第1篇 地面安全管理暫行辦法
第一章??? 總則
第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)地面安全生產(chǎn)，提高我礦地面安全整體管理水平，明確責(zé)任，規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)地面“雙零”安全奮斗目標(biāo)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條? 本辦法所指地面安全包括供電、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⒔ㄖ?、煤矸山、機(jī)械制造維修（機(jī)修車間）、防火、防汛、公共設(shè)施、公共聚集場所（含醫(yī)院、公園、俱樂部、浴室等）以及特種設(shè)備安全等。
第二章?? 安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條? 為了進(jìn)一步完善地面安全管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)地面安全生產(chǎn)管理，特成立地面安全管理機(jī)構(gòu)。
地面安全領(lǐng)導(dǎo)組長：礦長
副組長： 生產(chǎn)礦長? 總工程師? 機(jī)電礦長? 經(jīng)營礦長? 后勤礦長? 工會主席? 黨委副書記
各副總工程師? 各礦長助理
常務(wù)副組長：安全礦長
成員: 安監(jiān)站? 安全監(jiān)察科? 質(zhì)標(biāo)辦? 調(diào)度室? 社?？?/p>
考核辦? 公安科? 勞動人事科? 機(jī)電管理科
企劃科? 供電隊(duì)? 電訊隊(duì)? 環(huán)保科? 文? 委
供熱科? 行政科? 環(huán)?？? 大型隊(duì)? 風(fēng)井區(qū)
綠化隊(duì)? 物業(yè)站? 機(jī)風(fēng)廠? 液壓車間 材料科
機(jī)電設(shè)備科? 南山管理隊(duì)? 原煤隊(duì)? 煤質(zhì)科
污水廠
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室：安全監(jiān)察科
辦公室主任：安全監(jiān)察科科長
第四條? 領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，以及集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定，對本礦地面安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
（二）建立健全地面安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員；建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度。
（三）組織制定年度、階段性的安全管理規(guī)劃和安全目標(biāo)，研究解決地面安全生產(chǎn)重大問題；定期召開安全工作會議，研究分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，全面部署地面安全工作。
（四）落實(shí)集團(tuán)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，負(fù)責(zé)分解到各地面基層單位，并組織對各單位安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
（五）監(jiān)督地面單位，合法組織生產(chǎn)，建立重大危險(xiǎn)源管理體系，定期組織安全隱患排查治理，及時向上級部門匯報(bào)重大安全隱患。
（六）研究制定中、長期安全培訓(xùn)及教育規(guī)劃，督促、檢查、指導(dǎo)安全培訓(xùn)工作的開展，總結(jié)安全培訓(xùn)的規(guī)律和成果，推行好的經(jīng)驗(yàn)作法。
（七）建立地面事故應(yīng)急救援體系，建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好事故應(yīng)急救援的宣傳教育工作，負(fù)責(zé)組織事故救援和調(diào)查處理，按規(guī)定及時上報(bào)事故，協(xié)助上級部門開展事故的調(diào)查處理。
（八）按規(guī)定足額提取安全資金，?？顚Ｓ?，確保安全資金投入到位。
（九）加大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，采用先進(jìn)技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和管理手段，用高新技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。
第五條? 辦公室工作職責(zé)
（一）在領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能部門和地面生產(chǎn)單位的安全工作。
（二）負(fù)責(zé)組織修訂完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（三）監(jiān)督地面各生產(chǎn)單位安全情況，分類、定級、匯總各單位上報(bào)安全隱患，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組。
（四）組織開展地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查評定，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審定。
（五）組織各部門對各基層單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。
（六）根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和集團(tuán)公司的要求，提出安全生產(chǎn)措施和建議。
（七）承辦地面安全領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事項(xiàng)。
第六條? 地面安全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的主要職責(zé)
在地面安全領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,各成員單位負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（一）認(rèn)真貫徹、落實(shí)國家、省、市及集團(tuán)公司及四臺礦有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度，建立健全本系統(tǒng)、專業(yè)的安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
（二）按照四臺礦地面安全工作目標(biāo)，制訂本系統(tǒng)、專業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作目標(biāo)。
（三）負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)、專業(yè)安全隱患排查治理和專項(xiàng)督察，建立健全重大危險(xiǎn)源和重大隱患管理體系, 督促有關(guān)責(zé)任單位制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改措施,并跟蹤落實(shí)，確保整改措施有效實(shí)施。
（四）定期召開本系統(tǒng)、專業(yè)安全工作會議，研究分析當(dāng)前安全現(xiàn)狀，安排部署日常安全工作，解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的主要問題。
（五）按照四臺礦相關(guān)規(guī)定，參與審批涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批項(xiàng)目。
（六）確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系具體工作，及時匯報(bào)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
（七）完成地面安全領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
第七條? 行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任劃分
（一）各單位是本單位工業(yè)建筑的安全管理責(zé)任主體；企劃科負(fù)責(zé)在用工業(yè)建筑的安全監(jiān)管工作。
（二）各地面生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位消防工作安全管理的責(zé)任主體；公安科負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
（三）各危險(xiǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)、劇毒品、油庫）存儲、使用單位是本單位危險(xiǎn)品安全管理的責(zé)任主體，公安科負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作。
（四）行政科是 “三堂、一舍” 安全管理的責(zé)任主體，安監(jiān)站、安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)“三堂、一舍”領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。
（五）各單位是本單位通訊安全管理的責(zé)任主體，電訊隊(duì)負(fù)責(zé)通訊領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
（六）各供配電及使用單位（部門）是本單位供用電安全管理的責(zé)任主體，供電隊(duì)負(fù)責(zé)供用電領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
（七）各地面機(jī)電設(shè)備及機(jī)房使用單位是本單位機(jī)電設(shè)備安全管理的責(zé)任主體，機(jī)電管理科負(fù)責(zé)地面機(jī)電設(shè)備領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
（八）機(jī)修廠、液壓車間等機(jī)械制造維修單位是本單位安全管理的責(zé)任主體，機(jī)電管理科負(fù)責(zé)機(jī)械制造維修單位安全監(jiān)管工作。
（九）環(huán)保科是矸石山安全管理的責(zé)任主體，并負(fù)責(zé)矸石山安全監(jiān)管工作。
（十）各單位是本單位防汛工作安全的責(zé)任主體，調(diào)度室、安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)各單位防汛安全監(jiān)管工作。
各單位是本單位地質(zhì)災(zāi)害安全的責(zé)任主體，地測科科負(fù)責(zé)各單位地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管工作。
（十一）各單位是本單位公共聚集活動的安全責(zé)任主體，文委負(fù)責(zé)公共聚集活動的安全監(jiān)管工作。
（十二）各單位是本單位公共設(shè)施的安全責(zé)任主體，公安科負(fù)責(zé)公共設(shè)施的安全監(jiān)管工作。
第三章? 安全目標(biāo)管理
第八條?? 地面安全目標(biāo)管理內(nèi)容
（一）杜絕重傷以上事故，全年無重大非傷亡事故；
（二）地面單位千人負(fù)傷率控制在0.以下；
（三）按規(guī)定組織安全培訓(xùn)、特種從業(yè)人員持證率達(dá)100％；
（四）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)規(guī)劃等級；
（五）安全費(fèi)用提取、使用符合規(guī)定；
（六）其他安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)符合規(guī)定要求。
第九條? 安全目標(biāo)管理的落實(shí)
（一）礦與各二級生產(chǎn)單位簽定地面安全目標(biāo)責(zé)任書，下達(dá)分解安全工作目標(biāo)；各單位根據(jù)礦下達(dá)的安全目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際，縱向分解到各基層隊(duì)組（車間-班組-個人），橫向分解到各業(yè)務(wù)職能部門，形成一級負(fù)責(zé)一級的安全目標(biāo)管理機(jī)制。
（二）各單位主要負(fù)責(zé)人是實(shí)現(xiàn)本單位安全目標(biāo)第一責(zé)任人，分管安全工作負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任；其他副職負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全目標(biāo)責(zé)任。
（三）建立完善安全目標(biāo)責(zé)任管理制度，實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任考核，對沒有實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)單位的班子成員，按規(guī)定進(jìn)行獎罰，其單位和領(lǐng)導(dǎo)個人不得評優(yōu)。
（四）每季度礦組織相關(guān)部門對各單位安全目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督考核；年終由地面安全工作領(lǐng)導(dǎo)組對各單位年度安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
第四章? 安全監(jiān)督檢查
第十條? 安全監(jiān)督檢查內(nèi)容
（一）各單位貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級安全指示精神。
（二）各單位安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配置。
（三）各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建立、執(zhí)行。
（四）各單位安全培訓(xùn)開展和特種人員持證上崗。
（五）各單位安全資質(zhì)和安全評價。
（六）各單位安全設(shè)備、儀器儀表、特種設(shè)備的供應(yīng)、使用。
（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時”。
（九）各單位執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)規(guī)定和現(xiàn)場使用個體防護(hù)用品情況。
（十）各單位安全隱患排查治理開展情況，重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患措施制定和落實(shí)情況。
（十一）各單位應(yīng)急救援管理體系建立、實(shí)施情況，雨季“三防”和要害場所消防的開展情況。
（十二）各單位事故上報(bào)及處理。
（十三）其他需要監(jiān)督檢查的。
第十一條? 安全監(jiān)督檢查方法
（一）根據(jù)安全工作實(shí)際，礦每半年至少組織一次安全大檢查；每半年由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)專業(yè)人員組成安全調(diào)研組，進(jìn)行一次全面的安全調(diào)研和督查。
（二）各生產(chǎn)單位每月進(jìn)行一次全方位的自查自糾檢查活動，分管安全副職每月組織一次全面的安全調(diào)研活動；各單位正職每月組織一次安全隱患排查治理活動；檢查資料建檔，并按規(guī)定上報(bào)。
（四）地面安全監(jiān)督管理部門要根據(jù)責(zé)任劃分每季至少進(jìn)行一次全面檢查；各職能部門每季度組織開展一次專項(xiàng)業(yè)務(wù)安全檢查；檢查結(jié)果報(bào)安全監(jiān)站，安全站對重大安全隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
（五）根據(jù)上級指示和安全工作實(shí)際需要，安監(jiān)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展動態(tài)安全大檢查。
（六）對于安全管理不到位或有重大安全隱患的單位，由有關(guān)職能部門，重心下放、關(guān)口前移，現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)。
第十二條? 安全監(jiān)督檢查要求
（一）檢查前應(yīng)做充分準(zhǔn)備，明確檢查組負(fù)責(zé)人，確定參檢人員和檢查內(nèi)容，制定檢查計(jì)劃，組織參檢人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度、專業(yè)知識，確保檢查質(zhì)量。
（二）檢查人員嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，如實(shí)填寫處理意見書。
（三）檢查人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要與被檢單位進(jìn)行“三定”、“五落實(shí)”，提出處理意見，對存在重大安全隱患的區(qū)域，應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。
（四）檢查組負(fù)責(zé)人要及時匯總檢查問題，起草檢查報(bào)告，及時上報(bào)上級部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
（五）各檢查組要將各類檢查資料建檔管理。
第五章? 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及報(bào)告
第十三條? 各單位要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等有關(guān)法律、法規(guī)，有效實(shí)施安全隱患排查和治理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，防止事故的發(fā)生。
第十四條? 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱安全隱患）是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定，或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
（一）一般安全隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
（二）重大安全隱患是指危害和整改難度較大，依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第十五條? 各單位必須建立安全隱患排查治理長效機(jī)制，健全安全隱患排查治理責(zé)任制等規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全隱患排查、治理和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)；各單位職責(zé)如下：
（一）安監(jiān)站負(fù)責(zé)對安全隱患的排查、治理和報(bào)告工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
（二）機(jī)電管理科負(fù)責(zé)對地面機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、供電設(shè)備的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對雨季三防及地質(zhì)災(zāi)害等方面的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（四）公安科負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)、劇毒品、油庫的儲存、使用單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（五）公安科負(fù)責(zé)對地面各類火災(zāi)等方面的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（六）企劃科負(fù)責(zé)對地面基建單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指示導(dǎo)。
（七）安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對“三堂、一舍”的使用單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（八）供電隊(duì)負(fù)責(zé)對各供配電及使用單位（部門）的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（九）供熱科負(fù)責(zé)對各供熱使用單位（部門）的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十）電訊隊(duì)負(fù)責(zé)對地面各通訊使用部門存在的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十一）環(huán)?？曝?fù)責(zé)對煤矸石山的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十二）文委負(fù)責(zé)對各單位的公共聚集活動的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十三）公安科負(fù)責(zé)對各單位公共設(shè)施的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（十四）企劃科負(fù)責(zé)對在用工業(yè)建筑的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第2篇 地面安全管理辦法范本
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)地面安全生產(chǎn),提高地面安全整體管理水平,明確責(zé)任,規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)地面“雙零”安全奮斗目標(biāo),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司、結(jié)合公司實(shí)際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所指地面安全包括地面供電系統(tǒng)、民爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、地面在建工程工地、機(jī)械維修場所、防火、防汛、公共設(shè)施、公共聚集場所以及公路、公路交通運(yùn)輸安全等。
第二章 職 責(zé)
第三條 為進(jìn)一步完善地面安全管理機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)地面安全生產(chǎn)管理,公司成立地面安全管理委員會:
主任:李德志
常務(wù)副主任:郭雄寶
副主任:陳寶紅 郝曉峰 黃家正 黃 倩 孫世昌 成呂亮 閆建軍
張寶銀 王連文 劉清龍
成員部門:安監(jiān)部 生產(chǎn)基建部 一通三防部 調(diào)度指揮中心 地測部 機(jī)電部 綜合管理部 人力資源部 供銷部
委員會辦公室:設(shè)在安監(jiān)部
第四條 各級職責(zé)
地面安全委員會:主要職責(zé):
1、貫徹落實(shí)國家、省、市及集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及各類規(guī)章制度,
2、定期召開會議,分析地面各系統(tǒng)安全工作情況,研究解決重大安全問題。
3、建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定安全責(zé)任制度、管理制度,制定安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法,并監(jiān)督實(shí)施,組織檢查考核。
4、組織開展安全隱患排查和安全專項(xiàng)督察,督促落實(shí)隱患整改。
成員部門:負(fù)責(zé)歸口業(yè)務(wù)的安全監(jiān)管工作,主要職責(zé):
1、貫徹落實(shí)國家、省、市及集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及各類規(guī)章制度,研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。
2、 建立健全本專業(yè)系統(tǒng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度、安全標(biāo)準(zhǔn)、措施以及考核辦法等,并監(jiān)督檢查考核。
3、組織開展本專業(yè)系統(tǒng)的安全隱患排查和安全專項(xiàng)督察,并督促落實(shí)。
各煤業(yè)公司:是地面安全工作的責(zé)任主體,主要職責(zé)是:
1、認(rèn)真貫徹、落實(shí)國家、省、市及集團(tuán)公司、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度,是本單位安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體。
2、建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度。
3、建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配齊各類安全生產(chǎn)管理人員。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)。
4、組織對本單位的職工進(jìn)行安全宣傳、教育和培訓(xùn),提高員工安全素質(zhì)。
5、按照規(guī)定提取并使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,保障安全投入的有效使用。
6、定期召開安全生產(chǎn)會議,安排部署安全生產(chǎn)工作,協(xié)調(diào)解決地面生產(chǎn)過程中存在的問題。
7、制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,按規(guī)定儲備應(yīng)急救援物質(zhì),定期組織開展應(yīng)急救援演練。
8、實(shí)行安全目標(biāo)管理,建立地面安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,確定年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)計(jì)劃,將安全指標(biāo)分解落實(shí)到各下一級部門并嚴(yán)格考核。
9、及時、如實(shí)上報(bào)地面安全生產(chǎn)事故。
10、完成公司下達(dá)的其它安全工作。
第三章 安全目標(biāo)管理
第五條 地面安全目標(biāo)管理內(nèi)容
(一)杜絕重傷以上事故,全年無重大非傷亡事故;
(二)按規(guī)定組織安全培訓(xùn)、特種從業(yè)人員持證率達(dá)100%;
(三)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)規(guī)劃等級;
(四)安全費(fèi)用提取、使用符合規(guī)定;
(五)其他安全、職業(yè)健康等指標(biāo)符合規(guī)定要求。
第六條 安全目標(biāo)管理的落實(shí)
(一)公司與各煤業(yè)公司簽定地面安全目標(biāo)責(zé)任書,下達(dá)分解安全工作目標(biāo);各煤業(yè)公司根據(jù)公司下達(dá)的安全目標(biāo),結(jié)合本公司實(shí)際,縱向分解到各基層部門(區(qū)、隊(duì)、班組、個人),橫向分解到各業(yè)務(wù)職能科室,形成一級負(fù)責(zé)一級的安全目標(biāo)管理機(jī)制。
(二)各煤業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人是實(shí)現(xiàn)本單位地面安全目標(biāo)第一責(zé)任人,分管安全工作負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任,其他副職負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全目標(biāo)責(zé)任。
(三)建立完善地面安全目標(biāo)責(zé)任和安全準(zhǔn)入管理制度,實(shí)行地面安全目標(biāo)考核和安全管理綜合考核制度,對沒有實(shí)現(xiàn)地面安全目標(biāo)的煤業(yè)公司扣罰安全績效工資。
(四)每半年由公司地面安全管理管理委員會組織對各單位半年度地面安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
第四章 安全監(jiān)督檢查
第七條 各煤業(yè)公司地面安全監(jiān)督檢查內(nèi)容:
(一)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級安全指示精神。
(二)安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配置。
(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)建立、執(zhí)行。
(四)安全資金使用、安技措工程和安全重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
(五)安全培訓(xùn)開展和特種人員持證上崗。
(六)安全資質(zhì)和安全評價。
(七)安全設(shè)備、儀器儀表、特種設(shè)備的采購、供應(yīng)、使用。
(八)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時”。
(九)執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)規(guī)定和現(xiàn)場使用個體防護(hù)用品情況。
(十)安全隱患排查治理開展情況,重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患措施制定和落實(shí)情況。
(十一)應(yīng)急救援管理體系建立、實(shí)施情況,雨季“三防”和要害場所消防的開展情況。
(十二)事故上報(bào)及處理。
(十三)其他需要監(jiān)督檢查的。
第八條 地面安全監(jiān)督檢查方法
(一)根據(jù)安全工作實(shí)際,公司每季度組織一次地面安全大檢查。
(二)各煤業(yè)公司每月由主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署,組織進(jìn)行一次全方位的安全隱患排查治理活動,檢查資料建檔,并上報(bào)公司安全委員會辦公室。
(三)各成員部門根據(jù)責(zé)任范圍不定期的進(jìn)行地面安全隱患排查治理活動;檢查結(jié)果報(bào)安全委員會辦公室備案,對重大安全隱患進(jìn)行跟蹤落實(shí)。
(四)根據(jù)上級指示和安全工作實(shí)際需要,安監(jiān)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展動態(tài)安全大檢查。
(五)對于安全管理不到位或有重大安全隱患的單位,由有關(guān)成員單位派駐工作組,現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)。
第九條 安全監(jiān)督檢查要求
(一)檢查前應(yīng)做充分準(zhǔn)備,明確檢查組負(fù)責(zé)人,確定參檢人員和檢查內(nèi)容,制定檢查計(jì)劃,組織參檢人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度、專業(yè)知識,確保檢查質(zhì)量。
(二)檢查人員嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,如實(shí)填寫處理意見書。
(三)檢查人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要與被檢單位進(jìn)行“三定”、“五落實(shí)”,提出處理意見;對存在重大安全隱患的區(qū)域,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(四)檢查組負(fù)責(zé)人要及時匯總檢查問題,起草檢查報(bào)告,及時上報(bào)安委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(五)檢查組要將各類檢查資料建檔管理。
第五章 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及報(bào)告
第十條 各煤業(yè)公司要認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,依據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》及有關(guān)法律、法規(guī)、有效實(shí)施安全隱患排查和治理工作,強(qiáng)化本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,防止事故的發(fā)生。
第十一條 各煤業(yè)公司必須建立安全隱患排查治理長效機(jī)制,健全安全隱患排查治理責(zé)任制等規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
(一)各成員單位是本專業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理工作的監(jiān)管主體,負(fù)責(zé)組織本專業(yè)系統(tǒng)的隱患排查治理工作,并監(jiān)督落實(shí)。
(二)各煤業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全管理制度建立,安全隱患排查、治理和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé)。
第十二條 安全隱患排查
(一)所有作業(yè)人員必須熟悉現(xiàn)場生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施的安全性能以及周圍環(huán)境的安全狀況,做到懂安全,會排查安全隱患,充分發(fā)揮人人都是安全員的作用。
(二)地面生產(chǎn)班組每班在開工前,要由領(lǐng)班干部組織一次“三位一體”(跟班干部、班組長、安監(jiān)工)的安全隱患排查,煤業(yè)公司每月至少組織一次全面的安全隱患排查。
(三)各煤業(yè)公司必須在有危險(xiǎn)性、事故易發(fā)場所設(shè)置專職安全檢查員,進(jìn)行全方位、不留死角的全過程檢查。
(四)按照“群防群治”安全管理格局,班組長、安監(jiān)員、共產(chǎn)黨員監(jiān)督員、青年崗監(jiān)督員及工會群眾安全監(jiān)督網(wǎng)員要在自己的崗位上認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮其在安全隱患排查中的作用。
(六)安全專業(yè)委員會各成員單位要結(jié)合各自專業(yè)特點(diǎn),對各煤業(yè)公司的安全隱患排查與認(rèn)定工作及時進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。每季度由安監(jiān)部負(fù)責(zé)牽頭組織安全大檢查,監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位地面安全隱患排查和治理工作。
(七)各煤業(yè)公司要建立安全信息管理制度,采取各種途徑收集安全隱患信息,排查、篩選安全隱患,對其進(jìn)行分類,并建檔。
第十三條 安全隱患上報(bào)
(一)現(xiàn)場作業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)班干部和安監(jiān)人員報(bào)告,對現(xiàn)場無法立即處理的安全隱患,當(dāng)班干部安監(jiān)人員應(yīng)立即向調(diào)度室和安監(jiān)部門報(bào)告。
(二)調(diào)度室或安監(jiān)部門在接到安全隱患報(bào)告后應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,對于重大安全隱患應(yīng)立即向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(三)各煤業(yè)公司專業(yè)部門每月要對本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié),報(bào)公司各相關(guān)專業(yè)部門;各煤業(yè)公司每月要對安全隱患的排查和治理情況進(jìn)行總結(jié),報(bào)公司安全委員會辦公室。
(四)公司各監(jiān)管成員單位每月要對本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié),報(bào)安全專業(yè)委員會辦公室;辦公室要將各成員單位隱患排查和治理報(bào)告匯總后,報(bào)公司安委會,并在公司月度安全例會上通報(bào)。
(五)報(bào)告內(nèi)容包括:隱患原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后逐級上報(bào)。
(六)重大安全隱患應(yīng)報(bào)公司安委會辦公室和對口業(yè)務(wù)部門備案;一般安全隱患報(bào)單位安監(jiān)站備案。安全隱患在未完成整改前,必須按時上報(bào),直至整改結(jié)束驗(yàn)收通過。
第十四條 安全隱患治理與落實(shí)
(一)安全隱患整改堅(jiān)持“分級管理,責(zé)任落實(shí)”的原則,公司成立由總經(jīng)理任組長、分管安全副總經(jīng)理任常務(wù)副組長的安全隱患排查、治理領(lǐng)導(dǎo)組;各煤業(yè)公司要相應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的安全隱患排查、治理領(lǐng)導(dǎo)組。
(二)各級領(lǐng)導(dǎo)組要對安全隱患排查與治理工作制定工作方案,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,掌握安全隱患排查、治理動態(tài),督促安全隱患整改落實(shí)到位。
(三)各煤業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人要對安全隱患治理全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照編制的治理方案或設(shè)計(jì)組織實(shí)施;堅(jiān)持先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先安全后生產(chǎn)的原則;做到項(xiàng)目、資金、措施、時間和責(zé)任“五落實(shí)”;安全隱患的治理資金應(yīng)從安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用中列支。
(四)各單位應(yīng)根據(jù)安全隱患的級別,制定應(yīng)急方案,并告知作業(yè)人員在緊急情況下的應(yīng)對措施;對于重大安全隱患,在排除前或排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,全部或局部停產(chǎn)停業(yè)。
(五)安全管理人員和安全檢查人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督和管理,嚴(yán)查現(xiàn)場“三違”行為;發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即責(zé)令現(xiàn)場處理,對于重大安全隱患,要立即停止生產(chǎn)或使用,并向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(七)安全隱患治理完畢后,須由安全隱患確認(rèn)部門組織驗(yàn)收,驗(yàn)收要堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,驗(yàn)收單位要對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。
(八)各煤業(yè)公司安監(jiān)部門對安全隱患應(yīng)登記建檔,建立安全隱患排查信息庫,實(shí)行檔案化管理。
第十五條 安全隱患責(zé)任追究
公司對存在下列情形之一的,對相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。給予警告、嚴(yán)重警告、記過、記大過、免職、撤職處分。
(一)對安全隱患排查不到位,未能及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的;
(二)對存在重大安全隱患,仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的;
(三)重大安全隱患治理不力,造成隱患擴(kuò)大的;
(四)重大安全隱患不按“五落實(shí)”要求按時完成整改的。
第六章 安全生產(chǎn)舉報(bào)
第十六條 舉報(bào)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患兩類,內(nèi)容如下:
(一)煤業(yè)公司違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司、公司有關(guān)規(guī)定。
(二)不具備安全生產(chǎn)條件,管理人員違章指揮或強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)。
(三)沒按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動保護(hù)用品。
(四)不按規(guī)定組織員工參加安全技術(shù)培訓(xùn)。
(五)各類事故拖延、隱瞞不報(bào)。
(六)作業(yè)現(xiàn)場不按規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)裝置、設(shè)施或數(shù)量不足,沒按期進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測。
(七)特種設(shè)備未取得使用證或未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)而投入使用。
(八)違反危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品等有關(guān)行業(yè)規(guī)定,違規(guī)存儲、運(yùn)輸、使用的行為。
(九)供水、供電、道路交通、公共聚集場所等公用安全設(shè)施,設(shè)置不到位,維護(hù)不及時,對人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
(十)其它安全生產(chǎn)的違法行為和安全隱患。
第十七條 舉報(bào)的落實(shí)
(一)接到舉報(bào)的部門,對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄、并上報(bào),經(jīng)上級批準(zhǔn)后立案調(diào)查。
(二)有關(guān)部門要對舉報(bào)事項(xiàng)認(rèn)真開展調(diào)查,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀、公正的原則。
(三)調(diào)查組對舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)寫成書面材料向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào),并向被舉報(bào)單位公布事實(shí)。
(四)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查組核實(shí),涉及安全生產(chǎn)的隱患,應(yīng)向有關(guān)部門通報(bào),及時督促被舉報(bào)單位進(jìn)行整改,對存在重大安全隱患的地點(diǎn)和場所,有權(quán)立即責(zé)令停止作業(yè)。
第十八條 舉報(bào)電話與地址
公司在調(diào)度指揮中心設(shè)舉報(bào)電話,電話號碼為:5865428/33。
第七章 安全獎罰
第十九條 公司地面安全管理管理委員會每季度組織一次地面安全大檢查;每半年對各煤礦半年度地面安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次考核。對未能按期完成地面安全目標(biāo)的單位,給予處罰月度責(zé)任單位安全績效工資的30%。
對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及時上報(bào)、舉報(bào)的有關(guān)人員,在搶險(xiǎn)救災(zāi)、避免重大事故等方面表現(xiàn)突出者,給予500元~3000元獎勵。
第八章 安全事故責(zé)任追究
第二十條 死亡事故由上級事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查的,公司配合調(diào)查;重傷以上人身事故由公司成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;輕傷事故由事故發(fā)生單位自行組織調(diào)查。
第二十一條 地面事故調(diào)查組的組成
公司地面事故調(diào)查組由安全專業(yè)委員會成員單位組成,事故調(diào)查組組長應(yīng)由公司安委會指定。
第二十二條 事故調(diào)查組的職責(zé)
(一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。
(三)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施。
(四)提出對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。
(五)在規(guī)定時間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第二十三條 事故調(diào)查組成員單位的職責(zé)
(一)參加現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作,依照規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法,對事故調(diào)查進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、處理。
(二)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。
(三)負(fù)責(zé)對事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督,對事故責(zé)任人違反紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查;對有關(guān)責(zé)任人的處理建議進(jìn)行審查、認(rèn)定;對責(zé)任人員處理意見的落實(shí),進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,向有關(guān)部門提出處理意見,有權(quán)要求追究負(fù)直接責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)為事故調(diào)查工作提供專業(yè)技術(shù)方面的意見。
第二十四條 事故責(zé)任劃分
按照事故發(fā)生的直接原因、間接原因及事故所造成的危害等因素劃分責(zé)任。凡有下列情形之一并造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任:
(一)直接責(zé)任:
1、違章指揮;
2、違章作業(yè);
3、負(fù)有現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員不履行職責(zé);
4、不按規(guī)定配備、穿戴防護(hù)用具;
5、擅自拆除、損壞、挪用安全裝置和設(shè)備。
(二)主要責(zé)任:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),對本單位安全生產(chǎn)工作安排、督促、檢查不到位,對職工安全教育不夠;
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、不按規(guī)定程序?qū)徟瀼匕踩胧?
3、無視業(yè)務(wù)部門和安全監(jiān)管部門的警告,不及時消除隱患或有事故教訓(xùn)仍未采取整改措施,使同類事故再次發(fā)生。
(三)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
1、貫徹、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)和上級有關(guān)會議精神不及時、不到位。
2、未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。
3、安全投入不足、生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施不完善、安全基礎(chǔ)薄弱。
(四)安全監(jiān)管責(zé)任:
1、業(yè)務(wù)部門安全監(jiān)督檢查不到位。
2、安全監(jiān)管人員未履行職責(zé)。
3、部門對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作督促、指導(dǎo)不力。
第二十五條 事故責(zé)任追究按照集團(tuán)公司和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附則
第二十六條 各煤業(yè)公司依照本規(guī)定制定本單位實(shí)施細(xì)則。
第二十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日執(zhí)行。
第3篇 地面安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)地面安全生產(chǎn),提高我礦地面安全整體管理水平,明確責(zé)任,規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)地面“雙零”安全奮斗目標(biāo),根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 本辦法所指地面安全包括供電、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、建筑、煤矸山、機(jī)械制造維修(機(jī)修車間)、防火、防汛、公共設(shè)施、公共聚集場所(含醫(yī)院、公園、俱樂部、浴室等)以及特種設(shè)備安全等。
第二章 安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第三條 為了進(jìn)一步完善地面安全管理機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)地面安全生產(chǎn)管理,特成立地面安全管理機(jī)構(gòu)。
地面安全領(lǐng)導(dǎo)組長:礦長
副組長: 生產(chǎn)礦長 總工程師 機(jī)電礦長 經(jīng)營礦長 后勤礦長 工會主席 黨委副書記
各副總工程師 各礦長助理
常務(wù)副組長:安全礦長
成員: 安監(jiān)站 安全監(jiān)察科 質(zhì)標(biāo)辦 調(diào)度室 社?？?/p>
考核辦 公安科 勞動人事科 機(jī)電管理科
企劃科 供電隊(duì) 電訊隊(duì) 環(huán)保科 文 委
供熱科 行政科 環(huán)?？?大型隊(duì) 風(fēng)井區(qū)
綠化隊(duì) 物業(yè)站 機(jī)風(fēng)廠 液壓車間 材料科
機(jī)電設(shè)備科 南山管理隊(duì) 原煤隊(duì) 煤質(zhì)科
污水廠
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室:安全監(jiān)察科
辦公室主任:安全監(jiān)察科科長
第四條 領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,以及集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定,對本礦地面安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。
(二)建立健全地面安全管理機(jī)構(gòu),配齊安全管理人員;建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度。
(三)組織制定年度、階段性的安全管理規(guī)劃和安全目標(biāo),研究解決地面安全生產(chǎn)重大問題;定期召開安全工作會議,研究分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,全面部署地面安全工作。
(四)落實(shí)集團(tuán)公司下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo),負(fù)責(zé)分解到各地面基層單位,并組織對各單位安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
(五)監(jiān)督地面單位,合法組織生產(chǎn),建立重大危險(xiǎn)源管理體系,定期組織安全隱患排查治理,及時向上級部門匯報(bào)重大安全隱患。
(六)研究制定中、長期安全培訓(xùn)及教育規(guī)劃,督促、檢查、指導(dǎo)安全培訓(xùn)工作的開展,總結(jié)安全培訓(xùn)的規(guī)律和成果,推行好的經(jīng)驗(yàn)作法。
(七)建立地面事故應(yīng)急救援體系,建立健全事故應(yīng)急救援預(yù)案,做好事故應(yīng)急救援的宣傳教育工作,負(fù)責(zé)組織事故救援和調(diào)查處理,按規(guī)定及時上報(bào)事故,協(xié)助上級部門開展事故的調(diào)查處理。
(八)按規(guī)定足額提取安全資金,專款專用,確保安全資金投入到位。
(九)加大安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用,采用先進(jìn)技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝和管理手段,用高新技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。
第五條 辦公室工作職責(zé)
(一)在領(lǐng)導(dǎo)組的安排部署下,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能部門和地面生產(chǎn)單位的安全工作。
(二)負(fù)責(zé)組織修訂完善安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(三)監(jiān)督地面各生產(chǎn)單位安全情況,分類、定級、匯總各單位上報(bào)安全隱患,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組。
(四)組織開展地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的檢查評定,并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組審定。
(五)組織各部門對各基層單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。
(六)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針政策和集團(tuán)公司的要求,提出安全生產(chǎn)措施和建議。
(七)承辦地面安全領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事項(xiàng)。
第六條 地面安全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位的主要職責(zé)
在地面安全領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下,各成員單位負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(一)認(rèn)真貫徹、落實(shí)國家、省、市及集團(tuán)公司及四臺礦有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章制度,建立健全本系統(tǒng)、專業(yè)的安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)按照四臺礦地面安全工作目標(biāo),制訂本系統(tǒng)、專業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作目標(biāo)。
(三)負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)、專業(yè)安全隱患排查治理和專項(xiàng)督察,建立健全重大危險(xiǎn)源和重大隱患管理體系, 督促有關(guān)責(zé)任單位制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改措施,并跟蹤落實(shí),確保整改措施有效實(shí)施。
(四)定期召開本系統(tǒng)、專業(yè)安全工作會議,研究分析當(dāng)前安全現(xiàn)狀,安排部署日常安全工作,解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的主要問題。
(五)按照四臺礦相關(guān)規(guī)定,參與審批涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批項(xiàng)目。
(六)確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系具體工作,及時匯報(bào)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。
(七)完成地面安全領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。
第七條 行業(yè)領(lǐng)域責(zé)任劃分
(一)各單位是本單位工業(yè)建筑的安全管理責(zé)任主體;企劃科負(fù)責(zé)在用工業(yè)建筑的安全監(jiān)管工作。
(二)各地面生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位消防工作安全管理的責(zé)任主體;公安科負(fù)責(zé)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
(三)各危險(xiǎn)品(危險(xiǎn)化學(xué)品、放射物質(zhì)、劇毒品、油庫)存儲、使用單位是本單位危險(xiǎn)品安全管理的責(zé)任主體,公安科負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作。
(四)行政科是 “三堂、一舍” 安全管理的責(zé)任主體,安監(jiān)站、安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)“三堂、一舍”領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。
(五)各單位是本單位通訊安全管理的責(zé)任主體,電訊隊(duì)負(fù)責(zé)通訊領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
(六)各供配電及使用單位(部門)是本單位供用電安全管理的責(zé)任主體,供電隊(duì)負(fù)責(zé)供用電領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
(七)各地面機(jī)電設(shè)備及機(jī)房使用單位是本單位機(jī)電設(shè)備安全管理的責(zé)任主體,機(jī)電管理科負(fù)責(zé)地面機(jī)電設(shè)備領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。
(八)機(jī)修廠、液壓車間等機(jī)械制造維修單位是本單位安全管理的責(zé)任主體,機(jī)電管理科負(fù)責(zé)機(jī)械制造維修單位安全監(jiān)管工作。
(九)環(huán)?？剖琼肥桨踩芾淼呢?zé)任主體,并負(fù)責(zé)矸石山安全監(jiān)管工作。
(十)各單位是本單位防汛工作安全的責(zé)任主體,調(diào)度室、安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)各單位防汛安全監(jiān)管工作。
各單位是本單位地質(zhì)災(zāi)害安全的責(zé)任主體,地測科科負(fù)責(zé)各單位地質(zhì)災(zāi)害安全監(jiān)管工作。
(十一)各單位是本單位公共聚集活動的安全責(zé)任主體,文委負(fù)責(zé)公共聚集活動的安全監(jiān)管工作。
(十二)各單位是本單位公共設(shè)施的安全責(zé)任主體,公安科負(fù)責(zé)公共設(shè)施的安全監(jiān)管工作。
第三章 安全目標(biāo)管理
第八條 地面安全目標(biāo)管理內(nèi)容
(一)杜絕重傷以上事故,全年無重大非傷亡事故;
(二)地面單位千人負(fù)傷率控制在0.以下;
(三)按規(guī)定組織安全培訓(xùn)、特種從業(yè)人員持證率達(dá)100%;
(四)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)規(guī)劃等級;
(五)安全費(fèi)用提取、使用符合規(guī)定;
(六)其他安全、工業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)符合規(guī)定要求。
第九條 安全目標(biāo)管理的落實(shí)
(一)礦與各二級生產(chǎn)單位簽定地面安全目標(biāo)責(zé)任書,下達(dá)分解安全工作目標(biāo);各單位根據(jù)礦下達(dá)的安全目標(biāo),結(jié)合本單位實(shí)際,縱向分解到各基層隊(duì)組(車間-班組-個人),橫向分解到各業(yè)務(wù)職能部門,形成一級負(fù)責(zé)一級的安全目標(biāo)管理機(jī)制。
(二)各單位主要負(fù)責(zé)人是實(shí)現(xiàn)本單位安全目標(biāo)第一責(zé)任人,分管安全工作負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任;其他副職負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全目標(biāo)責(zé)任。
(三)建立完善安全目標(biāo)責(zé)任管理制度,實(shí)行安全目標(biāo)責(zé)任考核,對沒有實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)單位的班子成員,按規(guī)定進(jìn)行獎罰,其單位和領(lǐng)導(dǎo)個人不得評優(yōu)。
(四)每季度礦組織相關(guān)部門對各單位安全目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督考核;年終由地面安全工作領(lǐng)導(dǎo)組對各單位年度安全目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。
第四章 安全監(jiān)督檢查
第十條 安全監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)各單位貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及上級安全指示精神。
(二)各單位安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員配置。
(三)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度建立、執(zhí)行。
(四)各單位安全培訓(xùn)開展和特種人員持證上崗。
(五)各單位安全資質(zhì)和安全評價。
(六)各單位安全設(shè)備、儀器儀表、特種設(shè)備的供應(yīng)、使用。
(八)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程“三同時”。
(九)各單位執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護(hù)規(guī)定和現(xiàn)場使用個體防護(hù)用品情況。
(十)各單位安全隱患排查治理開展情況,重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患措施制定和落實(shí)情況。
(十一)各單位應(yīng)急救援管理體系建立、實(shí)施情況,雨季“三防”和要害場所消防的開展情況。
(十二)各單位事故上報(bào)及處理。
(十三)其他需要監(jiān)督檢查的。
第十一條 安全監(jiān)督檢查方法
(一)根據(jù)安全工作實(shí)際,礦每半年至少組織一次安全大檢查;每半年由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)組織,抽調(diào)專業(yè)人員組成安全調(diào)研組,進(jìn)行一次全面的安全調(diào)研和督查。
(二)各生產(chǎn)單位每月進(jìn)行一次全方位的自查自糾檢查活動,分管安全副職每月組織一次全面的安全調(diào)研活動;各單位正職每月組織一次安全隱患排查治理活動;檢查資料建檔,并按規(guī)定上報(bào)。
(四)地面安全監(jiān)督管理部門要根據(jù)責(zé)任劃分每季至少進(jìn)行一次全面檢查;各職能部門每季度組織開展一次專項(xiàng)業(yè)務(wù)安全檢查;檢查結(jié)果報(bào)安全監(jiān)站,安全站對重大安全隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查。
(五)根據(jù)上級指示和安全工作實(shí)際需要,安監(jiān)站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織開展動態(tài)安全大檢查。
(六)對于安全管理不到位或有重大安全隱患的單位,由有關(guān)職能部門,重心下放、關(guān)口前移,現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、落實(shí)。
第十二條 安全監(jiān)督檢查要求
(一)檢查前應(yīng)做充分準(zhǔn)備,明確檢查組負(fù)責(zé)人,確定參檢人員和檢查內(nèi)容,制定檢查計(jì)劃,組織參檢人員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章制度、專業(yè)知識,確保檢查質(zhì)量。
(二)檢查人員嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,如實(shí)填寫處理意見書。
(三)檢查人員對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要與被檢單位進(jìn)行“三定”、“五落實(shí)”,提出處理意見,對存在重大安全隱患的區(qū)域,應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。
(四)檢查組負(fù)責(zé)人要及時匯總檢查問題,起草檢查報(bào)告,及時上報(bào)上級部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
(五)各檢查組要將各類檢查資料建檔管理。
第五章 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理及報(bào)告
第十三條 各單位要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等有關(guān)法律、法規(guī),有效實(shí)施安全隱患排查和治理工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理,防止事故的發(fā)生。
第十四條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱安全隱患)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定,或者因其它因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。
(一)一般安全隱患是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。
(二)重大安全隱患是指危害和整改難度較大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)、停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第十五條 各單位必須建立安全隱患排查治理長效機(jī)制,健全安全隱患排查治理責(zé)任制等規(guī)章制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn);各單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全隱患排查、治理和報(bào)告工作全面負(fù)責(zé);各單位職責(zé)如下:
(一)安監(jiān)站負(fù)責(zé)對安全隱患的排查、治理和報(bào)告工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
(二)機(jī)電管理科負(fù)責(zé)對地面機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備、供電設(shè)備的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對雨季三防及地質(zhì)災(zāi)害等方面的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(四)公安科負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)、劇毒品、油庫的儲存、使用單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(五)公安科負(fù)責(zé)對地面各類火災(zāi)等方面的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(六)企劃科負(fù)責(zé)對地面基建單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指示導(dǎo)。
(七)安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)對“三堂、一舍”的使用單位的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(八)供電隊(duì)負(fù)責(zé)對各供配電及使用單位(部門)的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(九)供熱科負(fù)責(zé)對各供熱使用單位(部門)的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(十)電訊隊(duì)負(fù)責(zé)對地面各通訊使用部門存在的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(十一)環(huán)?？曝?fù)責(zé)對煤矸石山的安全隱患進(jìn)行監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(十二)文委負(fù)責(zé)對各單位的公共聚集活動的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(十三)公安科負(fù)責(zé)對各單位公共設(shè)施的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(十四)企劃科負(fù)責(zé)對在用工業(yè)建筑的安全隱患進(jìn)行安全監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十六條 安全隱患排查
(一)所有作業(yè)人員必須熟悉現(xiàn)場生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施的安全性能以及周圍環(huán)境的安全狀況,做到懂安全,會排查安全隱患,充分發(fā)揮人人都是安全員的作用。
(二)生產(chǎn)班組每班在開工前,要由領(lǐng)班干部組織一次“三位一體”(跟班干部、班組長)的安全隱患排查;生產(chǎn)車間每周要在本車間作業(yè)范圍內(nèi)組織一次全面性安全隱患排查;各職能科室每月要組織一次專項(xiàng)安全隱患排查,二級單位每月至少組織一次全面的安全隱患排查。
(三)各單位必須在有危險(xiǎn)性、事故易發(fā)場所設(shè)置專職安全檢查員,進(jìn)行全方位、不留死角的全過程檢查。
(四)按照“群防群治”安全管理格局,班組長、安監(jiān)員、共產(chǎn)黨員監(jiān)督員、青年崗監(jiān)督員及工會群眾安全監(jiān)督網(wǎng)員要在自己的崗位上認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮其在安全隱患排查中的作用。
(五)職能科室要結(jié)合各自專業(yè)特點(diǎn),對各單位的安全隱患排查與認(rèn)定工作及時進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。礦每季度由安監(jiān)站負(fù)責(zé)牽頭組織安全大檢查,監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)各單位安全隱患排查和治理工作。
(六)各單位要建立安全信息管理制度,采取各種途徑收集安全隱患信息,排查、篩選安全隱患,對其進(jìn)行分類,并建檔。
第十七條 安全隱患上報(bào)
(一)現(xiàn)場作業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)班干部和安監(jiān)人員報(bào)告,對現(xiàn)場無法立即處理的安全隱患,當(dāng)班干部安監(jiān)人員應(yīng)立即向調(diào)度室和安監(jiān)站報(bào)告。
(二)調(diào)度室或安監(jiān)站在接到安全隱患報(bào)告后應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,對于重大安全隱患應(yīng)立即向單位主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(三)各單位每月要對本單位范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié),報(bào)相關(guān)職能部門;各單位每月要對安全隱患的排除和治理情況進(jìn)行總結(jié),報(bào)安監(jiān)站。
(四)各職能科室每月要對本專業(yè)范圍內(nèi)的隱患排查和治理情況進(jìn)行專項(xiàng)總結(jié),報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;地面安全領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要將各單位和各職能科室隱患排查和治理報(bào)告匯總后,報(bào)地面安全領(lǐng)導(dǎo)組,并在月度安全例會上通報(bào)。
(五)報(bào)告內(nèi)容包括:隱患原因、現(xiàn)狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結(jié)果等,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽字后逐級上報(bào)。對于重要情況也可越級上報(bào)。
(六)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)安全隱患,均有權(quán)直接向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到安全隱患舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)、查處。
(七)重大安全隱患應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局和對口業(yè)務(wù)部門備案;一般安全隱患報(bào)礦安監(jiān)站備案。安全隱患在未完成整改前,必須按時上報(bào),直至整改結(jié)束驗(yàn)收通過。
第十八條 安全隱患治理與落實(shí)
(一)各單位要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的安全隱患排查、治理領(lǐng)導(dǎo)組,堅(jiān)持“分級管理,責(zé)任落實(shí)”的原則,加大責(zé)任落實(shí)力度。
(二)各級領(lǐng)導(dǎo)組要對安全隱患排查與治理工作制定工作方案,明確工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,掌握安全隱患排查、治理動態(tài),督促安全隱患整改落實(shí)到位。
(三)各單位主要負(fù)責(zé)人要對安全隱患治理全面負(fù)責(zé),嚴(yán)格按照編制的治理方案或設(shè)計(jì)組織實(shí)施;堅(jiān)持先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先安全后生產(chǎn)的原則;做到項(xiàng)目、資金、措施、時間和責(zé)任“五落實(shí)”。
(四)各單位應(yīng)根據(jù)安全隱患的級別,制定應(yīng)急方案,并告知作業(yè)人員在緊急情況下的應(yīng)對措施;對于重大安全隱患,在排除前或排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,全部或局部停產(chǎn)。
(五)安全管理人員和安全檢查人員要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督和管理,嚴(yán)查現(xiàn)場“三違”行為;發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)立即責(zé)令現(xiàn)場處理,對于重大安全隱患,要立即停止生產(chǎn)或使用,并向礦主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。
(六)重大安全隱患實(shí)行掛牌制度,警示牌要懸掛在安全隱患警戒處及能夠引起職工注意的聚集場所。
(七)安全隱患治理完畢后,須由安全隱患確認(rèn)單位組織驗(yàn)收,驗(yàn)收要堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,驗(yàn)收單位要對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé),并通報(bào)有關(guān)部門做好安全隱患銷號工作。
(八)各單位對安全隱患應(yīng)登記建檔,建立安全隱患排查信息庫,實(shí)行檔案化管理。
第十九條 安全隱患責(zé)任追究
對存在下列情形之一的,對相關(guān)單位責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予誡勉談話、黃牌警告和警告、記過、記大過、撤職等行政處分。
(一)對安全隱患排查不到位,未能及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的;
(二)對因安全管理不到位,非自然因素導(dǎo)致重大安全隱患的;
(三)對存在重大安全隱患,仍然組織生產(chǎn)作業(yè)的;
(四)對礦安全隱患排查治理工作安排和要求不落實(shí)的;
(五)對安全隱患治理不力、對安全隱患謊報(bào)或不報(bào)、安全隱患未經(jīng)相關(guān)職能科室驗(yàn)收擅自恢復(fù)生產(chǎn)的。
第六章 安全生產(chǎn)舉報(bào)
第二十條 舉報(bào)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患兩類,內(nèi)容如下:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及集團(tuán)公司及礦有關(guān)規(guī)定。
(二)不具備安全生產(chǎn)條件,管理人員違章指揮或強(qiáng)令員工冒險(xiǎn)作業(yè)。
(三)沒按規(guī)定為從業(yè)人員提供勞動保護(hù)用品。
(四)不按規(guī)定組織員工參加安全技術(shù)培訓(xùn)。
(五)各類事故拖延、隱瞞不報(bào)。
(六)作業(yè)現(xiàn)場不按規(guī)定設(shè)置安全保護(hù)裝置、設(shè)施或數(shù)量不足,沒按期進(jìn)行維修、保養(yǎng)、檢測。
(七)特種設(shè)備未取得使用證或未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)而投入使用。
(八)違反危險(xiǎn)化學(xué)品、火工品等有關(guān)行業(yè)規(guī)定,違規(guī)存儲、運(yùn)輸、使用的行為。
(九)供水、供電、供氣、公共聚集場所等公用安全設(shè)施,設(shè)置不到位,維護(hù)不及時,對人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
(十)其他安全生產(chǎn)的違法行為和安全隱患。
第二十一條 舉報(bào)的落實(shí)
(一)接到舉報(bào)的部門,對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄、并上報(bào),經(jīng)上級批準(zhǔn)后立案調(diào)查。
(二)有關(guān)部門要對舉報(bào)事項(xiàng)認(rèn)真開展調(diào)查,堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀、公正的原則。
(三)調(diào)查組對舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)后,應(yīng)寫成書面材料向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門匯報(bào),并向被舉報(bào)單位公布事實(shí)。
(四)舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查組核實(shí),涉及安全生產(chǎn)的隱患,應(yīng)向有關(guān)部門通報(bào),及時督促被舉報(bào)單位進(jìn)行整改,對存在重大安全隱患的地點(diǎn)和場所,有權(quán)立即責(zé)令停止作業(yè)。
第二十二條 舉報(bào)的權(quán)利和義務(wù)
(一)任何單位及個人都有權(quán)對安全生產(chǎn)違法行為、安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。
(二)舉報(bào)受理單位必須認(rèn)真受理,不得推諉、拖延、隱瞞不報(bào)。
(三)舉報(bào)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),不得編造、謊報(bào)、誣告有關(guān)單位及人員。
(四)有關(guān)部門對舉報(bào)人姓名、電話、舉報(bào)內(nèi)容要嚴(yán)格保密,并對舉報(bào)內(nèi)容及調(diào)查結(jié)論歸檔。
(五)被舉報(bào)單位應(yīng)積極配合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,不得阻撓、拖延。
(六)任何單位和個人不得限制、打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人員;否則依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第二十三條 舉報(bào)電話與地址
為了方便人員舉報(bào),礦在安監(jiān)站、調(diào)度室設(shè)舉報(bào)電話,電話號碼為:7087873、7087926。
第七章 安全獎罰
第二十四條 地面安全考核采取安全獎勵等形式,對地面安全控制指標(biāo)和現(xiàn)場安全管理進(jìn)行考核。
第二十五條 安全獎罰
(一)考核對象
各地面生產(chǎn)二級單位(車間)。
(二)考核辦法
1、月度內(nèi)發(fā)生一起重傷事故,核減當(dāng)月工資基數(shù)的10%,發(fā)生一起輕傷事故,核減當(dāng)月工資基數(shù)的5%。按發(fā)生次數(shù)累計(jì)進(jìn)行扣罰。
2、月度內(nèi)發(fā)生一起死亡事故,除對該單位核減當(dāng)月工資基數(shù)的20%外單位正職就地免職。
第八章 事故應(yīng)急救援
第二十六條 各地面二級生產(chǎn)單位(車間)都必須編制事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第二十七條 應(yīng)急救援預(yù)案由各單位主要負(fù)責(zé)人組織編制,按規(guī)定時間完成,報(bào)安監(jiān)站審定。
第二十八條 預(yù)案應(yīng)包括以下幾類:地面火災(zāi)事故應(yīng)急救援、突發(fā)事件應(yīng)急救援、建(構(gòu))筑物質(zhì)量事故應(yīng)急救援、道路交通事故應(yīng)急救援、危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、防洪應(yīng)急救援等。
第二十九條 應(yīng)急救援預(yù)案編制的內(nèi)容包括:
(一)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(二)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型及地點(diǎn);
(三)通知程序和報(bào)警系統(tǒng);
(四)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(五)評價危險(xiǎn)程度及方法;
(六)保護(hù)措施及程序;
(七)信息發(fā)布與公眾教育;
(八)事故后的恢復(fù)程序;
(九)培訓(xùn)與演練;
(十)應(yīng)急救援預(yù)案的維護(hù)及更新。
第三十條 安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)部門,及時對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審查。
第三十一條 各單位的行政正職負(fù)責(zé)保障預(yù)案所需的設(shè)備、設(shè)施、材料、資金及人員,組織將應(yīng)急救援預(yù)案貫徹到每個班組和每個人,每年組織開展一次應(yīng)急救援演練。各分管安全的副職負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第三十二條 礦山救護(hù)、公安、消防、武裝等應(yīng)急救援隊(duì)伍要堅(jiān)持好24小時值班制度,配齊并維護(hù)保養(yǎng)好救援裝備,經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援訓(xùn)練,保證及時有效地開展救援工作。
第三十三條 通訊部門要隨時保證應(yīng)急救援預(yù)案啟動的通訊系統(tǒng)暢通。
第三十四條 職能部門對各單位應(yīng)急救援預(yù)案的貫徹執(zhí)行及演習(xí)情況要進(jìn)行檢查,對存在的問題現(xiàn)場“三定”處理。
第三十五條 調(diào)度室是實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案的指揮中心,接到災(zāi)情匯報(bào),必須立即按應(yīng)急救援預(yù)案的要求,通知指揮部成員并通知所有參加搶險(xiǎn)救災(zāi)的隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故類別,下達(dá)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動命令實(shí)施應(yīng)急救援。
第九章 安全事故責(zé)任追究
第三十六條 死亡事故由上級事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,集團(tuán)公司配合調(diào)查;重傷以上人身事故或10萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故,由集團(tuán)公司成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查礦配合調(diào)查;輕傷事故和10萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故由礦自行組織調(diào)查發(fā)生事故單位配合調(diào)查。
第三十七條 事故調(diào)查組的組成
四臺礦事故調(diào)查組由安監(jiān)站、紀(jì)委監(jiān)察科、工會、公安科及相關(guān)部門組成,事故調(diào)查組組長應(yīng)由四臺礦地面安全領(lǐng)導(dǎo)組指定。
第三十八條 事故調(diào)查組的職責(zé)
(一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況。
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。
(三)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施。
(四)提出對事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議。
(五)在規(guī)定時間內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第三十九條 事故調(diào)查組成員單位的職責(zé)
(一)安監(jiān)站:參加現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作,依照規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法,對事故調(diào)查進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、處理。
(二)公安科:負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作。
(三)紀(jì)委監(jiān)察科:負(fù)責(zé)對事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督,對事故責(zé)任人違反紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查;對有關(guān)責(zé)任人的處理建議進(jìn)行審查、認(rèn)定;對責(zé)任人員處理意見的落實(shí),進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)工會:依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,向有關(guān)部門提出處理意見,有權(quán)要求追究負(fù)直接責(zé)任的行政領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(五)相關(guān)部門:參加現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證工作;為事故調(diào)查工作提供專業(yè)技術(shù)方面的意見。
第四十條 事故責(zé)任劃分
按照事故發(fā)生的直接原因、間接原因及事故所造成的危害等因素劃分責(zé)任。凡有下列情形之一并造成人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的,應(yīng)追究其相關(guān)責(zé)任:
(一)直接責(zé)任:
1、違章指揮;
2、違章作業(yè);
3、負(fù)有現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的人員不履行職責(zé);
4、不按規(guī)定配備、穿戴防護(hù)用具;
5、擅自拆除、損壞、挪用安全裝置和設(shè)備。
(二)主要責(zé)任:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),對本單位安全生產(chǎn)工作安排、督促、檢查不到位,對職工安全教育不夠;
2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善、不按規(guī)定程序?qū)徟瀼匕踩胧?
3、無視職能部門和安全監(jiān)管部門的警告,不及時消除隱患或有事故教訓(xùn)仍未采取整改措施,使同類事故再次發(fā)生。
(三)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
1、貫徹、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)政策法規(guī)和上級有關(guān)會議精神不及時、不到位。
2、未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。
3、安全投入不足、生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施不完善、安全基礎(chǔ)薄弱。
(四)安全監(jiān)管責(zé)任:
1、職能部門安全監(jiān)督檢查不到位。
2、安全監(jiān)管人員未履行職責(zé)。
3、職能部門對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作督促、指導(dǎo)不力。
第四十一條 事故責(zé)任追究按照四臺礦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 行政責(zé)任追究程序
(一)事故調(diào)查組提出對事故責(zé)任者的處理建議。
(二)事故調(diào)查組向安全副礦長、紀(jì)委書記匯報(bào)事故調(diào)查處理情況。
(三)經(jīng)安全副礦長、紀(jì)委書記同意,安監(jiān)站會同紀(jì)委監(jiān)察科將事故處理建議,報(bào)請礦黨政聯(lián)席會議議定。
(四)紀(jì)委監(jiān)察科依照黨政聯(lián)席會議決定,下達(dá)對事故責(zé)任者的處理決定和處理建議。
(五)事故單位對事故責(zé)任者的處理結(jié)果反饋紀(jì)委監(jiān)察科和安監(jiān)站。
(六)安監(jiān)站將處理結(jié)果報(bào)上級有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十章 附則
第四十三條 各單位在執(zhí)行本辦法時要結(jié)合本單位實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十四條 本規(guī)定自下發(fā)之日執(zhí)行,解釋權(quán)屬大同煤礦集團(tuán)公司四臺礦。
