第1篇 電力安全管理之我見
任何機體或組織都要生存和發(fā)展，而生存與發(fā)展的基礎(chǔ)是安全。安全上出了問題，就意味著生存危機，發(fā)展更無從談起。電力行業(yè)對安全的重視程度相對較高，原因有三：一是電力生產(chǎn)較復(fù)雜；二是電力生產(chǎn)關(guān)系到國計民生，國脈之所系；三是電力行業(yè)處于壟斷地位，責(zé)任重大。安全大檢查、安全技術(shù)勞動保護措施和反事故技術(shù)措施、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、雙達標(biāo)、創(chuàng)一流等措施的實行，極大地遏制了生產(chǎn)不安全行為。
但是，每隔一段時間，人員責(zé)任性的設(shè)備事故和人身傷亡事故還會發(fā)生，甚至有增無減，預(yù)防事故的發(fā)生、開創(chuàng)電力工業(yè)持續(xù)安全生產(chǎn)的新局面，仍然任重道遠。電力公司“安全生產(chǎn)責(zé)任書”中就指出“：我們相信，除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有事故都應(yīng)當(dāng)可以預(yù)防，任何隱患都應(yīng)當(dāng)可以控制?！睋?jù)此，本文試圖探討問題存在的癥結(jié)，尋求解決的辦法。
1發(fā)生事故的原因分析
每當(dāng)事故發(fā)生，我們在事故通報、事故處理意見中看到的基本上是這樣的文字“：各單位務(wù)必要加強安全管理工作，加強對作業(yè)人員、運行人員的教育和監(jiān)督，增強責(zé)任心，杜絕誤操作事故，發(fā)揚嚴(yán)、細、實的工作作風(fēng)，全力以赴確保安全”“、反違章力度不夠，對現(xiàn)場的違章行為缺少有效的監(jiān)督和稽查手段，致使違章現(xiàn)象屢禁不止。”“、規(guī)章制度沒有落實，對職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育抓得不細、不實，反映出領(lǐng)導(dǎo)的安全意識不強?！薄啊⑹鹿时┞冻鋈藛T業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，安全意識淡薄；反映出安全監(jiān)護不到位，反違章活動流于形式，未認(rèn)真開展”等等。
從中不難看出，對于事故的原因，認(rèn)為：第一是管理不嚴(yán)，制度未落實，第二是，監(jiān)督不力，稽查不到位；第三是，職工的安全意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，有章不循。針對原因，采用的對策就是；(1)加強管理，做到嚴(yán)、細、實；(2)加強教育，提高安全意識；(3)加強監(jiān)督，制止違章。
應(yīng)該說，電力系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)對安全是非常重視的，領(lǐng)導(dǎo)最擔(dān)心的就是安全出問題。安全系統(tǒng)工程理論特別強調(diào)“管理”，認(rèn)為安全管理缺陷是根本性的事故隱患，領(lǐng)導(dǎo)是搞管理的，領(lǐng)導(dǎo)最怕的評語是管理能力差。安全出差錯，就是管理水平不高。因此，領(lǐng)導(dǎo)抓安全是不遺余力的，該開的安全生產(chǎn)會都開，該搞的安全大檢查都搞，該投入的都投入，能想到的辦法全都使用了。
但人員責(zé)任性事故還是屢屢發(fā)生，有些事故是明顯不該發(fā)生的，諸如跑錯位置、強行開鎖、不按規(guī)程操作等習(xí)慣性違章，其實就是心里少了安全意識。那么，究竟為什么總是缺乏安全意識呢為什么管理層的安全緊迫感和巨大壓力總是傳遞不下去，深入不到職工的內(nèi)心呢究其原囚，就看責(zé)任人要負的責(zé)任重不重。沒有責(zé)任，當(dāng)然不必用心；責(zé)任不大，可以抱僥幸之心；責(zé)任重大，不得不用心?，F(xiàn)行的規(guī)章制度，唯一涉及到具體人員責(zé)任的只有安全生產(chǎn)責(zé)任制，它以《安全生產(chǎn)責(zé)任書》來具體體現(xiàn)，其核心內(nèi)容是安全風(fēng)險金，附加一些離崗、待崗若干月的條款。安全生產(chǎn)責(zé)任制是不折不扣地落實了，但未能引起人們的高度警覺，因為它大不了扣點錢，并不危及人們的飯碗。如果不用心就會丟掉飯碗，誰還敢漫不經(jīng)心、盲目蠻干呢那些本不該發(fā)生的悲劇，只要當(dāng)事人稍加留意是完全可以避免的?，F(xiàn)在的安全生產(chǎn)責(zé)任制、雙達標(biāo)、創(chuàng)一流、安全性評價、危險點分析等都只能對設(shè)備和環(huán)境起到作用，只能增加管理者的壓力，并不能從根本上約束職工的行為。正如《供電企業(yè)安全性評價》所言“：在實踐巾我們發(fā)現(xiàn)，安全性評價在控制‘物的不安全狀態(tài)，方面成效顯著，而在控制’人的不安全行為方面雖有一定的作用，但不盡人意，還要進行新的探索。”電力部門不能有效制約“人的不安全行為”，除了認(rèn)識上存在問題外，還有更深層次的原因，國有壟斷企業(yè)、終身制、鐵飯碗，這些都使得企業(yè)在用人上難以靈活機動。因此，在安全問題上，不加大處罰力度，不打破鐵飯碗．不廢除終身制，壓力就不可能一傳到底，就不可能杜絕違章現(xiàn)象“，明顯不該發(fā)生”的事故也不可能消除。同時，不解決具體人員責(zé)任感的問題，創(chuàng)一流、雙達標(biāo)、安全性評價等一系列活動在安全上的投入與收效將是不相稱的。但是，這需要相應(yīng)的配套措施、明確的責(zé)任劃分和令人信服的仲裁機制。
第2篇 電力線路建設(shè)安全管理
輸電線路建設(shè)是建筑安裝行業(yè)中比較特殊的一項, 就其施工本身而言,并沒有很高的技術(shù)要求, 但是, 就這簡單的“五根線”, 涉及的范圍卻是非常廣泛的, 受到外部制約的因素也很多, 施工安全管理的難度比變電站、火電廠等圍墻內(nèi)的電氣安裝更大。安全文明施工作為管理的一項重要內(nèi)容, 對于電力線路建設(shè)具有其獨特的要求和特點。
一、電力線路建設(shè)安全管理的原則和要求
堅持以法施工的原則。把安全管理提升到法制的高度來認(rèn)識、實施。項目管理人員必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)和國家電網(wǎng)、省公司等相關(guān)安全生產(chǎn)文件, 并在項目實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行。要正確處理安全與質(zhì)量、進度、效益的關(guān)系, 發(fā)生安全事故, 要嚴(yán)格按照相應(yīng)的法規(guī)堅決果斷地進行處理。
堅持把人的工作放在首位。輸電線路施工安全管理的中心問題是保護施工人員的安全與健康, 保障電網(wǎng)安全和機械設(shè)備免受損壞。安全管理的內(nèi)容是對項目中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理, 有效地控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。管理工程者必須抓安全。建立項目負責(zé)人為首的安全管理組織機構(gòu), 落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制, 確保安全管理各項工作的開展。遵循“安全第一, 預(yù)防為主”的方針。安全管理的重點是控制、預(yù)防, 即嚴(yán)防死守, 堵塞一切管理漏洞, 同時還要主動出擊, 認(rèn)真研究安全管理的科學(xué)方法, 做到事前預(yù)防。動員全體施工人員抓安全。安全管理與工程所有人員有關(guān), 涉及項目活動的方方面面, 涉及項目的全過程及一切生產(chǎn)要素。要堅持全員、全方位、全過程、全天候的“四全”動態(tài)管理。
二、電力線路建設(shè)施工安全管理的方法及程序
確立安全目標(biāo)。施工企業(yè)在接到施工任務(wù)之后, 應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和工程業(yè)主、建設(shè)方的工程總體目標(biāo), 制訂切實可行的項目安全目標(biāo), 并層層分解至施工隊和每個員工, 使人人都負有安全職責(zé),所有施工人員都有可量化的安全考核指標(biāo)。組織安全策劃。接到施工任務(wù)后, 項目經(jīng)理應(yīng)組織項目管理成員詳細查閱施工設(shè)計文件及圖紙, 對工程概況、線路途徑等情況有一個較全面的認(rèn)識, 包括線路基本工程量、基礎(chǔ)型式、材料數(shù)量、導(dǎo)地線特性, 地形地質(zhì)、氣候條件, 跨越物等, 分析可能存在的不安全因素, 進行危險點辨識。然后, 規(guī)劃安全目標(biāo), 確定安全技術(shù)措施。根據(jù)業(yè)主工期要求, 考慮投入人員、設(shè)備、施工耗材的數(shù)量和規(guī)格,以及用于安全文明施工資金的投入比例。建立安全保證體系。依據(jù)d l5009.2- 2004《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》要求和o h sm s18000《職業(yè)健康安全管理體系》標(biāo)準(zhǔn), 建立相應(yīng)的安全保證體系。根據(jù)建設(shè)方和本工程的安全目標(biāo), 項目部應(yīng)層層分解落實到班組。要制定和完善《安全崗位職責(zé)》、《安全操作規(guī)程》、《安全管理制度》等安全管理文件, 同時制定《安全目標(biāo)保證措施》、《獎罰辦法》等相關(guān)措施。要針對工程特點, 成立以項目經(jīng)理為首的安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組( 見機構(gòu)圖) 。項目經(jīng)理是單位工程的安全第一責(zé)任人; 項目總工對安全生產(chǎn)和勞動防護的技術(shù)工作負全責(zé); 安監(jiān)工程師要做好安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查工作; 施工隊隊長對本隊的安全生產(chǎn)負全責(zé), 施工班長對基礎(chǔ)澆制、鐵塔組立、架線施工等每個作業(yè)點的安全施工負全責(zé)。
加強施工現(xiàn)場安全巡查。項目部應(yīng)加大安全巡查力度和密度, 重點檢查制度落實情況和反習(xí)慣性違章; 發(fā)現(xiàn)違章, 及時處理。安監(jiān)工程師到各個施工點日常巡視; 項目總工帶隊檢查安全生產(chǎn)情況,發(fā)現(xiàn)問題, 現(xiàn)場解決; 項目經(jīng)理組織安全大檢查, 發(fā)現(xiàn)問題, 要求安監(jiān)部組織施工隊整改。監(jiān)理部、建設(shè)方、上級安監(jiān)部門等組織的安全檢查要高度重視, 對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題, 應(yīng)及時整改并向上級反饋。建立和完善各項規(guī)章制度。作為單項工程, 項目部應(yīng)據(jù)此編制相應(yīng)的安全管理措施, 如:《安全責(zé)任制度》、《安全施工檢查制度》、《安全技術(shù)交底制度》、《安全施工措施與作業(yè)票管理制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全施工獎懲制度》、《安全工作例會制度》、《站班會制度》、《安全監(jiān)護制度》等細化的各種安全管理文件, 并組織落實。做好安全技術(shù)交底工作。
安全技術(shù)交底是工程的一項重要工作內(nèi)容, 為確保每一名職工和外聘工都能夠理解并執(zhí)行設(shè)計要求、施工技術(shù)要領(lǐng)和安全注意事項, 要針對外聘工流動性大的特點, 采取全天候、全員交底方法, 工程開工之初,在項目部集中培訓(xùn)骨干的基礎(chǔ)上, 到施工隊駐地整體交底, 按員工到達工地先后順序, 多次補交底, “開小灶”, 力爭使項目部技術(shù)人員與施工一線班組的員工當(dāng)面溝通, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時解決。還要針對施工中的問題, 做好現(xiàn)場培訓(xùn)工作。
三、線路建設(shè)安全施工管理
架空送電線路的施工安裝，一般分為四個大工序：基礎(chǔ)施工、桿塔組立、架線施工和收尾工程。
1、基礎(chǔ)施工
（1）基坑開挖
除樁式基礎(chǔ)及巖石基礎(chǔ)外，鋼筋混凝土桿基礎(chǔ)、現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)和裝配式基礎(chǔ)，在安裝前都要進行基坑的開挖。送電線路的基坑開挖有兩個特點：①點多量大，每條送電線路的長度都較長，土石方開挖量大（高壓送電線路長度往往在百公里以上，土石方開挖量可達數(shù)千、甚至幾萬立方米），而且機械化水平低、勞動繁重；②施工條件比較復(fù)雜，施工多為露天作業(yè)，土又是一種天然物質(zhì)，成分十分復(fù)雜，施工直接受地區(qū)、氣候、水文、地形和地質(zhì)等條件的影響。
（2）開挖方法
基坑開挖的方法隨桿塔所處地區(qū)的土壤地質(zhì)情況而異，主要有人力開挖、機械開挖和爆破等方法。人力開挖應(yīng)用很廣，大部分基坑采用此方法開挖。對一般土壤，可按一定的坡度直接挖掘。對于泥水坑或流砂坑，視地下水滲透的快慢，可用人力一邊排水一邊挖方。如地下水涌上較快，人力來不及排水時，可采用抽水機排水。同時，為防止坑壁塌方，應(yīng)采用擋土板支承坑壁。
對于土方量較大的基坑（如大跨越鐵塔基坑），可以采用機械開挖的方法，一般用挖土機或鏟土機開挖，這樣施工速度快，可節(jié)省人力，降低勞動強度。在基礎(chǔ)施工中，遇有巖石、凍土或堅實土層可以采用炸藥爆破方法，即用人力或機械的方法打眼，裝入炸藥爆破開挖。其爆破施工順序是選定炮眼位置、打眼、填炸藥、填塞炮泥、起爆。
（3）現(xiàn)場混凝土基礎(chǔ)施工
現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)是送電線路桿塔基礎(chǔ)的主要類型之一，這類基礎(chǔ)的施工在基礎(chǔ)施工中占有十分重要的位置。現(xiàn)場澆制的混凝土基礎(chǔ)，有純混凝土（大塊混凝土）基礎(chǔ)和鋼筋混凝土基礎(chǔ)兩種。施工的主要程序為：基坑開挖、支模板、鋼筋骨架加工和安放（鋼筋混凝土基礎(chǔ)）、攪拌及澆注混凝土、養(yǎng)護、拆除模板、回填土。
（4）裝配式基礎(chǔ)施工
桿塔的裝配式基礎(chǔ)是將基礎(chǔ)分解成若干構(gòu)件，在工廠中制造后運至桿塔位置，挖坑埋置而組裝成的桿塔基礎(chǔ)。在基礎(chǔ)施工中，采用裝配式結(jié)構(gòu)可縮短施工工期，減少現(xiàn)場施工的勞動量，克服施工季節(jié)性的限制。同時，混凝土件比現(xiàn)場澆制容易達到設(shè)計要求的質(zhì)量，便于采用新技術(shù)、新工藝，便于統(tǒng)一配料，減少材料的消耗。裝配式基礎(chǔ)主要包括有電桿用的底盤、卡盤和拉線盤（通常簡稱為三盤），以及鐵塔用的鋼筋混凝土、金屬基礎(chǔ)等。由于混凝土構(gòu)件重量較重，搬運困難，一般鐵塔的混凝土構(gòu)件裝配式基礎(chǔ)，多用于交通方便及缺砂、石地區(qū)。對于高山交通運輸困難的塔位，可采用金屬構(gòu)件裝配式基礎(chǔ)。對于混凝土桿，由于底盤、卡盤、拉線盤的結(jié)構(gòu)簡單，使用方便，在線路上得到了廣泛應(yīng)用。
2、桿塔施工
線路桿塔具有高、大、重的特點，桿塔組立是送電線路施工中一個非常重要的環(huán)節(jié)，組立桿塔的施工方法比較多，不同類型的桿塔可采用不同的方法，即使同一類型的桿塔也可采用不同的方法。這些施工方法基本上可分為整體組立和分解組立兩大類。整體組立桿塔的優(yōu)點是絕大部分組裝工作可在地面進行，高空作業(yè)量小，施工比較安全方便，適合流水作業(yè)，速度快。其缺點是整體份量較重，需相應(yīng)配備重型工器具，施工時占地面積較大。分解組立桿塔的優(yōu)點是工具比較簡單，施工地形基本不受限制。其缺點是進度較慢，高空作業(yè)工作量大，安全性較差。在施工條件允許的情況下，應(yīng)盡可能整體組立桿塔。
組裝是桿塔起立前按照組裝圖，裝置桿塔本體及橫擔(dān)鐵件、金具、絕緣子等關(guān)鍵是熟悉圖紙，組裝前應(yīng)先核對桿塔編號、桿段尺寸及其編號、穿釘位置及方向是否與圖紙規(guī)定符合，然后根據(jù)桿身排列方向，確定裝置的正確方式，橫擔(dān)的安裝方向及位置等。除嚴(yán)格依照圖紙尺寸位置進行安裝外，還要注意圖紙上裝置有無其他特殊規(guī)定，角鋼安裝時注意正反面標(biāo)記。穿釘方向等均應(yīng)按圖施工，不能隨意改變。裝置后若發(fā)現(xiàn)誤差，要作好記錄。個別部件因加工尺寸不符，無法進行安裝時，應(yīng)記下桿號部位、部件名稱及編號、應(yīng)改正的詳細尺寸，必要時畫出草圖，以便重新加工。對于雙杠桿，組裝前要反復(fù)測量上下根開距離，并測量兩桿間的對角線。等高雙桿的對角線應(yīng)相等，不等高雙桿的根端必須在同一水平。
第3篇 某電力投資有限公司重大危險源安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司（以下簡稱龍?zhí)乒荆┧鶎賳挝粚χ卮笪ｋU源的管理，切實做到對重大危險源管理的可控在控，根據(jù)大唐黑龍江發(fā)電有限公司《重大危險源安全監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理工作的實際情況，特制定《黑龍江龍?zhí)齐娏ν顿Y有限公司重大危險源監(jiān)督管理辦法》。
第二條 制定本辦法的目的是為了認(rèn)真貫徹落實大唐黑龍江發(fā)電有限公司對重大危險源安全監(jiān)督管理的有關(guān)要求，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強重大危險源監(jiān)督管理，使重大危險源的安全管理做到程序化、規(guī)范化，防止重特大事故的發(fā)生，確保龍?zhí)乒舅鶎賳挝话踩a(chǎn)穩(wěn)定。
第三條 本規(guī)定所指重大危險源分為國家規(guī)定的重大危險源、大唐集團公司規(guī)定的重大危險源。
國家規(guī)定的重大危險源系指：長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險品，且危險品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其它存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施。按照《重大危險源辨識》（gb18218-2000）的規(guī)定，以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號文件規(guī)定，屬于申報登記范圍內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。
大唐集團公司規(guī)定的重大危險源系指：除國家規(guī)定的危險源以外，可能造成重大人身傷亡、火災(zāi)、爆炸、重大機械、設(shè)備損壞以及對社會產(chǎn)生重大影響的設(shè)備、設(shè)施、場所、危險品等。國家、大唐集團公司規(guī)定的重大危險源范圍見大唐集團公司發(fā)布的《發(fā)電廠構(gòu)成重大危險源目錄》。
第四條 按照集團公司重大危險源評估標(biāo)準(zhǔn)，重大危險源等級按可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果及危害程度分為四級：
一級重大危險源：可能發(fā)生特大人身事故或特大設(shè)備事故的危險源，危險性大小7000≤d 值、并且 d1≤30 的危險源。
二級重大危險源：可能發(fā)生重大人身事故或重大設(shè)備事故的危險源，危險性大小5000≤d＜7000、并且 30＜d1≤50 的危險源。
三級重大危險源：可能發(fā)生人身事故或設(shè)備事故的危險源，危險性大小3000≤d＜5000、并且50＜d1≤70的危險源。
四級重大危險源：可能發(fā)生人身傷害或設(shè)備異常的危險源，危險性大小d＜3000、并且70＜d1 的危險源。
第五條 本規(guī)定適用于龍?zhí)乒鞠到y(tǒng)范圍內(nèi)所屬各單位。
第二章? 組織機構(gòu)及職責(zé)
第六條 為了加強對重大危險源管理工作的監(jiān)督，龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部作為龍?zhí)乒局卮笪ｋU源安全監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)所屬單位的重大危險源管理工作。
第七條 所屬單位要成立本單位的重大危險源安全監(jiān)督管理組織機構(gòu)。
第八條 龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理組織機構(gòu)的工作職責(zé)：
（一）組織所屬單位認(rèn)真貫徹落實國家、大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司關(guān)于重大危險源管理的各項規(guī)定和相關(guān)要求。
（二）督促所屬單位做好重大危險源的普查登記、評估、存在問題整改及事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制工作，組織所屬單位建立重大危險源檔案、實施監(jiān)控管理，對存在的重大問題落實整改方案和整改資金，對重大危險源做到可控在控。
（三）督促所屬單位開展重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)及演練，并組織實施重大事故的應(yīng)急救援。
（四）每年結(jié)合春、秋檢活動對所屬單位的重大危險源監(jiān)督管理工作進行檢查。
（五）督促所屬單位對國家級重大危險源要按照地方政府的要求，聘請有資質(zhì)的安全評估部門對其進行安全評估，并按照安全評估的結(jié)論制定整改計劃，使其達到安全使用標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 所屬單位重大危險源管理組織機構(gòu)的工作職責(zé)：
（一）認(rèn)真貫徹落實國家、中國大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司和龍?zhí)乒居嘘P(guān)重大危險源監(jiān)督管理的各項規(guī)定和相關(guān)要求。
（二）按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理規(guī)定，每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開展一次重大危險源的自查評估工作，做好本單位所屬重大危險源的建檔登記、檢測評估、監(jiān)控管理，對存在的問題限期整改，提出《安全評估報告》。
（三）按照龍?zhí)乒局卮笪ｋU源監(jiān)督管理工作的要求，上報有關(guān)數(shù)據(jù)、報表、報告，同時要做到及時、準(zhǔn)確、完整。
（四）制定、完善本單位重大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開展演練。
（五）及時如實匯報重大危險源設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)的故障和造成的安全生產(chǎn)事故。
（六）重大危險源管理必須完善規(guī)章制度，規(guī)范日常管理，責(zé)任到人，對本單位的重大危險源做到可控在控。
第三章?登記和評估
第十條 龍?zhí)乒竞退鶎俑鲉挝灰謩e建立重大危險源臺帳，龍?zhí)乒疽皶r跟蹤和監(jiān)督所屬單位重大危險源監(jiān)督管理情況。各所屬單位將重大危險源臺帳、評估報告、整改計劃、應(yīng)急救援預(yù)案及演練計劃報龍?zhí)乒景踩a(chǎn)部審核后留存?zhèn)浒浮?/p>
第十一條 各所屬單位要按照地方政府的要求，認(rèn)真完成國家規(guī)定的重大危險源普查登記，按規(guī)定至少每兩年進行一次重大危險源的評估工作。
評估工作應(yīng)由有資質(zhì)的機構(gòu)進行，《評估報告》按地方政府要求進行備案，并逐級抄報龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。評估工作如地方政府沒有特殊要求，可由本單位生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織相關(guān)專業(yè)人員進行評估。
第十二條 所屬單位每年第一季度由生產(chǎn)副總經(jīng)理或總工程師組織開展一次重大危險源的自查評估工作，提出《安全評估報告》，并上報龍?zhí)乒??！栋踩u估報告》應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）安全評估的主要依據(jù)；
（二）重大危險源基本情況；
（三）可能發(fā)生的事故類型、嚴(yán)重程度；
（四）重大危險源等級；
（五）安全對策措施；
（六）應(yīng)急救援措施；
（七）評估結(jié)論與建議。
《安全評估報告》要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，對策措施具體可行，結(jié)論客觀公正。
第十三條 重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)對重大危險源重新進行安全評估，并按照本規(guī)定及時上報地方政府和龍?zhí)乒尽?/p>
第十四條 對新設(shè)立或者新構(gòu)成的重大危險源，所屬單位應(yīng)及時按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到當(dāng)?shù)卣畟浒?，并逐級上報龍?zhí)乒竞痛筇坪邶埥l(fā)電有限公司。對已不構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)及時報告注銷。
第十五條 重大危險源評估辦法
重大危險源風(fēng)險評估工作是重大危險源管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，龍?zhí)乒景凑沾筇坪邶埥l(fā)電有限公司對重大危險源評估要求，統(tǒng)一規(guī)范所屬各單位重大危險源評估工作，評估方法如下：
（一）安全評估的主要依據(jù)
重大危險源評價主要依據(jù)各類設(shè)備、設(shè)施、危險物質(zhì)安全技術(shù)管理的相關(guān)法規(guī)、制度、規(guī)范，以及大唐集團公司、大唐黑龍江發(fā)電有限公司在反事故措施方面的要求、標(biāo)準(zhǔn)。對重大危險源的評價必須廣泛查找資料，使評價依據(jù)準(zhǔn)確，引用標(biāo)準(zhǔn)最新，更具有權(quán)威性。參考文獻如下：
1.易燃易爆類危險源
《中華人民共和國消防法》、《電力典型消防規(guī)程》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《工業(yè)防火與防爆》、《重大危險源辨識》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《民用爆炸物品管理條例》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》。
2. 電氣設(shè)備、設(shè)施類危險源
《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》、《特種設(shè)備監(jiān)察條例》、《電力典型消防規(guī)程》、《工業(yè)防火與防爆》、《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》、《電力系統(tǒng)安全自動裝置運行評價規(guī)程》。
3. 壓力容器類危險源
《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，《火力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程》。
4. 有毒有害物質(zhì)類危險源
《職業(yè)性接觸毒性危害程度分級》。
5. 起重、交通、運輸類危險源
《中華人民共和國道路交通安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑施工機械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》。
（二）重大危險源基本情況
對某一重大危險源的評估，應(yīng)將該重大危險源的基本情況描述清楚。包括重大危險源的概況、地理位置、人員情況、管理機制、周邊環(huán)境、建筑狀況、應(yīng)急能力等。描述應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1. 重大危險源銘牌與參數(shù)表
2. 對設(shè)備或設(shè)施的描述
1）現(xiàn)場平面圖；
2）周圍環(huán)境（廠房、道路、辦公場所、人員聚集場所）；
3）結(jié)構(gòu)設(shè)計材料（有關(guān)安全的材料）；
4）結(jié)構(gòu)設(shè)計數(shù)據(jù)（壓力、溫度、容積）；
5）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)（穩(wěn)固）；
6）緊急情況通道及標(biāo)識；
7）事故時人員疏散通道及標(biāo)識。
3. 對生產(chǎn)過程的描述
1）設(shè)施的技術(shù)目的；
2）生產(chǎn)過程的基本原理（主要工序、物理和化學(xué)反應(yīng)、操作及存儲、循環(huán)及廢料管理）；
3）作業(yè)條件（使用過程及與安全有關(guān)的數(shù)據(jù)如：壓力、溫度、電壓、高度等）；
第4篇 某電力發(fā)展有限公司高壓試驗室安全管理辦法
第一章 總則
第一條 圍欄網(wǎng)維護試驗室正常工作秩序，保持試驗室良好環(huán)境條件。
第二條 安全規(guī)定
（一） 高壓試驗必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，保障人身、設(shè)備安全。
（二） 從事高壓試驗室（包括戶外高壓試驗場）試驗及其工作人員都應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法。
（三） 高壓試驗人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)具有高壓試驗專業(yè)知識，熟悉掌握試驗設(shè)備和試品性能，熟悉《電業(yè)安全工作規(guī)程》的相關(guān)內(nèi)容。
（四） 新參加高壓試驗的實習(xí)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)知識教育并經(jīng)考試合格，在監(jiān)護下參加指定的高壓試驗工作，但不得擔(dān)任工作負責(zé)人和監(jiān)護人。
（五） 從事高壓試驗室的人員應(yīng)每年進行一次安全規(guī)程考試并合格。
（六） 從事高壓試驗的人員應(yīng)身體健康，無妨礙工作的病癥。
（七） 應(yīng)學(xué)會緊急救護法，特別要學(xué)會觸電急救法。
（八） 了解消防的一般知識，會使用試驗室消防設(shè)備。
第二章 一般規(guī)定
第三條 高壓試驗室（場）應(yīng)保持有良好的接地系統(tǒng)，以確保測量準(zhǔn)確和人身安全，接地電阻不超過0.5歐，試驗設(shè)備的接地點與被試驗設(shè)備的接地點之間應(yīng)有可靠的金屬性連接，試驗室（場）內(nèi)所有的金屬構(gòu)架，固定的金屬安全屏蔽遮（柵）欄均必須與接地網(wǎng)有牢固的連接，接地點應(yīng)有明顯可見的標(biāo)志。
第四條 為了保證接地系統(tǒng)始終處于完好狀態(tài)，每6年應(yīng)至少測量一次接地電阻，并檢查接地點的連通狀態(tài)。
第五條 精密、貴重儀器、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、儀表庫應(yīng)長期保持干燥狀態(tài)，并有專人維護干燥設(shè)備的使用，保持干燥設(shè)備長期運行。定期對充電型儀器儀表進行充放電，保持儀器功能正常使用。
第六條 試驗室應(yīng)保持光線充足，門窗嚴(yán)密，通風(fēng)設(shè)備完備。通往試驗區(qū)域的門與試驗電源聯(lián)鎖裝置應(yīng)定期檢查，使之正常發(fā)揮作用。定期檢查試驗場的電源開關(guān)緊急按鈕，確保在發(fā)生危急情況時可迅速切斷電源。
第七條 試驗室（場）內(nèi)功能分區(qū)標(biāo)示清晰。通道內(nèi)布置整潔，不許隨意堆放雜物。試驗室周圍應(yīng)留有消防通道，并保證暢通無阻。
第八條 高壓試驗室應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全遮攔、標(biāo)示牌、安全信號燈、警鈴?？刂剖遥刂婆_）應(yīng)鋪橡膠、絕緣墊等。
第九條 根據(jù)試驗室的性質(zhì)和需要，配備相應(yīng)的安全工器具、防毒、防射線、防燙傷的防護用品以及防爆和消防安全設(shè)施，并配備應(yīng)急照明裝置。并定期進行試驗檢查、更新，確保器具發(fā)揮作用。
第十條 試驗設(shè)備應(yīng)保持良好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)缺陷及時處理，并做好缺陷處理記錄，不準(zhǔn)試驗設(shè)備帶缺陷強行投入試驗。試驗室的高、低壓配電裝置應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期維修。
第十一條 高壓試驗室建立各項技術(shù)檔案的管理（包括圖檔、使用說明），試驗設(shè)備、儀器的使用應(yīng)做好登記記錄，儀器借用應(yīng)履行完整手續(xù)。
第十二條 電氣計量裝置應(yīng)具有有效的檢定合格證書，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期對試驗室電氣計量裝置、儀器、儀表等進行校對、檢定，確保試驗測量準(zhǔn)確可靠。
第十三條 試驗室內(nèi)禁止吸煙，嚴(yán)禁煙火。對易燃、易爆或放電后可能產(chǎn)生毒性物質(zhì)的設(shè)備應(yīng)做好防火、防爆、防毒措施。
第十四條 試驗人員在工作期間禁止喝酒，酒后以及情緒異常時不得參加試驗工作。
第5篇 電力業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理發(fā)展趨勢解決方案
電力行業(yè)的內(nèi)網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、應(yīng)用系統(tǒng)眾多,網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)的運維消耗了管理人員相當(dāng)?shù)木?。然?根據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)生故障的原因很少是由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用系統(tǒng)自身的問題,更多的是因為企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的其它安全因素導(dǎo)致,如病毒爆發(fā)、資源濫用、惡意接入、用戶誤操作等。而這些安全因素,則幾乎全部來源于用戶終端計算機。因此,企業(yè)內(nèi)網(wǎng)和應(yīng)用系統(tǒng)的維護管理不是獨立的,應(yīng)該從內(nèi)網(wǎng)安全管理的全局出發(fā),從事故發(fā)生的根源開始,對內(nèi)網(wǎng)安全進行通盤考慮。
近年來,電力行業(yè)信息化>發(fā)展迅速,無論是發(fā)電企業(yè) 業(yè)>還是電網(wǎng) 公司,企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和各類信息化應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已經(jīng)逐步完善,網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護措施逐漸成熟?？梢哉f,電力行業(yè)的信息化已經(jīng)從“建設(shè)時期”進入了“維護和管理時期”。如何使信息化“建設(shè)時期”的投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)真正的生產(chǎn)力,從而降低成本、提高效率,是當(dāng)前電力行業(yè)各企業(yè)普遍關(guān)心并努力解決的問題之一。
內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨的問題
當(dāng)前電力行業(yè)內(nèi)網(wǎng)安全管理面臨不少問題,其中如何有效地對內(nèi)網(wǎng)終端計算機進行管理,困擾了相當(dāng)多的it管理人員。這些問題可分為如下幾類:
1) 終端計算機的安全加固
盡管多數(shù)電力企業(yè)對終端計算機的安全加固已經(jīng)采取了部分安全措施,例如安裝了防病毒軟件和個人防火墻軟件,甚至部署了漏洞掃描系統(tǒng)定期對終端計算機進行漏洞掃描,督促用戶及時更新操作系統(tǒng)補丁。但是,這些努力措施卻沒有起到應(yīng)有的效果。首先,企業(yè)管理者不能保證所有的終端用戶都安裝了防病毒軟件和防火墻軟件;其次,即便安裝了這些防護軟件,用戶也常常因為各種原因無法及時更新病毒庫,也不知道如何正確配置防火墻策略;另外,系統(tǒng)漏洞掃描雖然可以獲得終端計算機的補丁缺失情況,但是卻缺乏有效的補丁安裝手段。所有這些因素,均導(dǎo)致終端計算機的安全無法保障。
2) 終端計算機的接入控制
電力行業(yè)企業(yè)一般來說都屬于大中型企業(yè),內(nèi)網(wǎng)計算機數(shù)量眾多。it管理人員很難統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)計算機的確切數(shù)量,也無法區(qū)分哪些是內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機,哪些是外來的非授權(quán)使用的計算機。這種狀況下,很難控制外來人員隨意的計算機接入。很容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)網(wǎng)機密信息的泄漏,往往等泄密事件發(fā)生了,卻還無法判斷到底是哪一個環(huán)節(jié)出了差錯。
另外,對于內(nèi)網(wǎng)授權(quán)使用的計算機,任何一臺感染了病毒和木馬,it管理人員也無法及時定位和自動阻斷該計算機的破壞行為。往往需要花費很長的時間才能判斷和定位該計算機,然后再通過手動的方式斷網(wǎng)。對安全強度差的終端計算機缺乏有效的安全狀態(tài)檢測和內(nèi)網(wǎng)接入控制,是it管理人員比較頭疼的問題之一。
3) 終端計算機的行為監(jiān)控
在電力行業(yè)中,內(nèi)網(wǎng)的建設(shè)和使用的確為企業(yè)提供了效率增長的工具,但是部分企業(yè)卻發(fā)現(xiàn)恰恰正是由于內(nèi)網(wǎng)的使用,反而導(dǎo)致部分員工的工作效率成倍下降。這主要是由于這些員工經(jīng)常利用終端計算機進行與業(yè)務(wù)無關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)訪問、文件下載、網(wǎng)絡(luò)聊天、玩計算機游戲。看電影等。首先,這些用戶行為給企業(yè)造成了生產(chǎn)力損失,降低了工作效率;其次,員工對互聯(lián)網(wǎng)的過渡訪問會占用企業(yè)極大的網(wǎng)絡(luò)帶寬,給正常用戶的網(wǎng)絡(luò)使用造成沖擊;另外,上網(wǎng)會增加終端計算機感染病毒和木馬的可能性,給內(nèi)網(wǎng)帶來新的安全隱患 和風(fēng)險。因此,如何規(guī)范員工的終端計算機使用,并對其行為進行控制,給it管理人員提出了新的課題。
4) 終端計算機的配置管理
對于電力行業(yè)龐大的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和眾多的終端計算機,依靠傳統(tǒng)的資產(chǎn)登記管理辦法,根本無法做到對計算機配置信息的準(zhǔn)確掌握,對計算機配置的變化也無法及時跟蹤。例如,要準(zhǔn)確掌握每臺計算機的軟硬件配置信息,通過手工方式將是非常耗時和繁瑣的工作。要想實時并準(zhǔn)確地掌握內(nèi)網(wǎng)終端計算機的配置狀況與配置變更狀況,必須通過技術(shù)手段和工具來輔助實現(xiàn),才能有效節(jié)省成本和資源,提高內(nèi)網(wǎng)管理的效率。
5) 終端計算機的遠程維護
對于網(wǎng)絡(luò)規(guī)模普遍較大的電力企業(yè)來說,終端計算機的數(shù)量眾多,it管理人員無法實時掌握每臺終端計算機的運行狀態(tài)。當(dāng)終端計算機出現(xiàn)故障需要維護時,it管理人員如果采用現(xiàn)場維護的方式,一方面增加了人力成本,另外由于人力資源有限,也無法保證維護的及時性。如何實時監(jiān)視終端計算機的運行狀況,并且方便地對終端計算機進行遠程維護,是it管理人員迫切需要解決的問題。
內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案
針對以上幾類it管理人員面臨的終端計算機管理問題,隨著近年來網(wǎng)絡(luò)安全焦點從互聯(lián)網(wǎng)向企業(yè)內(nèi)網(wǎng)的轉(zhuǎn)移,電力行業(yè)部分企業(yè)也采取了一些終端管理措施,并取得了一定的效果。隨著企業(yè)信息化水平和it管理人員技術(shù)水平的提升,電力行業(yè)對內(nèi)網(wǎng)終端計算機的管理逐漸形成了較為完善的、符合本行業(yè)特點的內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案。在探索內(nèi)網(wǎng)安全管理解決方案的同時,也出現(xiàn)了一些新的需求趨勢。
1) 安全加固解決方案
對終端計算機的安全加固可采取的措施有:補丁管理、防病毒軟件監(jiān)測、主機防火墻。這些措施均增強了終端計算機的安全性和健壯性。
補丁管理
通過補丁管理,能夠?qū)?nèi)網(wǎng)終端計算機缺失補丁進行定期檢測和自動安裝與更新,保證系統(tǒng)與軟件缺陷一經(jīng)發(fā)現(xiàn)便可及時修補。通過補丁分發(fā)管理,大大減少了操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件漏洞被利用所造成的安全隱患和經(jīng)濟損失。同時,it管理人員還可以實時統(tǒng)計當(dāng)前各終端計算機的補丁缺失情況、補丁安裝情況以及補丁安裝的進度等,得到全網(wǎng)的終端計算機補丁安裝快照。方便了對補丁分發(fā)過程的監(jiān)控。
防病毒軟件監(jiān)測
通過防病毒軟件監(jiān)測,可以判斷終端計算機是否安裝了防病毒軟件、防病毒軟件運行是否正常以及病毒庫是否保持最新等情況。如果以上幾條不滿足設(shè)定的策略要求,監(jiān)測系統(tǒng)可以向it管理人員發(fā)送報警信息。另外,監(jiān)測系統(tǒng)還可阻斷終端計算機的內(nèi)網(wǎng)接入和內(nèi)網(wǎng)訪問,確保易被感染的終端計算機無法使用內(nèi)網(wǎng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案
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第6篇 某電力設(shè)施安全保衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)
1范圍
1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了***(以下簡稱“企業(yè)”)***電場(以下簡稱“電廠”)電力設(shè)施安全管理工作的管理機構(gòu)、職責(zé)及管理方式等內(nèi)容。
1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于電廠設(shè)備缺陷管理工作。
2規(guī)范性引用文件
中國華能集團公司電力安全工作規(guī)程(電氣部分)
中國華能集團公司電力安全作業(yè)規(guī)程(熱力和機械部分)q/hb—g—08.l01—2009華能電廠安全生產(chǎn)管理體系要求
q/hb—g—08.l02—2009華能電廠安全生產(chǎn)管理體系管理標(biāo)準(zhǔn)編制導(dǎo)則
中華人民共和國國務(wù)院 電力設(shè)施保護條例
3術(shù)語和定義
3.1電力設(shè)施:電力設(shè)施是指輸電、變電、配電、通信等設(shè)施及有關(guān)輔助設(shè)施。包括處于運行、備用、檢修狀態(tài)和正在建設(shè)的電力設(shè)施。
3.2運行人員:是指風(fēng)電場從事運行工作的專業(yè)生產(chǎn)人員。
3.3檢修部門:是指風(fēng)電企業(yè)從事風(fēng)電場管轄設(shè)備檢修、維護的部門或班組,包括外委檢修單位。
3.4檢修人員:是指從事檢修維護工作的專業(yè)生產(chǎn)人員。
4總則
4.1為加強公司電力設(shè)施保護工作,建立起適應(yīng)電力體制改革形勢的護線長效機制,促進電力設(shè)施保護工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),保障電力設(shè)施的安全、可靠運行,根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護條例》及實施細則等法律法規(guī),特制定本辦法。
4.2電力設(shè)施保護工作貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,實行電力主管部門、公安部門和人民群眾相結(jié)合,“誰主管、誰負責(zé)”的原則。
4.3電力設(shè)施保護工作是電力安全生產(chǎn)工作的組成部分,應(yīng)納入公司安全生產(chǎn)的保障體系和監(jiān)督體系。
4.4本辦法適用于***各部、風(fēng)場、班組。
5 電力設(shè)施的保護范圍和保護區(qū)
5.1發(fā)電廠設(shè)施保護范圍:
5.1.1發(fā)電廠內(nèi)與發(fā)、變電生產(chǎn)有關(guān)的設(shè)施;
5.1.2發(fā)電廠外各種專用管道(溝)、水、井、泵站、道路、避雷針、消防設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施及附屬設(shè)施。
5.1.3風(fēng)力發(fā)電機組整機及相關(guān)附件,風(fēng)力發(fā)電機組基礎(chǔ)、風(fēng)力發(fā)電機組平臺及沉降觀測點。
5.2電力線路設(shè)施的保護范圍:
5.2.1架空電力線路:桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘,導(dǎo)線跨越航道的保護設(shè)施,巡視檢修專用道路,標(biāo)志牌及附屬設(shè)施;
5.2.2電力電纜線路:架空、地下電力電纜的電纜聯(lián)結(jié)裝置,電纜管道、電纜溝、電纜井、蓋板、人孔、標(biāo)志牌及附屬設(shè)施;
5.2.3電力線路上的斷路器、刀閘、避雷針、互感器、計量儀表裝置、箱式變電站及附屬設(shè)施;
5.2.4架空導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域,在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下:
1~10千伏 5米
35~110千伏 10米
154~330千伏 15米
500千伏 20米
6.機構(gòu)及職責(zé)
6.1應(yīng)明確電力設(shè)施保護工作的管理部門,并設(shè)置相關(guān)工作崗位,配置相應(yīng)的專職人員,建立健全自上而下的電力設(shè)施保護工作體系。
6.2公司運維部是電力設(shè)施保護工作的歸口管理部門,負責(zé)公司電力設(shè)施保護;安監(jiān)室負責(zé)公司系統(tǒng)電力設(shè)施保護工作的監(jiān)督檢查、法律保障。
6.3安監(jiān)室在電力設(shè)施保護工作方面的主要職責(zé):
6.3.1宣傳和貫徹國家有關(guān)電力設(shè)施保護方面的法律、法規(guī);
6.3.2制定和修訂公司系統(tǒng)電力設(shè)施保護工作的規(guī)章制度;
6.3.3負責(zé)電力設(shè)施保護工作的日常管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、組織措施和技術(shù)措施的制定工作,對公司系統(tǒng)電力設(shè)施保護工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核;
6.3.4配合國家有關(guān)部門開展電力設(shè)施保護活動。
6.4安監(jiān)室在電力設(shè)施保護工作方面的主要職責(zé):
6.4.1宣傳和貫徹國家和公司有關(guān)電力設(shè)施保護方面的法律、法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)章制度;
6.4.2建立本單位電力設(shè)施保護工作組織體系。明確本單位有關(guān)職能部門的責(zé)任,參加同級政府成立的電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)的日常管理工作;
6.4.3制定本單位電力設(shè)施保護工作的規(guī)章制度和實施細則,明確電力設(shè)施安全保衛(wèi)組織形式、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任和工作規(guī)則;負責(zé)制定本單位各類電力(故障)事故的應(yīng)急預(yù)案,并采取有效的組織措施和技術(shù)措施,提高電力設(shè)施的安全運行水平;
6.5風(fēng)電場在電力設(shè)施保護工作方面的主要職責(zé):
6.5.1宣傳和貫徹國家和集團公司的有關(guān)規(guī)章、制度和實施細則;
6.5.2建立電力設(shè)施保護工作信息臺帳,負責(zé)有關(guān)信息的收集、分類統(tǒng)計、分析總結(jié)工作,并按要求上報電力設(shè)施保護工作情況;
6.5.3定期組織開展電力設(shè)施保護工作經(jīng)驗交流活動,做好電力設(shè)施保護工作的計劃、布置、檢查和總結(jié);
6.5.4積極研發(fā)、采用和推廣實用、有效的電力設(shè)施保護新技術(shù)、新裝備、新材料和新工藝等;
6.5.5負責(zé)對本單位電力設(shè)施保護工作人員開展相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)工作;
6.5.6協(xié)助和配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門做好電力設(shè)施保護工作及群眾護線工作。
7管理內(nèi)容及方法
7.1組織管理:
7.1.1公司應(yīng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開展電力設(shè)施保護工作,參加各級政府電力設(shè)施保護領(lǐng)導(dǎo)小組,履行領(lǐng)導(dǎo)小組布置的電力設(shè)施保護工作,定期匯報電力企業(yè)電力設(shè)施保護工作開展情況,建立電力設(shè)施保護工作機制。 公司運行維護單位要明確工作要求,形成有效的電力設(shè)施保護工作機制,使出現(xiàn)的各類電力設(shè)施方面問題都有責(zé)任部門負責(zé)。
7.1.2要建立和健全電力設(shè)施保護工作的制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),明確電力設(shè)施保護工作經(jīng)費來源和取費標(biāo)準(zhǔn),電力設(shè)施保護經(jīng)費納入公司預(yù)算管理,使各項工作都有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)可依,要將電力設(shè)施保護工作納入生產(chǎn)管理工作中,定期研究電力設(shè)施保護工作出現(xiàn)的問題,制定相應(yīng)的對策,并將對策和措施納入到公司的工作計劃;要建立電力設(shè)施安全信息的報告制度,確保有關(guān)信息及時、準(zhǔn)確報送。
7.1.3要建立防止外力破壞電力設(shè)施的預(yù)警機制,通過研究和分析,總結(jié)電力設(shè)施保護工作規(guī)律,做到防范關(guān)口前移,提高防范工作的預(yù)見性。
7.1.4按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則劃分電力設(shè)施保護責(zé)任區(qū)段,責(zé)任落實到人,建立電力設(shè)施的巡視檢查處理制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)程,建立監(jiān)督檢查制度,提高巡視、清理工作質(zhì)量,實現(xiàn)對威脅電力設(shè)施安全危險因素的可控、在控。
7.1.5安監(jiān)室要將電力設(shè)施遭受外力破壞的處理預(yù)案納入到風(fēng)電場突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案中,使事故搶修人員具備快速修復(fù)電力設(shè)施的能力,備品備件齊全。
7.1.6按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律,建立警企聯(lián)防、群眾護線的機制,提高巡線護線質(zhì)量和時效性,加大打擊破壞電力設(shè)施的力度。
7.1.7發(fā)現(xiàn)危及電力設(shè)施安全的隱患,應(yīng)向當(dāng)事人提出整改通知書,當(dāng)事人逾期未整改的,應(yīng)及時報告政府電力行政管理部門,并配合處理。
7.1.8發(fā)現(xiàn)或接到電力設(shè)施遭受破壞、盜竊,應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,做好現(xiàn)場收取物證、照像、錄像等取證工作,保護好現(xiàn)場,現(xiàn)場抓獲肇事者時應(yīng)及時扭送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案,協(xié)助公安機關(guān)做好現(xiàn)場勘查和取證工作。 任何單位和個人在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)從事危害電力設(shè)施安全行為,制止無效時應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)卣娏χ鞴懿块T。
7.2技術(shù)管理:
7.2.1電力設(shè)施應(yīng)依法安裝、配齊有關(guān)警告、警示牌等標(biāo)志。
7.2.2根據(jù)具體情況采取防外力破壞、防盜的技術(shù)措施。
7.2.3控制室、升壓站等安全保衛(wèi)的重點部位應(yīng)制定嚴(yán)格的出入人員檢查制度,裝設(shè)安全報警、監(jiān)控系統(tǒng);
7.2.4架空線路桿塔應(yīng)采用防卸螺栓、防攀爬、防撞等措施;電纜走廊上應(yīng)按要求設(shè)置警示標(biāo)志,防止違章開挖;電纜隧道、溝道井蓋應(yīng)采取防盜措施;
7.2.5室外電力設(shè)備應(yīng)裝設(shè)圍墻、柵欄,室內(nèi)變電站應(yīng)裝設(shè)大門,根據(jù)情況設(shè)置安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)等保衛(wèi)、報警措施,防止不法分子非法闖入:
7.2.5.1未經(jīng)許可任何人員不得進入升壓站。
7.2.5.1.2外來參觀人員,學(xué)習(xí)人員須取得風(fēng)場領(lǐng)導(dǎo)同意告知危險點后,在運行人員的帶領(lǐng)下方可參觀學(xué)習(xí)。
7.2.5.1.3凡進站人員應(yīng)履行登記手續(xù),遵從風(fēng)電場管理制度,嚴(yán)禁流動吸煙,進入設(shè)備區(qū)必須戴安全帽,注意人身及設(shè)備安全。
7.2.5.1.4未經(jīng)許可,不得進入生產(chǎn)區(qū)域,不得擅自攝像。
7.2.5.1.5新建風(fēng)場等電力設(shè)施的技術(shù)防范措施應(yīng)與電力設(shè)施同設(shè)計、同施工、同驗收。
8信息報送
8.1公司要建立電力設(shè)施安全情況的信息報送制度。信息報送的主要內(nèi)容:
8.1.1發(fā)生電力設(shè)施特大、重大事件(案件)情況;
8.1.2發(fā)生沖擊、圍攻、哄搶、破壞、盜竊線路、生涯站、箱式變壓器、風(fēng)機基礎(chǔ)、風(fēng)機設(shè)備、控制室和電力工程工地的事件;
8.2每年定期編制年度電力設(shè)施保護工作總結(jié)和年度工作計劃。
8.3信息報送要求:信息要客觀、準(zhǔn)確、及時。報送事件的發(fā)生時間、地點、電力設(shè)施的損壞情況、對外停電影響和處理情況。
9檢查與考核
9.1本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況由安監(jiān)室進行監(jiān)督、檢查與考核。
9.2考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行電廠《安全生產(chǎn)考核管理標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)部分。
10相關(guān)/支持性文件
q/hn-2.5520.03.005-2022文件控制管理標(biāo)準(zhǔn)
q/hn-2.5520.03.006-2022記錄控制管理標(biāo)準(zhǔn)
q/hn-2.5520.03.027-2022設(shè)備維護檢修管理標(biāo)準(zhǔn)
q/hn-2.5520.03.029-2022設(shè)備技術(shù)臺賬管理標(biāo)準(zhǔn)
q/hn-2.5520.03.034-2022運行管理標(biāo)準(zhǔn)
q/hn-2.5520.03.048-2022安全生產(chǎn)考核管理標(biāo)準(zhǔn)
11報告與記錄
序號
編號
名稱
保存地點
保存期
1
q/hn-2.5520.03.028-r01
電力設(shè)施管理記錄
風(fēng)電場
長期
2
q/hn-2.5520.03.028-r02
年度電力設(shè)施保護工作總結(jié)
運行維護部、風(fēng)電場
三年
12附錄
附錄a:電力設(shè)施管理記錄
第7篇 電力企業(yè)班組安全管理
班組是落實安全生產(chǎn)的最基層組織，只有抓好班組的安全管理，確保人身和設(shè)備的安全，才會有企業(yè)的安全生產(chǎn)。筆者根據(jù)自己的實際工作經(jīng)驗，談一點對班組安全管理的認(rèn)識、體會和建議。
1 班組安全管理重在“以人為本”
人、設(shè)備和環(huán)境是安全生產(chǎn)的3個要素，而人是這3者中最活躍、最重要的因素，是唯一能思維，并可改變其他2者的主體。人的安全素質(zhì)直接關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平，所以必須提高班組員工的安全意識，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進而步入“我會安全”的境地。
2 堅持不懈地抓好班組反習(xí)慣性違章工作
許多事故都是由違章引起的，而班組又是習(xí)慣性違章的高發(fā)區(qū)。因此，要有效預(yù)防事故發(fā)生，班組就必須結(jié)合工作實際認(rèn)真分析本班組習(xí)慣性違章的表現(xiàn)及易發(fā)生習(xí)慣性違章的環(huán)節(jié)，并根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、制度制定出適合班組特點的預(yù)防習(xí)慣性違章的實施細則，使大家養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣。同時還要嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，堅決與違章、麻痹、不負責(zé)任的惡習(xí)作斗爭。
3 班長和安全員要真正負起安全責(zé)任
班長是班組的核心，負責(zé)組織班組的安全工作，是班組的安全第一責(zé)任人。在安排落實工作任務(wù)時，班長要把安全理念貫穿于各項工作的始終，做到工作前有安全制度和組織措施，工作中有安全檢查和違章糾正，工作后有安全總結(jié)和安全考評。為此，班長必須正確理解并嚴(yán)格執(zhí)行上級管理部門的各項安全管理制度和安全措施，做到班組安全管理制度化、規(guī)范化，從本班人員和設(shè)備存在的具體問題中，找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷調(diào)整班組安全生產(chǎn)工作的管理重點，及時消除存在的不安全因素。
安全員是班組安全工作的直接責(zé)任者，要與時俱進，認(rèn)真履行自己的安全責(zé)任。對安全管理要常抓不懈，對安全檢查要認(rèn)真及時，對違章行為要堅決制止、糾正。還要做好班組各種安全記錄。
如果一個班組有了注意安全工作的班長，再有了敢于負責(zé)的安全員，班員的安全生產(chǎn)意識就會增強，班組的違章和事故就會杜絕，班組的各項工作就能健康地開展并如期完成。
4 精心組織好班組安全活動
班組的安全活動是提高班組員工安全意識、安全水平的有效途徑。組織安全活動必須做到四要，即一要聯(lián)系實際，二要目的明確，三要重點突出，四要精心組織。只有這樣才能使安全活動收到事半功倍的效果。
(1)要開展好安全日活動。班長和安全員對安全日活動的內(nèi)容、目的、方式要做到心中有數(shù)，早計劃巧安排。班員要在活動中說看法、談感受。要通過安全日活動找出本班組安全工作的不足，從而完善班組的安全工作制度。
(2)要堅持每天開好班前會和班后會。班前會要做到三查(查衣著、查安全用具、查精神狀態(tài))、三交(交任務(wù)、交技術(shù)、交安全)。班后會做好三評(評任務(wù)完成情況、評工作中的安全情況、評安全措施的執(zhí)行情況)，進行經(jīng)驗總結(jié)。
5 加強班組安全教育，實踐班組安全文化
班組員工必須接受各種安全教育，定期參加安全知識考試，不合格者不能上崗。培養(yǎng)和提高員工的安全與文化素質(zhì)，不是一朝一夕的事，需要在不斷學(xué)習(xí)中，在濃厚的安全文化氛圍的潛移默化中，逐步形成。班組應(yīng)定期組織有關(guān)安全文化的專題討論，讓大家交流心得體會；應(yīng)舉辦安全知識問答、每周安全知識一題等活動；條件允許的情況下，還可以定期組織班組員工到其他兄弟班組進行安全文化交流。通過這些活動使班組員工進一步認(rèn)識安全文化在安全工作中的重要作用，激發(fā)大家加強安全文化建設(shè)和實踐的自覺性。
6 崗位安全職責(zé)分明，作業(yè)安全措施落實
讓每位班組員工熟悉各種安全規(guī)程，并把嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程放在第一位。各項工作務(wù)必做到有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。同時也要讓工作班成員在工作中認(rèn)識到不能過分依賴工作負責(zé)人，只有人人都能時刻保持頭腦的冷靜，才能防止事故的發(fā)生；認(rèn)識到在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，只有堅持“生產(chǎn)服從安全”的原則，把安全作為一切工作的前提條件，才能確保各項工作的順利開展。
7 增強員工的主人翁責(zé)任感
每位班組員工都要回答3個問題：我是誰？我是干什么的？我怎么去干？從而明確自己的職責(zé)，增強自己的安全責(zé)任感，以主人翁精神，努力完成各項工作。工作中要做到先想后干，想清楚再干，想不清楚不干。
8 構(gòu)建和諧、平安班組
要關(guān)心班組成員的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，形成互相關(guān)愛、和睦相處的人際關(guān)系；要讓每個人都積極參與班組的安全生產(chǎn)事務(wù)，共同營造班組的和諧氛圍；要讓每個人都能樹立正確的安全觀，養(yǎng)成遵章守紀(jì)的好習(xí)慣，共同構(gòu)筑牢固的安全屏障。平安既是一種期盼，也是一種責(zé)任，讓大家一起努力構(gòu)建平安班組。
9 讓每位班員做快樂員工
現(xiàn)在電力企業(yè)班組員工的工作壓力非常大。為了緩解這種壓力，就要創(chuàng)造條件，讓大家以積極、樂觀的心態(tài)，快樂地干好本職工作，實現(xiàn)自己的人生價值，在不斷進步的過程中感到自豪和快樂。有條件的班組可以每年組織員工到外地療養(yǎng)，以釋放壓力。讓每一個人都做快樂員工，讓每一個人都能快樂地工作。
第8篇 風(fēng)險管理在電力安全客理中的運用
風(fēng)險管理是指通過識別、衡量、分析風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險，用經(jīng)濟合理的方法來綜合處置風(fēng)險，實現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。
風(fēng)險管理的全面開展，對發(fā)電企業(yè)管理將產(chǎn)生一定的影響，使傳統(tǒng)的管理模式得以改進，從而讓發(fā)電企業(yè)的管理更加科學(xué)、系統(tǒng)?，F(xiàn)就風(fēng)險管理對電力企業(yè)某些管理環(huán)節(jié)的作用和影響進行探討。
1風(fēng)險管理對安全管理的促進
風(fēng)險管理的應(yīng)用將使安全管理更科學(xué)、更全面、更系統(tǒng)、更規(guī)范、更有針對性，從而使企業(yè)的安全基礎(chǔ)更加牢固。
多年來，電力企業(yè)在總結(jié)事故經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成了系統(tǒng)的安全管理制度和方法。在“安全第一，預(yù)防為主；安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則下形成了以行政正職為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制和三級安全網(wǎng)。建立、健全了安措與反措計劃、兩票管理、個人防護用品規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度。為保證制度的有效實施，建立了春秋兩季安全大檢查、事故調(diào)查、定期安全活動、隱患整改、事故演練、監(jiān)察違章作業(yè)等落實、檢查、監(jiān)督和評價體系。
采用現(xiàn)代風(fēng)險管理后，將會進一步對固有的體系進行有效整合，傳統(tǒng)管理系統(tǒng)中的合理成分不僅不會被丟棄，而且會在系統(tǒng)化的風(fēng)險管理基礎(chǔ)上得到繼承和發(fā)展，使安全管理更加科學(xué)、系統(tǒng)。
1.1根據(jù)危險源確定預(yù)防目標(biāo)和“兩措”
“安全第一，預(yù)防為主”是電力安全生產(chǎn)的基本方針，但在落實中，一直處于消滅隱患的認(rèn)識層面上。對隱患的查找和事故預(yù)防措施的制定一般都以本單位或者同行業(yè)的事故經(jīng)驗總結(jié)為依據(jù)。
風(fēng)險管理則強調(diào)超前控制，即在工作之前就對工作環(huán)境和場所中可能產(chǎn)生的事故用科學(xué)的方法進行檢查預(yù)測并采取相應(yīng)的防范措施，力爭將可能的事故消除在產(chǎn)生之前。對事故的預(yù)測不是僅僅憑借經(jīng)驗和事故總結(jié)，而是在“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的區(qū)域劃分下，根據(jù)不同的區(qū)域特點，運用現(xiàn)代風(fēng)險評估技術(shù)多角度、全方位進行風(fēng)險分析，找出危險源，評價它的風(fēng)險程度，制定對應(yīng)級別的控制措施。這樣就更加體現(xiàn)了預(yù)防為主的原則，使預(yù)防目標(biāo)和手段更加科學(xué)。
安措與反措計劃是基于以往發(fā)生的重大事故教訓(xùn)而提出的預(yù)防計劃，以國家電力公司《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》的內(nèi)容為重點來制定本單位的具體應(yīng)對方案。
25項反措是對電力系統(tǒng)已發(fā)生的重大事故的經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和改進措施，而風(fēng)險管理活動中的危險源查找很大一部分也是依據(jù)同類企業(yè)的事故教訓(xùn)。因此25項重大事故無一例外地將成為25項重大危險源。其中的措施也是其相對應(yīng)的風(fēng)險管理內(nèi)容。由于對重大事故的認(rèn)識是個漸進的過程，因此就不能排除在這25項重大事故之外還會有更大或同樣大的事故隱患存在。全面、科學(xué)、系統(tǒng)的危險源查找與風(fēng)險評估，將會提前發(fā)現(xiàn)這些尚沒有發(fā)現(xiàn)的事故隱患，并可按照風(fēng)險管理的方法和手段，將兩措計劃做得更加全面徹底。同時，用風(fēng)險管理技術(shù)對25項反措進行分析，可使25項反措更加貼近本單位的實際，避免以往由于機組類型不同、企業(yè)管理模式不同而產(chǎn)生的25項反措不能夠得到具體落實的情況。
1.2根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果完善安全保證制度
對于兩票管理、起重設(shè)施及電動工器具管理、安全帽等個人防護用品使用規(guī)定、動火作業(yè)安全管理制度、緊急救災(zāi)預(yù)案等一系列安全保證制度，經(jīng)過風(fēng)險評估后會發(fā)現(xiàn)風(fēng)險與防護制度不一定對應(yīng)，這將給更進一步豐富安全保證制度的內(nèi)容提供科學(xué)的、有針對性的依據(jù)。
經(jīng)過風(fēng)險評估后，也會發(fā)現(xiàn)有的風(fēng)險僅僅靠防護不能夠滿足要求，如對巖棉保溫靠口罩不一定起到防護作用，需要更換新型材料；對抗燃油危害的保護手段只從避免皮膚接觸角度進行不一定完善。對高風(fēng)險低對策的保證制度，需要根據(jù)風(fēng)險評估情況采取替代、改進等處理方法，或者利用修改技術(shù)規(guī)程、修訂工藝標(biāo)準(zhǔn)等措施進行風(fēng)險預(yù)防。
根據(jù)風(fēng)險評估對原安全保證制度一一對應(yīng)進行評價，根據(jù)逐項評價結(jié)果檢查保證和防護制度更加系統(tǒng)、有效，以真正達到預(yù)防的目的。
另外，在將安全保證制度和具體風(fēng)險對照檢查的過程中也將發(fā)現(xiàn)，抽象與籠統(tǒng)的缺點使制度的針對性與可操作性變差，并淡化了人們的風(fēng)險意識。同時也會發(fā)現(xiàn)一些沒有實際風(fēng)險控制作用，而依據(jù)人們心理習(xí)慣、片面觀點制定的安全保證制度。
1.3安全大檢查的內(nèi)容和方式
春秋兩季安全大檢查，在活動形式和檢查內(nèi)容上，都基本上形成了固定的模式，是電力系統(tǒng)經(jīng)過幾十年的實踐形成的一種預(yù)防事故的方法。但是在風(fēng)險管理中，這種季節(jié)性檢查的內(nèi)容不是固定的。首先，各企業(yè)的地理位置不同，決定了它面臨不同的季節(jié)性自然侵害的區(qū)別，如南方企業(yè)也許沒有必要防凍，但防汛是主要問題，而沿海企業(yè)防臺風(fēng)則是重點。在危險源的辨識和風(fēng)險評估過程中，不同的企業(yè)會發(fā)現(xiàn)在季節(jié)安全大檢查中需要增加不同的檢查項目，如北方電廠防風(fēng)沙、防枯水，黃河流域電廠防凌汛，南方丘陵地區(qū)電廠在雨季防泥石流等。另外，不同地域的電廠其季節(jié)性風(fēng)險發(fā)生的時間是不同的，如北方的汛期和南方的汛期不可能一致，所以這種以超前控制為目的的預(yù)防性檢查時間也因電廠不同而不同。
對安全管理的檢查1年2次也不一定合理，對應(yīng)高度風(fēng)險的管理制度也許需要1個月檢查1次，而對應(yīng)于低風(fēng)險的也許２年1次就夠了。檢查的時間間隔太短不利于整改，間隔太長不能夠即時發(fā)現(xiàn)問題，因此檢查間隔應(yīng)以該管理制度的風(fēng)險級別的不同而不同?？梢?，安全檢查的內(nèi)容與形式要在危險源辨識、風(fēng)險評估結(jié)果、控制措施等風(fēng)險管理基礎(chǔ)上，依據(jù)不同電廠、不同項目來確定。
1.4安全管理責(zé)任制
管理的關(guān)鍵是執(zhí)行，執(zhí)行的前提是建立責(zé)任制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)的核心，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的保證。電力安全責(zé)任制以行政正職為核心，形成企業(yè)、車間、班組三級安全網(wǎng)，并對每一級的責(zé)任和目標(biāo)都做出詳細的規(guī)定，形成具體的安全職責(zé)。同時建立“月安全生產(chǎn)責(zé)任制匯報制度”，每月召開安全例會，由各單位行政正職向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報安全生產(chǎn)情況，督促各級人員切實履行安全生產(chǎn)職責(zé)，使之達到“可控、在控”。
風(fēng)險管理中有對風(fēng)險控制的各種措施，也有對風(fēng)險進行過程控制的具體活動，當(dāng)然也需要有保證這些措施有效執(zhí)行的責(zé)任制落實。和安全管理責(zé)任制不同的是：
（1）安全管理基本上是按照事故級別以區(qū)域、機構(gòu)進行劃分的責(zé)任制，而風(fēng)險管理是按照風(fēng)險評估后的風(fēng)險等以風(fēng)險項目為基礎(chǔ)劃分的項目責(zé)任制為主，區(qū)域責(zé)任制為輔；
（2）在安全管理的責(zé)任制落實上，各基層單位分別按照不同的安全目標(biāo)將異常、未遂控制在班組，障礙控制在部門，事故控制在企業(yè)。這是一種以發(fā)生目標(biāo)事故為責(zé)任的事后管理。
風(fēng)險管理的項目責(zé)任制則根據(jù)風(fēng)險值的高低進行分級管理，風(fēng)險高的項目由企業(yè)一把手和安委會控制。依此類推，由部門、班組、專責(zé)員工去控制。發(fā)生危險失控后根據(jù)風(fēng)險級別進行不同的處理，日常則根據(jù)風(fēng)險級別以不同的周期分別用口頭、書面、會議、正式報告等不同的形式向上級匯報。同樣是吸煙，在泵房和制氫站會由于對應(yīng)的風(fēng)險級別不同而受到不同的關(guān)注、處理；同樣是暖氣泄漏，在普廠房和在蓄電池室應(yīng)當(dāng)由不同級別的人群去過問。這種責(zé)任制的落實方式不僅是為了提高管理效率，更重要的是體現(xiàn)了社會分工，實現(xiàn)真正意義上的人人有責(zé)。特別是使安全管理無一遺漏，使所有危險源的管理都能落到實處，確保了各項保證制度和檢查、評價、監(jiān)察制度的有效實施。
2應(yīng)用風(fēng)險管理的前提和難點
2.1風(fēng)險管理要求做到全面、系統(tǒng)
風(fēng)險管理貫穿于管理的各個領(lǐng)域，做不到全面就意味著管理有漏洞，就不能實現(xiàn)預(yù)防為主的目的。全面意味著全員參與，如危險源的辨識過程要有全體工作人員參與，否則將是主觀的、片面的、低層次的，從而使風(fēng)險管理流于形式。
在風(fēng)險評估的過程中，評估小組成員所代表的專業(yè)、行業(yè)、階層要全，切忌少部分人甚至個人去評價。因為這樣的評估結(jié)果不具有實用價值，而且難以形成本企業(yè)風(fēng)險評估的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無法進行高低風(fēng)險通盤考慮、分級處理。風(fēng)險管理的手段要求全面，不同級別風(fēng)險應(yīng)有不同的管理手段。
所謂“系統(tǒng)”就是要求所有領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的所有風(fēng)險管理均應(yīng)執(zhí)行評估、管理，管理措施執(zhí)行后再評估、責(zé)任落實、檢查、改進等環(huán)節(jié)。避免為應(yīng)付評審而草草開場，沒有統(tǒng)一計劃而簡單的按部門劃分任務(wù)，造成誰發(fā)現(xiàn)、誰執(zhí)行、誰檢查的情況，從而出現(xiàn)檢查人與執(zhí)行人不分以及工作過程沒有反饋，工作結(jié)束后束之高閣的無序與混亂現(xiàn)象?！跋到y(tǒng)”還體現(xiàn)在風(fēng)險管理和生產(chǎn)管理有效結(jié)合、互相作用，將各管理部分在科學(xué)分類的前提下有機結(jié)合，形成一個整體，使電力企業(yè)的生產(chǎn)真正實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。
2.2風(fēng)險管理要求能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進
在全面和系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，采用各種手段不斷對危險進行控制、改進，在風(fēng)險得到監(jiān)控、降低后可以重新評估。出現(xiàn)隱患、未遂、事件、事故后要及時檢查管理制度的漏洞，如果發(fā)生風(fēng)險管理外的事件，就要及時補充風(fēng)險管理系統(tǒng)，結(jié)合pdca循環(huán)使管理得到持續(xù)改進。
信息技術(shù)為風(fēng)險管理及時進行信息的前饋和反饋，為實現(xiàn)風(fēng)險管理持續(xù)改進提供了一個平臺。利用信息技術(shù)建立行業(yè)、集團、地區(qū)及設(shè)備用戶內(nèi)部的安全信息，并實現(xiàn)交流與共享，將有助于發(fā)現(xiàn)新的危險源，及時對風(fēng)險進行補充評估，檢查風(fēng)險控制情況，及時進行處理，可有效地促進風(fēng)險管理工作。
信息技術(shù)的發(fā)展也帶動了風(fēng)險分析技術(shù)的發(fā)展，使風(fēng)險分析技術(shù)逐步達到定量評估階段。信息技術(shù)的發(fā)展改變了管理的單向性、滯后性和封閉性，從而為風(fēng)險管理進入電力生產(chǎn)管理提供了舞臺。
第9篇 電力安全與應(yīng)急管理
東莞中電新能源熱電有限公司位于廣東省東莞市東城科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)，目前總裝機容量為2×（180mw+60mw）pg9171e型燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，于2006年8月正式投產(chǎn)運營。主燃料采用潔凈能源天然氣（lng）,屬國家鼓勵的潔凈環(huán)保熱電－聯(lián)產(chǎn)能源企業(yè)。東莞熱電地處東莞市負荷中心，主要承擔(dān)地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，對緩解東莞地區(qū)的電力緊缺局面發(fā)揮了重要作用。自建廠以來, 東莞熱電一直堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針, 隨著不斷加大對安全環(huán)保的投入,加強對職工整體素質(zhì)的培訓(xùn)和提高, 大大地促進了企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行。公司員工一直致力于創(chuàng)建潔凈環(huán)保的、標(biāo)準(zhǔn)化管理的一流燃氣輪機電廠而奮斗著。
但是各種自然災(zāi)害、電網(wǎng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、人為疏忽或誤操作、設(shè)備技術(shù)缺陷、以及安全生產(chǎn)監(jiān)管疏忽等因素的影響,每時每刻都在威脅到電廠的安全形勢。當(dāng)事故或災(zāi)害不可能完全避免的時候, 加強應(yīng)急管理工作，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵。為真正確保電力安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生和減少事故損失，要求我們加強設(shè)備運行維護管理,及時消除隱患; 更重要的是要進一步加強應(yīng)急管理工作, 做好對各類突發(fā)事故的預(yù)防措施，并完善組織機構(gòu)準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、人員物資準(zhǔn)備、技術(shù)裝備準(zhǔn)備,提高預(yù)防事故災(zāi)難及減少損失的能力。一旦事故發(fā)生,能夠迅速組織開展有力、有效的救援,最大限度地減少事故造成的人員傷亡、電力設(shè)備設(shè)施損壞和社會影響。
因此加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,既是企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展的內(nèi)在要求, 也是創(chuàng)建和諧社會的外部要求。為了有效應(yīng)對各類生產(chǎn)突發(fā)事件,不斷提高應(yīng)急保障能力,東莞熱電近年來不斷完善應(yīng)急管理體系,結(jié)合地域環(huán)境和燃機電廠特點，對全廠安全生產(chǎn)方面的重特大人身傷亡事故、特重大設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故、特大交通事故和嚴(yán)重自然災(zāi)害等制訂各專項處置預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案,并取得了一定成效。
一、建立健全組織機構(gòu), 加強應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)是核心。
根據(jù)中電投集團公司和中電新能源公司的相關(guān)要求, 結(jié)合本廠的實際情況, 東莞熱電積極布置、加強應(yīng)急預(yù)案體系的完善與應(yīng)急預(yù)案編制工作,成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立應(yīng)急辦公室。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個應(yīng)急搶險分隊，即第一應(yīng)急搶險分隊（常備基干分隊）、第二應(yīng)急搶險分隊（搶險支援分隊）、第三應(yīng)急搶險分隊（后勤保障分隊）分別由保安和義務(wù)消防隊、生產(chǎn)技術(shù)骨干員工、行政后勤人員組成。在《東莞熱電綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案》中明確規(guī)定了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的管理工作職責(zé)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理任組長,主管生產(chǎn)副總?cè)胃苯M長,組員由各部門經(jīng)理組成,實行組長負責(zé)制,組織機構(gòu)由相關(guān)部門組成。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組平時負責(zé)重大應(yīng)急管理工作措施決策,發(fā)生突發(fā)事件時負責(zé)重特大突發(fā)事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和決策指揮。應(yīng)急日常管理機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急管理體系建設(shè)、預(yù)案編制、預(yù)案演練和開展應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)工作,發(fā)生突發(fā)事件時主要承擔(dān)應(yīng)急人力和物力的調(diào)集和搶險救援、跟蹤應(yīng)急處置進展以及應(yīng)急信息匯總報送等工作。
二、不斷完善應(yīng)急管理規(guī)章制度,是推進應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)首要條件。
中電投集團和中電新能源公司一直重視突發(fā)事件應(yīng)急管理的制度建設(shè)工作,發(fā)布了《集團公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》和一系列應(yīng)急工作管理規(guī)定，明確了應(yīng)急管理工作的依據(jù)、指導(dǎo)思想、工作原則,明確了預(yù)案體系構(gòu)成。東莞熱電按照集團公司總體預(yù)案要求, 發(fā)動廣大職工參與預(yù)案的編制,針對電力安全生產(chǎn)過程可能出現(xiàn)突發(fā)事件, 按人身傷亡、自然災(zāi)害、公用系統(tǒng)、火災(zāi)與交通、公共衛(wèi)生等5部分編寫, 其中綜合與專項預(yù)案共20余項。《東莞熱電重大事故應(yīng)急管理規(guī)定》明確了工作原則、應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、事故分級、應(yīng)急預(yù)警和控制、分級響應(yīng)、應(yīng)急保障、應(yīng)急救援預(yù)案的演練和救援物資的定期檢查、獎勵與責(zé)任追究、應(yīng)急救援預(yù)案的持續(xù)改進等具體內(nèi)容。專項預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、危急事件預(yù)防、危急事件匯報及啟動、危急事件應(yīng)對及善后處理。公司組織相關(guān)專業(yè)人員進行了多次討論、修改并最終定稿,完善了應(yīng)急預(yù)案, 建立了自上而下、分級負責(zé)的應(yīng)急救援與處理體系。
三、加強隱患排查,注重應(yīng)急預(yù)防是基礎(chǔ)。
危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,要積極采取有效措施,綜合治理,及時排除危險源,防患于未然, 做好危急事件管理。東莞熱電定期組織隱患排查治理專項行動,主要針對:涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、繼 電保護、安全自動裝置等設(shè)備的安全運行維護情況;火災(zāi)報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和全廠重點防火部位的安全情況;預(yù)防惡劣氣候等自然災(zāi)害和迎峰度夏措施落實情況;防雷防靜電設(shè)施的檢測、使用和維護情況等;熱控、電氣保護邏輯是否完善合理;易燃易爆物品的使用和儲存情況;特種設(shè)備的維護和使用等方面的檢查。
四、開展安全性評價是控制隱患、避免事故發(fā)生的一項重要手段。
2023年由生產(chǎn)副總經(jīng)理親自組織部門和相關(guān)專業(yè)專工對照《火力發(fā)電廠安全性評價規(guī)范》進行了綜合性安全評價,查出問題77項, 重點問題5項: 比如#1燃機三級動葉存在一片葉冠錯位、#2汽機汽缸中壓缸后段中分面有漏汽現(xiàn)象、#1爐部分管箱管道存在嚴(yán)重腐蝕等嚴(yán)重安全隱患等。公司安委會非常重視查出的隱患缺陷,對各類隱患安全整改項目實行閉環(huán)管理，做到有計劃（定人、定時、定措施）、有落實、有檢查、有反饋。利用機組大小修和技改機會,逐項完成所有整治項目。提高了設(shè)備的健康水平和安全管理理水平。重視季節(jié)性安全大檢查也是隱患排查的重要手段,是發(fā)電企業(yè)每年例行的重要工作。每年“春檢”領(lǐng)導(dǎo)小組會根據(jù)季節(jié)特點和設(shè)備運行狀況詳細部署檢查重點和要求,依照制定的“防雷、防雨、防臺防澇、防火防爆、防交通安全檢查提綱”進行詳細檢查,實行邊檢查邊治理,以達到排查各類隱患的目的。然而有些隱蔽性和未能及時整改的隱患仍對安全生產(chǎn)造成威脅,如: 2008年6月, 由于保護配置不合理，因#2凝結(jié)水泵電機電纜短路而導(dǎo)致廠用380v ia段進線3111開關(guān)越級跳閘造成非計劃停運事故，2008年9月, 由于防雷設(shè)計不合理致使感應(yīng)雷的竄入導(dǎo)致化水系統(tǒng)故障，除鹽水泵無法運行的故障，2023年3月，因系統(tǒng)外部故障導(dǎo)致#2發(fā)電機復(fù)壓過流保護誤動等等。事實證明隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機制是否健全,是對安全生產(chǎn)造成威脅的重要因素, 應(yīng)加強各類安全生產(chǎn)隱患排查與整改,杜絕各類事故發(fā)生。
五、加強預(yù)案演練工作,是檢驗、評價和提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力重要手段。
根據(jù)重大事故應(yīng)急響應(yīng)的需求,東莞熱電應(yīng)急救援辦公室定期組織進行重大事故的演練,結(jié)合每年重大事故的演練或演習(xí)中存在問題,對重大事故應(yīng)急救援預(yù)案及時修改和完善,確保重大事故應(yīng)急救援預(yù)案切實可行。通過組織預(yù)案演練活動,強化應(yīng)急保障,增強應(yīng)急救援預(yù)案的實用性、可操性,檢驗應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)能力,提高了全廠員工對突發(fā)事件的認(rèn)識和處理能力。
應(yīng)急救援辦公室多次組織消防知識培訓(xùn),安排每年9月組織了全廠范圍內(nèi)的消防應(yīng)急演練; 6月份進行廠用電事故中斷保機組安全應(yīng)急預(yù)案演練,通過不定期抽查模擬不同類型火災(zāi)事故演練,校驗了全廠停電后如何保主設(shè)備安全和快速啟動以及消防響應(yīng)能力;通過開展應(yīng)急演練和反事故演習(xí)等活動, 達到了宣傳教育目的,同時發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問題和不足, 及時補充、修改和完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。
六、結(jié)束語
加強電力應(yīng)急工作管理，不斷提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，確保職工安全健康和社會公眾生命財產(chǎn)安全, 全力保障電力安全供給，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行是我們每一位電力工作者應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。只有確實落實好應(yīng)急管理工作才能使電力生產(chǎn)安全得到保障。
第10篇 某鐵礦電力管理部門安全職責(zé)
1、貫徹國家有關(guān)電力安全法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度，結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并組織實施；
2、負責(zé)電力設(shè)備的安全運行、管理，并按有關(guān)規(guī)程、規(guī)定進行定期檢查，確保運行安全；
3、負責(zé)電力裝置工程，安全措施的審查及電氣圖紙和有關(guān)資料的保管；
4、負責(zé)對參與本單位承裝、承修電力工程單位的安全資質(zhì)審核；
5、負責(zé)臨時用電計劃的審核、批準(zhǔn)與監(jiān)督、檢查；
6、負責(zé)單位員工安全用電知識的宣傳和普及教育；
7、負責(zé)組織安全檢查，對電力設(shè)備方面的事故隱患及時安排整改和驗收；
8、參與對重大電氣事故的調(diào)查、分析、處理工作；
第11篇 電力建設(shè)安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,保障電力建設(shè)工程的安全和從業(yè)人員的安全與健康,保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)及國家電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,借鑒國際上工業(yè)發(fā)達國家有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的通常做法,結(jié)合電力建設(shè)具體情況制定,用于規(guī)定電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作的基本要求、工作程序和管理關(guān)系。
第三條 規(guī)定適用于國家電力公司分公司、電力(葛洲壩)集團公司、水利水電總公司、安能公司、水電流域開發(fā)公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司(以下簡稱電力公司)和國家電力公司系統(tǒng)從事水電、火電、送變電建設(shè)的施工企業(yè);適用于國家電力公司系統(tǒng)全資、控股的工程建設(shè)項目和項目法人、工程設(shè)計、工程監(jiān)理、施工總承包單位及參加工程建設(shè)的所有單位(以下統(tǒng)稱企業(yè))。
第四條 企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的方針、政策、法律、法規(guī)和本規(guī)定。把尊重人、關(guān)心人、愛護人作為企業(yè)的經(jīng)營理念,不斷完善職業(yè)安全衛(wèi)生條件,規(guī)范職工安全行為,在確保從業(yè)人員安全與健康的前提下組織開展電力建設(shè)工作。
第五條 企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全施工責(zé)任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責(zé)任書及安全方針目標(biāo)公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作(以下簡稱“五同時”)。
第六條 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全健與環(huán)境管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
第七條 企業(yè)各職能部門應(yīng)在各自主管工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境工作負責(zé),并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二章 目 標(biāo)
第八條 國家電力公司系統(tǒng)電力建設(shè)安全工作的總體目標(biāo)是努實現(xiàn)人身死亡事故“零目標(biāo)”。杜絕以下五種事故:
1、重大人身傷亡事故;
2、重大施工機械設(shè)備損壞事故;
3、重大火災(zāi)事故;
4、特大交通事故;
5、重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第九條 國家電力公司分公司(以下簡稱國電分公司)、集團公司、省(直轄市、自治區(qū))電力公司電力建設(shè)工程項目安全施工目標(biāo):
1、不發(fā)生人身死亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
4、不發(fā)生負主要責(zé)任的重大交通事故;
5、不發(fā)生環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十條 水電施工企業(yè)安全施工目標(biāo):
1、不發(fā)生重大人身傷亡事故;
2、不發(fā)生重大施工機械設(shè)備損壞事故;
3、不發(fā)生重大火災(zāi)事故;
4、不發(fā)生特大交通事故;
5、不發(fā)生重大環(huán)境污染事故和重大垮(坍)塌事故。
第十一條 火電、送變電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標(biāo):
1、企業(yè)控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)及負主要責(zé)任的交通事故;
2、專業(yè)工地控制人身輕傷事故和重大未遂事故,不發(fā)生人身重傷事故和一般機械、設(shè)備、火災(zāi)、責(zé)任交通事故;
3、班組控制未遂事故和記錄事故,不發(fā)生人身輕傷事故和其它一般事故。
第十二條 水電施工企業(yè)對安全施工實行三級控制目標(biāo):
1、企業(yè)控制人身死亡事故和其它重大事故,不發(fā)生重大人身傷亡事故和其它特大事故;
2、工程項目部控制人身重傷事故和其它重大事故,不發(fā)生人身死亡事故和其它重大事故;
3、作業(yè)隊控制人身輕傷事故,不發(fā)生人身重傷事故和其它一般事故。
第十三條 電力建設(shè)各工程項目和施工企業(yè)及所屬的專業(yè)工地、班組可以根據(jù)各自的實際情況確定安全施工目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的要求。
第三章 責(zé)任制
第十四條 企業(yè)各級行政正職是安全第一責(zé)任人,對本企業(yè)安全健康與環(huán)境工作負全面責(zé)任。
第十五條 企業(yè)各級行政副職及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師是工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人,應(yīng)對分管工作范圍內(nèi)的安全健康與環(huán)境工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并向行政正職負責(zé)。
第十六條 電力公司總經(jīng)理職責(zé):
1、負責(zé)建立健全并落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、定期主持召開安全工作情況分析會,聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決安全工作中存在的重大問題。
4、督促所屬企業(yè)按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施經(jīng)費和安全獎金。
5、保證基建安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員配備符合規(guī)定的要求,支持安全監(jiān)督部門履行職責(zé)。
第十七條 電力公司基建副總經(jīng)理職責(zé):
1、負責(zé)組織落實本公司基建系統(tǒng)各級安全施工責(zé)任制。
2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、定期聽取基建安全監(jiān)督部門的匯報,協(xié)調(diào)解決基建安全工作中存在的重大問題。
4、審定基建年度安全工作計劃;主持基建安全工作會議;組織基建安全大檢查;部署基建安全工作。
5、在新建、改建或擴建工程中,負責(zé)按照國家有關(guān)環(huán)境保護和職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)(以下簡稱“三同時”)的規(guī)定,組織貫徹落實。
6、組織或參加基建重大人身傷亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作。
第十八條 電力公司基建管理部門職責(zé):
1、在管理電力建設(shè)工程項目的同時,負責(zé)安全文明施工和環(huán)境保護管理。
2、在組織審查施工組織設(shè)計時,必須同時審查安全文明施工和環(huán)境保護措施。
3、督促項目法人、工程監(jiān)理單位和施工單位做好現(xiàn)場施工技術(shù)管理工作,確?，F(xiàn)場建立起正常的安全文明施工秩序,并協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)安全文明施工的重大問題。
4、在安排基建施工任務(wù)或組織工程招投標(biāo)工作時,必須組織審查標(biāo)書和承發(fā)包合同中有關(guān)安全文明施工及獎罰條款。
5、必須按原電力工業(yè)部和國家電力公司關(guān)于“電力工程概算中計列安全措施補助費”的規(guī)定,確保電力工程安全措施補助費的計列與提取。
6、負責(zé)組織本電力公司系統(tǒng)施工企業(yè)大型施工機械的技術(shù)檢驗和安全管理工作。
7、參加基建安全工作會議和安全大檢查工作。
8、參加基建人身死亡事故和其它有關(guān)重大事故的調(diào)查處理工作。
第十九條 施工企業(yè)(包括火電、送變電公司,水電工程局,下同)行政正職、主管施工副職職責(zé):
1、負責(zé)建立健全并落實本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。
2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、行政正職主持本企業(yè)安全委員會工作,直接領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全監(jiān)督部門,并對本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機構(gòu)的建立健全負責(zé)。
4、審定企業(yè)年度安全工作目標(biāo)計劃。主持企業(yè)安全工作例會,部署企業(yè)安全工作。
5、審批企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃,確保安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用。
6、確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。
7、組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。
8、按“三不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負責(zé)對事故責(zé)任者處理意見的落實。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。
第二十條 施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責(zé):
1、對本企業(yè)的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、組織編制并審核企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)、考試及取證工作。組織安全技術(shù)教育和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證工作。
4、組織編制并審查施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責(zé)確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標(biāo)準(zhǔn)。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負責(zé)審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施,并對其針對性、適用性及有效性負責(zé)。
5、審批技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、參加企業(yè)安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術(shù)問題。
8、參加人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負責(zé)事故的技術(shù)鑒定及技術(shù)性防范措施的審定。
第二十一條 工程項目部(分公司、分局、工程處)經(jīng)理(局長、主任)職責(zé):
1、主持本單位安全施工委員會的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門。
2、批閱上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
3、審定本單位年度安全工作目標(biāo)計劃。主持本單位安全工作例會、及時研究解決安全工作中存在的問題。
4、保證安全技術(shù)措施經(jīng)費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
5、保證本單位安全獎金的建立和使用,確保本單位安全獎懲辦法的實施。
6、保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎罰措施,并嚴(yán)格按合同執(zhí)行。
7、組織并參加本單位安全大檢查工作。
8、按“三不放過”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作。
第二十二條 工程項目部(分公司、分局、工程處)主管施工副經(jīng)理(副局長、副主任)職責(zé):
1、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門對安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會上布置、安排安全文明施工工作。
2、督促計劃部門將安全技術(shù)措施計劃與施工計劃一起同時下達,同等考核,確保現(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
3、負責(zé)組織對重大危險性施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認(rèn)。對重大的危險性施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
4、負責(zé)組織安全健康與環(huán)境保護的教育工作。
5、組織并參加安全大檢查,組織實施整改措施。
6、組織對頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實。
7、負責(zé)組織實施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對其進行施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的審查。
8、負責(zé)組織實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。
9、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,負責(zé)組織防范措施的貫徹執(zhí)行。
第二十三條 工程項目部(分公司、分局、工程處)總工程師(副總工程師)職責(zé):
1、對本單位安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、組織編制年度安全技術(shù)措施計劃。
3、組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試。負責(zé)組織安全技術(shù)教育工作。
4、負責(zé)組織編制施工組織設(shè)計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責(zé)組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項目(含附錄a的項目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項目);對重大的危險性施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)。
5、組織技術(shù)革新及施工新技術(shù)、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。
6、負責(zé)組織施工安全設(shè)施的研制及安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、參加安全大檢查,負責(zé)解決存在的安全技術(shù)問題。
8、參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設(shè)備、火災(zāi)事故的調(diào)查處理工作,提出技術(shù)性防范措施。
第二十四條 專業(yè)工地(隊)主任、隊長(副主任、副隊長)職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護措施,經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
2、在計劃、布置、檢查施工時,把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。
3、提出本工地安全技術(shù)措施計劃項目,經(jīng)上級批準(zhǔn)后負責(zé)組織實施,確保本工地施工場所具備完善的安全文明施工條件。
4、負責(zé)組織對跨班組重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認(rèn)。對重要的施工項目,應(yīng)親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
5、負責(zé)對本工地職工進行安全健康與環(huán)境保護的教育工作。認(rèn)真組織與檢查每周一次的安全日活動。
6、主持本工地每月一次的安全情況分析會。組織每月一次的安全大檢查,負責(zé)安排解決存在的問題。
7、貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。
8、負責(zé)對分包單位的施工項目進行安全監(jiān)督與指導(dǎo)。
9、組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出對事故責(zé)任者的處理意見。
第二十五條 專業(yè)工地(隊)專責(zé)工程師(技術(shù)負責(zé)人)職責(zé):
1、負責(zé)本工地(隊)的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。
2、組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學(xué)習(xí)與考試,組織并實施安全技術(shù)教育工作。
3、負責(zé)編制專業(yè)施工組織設(shè)計中安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責(zé)編制重要工程項目的安全施工措施;辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底(不包括送變電項目)。
4、負責(zé)布置、檢查與指導(dǎo)班組(施工隊)技術(shù)員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。
5、組織編制本工地(隊)技術(shù)革新和施工新技術(shù)、新工藝中的安全施工措施。
6、負責(zé)組織本工地(隊)施工安全設(shè)施的研制和安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的推行工作。
7、負責(zé)對分包單位施工的項目進行安全施工技術(shù)上的監(jiān)督與指導(dǎo)。
8、參加本工地(隊)的安全檢查,解決存在的安全技術(shù)問題。
9、參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴(yán)重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術(shù)性防范措施。
第二十六條 班組長職責(zé):
1、對本班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責(zé)任。
2、負責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀(jì),及時糾正并查處違章違紀(jì)行為。
3、認(rèn)真組織每周一次的安全日活動,及時總結(jié)與布置班組安全工作,并作好安全活動記錄。
4、認(rèn)真進行每天的“站班會”和班后安全小結(jié)。
5、每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護用品和用具。
6、負責(zé)進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
7、在工程項目開工前,負責(zé)組織本班組參加施工的人員接受安全技術(shù)交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。
8、負責(zé)本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認(rèn)。對危險作業(yè)的施工點,必須設(shè)安全監(jiān)護人。送變電公司的班組長,應(yīng)負責(zé)安全施工作業(yè)票的審批工作。
9、督促本班組人員進行文明施工,收工時及時清掃整理作業(yè)場所。
10、貫徹實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴(yán)明。
11、組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓(xùn),及時改進班組安全工作。
第二十七條 班組(施工隊)技術(shù)員職責(zé):
1、負責(zé)本班組的安全技術(shù)和環(huán)境保護技術(shù)工作。
2、協(xié)助班組長組織本班組人員學(xué)習(xí)與執(zhí)行上級有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
3、負責(zé)一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術(shù)員應(yīng)負責(zé)安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
4、協(xié)助班組長進行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。
5、參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長填報事故登記表。
第二十八條 施工人員職責(zé):
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀(jì),不違章作業(yè)。
2、正確使用職業(yè)安全防護用品、用具,并在使用前進行可靠性檢查。
3、施工項目開工前,認(rèn)真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。
4、作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。
5、不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設(shè)備及工器具。
6、正確使用與愛護安全設(shè)施,未經(jīng)工地專職安全員批準(zhǔn),不得拆除或挪用安全設(shè)施。
7、施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應(yīng)妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權(quán)拒絕施工并可越級報告。有權(quán)制止他人違章;有權(quán)拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告。
8、認(rèn)真參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。
9、發(fā)生人身事故時應(yīng)立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;調(diào)查事故時必須如實反映情況;分析事故時應(yīng)積極提出改進意見和防范措施。
第二十九條 施工、技術(shù)管理部門職責(zé):
1、負責(zé)在組織、管理施工活動及進行生產(chǎn)調(diào)度的同時,把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。
2、負責(zé)在編制施工組織設(shè)計和施工方案的同時,組織編制安全文明施工措施和環(huán)境保護措施,并在施工中組織貫徹落實。
3、負責(zé)現(xiàn)場總平面的規(guī)劃、布置與管理。
4、負責(zé)在生產(chǎn)調(diào)度會上檢查、匯報和安排安全文明施工工作。
5、參加有關(guān)安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的制訂和審查。
6、在推行和采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備時,應(yīng)組織制訂安全操作規(guī)程,并負責(zé)組織培訓(xùn)。
7、參加安全大檢查,參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。
第三十條 經(jīng)營計劃管理部門職責(zé):
1、負責(zé)在進行施工計劃、預(yù)算定額管理的同時,把施工安全放在首位,安排有關(guān)施工安全工作。
2、負責(zé)在編制年度施工計劃時,組織編制安全技術(shù)措施計劃,并做到與施工計劃同時下達,同等考核。同時應(yīng)確保安全技術(shù)措施計劃經(jīng)費的開支,做到?？顚Ｓ谩?/p>
3、在編制、安排施工計劃及工程施工綜合進度時,應(yīng)根據(jù)工程施工和季節(jié)性施工特點以及均衡循序作業(yè)的要求,安排做好必要的安全措施和環(huán)境保護措施的平衡配套工作。
4、在工程施工實行施工任務(wù)單時,施工任務(wù)單無安全措施或未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查簽字,不得簽發(fā)。項目完工未經(jīng)安全監(jiān)督部門審核,不得結(jié)算。
5、在簽訂工程承包合同或外包工程項目時,必須有安全文明施工的明確要求和獎罰規(guī)定,并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后,方可簽約。
6、在招用分包單位時,必須取得安全監(jiān)督部門對其安全資質(zhì)的審查結(jié)論。不合格者,嚴(yán)禁錄用。
7、對于錄用的分包單位,應(yīng)預(yù)留承包合同價款的5%或預(yù)留5~10萬元作為安全文明施工的保證金,待分包項目完工并經(jīng)安全監(jiān)督部門審核后予以結(jié)算。
8、在檢查、總結(jié)施工計劃完成情況時,同時檢查、總結(jié)安全施工情況。
第三十一條 施工機械(機具)管理部門職責(zé):
1、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)施工機械(機具)管理和電力建設(shè)安全工作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,負責(zé)做好施工機械(機具)用、管、修、租過程中的安全管理工作。
2、負責(zé)組織編制施工機械(機具)安全操作規(guī)程;負責(zé)組織機械操作、安裝、維修、檢驗及管理等人員的安全技術(shù)教育、培訓(xùn)、考試及取證工作。
3、參與大、中型施工機械新裝、拆裝、改裝安全施工措施的審查和作業(yè)過程中的監(jiān)督。組織施工機械的定期技術(shù)檢驗和性能試驗。參加大、中型起重機械的負荷試驗工作。
4、負責(zé)施工機械(機具)選型購置、修理改造、報廢處理過程中的審查、鑒定工作。
第三十二條 人事、勞資部門職責(zé):
1、負責(zé)組織新入廠人員的三級安全教育培訓(xùn)工作。凡未經(jīng)公司、工程局(分公司、分局、工程處)級安全教育培訓(xùn)并取得合格證者,不得分配上崗工作。
2、負責(zé)組織職工及新入廠人員的身體健康檢查;負責(zé)組織有毒有害作業(yè)工種人員的職業(yè)病普查工作。
3、負責(zé)安排調(diào)換工種人員進行新崗位安全技術(shù)教育培訓(xùn)及考試工作。
4、貫徹落實安全獎懲辦法,確保安全獎金的提取和建立。
5、在職工晉級、評獎時,應(yīng)把安全施工情況作為考評重要內(nèi)容之一。
6、必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)臨時工安全管理的規(guī)定。在簽訂計劃外用工合同時,應(yīng)明確有關(guān)安全條款的要求。
7、參加人身重傷、死亡事故的調(diào)查處理工作。參加醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會的工作。
第三十三條 保衛(wèi)部門職責(zé):
1、負責(zé)劇毒、易燃、易爆及放射線等危險物品的安全管理與監(jiān)督。
2、負責(zé)對爆破物資的采購、運輸、儲存、領(lǐng)退等工作進行安全監(jiān)督、檢查。
第三十四條 醫(yī)務(wù)部門職責(zé):
1、負責(zé)職工的體檢,對有職業(yè)禁忌癥者和職業(yè)病者,應(yīng)及時提出處理意見。
2、負責(zé)工傷人員的及時搶救和醫(yī)護,并負責(zé)組織鑒定傷情。
3、負責(zé)宣傳普及心肺復(fù)蘇等各種急救知識,并協(xié)助專業(yè)工地設(shè)置急救設(shè)備。
4、負責(zé)夏季防暑降溫藥品的供應(yīng)。
第三十五條 其他有關(guān)部門的職責(zé):
1、材料設(shè)備供應(yīng)部門必須貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)倉儲物資及危險品安全管理的有關(guān)規(guī)定,負責(zé)做好劇毒、易燃、易爆物品的安全管理工作,并嚴(yán)格執(zhí)行防火安全責(zé)任制,負責(zé)做好物資倉庫的防火安全工作。
2、財務(wù)部門應(yīng)負責(zé)按照已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施計劃和職業(yè)防護用品購置計劃的需求,及時提供資金,并及時承付安全監(jiān)督部門提出的安全獎勵用款計劃。
3、教育培訓(xùn)部門應(yīng)將安全技術(shù)知識教育納入全員技術(shù)培訓(xùn)計劃,并在進行職工技術(shù)考核時,同時進行安全技術(shù)考核。
第12篇 電力機械廠安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則
第一章 總 則
第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作,建立長效機制,根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)程及規(guī)定,結(jié)合我廠實際,制定本細則。
第二條 本細則主要依據(jù)《陜西省電力公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理實施細則》制定。
第三條 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容,按照“誰主管、誰負責(zé)”和“歸口管理、分級負責(zé)、全方位覆蓋、全過程閉環(huán)、按期限整改”的原則,明確職責(zé)分工,落實責(zé)任主體,實行分級負責(zé)、分類管理。
第四條 本細則適用于西安電力機械廠各部門、車間、控股公司及多經(jīng)單位。
第二章 定義與分級
第五條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱“事故隱患”)是指安全風(fēng)險程度較高,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的作業(yè)場所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)、非常態(tài)的電網(wǎng)運行工況、人的不安全行為,以及安全生產(chǎn)管理方面的缺失。
第六條 根據(jù)可能造成的事故后果,事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患兩個等級。
(一)重大事故隱患是指可能造成人身死亡事故,重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備事故隱患。
(二)一般事故隱患是指可能造成人身重傷事故,一般電網(wǎng)和設(shè)備事故的事故隱患。
第七條 電力設(shè)備缺陷和事故隱患的關(guān)系。超出設(shè)備缺陷管理制度規(guī)定的消缺周期仍未消除的設(shè)備危急缺陷和嚴(yán)重缺陷,即確定為事故隱患。根據(jù)其可能導(dǎo)致的事故后果,評估為重大或一般事故隱患治理。
第八條 被判定為事故隱患的設(shè)備缺陷,應(yīng)繼續(xù)按照我廠現(xiàn)有設(shè)備缺陷管理規(guī)定進行管理并消除,同時納入本細則規(guī)定的事故隱患管理流程,實行分級督辦,做到閉環(huán)管理。
第九條 “事故”界定,人身事故依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》判定;電網(wǎng)和電力設(shè)備事故依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》判定;交通、消防及煤礦等非電力生產(chǎn)事故依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定判定。
第十條 事故隱患劃分為輸電、變電、調(diào)度及二次系統(tǒng)、發(fā)電、配電、電網(wǎng)規(guī)劃、信息、施工機具、交通、消防、其他共十一大類進行統(tǒng)計,每一類均包含設(shè)備、系統(tǒng)、管理及其它隱患。
第三章 職責(zé)分工
第十一條 根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的要求,我廠建立廠部、部門(控股公司、車間、多經(jīng)單位)、班組組成的三級事故隱患排查治理工作機制,分級負責(zé)事故隱患的閉環(huán)管理。
第十二條 事故隱患所在部門是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,各部門主要負責(zé)人對本部門事故隱患排查治理工作全面負責(zé)。
第十三條 廠安全監(jiān)察部是事故隱患排查治理的監(jiān)督部門。負責(zé)組織開展本單位事故隱患排查治理,組織各有關(guān)職能部門對已排查出的事故隱患進行總結(jié)評估,并匯總、編制本單位事故隱患治理計劃,監(jiān)督、檢查有關(guān)職能部門及生產(chǎn)部門的事故隱患排查治理工作,歸口負責(zé)相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計、分析,通報各部門事故隱患治理情況。
第十四條 各職能部門依據(jù)職責(zé)分工,是本專業(yè)事故隱患的歸口管理部門,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)事故隱患排查治理工作,承擔(dān)閉環(huán)管理責(zé)任。
第十五條 安全監(jiān)察部的主要職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行政府部門、陜西省電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、制度和文件要求,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門在專業(yè)(或轄區(qū))范圍內(nèi)開展事故隱患排查治理工作。
(二)負責(zé)分管工作范圍內(nèi)重大事故隱患排查治理的閉環(huán)管理。評估、核定各部門上報的重大事故隱患,組織制定、審查批準(zhǔn)治理方案,監(jiān)督、協(xié)調(diào)治理方案實施,對治理結(jié)果進行驗收。
(三)督促、指導(dǎo)、檢查各部門開展事故隱患排查治理工作,協(xié)調(diào)解決各部門在工作執(zhí)行過程中遇到的各種問題,針對共性、苗頭性、傾向性事故隱患,適時組織開展專項排查治理活動。
(四)匯總、統(tǒng)計、分析全廠事故隱患排查治理情況,按要求向省公司有關(guān)部門匯報。
第十六條 各職能部門必須按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,負責(zé)落實上級事故隱患排查治理工作要求,負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全事故隱患排查治理工作。落實好第十三條至第十五條的工作要求。
第十七條 生產(chǎn)部門的主要職責(zé):
(一)負責(zé)結(jié)合日常工作和專項行動排查本部門的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備及設(shè)施、所管理人員,以及安全生產(chǎn)管理方面存在的事故隱患和缺陷、缺失進行排查,實施預(yù)評估。
(二)依據(jù)職責(zé)分工,負責(zé)本部門獨立完成治理人員違章、管理違章和缺陷的消除工作,并實施閉環(huán)管理;對需協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合完成的事故隱患和設(shè)備缺陷,及時向有關(guān)職能管理部門和安全監(jiān)察部匯報。
(三)根據(jù)本部門安排,負責(zé)事故隱患和缺陷的控制監(jiān)測、治理等相關(guān)工作,包括編制、實施一般事故隱患的控制措施、治理方案,實施一般事故隱患治理后的驗收工作。
(四)了解、掌握本部門所管理的事故隱患治理進度,及時銷號。
第十八條 各部門將發(fā)包、出租的生產(chǎn)經(jīng)營項目、工程項目、場所和設(shè)備,應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé);對承包、承租單位的事故隱患治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理職責(zé)。
第四章 排查治理
第十九條 事故隱患排查治理應(yīng)納入各級日常工作中,按照“(排查)發(fā)現(xiàn)-評估-報告-治理(控制)-驗收-銷號”的流程形成閉環(huán)管理(見附件1)。
第二十條 排查、發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)結(jié)合各部門、各專業(yè)的常規(guī)工作、專項工作和監(jiān)督檢查活動進行,其主要工作方式有:生產(chǎn)設(shè)備運行方式分析;各類安全性評價、電網(wǎng)設(shè)備評估;各級春秋季安全大檢查、專項督查;設(shè)備的日常巡視、檢修預(yù)試;已發(fā)生事故、障礙、異常、違章的原因分析。
第二十一條 部門對于本部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患和缺陷應(yīng)立即進行預(yù)評估和界定,對屬本部門獨立完成治理的人員違章、管理違章和設(shè)備缺陷,納入缺陷管理流程,立即安排治理并消除,實施閉環(huán)管理;對需廠部協(xié)調(diào)和相關(guān)部門配合完成的事故隱患和缺陷,分別填寫缺陷匯報表和一般(重大)事故隱患排查治理檔案表(見附件2、附件3),及時向有關(guān)職能管理部門匯報。
第二十二條 各職能管理部門對部門上報的事故隱患和缺陷在2個工作日內(nèi)進行界定評估,如屬設(shè)備缺陷即納入缺陷管理流程;如屬一般事故隱患即納入本部門事故隱患管理流程,安排治理(控制),實施閉環(huán)管理。并將一般事故隱患排查治理檔案表(填寫好“評估”和“治理”意見1份)送安全監(jiān)察部門備案;如屬重大事故隱患,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽名后,應(yīng)按照專業(yè)分類,以電話、傳真、電子郵件等形式立即報告(24小時內(nèi))省公司有關(guān)職能部門,由省公司有關(guān)職能部門核定。
安全監(jiān)察部每月組織各有關(guān)職能部門對事故隱患(包括本單位發(fā)現(xiàn)的、各項專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的、上級檢查發(fā)現(xiàn)和核定的)進行一次總結(jié)評估,審定、匯總“重大(一般)事故隱患排查治理檔案表”,按照十一類和重大、一般進行分類編號,整理事故隱患治理完成情況和進展情況,填寫“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”,匯總、編制下發(fā)事故隱患治理計劃。
第二十三條 事故隱患治理應(yīng)結(jié)合年度基建、技改、大修、專項活動等進行,做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。事故隱患治理所需資金應(yīng)統(tǒng)一列入投資計劃和綜合計劃。
第二十四條 未能按治理計劃消除的事故隱患,應(yīng)分級負責(zé)重新進行評估,評估后仍為事故隱患的需重新填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”,重新編號,原有編號銷除,重新制定事故隱患的治理方案,并進行整改。
第二十五條 事故隱患整改治理完成后,隱患所在部門應(yīng)及時報告有關(guān)情況、申請驗收。廠安全監(jiān)察部組織對一般事故隱患治理結(jié)果進行驗收,重大事故隱患治理結(jié)果驗收由安全監(jiān)察部上報省公司組織進行。驗收后填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”。重大事故隱患治理應(yīng)有書面驗收報告。事故隱患治理結(jié)果驗收應(yīng)在提出申請后10個工作日內(nèi)完成。
第二十六條 事故隱患的治理方案、驗收報告定稿后,各級有關(guān)職能部門應(yīng)在三日內(nèi)抄送廠安監(jiān)部門備案。
第二十七條 各部門對所負責(zé)的、已消除的事故隱患應(yīng)及時銷號,整理相關(guān)資料,妥善存檔,同時匯報上級有關(guān)職能部門和安全監(jiān)察部。
第二十八條 各部門應(yīng)建立事故隱患預(yù)警通告機制。因檢修、故障等使電網(wǎng)運行方式變化而引起的事故隱患風(fēng)險,應(yīng)由相應(yīng)調(diào)度部門發(fā)布預(yù)警通告,相關(guān)部門、單位制定應(yīng)急預(yù)案。
第五章 事故隱患信息管理和報送
第二十九條 各部門安全員負責(zé)事故隱患的匯總、統(tǒng)計、分析、數(shù)據(jù)錄入、信息報送等工作。
第三十條 事故隱患信息報送執(zhí)行零報告制度。
第三十一條 安全監(jiān)察部、各部門應(yīng)建立事故隱患管理數(shù)據(jù)庫,做到“一患一檔”。
事故隱患檔案應(yīng)包括以下信息:隱患簡題、隱患內(nèi)容、隱患編號、隱患所在單位、專業(yè)分類、歸屬職能部門、評估等級、整改期限、整改完成情況等。事故隱患排查治理過程中形成的傳真、會議紀(jì)要、正式文件、治理方案、驗收報告等也應(yīng)歸入事故隱患檔案。
第三十二條 部門對新排查發(fā)現(xiàn)的、需上報的事故隱患應(yīng)立即填寫“重大(一般)事故隱患排查、治理檔案表”報廠有關(guān)職能部門(24小時內(nèi));每月對本部門負責(zé)完成治理的事故隱患進行匯總,并以書面形式報有關(guān)職能管理部門和安全監(jiān)察部備查;建立完善本部門事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十三條 廠安全監(jiān)察部每月5日前將本單位上月度“事故隱患排查治理一覽表”和“電力行業(yè)安全生產(chǎn)事故排查治理情況統(tǒng)計表”報送省公司安全監(jiān)察部門。建立完善本廠事故隱患數(shù)據(jù)庫和檔案。
第三十四條 安全監(jiān)察部應(yīng)在月度、季度安全例會上和廠務(wù)擴大會上通報事故隱患排查治理工作情況。
第三十五條 對于重大事故隱患,安全監(jiān)察部應(yīng)按相關(guān)規(guī)定向省公司和地方政府有關(guān)部門報告。
第六章 督辦機制
第三十六條 事故隱患排查治理工作執(zhí)行上級對下級監(jiān)督,同級間安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對安全生產(chǎn)保證體系進行監(jiān)督的督辦機制。
第三十七條 安全監(jiān)察部、各部門分別對重大事故隱患、一般事故隱患實施掛牌督辦,指定專人管理、督促整改。
第三十八條 安全監(jiān)察部根據(jù)掌握的事故隱患信息情況,以《安全監(jiān)督通知書》形式進行督辦。定期對事故隱患排查治理情況進行檢查,檢查情況及時通報。
第七章 考 核
第三十九條 各部門應(yīng)將事故隱患排查治理工作納入本單位績效考核范圍。
第四十條 對發(fā)現(xiàn)、舉報和消除重大事故隱患的人員,給予表揚獎勵。
第四十一條 在年度內(nèi),廠部對重大事故隱患治理工作成績突出的單位,經(jīng)核實后給予表揚獎勵。
第四十二條 對瞞報事故隱患,或因工作不力延誤消除事故隱患并導(dǎo)致安全事故的,對責(zé)任人按《陜西省電力公司安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》從嚴(yán)處罰。廠部將對事故隱患治理不力的單位,追究相關(guān)負責(zé)人員的責(zé)任。
第八章 附 則
第四十三條 本辦法由安全監(jiān)察部負責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第四十四條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
