進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理辦法
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)進(jìn)入受限空間作業(yè)的安全管理,防止受限空間作業(yè)時的缺氧窒息、中毒和火災(zāi)爆炸等事故發(fā)生,保證人員生命安全和財產(chǎn)安全,依據(jù)中國石油天然氣集團(tuán)公司煉油與化工分公司《進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》(油煉化[2022]11號),制定本辦法。
第二條本辦法規(guī)范了中國石油四川石化有限責(zé)任公司(以下簡稱公司)進(jìn)入受限空間作業(yè)的安全管理要求。
第三條名詞解釋
(一)受限空間
除符合以下所有物理?xiàng)l件外,還至少存在以下危險特征之一的空間稱為受限空間:
1.物理?xiàng)l件
(1)有足夠的空間讓人員可以進(jìn)入并進(jìn)行指定的工作;
(2)進(jìn)入和撤離受到限制,不能自如進(jìn)出;
(3)并非設(shè)計用來給人員長時間在內(nèi)工作的空間。
2.危險特征
(1)存在或可能產(chǎn)生窒息或有毒有害氣體;
(2)存在或可能產(chǎn)生掩埋作業(yè)人員的物料;
(3)內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將作業(yè)人員困在其中(如內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏)。
注:受限空間可為生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉的空間或場所。
(二)特殊受限空間
下列情況均屬于特殊受限空間:
1.受限空間內(nèi)無法通過工藝吹掃、蒸煮、置換處理達(dá)到合格;
2.與受限空間相連的管線、閥門無法斷開或加盲板;
3.受限空間作業(yè)過程中無法保證作業(yè)空間內(nèi)部的氧氣濃度合格;
4.受限空間內(nèi)的有毒有害物質(zhì)高于gbz2-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》中的最高容許濃度。
(三)進(jìn)入
當(dāng)身體任何部位越過受限空間的口徑,并足以讓整個身體能夠進(jìn)入受限空間的開口平面時的一個起始動作。
第四條本辦法適用于公司所屬各單位以及為公司服務(wù)的外包單位和承包商。
第二章 職責(zé)
第五條機(jī)動設(shè)備處是檢維修作業(yè)進(jìn)入受限空間的管理部門,組織審核進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)方案(作業(yè)方),提供安全措施資源保障。
第六條工程部是新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)入受限空間作業(yè)的管理部門。對于設(shè)有項(xiàng)目部的項(xiàng)目,負(fù)責(zé)審核進(jìn)入受限空間作業(yè)方案;對于未設(shè)項(xiàng)目部的項(xiàng)目,組織施工單位編制、審核進(jìn)入受限空間作業(yè)方案,提供進(jìn)入受限空間安全措施資源保障。
第七條生產(chǎn)運(yùn)行處是進(jìn)入受限空間作業(yè)前工藝準(zhǔn)備的管理部門,負(fù)責(zé)組織審核進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)方案(工藝方),提供安全措施資源保障。
第八條安全環(huán)保處負(fù)責(zé)對公司相關(guān)單位履行職責(zé)情況及作業(yè)單位安全管理措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。負(fù)責(zé)制定、維護(hù)和管理本辦法。
第九條設(shè)備檢修部負(fù)責(zé)檢維修作業(yè)的進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)方案的審核,并參與作業(yè)風(fēng)險評估,組織進(jìn)入受限空間作業(yè)人員安全培訓(xùn)。
第十條屬地單位是其管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理的主體,負(fù)責(zé)實(shí)施工藝處理、能量隔離與上鎖掛牌,制定并落實(shí)安全防范措施,對作業(yè)人員進(jìn)行安全交底,審核作業(yè)方的進(jìn)入受限空間作業(yè)方案,審批進(jìn)入受限空間作業(yè)許可,對作業(yè)過程實(shí)施監(jiān)護(hù)和監(jiān)督,負(fù)責(zé)組織異常情況下的應(yīng)急處置。
(一)受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人
1.負(fù)責(zé)確定進(jìn)入受限空間作業(yè)的風(fēng)險識別與評估,制訂風(fēng)險削減措施;
2.負(fù)責(zé)組織向作業(yè)單位、本單位和涉及的相關(guān)單位人員進(jìn)行安全交底,核查風(fēng)險削減措施落實(shí)情況;
3.負(fù)責(zé)制定書面應(yīng)急預(yù)案及組織應(yīng)急演練;
4.負(fù)責(zé)確定受限空間的分析項(xiàng)目、采樣地點(diǎn)、采樣頻次;
5.負(fù)責(zé)安排屬地方監(jiān)護(hù)人員,明確監(jiān)護(hù)人與作業(yè)人員的聯(lián)絡(luò)方法;
6.負(fù)責(zé)審批《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》;
7.對進(jìn)入受限空間作業(yè)全過程的安全負(fù)責(zé)。
(二)工藝工程師
1.負(fù)責(zé)編制作業(yè)前工藝處置、作業(yè)過程中工藝安全保障方案,指導(dǎo)操作人員按方案進(jìn)行工藝系統(tǒng)準(zhǔn)備,向作業(yè)單位提供安全的作業(yè)條件;
2.提供作業(yè)點(diǎn)及作業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)工藝流程、工藝指標(biāo)狀態(tài)和物料危險性等情況。
(三)安全監(jiān)督人員
1.負(fù)責(zé)檢查進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證填寫內(nèi)容是否準(zhǔn)確無誤、字跡清楚;
2.負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場工藝和設(shè)備風(fēng)險削減措施的落實(shí)情況;
3.負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員資格證的審查;
4.負(fù)責(zé)監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)是否按作業(yè)許可證要求執(zhí)行。
第十一條作業(yè)單位
(一)作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人
1.負(fù)責(zé)作業(yè)過程風(fēng)險識別,制定、落實(shí)施工風(fēng)險削減措施;
2.負(fù)責(zé)作業(yè)人員安全培訓(xùn),安排具有相應(yīng)資質(zhì)的特種作業(yè)人員從事作業(yè),指定監(jiān)護(hù)人(作業(yè)方);
3.負(fù)責(zé)編制進(jìn)入受限空間作業(yè)方案(作業(yè)方),嚴(yán)格按照受限空間作業(yè)許可和安全工作方案施工;
4.檢查作業(yè)現(xiàn)場安全狀況,發(fā)現(xiàn)違章或不具備安全作業(yè)條件時,立即終止作業(yè);
5.對受限空間作業(yè)過程安全負(fù)責(zé)。
(二)作業(yè)申請人
作業(yè)申請人為進(jìn)入受限空間的作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。
1.負(fù)責(zé)提出進(jìn)入受限空間作業(yè)申請,辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)許可;
2.負(fù)責(zé)對作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前安全交底;
3.落實(shí)作業(yè)風(fēng)險削減措施,組織實(shí)施作業(yè),并對作業(yè)風(fēng)險削減措施的有效性和可靠性負(fù)責(zé);
4.及時糾正違章作業(yè)行為。
(三)進(jìn)入受限空間作業(yè)人
1.持有經(jīng)批準(zhǔn)的有效《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》作業(yè);
2.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)先制定的安全措施,對不符合安全要求的,有權(quán)拒絕作業(yè)。要時刻掌握工作區(qū)域的情況,作業(yè)環(huán)境發(fā)生改變,立即停止工作,并報告不安全的狀況;
3.作業(yè)時與監(jiān)護(hù)人要有約定的溝通方式,并始終保持溝通聯(lián)絡(luò)有效;
4.監(jiān)護(hù)人不在現(xiàn)場不作業(yè),并撤出受限空間;任務(wù)、地點(diǎn)(位號)、時間與《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》不符不作業(yè);不正確佩戴使用工具袋、通訊設(shè)施、氧氣檢測報警儀、可燃?xì)怏w報警儀、有毒氣體檢測報警儀不作業(yè);遇有違反本辦法強(qiáng)令作業(yè)或削減風(fēng)險措施沒落實(shí),作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè);
5.根據(jù)受限空間環(huán)境情況(狹小、垂直的空間等)佩戴安全繩以備聯(lián)絡(luò)救援;
6.作業(yè)結(jié)束之后,清理現(xiàn)場并確?，F(xiàn)場處于安全狀態(tài)。
第十二條監(jiān)護(hù)人
(一)持有有效監(jiān)護(hù)人資質(zhì)證明,清楚可能存在的危害和對作業(yè)人員的影響;
(二)負(fù)責(zé)監(jiān)視作業(yè)條件變化情況及受限空間內(nèi)外活動過程;
(三)掌握作業(yè)人員情況并與其保持溝通,負(fù)責(zé)作業(yè)人員進(jìn)出時的清點(diǎn)并登記名字;檢查作業(yè)人員著裝、工具袋、通訊設(shè)施、氧氣/可燃?xì)怏w/有毒氣體檢測報警儀、個人氣體防護(hù)器材、安全繩等的佩戴使用情況;
(四)清楚應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、出口、報警器和外部應(yīng)急裝備的位置并能及時正確應(yīng)用;
(五)在入口處監(jiān)護(hù),防止未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入受限空間;
(六)緊急情況下不得盲目進(jìn)入施救,要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,發(fā)出救援信息;在保障自身安全的情況下,配合施救人員在受限空間外實(shí)施救援,并做好監(jiān)護(hù)。
第三章 基本要求
第十三條只有在沒有其他切實(shí)可行的方法能完成工作任務(wù)時,才考慮進(jìn)入受限空間作業(yè)。
第十四條進(jìn)入受限空間執(zhí)行作業(yè)許可制度,需辦理《作業(yè)許可證》及《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》(見附錄a)。無有效《作業(yè)許可證》及《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》,任何人身體的任何部位禁止進(jìn)入受限空間。
第十五條進(jìn)入受限空間作業(yè)前,要進(jìn)行工作前安全分析,辨識危害因素,評估風(fēng)險,并采取措施控制風(fēng)險。
第十六條進(jìn)入受限空間作業(yè)要編制安全作業(yè)方案(包括應(yīng)急預(yù)案),各類防護(hù)設(shè)施和救援物資配備到位。應(yīng)急預(yù)案制定指南見附錄b。
第十七條進(jìn)入受限空間前,與進(jìn)入受限空間作業(yè)相關(guān)的人員都要接受培訓(xùn)。培訓(xùn)指南見附錄c。
第十八條進(jìn)入受限空間作業(yè)時,要將相關(guān)的作業(yè)許可、安全作業(yè)方案、應(yīng)急預(yù)案、連續(xù)檢測記錄等文件存放在現(xiàn)場。
第十九條監(jiān)護(hù)管理要求
(一)對于一處進(jìn)入受限空間作業(yè),要由屬地單位與作業(yè)單位分別指派至少一名監(jiān)護(hù)人員。
(二)公司內(nèi)監(jiān)護(hù)人參加公司人事處組織的專項(xiàng)培訓(xùn),考試合格后由人事處發(fā)放監(jiān)護(hù)資質(zhì)證明。作業(yè)單位的監(jiān)護(hù)人由公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織進(jìn)行培訓(xùn),考試合格后發(fā)放監(jiān)護(hù)資質(zhì)證明。
(三)屬地單位監(jiān)護(hù)人要熟悉崗位的生產(chǎn)過程和周圍環(huán)境情況,掌握所進(jìn)受限空間的工藝過程,了解置換和通風(fēng)情況,核對盲板圖和現(xiàn)場盲板實(shí)際安裝設(shè)備狀況,掌握氣體分析結(jié)果;作業(yè)單位監(jiān)護(hù)人要掌握作業(yè)人員數(shù)量、作業(yè)動態(tài)和受限空間內(nèi)環(huán)境變化情況,了解氣體分析結(jié)果。監(jiān)護(hù)人要與作業(yè)人員保持聯(lián)系,出現(xiàn)問題能正確及時處理,有應(yīng)對突發(fā)事故的處理能力,熟練掌握現(xiàn)場配備應(yīng)急器材的使用方法。
(四)監(jiān)護(hù)時佩戴明顯標(biāo)志,作業(yè)過程中不得離開作業(yè)現(xiàn)場,位于人員出入口5米范圍內(nèi)并能直視人員出入口、安全繩;保持與受限空間內(nèi)作業(yè)人員聯(lián)絡(luò);臨時停止作業(yè)時,作業(yè)人全部撤出受限空間后,監(jiān)護(hù)人收回作業(yè)許可。
第四章 受限空間辨識
第二十條屬地單位對每個裝置或區(qū)域進(jìn)行辨識,確定受限空間的數(shù)量、位置,建立受限空間清單,并根據(jù)作業(yè)環(huán)境、工藝設(shè)備變更等情況動態(tài)更新。
第二十一條針對辨識出的每個受限空間,預(yù)先制定安全作業(yè)方案(hse作業(yè)計劃書)。每年對所有的安全作業(yè)方案進(jìn)行評審。評審指南參見附錄d。
第二十二條對于用鑰匙、工具打開的或有實(shí)物障礙的受限空間,打開時要在進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置警示標(biāo)識。無需工具、鑰匙就可進(jìn)入或無實(shí)物障礙阻擋進(jìn)入的受限空間,要設(shè)置固定的警示標(biāo)識。所有警示標(biāo)識包括提醒有危險存在和經(jīng)授權(quán)才允許進(jìn)入的詞語。
第二十三條經(jīng)辨識為特殊受限空間的作業(yè),由公司相關(guān)主管部門組織屬地單位、設(shè)備檢修部、安全監(jiān)督部門、作業(yè)單位共同進(jìn)行風(fēng)險評價,制定可靠的安全作業(yè)方案、安全措施和應(yīng)急預(yù)案,報公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。進(jìn)入特殊受限空間作業(yè)前,防護(hù)措施要有效落實(shí),必要時由屬地單位組織所有相關(guān)人員進(jìn)行模擬演練。
第二十四條有些區(qū)域或地點(diǎn)不符合受限空間的定義,但是可能會遇到類似于進(jìn)入受限空間時發(fā)生的潛在危害,按進(jìn)入受限空間作業(yè)管理。
(一)未明確定義為“受限”的空間。如惰性氣體(氮?dú)?、氬氣、二氧化碳?吹掃的空間,可能在空間開口處附近產(chǎn)生氣體危害,此處可視為受限空間。在進(jìn)入準(zhǔn)備和進(jìn)入期間,要進(jìn)行氣體檢測,確定開口周圍危害區(qū)域的大小,設(shè)置圍護(hù)和警示標(biāo)志,防止誤入。
(二)圍堤
符合下列條件之一的圍堤,可視為受限空間:
1.高于1.2m的垂直墻壁圍堤,且圍堤內(nèi)外沒有到頂部的臺階;
2.圍堤區(qū)域內(nèi),作業(yè)者身體暴露于物理或化學(xué)危害之中;
3.可能存在比空氣重的有毒有害氣體。
(三)動土或開渠
符合下列條件之一的動土或開渠,可視為受限空間:
1.動土或開渠深度大于1.2m,或作業(yè)時人員的頭部在地面以下的;
2.在動土或開渠區(qū)域內(nèi),身體處于物理或化學(xué)危害之中;
3.在動土或開渠區(qū)域內(nèi),可能存在比空氣重的有毒有害氣體;
4.在動土或開渠區(qū)域內(nèi),沒有撤離通道的。
第五章 進(jìn)入前工藝準(zhǔn)備
第二十五條閥門隔離
進(jìn)入受限空間前,屬地單位工藝工程師編制“能量隔離清單”(參見《四川石化公司能量隔離管理辦法》),操作人員按“能量隔離單”要求關(guān)閉工藝物料隔斷閥,并在隔斷閥手輪/柄上掛牌上鎖。
第二十六條清理、清洗
屬地單位操作人員對已經(jīng)閥門隔離后的受限空間進(jìn)行清理、清洗。清理、清洗受限空間的方式如下(包括但不限于):
(一)清空;
(二)清掃(如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗);
(三)中和危害物;
(四)置換。
第二十七條盲板隔離
清理、清洗完成后,按“能量隔離清單”的要求加裝盲板或斷開(與工藝系統(tǒng)相連的斷開處要加盲法蘭封閉)。涉及到管線/設(shè)備打開時,執(zhí)行《四川石化公司管線/設(shè)備打開管理辦法》的相關(guān)要求。盲板隔離處或斷開處要掛牌上鎖。
第二十八條能量隔離
能量隔離包括機(jī)械隔離和電氣隔離。作業(yè)中涉及到轉(zhuǎn)動設(shè)備等機(jī)械能量、電氣設(shè)備時,還要進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)械隔離和電氣隔離,并在隔離完成后在隔離點(diǎn)掛牌上鎖。具體執(zhí)行《四川石化公司能量隔離管理辦法》的要求。
在有放射源的受限空間內(nèi)作業(yè),作業(yè)前對放射源進(jìn)行屏蔽或移除處理。
第二十九條屬地單位操作人員按“能量隔離清單”對所有隔離點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn),確認(rèn)時包括對掛牌上鎖執(zhí)行情況的確認(rèn)、隔離有效性的確認(rèn)。確認(rèn)完成后,“能量隔離清單”作為申請進(jìn)入受限空間作業(yè)許可的支持性文件保存。
第六章 受限空間采樣分析管理要求
第三十條取樣和檢測
(一)經(jīng)隔離、清理與清洗后,對受限空間內(nèi)進(jìn)行氣體檢測分析。分析不合格時,要繼續(xù)進(jìn)行清理與清洗,直至合格為止。合格標(biāo)準(zhǔn)參見本辦法第三十一條。
(二)進(jìn)入受限空間作業(yè)前要進(jìn)行氣體檢測,由檢測人對取樣時間和結(jié)果注明。受限空間內(nèi)氣體檢測的結(jié)果報出30分鐘后,仍未開始作業(yè)的,要重新進(jìn)行取樣分析。作業(yè)中斷超過2小時,再進(jìn)入之前要重新進(jìn)行取樣分析。
(三)取樣和檢測由培訓(xùn)合格的人員進(jìn)行;使用國家現(xiàn)行有效的分析方法及檢測儀器;檢測儀器要在有效校驗(yàn)期內(nèi),每次使用前后要檢查確認(rèn)。
(四)由受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人安排當(dāng)班操作人員帶領(lǐng)取樣分析人員到現(xiàn)場按確定的取樣點(diǎn)進(jìn)行取樣;取樣要有代表性,要特別注意作業(yè)人員可能工作的區(qū)域;取樣要根據(jù)危險氣體與空氣的密度比,立式空間采樣點(diǎn)包括空間頂端、中部和底部;取樣時停止任何氣體吹掃;測試次序?yàn)檠鹾?、易燃易爆氣體、有毒有害氣體。
(五)使用長桿(或探槍)取樣時,插入深度要符合:在一般容器取樣,插入深度距口為2米以上;在較大容器中取樣,插入深度3米以上;在各種氣柜、儲油罐、球罐中取樣,插入深度4米以上。
(六)色譜法分析使用專用密封袋或球膽取樣,置換次數(shù)不少于3次,樣品由生產(chǎn)監(jiān)測部負(fù)責(zé)保留到作業(yè)結(jié)束為止,以便需要時進(jìn)行復(fù)查。
(七)塔內(nèi)/罐內(nèi)取樣時使用不產(chǎn)生火花的長桿(如銅、鋁制長桿或竹(木)竿,但禁止使用銅、鋁制品的環(huán)境除外)。取樣時,取樣人站在取樣點(diǎn)的側(cè)面和上風(fēng)口,頭不能伸進(jìn)人孔內(nèi),要與人孔保持一定安全距離。必要時,取樣人佩戴適合的呼吸防護(hù)用品。
(八)當(dāng)取樣人員在受限空間外無法完成足夠取樣、需進(jìn)入受限空間內(nèi)進(jìn)行初始取樣時,按進(jìn)入特殊受限空間的要求進(jìn)行管理。屬地單位制定具體的作業(yè)方案并有效落實(shí)和審批后,取樣人持屬地單位審批的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》及《作業(yè)許可證》,并佩戴正壓式空氣呼吸器及其它滿足安全要求的個人防護(hù)用品,攜帶便攜式多種氣體檢測儀,進(jìn)入受限空間取樣。
取樣人為屬地單位人員時,取樣人與相關(guān)的作業(yè)許可批準(zhǔn)人不得為同一人。
(九)對于進(jìn)入受限空間作業(yè)的首次氣體分析、以及按《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》要求頻次進(jìn)行的氣體分析,屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人確認(rèn)便攜式氣體檢測儀可滿足安全檢測要求時,可使用便攜式儀表法,但使用的檢測儀要有數(shù)據(jù)記錄與存儲功能;否則,要使用化學(xué)法檢測(色譜法分析)。
(十)進(jìn)入受限空間作業(yè)過程中,作業(yè)人員要攜帶便攜式氣體檢測儀對受限空間內(nèi)氣體進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測。對于受限空間較大的、作業(yè)人數(shù)較多的情況,由屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人確定需要帶入受限空間的便攜式氣體檢測儀的數(shù)量。
(十一)作業(yè)環(huán)境可能發(fā)生變化時(如油罐清淤過程中可能會有可燃或有毒氣體由于攪動淤泥而逸出),要重新進(jìn)行氣體檢測。
第三十一條檢測標(biāo)準(zhǔn)
(一)受限空間內(nèi)外的氧濃度要一致。不一致時,要在進(jìn)入受限空間之前確定偏差的原因。氧濃度保持在19.5%~23.5%。
(二)不論是否有焊接、敲擊等,受限空間內(nèi)易燃易爆氣體或液體揮發(fā)物的濃度都要滿足以下條件:
1.當(dāng)爆炸下限≥4%時,濃度
2.當(dāng)爆炸下限<4%時,濃度<0.2%(體積);
3.同時還要考慮作業(yè)的設(shè)備是否帶有易燃易爆氣體(如氫氣)或揮發(fā)性氣體。
(三)受限空間內(nèi)有毒、有害物質(zhì)濃度超過國家規(guī)定的“車間空氣中有毒物質(zhì)的最高允許濃度”的指標(biāo)時,不得進(jìn)入或立即停止作業(yè),采取有效防范措施并辦理許可后再進(jìn)行。
第七章 《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》管理
第三十二條進(jìn)入受限空間作業(yè)前準(zhǔn)備
(一)風(fēng)險評估
屬地單位指定本單位作業(yè)負(fù)責(zé)人,對于進(jìn)入一般受限空間作業(yè)的,由屬地單位作業(yè)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)單位及其他相關(guān)單位的相關(guān)人員進(jìn)行風(fēng)險評估,安全專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo);對于進(jìn)入特殊受限空間的,由公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織屬地單位、設(shè)備檢修部、作業(yè)單位及公司安全監(jiān)督部門共同進(jìn)行。涉及到相關(guān)方時,相關(guān)方也要參加風(fēng)險評估。風(fēng)險評估的內(nèi)容包括工作步驟、存在的風(fēng)險及危害程度、相應(yīng)的控制措施等。
(二)進(jìn)入受限空間作業(yè)方案(作業(yè)方)的編制與審批
根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,作業(yè)單位編制進(jìn)入受限空間作業(yè)方案(包括安全防控措施及應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容),并按下列情況申請不同級別的復(fù)核與審批:
1.屬于進(jìn)入特殊受限空間的作業(yè)方案,由屬地單位、設(shè)備檢修部的部長(或主管副部長)初審后報公司相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、安全部門的正職處長(或主管副處長)復(fù)核,復(fù)核通過后報公司主管領(lǐng)導(dǎo)或總工程師審批;
2.屬于進(jìn)入一般受限空間的作業(yè)方案,由屬地單位生產(chǎn)/設(shè)備/技術(shù)部長審核后,報屬地單位部長審批。
審核、復(fù)核、審批時,審核人、復(fù)核人、審批人要在作業(yè)方案上簽字確認(rèn)。
作業(yè)過程中出現(xiàn)與作業(yè)方案有偏差時,要立即停止作業(yè),屬地單位受限空間監(jiān)護(hù)人收回《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》,取消作業(yè)。再次開始作業(yè)前,重新編制作業(yè)方案并審核、復(fù)核、審批,重新申請新的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》。
(三)安全交底
對于風(fēng)險評估結(jié)果、作業(yè)方案,由作業(yè)單位、屬地單位、相關(guān)方分別向監(jiān)護(hù)人員及相關(guān)人員等進(jìn)行充分交底。交底要有書面交底記錄。
第三十三條《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》申請
(一)進(jìn)入受限空間作業(yè)由作業(yè)申請人(作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,如隊(duì)長、組長或班長等)提前申請,并負(fù)責(zé)填寫《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》(見附錄a)的第一欄。
(二)作業(yè)申請人提出申請時,要準(zhǔn)備好下述相關(guān)資料(包括但不限于):
1.已審批的《作業(yè)許可證》;
2.風(fēng)險評估結(jié)果;
3.相關(guān)附圖,如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、能量隔離清單等;
4.已經(jīng)完成審核、審批的進(jìn)入受限空間作業(yè)方案;
5.已經(jīng)完成初步填寫的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》。
第三十四條書面審查
收到《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》申請后,屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人組織作業(yè)申請人及所有相關(guān)人員對許可證中的風(fēng)險識別、削減措施、工作方案進(jìn)行書面審查。審查內(nèi)容包括:
(一)確認(rèn)《作業(yè)許可證》;
(二)確認(rèn)進(jìn)入受限空間作業(yè)等級(一般或特殊);
(三)確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容;
(四)確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件(包括風(fēng)險評估、安全工作方案、作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖、作業(yè)人員資質(zhì)證書等);
(五)確認(rèn)作業(yè)所涉及的其他相關(guān)專項(xiàng)作業(yè)規(guī)定的遵循情況,如高處作業(yè)安全管理要求、動火作業(yè)安全管理要求等;
(六)確認(rèn)危害識別是否全面;
(七)分析、評估作業(yè)環(huán)境的影響、相鄰區(qū)域間的影響,確認(rèn)作業(yè)前、作業(yè)過程中采取的安全措施,確認(rèn)個人防護(hù)裝備;
(八)其他。
書面審查未通過時,對查出的問題由屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人記錄在案。重新申請時,作業(yè)申請人提交一份帶有對該問題解決方案的進(jìn)入受限空間作業(yè)許可申請。
第三十五條現(xiàn)場核查
書面審查通過后,所有參加書面審查的人員、監(jiān)護(hù)人到受限空間作業(yè)所涉及的作業(yè)區(qū)域?qū)嵉貦z查,確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況。確認(rèn)內(nèi)容如下(包括但不限于):
(一)與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備、工具、材料等;
(二)現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況;
(三)系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測情況;
(四)個人防護(hù)用品的配備情況;
(五)安全消防設(shè)施的配備,應(yīng)急措施的落實(shí)情況;
(六)作業(yè)人員的培訓(xùn)情況;
(七)作業(yè)方案中提出的其他安全措施落實(shí)情況;
(八)確認(rèn)安全設(shè)施的完好性。
現(xiàn)場核查合格后,屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人、作業(yè)申請人分別在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》的“生產(chǎn)工藝、設(shè)備、環(huán)境風(fēng)險”欄、“施工作業(yè)風(fēng)險”欄進(jìn)行相關(guān)選項(xiàng)的勾選并簽字確認(rèn)。
現(xiàn)場核查未通過時,對查出的問題由屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人記錄在案。重新申請時,作業(yè)申請人提交一份帶有對該問題解決方案的進(jìn)入受限空間作業(yè)許可申請。
第三十六條檢測分析
審批《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》前(包括續(xù)簽前),要進(jìn)行受限空間內(nèi)的氣體檢測分析。檢測分析的要求執(zhí)行本辦法第三十條的規(guī)定。
屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人對檢測結(jié)果進(jìn)行判斷。檢測結(jié)果合格時,屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人將檢測數(shù)據(jù)填寫在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》相應(yīng)欄內(nèi)并簽名確認(rèn),同時在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》上注明作業(yè)期間氣體檢測的要求和頻次。對于有“氣體、粉塵濃度檢測表”(見《四川石化公司作業(yè)許可管理辦法》)的,附在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第二聯(lián)。
第三十七條相關(guān)方會簽
進(jìn)入受限空間作業(yè)可能會影響到周邊其他單位(即相關(guān)方),屬地單位作業(yè)負(fù)責(zé)人要通知相關(guān)方參加上述的“書面審查”、“現(xiàn)場審查”。針對受限空間作業(yè)的影響情況,相關(guān)方要制定并落實(shí)本單位的風(fēng)險防范措施,并將影響情況與風(fēng)險防范措施通知本單位所有相關(guān)人員,同時安排專人對該項(xiàng)受限空間作業(yè)進(jìn)行關(guān)注。
審批《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》前,要有相關(guān)方的會簽確認(rèn)。負(fù)責(zé)會簽確認(rèn)的相關(guān)方人員為相關(guān)方具有受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人資質(zhì)的人員。
第三十八條安全監(jiān)督人員確認(rèn)
《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》審批前,屬地單位hse工程師要對風(fēng)險評估、方案審批、書面審核與現(xiàn)場核查等進(jìn)行確認(rèn),并在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》“監(jiān)督”欄內(nèi)簽字。
屬地單位hse工程師無法履行職責(zé)時,可由屬地單位正職部長授權(quán)其他人員代簽,被授權(quán)人要有受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人資格。在同一張《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》上,“監(jiān)督”與“受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人”不得為同一人。
第三十九條《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》審批
(一)現(xiàn)場核查通過且氣體檢測分析合格后,作業(yè)申請人、作業(yè)人、監(jiān)護(hù)人、會簽方分別在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》相應(yīng)欄簽字,屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人簽字批準(zhǔn)。
(二)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》首次簽發(fā)的有效期限不超過12小時。
(三)需要對受限空間作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員等現(xiàn)場關(guān)鍵人員進(jìn)行變更時,要先取得受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人的同意,然后由作業(yè)申請人對所有變更后人員進(jìn)行安全交底(按本辦法第三十二條第三款要求執(zhí)行),變更后人員在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》的“作業(yè)人”或“監(jiān)護(hù)”欄簽字,受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人在上述相應(yīng)欄內(nèi)附加簽字后,方可實(shí)施變更。
(四)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》得到審批后,連同已審批的相關(guān)《作業(yè)許可證》,作業(yè)單位方可開始進(jìn)入受限空間作業(yè)。
第四十條《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》分發(fā)
(一)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》一式三聯(lián),流水編號。
1.第一聯(lián):擺放在作業(yè)現(xiàn)場;
2.第二聯(lián):保留在作業(yè)批準(zhǔn)人處;
3.第三聯(lián):張貼在公開處(如控制室)以示溝通,讓相關(guān)人員了解現(xiàn)場正在進(jìn)行的作業(yè)內(nèi)容和位置。
(二)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》分發(fā)后,不得再作任何修改(發(fā)生第三十九條第三款情況時除外)。
(三)涉及相關(guān)方時,將《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。
第四十一條《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》的延期
(一)進(jìn)入特殊受限空間的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》不得延期,首次簽發(fā)到期后,關(guān)閉作業(yè)許可。繼續(xù)作業(yè)前,重新申請新的作業(yè)許可。
一般受限空間作業(yè)不能在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》的首次簽發(fā)有效期內(nèi)完成時,可由作業(yè)申請人在繼續(xù)作業(yè)前提出延期申請,屬地單位進(jìn)入受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人確定原有安全控制措施有效且無新增風(fēng)險后,確定延期期限并審批延期申請,進(jìn)入一般受限空間作業(yè)許可的延期次數(shù)不大于兩次。
涉及相關(guān)方時,延期續(xù)簽后的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。
(二)進(jìn)入一般受限空間作業(yè)許可的總期限(包括續(xù)簽)不超過24小時。
(三)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》延期續(xù)簽后,與其相關(guān)的《作業(yè)許可證》仍在有效期限內(nèi)時,該《作業(yè)許可證》可不進(jìn)行延期續(xù)簽;否則,相關(guān)的《作業(yè)許可證》要同時進(jìn)行延期續(xù)簽。
(四)當(dāng)在延期次數(shù)和延期期限內(nèi)仍沒有完成作業(yè)時,關(guān)閉原《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》,重新申請辦理新的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》,申請時按延期續(xù)簽的相關(guān)要求執(zhí)行。
第四十二條《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》關(guān)閉
(一)進(jìn)入受限空間作業(yè)完成后,作業(yè)單位清理作業(yè)現(xiàn)場,作業(yè)申請人在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》(包括全部三聯(lián))“關(guān)閉”欄簽字后交屬地單位監(jiān)護(hù)人,屬地單位監(jiān)護(hù)人確認(rèn)無隱患后在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》關(guān)閉欄簽字,收回《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》并交受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人。受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人勾選“工作完成,已經(jīng)確認(rèn)現(xiàn)場沒有遺留任何隱患,……”項(xiàng),簽字后關(guān)閉《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》。
(二)《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》到期(包括續(xù)簽期限)但作業(yè)尚未完成并需申請新的《高處作業(yè)許可證》時,由作業(yè)申請人、屬地單位受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人在原《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》(包括全部三聯(lián))“關(guān)閉”欄內(nèi)簽字關(guān)閉,同時由受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人勾選“許可證到期,同意關(guān)閉”。
(三)涉及相關(guān)方時,關(guān)閉后的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。
第四十三條《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》取消
(一)發(fā)生下列任何一種情況時,立即停止作業(yè),屬地單位監(jiān)護(hù)人收回《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》,并終止作業(yè)。
1、作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化;
2、作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變;
3、進(jìn)入受限空間作業(yè)與作業(yè)計劃的要求不符;
4、發(fā)現(xiàn)有可能造成人身傷害的情況;
5、現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)重大安全隱患;
6、事故狀態(tài)下。
(二)屬地單位監(jiān)護(hù)人在《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》(全部三聯(lián))注明取消原因并在“取消”欄“提出人”處簽名,受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人簽字取消?！哆M(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》一旦被取消即作廢。
(三)取消《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》的同時,取消與其相關(guān)的《作業(yè)許可證》。
(四)涉及相關(guān)方時,取消后的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第一聯(lián)的復(fù)印件交相關(guān)方,以示溝通。
第四十四條《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》保存
已經(jīng)關(guān)閉的、取消的《進(jìn)入受限空間作業(yè)許可證》第一聯(lián)及所有相關(guān)的支持性文件由屬地單位指定專人負(fù)責(zé)存檔保存,保存期限一年。
第四十五條受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人
(一)進(jìn)入特殊受限空間的作業(yè)批準(zhǔn)人只能為屬地單位的正職部長或公司主管領(lǐng)導(dǎo)。
(二)進(jìn)入一般受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人為屬地單位的正/副職部長,或者根據(jù)其實(shí)際工作需求,授權(quán)給本屬地單位的工藝/設(shè)備專業(yè)工程師或業(yè)務(wù)主管作為批準(zhǔn)人。進(jìn)行授權(quán)時,要有書面授權(quán)書(見附錄d),授權(quán)書中的“授權(quán)人”為屬地單位的正職部長。授權(quán)時執(zhí)行“授權(quán)不授責(zé)”,被授權(quán)人審批的作業(yè)發(fā)生事故時,授權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。
(三)“授權(quán)書”一式三份,授權(quán)人、被授權(quán)人各執(zhí)一份,另一份報公司安全環(huán)保處備案。進(jìn)入受限空間作業(yè)批準(zhǔn)人發(fā)生變更時,要及時上報。
(四)對于作業(yè)的“申請方”與“批準(zhǔn)方”皆為同一屬地單位的情況,作業(yè)申請人、作業(yè)批準(zhǔn)人不得為同一人。
第八章 進(jìn)入受限空間作業(yè)綜合安全措施
第四十六條監(jiān)護(hù)
進(jìn)入受限空間作業(yè)要指定專人監(jiān)護(hù),不得在無監(jiān)護(hù)人員的情況下作業(yè),作業(yè)監(jiān)護(hù)人員不得離開現(xiàn)場或做與監(jiān)護(hù)無關(guān)的事情。監(jiān)護(hù)人員和作業(yè)人員要明確聯(lián)絡(luò)方式并始終保持有效的溝通。進(jìn)入特別狹小或視覺無法觀察的空間作業(yè),作業(yè)人員要采取無線對講方式聯(lián)絡(luò)或系靈敏可靠的安全繩,監(jiān)護(hù)人可通過聯(lián)系作業(yè)人員進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)。
第四十七條進(jìn)入受限空間作業(yè)期間,嚴(yán)禁同時進(jìn)行各類與該受限空間相關(guān)的吹掃、試車、試壓或試驗(yàn)等工作。
第四十八條受限空間內(nèi)的溫度不宜高于35℃,高于此溫度要采取降溫和輪流作業(yè)等措施。
第四十九條通風(fēng)
(一)為保證受限空間內(nèi)空氣流通和人員呼吸需要,可自然通風(fēng),必要時采取強(qiáng)制通風(fēng),并盡可能抽取遠(yuǎn)離工作區(qū)域的新鮮空氣。嚴(yán)禁向受限空間通純氧。不得使用工廠風(fēng)(包括公用風(fēng)、儀表風(fēng))對受限空間進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng)。進(jìn)入期間的通風(fēng)不能代替進(jìn)入之前的吹掃工作。
(二)特殊情況下,作業(yè)人員要佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器(使用前需經(jīng)過專項(xiàng)培訓(xùn)并考試合格)。配戴長管呼吸器時,仔細(xì)檢查氣密性并防止通氣長管被擠壓,吸氣口置于新鮮空氣的上風(fēng)口并有專人監(jiān)護(hù)。
第五十條受限空間內(nèi)阻礙人員移動、對作業(yè)人員造成危害、影響救援的設(shè)備(如攪拌器),要采取固定措施,必要時移出受限空間。
第五十一條照明及電氣
(一)進(jìn)入受限空間作業(yè),要有足夠的照明,照明燈具符合防爆要求;使用手持電動工具要有漏電保護(hù)裝置。
(二)進(jìn)入受限空間作業(yè)照明使用安全電壓不大于24v的安全行燈;金屬設(shè)備內(nèi)和特別潮濕作業(yè)場所作業(yè),其安全行燈電壓為12v且絕緣性能良好。
(三)當(dāng)受限空間原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質(zhì)時,使用防爆手電或電壓不大于12v的防爆安全行燈。行燈變壓器不得放在容器內(nèi)或容器上。作業(yè)人員穿戴防靜電服裝,使用防爆工具、機(jī)具。
第五十二條受限空間內(nèi)可能會出現(xiàn)墜落或滑跌時,要特別注意受限空間中的工作面(包括殘留物、工作物料或設(shè)備)和到達(dá)工作面的路徑,并制定預(yù)防墜落或滑跌的安全措施。
第五十三條根據(jù)作業(yè)中存在的風(fēng)險種類和風(fēng)險程度,依據(jù)相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),配備個人防護(hù)裝備并確保正確穿戴。
第五十四條為防止靜電危害,對受限空間內(nèi)或其周圍的設(shè)備接地,必要時進(jìn)行檢測。
第五十五條進(jìn)入受限空間作業(yè)的人員及其攜入的工具、材料要登記,作業(yè)結(jié)束后由作業(yè)單位監(jiān)護(hù)人對照清單清點(diǎn)人員、工具和材料,確認(rèn)無遺留后,做好記錄;屬地單位監(jiān)護(hù)人核查簽字。
第五十六條涉及到動火、臨時用電、起重吊裝、腳手架、高處作業(yè)等作業(yè)時,同時執(zhí)行相關(guān)專項(xiàng)管理規(guī)定。
第五十七條受限空間的出入口內(nèi)外不得有障礙物。
第五十八條受限空間作業(yè)一般不得使用卷揚(yáng)機(jī)、吊車等設(shè)備運(yùn)送作業(yè)人員,不得不使用時,要編制專項(xiàng)安全措施方案,并經(jīng)屬地單位審核、作業(yè)單位專業(yè)管理負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第五十九條作業(yè)人員進(jìn)入受限空間前,要首先擬定逃生方法。作業(yè)過程中適當(dāng)安排人員輪換。
第六十條設(shè)備和容器內(nèi)有夾套、填料、襯里、密封圈等設(shè)施時,雖然檢測分析合格,但有可能繼續(xù)釋放有毒、有害和可燃?xì)怏w,作業(yè)時要佩戴便攜式多種氣體檢測儀,一旦檢測儀報警,立即停止作業(yè)并撤出受限空間。
第九章 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備
第六十一條進(jìn)入受限空間作業(yè)前,要制定書面應(yīng)急預(yù)案,必要時在作業(yè)前開展培訓(xùn)與應(yīng)急演練,所有相關(guān)人員都要熟悉應(yīng)急預(yù)案。需要消防隊(duì)/醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場旁站時,屬地單位在作業(yè)前向消防隊(duì)/醫(yī)療救護(hù)隊(duì)交底,雙方確定應(yīng)急時采取的措施與方法。
第六十二條需要進(jìn)入受限空間內(nèi)進(jìn)行救援時,要事先明確作業(yè)監(jiān)護(hù)人員與救援人員的聯(lián)絡(luò)方法。救援人員為經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的人員。救援人員進(jìn)入受限空間前,要佩戴滿足要求的個人防護(hù)裝備(如安全帶、救生索、空氣呼吸器等)。
第六十三條出現(xiàn)有人中毒、窒息的緊急情況時,救援人員進(jìn)入受限空間內(nèi)救援時,至少有一人在外部做聯(lián)絡(luò)工作。
第十章 附則
第六十四條本辦法由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《四川石化公司進(jìn)入受限空間作業(yè)安全管理辦法》〔川化安字[2022]8號〕同時廢止。
