控措施管理辦法

消防工程

9.1

現(xiàn)場作業(yè)準(zhǔn)備及布置

現(xiàn)場作業(yè)前準(zhǔn)備及資源配置

觸電機械傷害

物體打擊

18

1

(1)編制施工作業(yè)指導(dǎo)書。對作業(yè)人員進行安全交底,并簽字。

(2)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)配備齊全安全防護用品。

(3)在施工作業(yè)前,作業(yè)人員應(yīng)將施工工器具準(zhǔn)備齊全,并確保其狀態(tài)良好。

(4)現(xiàn)場作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)區(qū)域用欄桿、分隔網(wǎng)進行隔離,并設(shè)置明顯標(biāo)志,嚴禁非作業(yè)人員及車輛進入現(xiàn)場。

9.2

消防管道管網(wǎng)施工

9.2.1管道的土方開挖

坍塌觸電

54

2

(1)人工挖土方應(yīng)根據(jù)消防管道設(shè)計深度和土質(zhì)情況采取放坡。

(2)深度超過2m的消防溝道,應(yīng)視情況采取防護措施。

(3)土質(zhì)松動的位置和靠近建筑物附近挖溝時,要設(shè)置擋土板,并設(shè)專人監(jiān)護,防止土方倒塌。

(4)支撐的木方材料應(yīng)具有滿足支撐力的截面積。

(5)對進入出現(xiàn)邊坡開裂、疏松和支撐松動的地方,應(yīng)立即采取措施,嚴禁施工人員進人。

(6)施工人員不得在支撐和溝坡腳下休息。

(7)不得使用沖擊振動較大的工具施工。

(8)圍欄距溝道不得少于0.8m,夜間設(shè)紅色警示燈,夜間施工應(yīng)保證足夠的照明,并設(shè)專人監(jiān)護。

(9)溝道中出現(xiàn)地下水時,要進行排水作業(yè),排水可采用潛水泵抽水。

(10)抽水之前檢查潛水泵絕緣是否良好,應(yīng)測試電氣絕緣,引出排水管應(yīng)遠離溝道,潛水泵電源應(yīng)獨立控制并裝設(shè)漏電保護器,檢查無誤后方可排水。

(11)電工應(yīng)跟班作業(yè)。排水期間施工人員嚴禁在坑內(nèi)作業(yè),排水人員應(yīng)穿絕緣靴。

(12)挖管道土方時,殘土應(yīng)堆放距坑邊1m以上,高度不超過1.5m,且為管道敷設(shè)留出一定的作業(yè)距離。

(13)挖土方時兩人間距以不碰撞為準(zhǔn),施工人員的施工作業(yè)工具應(yīng)完整牢固,防止發(fā)生碰撞和器具脫落傷人。

9.2.2管道的下料、敷設(shè)與焊接

機械傷害

觸電

27

2

(1)管材到貨后堆放合理,有防止?jié)L動措施。

(2)使用切割機械應(yīng)檢查設(shè)備可靠性,應(yīng)設(shè)獨立電源箱和漏電保護器,設(shè)備電源線應(yīng)無破損。

(3)打磨坡口時使用的砂輪機應(yīng)絕緣良好,施工人員應(yīng)戴防護鏡,穿絕緣鞋,開關(guān)應(yīng)設(shè)在附近。

(4)人工調(diào)整管道時應(yīng)在管道下方塞填木方,防止管材滾動傷人。

(5)在潮濕場地焊接時,作業(yè)人員應(yīng)做好絕緣措施。

(6)用刨錘去焊渣時,施工人員應(yīng)佩戴防護鏡,防止焊渣崩眼。

9.2.3管道連接和支架安裝

高處墜落

物體打擊

27

2

(1)地面以上管道宜采用法蘭連接,連接時作業(yè)人員動作要協(xié)調(diào),手不得放在法蘭接合處。

(2)托架支架作業(yè)時應(yīng)搭設(shè)安全可靠的腳手架。

(3)在高處安裝噴頭和管道時要系好安全帶,下面設(shè)專人監(jiān)護。

(4)上下遞送材料時應(yīng)采用手(傳遞)繩,嚴禁上下拋物遞送材料。

(5)管道應(yīng)按設(shè)計做好地網(wǎng)連接。

9.2.4管道系統(tǒng)的水壓試驗

物體打擊

9

1

(1)水壓試驗的管道應(yīng)做好接地。

(2)試壓過程中應(yīng)有專人監(jiān)護,不得帶壓修理,施工人員不得面對出水口,無關(guān)人員不得進入試驗區(qū)域。

9.3

消防設(shè)備和控制設(shè)備安裝

9.3.1消防設(shè)備安裝

高處墜落

物體打擊

27

2

(1)施工現(xiàn)場應(yīng)整潔無雜物、道路平坦。

(2)安裝施工應(yīng)由專人指揮,搬運和移動設(shè)備之前,應(yīng)對搬運用的鋼絲繩進行選擇和檢查。

(3)消防設(shè)備在人力搬運過程中,注意抬扛的承重范圍,不可超限使用抬扛和繩索,搬運中無關(guān)人員不得停留和通過。

(4)設(shè)備就位時作業(yè)人員應(yīng)防止擠手和砸腳。

(5)在室內(nèi)頂棚安裝火災(zāi)報警器探頭時,宜使用人字梯。

(6)安裝探頭和接線中應(yīng)使用工具袋,嚴禁上下拋物。

9.3.2消防控制設(shè)備的安裝

其他傷害

27

2

(1)施工時應(yīng)按設(shè)計位置安裝固定牢固。

(2)施工中要保證設(shè)備完好,輕抬輕放。

9.3.3熱敏電纜敷設(shè)

高處墜落

其他傷害

27

2

(1)變壓器器身和油枕上熱敏電纜敷設(shè)時,作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶,并設(shè)專人監(jiān)護。

(2)施工后應(yīng)清點工器具,防止工具及材料遺落在變壓器上,做到場清、料盡。

9.4

報警與消防水系統(tǒng)聯(lián)合調(diào)試

9.4.1火災(zāi)報警系統(tǒng)單體調(diào)試

觸電其他傷害

45

2

(1)擴建變電站設(shè)備安裝調(diào)試應(yīng)填寫安全作業(yè)票,并有專人監(jiān)護。

(2)調(diào)試人員在調(diào)試中對變電站運行設(shè)備應(yīng)明晰,施工人員不得觸碰運行設(shè)備。

9.4.2消防系統(tǒng)的聯(lián)合調(diào)試

觸電其他傷害

45

2

(1)通電之前應(yīng)檢查下列工作:

①通道出口暢通,照明、通信條件完善。

②各種設(shè)備標(biāo)識清楚,設(shè)備功能標(biāo)識應(yīng)醒目。帶電的控制設(shè)備應(yīng)掛警示標(biāo)牌

③操作程序符合設(shè)計要求。

④電源可靠,有保護措施和備用電源。電氣設(shè)備絕緣和接地良好、電氣開關(guān)均處于斷開位置,并有明顯的電源指示,電機正反轉(zhuǎn)標(biāo)識明晰,相序正確。

⑤水源已達到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),管道氣體排空。在變壓器處和消火栓處應(yīng)安排專人值守。

⑥電源處有專人值守,并應(yīng)設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)工具,明確就地緊急操作措施。

(2)參加調(diào)試人員應(yīng)明確帶電設(shè)備狀況,與帶電設(shè)備保持一定的安全距離。

(3)操作控制設(shè)備的調(diào)試人員應(yīng)著工作裝和絕緣鞋。

第3篇 以人為本創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)安全風(fēng)險預(yù)控

安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。目前，電力市場供需矛盾突出，電力供需缺口大，各發(fā)電企業(yè)的發(fā)電機組被迫長周期大負荷運行，安全生產(chǎn)面臨著空前的壓力，因此，如何創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理，實現(xiàn)安全風(fēng)險預(yù)控就顯得十分重要。

電力企業(yè)的特殊性要求企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的安全監(jiān)督管理和保障體系，建立安全生產(chǎn)的長效機制。積極推行風(fēng)險預(yù)控管理，建立健全有效的電力安全應(yīng)急機制和應(yīng)急救援體系。因此，電力企業(yè)的安全管理要認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認識安全生產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的極端重要性。正確處理電力安全生產(chǎn)與電力發(fā)展、電力安全與電力改革、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系。如何創(chuàng)新安全管理，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控，筆者以為安全管理要不斷學(xué)習(xí)國際國內(nèi)安全管理的先進經(jīng)驗和理念，積極主動探索安全管理的新途徑和新方法。以加強管理為基礎(chǔ)，完善技術(shù)措施為手段，以有效的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

一、以人為本，建設(shè)企業(yè)安全文化

安全文化是企業(yè)文化的一個重要內(nèi)容，也是安全管理人性化的體現(xiàn)和結(jié)果。電力企業(yè)要以人為本，建設(shè)公司尊重員工、關(guān)愛員工、珍惜生命，為員工提供安全保障的企業(yè)安全文化。形成“要我安全，我要安全，我會安全，我很安全”的安全文化氛圍。在企業(yè)管理的各個方面，安全管理最具人本主義色彩。電力生產(chǎn)是分工明確、高度專業(yè)化的大工業(yè)生產(chǎn)，任何機器設(shè)備都由員工操作，任何生產(chǎn)作業(yè)都是由人來完成，員工的生產(chǎn)作業(yè)活動是企業(yè)生產(chǎn)過程中最積極主動、最活躍的因素，安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素是人的因素。員工的安全意識和安全素質(zhì)是安全文化的本質(zhì)，有關(guān)安全的生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)章制度是安全文化的載體，是安全文化的凝煉和積淀。提倡和建設(shè)企業(yè)安全文化，就是要從人類共同價值取向出發(fā)，從道義的高度規(guī)范安全管理，樹立安全就是生產(chǎn)力、安全生產(chǎn)人人有責(zé)的理念。建設(shè)以人為本的安全生產(chǎn)機制和規(guī)章制度體系。推進企業(yè)安全文化行為建設(shè)，廣泛開展員工業(yè)務(wù)技能和安全技能培訓(xùn)，提高員工自身業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全防護能力。貫徹“三不傷害”原則，增強員工保護自我、保護他人人身健康和生命安全的能力，培養(yǎng)和增強員工按規(guī)律辦事，按制度辦事的自覺性，將遵章守紀化為員工的自覺行動，將員工的言行融入企業(yè)安全的整體氛圍中。

二、創(chuàng)新安全管理新體制和新機制

當(dāng)前，電網(wǎng)缺電形勢日益加劇，確保發(fā)電生產(chǎn)安全穩(wěn)定，確保機組長周期大負荷穩(wěn)定運行關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，關(guān)系電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的成敗興衰。安全管理壓力特別巨大，責(zé)任特別重大。安全生產(chǎn)一定要適應(yīng)新體制、新形勢的要求，創(chuàng)新安全管理的體制和機制，改革和揚棄發(fā)輸配垂直一體化體制下形成的粗放型安全管理模式，加快推進安全生產(chǎn)工作“三個轉(zhuǎn)變”，即安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，超前分析、控制安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然；安全生產(chǎn)工作從突出檢查式向規(guī)范化、常態(tài)化、制度化管理轉(zhuǎn)變，建立安全生產(chǎn)長效機制；安全生產(chǎn)工作從事后查處向強化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。建立以人為本的、覆蓋電力生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域的、自下而上與自上而下相結(jié)合的、實行動態(tài)管理的安全生產(chǎn)長效機制。加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。各企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)者作為安全第一責(zé)任人，要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想觀念，以求真務(wù)實的精神，加強安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行職責(zé)。安全生產(chǎn)工作要聚精會神，艱苦努力，重心下移，關(guān)口前移。做到每個崗位、每一項具體操作和技術(shù)措施任務(wù)清晰、責(zé)任明確，真正把工作重心放在基層和班組，強化對生產(chǎn)一線的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、在控。

三、做好安全性評價工作

安全性評價是企業(yè)提高安全管理水平的重要方法和途徑，它通過“風(fēng)險辨識、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制”這種動態(tài)的閉環(huán)管理辦法，實現(xiàn)生產(chǎn)安全的可控和在控。實踐證明，安全性評價工作是符合電力生產(chǎn)特點的科學(xué)有效的管理辦法，電力企業(yè)要通過安全性評價動態(tài)管理，建立安全管理的長效、動態(tài)機制。要認真做好安全性評價的自查和查評工作，對查出的問題通過各類檢修加以整改。

四、建立有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急機制

要建立有效的安全生產(chǎn)應(yīng)急機制，加快建立健全和不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。要制定完成應(yīng)對重大生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，積極創(chuàng)造條件制定和完善應(yīng)急措施、應(yīng)急手段。做到對重大突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)控。

五、認真開展危險點預(yù)控

電力企業(yè)要認真總結(jié)危險點預(yù)控管理經(jīng)驗。研究制定統(tǒng)一規(guī)范的危險點預(yù)控管理辦法。認真完善危險點匯編，不斷提高預(yù)知預(yù)控危險，防范事故的安全意識。

六、積極推廣“三標(biāo)一體”安全管理，建立健全安全基礎(chǔ)管理

電力企業(yè)要繼續(xù)積極推行《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系》?！叭龢?biāo)一體”是上世紀八十年代后期在國際上興起的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，它將生產(chǎn)過程中人、工作環(huán)境諸要素視作一個相互關(guān)聯(lián)、有機結(jié)合的整體，體現(xiàn)了全方位、統(tǒng)籌管理安全生產(chǎn)的特點，對傳統(tǒng)安全管理思想具有革命性意義。電力企業(yè)建立、認證和持續(xù)改進三大管理體系是企業(yè)管理現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，對電力企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、確保生產(chǎn)安全穩(wěn)定同樣具有革命性意義。電力企業(yè)要以創(chuàng)新的精神，積極推廣“三標(biāo)一體”安全管理，建立健全安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，以人為本，打造電力企業(yè)安全文化，真正形成“要我安全，我要安全，我會安全，我很安全”的文化氛圍。

第4篇 安全風(fēng)險預(yù)控管理規(guī)定辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強對運行操作或檢修作業(yè)(下文統(tǒng)稱為:現(xiàn)場作業(yè))的安全監(jiān)督管理,確?，F(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設(shè)備安全,特制定本規(guī)定。

第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責(zé)是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,糾正違章作業(yè)行為,及時協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題,嚴禁違章指揮。

第三條 現(xiàn)場作業(yè)要嚴格執(zhí)行工作票和操作票管理制度,各崗位人員要各司其職、各負其責(zé),其職責(zé)不因各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場而改變。

第四條 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管(點檢員)每日根據(jù)工作任務(wù),對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性進行風(fēng)險辨識,確定風(fēng)險等級。根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險管控要求通知相關(guān)管理人員,匯報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 管理規(guī)定

第五條 作業(yè)安全風(fēng)險分級

(一)低風(fēng)險作業(yè):包括非本廠職工進入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實習(xí)、服務(wù)的工作;運行設(shè)備巡檢;在生產(chǎn)廠房、設(shè)備區(qū)域外,道路、辦公場所等,從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè);電力生產(chǎn)廠房設(shè)備的衛(wèi)生保潔;生產(chǎn)區(qū)域運輸貨物,無需進入廠房、設(shè)備區(qū)域的工作。

(二)中等風(fēng)險作業(yè):包括一般的日常設(shè)備保養(yǎng)、消缺、維護工作,如轉(zhuǎn)動設(shè)備給油脂;低壓電氣回路檢查、更換備件;高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查;照明回路消缺;各種插件更換;蓄電池維護;單個設(shè)備的投停;單個低壓設(shè)備停送電操作等工作。

(三)較高風(fēng)險作業(yè):包括機組大(小)修工作;在1.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè);箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作(如煙、風(fēng)道內(nèi)的工作,煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等);制氫站、油區(qū)等重點防火部位的動火作業(yè);集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作;特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如:在雨雪天氣時斗輪機的使用或檢修);變電站設(shè)備(線路保護、測量回路)檢修和高處作業(yè);使用大型特種機具進行的作業(yè)(如:挖掘機、起重機作業(yè));設(shè)備的吊裝作業(yè)(如主變、空冷風(fēng)機的吊裝等);低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作;單個系統(tǒng)的投停操作;高壓設(shè)備的停送電操作;柴油發(fā)電機聯(lián)鎖試驗、汽機真空泵(抽汽器)切換試驗、機組重要輔機啟動(吸風(fēng)機、送風(fēng)機、磨煤機、一次風(fēng)機、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加)、機組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作;燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗;發(fā)電機氣體置換;化學(xué)有毒物品裝卸;有塌方危險地段的工作;專業(yè)管理人員認定的其他工作等。

(四)高風(fēng)險作業(yè):包括重大技改項目或重要輔機的檢修作業(yè)(如運行中的撈渣機檢修);重大運行操作(如機組啟動并網(wǎng)或機組停運;);在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè);高處作業(yè)使用特種設(shè)備(如:使用檢修平臺和吊藍,進行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作,或鋼結(jié)構(gòu)防腐等);高溫、高壓運行系統(tǒng)治理泄漏工作;使用高壓水設(shè)備對設(shè)備清垢的工作(如:空預(yù)器的高壓水沖洗);電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修(如6kv系統(tǒng)的停電檢修);重要主輔設(shè)備的搶修作業(yè);熱控保護、deh系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗及機爐主保護回路消缺等;變電設(shè)備、繼電保護、勵磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗;大型設(shè)備(如:轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等)的吊裝;臨時檢修平臺的搭設(shè)驗收;其它由專業(yè)管理人員認定的存在可能造成人身傷害和設(shè)備損壞風(fēng)險的作業(yè)。

第六條 各等級安全風(fēng)險作業(yè)的工作要求

(一)任何風(fēng)險的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作,機務(wù)系統(tǒng)的操作應(yīng)遵守運行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。

(二)設(shè)備大修時必須編制作業(yè)指導(dǎo)書或檢修項目驗收卡,經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(三)高風(fēng)險作業(yè)必須編制“三措一案”(即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案),確保各個環(huán)節(jié)可控在控。

第七條 各類風(fēng)險作業(yè)的分級預(yù)控規(guī)定

(一) 低風(fēng)險作業(yè)由班組級和相關(guān)責(zé)任人負責(zé)人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查,履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任。作業(yè)部門安全員應(yīng)對相關(guān)人員的到位到崗情況進行監(jiān)督,安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。

(二) 中等風(fēng)險作業(yè)由部門級負責(zé)安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任,部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責(zé)任,作業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實施抽查,對重要作業(yè)必須到位對危險環(huán)節(jié)全程監(jiān)督,對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點檢員應(yīng)到位進行指導(dǎo)、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負責(zé)人、班長、部門安全員、專工履職情況實施抽查,對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。

(三) 較高風(fēng)險及高作業(yè)由分廠級負責(zé)安全監(jiān)督管理。工作負責(zé)人(監(jiān)護人)必須到位履行現(xiàn)場管理責(zé)任;班長和部門安全員、設(shè)備部專業(yè)點檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任;主管部門領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對重點作業(yè)程序和時段,分廠領(lǐng)導(dǎo)要到位進行檢查、指導(dǎo)。需要全程監(jiān)護的工作,安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負責(zé)人要對相關(guān)部門責(zé)任人的履職情況進行監(jiān)督檢查,對不認真履責(zé)的人員落實考核。

(四)各級領(lǐng)導(dǎo)干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項目和作業(yè)風(fēng)險等級情況后,要嚴格按照到位管理規(guī)定,深入作業(yè)現(xiàn)場,開展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo),切實做到安全責(zé)任落實、作業(yè)管理規(guī)范、風(fēng)險控制到位,不斷降低和努力化解人身安全風(fēng)險。

第八條 各類人員到崗到位風(fēng)險預(yù)控管理要求

(一)各類管理人員風(fēng)險預(yù)控到位監(jiān)督的主要職責(zé)

1、工作負責(zé)人(監(jiān)護人)必須履行現(xiàn)場管理責(zé)任:工作前(班組長協(xié)助)結(jié)合實際進行安全教育,開展“三講一落實”活動,對工作人員進行安全交底;負責(zé)檢查值班員所做的安全措施(操作項目)是否正確,工作班人員安排是否合適,工器具材料等準(zhǔn)備是否充足,是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作;督促、監(jiān)護工作人員遵守各項安全規(guī)程;負責(zé)檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實際條件;工作班人員變動是否合適等。

2、當(dāng)值值長(或班長)必須履行的現(xiàn)場管理責(zé)任:組織重大操作或作業(yè)人員進行事前交底會,確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案和工期等措施,掌握重大操作或作業(yè)任務(wù)、步驟、危險點分析及預(yù)控措施;按照已制定好的方案,負責(zé)正確組織重大操作或作業(yè);及時組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題;記錄有關(guān)試驗情況;填報因特殊原因不能進行作業(yè)的原因。

3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長(值長)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任,對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票(操作票)、工作負責(zé)人責(zé)任是否認真落實進行檢查,發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。

4、發(fā)電部部長負責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險作業(yè)的到位管理;負責(zé)本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核;負責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大試驗操作項目處理意見,制定并落實對策;組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。

5、設(shè)備部(維護部)部長負責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險作業(yè)的到位管理;負責(zé)本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核;負責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大作業(yè)項目的解決方案,制定并落實對策;組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。

6、安監(jiān)部部長負責(zé)監(jiān)督較高及以上風(fēng)險作業(yè)的到位情況,負責(zé)審核各種重大操作(或作業(yè))的安全方案和應(yīng)急處理方案;負責(zé)對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。

(二)各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點內(nèi)容:

1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負責(zé)人責(zé)任是否到位,是否違章作業(yè)進行監(jiān)督把關(guān)。

2、部門安全員重點檢查是否辦理了工作票、工作負責(zé)人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實到位、是否有危險點分析和預(yù)控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動防護用品和各類安全工器具,班長是否履行了監(jiān)督責(zé)任等,及時發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題,監(jiān)督落實整改,發(fā)現(xiàn)違章行為,按照有關(guān)規(guī)定落實考核,并建立安全監(jiān)督檢查臺帳,做好記錄。

3、部門領(lǐng)導(dǎo)對工作負責(zé)人、班長、部門安全員的履職情況進行監(jiān)督管理,對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進行檢查指導(dǎo)。

4、安監(jiān)部安全專工按照責(zé)任劃分,對相關(guān)部門工作負責(zé)人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導(dǎo)的履職情況實施監(jiān)督,糾正現(xiàn)場違章,落實考核,做好安全監(jiān)督檢查記錄。

第三章 罰 則

第九條 現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核

(一)現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位,出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責(zé)任人考核。

(二)部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章,按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責(zé)任落實考核,直至責(zé)任班組和責(zé)任人。

(三)安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章,按照部門責(zé)任、責(zé)任人的連帶關(guān)系落實考核。

(四)廠領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章,按照部門責(zé)任、管理責(zé)任、責(zé)任人逐級落實考核。

第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究

(一)本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰帶班,誰負責(zé)”、“誰監(jiān)護,誰負責(zé)”、“誰監(jiān)督,誰負責(zé)”、“誰管理,誰負責(zé)”的原則進行責(zé)任追究。觸犯法律的,追究法律責(zé)任。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責(zé)任的劃分,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分,對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟責(zé)任制條款執(zhí)行。

(1)由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身死亡事故。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的,對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分;非死者本人原因?qū)е滤劳龅?對事故直接責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分,對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分;對事故責(zé)任單位的班長(技術(shù)員)給予行政記大過處分;對事故責(zé)任單位的安全員給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的主任(經(jīng)理)和副主任(副經(jīng)理)給予行政撤職處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分;對事故責(zé)任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

(2)由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身死亡事故,對設(shè)備部責(zé)任點檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分;對設(shè)備部責(zé)任正、副點檢長給予行政撤職處分;對設(shè)備部安全專工給予行政記過處分;對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。

(3)由于運行誤操作導(dǎo)致的人身死亡事故,對主要責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分;對責(zé)任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政撤職處分;對發(fā)電部責(zé)任專工(主管)給予行政記大過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政記過處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政撤職處分。

(4) 由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身死亡事故,對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分;對責(zé)任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政撤職處分;對發(fā)電部責(zé)任專工(主管)給予行政記大過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政記過處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政撤職處分。

(5)發(fā)生前款人身死亡事故,對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分;對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責(zé)任的劃分,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分,對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟責(zé)任制條款執(zhí)行。

(1)由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身重傷事故,對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分;對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的班長(技術(shù)員)給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的安全員給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位(車間)的主任和副主任給予行政撤職處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分;對事故責(zé)任單位所屬公司書記給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。

(2)由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身重傷事故,對設(shè)備部責(zé)任點檢員給予行政記大過處分;對設(shè)備部責(zé)任正、副點檢長給予行政記過處分;對設(shè)備部安全專工給予行政警告處分;對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。

(3)由于運行誤操作導(dǎo)致的人身重傷事故,對主要責(zé)任者給予行政記大過處分;對責(zé)任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政記過處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政降級處分;對發(fā)電部責(zé)任專工(主管)給予行政記過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政警告處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政記過直至降級處分。

(4)由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致人身重傷事故,對工作許可人給予行政記大過處分;對責(zé)任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政記過處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政降級處分;對發(fā)電部責(zé)任專工(主管)給予行政記過處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予行政警告處分;對發(fā)電部部長、書記和主管副部長(部長助理)給予行政記過直至降級處分。

(5)發(fā)生前款人身重傷事故,對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分;對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。

3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責(zé)任的劃分,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分,對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟責(zé)任制條款執(zhí)行:

(1)由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身輕傷事故,對事故直接責(zé)任者給予行政記過處分;對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位的班長(技術(shù)員)給予內(nèi)部下崗三個月處理;對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予內(nèi)部下崗二個月處理;對事故責(zé)任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個月處理;對事故責(zé)任單位的主任(經(jīng)理)和副主任(副經(jīng)理)給予行政降級處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個月處理;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報批評;對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理(副經(jīng)理)給予通報批評。

(2)由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身輕傷事故,對設(shè)備部責(zé)任點檢員給予行政警告處分;對設(shè)備部責(zé)任正、副點檢長給予行政內(nèi)部下崗一個月處理;對設(shè)備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個月處理;對設(shè)備部部長、書記給予通報批評。

(3)由于運行誤操作導(dǎo)致的人身輕傷事故,對主要責(zé)任者給予行政記過處分;對責(zé)任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政警告處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政警告處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予內(nèi)部下崗一個月處理;對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。

(4)由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身輕傷事故,對工作許可人給予行政記過處分;對責(zé)任單位機組長(輔控長、直屬班組技術(shù)員)和單元長(輔控值長、直屬班組班長)給予行政警告處分;對責(zé)任單位主控正、副值長(輔控車間正、副主任)給予行政警告處分;對發(fā)電部安全專工(輔控車間安全專工)給予內(nèi)部下崗一個月處理;對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。

(5)發(fā)生前款人身輕傷事故,對安監(jiān)部責(zé)任專工給予內(nèi)部下崗一個月處理;對安監(jiān)部部長給予通報批評。

(二)本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰承包,誰負責(zé)”、“誰帶隊,誰負責(zé)”、“誰管理,誰負責(zé)”的原則進行責(zé)任追究。

1、發(fā)生己方責(zé)任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的,對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分;非死者本人原因?qū)е滤劳龅?對事故直接責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分,對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分;對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政記大過處分;對承攬項目的安全員給予行政記過處分;對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的主任(經(jīng)理)和副主任(副經(jīng)理)給予行政撤職處分;對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分;對承攬項目的安全負責(zé)人給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分;對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

2、發(fā)生己方責(zé)任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分;對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予行政記過處分;對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政警告處分;對承攬項目的安全員給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位(車間)的主任(副主任)給予行政降級處分;對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分;對承攬項目的安全負責(zé)人給予行政警告處分;對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分;對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。

(三)承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰發(fā)包,誰負責(zé)”、“誰準(zhǔn)入,誰負責(zé)”、“誰監(jiān)護,誰負責(zé)”、“誰使用,誰負責(zé)”的原則建立責(zé)任連帶機制,進行責(zé)任追究。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,按事故責(zé)任的劃分,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分,對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟責(zé)任制條款執(zhí)行。

(1)廠發(fā)包的項目。對項目責(zé)任單位監(jiān)護人(使用人)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對項目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分;對項目責(zé)任單位主任(經(jīng)理)給予行政撤職處分;對項目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分;對項目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分;對項目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分;對發(fā)包部門責(zé)任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分;對發(fā)包部門負責(zé)人給予行政降級直至行政撤職處分;對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分;對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分;

(2)檢修(實業(yè))公司發(fā)包的項目。對項目責(zé)任單位監(jiān)護人(使用人)給予開除廠籍留廠查看一年處分;對項目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分;對項目責(zé)任單位主任(經(jīng)理)給予行政撤職處分;對項目責(zé)任單位所屬公司工程處責(zé)任專工給予行政記過處分;對項目責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分;對項目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分;對項目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分;對項目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分;對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分;對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論,對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人的處分

第四章 附 則

第十一條 本規(guī)定適用于項目部各部門。

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第5篇 公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)考核辦法

為加快推進公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系(以下簡稱體系)建設(shè),強化安全管理基礎(chǔ),構(gòu)建安全管理長效機制,特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于公司生產(chǎn)(基建)礦井。

二、組織機構(gòu)

公司成立體系建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,陳培任組長,畢昌虎任副組長,公司相關(guān)高管及部室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組在安監(jiān)局下設(shè)體系建設(shè)考核辦公室(以下簡稱考核辦),負責(zé)日常工作。各礦應(yīng)成立相應(yīng)的考核組織機構(gòu),確保工作正常開展。

三、考評的方式及內(nèi)容

1.考評方式:動態(tài)檢查與定期評價相結(jié)合。

2.考評的主要內(nèi)容:領(lǐng)導(dǎo)重視程度,工作標(biāo)準(zhǔn)編制與執(zhí)行,責(zé)任制編制與執(zhí)行,危險源辨識、風(fēng)險評估和預(yù)控管理,人的不安全因素控制,隱患排查與整改,應(yīng)急預(yù)案管理,事故防范,安全風(fēng)險預(yù)控管理體系培訓(xùn),職業(yè)健康管理,安全文化建設(shè),信息系統(tǒng)建設(shè)等。

3.等級評定采用綜合得分作為評價指標(biāo)。采用過程評價與結(jié)果考核相結(jié)合的方法,根據(jù)體系推進的快慢、實施的效果,對應(yīng)計劃、實施、檢查、處置環(huán)節(jié),按照《國投新集公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)考核評分標(biāo)準(zhǔn)》)進行考核,綜合評判相應(yīng)得分。

四、對生產(chǎn)、基建礦井的評級辦法

考評分為三個等級,即良好、合格、不合格。等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見下表。

“安全風(fēng)險預(yù)控管理體系”等級劃分標(biāo)準(zhǔn)表

安全風(fēng)險預(yù)控管理體系

綜合得分s

良好

s>85

合格

70≤s≤85

不合格

s<70

1.日常動態(tài)檢查存在的問題與季度驗收考核評級掛鉤?？荚u結(jié)果與礦井月度考核工資相掛多,考評等級為“良好”的單位,比標(biāo)準(zhǔn)每增加1分,獎勵礦井月度考核工資的0.1%;考評等級為“合格”的單位,不獎不罰;考評等級為“不合格”的單位,比標(biāo)準(zhǔn)每少1分,扣減礦井月度考核工資0.1%。

2.各礦應(yīng)按體系建設(shè)有關(guān)規(guī)定內(nèi)容開展工作,有下列情況之一的,將按公司規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

(1)高度重視體系建立及運行工作,凡對體系建設(shè)工作不重視、懈怠或不配合的。

(2)未按照時間節(jié)點推進、建立、完成安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的。

(3)未成立專職機構(gòu)、配置專職工作人員,或無固定辦公場所的。

(4)未建立體系培訓(xùn)、考核機制,未組織對礦井全體員工進行培訓(xùn)、考核的,或所制定的體系培訓(xùn)計劃內(nèi)容不全面、無針對性、培訓(xùn)記錄不完善的。

(5)未對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估,辨識范圍未覆蓋本單位的所有活動及區(qū)域的,辨識過程未全員參與、自下而上逐級辨識的。

(6)未制定詳細的工作計劃或未按工作計劃實施的。

(7)體系建設(shè)規(guī)章制度、工作標(biāo)準(zhǔn)未執(zhí)行的。

(8)體系崗位責(zé)任制、規(guī)章制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施不健全的。

(9)體系文件發(fā)布后未按要求進行貫徹、培訓(xùn)的,沒有建立運行記錄的,或不按照體系運行計劃實施的。

(10)圖紙、臺帳、報表、記錄等原始資料不真實,弄虛作假的。

(11)報送體系建立所需資料時,出現(xiàn)資料不符合、缺項的,或未按要求及時報送的。

第6篇 安全風(fēng)險預(yù)控管理辦公室工作職責(zé)范本

1、直接對安委會負責(zé),根據(jù)安委會對安全風(fēng)險預(yù)控管理工作的要求,及時制定實施方案和推進措施,并組織檢查落實。

2、負責(zé)制定公司安全風(fēng)險預(yù)控管理方針、目標(biāo)規(guī)劃、階段性計劃,及時報批安委會同意后并負責(zé)組織實施。

3、負責(zé)做好公司安全風(fēng)險預(yù)控管理知識培訓(xùn),定期開展安全風(fēng)險預(yù)控管理知識培訓(xùn)活動,提高公司職工安全風(fēng)險預(yù)控管理水平。

4、負責(zé)編制公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系文件,制定安全風(fēng)險預(yù)控管理標(biāo)準(zhǔn)與措施、安全風(fēng)險管理手冊及相關(guān)程序、制度,組織安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的定期內(nèi)審與年度管理評審。

5、負責(zé)制定、更新和修改安全風(fēng)險預(yù)控管理工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等,總結(jié)、創(chuàng)新安全風(fēng)險預(yù)控管理體系內(nèi)容,不斷提高安全風(fēng)險預(yù)控管理水平。

6、負責(zé)依據(jù)集團公司《安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn)》要求,制定公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn),負責(zé)對各單位安全風(fēng)險預(yù)控管理工作開展情況進行考核,并進行定期、定性和定量評審,做出評審結(jié)論,編制安全評審報告。

7、負責(zé)定期提請安委會召開安全風(fēng)險預(yù)控管理例會,研究解決工作安排,做好會議記錄,并及時傳達會議精神。

8、負責(zé)編制月度安全風(fēng)險預(yù)控工作簡報,定期發(fā)布安全風(fēng)險預(yù)控管理工作信息。

9、承辦安委員會交辦的其它事項和工作。

第7篇 工務(wù)段生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控體系運行管理考核辦法

第一章 總則

第一條 為嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,持續(xù)改進安全總體績效,確保生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系(以下簡稱體系)的規(guī)范運行,根據(jù)上級體系考核標(biāo)準(zhǔn)、獎罰辦法及其他相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定了工務(wù)段對于體系的日常運行管理要求與考核獎罰事宜。

第三條 本辦法適用于工務(wù)段所屬各區(qū)段、工區(qū)、機關(guān)各科室及委外單位。

第四條 體系運行管理和考核工作堅持統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、實時控制、實事求是、持續(xù)改進的原則。

第五條 關(guān)鍵名詞術(shù)語解釋

風(fēng)險預(yù)控:在危險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除或控制生產(chǎn)安全風(fēng)險的過程。

持續(xù)改進:為改進安全總體績效,根據(jù)體系安全生產(chǎn)方針,完善生產(chǎn)安全風(fēng)險預(yù)控管理的過程。持續(xù)改進活動對于整個體系和體系中的每個要素、每項工作都適用。

不符合:不滿足法律、法規(guī)、國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院部門規(guī)章、體系文件、體系要求及考核標(biāo)準(zhǔn)。不符合依據(jù)其性質(zhì)分為兩類,一類是一般不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在個別、偶然、孤立或輕微的問題;第二類是嚴重不符合,指的是對于體系要素或體系文件的要求而言,存在以下任一情況:系統(tǒng)性失效,區(qū)域性失效,體系運行后仍然存在嚴重的安全危害。

體系文件:對段轄各級組織和個人在安全生產(chǎn)全過程中的管理、作業(yè)等活動作出的書面規(guī)范。體系文件應(yīng)經(jīng)過審核并正式下發(fā),包括安全管理手冊、程序文件、風(fēng)險管理手冊、各項安全生產(chǎn)管理辦法及制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)辦法、安全操作規(guī)程、安全措施等。

第二章 組織與職責(zé)

第六條 工務(wù)段成立體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由段長擔(dān)任,副組長由其他段領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由機關(guān)各科室、車隊、區(qū)段正職組成。

工務(wù)段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

(一)為建立、實施、保持和改進安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資源。

(二)建立健全并落實各級、各工種安全生產(chǎn)責(zé)任制。

(三)制定并定期審核段風(fēng)險預(yù)控安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)、指標(biāo)。

(四)編制、完善段管理手冊、程序文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等體系文件。

(五)批準(zhǔn)年度管理方案,審定安全目標(biāo)、指標(biāo),督促、檢查段安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全隱患。

(六)編制并實施段安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。

(七)編制并落實生產(chǎn)安全事故、故障現(xiàn)場處置方案,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故、故障。

(八)做出有關(guān)獎懲決定。

第七條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科,辦公室主任由安全監(jiān)察科科長擔(dān)任,配備兼職管理人員,負責(zé)組織協(xié)調(diào)體系的日常運行管理與考核工作。

第八條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組,負責(zé)體系日常運行管理與考核工作。工作組包括黨政辦公室、經(jīng)營管理科、生產(chǎn)技術(shù)科、安全監(jiān)察科、職工教育科及車隊。工作組組長由分管生產(chǎn)安全副段長擔(dān)任,工作組副組長由各科室、車隊負責(zé)人擔(dān)任,工作組成員由副組長指派。

工作組職責(zé):

(一)協(xié)調(diào)配合做好段安全生產(chǎn)工作,并按規(guī)定安排部署月度動態(tài)檢查,組織或參與段體系定期考核。

(二)按照職責(zé)分工,負責(zé)與生產(chǎn)安全有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的立、改、廢工作。

(三)按規(guī)定對設(shè)備設(shè)施、工器具、材料、安全防護裝備、勞動保護用品等進行選型、購置、驗收接管、檢測、檢驗及鑒定,建立健全分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檔案、臺賬、記錄和統(tǒng)計報表,辦理備案登記手續(xù)和有關(guān)證照等,并負責(zé)督查、考核有關(guān)工作開展情況。

(四)按照職責(zé)分工,負責(zé)組織開展年度和持續(xù)的危險源辨識與風(fēng)險評估,制定、落實預(yù)防與糾正措施。掌握分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源及其管控措施,對分管范圍內(nèi)的危險源辨識和風(fēng)險評估、風(fēng)險控制情況進行督查、考核,對體系年度管理方案中明確的高風(fēng)險任務(wù)、高風(fēng)險場所、消防重點部位進行重點督查。

(五)對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查、整治、復(fù)查驗證工作質(zhì)量負責(zé),對隱患進行原因分析、責(zé)任追究并進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),對重大隱患的排查、整治、復(fù)查驗證、原因分析和責(zé)任追究進行重點督查并積極協(xié)調(diào)整改事宜。

(六)負責(zé)對段制定的、上級制定在段內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行的與生產(chǎn)安全有關(guān)的規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等,每年至少開展一次合規(guī)性評價,整改不符合或提出糾正不符合的建議與意見。

(七)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比業(yè)務(wù)工作時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全工作,并定期召開包括安全生產(chǎn)工作內(nèi)容的業(yè)務(wù)會議,總結(jié)部署有關(guān)安全生產(chǎn)工作。

第三章 運行管理與檢查考核

第九條 段體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴格按照體系考核標(biāo)準(zhǔn)、體系文件、年度管理方案和其他有關(guān)要求,組織開展體系運行管理與考核工作;體系運行管理及考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期匯總、統(tǒng)計分析存在的問題,持續(xù)改進體系管理與考核工作,并按要求上報有關(guān)材料。

第十條 段對體系實行二級運行管理和檢查考核。即段對區(qū)段、班組,班組對個人。

第十一條 體系檢查考核對象及方式。

(一)段檢查考核分為定期和動態(tài)兩種方式,并按權(quán)重計算綜合得分:

1.定期檢查考核:機關(guān)各科室、車隊每月至少組織一次考核,季度覆蓋率達到100%。

2.動態(tài)檢查考核:機關(guān)各科室按照分工,每月自行組織不少于一次檢查考核,每次檢查考核區(qū)段數(shù)不少于2個、班組不少于15個,季度覆蓋率達到100%。

第十二條 體系檢查考核實施組織。

(一)科室、車隊及工區(qū)負責(zé)人負責(zé)組織月度動態(tài)檢查考核。

(二)生產(chǎn)安全副段長負責(zé)組織定期檢查考核。

(三)防洪、防寒、防火等專項檢查或春秋季安全大檢查等綜合檢查由分管段領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織。

第十三條 事故及相關(guān)指標(biāo)扣分標(biāo)準(zhǔn)。

(一)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任死亡事故,每死亡一人,負全部責(zé)任的,在季度總分中扣30分。

(二)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任重傷事故,每重傷一人,負全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。

(三)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任輕傷事故,每輕傷一人,負全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。

(四)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般a類事故,每發(fā)生一起,負全部責(zé)任的,在季度總分中扣15分。

(五)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般b類事故,每發(fā)生一起,負全部責(zé)任的,在季度總分中扣10分。

(六)考核季度內(nèi)發(fā)生責(zé)任非傷亡一般c類事故,每發(fā)生一起,負全部責(zé)任的,在季度總分中扣8分。

(七)考核年度內(nèi)事故件數(shù)未突破考核指標(biāo)的,每發(fā)生一起,負全部責(zé)任的,在年度總分中扣6分。

(八)與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的道路交通事故和火災(zāi)事故,根據(jù)承擔(dān)事故責(zé)任的大小,比照傷亡事故或非傷亡事故扣分標(biāo)準(zhǔn)進行扣分。

(九)考核年度內(nèi)設(shè)備故障指標(biāo)完成情況未達到年初考核目標(biāo)的,在年度總分中扣1~5分。

(十)考核年度內(nèi)事故件數(shù)突破考核指標(biāo)的,超出一件在年度總分中扣5分,再每超出一件翻倍扣分。

(十一)自檢每少一次,或自檢工作開展不認真、存在弄虛作假等情況,在季度總分中扣5分。

(十二)對于掛牌督辦的重大隱患,無客觀理由未在計劃期限內(nèi)完成整改的,每條在年度總分中扣2分。

(十三)安全信息資料未按要求在規(guī)定時間內(nèi)上報,每次在季度總分中扣1分。

以上(一)至(七)項和第(十)項,負主要責(zé)任的,按全部責(zé)任的50%扣分;負重要責(zé)任的,按全部責(zé)任的30%扣分;負次要責(zé)任的,按全部責(zé)任的20%扣分;負同等責(zé)任的,扣同等分值。

第十四條 考核中重復(fù)發(fā)現(xiàn)、無故未整改的,在季度總分中按標(biāo)準(zhǔn)分值的二倍進行扣分。

第十五條 年度內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一的取消年度評級資格:

(一)被省級及以上行政主管部門或神華、準(zhǔn)能集團公司責(zé)令停產(chǎn)整頓兩次及以上的。

(二)瞞報、謊報、遲報、漏報重傷及以上傷亡事故或直接經(jīng)濟損失超過100萬以上事故的。

(三)發(fā)生被省級及以上行政主管部門通報處罰的環(huán)境事件的。

第十六條 季度及年度考核評分計算方式:

(一)季度考核:滿分為100分,季度考核得分=定期檢查考核得分+動態(tài)檢查考核得分-事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。

(二)年度考核得分為全年四個季度考核得分的平均數(shù)-年度事故及相關(guān)指標(biāo)扣分值。

第十七條 體系達標(biāo)分為四個等級,評級標(biāo)準(zhǔn)如下:

一級:考核年度內(nèi)得分在90分及以上,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任死亡事故、責(zé)任重傷事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般c類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期1000天及以上。

二級:考核年度內(nèi)得分在80分及以上至90分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般c類及以上鐵路交通事故。

(三)安全生產(chǎn)周期500天及以上。

三級:考核年度內(nèi)得分在70分及以上至80分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般b類及以上鐵路交通事故。

四級:考核年度內(nèi)得分在60分及以上至70分,且同時滿足以下基本條件:

(一)考核年度內(nèi),不發(fā)生責(zé)任重傷及以上事故。

(二)考核年度內(nèi),不發(fā)生一般b類及以上鐵路交通事故。

第四章 附則

第十八條 本辦法由工務(wù)段安委會負責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原《工務(wù)段生產(chǎn)本質(zhì)安全體系運行管理與考核規(guī)定(試行)》(大準(zhǔn)鐵工字〔2022〕15號)同時廢止。

第8篇 臨時施工用電安全管理預(yù)控

1、認真實施三相五線制，在拉設(shè)臨時電源時，電線均應(yīng)架空，過道處須用鋼管保護，不得亂拖亂拉，電線被車輾、物壓。

2、 標(biāo)準(zhǔn)電閘箱內(nèi)電氣設(shè)備應(yīng)完整無缺，設(shè)有專用漏電保護開關(guān)，必須按建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)一只漏電開關(guān)控制一臺設(shè)備。

3、所有移移動電具，都應(yīng)在漏電開關(guān)保護之中，電線無破損，插頭插座應(yīng)完整，嚴禁不用插頭而用電線直接插入插座內(nèi)。

4、管道燒焊接時，要持特種操作證工作，開具動火證，有監(jiān)擴人員和配備滅火材。

5、各類電動工具，要管好、用好，經(jīng)常清洗注油，嚴禁機械帶“病”運轉(zhuǎn)，各類防護罩應(yīng)完整無缺。

6、材料間、更衣室不得使用超過60w以上燈泡，嚴禁使用碘鎢燈和家用電加熱器。

7、電氣設(shè)備所用保險絲的額定電流應(yīng)與其負荷容量相適應(yīng)。禁止用其他金屬代替保險絲。

8、 辦公室、更衣室等照明安裝導(dǎo)線應(yīng)用絕緣子固定，不準(zhǔn)用花線、塑料膠質(zhì)線亂拉。

9、現(xiàn)場所用各種電線絕緣不準(zhǔn)有老化、破皮、漏電等現(xiàn)象。

10、照明也必須安裝漏電保護器。

11、施工現(xiàn)場要有臨時用電施工組織設(shè)計。

第9篇 安全風(fēng)險預(yù)控管理委員會工作職責(zé)范本

1、認真貫徹執(zhí)行集團公司及上級各部門有關(guān)建立安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的方針、政策和指示精神,并督促公司各單位認真貫徹執(zhí)行。

2、領(lǐng)導(dǎo)公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系推行工作,研究分析公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作形勢,及時提出具體的實施辦法。

3、負責(zé)組織建立起行之有效的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作機制,保證體系持續(xù)有效運行的人、財、物等各種資源的配置。

4、負責(zé)審定公司安全風(fēng)險預(yù)控管理體系工作規(guī)劃,年度工作計劃,階段工作目標(biāo),對集團公司下達的控制目標(biāo)進行分解與細化,對落實情況進行檢查、總結(jié)。

5、負責(zé)審核公司各單位安全風(fēng)險預(yù)控管理體系文件、標(biāo)準(zhǔn)和措施,批準(zhǔn)并組織實施。

6、負責(zé)定期召開安全風(fēng)險預(yù)控管理工作例會,研究解決階段性體系運行過程中出現(xiàn)的問題,總結(jié)、部署階段性工作。

7、負責(zé)對公司安全風(fēng)險預(yù)控管理工作推行情況進行動態(tài)檢查,深入現(xiàn)場調(diào)查研究,對存在的突出問題提出限期整改意見,本單位解決不了的及時上報集團公司請求解決。

8、負責(zé)審定安全風(fēng)險預(yù)控管理績效考核方案,并根據(jù)考核結(jié)果,實施有效的獎勵或懲罰,督促和監(jiān)督各相關(guān)部門制定相應(yīng)改進措施。

9、負責(zé)定期向上級各部門匯報安全風(fēng)險預(yù)控管理工作開展情況,提供安全生產(chǎn)信息。

第10篇 輸煤設(shè)備安全管理及預(yù)控

0 輸煤設(shè)備概況

輸煤系統(tǒng)是燃煤電廠重要的公用輔助系統(tǒng)，我廠輸煤系統(tǒng)承擔(dān)著全廠300萬kw容量的燃料供應(yīng)。碼頭年吞吐量達900萬t.有5萬噸級卸船泊位2個，3千噸級裝船泊位1個，儲煤場總儲煤能力達120萬t。主要設(shè)備以港口裝卸運輸設(shè)備為主，有額定出力為1500t/h和1650t/h的卸船機各2臺，堆3600t/h、取1800t/h的斗輪機6臺，輸煤皮帶38條，總長約18km.全套設(shè)備分別從日本三菱公司及德國諾爾公司引進，性能達到當(dāng)時國際先進水平。

1 輸煤設(shè)備的特點

1. 1大型化

我廠輸煤設(shè)備無論規(guī)模、容量、功率、重量等都具有大型化的特點。如卸船機自重達1000t，高60多米，抓斗起重能力達40t .c-2、c-12、c-15、皮帶機總長均超過1.2km，額定出力達3600t/h。二期碎煤機出力達1800t/h,驅(qū)動電機功率達935kw.

1. 2高速化

輸煤設(shè)備高速化，如皮帶機帶速普遍達4m/s，卸船機抓斗不到50s就可以完成一次抓取循環(huán)。

1. 3連續(xù)化

輸煤設(shè)備的生產(chǎn)高度連續(xù)，從碼頭卸船到進倉整個過程連續(xù)進行，作業(yè)線綿延數(shù)公里。

1. 4自動化

輸煤設(shè)備自動化程度高，生產(chǎn)過程實現(xiàn)了遠方集中控制，遍布現(xiàn)場的傳感器、儀表、工業(yè)攝像頭、工業(yè)總線等使運行人員擺脫了繁重的體力勞動。

1. 5綜合化

許多輸煤設(shè)備綜合運用了機、電、儀等技術(shù)，專業(yè)間相互滲透，聯(lián)系密切。如二期斗輪機綜合運用了液壓、傳感器、變頻傳動、plc等技術(shù)，提高了設(shè)備的操控性能和作業(yè)效率。

1. 6嚴格化

輸煤設(shè)備全套從國外引進，遵從了較高的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，安全環(huán)保設(shè)施齊全。如火災(zāi)自動探測及噴淋系統(tǒng)、自動廣播系統(tǒng)、噴灑水系統(tǒng)、除大塊系統(tǒng)、磁鐵分離器及金屬探測器系統(tǒng)，除塵系統(tǒng)等。卸船機、斗輪機均配有緊急切斷、聯(lián)鎖保護、風(fēng)速儀、夾軌器等安全設(shè)施。

2 輸煤設(shè)備的安全風(fēng)險

2. 1大型化使設(shè)備一旦發(fā)生事故損失巨大

卸船機、斗輪機、皮帶機等大型港口機械一旦發(fā)生事故如懸臂折斷、卸船機出軌傾覆、輸煤皮帶縱向撕裂火災(zāi)、皮帶機鋼結(jié)構(gòu)垮塌、滾筒斷裂等，設(shè)備直接損失及停產(chǎn)損失十分驚人。如1995年9月，c—2皮帶滾筒斷裂引起火災(zāi)，經(jīng)連續(xù)5天5夜的搶修使設(shè)備恢復(fù)投運。

2.2 高速化使設(shè)備安全事故的發(fā)生過程十分迅速

皮帶機高速運轉(zhuǎn)，煤中一旦混入鐵件如落煤桶襯板，短時間內(nèi)即可將1km 長的輸煤皮帶從頭至尾全部撕裂，僅更換皮帶的直接費用將超過數(shù)百萬元。如c—4皮帶曾發(fā)生過縱向撕裂，c—7皮帶曾因滾筒斷裂而導(dǎo)致皮帶橫向拉斷。設(shè)備的高速化使誤操作所造成的危害也更大，如卸船機的抓斗提升、開閉，小車行走等均為調(diào)整機構(gòu)，一旦發(fā)生意外，瞬間即可能造成機毀人亡的重大事故，靠操作司機手動干預(yù)，根本無法避免事故的發(fā)生。

2.3 連續(xù)化要求設(shè)備有很高的可靠性

設(shè)備的連續(xù)化使輸煤生產(chǎn)的每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，各個流程密切相關(guān)，要求整個作業(yè)線所有設(shè)備具有很高的可靠性，任何單一設(shè)備的小故障都有可能造成生產(chǎn)過程的中斷，我廠輸煤系統(tǒng)雖有一定數(shù)量的備用設(shè)備，然而由于煤種、船期、氣候等各種客觀因素影響，互換性和靈活性不高，嚴重情況下仍會對機組的穩(wěn)定滿發(fā)構(gòu)成威脅。如2003－03－17，因煤潮濕，進倉過程中給料皮帶2ｂ打滑，而2ａ線路因檢修無法迅速復(fù)役，造成機組減負荷。

2.4 自動化使風(fēng)險高度集中

自動化中央控制系統(tǒng)的故障將造成整個生產(chǎn)系統(tǒng)的癱瘓，如：2001－08－04，二期煤控服務(wù)器死機，同時plc通訊模塊損壞，造成二期設(shè)備無法上煤。

2.5 綜合化命名設(shè)備高度復(fù)雜

設(shè)備機、電、儀各專業(yè)高度綜合命名設(shè)備復(fù)雜化，各專業(yè)各種因素相互影響、相互制約、互為因果，增加了設(shè)備故障或事故的環(huán)節(jié)和機會，增加了設(shè)備維護、故障診斷和分析的難度。如卸船機的調(diào)速系統(tǒng)、電子防擺系統(tǒng)與機械設(shè)備的關(guān)系相當(dāng)密切，調(diào)整或參數(shù)設(shè)定不當(dāng)，可能會造成重大設(shè)備事故。設(shè)備高度綜合化要求設(shè)備人員要有較寬的知識面，對設(shè)備要有整體的系統(tǒng)的觀點。

2.6 嚴格化要求我們嚴格遵守安全規(guī)范

我廠輸煤設(shè)備從硬件上具有較好的安全基礎(chǔ)條件，各大型移動設(shè)備均配置有夾軌器、音響警告裝置、緩沖器、緊急切斷、消防噴淋裝置等安全保險設(shè)施。應(yīng)提高對這些裝置重要性的認識，加強維護，嚴禁無安全投施運行，以免發(fā)生意外。

3 輸煤設(shè)備安全管理及預(yù)控

3.1 確立以人為本的管理思想

要管好用好設(shè)備需要樹立以人為本的管理思想，克服單純技術(shù)管理的傾向，充分調(diào)動運行、檢修，克服單純技術(shù)管理的傾向，充分調(diào)動運行、檢修、點檢、技術(shù)等各類人員的積極性、創(chuàng)造性及主觀能動性，最大限度地發(fā)揮企業(yè)員工的集體智慧，積極開展設(shè)備民主管理和自主管理活動。應(yīng)立足長遠，努力培養(yǎng)造就一支精通專業(yè)技術(shù)，熟悉設(shè)備管理理論和方法的高素質(zhì)的設(shè)備管理隊伍，為設(shè)備安全管理和預(yù)控提供根本保障。

3.2 積極推行全員設(shè)備管理

我廠輸煤系統(tǒng)設(shè)備數(shù)量多、戰(zhàn)線長，又以轉(zhuǎn)動設(shè)備為主，維護保養(yǎng)點多，人員又少，若不破除“設(shè)備維護只是少數(shù)人的事”的傳統(tǒng)觀念，仍靠少數(shù)人去做，勢必是做不好的。全員設(shè)備管理思想的建立需要積極宣傳倡導(dǎo)，在目前情況下，應(yīng)強調(diào)如下兩點：（1）各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)關(guān)心支持理解設(shè)備人員的工作，既要嚴格要求，又不求全責(zé)備，不把設(shè)備人員當(dāng)“雨傘”，雨天擋雨，晴天收起。（2）運行、檢修、點檢、技術(shù)各方共同承擔(dān)設(shè)備工作，要責(zé)任明確、各負其責(zé)，各崗位責(zé)任到位，尤其要強調(diào)輸煤運行人員應(yīng)承擔(dān)設(shè)備的日常點檢工作，并保質(zhì)保量地完成。因為運行人員天天與機器設(shè)備接觸，對設(shè)備的性能、運轉(zhuǎn)狀況、技術(shù)狀況摸得很熟。港機設(shè)備如卸船機、斗輪機工作時，運行人員始終在設(shè)備身旁，易于第一時間發(fā)現(xiàn)問題，防止或避免設(shè)備在不正常狀態(tài)下繼續(xù)工作，并及時通知有關(guān)人員處理。運行人員在設(shè)備運轉(zhuǎn)和啟停前后，花費少量的時間依靠人的五官對設(shè)備進行外觀檢查，能夠及進發(fā)現(xiàn)設(shè)備事故的前兆，如：輸煤皮帶的撕裂破損、減速器的滲油、碎煤機的異常振動、制動器失靈、鋼絲繩的斷絲磨損等，成為防范設(shè)備事故的首道防線。輸煤設(shè)備多年運行人員發(fā)現(xiàn)。運行人員通過日常點檢等方式參與輸煤設(shè)備的維護管理工作，可以提高他們關(guān)心設(shè)備，愛護設(shè)備、用好設(shè)備、管好設(shè)備的責(zé)任心，有利于實現(xiàn)設(shè)備的全員管理。

3.3 采用先進的設(shè)備管理方式

為了避免或減少設(shè)備事故和故障的發(fā)生，必須加強并實現(xiàn)設(shè)備管理手段和方法的現(xiàn)代化，使隱患和異常能在故障和事故發(fā)生前得到恰當(dāng)?shù)奶幚?。傳統(tǒng)的設(shè)備管理制度以定期檢修為主，其結(jié)果往往造成設(shè)備的過修和欠修，設(shè)備的狀態(tài)缺乏事先的受控，容易造成突發(fā)的設(shè)備事故，因此，設(shè)備管理的指導(dǎo)思想應(yīng)以“修”為主逐步轉(zhuǎn)移到以“防”為主的動態(tài)閉環(huán)管理。點檢制是一種先進的設(shè)備維護管理方法，它把運行操作人員的日常點檢、專業(yè)點檢員的定期點檢、專業(yè)技術(shù)人員的精密點檢（狀態(tài)檢測、技術(shù)診斷、劣化傾向管理等）緊密結(jié)合起來，建立起防止設(shè)備事故發(fā)生層層防線，使設(shè)備始終處于“在控”“受控”狀態(tài)。

點檢制在輸煤系統(tǒng)的實施已走過了6個年頭，目前非常有必要對點檢制的實施成效和現(xiàn)狀進行總結(jié)反思，借鑒其它先進的設(shè)備管理思想和方法，以進一步推動輸煤設(shè)備管理的現(xiàn)代化。在目前現(xiàn)實條件下，應(yīng)積極推行點檢作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，完善設(shè)備點檢標(biāo)準(zhǔn)體系，專業(yè)點檢員應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)化的點檢路線、點檢項目、點檢基準(zhǔn)、點檢周期、點檢方法這施點檢作業(yè)，避免謊檢（不到現(xiàn)場）、誤檢（判斷不準(zhǔn)）、漏檢（遺漏檢查點）、煩檢（查出的問題長期得不到根本解決而重復(fù)檢查）。輸煤設(shè)備以轉(zhuǎn)動磨損件為主，要認真做好感官（看、聽、嗅、觸）點檢，配合簡單的工具儀表，做好傾向管理，把握劣化規(guī)律，判斷設(shè)備安全程度，從而采取預(yù)控措施，如：軌道的變形、皮帶接頭的伸長量、皮帶覆面的磨損、卸船機斗輪機行走輪磨損、鋼絲繩的磨損等。避免缺乏耐心，草率從事，而把大部分的精力放在事后維修上。在五官點檢的基礎(chǔ)上，實施精密點檢，利用先進的儀器對重點設(shè)備重點部位進行狀態(tài)監(jiān)測和診斷，逐步提高狀態(tài)檢修或預(yù)知檢修的份額。

3.4 運行操作的標(biāo)準(zhǔn)化

運行人員準(zhǔn)確合理地使用和操作設(shè)備是設(shè)備安全管理的重要組成部分，直接關(guān)系到設(shè)備狀態(tài)和使用壽命，是設(shè)備完好的關(guān)鍵和保障，是避免設(shè)備事故的前提。現(xiàn)代化的輸煤設(shè)備對運行人員的技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。應(yīng)積極推行輸煤設(shè)備操作“標(biāo)準(zhǔn)化”，用“標(biāo)準(zhǔn)化”操作來科學(xué)地規(guī)范運行人員的操作行為，它包括作業(yè)基準(zhǔn)、作業(yè)程序、操作動作、設(shè)備日常點檢、安全要領(lǐng)、允許限值等。各臺設(shè)備均應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，并要求每個運行人員必須嚴格按此標(biāo)準(zhǔn)操作、使用，并在執(zhí)行過程中不斷加以完善。

3.5 維修作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化

輸煤系統(tǒng)作為全廠的公用輔助系統(tǒng)，生產(chǎn)連續(xù)進行，不可能有大量的時間將作業(yè)線停下來進行停機檢修。所以應(yīng)提倡輸煤系統(tǒng)進行設(shè)備定修，并進行定修的標(biāo)準(zhǔn)化管理。定修是在主作業(yè)線設(shè)備停產(chǎn)的條件下對主作業(yè)線的運行有重大影響的設(shè)備檢修。定修以點檢制、預(yù)防維修為前提，強調(diào)停機時間有限、修理負荷均衡、停復(fù)役時間及項目嚴格準(zhǔn)確等。2003年起，輸煤系統(tǒng)進行了定修模式的初步嘗試，減少了設(shè)備運行與設(shè)備維修的矛盾，使設(shè)備能停得下、修得好、用得上，維修計劃執(zhí)行順暢，運行、點檢、檢修之間協(xié)調(diào)工作大為減少，檢修方的人力資源安排合理，檢修時間得到保證，檢修質(zhì)量得到提高。對輸煤系統(tǒng)歷年來的檢修項目進行統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，大部分的檢修項目重復(fù)進行，完成可以形成數(shù)種相對固定的檢修模式，并加以程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成定修模型。如：定修安措的標(biāo)準(zhǔn)化，定修文件包的標(biāo)準(zhǔn)化，定修危險點預(yù)測和評估的標(biāo)準(zhǔn)化，定修項目的策劃、準(zhǔn)備、委托、實施、驗收、試運行的標(biāo)準(zhǔn)化。定修的標(biāo)準(zhǔn)化對開展安全生產(chǎn)綜合預(yù)控，提高檢修效率和檢修質(zhì)量，提高設(shè)備可靠性具有重要意義。

第11篇 危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理規(guī)范

1范圍

本規(guī)范規(guī)定了危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的術(shù)語和定義、管理要素及要求。

本規(guī)范適用于危險化學(xué)品企業(yè)的安全風(fēng)險預(yù)控管理。

2本規(guī)范引用術(shù)語和定義

2.1 風(fēng)險

指發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險性,包括發(fā)生事故的可能性與嚴重程度。

2.2 風(fēng)險預(yù)控

是在危險有害因素辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,預(yù)先采取措施消除隱患或控制危險源的過程。

2.3 危險化學(xué)品企業(yè)

指危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品的化工企業(yè)。

2.4 危險源

指可能造成人員傷亡或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2.5 危險化學(xué)品重大危險源

指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學(xué)品,且危險化學(xué)品的數(shù)量等于或超過gb18218《危險化學(xué)品重大危險源辨識》規(guī)定的臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。

2.6 重點監(jiān)管的危險化工工藝

列入國家安全監(jiān)管總局公布的《重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》的化工工藝。

2.7 重點監(jiān)管的危險化學(xué)品

列入國家安全監(jiān)管總局公布的《重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄》以及在常溫(20℃)、常壓(101.3kpa)下的易燃、易爆、有毒的6類化學(xué)品。

2.8 事故隱患

指作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,是引發(fā)安全事故的直接原因。事故隱患是控制危險源的安全措施的失效或缺失。

2.9 重大事故隱患

指無法立即整改且可能造成人員傷亡、較大財產(chǎn)損失的隱患。

2.10 一般事故隱患

指能夠及時整改,不足以造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的隱患。對于一般事故隱患,可按照隱患治理的負責(zé)單位,分為班組級、基層車間級、基層單位(廠)級直至企業(yè)級。

2.11 安全檢測

通過技術(shù)手段檢查、測量危險源存在的狀態(tài)及其變化的過程。

2.12 一崗雙責(zé)

“一崗”就是個人職責(zé)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”就是相關(guān)人員不僅要對所在崗位承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負責(zé),還要對所在崗位承擔(dān)相應(yīng)的“安全生產(chǎn)責(zé)任”。

2.13 高毒物品危險作業(yè)

《有毒作業(yè)場所危害程度分級》(aq/t4208中規(guī)定的ⅰ、ⅱ 級作業(yè)場所的作業(yè))。

2.14 高危粉塵危險作業(yè)

作業(yè)場所勞動者在勞動過程中從事接觸高危粉塵的作業(yè),高危粉塵為《劇毒化學(xué)品名錄》中的劇毒物質(zhì)粉塵和《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(gbz230)職業(yè)性接觸毒物危害程度分級為ⅰ、ⅱ 級的粉塵。

2.15 小型危險化學(xué)品企業(yè)

指從業(yè)人數(shù)300人以下、銷售額3000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以下,達到其中兩項以上指標(biāo)的危險化學(xué)品企業(yè)。(本條所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”,不包括本數(shù),下同)。

2.16 中型危險化學(xué)品企業(yè)

指從業(yè)人數(shù)300人以上2000人以下、銷售額3000萬元以上30000萬元以下、資產(chǎn)總額4000萬元以上40000萬元以下,達到其中兩項以上指標(biāo)的危險化學(xué)品企業(yè)。

2.17 大型危險化學(xué)品企業(yè)

指從業(yè)人數(shù)2000人以上、銷售額30000萬元以上、資產(chǎn)總額40000萬元以上,達到其中兩項以上指標(biāo)的危險化學(xué)品企業(yè)。

2.18 安全設(shè)施

安全設(shè)施是指企業(yè)(單位)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,將危險、有害因素控制在安全范圍內(nèi),以及減少、預(yù)防和消除危害所配備的裝置(設(shè)備)和采取的措施。

3管理要素及要求

3.1 總體要求

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險預(yù)控管理體系。安全風(fēng)險預(yù)控管理體系包括:管理計劃、風(fēng)險及隱患管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、保障管理、檢查審核與評審。

危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)符合“pdca”的運行模式?！緋lan(計劃);do(實施);check(檢查);action(改進)】。

危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系應(yīng)保持實用、簡潔、高效、穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

3.2 安全風(fēng)險預(yù)控管理計劃

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險預(yù)控管理計劃,計劃應(yīng):

a)經(jīng)危險化學(xué)品企業(yè)最高管理者批準(zhǔn);

b)明確企業(yè)安全理念和安全風(fēng)險預(yù)控管理總目標(biāo);

c)對企業(yè)及基層安全績效的承諾;

d)結(jié)合現(xiàn)行有關(guān)安全的法律法規(guī)、部門和地方政府規(guī)章;

e)針對危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模;

f)對員工進行實際操作技能持續(xù)培訓(xùn)提出要求;

g)形成文件并發(fā)布,有組織有層次地實施;

h)傳達到全體員工;

i)定期修改,確保其與生產(chǎn)、儲運、安全監(jiān)測等系統(tǒng)及企業(yè)的發(fā)展相適宜;

j)可為相關(guān)方所獲取。

3.3 安全風(fēng)險預(yù)控管理

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險預(yù)控管理程序。全面辨識物料、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全管理及儲運、消防、公用工程等系統(tǒng)和作業(yè)活動中的各種危險源,評估危險源的風(fēng)險等級。通過對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的異常因素、管理措施的落實程度等影響原因的排查,做到對危險源出現(xiàn)隱患的預(yù)警、控制,預(yù)防事故的發(fā)生。

3.3.1 危險源辨識管理

3.3.1.1 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況選用以下方法進行危險源辨識:

a)工作危害分析(jha);

b)安全檢查表分析(scl);

c)作業(yè)條件危險性分析(lec)等方法;

d)預(yù)危險性分析(pha);

e)失效模式與影響分析(fmea);

f)故障樹分析(fta);

g)事件樹分析(eta);

h)危險與可操作性分析(hazop)。

3.3.1.2 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期組織員工對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識,并確保:

a)危險源辨識前要對有關(guān)人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn),熟悉辨識危險源的依據(jù);

b)辨識范圍覆蓋本企業(yè)的所有活動及區(qū)域;

c)逐一進行危險源辨識、確定其特性,要考慮到正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài);

d)對辨識任務(wù)及辨識結(jié)果應(yīng)建立清冊,對辨識出的危險源進行分級分類、統(tǒng)計、整理、歸檔。

3.3.2 危險源辨識、風(fēng)險評估及隱患排查

3.3.2.1 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期組織員工對辨識出的危險源進行風(fēng)險評估及隱患排查,并確保:

a)風(fēng)險評估及隱患排查頻次應(yīng)與國家有關(guān)規(guī)定基本一致;

b)風(fēng)險評估及隱患排查前,要對有關(guān)人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn);

c)風(fēng)險評估及隱患排查范圍覆蓋本企業(yè)的所有危險源和活動區(qū)域;

d)風(fēng)險評估及隱患排查方式參考國家有關(guān)規(guī)定并科學(xué)整合,或者創(chuàng)新符合本企業(yè)實用的風(fēng)險評估及隱患排查方法、模型,做到簡單、實用、有效。應(yīng)與現(xiàn)場實際相符;

e)采用事故樹分析法或魚刺圖分析法或檢查表法等方法,從人、機、環(huán)、管四方面進行隱患排查,包括區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲運、消防和公用工程等。

3.3.2.2 當(dāng)有下列情形發(fā)生時,危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)及時組織對危險源進行相關(guān)專業(yè)的風(fēng)險評估及隱患排查:

a)國家有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范新頒布或重新修訂的;

b)生產(chǎn)組織機構(gòu)和人員發(fā)生重大調(diào)整的;

c)生產(chǎn)裝置工藝、設(shè)備、電氣、儀表、公用工程或操作參數(shù)發(fā)生重大改變的;

d)外部安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生重大變化的;

e)本單位或類似企業(yè)發(fā)生事故(包括未遂)的;

f)氣候條件發(fā)生突然變化或預(yù)報重大自然災(zāi)害有可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的。

3.3.3 風(fēng)險管理對象、標(biāo)準(zhǔn)和措施

3.3.3.1 風(fēng)險管理分級

危險化學(xué)品企業(yè)在對危險源進行辨識、風(fēng)險評估及隱患排查的基礎(chǔ)上,應(yīng)按照隱患級別提煉出相應(yīng)的風(fēng)險管理對象。

風(fēng)險管理對象應(yīng)分一般事故隱患和重大事故隱患;

一般事故隱患按照治理負責(zé)單位,可分為班組級、基層車間級、基層單位(廠)級和企業(yè)級;

a)班組級,只需要動手或動簡單工具立即可以解決的事故隱患;

b)基層車間級,需要調(diào)整人員或物的狀態(tài)或大型工具立即可以解決的事故隱患;

c)基層單位(廠)級,需要調(diào)整人、機的作業(yè)環(huán)境或修改規(guī)章制度、補充技術(shù)措施才能治理的事故隱患;

d)企業(yè)級,需要調(diào)整生產(chǎn)原料的品種、性質(zhì)或人、機的作業(yè)環(huán)境才能治理的事故隱患。

3.3.3.2 風(fēng)險管理

a)重大事故隱患按照治理單位,可分為基層單位(廠)級和企業(yè)級;企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況,確定風(fēng)險可接受的標(biāo)準(zhǔn),評估事故隱患的風(fēng)險等級。評估風(fēng)險的方法可參考國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行并創(chuàng)新;

b)重大事故隱患必須制定治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括“定任務(wù)和目標(biāo)、定機構(gòu)和人員、定經(jīng)費和物質(zhì)、定方法和措施、定時限和要求”。事故隱患的治理要有人監(jiān)督和驗收,形成閉環(huán);

c)風(fēng)險管理對象的提煉要具體,應(yīng)按人、機、環(huán)、管四方面來確定;

d)針對風(fēng)險管理對象應(yīng)制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn);管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵從全面性原則、可操作性原則和全過程原則;

e)風(fēng)險及事故隱患管理標(biāo)準(zhǔn)和措施的制定應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的要求;

f)定期或不定期對管理標(biāo)準(zhǔn)和措施進行修訂完善。

3.3.4 危險源監(jiān)測與安全報警

3.3.4.1 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)采取措施對危險源進行監(jiān)測,以確定其是否處于受控狀態(tài)。并確保:

a)危險源監(jiān)測方法與本單位實際相符,并在風(fēng)險管理計劃中予以明確;

b)危險源監(jiān)測設(shè)備和系統(tǒng)靈敏、可靠;

c)危險源監(jiān)測信息傳遞暢通、及時,相關(guān)信息能及時錄入管理系統(tǒng)。

3.3.4.2 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對可燃氣體、有毒氣體等危險源進行安全監(jiān)控并能報警。應(yīng)確保:

a)結(jié)合本單位實際,合理設(shè)計并安裝危險源的安全檢測報警系統(tǒng);

b)檢(探)測器的安裝位置和數(shù)量達到有關(guān)規(guī)范的要求;

c)檢(探)測器應(yīng)采用經(jīng)國家指定機構(gòu)認證的產(chǎn)品;

d)可燃氣體或有毒氣體場所的檢(探)測器必須采用固定式;

e)可燃氣體、有毒氣體安全檢測報警系統(tǒng)應(yīng)獨立設(shè)置,共同值守;

f)便攜式檢(探)測報警器的配備應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定的要求。

3.3.5 風(fēng)險預(yù)警

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)采取措施對危險源產(chǎn)生的重大隱患風(fēng)險進行預(yù)警,使各級管理層和責(zé)任人能夠及時獲取并采取措施加以控制。隱患風(fēng)險預(yù)警應(yīng):

a)針對不同類別的危險源,制定相應(yīng)的隱患風(fēng)險預(yù)警方法;

b)建立完備的信息流通渠道,使預(yù)警信息傳遞暢通、及時。

3.3.6 風(fēng)險控制

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立危險源隱患風(fēng)險控制機制。應(yīng)包括但不限于:

a)所有的危險源都必須有安全監(jiān)控系統(tǒng)或人員監(jiān)控;

b)所有檢修任務(wù)、動火作業(yè)和受限空間作業(yè)必須進行風(fēng)險辨識及編制施工作業(yè)安全技術(shù)措施;

c)壓力設(shè)備、系統(tǒng)檢修后必須按國家有關(guān)規(guī)定試壓并記錄在案;

d)對重大隱患風(fēng)險的控制應(yīng)制定預(yù)案。

重大隱患風(fēng)險控制預(yù)案可與重大事故應(yīng)急預(yù)案合并編制,應(yīng)符合:

a)國家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定;

b)當(dāng)危險源轉(zhuǎn)化成隱患,能夠及時發(fā)現(xiàn);

c)當(dāng)危險源的一般隱患轉(zhuǎn)化成重大隱患時,能夠得到報警警示并有效的控制;

d)對危險源產(chǎn)生的隱患風(fēng)險控制,遵循消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示的原則;

e)根據(jù)危險源辨識、隱患風(fēng)險排查結(jié)果,編制專項安全技術(shù)措施和應(yīng)對措施。

3.3.7 信息與溝通

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立信息溝通程序,以確保員工與相關(guān)方能夠及時獲取隱患風(fēng)險預(yù)控管理信息,并可相互溝通、告知,危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)確保:

a)員工及相關(guān)方參與風(fēng)險預(yù)控管理計劃的制定;

b)員工及相關(guān)方參與危險源辨識及管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的制定;

c)員工參加車間及作業(yè)場所安全狀態(tài)預(yù)評估;

d)員工熟悉現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案并知道自己在應(yīng)急時應(yīng)怎么做。

3.4 員工不安全行為管理

3.4.1 員工準(zhǔn)入管理

危險化學(xué)品企業(yè)的員工準(zhǔn)入管理應(yīng)符合:

a)危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人、分管安全負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與其從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力,依法參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格,取得安全資格證書;

b)危險化學(xué)品企業(yè)分管安全負責(zé)人、分管生產(chǎn)負責(zé)人、分管技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專業(yè)知識或者相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷,專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國民教育化工化學(xué)類(或安全工程)中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,或者具備危險物品安全類注冊安全工程師資格;

c)危險化學(xué)品特種作業(yè)人員應(yīng)符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四條的要求。

3.4.2 員工不安全行為分類

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)在危險源辨識的基礎(chǔ)上,對識別出的員工不安全行為進行分類。員工不安全行為分類包括:

a) 操作錯誤,忽視安全,忽視警告;

b) 造成安全裝置失效;

c) 使用不安全設(shè)備;

d) 手代替工具操作;

e) 物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng);

f) 冒險進入危險場所;

g) 攀、坐不安全位置(如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤);

h) 在起吊物下作業(yè)、停留;

i) 機器運轉(zhuǎn)時進行加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作;

j) 有分散注意力行為;

k) 在必須使用個人防護用具的作業(yè)或場合中,忽視其使用;

l) 不安全裝束;

m) 對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。

3.4.3 員工崗位規(guī)范

在員工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上,危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定員工崗位規(guī)范,明確企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各職能部門、各級管理人員、工程技術(shù)人員和崗位操作人員的崗位規(guī)范,做到全員每個崗位都有明確的崗位規(guī)范并與相應(yīng)的職務(wù)、崗位匹配。崗位規(guī)范應(yīng):

a) 種類齊全;

b) 明確各崗位工作任務(wù);

c) 規(guī)定各崗位所需個人防護用品和工器具;

d) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員的崗位規(guī)范要明確“一崗雙責(zé)”;

e) 明確各崗位安全行為標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.4 員工培訓(xùn)教育

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立員工培訓(xùn)教育機制,以提高員工安全知識、意識和技能,員工培訓(xùn)教育應(yīng):

a)必須對新錄用的員工進行強制性安全培訓(xùn)教育,經(jīng)過廠、車間、班組三級安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè);

b)企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要主動接受安全管理資格培訓(xùn)考核,參加相關(guān)部門組織的考試(考核),取得安全管理資格證書;

c)特種作業(yè)人員須參加由具有特種作業(yè)人員培訓(xùn)資質(zhì)的機構(gòu)舉辦的培訓(xùn),經(jīng)相關(guān)部門考核合格,取得特種作業(yè)操作證后,持證上崗;

d)上述規(guī)定以外的危險化學(xué)品企業(yè)其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格;

e)危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立員工安全培訓(xùn)檔案;每次安全培訓(xùn)結(jié)束,形成單項培訓(xùn)績效評估報告;

f)對員工不安全行為要進行針對性的矯正培訓(xùn),杜絕習(xí)慣性違章。

3.4.5 員工行為監(jiān)督

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立完善的員工行為監(jiān)督制度,及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制,并應(yīng):

a)安全管理部門負責(zé)對企業(yè)生產(chǎn)過程中各類人員不安全行為進行有效地監(jiān)督檢查管理。各級管理人員對員工不安全行為均負有監(jiān)督檢查、糾正的義務(wù);

b)各級安全管理人員負責(zé)對員工不安全行為的日常監(jiān)督檢查;

c)對員工不安全行為的檢查可采取定期檢查和動態(tài)檢查相結(jié)合的辦法;

d)車間主任應(yīng)定期牽頭組織針對本車間不安全行為的糾正巡查工作,巡查應(yīng)覆蓋所管轄區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)全過程、全方位;

e)班組長負責(zé)對本班人員的作業(yè)行為不定時地進行巡回檢查,特別對重點的崗位、關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié)要采取重點監(jiān)控。對本班組不安全行為人員要給予處理,對情節(jié)嚴重的不安全行為要上報企業(yè)安全管理部門進行處理;

f)班組長要隨時了解掌握本班員工的工作生活情況,不定時對全班人員作業(yè)行為進行抽查,不時提出要求,提醒注意事項;

g)班組成員要相互關(guān)照,發(fā)現(xiàn)不安全行為立即給予警告或提醒,必要時要進行強行制止;

h)對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大不安全行為,涉及人身安全或者作業(yè)區(qū)域存在無法保證人員安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員、暫時停產(chǎn)或者停止一切作業(yè)活動。

3.5 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施安全管理

3.5.1 通用要求

a)危險化學(xué)品企業(yè)不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。企業(yè)應(yīng)執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢管理程序,應(yīng)使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施。

b)企業(yè)應(yīng)遵照國家和企業(yè)有關(guān)設(shè)備安全的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度,完善設(shè)備管理制度、規(guī)定,制定設(shè)備安全操作規(guī)程。

c)企業(yè)應(yīng)采用先進的、安全性能可靠的先進適用新裝備。

d)企業(yè)應(yīng)制定、完善生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理制度,建立生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理臺帳。

e)企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度,建立安全設(shè)施臺賬。安全設(shè)施的配備應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

f)設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢,應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

g)設(shè)備本身應(yīng)具備必要的防護、凈化、減振、消音、保險、聯(lián)鎖、信號、監(jiān)測等可靠的安全、衛(wèi)生裝置。對有突然超壓或瞬間爆炸危險的設(shè)備,還應(yīng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)要求的泄壓、防爆等安全裝置。

h)處理可燃氣體、易燃和可燃液體的設(shè)備,其基礎(chǔ)和本體應(yīng)使用非燃燒材料制造。

i)對復(fù)雜的生產(chǎn)設(shè)備和重要的安全系統(tǒng),應(yīng)配置自動監(jiān)控裝置。

j)生產(chǎn)設(shè)備的自動或半自動控制系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有必要的保護裝置,以防止控制指令紊亂。同時,在每臺設(shè)備上還應(yīng)輔以能單獨操縱的手動控制裝置。

k)運行過程中可能超過極限位置的生產(chǎn)設(shè)備或零部件,應(yīng)配置可靠的限位裝置。

l)生產(chǎn)、使用、貯存和運輸易燃易爆物質(zhì)和可燃物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備,應(yīng)根據(jù)其燃點、閃點、爆炸極限等不同性質(zhì)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

m)能產(chǎn)生噪聲和振動的各類生產(chǎn)設(shè)備,都必須采取有效防治措施。對固有強噪聲、強振動設(shè)備,宜設(shè)置隔離或遙控裝置。

n)企業(yè)應(yīng)實施生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施計劃檢維修制度,定期對設(shè)備設(shè)施進行檢維修,確保設(shè)備處于適用狀態(tài)。

o)企業(yè)應(yīng)對設(shè)備進行經(jīng)常性的檢查,對設(shè)備設(shè)施腐蝕、磨蝕、疲勞裂紋等不良狀況進行監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施異常,應(yīng)及時予以處理。

3.5.2 特種設(shè)備管理

a)企業(yè)應(yīng)按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,對特種設(shè)備進行規(guī)范管理。

b)企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備的登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

c)特種設(shè)備及其安全附件應(yīng)按規(guī)定進行定期強制檢測,未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。

d)企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少每月對在用特種設(shè)備進行一次自行檢查。應(yīng)重點檢查安全附件、壁厚、動機構(gòu)(件)等的完整性、有效性和/或其磨損情況,并做出記錄。

e)低溫液化氣體的容器、汽化器及管路系統(tǒng)在使用前,應(yīng)用無油干燥空氣或氮氣吹除水分或潮濕氣。

f)當(dāng)?shù)蜏卦O(shè)備上的閥門和儀表、管道連接接頭等處被凍結(jié)時,嚴禁用鐵錘敲打或明火加熱。宜用70~80℃干凈無油的熱空氣、熱氮氣或溫水進行融化解凍。

g)需要在移動式壓力容和固定式壓力容器之間進行裝卸作業(yè)的,其連接裝置應(yīng)可靠,應(yīng)有防止裝卸管道或裝卸軟管拉脫的聯(lián)鎖保護裝置。卸軟管必須每半年進行1次水壓試驗,試驗壓力為1.5倍的公稱壓力,實驗結(jié)果要有記錄和試驗人員的簽字。

h)企業(yè)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,應(yīng)及時予以報廢。

3.5.3 大型動力設(shè)備的安全管理

a)氣體壓縮機、驅(qū)動機和它們的輔助設(shè)備應(yīng)設(shè)置壓力釋放裝置或所要求的防護裝置,壓縮機每一級的排氣側(cè)出口與第一個截斷閥之間均應(yīng)設(shè)置安全閥。

b)泄壓設(shè)施排放管口應(yīng)設(shè)置在對人員不產(chǎn)生危險的場所。安裝在建筑物內(nèi)的設(shè)備,其泄壓設(shè)施的排放管口應(yīng)設(shè)置在建筑物外,除空氣以外的氣體的排放管口應(yīng)高出廠房的最高點。

c)排放管應(yīng)便于釋放裝置的排出管路內(nèi)積聚液體的排放。

d)壓縮機的排氣系統(tǒng)應(yīng)安裝止回閥;壓縮機進出口應(yīng)設(shè)高、低壓報警和高壓越限停機裝置;壓縮機組的冷卻系統(tǒng)應(yīng)設(shè)溫度報警及停車裝置;壓縮機組的潤滑油系統(tǒng)應(yīng)設(shè)低壓報警及停機裝置。

e)壓縮機進口或級間配置分離器或凈化器,則應(yīng)設(shè)置排污口和高液位報警器以防止液體進入壓縮機。能積聚液體的脈動緩沖器或氣罐應(yīng)配置排污口。

f)離心和軸流壓縮機宜采用振動和軸位移報警器和停車裝置,以及監(jiān)控機組的支撐軸承與止推軸承溫度的報警停車裝置。

g)往復(fù)和回轉(zhuǎn)壓縮機脈動誘發(fā)的振動不應(yīng)引起材料的疲勞破壞。應(yīng)通過設(shè)置阻尼裝置、緩沖器、改變管子長度以避免共振等措施來消減脈沖。

3.5.4 電氣設(shè)施

a)企業(yè)應(yīng)使用合格的電氣設(shè)施,如需要強制認證的,還應(yīng)有認證證書和/或標(biāo)志。

b)對危及人、財產(chǎn)安全的危險,電氣設(shè)施應(yīng)有充分的防護措施。電氣設(shè)備必須有可靠的接地(接零)裝置,防雷和防靜電設(shè)施必須完好,每年應(yīng)定期檢測。

c)電氣設(shè)施在運行過程中,應(yīng)有必要的監(jiān)控和/或監(jiān)視措施,不允許超負荷運行。

d)電氣設(shè)施以及電氣線路的周圍應(yīng)留有足夠的安全通道和工作空間,且不應(yīng)堆放易燃、易爆和腐蝕性物品。

e)電氣線路必須具有足夠的絕緣強度、機械強度和導(dǎo)電能力并應(yīng)定期檢查。

f)建筑物內(nèi)應(yīng)實施總等電位聯(lián)結(jié),以及輔助等電位聯(lián)結(jié)或局部等電位聯(lián)結(jié)。

g)禁止利用大地作為工作中性線。

h)電氣設(shè)備必須有接地保護,或雙重絕緣結(jié)構(gòu),或安全特低電壓供電的保護措施;雙重絕緣結(jié)構(gòu)和安全特低電壓供電的保護措施中不允許有保護接地裝置。

i)保護接地線應(yīng)采用焊接、壓接、螺栓連接或其他可靠的方式連接,嚴禁纏繞或鉤掛。電纜(線)中的綠/黃雙色線在任何情況下只能用作保護接地線;保護接地的措施和接地電阻應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

j)配電設(shè)備的布置應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的要求,并應(yīng)便于安裝、操作、搬運、維修、實驗和監(jiān)測。

k)電氣裝置應(yīng)根據(jù)實際情況采取防止電擊的措施,點擊防護措施應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。

l)電氣設(shè)備上必須有防止靜電積聚技術(shù)措施,以使其無危害或釋放。

m)電氣設(shè)備應(yīng)具有足夠的機械強度、良好的外殼防護和相應(yīng)的穩(wěn)定性,應(yīng)采取措施避免尖角、棱、粗糙表面以及外殼灼熱或低溫等對人員造成傷害。

n)電氣設(shè)備的電氣聯(lián)接、機械聯(lián)接和既是電氣聯(lián)接又是機械聯(lián)接的聯(lián)接件、裝置、連接器、端子、導(dǎo)體等必須可靠鎖定。絕緣材料制成的螺紋件不能應(yīng)用于任何電氣聯(lián)接。

o)交流電動機除應(yīng)裝設(shè)短路保護和接地故障保護外,還應(yīng)根據(jù)其用途分別裝設(shè)過載保護、斷相保護、低電壓保護以及同步電機的失步保護。

p)停電能造成重大危險后果的場所,必須按規(guī)定配備自動切換的雙路供電電源或備用發(fā)電機組、保安電源。

q)火災(zāi)、爆炸危險場所的電氣選型、電纜敷設(shè)等應(yīng)符合《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(gb 50058)等的規(guī)定要求,電纜應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取阻火措施;火災(zāi)、爆炸危險場所屬于化學(xué)腐蝕環(huán)境的,還應(yīng)同時符合《化工企業(yè)腐蝕環(huán)境電力設(shè)計規(guī)程》(hg/t 20666)的要求。

----必須加強對防爆電氣設(shè)備的管理,選用經(jīng)國家指定的防爆檢驗單位檢驗合格的防爆電氣產(chǎn)品;

----維修防爆電氣不得破壞防爆結(jié)構(gòu),不準(zhǔn)任意降低防爆等級;

----對在用的防爆電氣設(shè)備必須定期進行檢驗,檢驗和檢修防爆電氣產(chǎn)品的單位必須經(jīng)過資格認可。

3.5.5 儀器儀表

a)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,在生產(chǎn)裝置上設(shè)置溫度、壓力、流量、液位、組分等過程測量與控制儀器儀表。

b)儀器、儀表的設(shè)計、制造和檢驗,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

c)儀器儀表的選型應(yīng)與所測控的介質(zhì)相適應(yīng),嚴禁選用測控元件材質(zhì)與測控介質(zhì)不相容的儀器儀表。

d)企業(yè)應(yīng)對在用儀器儀表進行定期校驗、檢定,并保存記錄。

e)壓力表在安裝前應(yīng)當(dāng)進行校驗并鉛封;在刻度盤上劃出指示工作壓力的紅線,注明下次校驗日期。

f)儀表不應(yīng)安裝在有振動、潮濕、易受機械損傷、有強電磁場干擾、高溫、溫度變化劇烈和有腐蝕性氣體的位置。儀表的中心距操作地面的高度宜為1.2--1.5m。

g)儀表盤、柜、操作臺的安裝位置和平面布置,應(yīng)選在光線充足、通風(fēng)良好和操作維修方便的地方。

h)需要脫脂的儀表、控制閥等組成件,必須按規(guī)定進行脫脂處理。

i)安裝在爆炸危險環(huán)境的儀表、儀表線路、電氣設(shè)備及材料,必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。

----防爆儀表及其電氣設(shè)備,除本質(zhì)安全型外,在電源未斷開之前,均不得打開;

----本質(zhì)安全型儀表及本質(zhì)安全關(guān)聯(lián)設(shè)備,必須有產(chǎn)品防爆合格證;

----用于火災(zāi)危險環(huán)境的裝有儀表及電氣設(shè)備的箱、盒等,應(yīng)采用金屬制品。

j)用電儀表的外殼、儀表盤、柜、箱、盒和電纜槽、保護、支架、底座等正常不帶電的金屬部分,由于絕緣破壞而有可能帶危險電壓者,均應(yīng)做保護接地。對于供電電壓不高于36v的就地儀表、開關(guān)等,當(dāng)設(shè)計文件無特殊要求時,可不做保護接地。

k)儀表工程在投用前應(yīng)進行回路試驗。

3.5.6 安全設(shè)施

a)企業(yè)的各種安全設(shè)施應(yīng)由專人負責(zé)管理,建立臺賬,定期檢查和維護保養(yǎng)。

b)企業(yè)安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計劃,定期檢維修。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,因檢維修拆除的,檢維修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。

3.6 建(構(gòu))筑物、平面布置與廠區(qū)道路安全管理

3.6.1 通用要求

危險化學(xué)品企業(yè)涉及到的建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)、防火分區(qū)、耐火等級、平面布置、防火間距等必須符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50160)、《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50183)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

3.6.2 防火防爆

a)企業(yè)廠房的耐火等級、層數(shù)和每個防火分區(qū)的最大允許建筑面積應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等的規(guī)定要求。

b)防火分區(qū)之間應(yīng)采用防火墻進行分隔。除甲類廠房外的一、二級耐火等級單層廠房,當(dāng)其防火分區(qū)超過規(guī)定,且設(shè)置防火墻確有困難時,可采用防火卷簾或防火分隔水幕分隔。

c)企業(yè)總平面布置應(yīng)滿足防火、安全、施工、檢修等的要求。

d)有明火設(shè)備的裝置宜布置在有可能散發(fā)可燃性氣體的裝置、液化烴和易燃液體罐區(qū)的全年最小頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。煙囪排出的煙氣不應(yīng)吹向壓縮機室或控制室。配電室宜布置在能漏出易燃易爆氣體場所的上風(fēng)側(cè)。

e)裝置的集中控制室、變配電室、化驗室、辦公室等輔助建筑物,應(yīng)布置在爆炸危險區(qū)以外,且靠近裝置區(qū)邊緣。

f)化工生產(chǎn)裝置內(nèi)的設(shè)備、管道、建筑(構(gòu))筑物之間防火間距應(yīng)符合現(xiàn)行防火規(guī)范的規(guī)定。

g)有火災(zāi)爆炸危險場所的建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)形式以及選用的材料,必須符合防火防爆要求。

h)危險性的作業(yè)場所,必須設(shè)計防火墻和安全通道,出入口不應(yīng)少于兩個,門窗應(yīng)向外開啟,通道和出入口應(yīng)保持暢通。

i)企業(yè)主要出入口不宜少于2個,并應(yīng)設(shè)在不同方向。

j)石油化工企業(yè)與相鄰工廠或設(shè)施以及同類企業(yè)、油庫等的防火間距應(yīng)滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50160)的有關(guān)規(guī)定。

k)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施應(yīng)與人員密集場所、飲用水源等敏感場所或區(qū)域,保持足夠的安全距離。

3.6.3 廠區(qū)道路

a)企業(yè)內(nèi)道路的布置應(yīng)滿足生產(chǎn)、運輸、安裝、檢修、消防安全和施工的要求。道路的走向宜與區(qū)內(nèi)主要建(構(gòu))筑物軸線平行或垂直,并應(yīng)呈環(huán)行布置。

b)企業(yè)內(nèi)道路可兼做消防車道。兼做消防車道的企業(yè)內(nèi)道路,應(yīng)滿足消防車輛通行、轉(zhuǎn)彎等的要求。

c)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲罐區(qū)、裝卸區(qū)、倉庫區(qū)應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道。消防車道的路面寬度不應(yīng)小于6m,路面內(nèi)緣轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于12m,路面凈空高度不應(yīng)小于5m。

d)嚴禁在防火間距、消防通道內(nèi)搭設(shè)建(構(gòu))筑物或堆放各類物資。

3.7 相關(guān)方要素管理

a)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度,對其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理。

b)應(yīng)建立合格相關(guān)方的名錄和檔案,根據(jù)服務(wù)作業(yè)行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險,并采取行之有效的控制措施。

c)應(yīng)對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理。

d)不得將項目委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)或條件的相關(guān)方。企業(yè)和相關(guān)方的項目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。

e)應(yīng)對承包商進行管理,規(guī)范承包商準(zhǔn)入,預(yù)防承包商生產(chǎn)事故,并應(yīng):

--制定承包商管理制度和辦法;

--在選擇和確定承包商時,須確認其符合安全健康管理要求,具備相關(guān)施工資質(zhì);

--要求承包商對可能發(fā)生的賠償責(zé)任進行投保,并實行風(fēng)險抵押;

--在承包合同中明確安全健康管理方面的條款;

--確保承包商有安全管理負責(zé)人,并具有相應(yīng)的資質(zhì);

--確保承包商有內(nèi)部安全健康管理制度,并有針對具體項目的作業(yè)規(guī)程;

--保證開工前所有施工人員接受安全健康知識培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,持證上崗;

--每年至少對承包商進行一次安全風(fēng)險評價。

f)應(yīng)對承包商現(xiàn)場施工進行安全監(jiān)督和管理,并應(yīng):

--對承包商進場人員、材料、施工機具、施工組織設(shè)計進行審查;

--確保現(xiàn)場有具備安全資質(zhì)的管理人員跟班作業(yè);

--定期、不定期對承包商施工現(xiàn)場進行檢查;

--確保承包商每班召開班前會,組織員工進行班前、作業(yè)前風(fēng)險評估。

3.8 檢查、審核與評審

3.8.1 檢查

a) 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定反映企業(yè)全面風(fēng)險預(yù)控管理績效的考核評價標(biāo)準(zhǔn)。評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng):

--涵蓋并滿足本規(guī)范的要求;

--結(jié)合企業(yè)自身特點;

--符合促進風(fēng)險預(yù)控管理的方針和目標(biāo)的實現(xiàn)。

b) 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期或不定期對照評價標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督檢查,檢查應(yīng):

--系統(tǒng)、全面;

--重點關(guān)注可能產(chǎn)生不可承受風(fēng)險的危險源;

--記錄真實、準(zhǔn)確、可追溯;

c) 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合項。

--分析其產(chǎn)生的原因;

--按照不符合的處理程序予以糾正;

--重新審核或制定相應(yīng)防范措施,防止再次發(fā)生。

3.8.2 審核

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)制定并保持體系審核程序,定期開展風(fēng)險預(yù)控管理體系審核。以審核實施情況與體系的符合性,評價 是否能有效滿足企業(yè)的方針和目標(biāo)。體系審核應(yīng):

a) 覆蓋體系范圍內(nèi)的所有運行活動;

b) 由能夠勝任審核工作的人員進行;

c) 對審核結(jié)果進行記錄,并定期向管理者報告,管理者應(yīng)對審核結(jié)果進行評審,必要時采取有效的糾正措施;

d) 及時將審核結(jié)果反饋給所有相關(guān)方,以便采取糾正措施;

e) 對已批準(zhǔn)的糾正措施制定行動計劃,并作出跟蹤監(jiān)測安排,以確保各項建議的有效落實。

如果可能,審核應(yīng)由與所審核活動無直接責(zé)任的人員進行。

注:這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自企業(yè)外部。

3.8.3 管理評審

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的時間間隔對安全風(fēng)險預(yù)控管理體系進行評審,以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評審應(yīng):

a) 確保收集到必要的信息以供管理者進行評價 ;

b) 根據(jù)風(fēng)險預(yù)控管理體系審核的結(jié)果,環(huán)境的變化和對持續(xù)改進的承諾,指出可能需要修改的風(fēng)險預(yù)控管理體系方針、目標(biāo)和其他要素,提出改進建議;

c) 評審結(jié)果應(yīng)予公布,并應(yīng)跟蹤監(jiān)測其改進情況;

d) 將評審結(jié)果形成文件,并保存管理評審記錄。

4生產(chǎn)安全事故風(fēng)險及控制要素管理

4.1 火災(zāi)、爆炸

4.1.1 火災(zāi)、爆炸事故風(fēng)險分析

4.1.1.1 火災(zāi)、爆炸事故類型

a)火災(zāi)是危險化學(xué)品企業(yè)常見的事故類型。易燃物在助燃劑的存在下,由點火源點燃發(fā)生意外的燃燒,并蔓延造成事故。

b)爆炸主要指化學(xué)爆炸。危險化學(xué)品企業(yè)的化學(xué)爆炸事故包括易燃氣體爆炸、易燃液體蒸汽爆炸、固體爆炸物爆炸、可燃粉塵爆炸等。在危險源辨識過程中要把易燃氣體、易燃液體、固體爆炸物、可燃粉塵等危險源全部找出。

4.1.1.2 易燃、易爆物品

a)易燃危險化學(xué)品的點火能小,閃點與引燃溫度低,因此,危險化學(xué)品企業(yè)火災(zāi)事故常常由易燃的氣體、液體或固體燃燒引起。易燃液體與固體易于辨識,易燃氣體、液體的蒸汽或薄霧不易發(fā)現(xiàn),且更易引燃,或引爆。易燃氣體或易燃液體的蒸汽燃燒時往往會產(chǎn)生回燃。回燃時,即使是很遠的距離,也可能引發(fā)大火。

b)許多易燃氣體或易燃液體的蒸汽易于擴散或聚集,甚至無色、無味、飄散的很遠,需要借助于氣體檢測儀檢測出來。

c)有些易燃易爆化學(xué)品是在作業(yè)環(huán)境中產(chǎn)生的,生產(chǎn)過程生產(chǎn)一些新的易燃易爆物,辨識要結(jié)合生產(chǎn)工藝具有針對性。

d)有些可能是未期望產(chǎn)生的,如在酸性溶液腐蝕金屬時產(chǎn)生的氫氣,電石遇到潮濕的空氣時產(chǎn)生乙炔氣,銀或銅遇乙炔產(chǎn)生的乙炔銀等。有些爆炸物是在一定條件下轉(zhuǎn)化成的,如硝化纖維在較高的氣溫下緩慢分解成易爆炸物品等。對于此類爆炸事故危險源的辨識應(yīng)有預(yù)見性。

e)除了易燃物其他可燃物在引燃后也可能發(fā)生火災(zāi),也屬于危險源辨識對象。

4.1.1.3 助燃劑與點火源

a)助燃劑的存在是燃燒的必要條件,火災(zāi)危險性辨識過程中應(yīng)對助燃劑進行充分辨識?？諝庵泻醒鯕?是最常見的助燃劑。氧化劑是良好的助燃劑。在強氧化劑的存在下,物質(zhì)燃燒的危險性會提高。

b)環(huán)境溫度、可燃物體溫度的提高也會提高火災(zāi)危險性,因此,危險源辨識應(yīng)注意環(huán)境溫度與可燃物體的溫度。

c)點火源也是燃燒的必要條件。點火源可能是明火、高溫、電器火花、靜電、雷擊等,辨識中應(yīng)加以甄別。

4.1.1.4 氧化劑與引爆

a)化學(xué)爆炸是強烈的氧化還原反應(yīng),無論是分子內(nèi)部,或者是不同分子之間的爆炸性反應(yīng),在可燃物(基團)存在的同時,也存在強氧化劑(或基團)。炸藥等爆炸性危險化學(xué)品自身存在氧化還原反應(yīng)基團,其他爆炸危險源辨識應(yīng)找出氧化劑。

b)易燃易爆氣體、液體的爆炸需要同氧氣(或空氣)混合達到爆炸極限。爆炸極限范圍以外氣體與點火源接觸可能燃燒,瞬時不會發(fā)生爆炸。

c)引爆源可能是明火、高溫、撞擊、電器火花、靜電、雷擊與震動等。在爆炸區(qū)附近存放的其他爆炸物可能被爆炸沖擊波與高溫引發(fā)殉爆。

4.1.2 風(fēng)險控制

a)具有火災(zāi)爆炸危險的生產(chǎn)系統(tǒng),應(yīng)綜合考慮防火防爆措施和報警系統(tǒng),合理選擇和配備防火防爆設(shè)施。

b)必須加強火源管理,認真執(zhí)行“安全生產(chǎn)動火制度”的規(guī)定,防止火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。從事明火作業(yè)和屬于易燃易爆崗位工作的職工進入生產(chǎn)崗位,必須按規(guī)定穿戴勞動保護用品。

c)設(shè)備、管道的保溫層,應(yīng)采用阻燃材料,并應(yīng)防止可燃液體滲入保溫層。

d)禁止使用汽油等易燃液體擦洗設(shè)備、用具和衣服;應(yīng)隨時將使用過的油棉紗、油紙等易燃的擦洗材料,放入有蓋的鐵制專用容器內(nèi)。

e)生產(chǎn)或儲存烯烴、二烯烴、炔烴等不穩(wěn)定的物質(zhì)時,應(yīng)采取防止生產(chǎn)過氧化物、自聚物的措施。

f)具有火災(zāi)爆炸危險的工藝、儲槽和管道,應(yīng)根據(jù)介質(zhì)特點,選用氮氣、二氧化碳、蒸汽、水等介質(zhì)置換及保護系統(tǒng)。

g)嚴禁在室內(nèi)排放易燃易爆氣體;嚴禁將混合后可能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)并形成爆炸性混合氣體的幾種氣體混合排放。

h)生產(chǎn)設(shè)備、管道的設(shè)計應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程的特點和物料的性質(zhì)選擇合適的材料。如與氯乙烯接觸的設(shè)備、管道、閥門、儀表不應(yīng)用銅、銀(包括銀焊)、汞材質(zhì);與乙炔接觸的設(shè)備、管道、閥門、儀表等,嚴禁選用含銅量70%以上的銅合金,以及銀、汞、鋅、鎘及其合金材質(zhì)。

i)可燃氣體(蒸汽)的放空管出口處以及輸送可燃性物料并有可能產(chǎn)生火焰蔓延的排氣管和管道間,應(yīng)按《阻火器的設(shè)置》(hg/t 20570.19)要求設(shè)置阻火器、水封等阻火設(shè)施;在便于操作的地方設(shè)置截止閥,以便在放空管出口處著火時,切斷氣源滅火。放空管最低處應(yīng)裝設(shè)滅火管接頭。

j)用于易燃、易爆氣體的安全閥及放空管,受工藝條件或介質(zhì)特性所限,必須向大氣排放時,應(yīng)當(dāng)在安全閥或者爆破片的排放口裝設(shè)導(dǎo)管,將排放介質(zhì)引至安全地點,并且進行妥善處理,不得直接排入大氣。

k)爆炸、火災(zāi)危險場所內(nèi)可能產(chǎn)生靜電危險的設(shè)備和管道,均應(yīng)采取靜電接地措施。

l)火災(zāi)、爆炸危險性較大和散發(fā)有害氣體的設(shè)備,應(yīng)盡可能露天和半敞開布置。

m)有可燃氣體和粉塵泄漏的封閉作業(yè)場所必須設(shè)計良好的通風(fēng)系統(tǒng),保證作業(yè)場所中的危險物質(zhì)的濃度不超過有關(guān)規(guī)定,并設(shè)計必要的檢測和自動報警裝置,檢測報警裝置應(yīng)按規(guī)定進行檢定。

n)建筑內(nèi)可能散發(fā)可燃氣體、可燃蒸氣的場所應(yīng)設(shè)可燃氣體報警裝置。其一級報警設(shè)定值應(yīng)≯20%的爆炸下限;二級報警(與安全聯(lián)鎖配合)設(shè)定值應(yīng)≯50%的爆炸下限。

o)散發(fā)比空氣重的甲類氣體、有爆炸危險性粉塵或可熱纖維的封閉廠房應(yīng)采用不發(fā)生火花的地面。

p)禁止無阻火器的機動車輛進入生產(chǎn)區(qū)域;禁止在易燃易爆場使用易產(chǎn)生火花的工具。

q)因反應(yīng)物料爆聚、分解造成超溫、超壓,可能引起火災(zāi)、爆炸危險的設(shè)備,應(yīng)設(shè)報警信號及泄壓排放設(shè)施;以及緊急加入反應(yīng)終止劑和/或自動與手動遙控的緊急切斷進料設(shè)施。

r)有突然超壓或瞬間分解爆炸的生產(chǎn)設(shè)備或貯存設(shè)備,應(yīng)裝有爆破板(防爆膜),導(dǎo)爆筒出口應(yīng)朝向安全方向,并根據(jù)需要采取防止二次爆炸、火災(zāi)的措施。

s)在工藝裝置上有可能引起火災(zāi)、爆炸的部位,應(yīng)充分設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、報警(聲、光)和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。

t)火災(zāi)和防爆危險性環(huán)境電氣設(shè)備的選用、安裝及有關(guān)的安全設(shè)施應(yīng)滿足《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(gb50058)、《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》(aq 3009)等規(guī)范、規(guī)程的有關(guān)要求。

u)凡與氧氣接觸的設(shè)備、管道、閥門、儀表及零部件嚴禁沾染油脂。氧氣壓力表應(yīng)設(shè)禁油標(biāo)志。

4.2 中毒、窒息

4.2.1 中毒、窒息事故風(fēng)險分析

a)危險化學(xué)品企業(yè)有毒氣體、液體、粉塵或固體在吸入、誤食或接觸時會造成中毒傷害事故。

b)有毒氣體或蒸汽分子移動快造成急性中毒的危險性大。

c)劇毒化學(xué)品致死能力強,攝入極少的量就會造成人員傷亡。

d)在缺氧情況下會造成人員窒息。在密閉空間、深井中容易造成缺氧狀況。二氧化碳、氮氣等常會造成人員窒息。

4.2.2 風(fēng)險控制

企業(yè)防中毒措施和有毒有害物質(zhì)濃度應(yīng)符合《工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范》(gbz/t 194)、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gbz 1)、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(gbz 2)、《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(gb/t 12801)、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》(hg 20571)等有關(guān)規(guī)定。

a)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采用無毒或低毒原料代替有毒或高毒原料,盡可能使用無毒物品,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用低毒物品;不得在作業(yè)場所使用國家明令禁止使用的有毒物品或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有毒物品。

b)嚴禁在廠房內(nèi)放散煤氣等有毒有害氣體。

c)散發(fā)有毒有害物質(zhì)設(shè)備的尾氣必須經(jīng)凈化處理,達到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排入大氣。若直接排入大氣時,應(yīng)引至屋頂以上3m高處放空。

d)有毒有害氣體的事故排放口,不應(yīng)布置在人員經(jīng)常停留或經(jīng)常通行的地點。排風(fēng)口應(yīng)高于20m范圍內(nèi)最高建筑物的屋頂3m以上,當(dāng)其與機械送風(fēng)系統(tǒng)進風(fēng)口的水平距離小于20m時,尚應(yīng)高于進風(fēng)口6m以上。

e)對產(chǎn)生散發(fā)有毒有害物質(zhì)的工藝設(shè)備,要加強維護,保持設(shè)備完好,杜絕跑、冒、滴、漏,并采取密閉、負壓等綜合防毒措施。

f)使用劇毒物品進行生產(chǎn),且采用人工作業(yè)時,應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施并實行雙人作業(yè)。

g)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用沒有危害或危害較小的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料;對具有危險和有害因素生產(chǎn)過程應(yīng)合理地采用機械化、自動化和計算機技術(shù),實現(xiàn)遙控和隔離操作。

h)對職業(yè)性毒物危害嚴重的生產(chǎn)裝置內(nèi)的設(shè)備和管道,在滿足生產(chǎn)工藝要求的條件下,集中布置在半封閉或全封閉建(構(gòu))筑物內(nèi),并設(shè)計合理的通風(fēng)系統(tǒng),以保證作業(yè)環(huán)境空氣中的有毒物質(zhì)的濃度不超過國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。

i)產(chǎn)生劇毒物質(zhì)的車間,其墻壁、頂棚和地面等內(nèi)部結(jié)構(gòu)的表面,應(yīng)采用不易吸收、不吸附毒物的材料,必要時設(shè)計防水、防腐等特殊保護層,以便清洗。車間內(nèi)應(yīng)有沖洗地面和墻壁的設(shè)施,車間地面應(yīng)平整、光滑,易于清掃,地面應(yīng)不透水,清洗廢水應(yīng)納入工業(yè)廢水處理系統(tǒng)。

j)在可能突然泄漏或者逸出大量有害物質(zhì)的密閉或者半密閉工作場所,企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝事故通風(fēng)裝置以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相聯(lián)鎖的泄漏報警裝置。報警裝置的設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

k)生產(chǎn)過程中可能發(fā)生化學(xué)性灼傷及經(jīng)皮膚吸收引起急性中毒事故的工作場所,應(yīng)設(shè)置清潔供水設(shè)備和噴淋裝置,對有濺入眼內(nèi)引起化學(xué)性眼炎或灼傷可能的工作場所,應(yīng)設(shè)淋浴、洗眼設(shè)備;淋洗設(shè)備、裝置的服務(wù)半徑不超過15m;作業(yè)人員應(yīng)佩戴相應(yīng)的防護用品。

l)在工作場所貯存有毒有害物質(zhì)的容器,必須完整無損,并貼上醒目的標(biāo)識,以示該物質(zhì)名稱和危險性。

m)凡產(chǎn)生一氧化碳的工作場所,應(yīng)經(jīng)常監(jiān)測空氣中一氧化碳的濃度,并安裝一氧化碳報警器。生產(chǎn)過程要加強密閉、通風(fēng),對管道、閥門、設(shè)備應(yīng)注意維修,防止漏氣。

n)工作場所有毒物質(zhì)濃度或強度超過職業(yè)接觸限值的,用人單位應(yīng)及時采取有效的治理措施;治理難度較大的應(yīng)制定規(guī)劃,限期達標(biāo)。

o)充裝毒性氣體的充裝站還應(yīng)具備以下安全設(shè)施:

----盛貯劇毒液化氣體的容器應(yīng)設(shè)在室內(nèi),并設(shè)有可在容器四周形成水幕用以制止突發(fā)事故而造成毒性氣浪的給水裝置;

----充裝劇毒液化氣體的充裝站,應(yīng)配置在充裝同時可防止氣體溢出的負壓操作系統(tǒng)。

p)使用有毒物品作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置黃色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容;高毒作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明,并設(shè)置通訊報警設(shè)備。

q)在有毒工作場所的醒目位置應(yīng)張貼符合《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》(gbz 158)的規(guī)定的警示標(biāo)識和職業(yè)衛(wèi)生作業(yè)守則。

r)存在或產(chǎn)生高毒物品的作業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)按照《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(gbz/t 203)的規(guī)定,在醒目位置設(shè)置高毒物品告知卡,告知卡應(yīng)當(dāng)載明高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識。

s)有毒物危害作業(yè)的崗位,現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置防護和急救器具專用柜,配備足夠的防護器材;涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)品的,其防護器材的配備,還必須同時滿足重點監(jiān)管危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的要求。

t)毒物呈粉塵、煙、霧狀態(tài)時,應(yīng)配備機械過濾式防毒口罩;毒物呈氣體、蒸汽狀態(tài)時,宜配備化學(xué)過濾式防毒口罩或防毒面具;在毒物濃度過高或空氣中氧含量過低的特殊作業(yè)情況下,應(yīng)采用隔離操作或防毒面具、正壓式空氣呼吸器。

u)對于每個化學(xué)過濾式防毒面具或正壓式空氣呼吸器應(yīng)配備專用記錄卡,以便記明濾毒罐(盒)或供氣瓶的最后檢查和更換日期,以及已用過的次數(shù)等。濾毒罐在不用時應(yīng)將通路封塞,以防失效。

v)應(yīng)定期檢查防護用品是否損壞,以便及時更換,防止失效。面具和口罩應(yīng)定期清洗、消毒,特別是公用的應(yīng)在每次使用后立即進行清洗消毒,呼吸防護器應(yīng)放置在陰涼干燥處。

w)用于緊急救援的呼吸防護器應(yīng)定期嚴格檢查,并妥善存放在鄰近可能發(fā)生事故的地點,便于及時取用。

4.3 物理爆炸

4.3.1 物理爆炸事故風(fēng)險分析

物理爆炸包括容器爆炸、壓力管道爆炸、鍋爐爆炸、動力設(shè)備爆炸、液體激熱爆炸等。風(fēng)險分析應(yīng)包括以下方面:

a)壓力容器、壓力管道、鍋爐等蓄積能量的物體在強度失效,能量急劇釋放便發(fā)生爆炸。危險源辨識應(yīng)找出全部蓄能物體。

b)動力設(shè)備擁有或高速運轉(zhuǎn)部件,或活塞缸等蓄能部件在強度突然失效時也可能發(fā)生爆炸事故。如壓縮機的爆炸等。

c)高溫物體如熾熱的鋼水、鋁水等,在遇到水時會發(fā)生劇烈爆炸。

4.3.2 物理爆炸風(fēng)險控制

為防止發(fā)生物理爆炸,造成對作業(yè)人員的傷害或財產(chǎn)損失,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定采取泄壓、止逆、限量等預(yù)防措施。

4.3.2.1 鍋爐、壓力容器或壓力管道

a)新建鍋爐啟動前和在用鍋爐受熱面結(jié)垢、腐蝕程度達到《鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則》(tsg g5003)清洗條件時,應(yīng)當(dāng)進行清洗。

b)每臺鍋爐至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置兩個安全閥(包括鍋筒和過熱器安全閥)。鍋爐其他位置安全閥的設(shè)置應(yīng)符合《鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg g0001)的有關(guān)要求。

c)蒸汽鍋爐應(yīng)當(dāng)裝設(shè)能夠區(qū)分不同報警信號的高、低水位報警裝置。還應(yīng)按規(guī)定裝設(shè)低水位聯(lián)鎖保護裝置、蒸汽超壓報警與聯(lián)鎖保護裝置等。

d)設(shè)計壓力小于外部壓力源的壓力,出口可能被關(guān)斷或者堵塞的容器或管道系統(tǒng)。

e)因冷卻水或者回流中斷,或者再沸器輸入熱量過多引起超壓的蒸餾塔頂氣相管道系統(tǒng)。

f)因不凝氣積聚產(chǎn)生超壓的容器和管道系統(tǒng)。

g)放熱反應(yīng)可能失控的反應(yīng)器出口切斷閥上游的管道。

h)蒸汽發(fā)生器產(chǎn)汽設(shè)備的出口系統(tǒng)。

i)低沸點液體(液化氣等)容器出口管道系統(tǒng)。

j)加熱爐出口管道,如果設(shè)有切斷閥或者調(diào)壓閥時,該加熱爐與切斷閥或者調(diào)壓閥之間的管道。

k)因兩端切斷關(guān)閉受環(huán)境溫度、陽光輻射或者伴熱影響產(chǎn)生熱膨脹或者汽化的管道系統(tǒng)。

l)管程可能破裂的熱交換器低壓側(cè)出口管道。

m)減壓閥組的低壓側(cè)管道。

n)兩端閥門關(guān)閉且因外界影響可能造成介質(zhì)壓力升高的非壓力容器。

o)采用氮氣或其他氣體氣封的甲b、乙類液體的儲罐。

p)設(shè)計認為可能超壓的其他管道系統(tǒng)。

4.3.2.2 安全附件

a)在非正常情況下可能超壓的頂部最高操作壓力為0.03~0.1mpa的設(shè)備,應(yīng)根據(jù)工藝要求設(shè)置安全泄放裝置。

b)出口可能被關(guān)斷的容積式泵和壓縮機的出口管道應(yīng)設(shè)置安全泄放裝置。

c)在高、低壓系統(tǒng)之間應(yīng)設(shè)置止逆閥等安全裝置防止高壓竄入低壓系統(tǒng),并應(yīng)安裝必要的監(jiān)測儀表和自動(或手動)泄壓排放設(shè)施。

d)凡屬下列情況之一的容器必須安裝安全閥:

--獨立的壓力系統(tǒng)(有切斷閥與其他系統(tǒng)分開);

--容器的壓力物料來源處沒有安全閥的場合;

--設(shè)計壓力小于壓力來源處的壓力容器及管道;

--容積式泵或壓縮機的出口管道;

--由于工藝事故、自控事故、電力事故、火災(zāi)事故和公用工程事故引起的超壓部位;

--液體因兩端閥門關(guān)閉產(chǎn)生熱膨脹的部位;

--某些情況下由于泵出口止回閥的泄漏,則在泵的入口管道上設(shè)置安全閥。

e)容積為100m3或100m3以上的液氨儲罐、液化石油氣儲罐應(yīng)設(shè)雙安全閥。

f)有可能被物料堵塞或腐蝕的安全閥,在安全閥前應(yīng)設(shè)爆破片或在其出入口管道上采取吹掃、加熱或保溫等防堵措施。

g)當(dāng)采用安全閥不能可靠工作時,應(yīng)當(dāng)改用爆破片裝置,或者采用爆破片與安全閥組合裝置。采用組合裝置時,應(yīng)符合《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg r0004)、《壓力容器》(gb 150)等有關(guān)規(guī)定的要求。爆破片與安全閥串聯(lián)使用時,爆破片在動作中不允許產(chǎn)生碎片。

h)工藝介質(zhì)十分貴重或有劇毒,在工作過程中不允許有任何泄漏的設(shè)備,應(yīng)采用爆破片與安全閥串聯(lián)的泄壓設(shè)施。

i)爆破片不適用于經(jīng)常超壓的場合;不宜用于溫度波動較大的場合。

j)對于一次性使用的管路系統(tǒng)(如開車前吹掃的管路放空系統(tǒng)),爆破片的破裂不影響操作和生產(chǎn)的場合,設(shè)置爆破片。

k)當(dāng)滿足下列條件時,應(yīng)優(yōu)先選用爆破片:

--壓力有可能迅速上升的;

--泄放介質(zhì)為含有顆粒、易沉淀、易結(jié)晶、易聚合和介質(zhì)粘度較大的;

--泄放介質(zhì)有強腐蝕性,使用安全閥時其價格很高的;

--工作壓力很低或很高時,選用安全閥則其制造比較困難的;

--使用溫度較低而影響安全閥的工作特性的;

--需要較大泄放面積的。

l)為減少爆破片破裂后的工藝介質(zhì)損失,可與安全閥串聯(lián)使用。

m)爆破片作為壓力容器的附加安全設(shè)施,可與安全閥并聯(lián)使用,例如爆破片僅用于火災(zāi)情況下的超壓泄放。

n)為增加異常工況(如火災(zāi)等)下的泄放面積,爆破片可并聯(lián)使用。

4.3.2.3 容器的充裝

a)容器和槽車容器的充滿率不得大于0.95,其最大允許充裝量還應(yīng)符合《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg r0005)等的有關(guān)要求;氣瓶充裝系數(shù)必須符合《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》(質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)〔2000〕250號)等有關(guān)要求。液氯貯槽、計量槽、氣化器中液氯充裝量不應(yīng)大于容器容積的80%。嚴禁過量充裝。

b)以稱重法進行充裝所使用的稱重?器,其最大稱量值應(yīng)為常用稱量的1.5~3.0倍。稱重?器應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期進行檢定,每班應(yīng)對衡器進行一次校正。稱重?器必須設(shè)有超裝警報或自動切斷氣源的裝置。

c)液化石油氣、液氯和液氨等液化氣體充裝站應(yīng)配備具有超裝自動切斷功能的計量衡器。

4.4 灼燙

4.4.1 灼燙事故風(fēng)險分析

a)酸堿性化學(xué)品及其溶液接觸人體可以造成化學(xué)灼傷?；瘜W(xué)灼傷對眼睛的灼傷尤為嚴重,堿溶液進入眼睛可能致盲。

b)深冷物體接觸人體短時間內(nèi)可能造成皮膚灼傷。

c)高溫氣流、液體或固體接觸人體會造成皮膚燙傷。

4.4.2 風(fēng)險控制

4.4.2.1 防化學(xué)灼傷

a)具有灼傷可能的生產(chǎn)過程時,應(yīng)合理選擇流程、設(shè)備和管道結(jié)構(gòu)及材料,防止物料外泄或噴濺。

b)應(yīng)盡量采用機械化、管道化和自動化的作業(yè)方式,并安裝必要的信號報警、安全聯(lián)鎖和保險裝置,禁止使用玻璃管道、管件、閥門、流量計、壓力計等儀表。

c)具有酸堿性腐蝕的作業(yè)區(qū)中的建(構(gòu))筑物地面、墻壁、設(shè)備基礎(chǔ),應(yīng)進行防腐處理。

d)具有化學(xué)灼傷危險的作業(yè)區(qū),應(yīng)設(shè)置必要的洗眼器、淋洗器等安全防護措施,并在裝置區(qū)設(shè)置救護箱。工作人員配備必要的個人防護用品。

4.4.2 .2 防燙傷

a)外表面溫度高于323k(50℃)的設(shè)備或管道及其附件必須進行防燙傷保溫。

b)需要經(jīng)常維護又無法采用其他防燙措施的不保溫設(shè)備和管道,當(dāng)表面溫度超過60℃,應(yīng)在下列范圍內(nèi)設(shè)置防燙傷隔熱層或屏護:

--距離地面或工作平臺的高度小于2.1m的;

--靠近操作平臺的距離小于0.75m的。

4.4.2.3 防凍傷

a)具有下列工況之一的設(shè)備、管道及其附件必須保冷:

--為減少冷介質(zhì)及載冷介質(zhì)在生產(chǎn)和輸送過程中的冷損失者;

--為防止或降低冷介質(zhì)及載冷介質(zhì)在生產(chǎn)和輸送過程中溫度升高者;

--為防止0℃以上常溫以下的設(shè)備或管道外表面凝露者;

--與保冷設(shè)備或管道相連的儀表及其附件。

b)低溫液體汽化器的氣體出口溫度不得低于-10℃。

c)操作人員在充灌或處理低溫液體時,應(yīng)戴上干凈易脫的皮革、帆布或棉手套。若有產(chǎn)生液體噴射或飛濺可能,應(yīng)戴上護目鏡或面罩。處理大量低溫液體或低溫液體嚴重泄漏時,應(yīng)穿上無釘皮靴,褲腳套在皮靴外面。

d)操作人員的皮膚因接觸低溫液體或低溫氣體而被凍傷時,應(yīng)及時將受傷部位放入溫水中浸泡或沖洗,切勿干加熱。嚴重的凍傷應(yīng)迅速到醫(yī)院治療。

4.5 其他事故風(fēng)險控制

4.5.1 觸電事故

有電器設(shè)施的企業(yè)普遍存在觸電的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)按電源系統(tǒng)中性點是否接地,分別采用保護接零(tn-s,tn-c-s,tn-c系統(tǒng))或保護接地(tt,it系統(tǒng))。中性點接地的低壓電網(wǎng)應(yīng)優(yōu)先采用tn-s,tn-c-s保護系統(tǒng);

b)在電源中性點直接接地的tn,tt保護系統(tǒng)中,在規(guī)定的設(shè)備、場所范圍內(nèi)必須安裝漏電保護器(部分標(biāo)準(zhǔn)稱作漏電流動作保護器、剩余電流動作保護器)和實現(xiàn)漏電保護器的分級保護。對一旦發(fā)生漏電切斷電源時,會造成事故和重大經(jīng)濟損失的裝置和場所,應(yīng)安裝報警式漏電保護器;

c)不允許停電的特殊設(shè)備和場所、公共場所的應(yīng)急照明和安全設(shè)備,防盜報警電源、消防電梯和消防設(shè)備電源均應(yīng)安裝報警式漏電保護器;

d)根據(jù)環(huán)境條件(潮濕、高溫、有導(dǎo)電性粉塵、腐蝕性氣體、金屬占有系數(shù)大的工作環(huán)境),選用加強絕緣或雙重絕緣(ⅱ類)的電動工具、設(shè)備和導(dǎo)線;采用絕緣防護用品(絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊等)、不導(dǎo)電環(huán)境(地面、墻面均用不導(dǎo)電材料制成);上述設(shè)備和環(huán)境均不得有保護接零或保護接地裝置;

e)采用原、副邊電壓相等的隔離變壓器,實現(xiàn)工作回路與其他回路電氣上的隔離。在隔離變壓器的副邊構(gòu)成一個不接地隔離回路(工作回路),可阻斷在副邊工作的人員單項觸電時電擊電流的通路;

f)直流電源采用低于120v的電源。交流電源用專門的安全隔離變壓器(或具有同等隔離能力的發(fā)電機、獨立繞組的變流器、電子裝置等)提供安全電壓電源(42,36,24,12,6v)并使用ⅲ類設(shè)備、電動工具和燈具。應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境和條件選擇工頻安全電壓額定值(即在潮濕、狹窄的金屬容器、隧道、礦井等工作的環(huán)境,宜采用12v安全電壓);

g)用于安全電壓電路的插銷、插座應(yīng)使用專用的插銷、插座,不得帶有接零或接地插頭和插孔;安全電壓電源的原、副邊均應(yīng)裝設(shè)熔斷器作短路保護。當(dāng)電氣設(shè)備采用超過24v安全電壓時,必須采取防止直接接觸帶電體的保護措施;

h)采用屏護措施,防止人體有意、無意觸及或過分接近帶電體的遮欄、護罩、護蓋、箱匣等裝置,是將帶電部位與外界隔離、防止人體誤入帶電間隔的簡單、有效的安全裝置:

--金屬屏護裝置必須接零或接地,屏護的高度、最小安全距離、網(wǎng)眼直徑和柵欄間距應(yīng)滿足《防護屏安全要求》(gb8197)的規(guī)定;

--屏護上應(yīng)根據(jù)屏護對象特征掛有警示標(biāo)志。必要時,還應(yīng)設(shè)置聲、光報警信號和聯(lián)鎖保護裝置;當(dāng)人體越過屏護裝置、可能接近帶電體時,聲、光報警且被屏護的帶電體自動斷電。

i)規(guī)程明確規(guī)定的、必須保持的帶電部位與地面、建筑物、人體、其他設(shè)備、其他帶電體、管道之間的最小電氣安全空間距離;當(dāng)無法達到時,還應(yīng)采取其他安全技術(shù)措施;

j)設(shè)置防止誤操作、誤入帶電間隔等造成觸電事故的安全聯(lián)鎖保護裝置;

k)其他對策措施,如防止間接觸電的電氣間隔、等電位環(huán)境和不接地系統(tǒng)防止高壓竄入低壓的措施等。

4.5.2 機械傷害事故

工業(yè)企業(yè)普遍存在機械傷害的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)高速旋轉(zhuǎn)或往復(fù)運動的機械零部件應(yīng)設(shè)計可靠的防護設(shè)施、擋板或安全圍欄;

b)傳動運輸設(shè)備、皮帶運輸線應(yīng)按規(guī)定設(shè)計帶有欄桿的安全走道和跨越走道;

c)以操作人員的操作位置所在平面為基準(zhǔn),凡高度在2m之內(nèi)的所有傳動帶、轉(zhuǎn)軸、傳動鏈、聯(lián)軸節(jié)、帶輪、齒輪、飛輪、鏈輪、電鋸等外露危險零部件及危險部位,都必須設(shè)置安全防護裝置;

d)生產(chǎn)設(shè)備因意外起動可能危及人身安全時,必須配置起強制作用的安全防護裝置。必要時,應(yīng)配置兩種以上互為聯(lián)鎖的安全裝置,以防止意外起動。

4.5.3 高處墜落事故

有高處作業(yè)場所的企業(yè)存在高處墜落的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)化工裝置內(nèi)有發(fā)生墜落危險的操作崗位時應(yīng)按規(guī)定設(shè)計便于操作、巡檢和維修作業(yè)的扶梯、平臺、圍欄等附屬設(shè)施。設(shè)計扶梯、平臺和欄桿應(yīng)符合《固定式鋼梯及平臺安全要求》(gb 4053)的規(guī)定;

b)若操作人員進行操作、維護、調(diào)節(jié)的工作位置在墜落基準(zhǔn)面2m以上時,則必須在生產(chǎn)設(shè)備上配置供站立的平臺和防墜落的護欄、護板或安全圈等;

c)梯段高度大于3米時,應(yīng)設(shè)置安全護籠。

4.5.4 物體打擊事故

有高處作業(yè)場所的企業(yè)還存在物體打擊的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)在平臺、通道或工作面上可能使用工具、機器部件或物品場合,應(yīng)在所有敞開邊緣設(shè)置帶踢腳板的防護欄桿;

b)在室內(nèi)的平臺、通道或地面,如果沒有排水或排出有害液體的要求,踢腳板下端可不留空隙。否則,踢腳板底部應(yīng)留有距地面不大于10mm的空隙;

c)進入工作場所,必須按規(guī)定佩戴勞動防護用品,如安全帽。

4.5.5 車輛傷害事故

有廠內(nèi)機動車輛運行的企業(yè)存在有車輛傷害的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況,合理地組織車流、人流,從設(shè)計上保證運輸、裝卸作業(yè)的安全。在職工上下班時間內(nèi)人流密集的出入口,應(yīng)暫停貨運機動車輛通行;

b)廠內(nèi)道路在彎道的橫凈距和交叉口的視距三角形范圍內(nèi),不得有妨礙駕駛員視線的障礙物;

c)廠內(nèi)道路在轉(zhuǎn)彎、陡坡、視線不良等地點,應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志、反光鏡等安全設(shè)施;

d)企業(yè)應(yīng)根據(jù)交通量在廠內(nèi)道路上設(shè)置限速等交通標(biāo)志,交通標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》(gb 5768)的規(guī)定;

e)跨越道路的架空管線、建(構(gòu))筑物距路面的最小凈高不得低于5m,并增設(shè)限高標(biāo)志和限高設(shè)施;

f)除執(zhí)行任務(wù)的消防車、工程搶險車和救護車外,機動車輛在廠內(nèi)無限速標(biāo)志的主干道行駛時,不得超過30km/h,其他道路不得超過20km/h;

g)進出廠房、倉庫、車間大門、上下地中?、危險地段、生產(chǎn)現(xiàn)場等地點時,機動車輛的行駛速度不得超過5km/h;

h)限于廠內(nèi)行駛的車輛必須按有關(guān)規(guī)定進行登記,取得行駛證件。其駕駛?cè)藛T等必須持證上崗。使用車輛之前,必須檢查車輛的技術(shù)狀況。車輛應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進行檢測合格。

4.5.6 起重傷害事故

有起重機械的企業(yè)存在有起重傷害的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)企業(yè)應(yīng)使用具備資質(zhì)單位生產(chǎn)的經(jīng)檢驗合格符合要求的起重設(shè)備;

b)起重設(shè)備的設(shè)置與管理應(yīng)符合《起重機械安全規(guī)程》(gb 6067)等的要求;

c)起重機的起重限制器、各種行程限位開關(guān)、防起重機傾翻和滑移裝置以及聯(lián)鎖保護裝置等安全保護設(shè)施,應(yīng)完好齊全、靈敏可靠,不得隨意調(diào)整或拆除。嚴禁利用限制器和限位裝置代替操縱機構(gòu);

d)起重機的吊鉤和吊環(huán),嚴禁補焊。當(dāng)其表面出現(xiàn)裂紋、破口、磨損超過規(guī)定要求等不安全狀況時,應(yīng)及時予以更換;

e)任何與起重機械無關(guān)的電氣設(shè)備,均不得連接在起重機械的滑觸線上;

f)起重吊裝的作業(yè)人員、指揮人員需持證上崗;

g)進行起重作業(yè)時,應(yīng)在作業(yè)區(qū)域設(shè)立警戒線,無關(guān)人員嚴禁進入;

h)起重機作業(yè)時,起重臂和重物下方以及回轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi),嚴禁有人停留、工作或通過。重物吊運時,嚴禁從人上方通過。嚴禁用起重機載運人員;

i)起重機不得靠近架空輸電線路作業(yè)。起重機的任何部位均應(yīng)與架空導(dǎo)線保持安全距離;

j)在露天有六級及以上大風(fēng)或大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時,應(yīng)停止起重吊裝作業(yè)。雷雨天氣,嚴禁進行室外吊裝作業(yè);

k)埋設(shè)于建(構(gòu))筑物上的安裝檢修設(shè)備或運送物料用吊鉤、吊梁等,設(shè)計時應(yīng)考慮必要的安全系數(shù),并在醒目處標(biāo)出許吊的極限荷載量。

4.5.7 坍塌事故

不穩(wěn)定的建(構(gòu))筑物、邊坡、溝沿、物料堆垛,有出現(xiàn)坍塌事故的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)進入作業(yè)場所前應(yīng)首先探查建(構(gòu))筑物、邊坡、溝沿、物料堆垛的穩(wěn)定性;

b)不穩(wěn)定的建(構(gòu))筑物、邊坡、溝沿、物料堆垛應(yīng)進行支護和加固。在確定不穩(wěn)定的物體已經(jīng)得到加固后再進入作業(yè)場所;

c)在作業(yè)場所懸掛有不穩(wěn)定的物體、物料時,不得進入懸掛的物體、物料的上方或下方作業(yè);

d)在不穩(wěn)地的物體附近設(shè)置警戒線或護欄和警示標(biāo)志。

4.5.8 淹溺事故

有較深的水池、水坑或流動性好的物料堆放的企業(yè)存在淹溺的危險性,應(yīng)采取以下控制風(fēng)險措施:

a)水池、水坑加蓋板密封;

b)在水池、坑邊沿設(shè)置護欄;

c)在水池、水坑邊設(shè)置警戒線或警示標(biāo)志;

d)在有大量的膨脹珍珠巖等輕拋、流動性強的物料時,應(yīng)注意防止落入物料堆中,或被物料流動所淹沒。

4.5.9 其他傷害事故

有些危險化學(xué)品企業(yè)還存在強電離輻射等傷害事故的危險性,也應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求進行風(fēng)險控制。

5生產(chǎn)過程失控風(fēng)險控制要素管理

5.1 一般化工工藝生產(chǎn)過程控制

5.1.1 生產(chǎn)工藝管理

5.1.1.1 企業(yè)應(yīng)建立并保持工藝控制程序,以確保工藝的安全性和完整性。注意以下方面:

a)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要,制定工藝控制指標(biāo),設(shè)置關(guān)鍵裝置和設(shè)施運行控制參數(shù);

b)建立工藝聯(lián)鎖保護系統(tǒng)的停用、摘除和投用審批制度;

c)編制開車操作和停車操作等操作規(guī)程,明確應(yīng)急處理方案和安全控制防護措施;

d)結(jié)合生產(chǎn)中出現(xiàn)的安全問題,組織技術(shù)攻關(guān)和工藝改進,消除和控制職業(yè)危害;

e)組織對工藝紀律和操作紀律的檢查考核,維護正常的安全生產(chǎn)秩序。

5.1.1.2 企業(yè)應(yīng)掌握工藝安全信息,并在此基礎(chǔ)上,編制有關(guān)的工藝技術(shù)文件。工藝安全信息包括:化學(xué)品危害信息、工藝技術(shù)信息、工藝設(shè)備信息等。

5.1.1.3 化學(xué)品危害信息至少包括:毒性,允許暴露限值,物理參數(shù)(如沸點、蒸汽壓、密度、溶解度、閃點、爆炸極限),反應(yīng)特性(如分解反應(yīng)、聚合反應(yīng)),腐蝕性數(shù)據(jù),熱穩(wěn)定性和化學(xué)反應(yīng)活性,泄漏的處置方法。

5.1.1.4 工藝技術(shù)信息至少包括:工藝流程簡圖,工藝化學(xué)原理資料,設(shè)計的物料最大存儲量,安全操作范圍(溫度、壓力、流量、液位或組分等),偏離正常工況的后果評估(包括對員工的安全和健康的影響等)。

5.1.1.5 工藝設(shè)備信息至少包括:材質(zhì)、工藝流程控制圖(p&id),電氣設(shè)備危險等級區(qū)域劃分圖,泄壓系統(tǒng)設(shè)計和設(shè)計基礎(chǔ),通風(fēng)系統(tǒng)設(shè)計圖,設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,物料平?表、能量平衡表,計量控制系統(tǒng),安全系統(tǒng)(如聯(lián)鎖、監(jiān)測和抑制系統(tǒng))。

5.1.1.6 企業(yè)的工藝安全信息可從以下途徑獲得:

a)從制造商或供應(yīng)商處獲得化學(xué)品危害信息;

b)從項目工藝技術(shù)包的提供商或工程項目總承包商處獲得基礎(chǔ)工藝技術(shù)信息;

c)從設(shè)計單位獲得詳細的工藝系統(tǒng)信息,包括各專業(yè)的詳細圖紙、文件和計算書等;

d)從設(shè)備供應(yīng)商處獲得主要設(shè)備的資料,包括設(shè)備手冊和圖紙,維修和操作指南、故障處理等相關(guān)信息;

e)機械完工報告、單機和系統(tǒng)調(diào)試報告、監(jiān)理報告、特種設(shè)備檢驗報告、消防驗收報告等文件和資料。

5.1.1.7 企業(yè)應(yīng)對工藝過程進行風(fēng)險分析,包括:工藝過程的危險性、工作場所潛在的事故發(fā)生因素、控制失效的影響、人為的因素等。

5.1.1.8 企業(yè)應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點中的特定風(fēng)險的辨識,編制崗位安全操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。規(guī)程應(yīng)與工藝安全信息保持一致。

5.1.2 操作規(guī)程

5.1.2.1 企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前組織編制新的操作規(guī)程。

5.1.2.2 操作規(guī)程應(yīng)至少包括以下內(nèi)容:

a)初始開車、正常操作、臨時操作、應(yīng)急操作、正常停車、緊急停車等各個階段的操作步驟;

b)正常工況控制范圍、偏離正常工況的后果;糾正或防止偏離正常工況的步驟;

c)安全、健康和環(huán)境相關(guān)的事項。如危險化學(xué)品的特性與危害、防止暴露的必要措施、發(fā)生身體接觸或暴露后的處理措施、安全系統(tǒng)及其功能(聯(lián)鎖、檢測和抑制系統(tǒng))等。

5.1.2.3 企業(yè)生產(chǎn)裝置的開停車必須嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行。

5.1.2.4 企業(yè)生產(chǎn)裝置發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況,應(yīng)按照不傷害人的原則妥善處理,必要時,按程序緊急停車。

5.1.2.5 企業(yè)生產(chǎn)裝置泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)排放的危險化學(xué)品應(yīng)引至安全地點并得到妥善處理。

5.1.2.6 企業(yè)操作人員應(yīng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,對工藝參數(shù)運行出現(xiàn)的偏離情況及時進行分析,保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值,偏差及時得到糾正。必須認真控制生產(chǎn)工藝各環(huán)節(jié)的指標(biāo),不準(zhǔn)超過規(guī)定。

5.1.3 工藝設(shè)備設(shè)施管理

企業(yè)應(yīng)保證下列設(shè)備設(shè)施運行安全可靠、完整:

a)壓力容器和壓力管道,包括管件和閥門;

b)泄壓和排空系統(tǒng);

c)緊急停車系統(tǒng);

d)監(jiān)控報警系統(tǒng);

e)聯(lián)鎖系統(tǒng);

f)各類動設(shè)備,包括備用設(shè)備。

5.2 重點監(jiān)管的危險化工工藝生產(chǎn)過程控制

5.2.1采用重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置,必須按照重點監(jiān)管的危險化工工藝安全控制要求、重點監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案,對照本企業(yè)采用的危險化工工藝及其特點,確定重點監(jiān)控的工藝參數(shù),裝備和完善自動控制系統(tǒng),大型和高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。

5.2.2自動化控制包括視頻監(jiān)控、檢測報警、緊急停車、安全泄放、緊急處置、工藝條件控制等。

5.2.3 可能產(chǎn)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所,也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定要求實施自動化控制。

5.2.4 對事故后果嚴重的生產(chǎn)過程,應(yīng)按冗余原則,設(shè)計備用裝置或備用系統(tǒng),并能保證出現(xiàn)危險時自動切換到備用裝置或備用系統(tǒng)。

5.2.5 危險性較大的生產(chǎn)裝置或系統(tǒng),應(yīng)設(shè)置能保證人員安全、設(shè)備緊急停止運行的安全監(jiān)控系統(tǒng)。

5.2.6凡涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝的企業(yè)應(yīng)對工藝過程進行危險與可操作性分析(hazop)。

5.3 重點監(jiān)管的危險化學(xué)品

生產(chǎn)、儲存、使用重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)要按照國家有關(guān)要求,完善相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定,加強對本企業(yè)涉及的重點監(jiān)管危險化學(xué)品的安全管理。要進一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件:對涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的化工裝置,要增設(shè)和完善自動化控制系統(tǒng)以及必要的緊急停車和緊急切斷系統(tǒng);對儲存重點監(jiān)管危險化學(xué)品的設(shè)施,要增設(shè)和完善自動化監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)液位、壓力、溫度及泄漏報警等重要數(shù)據(jù)的連續(xù)自動監(jiān)測和數(shù)據(jù)遠傳記錄。(重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則詳見附錄a)。

5.4 危險化學(xué)品重大危險源的管理

5.4.1危險化學(xué)品企業(yè)必須對是否構(gòu)成重大危險源以及構(gòu)成重大危險源的級別進行辨識、分級。構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)還應(yīng)定期對重大危險源進行評估或評價,并到當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。

5.4.2 構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》(aq3035)對重大危險源采取監(jiān)控措施。

5.4.3 罐區(qū)構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)應(yīng)按照《危險化學(xué)品重大危險源 罐區(qū) 現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》(aq3036)設(shè)置安全監(jiān)控裝備。

5.4.4對危險化學(xué)品重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施,應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置;涉及毒性氣體的設(shè)施,必須設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源,配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(sis)。

5.5 危險化學(xué)品的使用過程控制

5.5.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需要,規(guī)定危險物品的存放時間、地點和最高允許存放量。原料和成品的成份應(yīng)經(jīng)化驗確認。生產(chǎn)備料性質(zhì)相抵觸的物料不得放在同一區(qū)域,必須分隔清楚。任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品。

5.5.2 凡使用爆炸物品,必須隨用隨領(lǐng),所領(lǐng)取的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量,剩余的要及時退回。加工后的起爆炸藥,必須單獨存放,嚴禁個人自帶、私存炸藥和雷管,不得將炸藥和雷管用于非生產(chǎn)活動。

5.5.3 生產(chǎn)和使用劇毒物品場所及其操作人員,必須加強安全技術(shù)措施和個人防護措施。

5.5.4 壓縮氣體的液化氣體(如:液氯、液氧、乙炔、液化石油氣、氧氣、二氧化碳、氮氣等)使用時,氣瓶內(nèi)應(yīng)留有余壓,且不低于0.05mpa,以防止其他物質(zhì)竄入。

5.5.5 易燃物品的加熱禁止使用明火,在高溫反應(yīng)或蒸餾等操作過程中,如必須采用煙道氣、有機熱載體、電熱等加熱時,應(yīng)采取嚴密隔絕措施。

5.5.6 生產(chǎn)、使用危險物品的企業(yè),應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險和毒害程度,采取必要的排氣、通風(fēng)、泄壓、防爆、阻止回火、導(dǎo)除靜電、緊急放料和自動報警等措施。

5.5.7 輸送有毒有害物料,應(yīng)采取防止泄漏的措施。輸送固體氧化劑、易燃固體等,應(yīng)防止摩擦、撞擊。

5.5.8 凡用于生產(chǎn)水煤氣等有毒有害氣體的蒸汽(水)管道,必須與生活用汽(水)管道分開,用途不同的工作氣體(液體)管道應(yīng)聯(lián)通。

5.5.9 易燃易爆物品應(yīng)存放在指定的安全地點,辦公室和更衣室內(nèi)不準(zhǔn)存放酒精等易燃液體。

5.5.10 生產(chǎn)、使用過程中所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和粉塵的排放,必須符合國家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn),凡能相互引起化學(xué)反應(yīng)發(fā)生新危害的廢物不要混在一起排放。

5.6 危險化學(xué)品儲存

5.6.1 危險化學(xué)品的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。

5.6.2 危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并設(shè)置明顯的標(biāo)志。儲存劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的專用倉庫,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)防范設(shè)施。

5.6.3 危險化學(xué)品儲存場所應(yīng)根據(jù)物品性質(zhì),配備足夠的、相適應(yīng)的消防器材,裝設(shè)通信、報警裝置,并保證處于適用狀態(tài)。

5.6.4 企業(yè)應(yīng)制定危險化學(xué)品入庫核查、登記制度,核對、檢驗進庫危險化學(xué)品的質(zhì)量、數(shù)量、包裝情況、有無泄漏。無產(chǎn)地、銘牌、檢驗合格證的危險化學(xué)品不得入庫。

5.6.5 根據(jù)危險化學(xué)品性能分區(qū)、分類、分庫貯存,各類危險品不得與禁忌物料混合貯存。

5.6.6 貯存化學(xué)危險品的建筑物、區(qū)域內(nèi)嚴禁吸煙和使用明火。要采取杜絕火種的安全措施。

5.6.7危險化學(xué)品入庫后應(yīng)采取適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護措施,在貯存期內(nèi),定期檢查,發(fā)現(xiàn)其品質(zhì)變化、包裝破損、滲漏等,應(yīng)及時處理。

5.6.8 貯存的危險化學(xué)品應(yīng)有明顯的標(biāo)志,標(biāo)志應(yīng)符合《危險貨物包裝標(biāo)志》(gb190)的規(guī)定。

5.6.9 劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨存放,并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

5.6.10 保管人員應(yīng)根據(jù)所保管的危險物品的性質(zhì),配備必要的防護用品、器具。

5.6.11庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息室,不準(zhǔn)住人,不準(zhǔn)用可燃材料搭建閣層。

5.6.12儲存危險化學(xué)品的企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)其儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

5.6.13 自燃物品、易燃物品堆垛,應(yīng)當(dāng)布置在溫度較低、通風(fēng)良好的場所,并應(yīng)設(shè)通風(fēng)降溫裝置。

5.6.14 遇水容易發(fā)生燃燒、爆炸的化學(xué)易燃物品,不得存放在潮濕和容易積水的地點。倉庫的室內(nèi)地面應(yīng)高出室外地面,且不應(yīng)小于0.15m。

5.6.15 受陽光照射容易燃燒、爆炸的化學(xué)易燃物品,不得露天存放。

5.6.16 閃點45℃以下的桶裝易燃液體不準(zhǔn)露天存放,如果需要露天存放,在炎熱季節(jié)必須采取降溫措施。

5.6.17 液化石油氣、液氨或液氯等的實瓶,不應(yīng)露天存放。

5.6.18易燃化學(xué)品的包裝容器應(yīng)當(dāng)牢固、密封,發(fā)現(xiàn)破損、殘缺、變形和物品變質(zhì)、分解等情況時,應(yīng)當(dāng)立即進行安全處理。

5.6.19 根據(jù)危險化學(xué)品特性,用化學(xué)的或物理的方法處理廢棄物品,不得任意拋棄、污染環(huán)境。

5.7 危險化學(xué)品的裝卸、廠內(nèi)運輸安全控制

5.7.1 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)危險化學(xué)品特性與作業(yè)環(huán)境編制裝卸、廠內(nèi)運輸安全作業(yè)規(guī)程(操作規(guī)程)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)編制產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的化學(xué)品安全技術(shù)說明書,并在說明書中闡明危險化學(xué)品的裝卸、搬動、運輸有關(guān)技術(shù)要求。危險化學(xué)品的使用企業(yè)應(yīng)向生產(chǎn)企業(yè)索要帶有危險化學(xué)品的裝卸、搬動、運輸有關(guān)技術(shù)要求化學(xué)品安全技術(shù)說明書。

5.7.2危險化學(xué)品的裝卸、搬動、運輸過程應(yīng)嚴格按照安全作業(yè)規(guī)程(操作規(guī)程)與化學(xué)品安全技術(shù)說明書的要求執(zhí)行。

6危險作業(yè)管理

6.1 吊裝作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持吊裝管理控制程序,以控制和消除吊裝作業(yè)中潛在的風(fēng)險。吊裝作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3021)規(guī)定的要求。

6.2 動火作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持動火作業(yè)管理控制程序,以控制和消除動火作業(yè)中潛在的風(fēng)險。動火作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3022)規(guī)定的要求。

6.3 動土作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持動土作業(yè)管理控制程序,以控制和消除動土作業(yè)中潛在的風(fēng)險。動土作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位動土作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3023)規(guī)定的要求。

6.4 斷路作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持斷路作業(yè)管理控制程序,以控制和消除斷路作業(yè)中潛在的風(fēng)險。斷路作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3024)規(guī)定的要求。

6.5 高處作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持高處作業(yè)管理控制程序,以控制和消除高處作業(yè)中潛在的風(fēng)險。高處作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3025)規(guī)定的要求。

6.6 設(shè)備檢修作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持設(shè)備檢修作業(yè)管理控制程序,以控制和消除設(shè)備檢修作業(yè)中潛在的風(fēng)險。設(shè)備檢修作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3026)規(guī)定的要求。

6.7 盲板抽堵作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持盲板抽堵作業(yè)管理控制程序,以控制和消除盲板抽堵作業(yè)中潛在的風(fēng)險。斷路作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3027)規(guī)定的要求。

6.8 受限空間作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持受限空間作業(yè)管理控制程序,以控制和消除受限空間作業(yè)中潛在的風(fēng)險。受限空間作業(yè)管理應(yīng)符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范》(aq 3028)規(guī)定的要求。

6.9 危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)管理

應(yīng)建立并保持危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)管理控制程序,以控制和消除危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)中潛在的風(fēng)險。危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)管理應(yīng)符合《危險化學(xué)品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則》(aq3018)規(guī)定的要求。

6.10 高毒物品和高危粉塵危險作業(yè)管理

6.10.1 生產(chǎn)、使用、儲存高毒物品和存在高危粉塵的企業(yè)應(yīng)建立并保持高毒物品和高危粉塵危險作業(yè)管理控制程序,以控制和消除生產(chǎn)、使用、儲存高毒物品和高危粉塵危險作業(yè)中潛在的風(fēng)險。生產(chǎn)、使用、儲存高毒物品和高危粉塵的化學(xué)品單位應(yīng)做到以下安全要求:

6.10.2 必須購買附具中文操作說明書的產(chǎn)生高毒物品或高危粉塵的設(shè)備,并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護注意事項、職業(yè)病防護措施等內(nèi)容。

6.10.3 應(yīng)當(dāng)明確高毒物品、高危粉塵的來源與分布,配備監(jiān)測工作場所高毒物品、高危粉塵濃度的儀器設(shè)備,制定監(jiān)測計劃,由專人負責(zé)對高毒、高危粉塵作業(yè)的工作場所實施自主動態(tài)監(jiān)測,確保監(jiān)測系統(tǒng)保持正常工作狀態(tài)。監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)異常情況,應(yīng)及時調(diào)查和整改。

6.10.4 作業(yè)人員可能接觸有毒物質(zhì)的場所的安全告知應(yīng)符合《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》(gbz/t 203)規(guī)定的要求;應(yīng)當(dāng)在高毒物品或高危粉塵作業(yè)崗位的醒目位置設(shè)置高毒物品或高危粉塵告知卡。告知卡應(yīng)當(dāng)載明高危粉塵或高毒物品的名稱、理化特性、健康危害、防護措施及應(yīng)急處理等告知內(nèi)容與警示標(biāo)識。

6.10.5 在可能存在有毒物質(zhì)泄漏的場所應(yīng)配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū),并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識。應(yīng)當(dāng)在高毒工作場所設(shè)置紅色區(qū)域警示線、警示標(biāo)識和中文警示說明,并設(shè)置通訊報警設(shè)備。

6.10.6 對存在高毒物品的生產(chǎn)裝置等進行維護、檢修作業(yè)時,必須事先制訂明確危害防護措施的維護、檢修方案,并嚴格按照維護、檢修方案和操作規(guī)程進行實施。維護、檢修現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)護,并設(shè)置警示標(biāo)識。

6.10.7 應(yīng)按《工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范》(gbz/t 223)的要求設(shè)置有毒氣體檢測報警裝置。

6.10.8 發(fā)現(xiàn)工作場所的高毒物品、高危粉塵的濃度不符合安全要求時,應(yīng)當(dāng)停止高毒物品、高危粉塵作業(yè),并立即采取相應(yīng)的治理措施。經(jīng)治理后,高毒物品、高危粉塵符合安全要求后,方可重新從事高毒物品、高危粉塵作業(yè)。

6.10.9 不得安排孕期、哺乳期的女職工和未成年人從事高毒物品作業(yè)。

6.10.10 應(yīng)配置滿足安全要求的應(yīng)急救援器材和勞動防護用品。

6.10.11 在經(jīng)常從事高毒物品或高危粉塵工作場所以外的場所,設(shè)置淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護)服與鞋帽等存衣間及洗衣間,并由專人定期清掃和維護。

6.10.12 結(jié)束高毒物品作業(yè)或高危粉塵作業(yè)后,其使用的工作(防護)服與鞋帽等物品必須存放在專用存衣間,不得穿(佩)到非高毒物品或石棉粉塵作業(yè)區(qū)域,嚴禁勞動者把工作(防護)服與鞋帽等物品帶出作業(yè)區(qū)域。

7綜合要素管理

7.1 應(yīng)急與事故處置要素管理

7.1.1 管理要求

7.1.1.1 應(yīng)成立應(yīng)急管理部門,組織實施本單位的應(yīng)急與事故處置工作。

7.1.1.2 應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002)的要求,編制本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案。嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制事故應(yīng)急預(yù)案,并針對重點作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施,形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

7.1.1.3 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評審,并根據(jù)評審結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善。

7.1.1.4 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門進行備案,并通報有關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位。

7.1.1.5 要按規(guī)定建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍或與其他單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,配備應(yīng)急裝備和器材,并定期開展事故應(yīng)急演練。規(guī)模較小、達不到建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍規(guī)定的,必須明確兼職應(yīng)急救援人員,并與資質(zhì)相符的臨近應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建立應(yīng)急救援合作機制,簽訂救援服務(wù)協(xié)議。

7.1.1.6 企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極組織搶救,妥善處理,以防止事故的蔓延擴大,保護事故現(xiàn)場。

7.1.2 應(yīng)急能力保證

7.1.2.1 應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng),實行分級管理;應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

7.1.2.2 應(yīng)對本單位的應(yīng)急救援能力進行評估,確保應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急救援器材達到相應(yīng)的水平。

7.1.2.3 應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資應(yīng)完整建檔,進行經(jīng)常性的檢查、維護、保養(yǎng),確保其完好、可靠。

生產(chǎn)和使用有毒有害氣體的化肥、氯堿、純堿、硫酸以及有機合成等大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)置氣防站,氣防站的裝備配置應(yīng)符合《化工企業(yè)氣體防站工作和裝備標(biāo)準(zhǔn)》(hg/t 23004)規(guī)定的要求。

7.1.2.4 應(yīng)對從業(yè)人員進行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn),定期組織演練,根據(jù)演練情況不斷修改完善事故應(yīng)急救援預(yù)案。

7.1.2.5 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須向用戶提供化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù),應(yīng)當(dāng)設(shè)立24 h應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話,有專業(yè)人員值班并負責(zé)相關(guān)應(yīng)急咨詢。沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的,應(yīng)委托危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)作為應(yīng)急咨詢服務(wù)代理。

7.1.3 事故報告和事故調(diào)查

7.1.3.1 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整的向上級單位、政府有關(guān)部門報告,并妥善保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。必要時向相關(guān)單位和人員通報。安全生產(chǎn)事故的報告應(yīng)遵守《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)及《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(安監(jiān)總局令第21號)的規(guī)定,嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報。

7.1.3.2 事故調(diào)查時應(yīng)積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查,如實提供有關(guān)情況;縣級人民政府委托企業(yè)負責(zé)組織調(diào)查的,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定組織調(diào)查,按時提交事故調(diào)查報告。

7.1.3.3 事故調(diào)查堅持“四不放過”原則,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,及時落實事故整改和預(yù)防措施,防止事故再次發(fā)生。

7.1.3.4發(fā)生事故后,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組,明確其職責(zé)與權(quán)限,進行事故調(diào)查或配合上級部門的事故調(diào)查。

7.1.3.5 事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時間、經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失等。

7.1.3.6事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)有關(guān)證據(jù)、資料,分析事故的直接、間接原因和事故責(zé)任,提出整改措施和處理建議,編制事故調(diào)查報告。

7.2 消防安全要素管理

7.2.1管理要求

7.2.1.1 應(yīng)成立消防安全管理部門或確定消防安全管理人,組織實施本單位的消防安全管理工作。

7.2.1.2 應(yīng)建立并保持消防管理控制程序,以提高應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險和防范事故的能力,最大限度地減少財產(chǎn)損失。

7.2.1.3 消防設(shè)計必須根據(jù)工藝過程特點及火災(zāi)危險程度、物料性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu),確定相應(yīng)的消防設(shè)計方案。

7.2.2 消防能力保障

7.2.2.1 低壓消防給水設(shè)施、消防給水宜與生產(chǎn)或生活給水管道系統(tǒng)合并。高壓消防給水應(yīng)設(shè)計獨立的消防給水管道系統(tǒng)。消防給水管道一般應(yīng)采用環(huán)狀管網(wǎng)。

7.2.2.2 生產(chǎn)裝置的水消防設(shè)計應(yīng)根據(jù)設(shè)備布置、廠房面積以及火災(zāi)危險程度設(shè)計相應(yīng)的消防供水豎管、冷卻噴淋、消防水幕、帶架水槍等消防設(shè)施。

7.2.2.3 生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、化學(xué)品庫應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)過程特點、物料性質(zhì)和火災(zāi)危險性質(zhì)設(shè)計相應(yīng)的泡沫消防及惰性氣體滅火設(shè)施。

7.2.2.4 生產(chǎn)裝置區(qū)、儲罐區(qū)、倉庫除應(yīng)設(shè)置固定式、半固定式滅火設(shè)施外,還應(yīng)按規(guī)定設(shè)置小型滅火器材。

7.2.2.5 重點化工生產(chǎn)裝置、計算機房、控制室、變配電站、易燃物質(zhì)倉庫、油庫應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動報警和消防滅火設(shè)施。

7.2.2.6 應(yīng)根據(jù)實際應(yīng)配備消防器材及設(shè)施,并應(yīng)確保:

--建設(shè)工程消防設(shè)施的設(shè)計、施工、使用應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》規(guī)定;

--依據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(gb 50140)編制本單位的滅火器配置標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場配置應(yīng)與標(biāo)準(zhǔn)相符;

--消防器材放置處應(yīng)設(shè)置反光功能的標(biāo)志牌,放置位置不應(yīng)挪作它用;

--消防器材設(shè)在明顯、便于取用的地點,周圍無阻塞;不應(yīng)設(shè)置在潮濕或強腐蝕性以及超出其使用溫度范圍的地點;

--消火栓的設(shè)置應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(gb 50016)的規(guī)定和要求;

--繪制消防設(shè)施分布圖和消防器材管理檔案;

--對所有的消防器材進行編號;

--建立了消防設(shè)施定期檢查制度;

--滅火器應(yīng)按規(guī)定周期經(jīng)專業(yè)部門檢驗、維護;

--消防設(shè)施維護、檢驗期間需配備相應(yīng)替換器材;

--有消防設(shè)施維護和保養(yǎng)制度。

7.2.2.7 建(構(gòu))筑物安全出口、消防通道等始終保持暢通。

7.2.2.8 應(yīng)定期組織進行消防演練,并應(yīng):

--制定年度消防演習(xí)計劃,并按計劃實施;

--成立義務(wù)消防組織,消防隊員名單應(yīng)張貼公布;

--所有專(兼)職消防隊員應(yīng)進行培訓(xùn)和訓(xùn)練;

--應(yīng)定期向員工宣傳消防知識,并應(yīng)利用多種形式進行消防安全宣傳。

7.2.2.9 定期對員工進行消防知識培訓(xùn);

7.2.2.10 確保消防急救電話和消防隊員聯(lián)系方式向全體員工公示。

7.2.2.11 應(yīng)建立火災(zāi)隱患檢查機制,完善重點部位定期檢查制度,確保及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并進行整改。

7.3 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援物資配備

7.3.1 作業(yè)場所和企業(yè)應(yīng)急救援隊伍配備要求(配備標(biāo)準(zhǔn)見附錄b)

7.3.1.1危險化學(xué)品企業(yè)作業(yè)場所應(yīng)急救援物資應(yīng)存放在應(yīng)急救援器材專用柜或指定地點。

7.3.1.2小型危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊伍可使用作業(yè)場所應(yīng)急救援物資作為搶險救援物資。

大、中型危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急救援隊伍的搶險救援物資配備的種類和數(shù)量不應(yīng)低于附錄b中的相關(guān)要求。

7.3.2 其他配備要求

危險化學(xué)品企業(yè),除作業(yè)場所和應(yīng)急救援隊伍外的其他部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)過程中所承擔(dān)的職責(zé)配備有關(guān)的應(yīng)急救援物資。

沿江河湖海的危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)配備水上滅火搶險救援、水上泄漏物處置和防汛排澇物資。

除危險化學(xué)品企業(yè)作業(yè)場所的應(yīng)急救援物資外,其他應(yīng)急救援物資可與周邊地區(qū)其他相關(guān)企業(yè)或應(yīng)急救援機構(gòu)簽訂互助協(xié)議,并能在接到報警后五分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場的,可作為本企業(yè)應(yīng)急救援物資。

8預(yù)控保障管理

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)從組織保障、制度保障、技術(shù)保障、資金保障、文化保障等方面建立、實施、保持和持續(xù)改進危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)控管理程序,并形成文件。以保障危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)控管理體系能夠得到有效的實施和運行,促進危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

8.1 組織保障

企業(yè)應(yīng)首先從組織上給予落實和保證,建立安全風(fēng)險預(yù)控管理組織機構(gòu),以組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督風(fēng)險預(yù)控管理工作,為危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施和運行提供組織保障。一般包括:

a)成立管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的方針和目標(biāo)、制訂領(lǐng)導(dǎo)承諾管理程序和宣傳管理程序文件,負責(zé)風(fēng)險預(yù)控管理全過程。形成文件的承諾,并確保這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆?、物力、財力和專項技能技術(shù)等資源的支持。

方針和目標(biāo)的內(nèi)容包括:

--遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的內(nèi)部、外部要求;

--持續(xù)改進的思想;

--對事故預(yù)防的重視;

--對企業(yè)員工的期望和對承包方的要求;

--創(chuàng)建一個健康的工作環(huán)境,積極推進員工健康和福利的改善;

--防止企業(yè)活動中可能產(chǎn)生的所有安全事故;

--逐步減少廢氣、廢水和固體廢棄物的排放,以最終消除它們對環(huán)境的不利影響。對一些中、小企業(yè),在建立自己的方針目標(biāo)時還應(yīng)包括一些有針對性的內(nèi)容,如三廢排放、道路安全、火炬等。

b)任命管理者代表。

c)組建工作小組外,視企業(yè)的規(guī)模、特點的不同或預(yù)控管理體系建立的需求和進展?fàn)顩r,還可以在相應(yīng)層次上進行有關(guān)人員機構(gòu)的組織安排:

--機構(gòu)成員由不同層次的有代表性的人員組成,職責(zé)明確、分工合理;

--應(yīng)界定安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的范圍,形成文件、付諸實施、并予以保持;

--定期評審,以確保管理體系與企業(yè)本身保持相關(guān)和適宜。

8.2 制度保障

企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險預(yù)控的特點和要求,制定一系列規(guī)章制度和文件來指導(dǎo)相應(yīng)的作業(yè)活動,為企業(yè)的全面風(fēng)險預(yù)控管理提供制度保障,通過有關(guān)單位和部門有效、規(guī)范地落實,來保證企業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的承諾、方針和目標(biāo)的實現(xiàn)。

8.2.1 企業(yè)應(yīng)建立健全與安全風(fēng)險預(yù)控管理相關(guān)的方針和目標(biāo)管理、資源配置、投入保障、能力評價、信息管理、承包方評價與管理、文件和資料、責(zé)任、激勵約束、隱患排查、風(fēng)險管理與控制、員工行為、人才體系建設(shè)和文化建設(shè)、安全會議、教育培訓(xùn)、技術(shù)審批、安全監(jiān)測、人員操作、設(shè)備使用、應(yīng)急救援和響應(yīng)、監(jiān)督檢查、考核評審、災(zāi)害預(yù)防、跟班帶班、班組建設(shè)、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護等管理制度,并確保:

a) 各項規(guī)章制度貫徹到全體員工;

b) 有相應(yīng)機構(gòu)、部門負責(zé)上述規(guī)章制度的制定、修訂、培訓(xùn)、監(jiān)督檢查與考核。

8.2.2 企業(yè)應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險管理與控制程序,以識別和獲取適用的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。并確保:

a) 企業(yè)相關(guān)活動遵守適時的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求;

b) 每年至少評價一次本企業(yè)對現(xiàn)行的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的遵守情況,并形成評價報告;

c) 及時更新有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的信息,并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方;

d) 資料齊全完善,有目錄清單。

8.2.3 企業(yè)應(yīng)建立并保持安全風(fēng)險管理與控制程序,以規(guī)范體系文件、記錄的管理,保證在體系運行的各個場所、崗位都能得到相關(guān)有效的文件、記錄,記錄不僅是預(yù)防和糾正措施的依據(jù),也為審核和評審提供依據(jù)。并確保:

a) 有專門機構(gòu)或人員負責(zé)文件收發(fā)、傳達、歸檔;

b) 文件收發(fā)、歸檔應(yīng)有記錄,并形成目錄清單;

c) 作廢文件有標(biāo)識,銷毀文件有記錄,無在用的無效、失效文件;

d) 與風(fēng)險預(yù)控管理體系相關(guān)的各種記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確,并可追溯相關(guān)的活動;

e) 記錄保存和管理應(yīng)便于查閱,避免損壞、變質(zhì)或遺失,并明確記錄保存期限。

8.2.4 企業(yè)應(yīng)建立、實施并保持程序,用于與生產(chǎn)活動相關(guān)的運行控制:

a) 應(yīng)把運行控制措施納入其總體的安全風(fēng)險預(yù)控管理體系中;

b) 與采購的貨物、設(shè)備和服務(wù)相關(guān)的控制措施;

c) 與進入工作場所的承包方和訪問者相關(guān)的控制措施;

d) 形成文件的程序,以避免因其缺乏而可能偏離風(fēng)險預(yù)控管理安全方針和目標(biāo);

e) 規(guī)定的運行準(zhǔn)則,以避免因其缺乏而可能偏離風(fēng)險預(yù)控管理安全方針和目標(biāo)。

8.2.5 企業(yè)應(yīng)建立、實施并保持程序,用于變更管理 <>和應(yīng)急管理:

a) 識別潛在的緊急情況;

b) 企業(yè)應(yīng)對此緊急情況作出響應(yīng),防止和減少相關(guān)的安全不良后果。在策劃應(yīng)急響應(yīng)時,應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方需求,如應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)、相鄰組織或居民可行時,也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序,并讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中;

c) 應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序,必要時對其進行修訂,特別是在定期測試或緊急情況發(fā)生后;

d) 對于企業(yè)及其活動、材料的變更,或計劃的變更管理,企業(yè)應(yīng)在變更前,識別在企業(yè)內(nèi)、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風(fēng)險。

8.2.6 企業(yè)應(yīng)建立、實施并保持程序,用于企業(yè)自評自查:

8.2.6.1 建立宣傳培訓(xùn)程序

a) 組織機構(gòu)在開展工作之前,首先應(yīng)接受風(fēng)險預(yù)控管理規(guī)范及相關(guān)知識的培訓(xùn);

b) 當(dāng)企業(yè)所建立的管理體系文件正式發(fā)布后,需要對全員進行文件培訓(xùn);

c) 體系運行需要的內(nèi)審員也要進行相應(yīng)的培訓(xùn)。

宣傳培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)主要圍繞風(fēng)險管理規(guī)范的建立來安排。根據(jù)管理工作需要,宣傳培訓(xùn)依照管理層次不同,內(nèi)容要有所側(cè)重。使其工作人員意識到自己的工作活動和行為的實際或潛在的安全后果,以及改進個人表現(xiàn)的益處;在實現(xiàn)符合安全風(fēng)險預(yù)控管理規(guī)范要求,包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求方面的作用、職責(zé)和重要性;偏離規(guī)定程序的潛在風(fēng)險和后果等。

8.2.6.2 落實責(zé)任制,層層分解

各部門(車間)、科室和各班組將評價項目層層分解,明確各自應(yīng)查評的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

8.2.6.3 組織部門(車間)、班組進行自查

一般需要1--2周或更多時間,發(fā)現(xiàn)的問題要登記在“安全風(fēng)險自評自查問題及整改措施”表上,部門(車間)匯總后上報。

8.2.6.4 企業(yè)成立查評組

查評組在部門(車間)班組查評的基礎(chǔ)上查評各專業(yè)的安全隱患,按專業(yè)分為若干技術(shù)骨干小組,根據(jù)部門(車間)班組自查情況準(zhǔn)備各專業(yè)查評。填好查評扣分記錄表,統(tǒng)計評價結(jié)果,提出專業(yè)查評報告。

8.2.6.5 整理查評結(jié)果,提出綜合自評報告

預(yù)控管理自評報告應(yīng)包括:文字總結(jié)、量化結(jié)果明細表、有關(guān)表格、整改建議等。

8.2.6.6 認真整改,定期復(fù)查

對于發(fā)現(xiàn)的問題,要落實責(zé)任制,抓緊整改。班組可邊查邊改,企業(yè)應(yīng)制定整改措施,落實項目、資金、工期和負責(zé)人,定期復(fù)查整改情況。

8.3 技術(shù)保障

企業(yè)應(yīng)建立、實施并保持安全技術(shù)管理與控制程序,用于風(fēng)險預(yù)控管理體系的專業(yè)技術(shù)管理 <>,為企業(yè)高層的決策提供技術(shù)支持。應(yīng)對因突發(fā)技術(shù)故障導(dǎo)致的緊急事件發(fā)生,加強重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急工作。并符合:

a) 應(yīng)優(yōu)先采用國際、國內(nèi)先進安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方法、工藝、設(shè)備、設(shè)施;

b) 應(yīng)針對危險化學(xué)品具體實際,制定專項安全技術(shù)方案和消除措施,確保在任何緊急情況下均有效;

c) 組織開展風(fēng)險預(yù)控管理體系的科研和學(xué)術(shù)交流;

d) 負責(zé)組織重、特大事故的調(diào)查和處理。

8.4 資金保障

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障機制和完善資金管理與控制程序,為實施和改進安全風(fēng)險預(yù)控管理體系提供必要的資金支持。并符合:

a) 企業(yè)應(yīng)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企(2022)16號)第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取和第二十條規(guī)定的范圍使用;

b) 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費用管理制度,對安全投入資金進行統(tǒng)一決策、管理和支配;

c) 安全專項資金的提取、使用應(yīng)遵循“統(tǒng)籌安排、突出重點、注重實效、規(guī)范使用”的原則,確保專款專用;

d) 有專門部門對資金使用情況進行監(jiān)督,確保投入的安全生產(chǎn)資金有效使用。

8.5 安全文化保障

危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立并保持企業(yè)安全文化建設(shè)管理程序,按照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》(aq/t9004)要求,根據(jù)企業(yè)自身安全生產(chǎn)的特點和內(nèi)、外部文化特征,積極開展和加強安全文化建設(shè)及宣傳教育培訓(xùn)工作,以發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范功能。安全文化建設(shè)應(yīng):

a) 明確安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容、模式、建設(shè)流程,并最終形成實施方案;

b) 以實現(xiàn)員工自我管理為目標(biāo);

c) 全員參與、全過程、全方位地貫穿于企業(yè)的各項管理。形成企業(yè)的安全風(fēng)險預(yù)控管理文化和理念,并轉(zhuǎn)化為每一個員工的日常行為;

d) 全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,從根本上建立安全生產(chǎn)的長效機制。

企業(yè)主要負責(zé)人是企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)者和企業(yè)安全文化建設(shè)的直接責(zé)任者。

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第12篇 安全風(fēng)險預(yù)控管理規(guī)定

第一章? 總? 則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強對運行操作或檢修作業(yè)（下文統(tǒng)稱為：現(xiàn)場作業(yè)）的安全監(jiān)督管理，確保現(xiàn)場作業(yè)過程中的人員和設(shè)備安全，特制定本規(guī)定。

第二條 各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對現(xiàn)場作業(yè)分級到位監(jiān)督的基本職責(zé)是監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，糾正違章作業(yè)行為，及時協(xié)調(diào)研究解決現(xiàn)場的各類問題，嚴禁違章指揮。

第三條? 現(xiàn)場作業(yè)要嚴格執(zhí)行工作票和操作票管理制度，各崗位人員要各司其職、各負其責(zé)，其職責(zé)不因各級領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場而改變。

第四條? 作業(yè)部門的安全員及專業(yè)主管（點檢員）每日根據(jù)工作任務(wù)，對作業(yè)過程中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素等可能引發(fā)的電網(wǎng)、人身、設(shè)備事故的可能性進行風(fēng)險辨識，確定風(fēng)險等級。根據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險管控要求通知相關(guān)管理人員，匯報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章 管理規(guī)定

第五條 作業(yè)安全風(fēng)險分級

（一）低風(fēng)險作業(yè)：包括非本廠職工進入生產(chǎn)現(xiàn)場參觀、實習(xí)、服務(wù)的工作；運行設(shè)備巡檢；在生產(chǎn)廠房、設(shè)備區(qū)域外，道路、辦公場所等，從事生產(chǎn)系統(tǒng)以外的一般修維和施工作業(yè)；電力生產(chǎn)廠房設(shè)備的衛(wèi)生保潔；生產(chǎn)區(qū)域運輸貨物，無需進入廠房、設(shè)備區(qū)域的工作。

（二）中等風(fēng)險作業(yè)：包括一般的日常設(shè)備保養(yǎng)、消缺、維護工作，如轉(zhuǎn)動設(shè)備給油脂；低壓電氣回路檢查、更換備件；高度在1.5米以下管道閥門操作、檢查；照明回路消缺；各種插件更換；蓄電池維護；單個設(shè)備的投停；單個低壓設(shè)備停送電操作等工作。

（三）較高風(fēng)險作業(yè)：包括機組大（?。┬薰ぷ鳎辉?.5米以上8米以下并且需要多人共同參與的高處作業(yè)；箱體和罐體內(nèi)的清理、防腐等工作（如煙、風(fēng)道內(nèi)的工作，煤倉、灰?guī)斓那謇頇z修等）；制氫站、油區(qū)等重點防火部位的動火作業(yè)；集水井、排水井、排水池、暗溝的內(nèi)部工作；特殊環(huán)境氣候下作業(yè)(如：在雨雪天氣時斗輪機的使用或檢修)；變電站設(shè)備（線路保護、測量回路）檢修和高處作業(yè)；使用大型特種機具進行的作業(yè)(如：挖掘機、起重機作業(yè))；設(shè)備的吊裝作業(yè)（如主變、空冷風(fēng)機的吊裝等）；低溫低壓系統(tǒng)治理泄漏工作；單個系統(tǒng)的投停操作；高壓設(shè)備的停送電操作；柴油發(fā)電機聯(lián)鎖試驗、汽機真空泵（抽汽器）切換試驗、機組重要輔機啟動（吸風(fēng)機、送風(fēng)機、磨煤機、一次風(fēng)機、給水泵、凝結(jié)水泵、循環(huán)水泵、潤滑油泵、高加、低加）、機組燃油系統(tǒng)卸油工作、抗燃油、潤滑油系統(tǒng)投退油工作；燃油區(qū)消防系統(tǒng)試驗；發(fā)電機氣體置換；化學(xué)有毒物品裝卸；有塌方危險地段的工作；專業(yè)管理人員認定的其他工作等。

（四）高風(fēng)險作業(yè)：包括重大技改項目或重要輔機的檢修作業(yè)（如運行中的撈渣機檢修）；重大運行操作（如機組啟動并網(wǎng)或機組停運；）；在8米以上且需要多人共同參與的高處作業(yè)；高處作業(yè)使用特種設(shè)備（如：使用檢修平臺和吊藍，進行鍋爐爐膛內(nèi)的檢修工作，或鋼結(jié)構(gòu)防腐等）；高溫、高壓運行系統(tǒng)治理泄漏工作；使用高壓水設(shè)備對設(shè)備清垢的工作（如：空預(yù)器的高壓水沖洗）；電氣高壓系統(tǒng)的倒閘操作和檢修（如6kv系統(tǒng)的停電檢修）；重要主輔設(shè)備的搶修作業(yè)；熱控保護、deh系統(tǒng)的技術(shù)改造后試驗及機爐主保護回路消缺等；變電設(shè)備、繼電保護、勵磁系統(tǒng)等技術(shù)改造后試驗；大型設(shè)備（如：轉(zhuǎn)子、缸體、受熱面、變壓器芯、線路穿墻套管等）的吊裝；臨時檢修平臺的搭設(shè)驗收；其它由專業(yè)管理人員認定的存在可能造成人身傷害和設(shè)備損壞風(fēng)險的作業(yè)。

第六條 各等級安全風(fēng)險作業(yè)的工作要求

（一）任何風(fēng)險的作業(yè)均必須辦理工作票或操作票后方可工作，機務(wù)系統(tǒng)的操作應(yīng)遵守運行操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定。

（二）設(shè)備大修時必須編制作業(yè)指導(dǎo)書或檢修項目驗收卡，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）高風(fēng)險作業(yè)必須編制“三措一案”（即安全措施、技術(shù)措施、組織措施和施工方案），確保各個環(huán)節(jié)可控在控。

第七條 各類風(fēng)險作業(yè)的分級預(yù)控規(guī)定

（一） 低風(fēng)險作業(yè)由班組級和相關(guān)責(zé)任人負責(zé)人身安全監(jiān)督管理。班長必須到位檢查，履行作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督責(zé)任。作業(yè)部門安全員應(yīng)對相關(guān)人員的到位到崗情況進行監(jiān)督，安監(jiān)部做好抽查和監(jiān)督工作。

（二） 中等風(fēng)險作業(yè)由部門級負責(zé)安全監(jiān)督管理。班長必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任，部門安全員必須履行作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督責(zé)任，作業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重要作業(yè)必須到位監(jiān)督。部門安全員要對一般作業(yè)實施抽查，對重要作業(yè)必須到位對危險環(huán)節(jié)全程監(jiān)督，對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。作業(yè)部門專業(yè)主管、專業(yè)點檢員應(yīng)到位進行指導(dǎo)、檢查和安全監(jiān)督。分廠安監(jiān)部安全專工對工作負責(zé)人、班長、部門安全員、專工履職情況實施抽查，對現(xiàn)場的違章進行糾正、考核。

（三） 較高風(fēng)險及高作業(yè)由分廠級負責(zé)安全監(jiān)督管理。工作負責(zé)人（監(jiān)護人）必須到位履行現(xiàn)場管理責(zé)任；班長和部門安全員、設(shè)備部專業(yè)點檢長、安監(jiān)部安全專工必須到位履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任；主管部門領(lǐng)導(dǎo)、安監(jiān)部部長、分廠領(lǐng)導(dǎo)必須履行作業(yè)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對重點作業(yè)程序和時段，分廠領(lǐng)導(dǎo)要到位進行檢查、指導(dǎo)。需要全程監(jiān)護的工作，安監(jiān)部根據(jù)大監(jiān)督的原則安排安監(jiān)人員跟班輪換進行連續(xù)監(jiān)督。安監(jiān)部負責(zé)人要對相關(guān)部門責(zé)任人的履職情況進行監(jiān)督檢查，對不認真履責(zé)的人員落實考核。

（四）各級領(lǐng)導(dǎo)干部及專業(yè)管理人員掌握作業(yè)項目和作業(yè)風(fēng)險等級情況后，要嚴格按照到位管理規(guī)定，深入作業(yè)現(xiàn)場，開展檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，切實做到安全責(zé)任落實、作業(yè)管理規(guī)范、風(fēng)險控制到位，不斷降低和努力化解人身安全風(fēng)險。

第八條 各類人員到崗到位風(fēng)險預(yù)控管理要求

（一）各類管理人員風(fēng)險預(yù)控到位監(jiān)督的主要職責(zé)

1、工作負責(zé)人（監(jiān)護人）必須履行現(xiàn)場管理責(zé)任：工作前（班組長協(xié)助）結(jié)合實際進行安全教育，開展“三講一落實”活動，對工作人員進行安全交底；負責(zé)檢查值班員所做的安全措施（操作項目）是否正確，工作班人員安排是否合適，工器具材料等準(zhǔn)備是否充足，是否正確安全地按照施工方案作業(yè)等。工作中正確安全地組織工作；督促、監(jiān)護工作人員遵守各項安全規(guī)程；負責(zé)檢查工作票所載安全措施是否正確完備和值班員所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實際條件；工作班人員變動是否合適等。

2、當(dāng)值值長（或班長）必須履行的現(xiàn)場管理責(zé)任：組織重大操作或作業(yè)人員進行事前交底會，確保重大操作或作業(yè)人員熟悉安全、技術(shù)、應(yīng)急預(yù)案和工期等措施，掌握重大操作或作業(yè)任務(wù)、步驟、危險點分析及預(yù)控措施；按照已制定好的方案，負責(zé)正確組織重大操作或作業(yè)；及時組織有關(guān)人員討論、解決重大操作或作業(yè)遇到的問題；記錄有關(guān)試驗情況；填報因特殊原因不能進行作業(yè)的原因。

3、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長（值長）必須履行作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督責(zé)任，對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票（操作票）、工作負責(zé)人責(zé)任是否認真落實進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題要果斷糾正。

4、發(fā)電部部長負責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險作業(yè)的到位管理；負責(zé)本部門參加人員制定各種重大操作的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大試驗操作項目處理意見，制定并落實對策；組織重大操作前安全、技術(shù)措施的交底工作。

5、設(shè)備部（維護部）部長負責(zé)本部門較高及以上風(fēng)險作業(yè)的到位管理；負責(zé)本部門人員制定各種重大作業(yè)的安全、技術(shù)措施方案和應(yīng)急處理方案的審核；負責(zé)組織相關(guān)人員研究因特殊情況不能進行重大作業(yè)項目的解決方案，制定并落實對策；組織重大作業(yè)前安全、技術(shù)措施的交底工作。

6、安監(jiān)部部長負責(zé)監(jiān)督較高及以上風(fēng)險作業(yè)的到位情況，負責(zé)審核各種重大操作（或作業(yè)）的安全方案和應(yīng)急處理方案；負責(zé)對本部門監(jiān)督人員安全措施的事先交底、到位監(jiān)督等工作。

（二）各級監(jiān)督人員到位到崗監(jiān)督的重點內(nèi)容：

1、工作票簽發(fā)人、工作票許可人、班長主要對現(xiàn)場安全措施是否到位、是否辦理了工作票、工作負責(zé)人責(zé)任是否到位，是否違章作業(yè)進行監(jiān)督把關(guān)。

2、部門安全員重點檢查是否辦理了工作票、工作負責(zé)人是否在現(xiàn)場、安全措施是否落實到位、是否有危險點分析和預(yù)控方案、作業(yè)人員是否根據(jù)作業(yè)內(nèi)容配備和正確使用勞動防護用品和各類安全工器具，班長是否履行了監(jiān)督責(zé)任等，及時發(fā)現(xiàn)并指出作業(yè)現(xiàn)場存在的問題，監(jiān)督落實整改，發(fā)現(xiàn)違章行為，按照有關(guān)規(guī)定落實考核，并建立安全監(jiān)督檢查臺帳，做好記錄。

3、部門領(lǐng)導(dǎo)對工作負責(zé)人、班長、部門安全員的履職情況進行監(jiān)督管理，對現(xiàn)場的安全作業(yè)情況和作業(yè)技術(shù)方案進行檢查指導(dǎo)。

4、安監(jiān)部安全專工按照責(zé)任劃分，對相關(guān)部門工作負責(zé)人、班長、車間安全員和部門領(lǐng)導(dǎo)的履職情況實施監(jiān)督，糾正現(xiàn)場違章，落實考核，做好安全監(jiān)督檢查記錄。

第三章 罰? 則

第九條 現(xiàn)場風(fēng)險預(yù)控到位監(jiān)督的內(nèi)部考核

（一）現(xiàn)場管理、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，出現(xiàn)違章現(xiàn)象對相關(guān)責(zé)任人考核。

（二）部門在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照內(nèi)部管理、監(jiān)督責(zé)任落實考核，直至責(zé)任班組和責(zé)任人。

（三）安監(jiān)部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責(zé)任、責(zé)任人的連帶關(guān)系落實考核。

（四）廠領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違章，按照部門責(zé)任、管理責(zé)任、責(zé)任人逐級落實考核。

第十條 作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究

（一）本廠員工發(fā)生生產(chǎn)人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰帶班，誰負責(zé)”、“誰監(jiān)護，誰負責(zé)”、“誰監(jiān)督，誰負責(zé)”、“誰管理，誰負責(zé)”的原則進行責(zé)任追究。觸犯法律的，追究法律責(zé)任。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身死亡事故。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的，對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅?，對事故直接?zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記大過處分；對事故責(zé)任單位的安全員給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位公司經(jīng)理、書記和分管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身死亡事故，對設(shè)備部責(zé)任點檢員給予開除廠籍留廠查看二年處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點檢長給予行政撤職處分；對設(shè)備部安全專工給予行政記過處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政撤職處分。

（3）由于運行誤操作導(dǎo)致的人身死亡事故，對主要責(zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責(zé)任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（4） 由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身死亡事故，對工作許可人給予開除廠籍留廠查看二年處分；對責(zé)任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政撤職處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記大過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政記過處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政撤職處分。

（5）發(fā)生前款人身死亡事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政撤職處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身重傷事故，對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的安全員給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位（車間）的主任和副主任給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司書記給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政記過直至降級處分。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身重傷事故，對設(shè)備部責(zé)任點檢員給予行政記大過處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點檢長給予行政記過處分；對設(shè)備部安全專工給予行政警告處分；對設(shè)備部部長、書記和主管副部長給予行政記過直至降級處分。

（3）由于運行誤操作導(dǎo)致的人身重傷事故，對主要責(zé)任者給予行政記大過處分；對責(zé)任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致人身重傷事故，對工作許可人給予行政記大過處分；對責(zé)任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政記過處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政降級處分；對發(fā)電部責(zé)任專工（主管）給予行政記過處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予行政警告處分；對發(fā)電部部長、書記和主管副部長（部長助理）給予行政記過直至降級處分。

（5）發(fā)生前款人身重傷事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分；對安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政記過處分。

3、發(fā)生生產(chǎn)人身輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟責(zé)任制條款執(zhí)行：

（1）由于檢修、消缺工作導(dǎo)致的人身輕傷事故，對事故直接責(zé)任者給予行政記過處分；對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位的班長（技術(shù)員）給予內(nèi)部下崗三個月處理；對事故責(zé)任單位的專責(zé)工程師給予內(nèi)部下崗二個月處理；對事故責(zé)任單位的安全員給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長通報批評；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理（副經(jīng)理）給予通報批評。

（2）由于設(shè)備缺陷和技術(shù)監(jiān)控不到位等設(shè)備不安全狀態(tài)或檢修、技改施工方案不完善導(dǎo)致的人身輕傷事故，對設(shè)備部責(zé)任點檢員給予行政警告處分；對設(shè)備部責(zé)任正、副點檢長給予行政內(nèi)部下崗一個月處理；對設(shè)備部安全專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對設(shè)備部部長、書記給予通報批評。

（3）由于運行誤操作導(dǎo)致的人身輕傷事故，對主要責(zé)任者給予行政記過處分；對責(zé)任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。

（4）由于違反工作許可規(guī)定而導(dǎo)致的人身輕傷事故，對工作許可人給予行政記過處分；對責(zé)任單位機組長（輔控長、直屬班組技術(shù)員）和單元長（輔控值長、直屬班組班長）給予行政警告處分；對責(zé)任單位主控正、副值長（輔控車間正、副主任）給予行政警告處分；對發(fā)電部安全專工（輔控車間安全專工）給予內(nèi)部下崗一個月處理；對發(fā)電部部長、書記給予通報批評。

（5）發(fā)生前款人身輕傷事故，對安監(jiān)部責(zé)任專工給予內(nèi)部下崗一個月處理；對安監(jiān)部部長給予通報批評。

（二）本廠員工出外承攬工程發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰承包，誰負責(zé)”、“誰帶隊，誰負責(zé)”、“誰管理，誰負責(zé)”的原則進行責(zé)任追究。

1、發(fā)生己方責(zé)任人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。因死者本人違章導(dǎo)致死亡的，對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；非死者本人原因?qū)е滤劳龅模瑢κ鹿手苯迂?zé)任者給予開除廠籍留廠查看二年處分，對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予開除廠籍留廠查看一年處分；對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政記大過處分；對承攬項目的安全員給予行政記過處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的主任（經(jīng)理）和副主任（副經(jīng)理）給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對承攬項目的安全負責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理、書記和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分。

2、發(fā)生己方責(zé)任人身重傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分。對事故直接責(zé)任者給予行政記大過處分；對現(xiàn)場工作負責(zé)人給予行政記過處分；對事故責(zé)任單位的班組帶班人給予行政警告處分；對承攬項目的安全員給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位（車間）的主任（副主任）給予行政降級處分；對相應(yīng)專業(yè)的專責(zé)工給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政降級處分；對承攬項目的安全負責(zé)人給予行政警告處分；對事故責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對事故責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政降級處分。

（三）承包單位施工人員發(fā)生人身傷亡事故的責(zé)任追究

按照“誰發(fā)包，誰負責(zé)”、“誰準(zhǔn)入，誰負責(zé)”、“誰監(jiān)護，誰負責(zé)”、“誰使用，誰負責(zé)”的原則建立責(zé)任連帶機制，進行責(zé)任追究。

1、發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，按事故責(zé)任的劃分，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人給予以下處分，對責(zé)任單位的考核按照經(jīng)濟責(zé)任制條款執(zhí)行。

（1）廠發(fā)包的項目。對項目責(zé)任單位監(jiān)護人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分；對項目責(zé)任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處專工給予行政記過處分；對項目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政降級處分；對項目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理給予行政降級處分；對發(fā)包部門責(zé)任人給予行政記過直至開除廠籍留廠查看一年處分；對發(fā)包部門負責(zé)人給予行政降級直至行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政記過處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分；

（2）檢修（實業(yè)）公司發(fā)包的項目。對項目責(zé)任單位監(jiān)護人（使用人）給予開除廠籍留廠查看一年處分；對項目責(zé)任單位安全員給予行政記過處分；對項目責(zé)任單位主任（經(jīng)理）給予行政撤職處分；對項目責(zé)任單位所屬公司工程處責(zé)任專工給予行政記過處分；對項目責(zé)任單位所屬公司工程處處長給予行政撤職處分；對項目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處責(zé)任專工給予行政記過處分；對項目責(zé)任單位所屬公司安監(jiān)處處長給予行政撤職處分；對項目責(zé)任單位所屬公司經(jīng)理和主管副經(jīng)理給予行政撤職處分；對廠安監(jiān)部責(zé)任專工給予行政警告處分；對廠安監(jiān)部部長和主管副部長給予行政降級處分。

2、發(fā)生生產(chǎn)人身重傷、輕傷事故。根據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論，對事故責(zé)任單位、有關(guān)責(zé)任人的處分

第四章? 附? 則

第十一條 本規(guī)定適用于項目部各部門。

第十五條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。