外委工程外協(xié)單位安全管理辦法
1 目的和適用范圍
1.1 目的
為貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于外委工程安全管理的有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)對(duì)外委工程、外委單位的安全環(huán)保管理,確保施工作業(yè)安全,制定本辦法。
1.2 適用范圍
本辦法適用于公司內(nèi)的外委工程、外委單位安全文明施工管理。
2 相關(guān)文件和術(shù)語(yǔ)
2.1 相關(guān)文件
2.1.1 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法
2.1.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例(國(guó)務(wù)院393號(hào)令)
2.1.3 內(nèi)部市場(chǎng)準(zhǔn)入資格評(píng)審管理辦法
2.1.4 安全生產(chǎn)責(zé)任制度
2.1.5 相關(guān)方管理程序
2.1.6 安全生產(chǎn)檢查管理辦法
2.1.7 職工違反安全規(guī)章制度管理辦法
2.1.8 環(huán)境保護(hù)管理辦法
2.1.9 廠容管理辦法
2.1.10 綠化管理辦法
2.1.11 事故管理辦法
2.1.12 勞務(wù)用工管理辦法
2.1.13 建設(shè)工程安全管理辦法
2.1.14 生產(chǎn)設(shè)備檢修安全管理辦法
2.1.15 汽車(chē)運(yùn)輸和工程機(jī)械保產(chǎn)管理辦法
2.2 術(shù)語(yǔ)
2.2.1 外委工程
指通過(guò)對(duì)外委托方式招標(biāo)的工程項(xiàng)目,如基建技改技措工程、設(shè)備檢修工程。鄂鋼公司對(duì)設(shè)備供貨方現(xiàn)場(chǎng)安裝、水處理藥劑投放及相應(yīng)設(shè)施維護(hù)、勞務(wù)輸出服務(wù)、非生產(chǎn)性房屋維修等項(xiàng)目,視同外委工程進(jìn)行管理。
2.2.2 外委單位
外委單位是指在外委工程市場(chǎng)承接業(yè)務(wù)的非鄂鋼直屬單位和非控股單位。
3 職責(zé)
3.1 安全環(huán)保部
a)負(fù)責(zé)公司外委工程、外委單位的安全、環(huán)保、廠容工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
b)督促項(xiàng)目主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)對(duì)外委單位的安全、環(huán)保、廠容管理職責(zé);
c)負(fù)責(zé)外委單位安全資質(zhì)的審核和年度復(fù)審;
d)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位參與外委單位人身事故的調(diào)查和處理;
e)參與《鄂鋼外委工程安全環(huán)保施工協(xié)議》的簽訂工作。
3.2 工程管理部
a)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)管轄內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目及承擔(dān)項(xiàng)目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。
b)負(fù)責(zé)督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負(fù)責(zé)組織督促對(duì)外委單位的安全環(huán)保施工協(xié)議的簽訂工作;
d)負(fù)責(zé)對(duì)外委單位業(yè)務(wù)資質(zhì)確認(rèn)及安全資格預(yù)審;
e)參與對(duì)外委單位安全資質(zhì)年度復(fù)審工作。
3.3 設(shè)備部
a)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)管轄內(nèi)的檢修工程項(xiàng)目及承擔(dān)項(xiàng)目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理;
b)負(fù)責(zé)督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負(fù)責(zé)組織督促產(chǎn)權(quán)單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議;
d)負(fù)責(zé)對(duì)外委單位業(yè)務(wù)資質(zhì)確認(rèn)及安全資格預(yù)審;
e)參與對(duì)外委單位安全資質(zhì)年度復(fù)審工作。
3.4 生產(chǎn)部
a)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)管轄內(nèi)的汽車(chē)運(yùn)輸和工程機(jī)械保產(chǎn)項(xiàng)目及項(xiàng)目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。
b)負(fù)責(zé)督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負(fù)責(zé)組織督促產(chǎn)權(quán)單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議;
d)負(fù)責(zé)對(duì)外委單位業(yè)務(wù)資質(zhì)確認(rèn)及安全資格預(yù)審,
e)參與對(duì)外委單位安全資質(zhì)年度復(fù)審工作。
3.5 組織人事部
a)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)管轄內(nèi)的勞務(wù)用工項(xiàng)目及承擔(dān)項(xiàng)目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理;
b)負(fù)責(zé)督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負(fù)責(zé)組織督促用工單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議;
d)負(fù)責(zé)對(duì)外委單位業(yè)務(wù)資質(zhì)確認(rèn)及安全資格預(yù)審;
e)參與對(duì)外委單位安全資質(zhì)年度復(fù)審工作。
3.6 供應(yīng)部
a)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)管轄內(nèi)的設(shè)備供貨方現(xiàn)場(chǎng)安裝調(diào)試、水處理劑加藥項(xiàng)目及承擔(dān)項(xiàng)目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理;
b)負(fù)責(zé)督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負(fù)責(zé)組織對(duì)外委單位的安全環(huán)保施工協(xié)議的簽訂工作;
d)負(fù)責(zé)對(duì)外委單位業(yè)務(wù)資質(zhì)確認(rèn)及安全資格預(yù)審;
e)參與對(duì)外委單位安全資質(zhì)年度復(fù)審工作。
3.7 總務(wù)處
a)負(fù)責(zé)本部門(mén)職責(zé)管轄內(nèi)的非生產(chǎn)房屋維修項(xiàng)目及承擔(dān)項(xiàng)目的外委單位安全、環(huán)保、廠容管理。
b)負(fù)責(zé)督促外委單位遵守和執(zhí)行公司有關(guān)安全、環(huán)保、廠容管理制度;
c)負(fù)責(zé)組織督促產(chǎn)權(quán)單位與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議;
d)負(fù)責(zé)對(duì)外委單位業(yè)務(wù)技術(shù)資質(zhì)確認(rèn)及安全資格預(yù)審;
e)參與對(duì)外委單位安全資質(zhì)年度復(fù)審工作。
3.8 財(cái)務(wù)部
a)負(fù)責(zé)對(duì)外委單位交納的安全抵押金進(jìn)行管理;
b)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定辦理外委單位違規(guī)考核結(jié)算手續(xù)。
3.9 產(chǎn)權(quán)單位
a)負(fù)責(zé)對(duì)在本單位管轄范圍內(nèi)從事外委工程(項(xiàng)目)的外委單位的安全、環(huán)保、廠容監(jiān)督管理;
b)組織(參與)對(duì)外委單位的安全環(huán)保協(xié)議簽訂工作;
c)組織(參與)對(duì)竣工的外委工程進(jìn)行安全、環(huán)保、廠容驗(yàn)收以及安全環(huán)保簽證工作;
4 工作程序及管理要求
4.1 外委工程及外委單位的安全管理,必須堅(jiān)持“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)的區(qū)域,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。項(xiàng)目主管部門(mén)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確專人對(duì)外委單位施工作業(yè)過(guò)程中的安全、環(huán)保、廠容情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。外委單位人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),項(xiàng)目主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位要將其納入本部門(mén)(單位)日常的安全管理。堅(jiān)決禁止“以包代管”。
4.2 項(xiàng)目主管部門(mén)在確定承擔(dān)外委工程任務(wù)的外委單位的同時(shí),必須告之和督促外委單位在施工作業(yè)前辦理《安全資格合格證》。外委單位取得《安全資格合格證》,并與項(xiàng)目主管部門(mén)及有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位簽定《鄂鋼外委工程安全環(huán)保施工協(xié)議》后,方能開(kāi)始施工作業(yè)。
4.3 外委單位安全資格審查及發(fā)證
4.3.1 外委單位申請(qǐng)辦理《安全資格合格證》必須提供如下資料:
a)申請(qǐng)辦證報(bào)告(含企業(yè)對(duì)所有申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明)。
b)企業(yè)簡(jiǎn)介、聯(lián)系方式及安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)(含企業(yè)基本情況、詳細(xì)地址、聯(lián)系電話、擬所申報(bào)的項(xiàng)目作業(yè)范圍)。
c)有效期內(nèi)的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;如為委托法人,應(yīng)具有委托法人資格證明材料(原件,加蓋單位公章)。
d)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)或許可證書(shū),如企業(yè)建筑資質(zhì)等級(jí)證、安全生產(chǎn)許可證等。
e)企業(yè)在鄂鋼項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員資質(zhì)證明。
f)外委單位內(nèi)部安全管理規(guī)章制度、安全規(guī)程、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案等。
g)參與施工的員工中涉及特種作業(yè)的,需提供有效期內(nèi)的特種作業(yè)操作資格證明。
4.3.2 外委單位在向安全環(huán)保部申辦《安全資格合格證》前,其申報(bào)資料的真實(shí)性及完整性須報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行預(yù)審,并簽署預(yù)審意見(jiàn)。
4.3.3 安全環(huán)保部在對(duì)外委單位進(jìn)行安全資格審核時(shí),確定外委單位交納3-5萬(wàn)元安全抵押金,其中涉及到勞務(wù)派遣的勞務(wù)單位,交納1-3萬(wàn)安全抵押金。經(jīng)審核合格的外委單位在領(lǐng)取《安全資格合格證》前,外委單位須向公司財(cái)務(wù)部外委單位安全抵押金帳戶交納安全抵押金。安全抵押金作為工傷急救和事故處理,不得移作他用;安全部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位在日常安全、環(huán)保、廠容管理中,對(duì)外委單位在施工過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)扣款考核及交工驗(yàn)收情況,以《施工安全環(huán)保簽證單》、《勞務(wù)作業(yè)安全簽證單》的形式,交由財(cái)務(wù)部門(mén)在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)從工程(項(xiàng)目)款項(xiàng)中扣除。
4.3.4 《安全資格合格證》分臨時(shí)和長(zhǎng)期兩種:對(duì)擬完成一次性工作(一年之內(nèi))的外委單位,辦理臨時(shí)證;對(duì)長(zhǎng)期服務(wù)于鄂鋼的外委單位,辦理長(zhǎng)期證,一年復(fù)審一次,過(guò)期未審視為無(wú)效證件處理。
4.4 外委單位擬退出鄂鋼外委市場(chǎng)并申請(qǐng)退還安全抵押金的,可在工程(項(xiàng)目)費(fèi)用款項(xiàng)結(jié)算完畢后提出退款申請(qǐng)。退款申請(qǐng)經(jīng)項(xiàng)目主管部門(mén)核實(shí)確認(rèn),并簽署意見(jiàn)后,由外委單位持退款申請(qǐng)、《安全資格合格證》原件、安全抵押金收據(jù)原件,辦理退款手續(xù)。
4.5 安全環(huán)保施工協(xié)議
4.5.1 外委單位在簽訂外委工程合同時(shí),必須憑有效期內(nèi)的《安全資格合格證》和施工方案與項(xiàng)目主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位簽訂安全環(huán)保協(xié)議。項(xiàng)目主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位在與外委單位簽訂安全環(huán)保協(xié)議時(shí),必須嚴(yán)格審查外委單位所持《安全資格合格證》的時(shí)效性。
4.5.2 外委工程安全環(huán)保施工協(xié)議由產(chǎn)權(quán)單位項(xiàng)目主管科室會(huì)同同級(jí)安全環(huán)保科室與外委單位簽訂;其中項(xiàng)目屬建設(shè)工程的,由工程管理部會(huì)同工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議;建設(shè)項(xiàng)目未成立工程項(xiàng)目部的,由工程管理部會(huì)同安全環(huán)保部與外委單位簽訂安全環(huán)保施工協(xié)議。
4.5.3 安全環(huán)保協(xié)議的基本格式及條款由公司安全環(huán)保部統(tǒng)一制訂,未盡事宜由安全環(huán)保協(xié)議簽訂雙方在簽訂時(shí)協(xié)商補(bǔ)充。
4.5.4 凡未簽訂安全環(huán)保協(xié)議而開(kāi)工的項(xiàng)目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、安全環(huán)保部門(mén)有權(quán)停止其施工。
4.6 現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理及安全環(huán)保結(jié)算
4.6.1 項(xiàng)目主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé),對(duì)外委單位進(jìn)行安全、環(huán)保、廠容交底,雙方共同進(jìn)行項(xiàng)目確認(rèn)、危險(xiǎn)預(yù)知,交底應(yīng)有文字記載,由雙方簽字認(rèn)可。
4.6.2 項(xiàng)目主管部門(mén)、安全環(huán)保部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)外委單位施工作業(yè)過(guò)程中的安全、環(huán)保、廠容情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。
4.6.3 鄂鋼各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)、安全環(huán)保部門(mén)對(duì)外委單位違反鄂鋼各項(xiàng)安全、廠容、環(huán)保、綠化管理制度情況有權(quán)進(jìn)行制止、處罰,違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的,由公司安全環(huán)保部吊銷(xiāo)其安全資格合格證。
4.6.4 為有效行使對(duì)外委單位的安全環(huán)保監(jiān)管,在外委單位所承擔(dān)的外委工程進(jìn)行工程款項(xiàng)結(jié)算前,必須落實(shí)安全環(huán)保簽證制度,即在日常安全、環(huán)保、廠容管理中,對(duì)外委單位違規(guī)情況的扣款考核及交工驗(yàn)收,以《施工安全環(huán)保簽證單》、《勞務(wù)作業(yè)安全環(huán)保簽證單》的形式,交由財(cái)務(wù)部門(mén)在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)從工程(項(xiàng)目)款項(xiàng)中扣除。公司財(cái)務(wù)部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行簽證單上的處罰意見(jiàn),無(wú)安全部門(mén)的簽證,財(cái)務(wù)部門(mén)不予結(jié)算付款。
4.6.5 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)建設(shè)工程的安全環(huán)保簽證,其中屬于工程項(xiàng)目部的建設(shè)項(xiàng)目,工程項(xiàng)目部須先簽署意見(jiàn);由生產(chǎn)部、供應(yīng)部、設(shè)備部、組織人事部、總務(wù)處主管的外委項(xiàng)目,由產(chǎn)權(quán)單位安全環(huán)?？剖邑?fù)責(zé)組織安全環(huán)保簽證。
4.7 對(duì)勞務(wù)單位及勞務(wù)工的日常安全管理工作按公司《勞務(wù)用工管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)建設(shè)工程施工單位及施工人員的日常安全管理工作按公司《建設(shè)工程安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)檢修工程施工單位及施工人員的日常安全管理工作按公司《生產(chǎn)設(shè)備檢修安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對(duì)汽車(chē)運(yùn)輸和工程機(jī)械保產(chǎn)項(xiàng)目單位的日常安全管理工作按公司《汽車(chē)運(yùn)輸和工程機(jī)械保產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。上述管理辦法中有關(guān)對(duì)外委工程及外委單位的安全管理?xiàng)l款與本辦法規(guī)定有不一致的,按本辦法的安全管理原則進(jìn)行修訂完善。
4.8 依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則,工程管理部、設(shè)備部、供應(yīng)部、組織人事部、生產(chǎn)部、總務(wù)處根據(jù)本部門(mén)管理職責(zé),制定承接本辦法的管理文件。
5 檢查與考核
5.1 公司各直屬單位、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按本辦法的要求認(rèn)真開(kāi)展相應(yīng)外委工程、外委單位的安全、環(huán)保、廠容管理工作。
5.2 公司各直屬單位、各有關(guān)部門(mén)違反本辦法根據(jù)其情節(jié)扣責(zé)任單位(部門(mén))300~3000元。
5.3 凡外委單位向外租借、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)《安全資格合格證》的,經(jīng)查實(shí),由項(xiàng)目主管部門(mén)停止其承擔(dān)項(xiàng)目,扣全部安全抵押金,并責(zé)令整改。
5.4 公司級(jí)安全檢查發(fā)現(xiàn)外委單位作業(yè)人員有“三違”情況的,參照《職工違反安全規(guī)章制度管理辦法》的有關(guān)考核規(guī)定執(zhí)行,并對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位按考核金額的10%-20%進(jìn)行掛鉤考核。施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)違制嚴(yán)重,事故隱患較多且未及時(shí)整改的,暫扣其《安全資格合格證》,停工整頓。
5.5 凡發(fā)現(xiàn)無(wú)《安全資格合格證》的外委單位進(jìn)行施工作業(yè),責(zé)令其立即停工,對(duì)外委單位處以1~5萬(wàn)元扣款,三年內(nèi)不予準(zhǔn)入,并對(duì)項(xiàng)目主管部門(mén)按20%進(jìn)行掛鉤考核。
5.6 因外委單位自身原因在鄂鋼發(fā)生重傷及以下人身事故的,扣外委單位1000~8000元,并限期整改;因外委單位自身原因在鄂鋼公司發(fā)生工亡1人,或一次重傷2人及以上,對(duì)外委單位扣安全抵押金1~5萬(wàn)元,并限期整改;因外委單位自身原因一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)工亡2人及以上,或造成鄂鋼公司職工重傷或死亡,由安全環(huán)保部吊銷(xiāo)其《安全資格合格證》;在外委人身事故中暴露出鄂鋼有關(guān)主管部門(mén)、產(chǎn)權(quán)單位負(fù)有管理責(zé)任的,按公司內(nèi)部事故處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.7 公司與外委單位在安全、環(huán)保、廠容管理方面的權(quán)利和義務(wù),以雙方簽訂的安全環(huán)保協(xié)議為準(zhǔn)。其他未盡事宜,按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
6 相關(guān)記錄
6.1 qr/c170039 勞務(wù)作業(yè)安全環(huán)保簽證單
6.2 qr/c170040 施工安全環(huán)保簽證單
6.3 qr/c170066 鄂鋼外委工程安全環(huán)保施工協(xié)議
