安全事故管理規(guī)定辦法（十二篇）

第1篇 安全事故管理規(guī)定辦法

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第88號(hào)

修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2023年4月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2023年7月1日起施行。

局長(zhǎng) 楊煥寧

2023年6月3日

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕101號(hào)),制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故,或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型,針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員,以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn),識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況,明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn),編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第二十條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的,下同)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案,并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi),按照分級(jí)屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案,并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè),以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì),材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的,視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度,指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度,對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加,必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔:

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案,并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí),應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并安全按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié),并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十三條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正,可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款:

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條 本辦法自2023年7月1日起施行。

第2篇 某集團(tuán)公司安全事故搶救及調(diào)查處理管理辦法

為及時(shí)準(zhǔn)確地掌握事故情況,提高事故搶救中領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,保證各類(lèi)事故及時(shí)、有效地進(jìn)行搶救處理,減少事故造成的損失,根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

一、事故分類(lèi)

(一)傷亡事故

1、輕傷事故;

2、重傷事故;

3、死亡事故。

傷亡事故的界定按照《山東煤礦企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)辦法》(魯煤安監(jiān)一字[2005]47號(hào))執(zhí)行。

(二)非傷亡事故

非傷亡事故是指影響礦井(公司、廠)正常的安全生產(chǎn),造成了一定損失,但未發(fā)生人身傷亡的幸免事故。

1、一級(jí)非傷亡事故:一級(jí)幸免事故,特大機(jī)電運(yùn)輸事故。

有下列情況之一者為一級(jí)幸免事故:

⑴發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)8小時(shí)以上或采區(qū)停產(chǎn)72小時(shí)以上;

⑵瓦斯、煤塵燃燒爆炸;

⑶沖擊地壓、震級(jí)在2.0以上,影響安全生產(chǎn);

⑷井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產(chǎn);

⑸水災(zāi)使礦井全部或一翼停止生產(chǎn);

⑹采區(qū)通風(fēng)不良,風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產(chǎn);

⑺采煤工作面冒頂長(zhǎng)10米以上;

⑻掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)5米以上;

⑼巷道冒頂長(zhǎng)10米以上。

有下列情況之一者為特大機(jī)電運(yùn)輸事故:

⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值超過(guò)50萬(wàn)元;

⑵因機(jī)電、運(yùn)輸事故引起的淹井、著火、瓦斯爆炸、停電造成全礦停止生產(chǎn)8小時(shí)以上,基建施工企業(yè)造成全部礦井工程停工8小時(shí)以上;

⑶地面工廠車(chē)間供電中斷72小時(shí)以上或全廠中斷供電48小時(shí)以上;

⑷主扇風(fēng)機(jī)和分區(qū)扇風(fēng)機(jī)停止供風(fēng)30分鐘以上。

2、二級(jí)非傷亡事故:二級(jí)幸免事故、重大機(jī)電運(yùn)輸事故。

有下列情況之一者為二級(jí)幸免事故:

⑴發(fā)生的事故使全礦停產(chǎn)2- 8小時(shí)或采區(qū)停工8- 72小時(shí);

⑵井下發(fā)火封閉采掘工作面;

⑶發(fā)生沖擊地壓、震級(jí)在1.5以上,影響安全生產(chǎn);

⑷因水災(zāi)使采區(qū)停產(chǎn);

⑸采掘工作面通風(fēng)不良,風(fēng)流瓦斯超限或瓦斯積聚,造成停產(chǎn);

⑹采煤工作面冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5米;

⑺掘進(jìn)工作面冒頂長(zhǎng)超過(guò)3米;

⑻巷道冒頂長(zhǎng)度超過(guò)5米。

有下列情況之一者為重大機(jī)電運(yùn)輸事故:

⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值5萬(wàn)元以上到50萬(wàn)元;

⑵主要提升設(shè)備卡罐達(dá)4小時(shí)以上;

⑶主排水泵停泵,造成泵房進(jìn)水或淹泵;

⑷全礦停電10分鐘以上;地面工廠車(chē)間供電中斷4- 72小時(shí)或全廠供電中斷30分鐘-48小時(shí);

⑸主要提升設(shè)備的斷繩、墜罐、墜箕斗、蹲罐、過(guò)卷,大型物件墜入井筒,運(yùn)輸設(shè)備的碰頭、追尾、車(chē)輛顛覆、斜井跑車(chē)。

3、三級(jí)非傷亡事故:三級(jí)幸免事故,一般機(jī)電運(yùn)輸事故。

有下列情況之一者為三級(jí)幸免事故:

⑴凡所發(fā)生的事故使全礦井停產(chǎn)30分鐘至2小時(shí)或使采區(qū)停產(chǎn)2小時(shí)至3小時(shí);

⑵非采掘工作面通風(fēng)不良或局扇無(wú)計(jì)劃停電,使風(fēng)流中局部瓦斯聚集超限;

⑶發(fā)生沖擊地壓、震級(jí)在1.0以上;

⑷井下風(fēng)流中co超限;

⑸因水災(zāi)使一個(gè)采掘面停止生產(chǎn);

⑹采煤工作面冒頂長(zhǎng)度5米以下;

⑺掘進(jìn)工作面冒頂3米以下;

⑻巷道冒頂長(zhǎng)度5米以下。

有下列情況之一者為一般機(jī)電運(yùn)輸事故:

⑴造成設(shè)備直接經(jīng)濟(jì)損失價(jià)值1—5萬(wàn)元;

⑵造成設(shè)備停運(yùn)影響生產(chǎn)或基建施工1小時(shí)以上或產(chǎn)量損失500噸及以上;

⑶地面工廠造成車(chē)間供電中斷1—4小時(shí)或全廠供電中斷10—30分鐘;

⑷乘人罐籠卡罐1小時(shí)以上;

⑸3千伏級(jí)以上變電設(shè)備誤停、送電者;

⑹采區(qū)提升設(shè)備的斷繩、跑車(chē),大巷運(yùn)輸設(shè)備的碰頭、追尾、車(chē)輛顛覆,斜巷跑車(chē),壓風(fēng)機(jī)風(fēng)缸、風(fēng)包及風(fēng)管爆炸或風(fēng)缸搗毀,膠帶、電纜或電氣設(shè)備著火等惡性事故。

二、事故匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)

發(fā)生事故后,各單位要及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況,問(wèn)明人員傷亡情況和事故損失等情況,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)遲報(bào)或隱瞞不報(bào)事故的有關(guān)單位及人員按集團(tuán)公司《安全事故(重大安全隱患)行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,給予處罰。

(一)傷亡事故

1、發(fā)生輕傷事故,在24小時(shí)內(nèi),由事故單位(工區(qū)或車(chē)間)區(qū)長(zhǎng)組織初步調(diào)查分析事故原因,將分析報(bào)告報(bào)駐礦安監(jiān)處,由安監(jiān)處組織工會(huì)、勞資、技術(shù)部門(mén)有關(guān)人員參加分析事故原因,研究防范措施,確定處理意見(jiàn)。事故單位根據(jù)分析結(jié)果在48小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)“職工傷亡事故登記表”,分送礦長(zhǎng)、安監(jiān)、工會(huì)、勞資和有關(guān)部門(mén)。

2、 發(fā)生重傷事故,事故單位要立即向公司調(diào)度室和安監(jiān)局匯報(bào),并根據(jù)集團(tuán)公司授權(quán)立即由事故單位第一負(fù)責(zé)人組織有關(guān)生產(chǎn)科室、安全監(jiān)察、勞資、工會(huì)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,分析事故原因,分清責(zé)任,制定防范措施,并且填寫(xiě)“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告”分送礦長(zhǎng)、駐礦安監(jiān)處、工資科和公司安全監(jiān)察局等有關(guān)部門(mén),分送時(shí)間不得超過(guò)5天。需要集團(tuán)公司調(diào)查的,事故單位要積極配合協(xié)助。

3、發(fā)生死亡1人的事故,事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省煤炭局調(diào)度室匯報(bào),并根據(jù)集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理的指示,負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會(huì)、紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,分析事故原因,分清責(zé)任,制定防范措施,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。

4、發(fā)生一次死亡2人事故,事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和省局調(diào)度室匯報(bào),并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示,負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會(huì)、紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因,制定防范措施,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。

5、 一次死亡3人及以上的事故或事故涉及3人以上、情況不明的,事故單位要立即向公司調(diào)度室、安監(jiān)局匯報(bào)。由公司調(diào)度室向集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省局調(diào)度室和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)匯報(bào),隨后及時(shí)報(bào)告事故搶險(xiǎn)進(jìn)展情況,并根據(jù)公司總經(jīng)理的指示,負(fù)責(zé)通知有關(guān)生產(chǎn)處室、安監(jiān)、公安、勞資、工會(huì)、紀(jì)委等有關(guān)部門(mén)配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查,查明事故原因,制定防范措施,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。

6、發(fā)生工亡事故后,事故單位要組織相關(guān)人員配合上級(jí)部門(mén)的調(diào)查,并根據(jù)上級(jí)部門(mén)的分析結(jié)果填寫(xiě)“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告”,報(bào)集團(tuán)公司備案,報(bào)送時(shí)間不得超過(guò)一周。由公司填寫(xiě)“職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)”報(bào)送上級(jí)部門(mén)。

7、發(fā)生傷亡事故后,要報(bào)告以下具體內(nèi)容:

①事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、事故經(jīng)過(guò)、傷亡情況、直接原因初步分析;

②事故的組織搶救、采取的安全措施和事故災(zāi)區(qū)的控制情況;

③事故報(bào)告單位。

8、各礦對(duì)上報(bào)的煤礦傷亡事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

9、在醫(yī)療中心建立工傷救治匯報(bào)制度,由衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織,每月對(duì)公司級(jí)醫(yī)院和各礦級(jí)醫(yī)院的工傷搶救治療情況進(jìn)行一次匯總,次月的5日前分報(bào)總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)和衛(wèi)生的副總經(jīng)理、集團(tuán)公司安監(jiān)局和調(diào)度室。

10、各礦(廠、公司)發(fā)生重傷及以上事故后必須在2小時(shí)之內(nèi)匯報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度室和安監(jiān)局,集團(tuán)公司調(diào)度室必須在事故發(fā)生后4小時(shí)之內(nèi)匯報(bào)上級(jí)部門(mén)。

(二)非傷亡事故

1、發(fā)生一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)非傷亡事故時(shí),應(yīng)立即將事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、原因、損失情況及處理措施用電話向集團(tuán)公司調(diào)度室、安監(jiān)局報(bào)告。各級(jí)事故要在發(fā)生事故后五天以內(nèi)將事故報(bào)告書(shū)報(bào)送集團(tuán)公司安監(jiān)局。

2、各礦(廠)安監(jiān)處做好非傷亡事故的統(tǒng)計(jì)工作。并在每月5日之前報(bào)送集團(tuán)公司安監(jiān)局。

三、事故搶救

發(fā)生事故后,單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),摸清事故情況,采取積極搶救措施,最大限度地減少人員、物質(zhì)損失。事故單位及上級(jí)管理部門(mén)在事故發(fā)生后按照“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真分析,找出原因,分清責(zé)任,確定處理意見(jiàn),制訂措施,防止類(lèi)似事故的發(fā)生,切實(shí)做到一事故一分析,一事故一處理。

1、發(fā)生非傷亡事故及一般輕傷事故,由調(diào)度室和事故單位及時(shí)協(xié)調(diào)各單位處理好現(xiàn)場(chǎng),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn),并協(xié)助傷者做好入院治療等有關(guān)工作。

2、發(fā)生重傷事故,在現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的同時(shí),由調(diào)度室及時(shí)匯報(bào)礦值班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)通知有關(guān)單位和人員,組織好搶救工作,確保傷員的及時(shí)救治。

3、發(fā)生死亡事故,在現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的同時(shí),經(jīng)礦長(zhǎng)(或主持工作的領(lǐng)導(dǎo))核實(shí)準(zhǔn)確后,由調(diào)度室分別通知到集團(tuán)公司級(jí)、礦級(jí)醫(yī)院及有關(guān)單位、人員,并及時(shí)組織搶救。

4、發(fā)生事故時(shí)現(xiàn)場(chǎng)安監(jiān)員、管理人員、班組長(zhǎng)及其他施工人員,必須立即采取妥善措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,力爭(zhēng)將損失降到最低限度。同時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)事故情況,組織人員搶救。

5、發(fā)生事故后不積極組織及參加搶救或重視不夠,造成不良后果的,追究有關(guān)人員的責(zé)任并給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰。

6、公司、礦及事故單位要做好傷者入院后的輔助搶救治療工作。

四、事故的調(diào)查處理

發(fā)生事故后,主要分管領(lǐng)導(dǎo)要立即組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行追查,分析原因,計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失(含影響產(chǎn)量),制訂改進(jìn)措施,對(duì)責(zé)任者嚴(yán)肅處理。

對(duì)發(fā)生人身傷亡事故的,由集團(tuán)公司組織調(diào)查小組追查分析,并對(duì)主要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。

一、二級(jí)非傷亡事故及三級(jí)非傷亡事故中的幸免事故由集團(tuán)公司組織調(diào)查小組追查分析,并對(duì)主要行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究;同時(shí),由礦第一責(zé)任者組織本單位人員調(diào)查分析,對(duì)其他責(zé)任者進(jìn)行處理,并將分析處理情況報(bào)安監(jiān)局;

三級(jí)非傷亡事故中的機(jī)電運(yùn)輸事故由各礦分管礦長(zhǎng)組織調(diào)查分析,做好分析記錄備查。

五、集團(tuán)公司工傷事故搶救領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組長(zhǎng):總經(jīng)理

現(xiàn)場(chǎng)搶救組:副總經(jīng)理、安監(jiān)局長(zhǎng)、總工程師、公司有關(guān)副總工程師及技術(shù)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、地質(zhì)處、安監(jiān)局等有關(guān)處室負(fù)責(zé)人 。

醫(yī)療救治組:分管副總經(jīng)理(董事)、衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)人、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

事故分析組:副總經(jīng)理、安監(jiān)局長(zhǎng)、總工程師、公司有關(guān)副總工程師及技術(shù)處、機(jī)電處、通風(fēng)處、地質(zhì)處、安監(jiān)局、工會(huì)、紀(jì)委、泰汶分局以及其他有關(guān)處室、部門(mén)負(fù)責(zé)人 。

六、其它規(guī)定

1、本文未詳列的條款按上級(jí)文件執(zhí)行。

2、本文在執(zhí)行過(guò)程中如上級(jí)文件規(guī)定有修改時(shí),集團(tuán)公司、各礦相應(yīng)修改有關(guān)規(guī)定或直接引用上級(jí)文件規(guī)定。

第3篇 港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一條[編制依據(jù)和目的] 為了規(guī)范港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)港口法》、《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,結(jié)合港口生產(chǎn)實(shí)際,制定本辦法。

第二條[適用范圍] 本辦法適用于港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、發(fā)布、備案、演練等工作。

第三條[備案管理的原則] 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條[明確預(yù)案管理的主管部門(mén)] 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)港口應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條[明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人的職責(zé)] 港口經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)落實(shí)本單位應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審(或論證)、備案、宣傳、培訓(xùn)和演練等工作,并組織應(yīng)急預(yù)案確定的各項(xiàng)措施的實(shí)施。

第六條[行政部門(mén)預(yù)案的編制要求] 港口行政管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本港區(qū)的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本港區(qū)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門(mén)的應(yīng)急工作要求;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(六)應(yīng)與上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第七條[應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,針對(duì)可能發(fā)生的事故,編制相應(yīng)的港口應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案相對(duì)應(yīng)的簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。

第八條[企業(yè)預(yù)案的編制要求] 企業(yè)港口生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際及危險(xiǎn)性分析,適應(yīng)本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急實(shí)際需求;

(三)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(四)有明確、具體的事故預(yù)防措施、應(yīng)急程序和應(yīng)急保障措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);能滿足本單位的應(yīng)急工作要求;

(五)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本港區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求;

(六)基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(七)應(yīng)與上級(jí)政府、部門(mén)和本單位的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相

互銜接。

(八)對(duì)于危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方

案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

(九)港口經(jīng)營(yíng)人編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位、上級(jí)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條[預(yù)案附件內(nèi)容要求] 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。各種預(yù)案之間應(yīng)相互銜接,并與預(yù)案所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十條[部門(mén)預(yù)案評(píng)審要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)發(fā)布。

第十一條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案論證要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)急預(yù)案由港口經(jīng)營(yíng)人自行組織論證,必要時(shí)邀請(qǐng)?jiān)u審專(zhuān)家和應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門(mén)工作人員參加。

第十二條[部門(mén)預(yù)案?jìng)浒敢骫 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)備案。

第十三條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案?jìng)浒敢骫 港口經(jīng)營(yíng)人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí),應(yīng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表及電子文檔;

(二)應(yīng)急預(yù)案論證意見(jiàn);

(三)論證人員簽名表;

(四)綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案(危險(xiǎn)貨物現(xiàn)場(chǎng)處置方案)文本及電子文檔。

第十四條[受理部門(mén)備案要求] 受理備案登記的交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)材料齊全的應(yīng)急預(yù)案及時(shí)備案。

第十五條[備案登記建檔工作要求] 各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查港口經(jīng)營(yíng)人做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

第十六條[預(yù)案宣傳教育要求] 各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)港口經(jīng)營(yíng)人的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第十七條[應(yīng)急演練要求] 交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門(mén)、本港區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。

第十八條[演練頻次要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人每半年演練一次,其他港口經(jīng)營(yíng)人每年演練一次。

第十九條[演練評(píng)估總結(jié)要求] 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第二十條[部門(mén)預(yù)案修訂要求] 地方各級(jí)交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

第二十一條[港口經(jīng)營(yíng)人預(yù)案修訂要求] 有下列情形之一的,港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案:

(一)港口經(jīng)營(yíng)人因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等重大變化導(dǎo)致現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案不適用的;

(二)港口經(jīng)營(yíng)人生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。

(八)港口經(jīng)營(yíng)人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第二十二條[預(yù)案修訂報(bào)備要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第二十三條[應(yīng)急物資配備要求] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第二十四條[明確應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的報(bào)告程序] 港口經(jīng)營(yíng)人發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十五條[表彰獎(jiǎng)勵(lì)] 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)、港口經(jīng)營(yíng)人可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十六條[處罰] 港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。港口經(jīng)營(yíng)人未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸(港口)主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第二十七條[施行時(shí)間] 本辦法自年月日起施行。

第4篇 安全事故管理及安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法

第一條 為調(diào)動(dòng)員工搞好安全生產(chǎn)的積極性,維護(hù)本項(xiàng)目生產(chǎn)施工的正常秩序，確保員工生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)部關(guān)于認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合本項(xiàng)目安全管理實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督和勞動(dòng)遵章守紀(jì)的總要求，以及管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理，項(xiàng)目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

第三條 強(qiáng)化施工過(guò)程中的安全控制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核。對(duì)在安全生產(chǎn)中做出成績(jī)的單位和個(gè)人，依照本辦法規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)安全管理混亂，事故隱患嚴(yán)重，違章違紀(jì)造成員工傷亡事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，除依照本辦法規(guī)定實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰外，還要交由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第四條 本辦法適用于本項(xiàng)目所屬各單位。

第二章 傷亡事故責(zé)任劃分

第五條 安全協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)制定、修訂本規(guī)定，負(fù)責(zé)各類(lèi)事故的匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和對(duì)口上報(bào)，對(duì)各類(lèi)事故的調(diào)查處理進(jìn)行監(jiān)督，主管火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等事故的調(diào)查處理，參與其他各類(lèi)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警部門(mén)對(duì)與本項(xiàng)目有關(guān)的交通事故進(jìn)行調(diào)查處理，并負(fù)責(zé)執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。

第六條 綜合辦公室負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)、工區(qū)的事故檔案。

第七條 凡項(xiàng)目部所屬各單位從業(yè)人員在施工生產(chǎn)過(guò)程中因下列原因造成自身或他人傷亡的，均屬責(zé)任事故：

1、 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、管理制度不健全，管理松散，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位;

2、 安全防護(hù)裝置缺少或有缺陷;

3、 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;

4、 個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷;

5、 生產(chǎn)(施工)場(chǎng)地環(huán)境不良;

6、 沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全;

7、 勞動(dòng)組織不合理;

8、 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤;

9、 技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷;

10 教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作知識(shí);

11、沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力;

12、違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律等。

第八條 事故分類(lèi)

1、按事故的類(lèi)別分類(lèi)

按照事故的類(lèi)別分類(lèi)可分為火災(zāi)事故、爆炸事故、設(shè)備事故、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通事故等六大類(lèi)。

(1)火災(zāi)事故指在生產(chǎn)過(guò)程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故;

(2) 爆炸事故：指在生產(chǎn)過(guò)程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

(3)設(shè)備事故：指由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工、使用、檢查維修、管理等原因，造成機(jī)械、動(dòng)力、電信、儀器(表)、容器、運(yùn)輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建(構(gòu))筑物損壞，造成經(jīng)濟(jì)損失或影響生產(chǎn)的事故。

(4)生產(chǎn)事故：指由于“三違”或其它原因造成停工、停產(chǎn)及漏油、漏料等事故。

(5)環(huán)境污染事故：指在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中、由于各種原因引起的環(huán)境污染和破壞，并造成物資財(cái)產(chǎn)損失、人身傷害或影響企業(yè)形象的事故。

(6)交通事故：指車(chē)輛在行駛過(guò)程中，由于違反交通規(guī)則，或因機(jī)械故障等造成車(chē)輛損壞、物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。

2、按事故的嚴(yán)重程度分類(lèi)

按事故的嚴(yán)重程度分類(lèi)可分為一般事故、重大事故和特大事故。

(1)工業(yè)傷亡事故

——一般事故，指一次事故造成輕傷1 至3 人(包含3 人);或重傷1 人;或直接經(jīng)濟(jì)損失5 萬(wàn)元以下(不含5 萬(wàn)元)。

——重大事故，指一次事故造成輕傷3 人以上;或重傷2 至5 人;或死亡1 至2 人;或直接經(jīng)濟(jì)損失5 萬(wàn)元至10 萬(wàn)元(不含10 萬(wàn)元)。

——特大事故，指一次事故造成輕傷10 人以上;或重傷5 人以上;或死亡2 人以上;或直接經(jīng)濟(jì)損失30 萬(wàn)元以上(不含10 萬(wàn)元)。

(2)火災(zāi)、爆炸事故

——特大事故，指一次事故死亡10 人以上(含10 人);重傷20 人以上(含20 人)，死亡、重傷20人以上;受災(zāi)50 戶以上(含50 戶);直接財(cái)產(chǎn)損失100 萬(wàn)以上(含100 萬(wàn))。

——重大事故，指一次事故死亡3 人以上(含3 人);重傷10 人以上(含10 人)，死亡、重傷10 人以上;受災(zāi)30 戶以上(含30 戶);直接財(cái)產(chǎn)損失30 萬(wàn)以上。

——一般事故，指不具備上述條件的火災(zāi)、爆炸事故。

第5篇 安全事故災(zāi)害應(yīng)急救援管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《集團(tuán)公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,特制定本辦法。

第二條 本辦法是在《工程局總體應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下,就安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理方面所作的具體規(guī)定,適用于三分局所屬各項(xiàng)目部安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理工作。

第三條 安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援管理的工作原則:

(一)以人為本,關(guān)注安全,關(guān)注健康,關(guān)愛(ài)生命;

(二)預(yù)防事故與應(yīng)急救援相結(jié)合;

(三)依靠各級(jí)政府及地方安全監(jiān)管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

第二章 組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案

第四條 三分局安全生產(chǎn)委會(huì)是三分局安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),在三分局應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項(xiàng)目部安全事故及災(zāi)害的應(yīng)急管理,協(xié)調(diào)重大事故及災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。三分局質(zhì)安部(安委會(huì)辦公室)負(fù)責(zé)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急管理的具體工作。

第五條 各項(xiàng)目部應(yīng)建立健全安全事故和災(zāi)害應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。各級(jí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為本單位(項(xiàng)目部)應(yīng)急救援工作負(fù)責(zé)人。相應(yīng)職能部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體實(shí)施,其它各有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)密切配合。

第六條 各項(xiàng)目部應(yīng)制定應(yīng)急救援制度、建立應(yīng)急救援組織,配置應(yīng)急救援設(shè)備,開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練,并應(yīng)制定本單位(項(xiàng)目部)安全事故及災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。

第三章 事故及災(zāi)害分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

第七條 按事故及災(zāi)害傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失情況分為特別重大、特大、重大、一般四級(jí)。

(一)因事故及災(zāi)害死亡30人及以上或造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的為特別重大事故和災(zāi)害。(i級(jí))

(二)因事故及災(zāi)害死亡10-29人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元-500萬(wàn)元的為特大事故和災(zāi)害。(ii級(jí))

(三)因事故及災(zāi)害死亡3-9人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元-100萬(wàn)元的為重大事故和災(zāi)害。(iii級(jí))

(四)因事故及災(zāi)害死亡1-2人或造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下的為一般事故和災(zāi)害。(iv級(jí))

第八條 事故及災(zāi)害應(yīng)急救援工作遵循分級(jí)響應(yīng)原則,根據(jù)事故及災(zāi)害的等級(jí)確定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

第九條 特別重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(i級(jí)、ii級(jí))

發(fā)生特大和特別重大安全事故及災(zāi)害的場(chǎng)所,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展救援工作。同時(shí)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén),三分局在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程局。三分局在接到報(bào)告后應(yīng)立即研究對(duì)策,組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)事故處理,同時(shí)在2小時(shí)內(nèi)向?qū)俚貒?guó)資委、安監(jiān)局及電監(jiān)會(huì)報(bào)告。

第十條 重大事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iii級(jí))

發(fā)生重大事故及災(zāi)害的場(chǎng)所,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并開(kāi)展救援工作。同時(shí),應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)。三分局在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程局。三分局在接到報(bào)告后應(yīng)立即決定處置辦法,并在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會(huì)、國(guó)資委。

第十一條 一般事故及災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(iv級(jí))

發(fā)生一般事故及災(zāi)害的場(chǎng)所,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并開(kāi)展救援工作。在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)三分局本部、監(jiān)理、業(yè)主和地方政府安監(jiān)部門(mén)、公安部門(mén)。三分局在接到報(bào)告后應(yīng)立即確定處置辦法,并在8小時(shí)內(nèi)報(bào)告工程局和屬地安監(jiān)局、電監(jiān)會(huì)。

第十二條 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)應(yīng)急措施使事故或?yàn)?zāi)害得到有效控制后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第四章 應(yīng)急保障

第十三條 應(yīng)急組織及人員

各項(xiàng)目部應(yīng)建立應(yīng)急救援組織,明確職責(zé)和分工、應(yīng)急疏散路線、搶救方案、與有關(guān)單位聯(lián)系方式、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。

第十四條 應(yīng)急預(yù)防

各項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)生產(chǎn)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查、評(píng)估,確定安全防范和應(yīng)急救援重點(diǎn)。

第十五條 應(yīng)急物資及資金

各項(xiàng)目部要準(zhǔn)備用于應(yīng)對(duì)事故及災(zāi)害的醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資。并保證用于事故處理及災(zāi)害善后的資金投入。

第十六條 宣傳、培訓(xùn)和演練

各項(xiàng)目部應(yīng)開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳和培訓(xùn)教育,使員工正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)施工中的危險(xiǎn)因素,增強(qiáng)防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。

第十七條 各項(xiàng)目部應(yīng)配備必要的救援器材和設(shè)備,并經(jīng)常性的維修、保養(yǎng),應(yīng)急救援組織應(yīng)具備現(xiàn)場(chǎng)救援救護(hù)技能,定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練,保證在應(yīng)急救援時(shí)能順利開(kāi)展工作。

第五章 后期處置

第十八條 善后處理

安全、工會(huì)、人勞、監(jiān)察部門(mén)應(yīng)深入細(xì)致地做好事故或?yàn)?zāi)害善后處理工作。對(duì)事故及災(zāi)害傷亡人員及家屬應(yīng)按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

項(xiàng)目部應(yīng)做好災(zāi)害防治和消除環(huán)境污染等工作。

第十九條 調(diào)查與總結(jié)

各項(xiàng)目部應(yīng)在事故或?yàn)?zāi)害后按照“四不放過(guò)”原則召開(kāi)總結(jié)會(huì)議,分析事故或?yàn)?zāi)害的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),研究恢復(fù)重建工作。

第二十條 信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則,正確把握輿論的導(dǎo)向作用。三分局在接到重大事故和典型事故報(bào)告后,及時(shí)在三分局內(nèi)通報(bào)。

第二十一條 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括:事故或?yàn)?zāi)害性質(zhì)、原因、過(guò)程、責(zé)任分析、防范措施等。

第六章 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

第二十二條 獎(jiǎng)勵(lì)

各項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)在事故和災(zāi)害應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);三分局對(duì)在重特大及以上事故或?yàn)?zāi)害應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條 責(zé)任追究

對(duì)在安全事故及災(zāi)害救援工作中失職或玩忽職守的有關(guān)人員,按照三分局和工程局有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第二十四條 各項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)本辦法制定詳細(xì)實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法由三分局質(zhì)安部負(fù)責(zé)解釋。

第6篇 安全事故應(yīng)急管理辦法

1、總則

1.1為執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步增強(qiáng)公司生產(chǎn)全過(guò)程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時(shí)、有效地控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)也為事故的善后處理及進(jìn)一步的調(diào)查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實(shí)際,特制定本辦法。

1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū))、總庫(kù)區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)安全直接相關(guān)的各類(lèi)事故。如:燃燒、設(shè)備損毀、火災(zāi)、中毒、中暑、自然災(zāi)害、坍塌、人員傷害等事故的應(yīng)急處理。

2、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急小組),由總經(jīng)理任組長(zhǎng),主管生產(chǎn)安全的總經(jīng)理助理任常務(wù)副組長(zhǎng),生產(chǎn)部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng);成員由技術(shù)部、生產(chǎn)車(chē)間等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

2.2應(yīng)急管理職責(zé)在生產(chǎn)(或其它)相關(guān)過(guò)程的突發(fā)安全事故中,應(yīng)急小組負(fù)責(zé)生產(chǎn)方式的改變、人員的調(diào)配、現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。

3、實(shí)施程序

3.1安全事故的分類(lèi)

3.1.1一類(lèi)(輕微)事故。主要指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的設(shè)備部件失靈毀壞、工程設(shè)施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。

3.1.2二類(lèi)(一般)事故。主要是指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的單臺(tái)機(jī)械設(shè)備的毀損(不影響其它生產(chǎn)環(huán)節(jié))、燃燒、工程設(shè)施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災(zāi)害損失等。

3.1.3三類(lèi)(重大或特大)事故。主要指生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過(guò)程中發(fā)生的多臺(tái)設(shè)備、設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞、燃燒、火災(zāi)、重大自然災(zāi)害、人員重傷或死亡等嚴(yán)重傷害。

3.2安全事故應(yīng)急處理過(guò)程

3.2.1一類(lèi)事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應(yīng)將具體情況形成書(shū)面材料報(bào)告安生部。

a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,單位應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮。

b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場(chǎng)條件下簡(jiǎn)單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。

c)現(xiàn)場(chǎng)事故處理,應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行完整記錄,并有單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字。

3.2.2二類(lèi)事故的處理,原則上由生產(chǎn)部負(fù)責(zé),其它單位配合處理,其后將具體情況形成書(shū)面材料報(bào)告主管安全的總經(jīng)理助理。

a)事故發(fā)生后,立即報(bào)告生產(chǎn)部,事故所在的單位負(fù)責(zé)人和安生部部長(zhǎng)應(yīng)立即到現(xiàn)場(chǎng),安監(jiān)人員和其它相關(guān)人員應(yīng)參與應(yīng)急處理,同時(shí)報(bào)告主管安全副總經(jīng)理。

b)現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)立即上報(bào)。

c)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮由在場(chǎng)的最高管理人員負(fù)責(zé)。

d)若有人員傷害,應(yīng)最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡(jiǎn)單處理后,應(yīng)以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過(guò)程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領(lǐng)導(dǎo)。

e)現(xiàn)場(chǎng)事故處理應(yīng)有專(zhuān)人記錄,所在單位行政主要負(fù)責(zé)人簽字,并上報(bào)生產(chǎn)部。生產(chǎn)部進(jìn)行調(diào)查、分析后,形成書(shū)面材料上報(bào)主管安全的總經(jīng)理助理。

3.2.3三類(lèi)事故的處理,由公司主要領(lǐng)導(dǎo)人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶救工作,主要領(lǐng)導(dǎo)因事不能及時(shí)趕到時(shí),由主管安全的總經(jīng)理助理負(fù)責(zé),在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的情況下,由生產(chǎn)部部長(zhǎng)負(fù)責(zé),其它部門(mén)配合處理。

a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報(bào)告生產(chǎn)部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產(chǎn)部應(yīng)根據(jù)事故情況通知相關(guān)單位執(zhí)行生產(chǎn)變更命令。

b)主管安全總經(jīng)理助理和生產(chǎn)部部長(zhǎng)應(yīng)立即下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)情況達(dá)到上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門(mén)規(guī)定的要立即報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局、省、市主管部門(mén)。

c)生產(chǎn)部根據(jù)情況通知各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)參與事故狀態(tài)下的應(yīng)急處理。

d)接通知后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員必須迅速趕到指定地點(diǎn)。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),公司外居住人員40分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

e)在事故處理中,現(xiàn)場(chǎng)(或最先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng))人員應(yīng)首先采取措施,控制事故的蔓延擴(kuò)大,同時(shí)報(bào)告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報(bào)火警。

f)事故搶救中,應(yīng)以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時(shí)還應(yīng)實(shí)施安全救護(hù),做好自身安全保護(hù)。

g)事故現(xiàn)場(chǎng)的管理指揮,由在場(chǎng)的最高管理人員負(fù)責(zé),其他人員服從指揮調(diào)度。主管安全副總經(jīng)理未到場(chǎng)時(shí),由安生部負(fù)責(zé)。

h)公司消防、保衛(wèi)人員接應(yīng)急通知后,必須在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施搶救和保衛(wèi)管制。

i)現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長(zhǎng)簽字。

4、責(zé)任紀(jì)律

4.1接到應(yīng)急通知后,各級(jí)人員均不得以任何借口推諉參與。

4.2參與事故應(yīng)急工作的各級(jí)人員必須服從指揮、調(diào)度。

4.3 在事故的應(yīng)急過(guò)程中,各級(jí)人員必須盡職盡責(zé),不得消極、抵觸。

4.4在事故的應(yīng)急過(guò)程中,無(wú)關(guān)人員(或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場(chǎng)逗留,不得在管制范圍內(nèi)聚集或設(shè)障。

4.5在事故的應(yīng)急過(guò)程中,各級(jí)人員不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng),不得擅自將事故相關(guān)的器、物帶離現(xiàn)場(chǎng),不得做與應(yīng)急不相稱的事。

對(duì)違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴(yán)格按公司有關(guān)規(guī)定從重處理,并追究相關(guān)責(zé)任。

第7篇 某煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)管理工作,完善煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》)和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案管理工作實(shí)際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)和煤礦企業(yè)。

本辦法所稱各級(jí)負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理職責(zé)的部門(mén)是指各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))煤炭管理部門(mén)及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急管理部門(mén))和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱煤監(jiān)機(jī)構(gòu))。

本辦法所稱煤礦企業(yè)是指從事煤炭生產(chǎn)、礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)和承擔(dān)煤礦建設(shè)工程的公司(煤礦)和單位。

本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案管理是指各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)的各類(lèi)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、實(shí)施、修訂和監(jiān)督檢查等工作。

第三條 自治區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

新疆煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

各產(chǎn)煤地(州、市)和縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。

第四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,完善應(yīng)急預(yù)案體系、規(guī)范開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、修訂和監(jiān)督管理等工作,保證各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案編制

第五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本級(jí)人民政府及上級(jí)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,綜合本級(jí)、本部門(mén)職責(zé)和煤炭行業(yè)特點(diǎn),針對(duì)可能發(fā)生的事故編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第六條 煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在全面分析危險(xiǎn)因素和各類(lèi)事故隱患,客觀評(píng)估危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)及應(yīng)急能力、應(yīng)急資源,廣泛聽(tīng)取一線作業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、礦山救援隊(duì)伍指戰(zhàn)人員及應(yīng)急管理專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)本辦法和《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定編制。

煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系一般由綜合應(yīng)急預(yù)案,專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。

設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)t/a(含15萬(wàn)t/a)以下,且危險(xiǎn)性較小的煤礦企業(yè)(低瓦斯、水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單、無(wú)礦壓沖擊危險(xiǎn)性),其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可合并編制。

第七條 煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案是本單位應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故的綜合性文件,其主要內(nèi)容:包括本單位的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等。

第八條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型(如:礦井瓦斯、煤塵爆炸事故、火災(zāi)事故、頂板事故、水災(zāi)事故、瓦斯突出事故、沖擊地壓等),制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等。

第九條 煤礦企業(yè)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位、作業(yè)場(chǎng)所、主要設(shè)備和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案,其主要內(nèi)容:包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和《本辦法》。

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位(公司、礦井)實(shí)際。

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況。

(四)應(yīng)急救援組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施。

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位(公司、礦井)的應(yīng)急工作要求。

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第三章 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

第十條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)審,參加評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的其它有關(guān)部門(mén)人員、煤礦安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

第十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行組織專(zhuān)家或委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審,并形成書(shū)面報(bào)告,其報(bào)告包括以下內(nèi)容:

(一)應(yīng)急預(yù)案名稱。

(二)評(píng)審地點(diǎn)、時(shí)間。

(三)評(píng)審專(zhuān)家和參加評(píng)審會(huì)人員的名單。

(四)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見(jiàn)。

第十二條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審由煤礦企業(yè)自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員,包括應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)人員、礦山救援隊(duì)伍的指戰(zhàn)人員、安全生產(chǎn)管理部門(mén)人員和應(yīng)急管理的專(zhuān)家及應(yīng)急管理部門(mén)人員,并邀請(qǐng)駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)人員參加。

應(yīng)急管理的專(zhuān)家應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn),可從自治區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘谐槿　?/p>

參與評(píng)審專(zhuān)家的人數(shù)應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模而定。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a(含90萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于7人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下,45萬(wàn)t/a(含45萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于5人;設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數(shù)一般不少于3人。

第十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審要以會(huì)議形式進(jìn)行。評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、危險(xiǎn)分析的科學(xué)性、預(yù)防和救援措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、應(yīng)急響應(yīng)程序的可操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。評(píng)審人員和專(zhuān)家應(yīng)本著對(duì)社會(huì)和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,全面、科學(xué)、客觀、公正開(kāi)展評(píng)審工作。

第十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審是受理備案登記的應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅脑u(píng)審工作;要素評(píng)審是煤礦企業(yè)組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目,應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或建議。

(一) 形式評(píng)審。依據(jù)《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),主要對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求,見(jiàn)附表 1。

(二) 要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和其它有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素評(píng)審的具體內(nèi)容及要求。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析研究專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn),按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,專(zhuān)家組會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的,煤礦企業(yè)應(yīng)按要求修訂,重新組織評(píng)審合格后,由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案印發(fā)文件或單位主要負(fù)責(zé)人簽署聲明內(nèi)容及簽字應(yīng)當(dāng)作為應(yīng)急預(yù)案批準(zhǔn)頁(yè)的主要內(nèi)容。

第四章 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

第十六條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,上報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)備案,同時(shí)報(bào)送駐地煤監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第十七條 煤礦企業(yè)按照以下規(guī)定將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送應(yīng)急管理部門(mén)備案。

(一)納入自治區(qū)直接監(jiān)管的煤礦企業(yè)及其所屬礦井、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a(含90萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)后,向新疆煤煤礦安全監(jiān)察局(自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局)應(yīng)急救援指揮中心備案。

(二)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為90萬(wàn)t/a以下,45萬(wàn)t/a(含45萬(wàn)t/a)以上的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,征得煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)后,向煤礦企業(yè)所在地(州、市)應(yīng)急管理部門(mén)備案。

(三)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力或核定生產(chǎn)能力為45萬(wàn)t/a以下的煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,向煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)備案。

(四)各煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案向有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)備案后,應(yīng)送為其本煤礦企業(yè)服務(wù)的礦山救援隊(duì)伍。

第十八條 煤礦企業(yè)向應(yīng)急管理部門(mén)備案應(yīng)急預(yù)案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表。

(二)應(yīng)急預(yù)案綜合評(píng)審意見(jiàn)。

(三)煤礦企業(yè)所在地(州、市)或者煤礦企業(yè)所在縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)意見(jiàn)。

(四)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

(五)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件。

第十九條 受理備案登記的應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明;不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由,并將意見(jiàn)反饋送審單位,送審單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善符合要求后,重新報(bào)送備案。已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀拿旱V企業(yè),在申請(qǐng)辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時(shí),可提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸C明,不再提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

第二十條 各級(jí)煤炭管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行政許可事項(xiàng)的必要條件。凡是沒(méi)有編制應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急預(yù)案沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的,沒(méi)有按照本辦法第十七條的規(guī)定進(jìn)行備案的煤礦企業(yè),向煤炭管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證;礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng)、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí),不得辦理、變更、延期煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,不得批準(zhǔn)礦井基本建設(shè)(含改擴(kuò)建、技術(shù)改造)項(xiàng)目開(kāi)工申請(qǐng),不得通過(guò)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五章 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

第二十一條 應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)、應(yīng)急程序和能夠反映礦井實(shí)際情況的礦井井上、下對(duì)照?qǐng)D、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井下避災(zāi)路線圖,張貼在應(yīng)急指揮場(chǎng)所和相應(yīng)的應(yīng)急地點(diǎn);將緊急避險(xiǎn)設(shè)施與礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相連接的安全避險(xiǎn)系統(tǒng)圖應(yīng)存放在應(yīng)急指揮場(chǎng)所。

第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。

第二十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作,使從業(yè)人員了解本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案,增強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力,提高安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。

第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃,負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

第二十五條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門(mén)。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練時(shí),應(yīng)邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門(mén)相關(guān)人員和應(yīng)急管理專(zhuān)家指導(dǎo);應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)組織有關(guān)專(zhuān)家及應(yīng)急管理人員對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第二十七條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急管理部門(mén)的工作總結(jié)報(bào)送上一級(jí)應(yīng)急管理部門(mén),煤礦企業(yè)的工作總結(jié)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀膽?yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門(mén)。

第二十八條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

煤礦企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔,并將修訂后的應(yīng)急預(yù)案按照本辦法第十七條的備案程序重新備案。

第二十九條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:

(一)煤礦企業(yè)因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的。

(二)煤礦企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或重大技術(shù)改造的。

(三)安全生產(chǎn)條件(地質(zhì)情況或者災(zāi)害因素)發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的。

(四)應(yīng)急組織指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)人員或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出修訂要求的。

(七)應(yīng)急管理部門(mén)要求修訂的。

第三十條 煤礦企業(yè)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)和備案登記的部門(mén)報(bào)告修訂情況。

第三十一條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第三十二條 煤礦企業(yè)發(fā)生事故后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)。

第六章 獎(jiǎng)懲措施

第三十三條 各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)和煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 煤礦企業(yè)未按照本辦法規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案管理的,由應(yīng)急管理部門(mén)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))和相關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行行政處罰。

第三十五條 煤礦企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,由應(yīng)急管理部門(mén)和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整頓等行政處罰。

第8篇 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本細(xì)則。

法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求;

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合應(yīng)急管理工作要求,組織制定相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(aq/t9002-2006)(以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種事故類(lèi)型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條 對(duì)于某一種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型,制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

第十三條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。涉及相關(guān)部門(mén)職能或者需要有關(guān)部門(mén)配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門(mén)同意。

第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面紀(jì)要并附有專(zhuān)家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織。參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的主管部門(mén)人員、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理部門(mén)人員和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

專(zhuān)家從各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)熘谐槿?參加評(píng)審的專(zhuān)家應(yīng)不少于3人。

評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào))的要求,注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。

形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的審查,依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作,依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,符合相關(guān)要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案

第十九條 縣級(jí)以上各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時(shí)抄報(bào)有關(guān)主管部門(mén)和所在地設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén);其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案報(bào)相關(guān)主管部門(mén)備案,同時(shí)抄報(bào)所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?應(yīng)當(dāng)提交以下材料(一式三份):

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的,將意見(jiàn)反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報(bào)送備案。

第二十三條 對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

第五章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案管理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查。

第二十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識(shí)及應(yīng)急處置技能。

第二十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃,認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,每年至少組織一次綜合性或?qū)I(yè)性演練,提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十三條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周?chē)h(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門(mén)要求修訂的。

第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照?qǐng)?bào)備程序重新備案。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

第六章 獎(jiǎng)懲措施

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本細(xì)則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)),由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)給予行政處罰。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。

第七章 附 則

第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第四十一條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審及備案的表格按照國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實(shí)行。

第四十二條 各設(shè)區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以依據(jù)本細(xì)則的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。

第四十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第9篇 采油廠生產(chǎn)安全事故管理辦法

第一章 總 則

第一條 編制目的

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》,全面落實(shí)生產(chǎn)安全事故追究制,有效預(yù)防和減少各類(lèi)安全生產(chǎn)事故,嚴(yán)格追究生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任,保障我廠財(cái)產(chǎn)安全和職工身體健康,有效促進(jìn)我廠經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,特制定延長(zhǎng)油田股份有限公司吳起采油廠生產(chǎn)安全事故管理暫行辦法(以下簡(jiǎn)稱辦法)。

第二條 編制依據(jù)

本辦法以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通法》、《陜西省安全生產(chǎn)條例》以及國(guó)務(wù)院新頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》為依據(jù),以我廠安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度為重點(diǎn)進(jìn)行編制。

第三條 適用范圍

本辦法適用于本廠各生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故,責(zé)任人包括廠內(nèi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工以及為本廠服務(wù)的所有外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍。

第四條 事故分類(lèi)

(一)一般可以把安全生產(chǎn)事故分為生產(chǎn)安全事故和非生產(chǎn)安全事故。

1、生產(chǎn)安全事故分為:交通事故、傷亡事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒事故、油氣泄漏事故、設(shè)備安全事故、質(zhì)量安全事故、環(huán)境污染事故、職業(yè)危害事故以及其它安全事故等。

2、非生產(chǎn)安全事故分為:盜竊事故、人為破壞事故以及其它事故等。

第五條 事故分級(jí)

按事故嚴(yán)重程度可分為一般事故、較大事故、重大事故和特大事故。

1、一般事故:是指造成1-2人受傷,導(dǎo)致失去勞動(dòng)能力在105天之內(nèi),經(jīng)濟(jì)損失在2000-10000元之內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。

2、較大事故:是指造成3-5人受傷,導(dǎo)致失去勞動(dòng)能力在105天以上,經(jīng)濟(jì)損失在1-5萬(wàn)元之內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。

3、重大事故:是指造成1-2人死亡或重傷2-5人(包括5人),經(jīng)濟(jì)損失在5-20萬(wàn)元之內(nèi)的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。

4、特大事故:是指造成3人以上(包括3人)死亡,重傷5人以上(不包括5人),經(jīng)濟(jì)損失在20萬(wàn)以上的直接經(jīng)濟(jì)損失事故。

第六條 事故原因

事故原因是指由于企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面存在的問(wèn)題,即人的不安全行為和物(環(huán)境)的不安全狀態(tài)因素作用下,而造成的事故的直接原因,事故原因有以下11種:

1、技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。

2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷。

3、安全設(shè)施缺少或有缺陷。

4、生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境不良。

5、個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷。

6、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全。

7、違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律。

8、勞動(dòng)組織不合理。

9、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。

10、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識(shí)。

11、其他。

第七條 生產(chǎn)中職工受傷害方式

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故月(年)報(bào)表》(勞字1-2表),職工受傷害方式分為以下13種:

1、物體打擊:指由失控物體的慣性力造成的人身傷害事故。如落物、滾石、錘擊、碎裂、崩倒、砸傷等傷害,但不包括因爆炸引起的物體打擊。

2、提升和車(chē)輛傷害:指本企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛和提升運(yùn)輸設(shè)備引起的人身傷害事故。如機(jī)動(dòng)車(chē)輛在行駛中發(fā)生的擠、壓、撞以及傾覆事故和車(chē)輛行駛中上、下車(chē)及提升運(yùn)輸中的傷害等。

3、機(jī)械傷害:指機(jī)械設(shè)備與機(jī)械工具引起的絞、輾、碰、割、戳等人身傷害事故。如機(jī)械零部件、工件飛出傷人,切屑傷人,人的肌體或身體被旋轉(zhuǎn)機(jī)械卷入,臉、手或其他部位被刀具碰傷等。

4、起重傷害:指從事起重作業(yè)時(shí)引起的傷害事故。如在起重作業(yè)中,脫鉤砸人,移動(dòng)吊物撞人,鋼絲繩繼裂抽入,安裝或使用過(guò)程中傾覆事故以及起重設(shè)備本身有缺陷等。

5、觸電(包括雷擊)傷害:指電流流經(jīng)人體造成的人身傷害事故。如人體接觸裸露的臨時(shí)線或接觸帶電設(shè)備的金屬外殼,觸摸漏電的手持電動(dòng)工具,以及觸電后墜落和雷擊等事故。

6、灼燙傷害:指生產(chǎn)過(guò)程中因火焰引起的燒傷,高溫物體引起的燙傷,放射線引起的皮膚損傷,或強(qiáng)酸、強(qiáng)堿引起人體的燙傷,化學(xué)灼傷等傷害事故。但不包括電燒傷以及火災(zāi)事故引起的燒傷。

7、火災(zāi)傷害:指企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故及在撲救火災(zāi)過(guò)程中造成本企業(yè)職工或非本企業(yè)的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失事故。

8、高處墜落傷害:指由于重力勢(shì)能差引起的傷害事故。如從各種架子、平臺(tái)、陡壁、梯子等高于地面位置的墜落或由地面踏空墜入坑洞、溝以及漏斗內(nèi)的傷害事故。但由于其他事故類(lèi)別為誘發(fā)條件而發(fā)生的高處墜落,如高處作業(yè)時(shí)由于人體觸電墜落,不屬于高處墜落事故。

9、坍塌傷害:指建筑物、堆置物等倒塌和土石塌方引起的傷害事故。如因設(shè)計(jì)、施工不合理造成的倒塌以及土方、巖石發(fā)生的塌陷事故。

10、瓦斯爆炸傷害:指可燃性氣體瓦斯與空氣混合形成的濃度達(dá)到爆炸極限,混合物接觸火源時(shí)引起的化學(xué)性爆炸事故。

11、其它爆炸傷害:凡不屬上述爆炸事故均列為其它爆炸事故。

(1)鍋爐爆炸:指固定或承壓鍋爐發(fā)生物理性爆炸事故。

(2)壓力容器爆炸:指承壓容器在一定的壓力載荷下引起的爆炸事故。如容器內(nèi)盛裝的蒸汽、液化氣以及其他化學(xué)成份物質(zhì)在一定條件下反應(yīng)后導(dǎo)致的容器爆炸。

(3)可燃性氣體與空氣混合形成的爆炸,如煤氣、天然氣、乙炔、氫氣、液化石油氣體等。

(4)可燃性蒸汽與空氣混合形成的爆炸,如酒精、汽油揮發(fā)氣等。

(5)可燃性粉塵與空氣混合形成的爆炸,如鋁粉、鎂粉、有機(jī)玻璃粉、聚乙烯塑料粉,面粉、谷物粉、糖粉、煤粉、木粉、煤塵以及可燃性纖維,麻纖維(亞麻)、棉纖維、晴綸纖維、滌綸纖維、維綸纖維、煙草粉塵等爆炸事故。

(6)間接形成的可燃性氣體與空氣相混合,或者可燃蒸汽與空氣混合,如可燃固體、易自燃物、水氧化劑的作用迅速反應(yīng),分解出可燃?xì)怏w與空氣混合形成爆炸性氣體,遇明火爆炸的事故。如鍋爐在點(diǎn)火過(guò)程中發(fā)生的爐膛爆炸,以及鋼水包爆炸事故等。

12、中毒和窒息:中毒指人接觸有毒物質(zhì),吃有毒食物、呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事故。如煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)、一氧化碳中毒等;窒息指在坑道、深井、涵洞、管道、發(fā)酵池等通風(fēng)不良處作業(yè),由于缺氧造成的窒息事故。

13、其它傷害:凡不屬上述傷害的事故均稱為其它傷害。如扭傷、跌傷、凍傷、釘子扎傷、野獸咬傷等。

第八條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何部室和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第九條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

第十條 對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法違規(guī)行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)向廠安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室舉報(bào)(舉報(bào)電話0911-7886807),廠安委會(huì)應(yīng)及時(shí)派遣調(diào)查小組予以核實(shí)。

第二章 事故報(bào)告

第十一條 事故報(bào)告程序:若發(fā)生事故,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)積極組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援(救援方案按照廠《事故應(yīng)急救援預(yù)案》執(zhí)行)。同時(shí),必須在第一時(shí)間內(nèi)根據(jù)事故性質(zhì)報(bào)警(火警119、匪警110、急救120、交通事故122),在報(bào)警的同時(shí),向安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況,安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部根據(jù)事故情況,及時(shí)向安委會(huì)副主任或主任報(bào)告,同時(shí),根據(jù)事故性質(zhì),立即啟動(dòng)相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,在第一時(shí)間到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),立即組織搶險(xiǎn)救援,并做好事故現(xiàn)場(chǎng)的維護(hù)工作和事故勘察工作。

第十二條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

(四)事故己經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

(五)已經(jīng)采取的措施;

(六)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第十三條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi),事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第十四條 事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,或者采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第十五條 事故發(fā)生地就近所有職工接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),組織事故救援。

第十六條 事故發(fā)生后,廠安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部、石油保衛(wèi)大隊(duì)、交警中隊(duì)、保衛(wèi)部人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖或者現(xiàn)場(chǎng)錄像并做出書(shū)面記錄,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

第十七條 采油廠安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部應(yīng)當(dāng)建立值班制度,并向社會(huì)公布值班電話(0911-7886807),受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

第三章 事故調(diào)查

第十八條 事故鑒定:由廠安委會(huì)組織廠內(nèi)相關(guān)部室人員組成調(diào)查組,對(duì)事故進(jìn)行初步認(rèn)定后報(bào)廠安委會(huì)副主任或主任,具體鑒定界限以物價(jià)部門(mén)、消防部門(mén)和醫(yī)療部門(mén)出具的鑒定報(bào)告為準(zhǔn)。

第十九條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé):

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任;

(三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施;

(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。

第二十條 (一)事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

(二)事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn),如實(shí)提供有關(guān)情況。

(三)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律,保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許,事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第二十二條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生單位概況;

(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況;

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

(五)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

(六)事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有相關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第四章 事故處理

第二十三條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。同時(shí),廠安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 事故處理情況由負(fù)責(zé)事故調(diào)查人上報(bào)廠主管安全副廠長(zhǎng),主管安全副廠長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)上報(bào)廠安全生產(chǎn)委員會(huì),經(jīng)研究后,對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處理,若出現(xiàn)較大以上安全生產(chǎn)事故的,廠安委會(huì)應(yīng)將事故處理意見(jiàn)以書(shū)面形式報(bào)油田公司安委會(huì),由油田公司安委會(huì)做出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理決定。

第五章 處罰辦法

第二十五條 事故處理原則

對(duì)于造成事故的單位,將實(shí)行責(zé)任倒查制和責(zé)任連帶制,層層處罰。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”原則,即:“事故原因沒(méi)有查清不放過(guò); 事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò);廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò);防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)”。

第二十六條 事故責(zé)任人處理范圍

(一)本廠責(zé)任人處理范圍

1、事故直接責(zé)任人。

2、各部室、隊(duì)站、班組的安全員。

3、班組長(zhǎng)、站長(zhǎng)。

4、主管副部(隊(duì))長(zhǎng)。

5、主管部(隊(duì))長(zhǎng)。

6、主管副廠長(zhǎng)。

7、安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長(zhǎng)。

8、安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長(zhǎng)。

9、廠包月副廠長(zhǎng)。

10、廠主管安全副廠長(zhǎng)。

11、廠長(zhǎng)。

(二)外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍責(zé)任人處理范圍

1、事故直接責(zé)任人。

2、各外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍。

3、所轄部室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員。

4、所轄部室主管副部(隊(duì))長(zhǎng)。

5、所轄部室部(隊(duì))長(zhǎng)。

6、所轄部室主管副廠長(zhǎng)。

7、安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長(zhǎng)。

8、安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長(zhǎng)。

9、包月副廠長(zhǎng)。

10、主管安全副廠長(zhǎng)。

11、廠長(zhǎng)。

第二十七條 事故發(fā)生單位(包括外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍)主要負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人有下列行為之一的,處500-2000元的罰款;屬?gòu)S內(nèi)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,除罰款外,并視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動(dòng)合同(協(xié)議)、辭退、開(kāi)除等處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

(一)不立即組織事故搶救的。

(二)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的。

(三)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

第二十八條 事故發(fā)生單位(包括外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍)及其有關(guān)人員有下列行為之一的,對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人處1000 -3000元的罰款;對(duì)發(fā)生事故的主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員處2000-5000元的罰款;屬?gòu)S內(nèi)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,除罰款外,并視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動(dòng)合同(協(xié)議)、辭退、開(kāi)除等處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

(一)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的。

(二)謊報(bào)或者瞞報(bào)事故,導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,且造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重的。

(三)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的。

(四)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn),或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的。

(五)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的。

(六)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

(六)事故發(fā)生后逃匿的。

第二十九條 事故發(fā)生單位(包括外協(xié)作業(yè)隊(duì)伍)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的,依照下列規(guī)定處以相應(yīng)金額的罰款,屬于廠內(nèi)員工的,除罰款外,并視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動(dòng)合同(協(xié)議)、辭退、開(kāi)除等處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

(一)發(fā)生一般事故的,屬于廠內(nèi)職工責(zé)任的,處直接責(zé)任人1000-2000元的罰款,處專(zhuān)職安全員400-600元的罰款,處班組長(zhǎng)、站長(zhǎng)300-500元的罰款,處主管副部(隊(duì))長(zhǎng)200-400元的罰款,處部(隊(duì))長(zhǎng)100-200元的罰款。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍責(zé)任的,除按成本價(jià)如數(shù)賠償事故損失費(fèi)用外,并處該隊(duì)伍1000-2000元的罰款,處該隊(duì)伍所轄部室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員500-800元的罰款,處主管副部(隊(duì))長(zhǎng)200-400元的罰款,處部(隊(duì))長(zhǎng)100-200元的罰款。

(二)發(fā)生較大事故的, 屬于廠內(nèi)職工,處直接責(zé)任人3000-5000元的罰款,處專(zhuān)職安全員1000-1200元的罰款,處班組長(zhǎng)、站長(zhǎng)800-1000元的罰款,處主管副部(隊(duì))長(zhǎng)600-800元的罰款,處部(隊(duì))長(zhǎng)400-600元的罰款,處主管副廠長(zhǎng)300-400元的罰款。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍的,除按成本價(jià)如數(shù)賠償事故損失費(fèi)用外,并處該隊(duì)伍3000-5000元的罰款,處該隊(duì)伍所轄部室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員1000-1500元的罰款,處主管副部(隊(duì))長(zhǎng)800-1000元的罰款,處部(隊(duì))長(zhǎng)500-800元的罰款,處主管副廠長(zhǎng)300-500元的罰款。

(三)發(fā)生重大事故的, 屬于廠內(nèi)職工,處直接責(zé)任人10000-15000元的罰款,處專(zhuān)職安全員4000-5000元的罰款,處班組長(zhǎng)、站長(zhǎng)3000-3500元的罰款,處主管副部(隊(duì))長(zhǎng)2000-2400元的罰款,處部(隊(duì))長(zhǎng)1800-2000元的罰款,處主管副廠長(zhǎng)1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長(zhǎng)1400-1600元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長(zhǎng)1200-1400元的罰款,處包月副廠長(zhǎng)1000-1200元的罰款,處主管安全副廠長(zhǎng)800-1000元的罰款,處廠長(zhǎng)600-800元。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍的,除按成本價(jià)如數(shù)賠償事故損失費(fèi)用外,并處該隊(duì)伍1-2萬(wàn)元的罰款,處所轄該隊(duì)伍部室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員3000-5000元的罰款,處主管副部(隊(duì))長(zhǎng)2000-2400元的罰款,處部(隊(duì))長(zhǎng)1800-2000元的罰款,處所轄部室主管副廠長(zhǎng)1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長(zhǎng)1400-1600元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長(zhǎng)1200-1400元的罰款,處包月副廠長(zhǎng)1000-1200元的罰款,處主管安全副廠長(zhǎng)800-1000元的罰款,處廠長(zhǎng)600-800元的罰款。

(四)發(fā)生特大事故的, 屬于廠內(nèi)職工,負(fù)直接責(zé)任的,直接解除勞動(dòng)合同,處專(zhuān)職安全員6000-8000元的罰款,處班組長(zhǎng)、站長(zhǎng)4000-6000元的罰款,處主管副部(隊(duì))長(zhǎng)2200-2400元的罰款,處部(隊(duì))長(zhǎng)2000-2200元的罰款,處主管副廠長(zhǎng)1800-2000元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長(zhǎng)1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長(zhǎng)1400-1600元的罰款,處包月副廠長(zhǎng)1200-1400元的罰款,處主管安全副廠長(zhǎng)1000-1200元的罰款,處廠長(zhǎng)800-1000元的罰款。屬外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍的,除按成本價(jià)如數(shù)賠償事故損失費(fèi)用外,并處該隊(duì)伍3-5萬(wàn)元的罰款,處所轄該隊(duì)伍部室現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員4000-6000元的罰款,處主管副部(隊(duì))長(zhǎng)2200-2400元的罰款,處部(隊(duì))長(zhǎng)2000-2200元的罰款,處主管副廠長(zhǎng)1800-2000元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部主管副部長(zhǎng)1600-1800元的罰款,處安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長(zhǎng)1400-1600元的罰款,處包月副廠長(zhǎng)1200-1400元的罰款,處主管安全副廠長(zhǎng)1000-1200元的罰款,處廠長(zhǎng)800-1000元的罰款。

第三十條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的, 視情節(jié)嚴(yán)重程度,給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降職、撤職、留用查看、停薪停崗、解除勞動(dòng)合同(協(xié)議)、辭退、開(kāi)除等處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。

(一)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任,致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的。

(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

第三十一條 本辦法規(guī)定的罰款由廠安委會(huì)以文件形式下發(fā)全廠內(nèi),事故相應(yīng)的責(zé)任人在接到文件后3日內(nèi),到廠財(cái)務(wù)部辦理罰款手續(xù)。

第六章 獎(jiǎng)懲辦法

第三十二條 年終廠安委會(huì)將從安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用中提取適量金額,在年終綜合考評(píng)時(shí),對(duì)全年安全生產(chǎn)工作成效顯著,未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下:

1、全廠年內(nèi)若發(fā)生一起重大或特大安全生產(chǎn)事故,取消所有獎(jiǎng)勵(lì)。

2、全廠年內(nèi)未發(fā)生一起重大或特大安全生產(chǎn)事故,給予廠長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元,主管安全副廠長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)4000元,副廠長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3500元,安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3000元,安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部副部獎(jiǎng)勵(lì)2800元,專(zhuān)職安全員獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

3、全廠年內(nèi)未發(fā)生一起較大安全生產(chǎn)事故,給予廠長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10000元,主管安全副廠長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)8000元,副廠長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)7000元,安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部部長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5000元,安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部副部長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)4000元,專(zhuān)職安全員獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

4、責(zé)任范圍內(nèi)全年未發(fā)生一起較大安全生產(chǎn)事故以上者(包括較大安全生產(chǎn)事故),給予分管廠長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)3000元,部(隊(duì))長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)2000元,副部長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)1500元,專(zhuān)職安全員獎(jiǎng)勵(lì)1000元(指生產(chǎn)單位)。

第三十三條 本廠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工以及廠內(nèi)所有參營(yíng)的外協(xié)作業(yè)(施工)隊(duì)伍,均應(yīng)該遵守本辦法,凡違反本辦法規(guī)定者,廠安委會(huì)將對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按照廠內(nèi)規(guī)章制度給予嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。

第三十五條 本辦法解釋權(quán)歸廠安全生產(chǎn)委員會(huì)。

第10篇 安全事故管理辦法

1、目的

查清事故原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定預(yù)防措施，防止發(fā)生類(lèi)似事故，同時(shí)分清事故責(zé)任，對(duì)事故直接及相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。

2、 范圍

適用于公司管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種安全事故。

3、 術(shù)語(yǔ)定義

3.1 事故：職業(yè)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的意外的突發(fā)性事件總稱，通常會(huì)使正?；顒?dòng)中斷，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

3.2 重大事故：會(huì)對(duì)公眾或環(huán)境以及生產(chǎn)設(shè)備造成即刻或延遲嚴(yán)重危害的事故。

3.3 重傷事故：造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p失，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或者勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。

3.4 輕傷事故：造成職工肢體傷殘，或者某些器官功能或器質(zhì)輕度損傷，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。

4、職責(zé)

4.1 發(fā)生事故的部門(mén)，對(duì)事故負(fù)有報(bào)告、報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)撲救、采取緊急措施及保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任。

4.2 綜合部對(duì)發(fā)生重傷、死亡以上的安全事故，負(fù)有向公司安全負(fù)責(zé)人、立即報(bào)告的責(zé)任，并協(xié)助政府安全主管等部門(mén)勘察現(xiàn)場(chǎng)、事故調(diào)查及處理相關(guān)事宜。

4.3 事故 發(fā)生部門(mén)的主管和相關(guān)責(zé)任人，負(fù)有配合公司、政府安全主管部門(mén)調(diào)查事故和提供相關(guān)資料的責(zé)任。

4.4 公司工程管理部門(mén)，負(fù)有施工企業(yè)（含委外作業(yè)隊(duì)）發(fā)生的重大安全事故，立即報(bào)告公司綜合部的責(zé)任，并督促事故發(fā)生的企業(yè)負(fù)責(zé)人，及時(shí)上報(bào)政府安全主管部門(mén)。

5、程序

5.1 安全事故調(diào)查、處理的原則：堅(jiān)持“實(shí)事求是；尊重科學(xué)；及時(shí)準(zhǔn)確”和“四不放過(guò)”的原則。“四不放過(guò)”即“事故原因不查清不放過(guò)；防范措施不落實(shí)不放過(guò)；職工群眾未受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)”。

5.2 安全事故的分類(lèi)

5.2.1 事故按性質(zhì)可分為：人身、設(shè)備、火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)、交通、污染、急性中毒等事故。

5.2.2 事故按傷害程序可分為：輕傷、重傷、死亡事故。

5.2.3 事故按嚴(yán)重程度可分為：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。

5.3 安全事故的報(bào)告

5.3.1 部門(mén)、車(chē)間無(wú)論發(fā)生何種事故以及事故的嚴(yán)重程度，必須即刻逐級(jí)報(bào)告主管和公司安全主管部門(mén)，并在24小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)《中紡集團(tuán)工廠事故報(bào)告》，經(jīng)部門(mén)主管確認(rèn)簽字后，報(bào)送安委會(huì)。公司發(fā)生的安全事故 ，由公司綜合部安全負(fù)責(zé)向集團(tuán)報(bào)告。

5.3.2 發(fā)生重大安全事故，事故現(xiàn)場(chǎng)管理 人員在報(bào)告主管和公司綜合部同時(shí)，可視情啟動(dòng)公司《緊急事故應(yīng)變預(yù)案》，準(zhǔn)確快速的報(bào)警，緊急有效的撲救，控制災(zāi)害擴(kuò)延。

5.3.3 公司安全負(fù)責(zé)人，接到傷亡和其它重大事故的報(bào)告后，依據(jù)政府安全管理部門(mén)的要求，準(zhǔn)確及時(shí)的上報(bào)事故情況。

5.3.4 事故發(fā)生后，綜合部應(yīng)及時(shí)安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，取得第一手資料。

5.3.5 部門(mén)、車(chē)間對(duì)發(fā)生的各種安全事故，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

5.4 安全事故的調(diào)查

5.4.1 發(fā)生輕傷和其它一般安全事故，由公司綜合部進(jìn)行事故綜合調(diào)查、原因分析，并將調(diào)查的結(jié)果填寫(xiě)《中紡油脂安全隱患、事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)。

5.4.2 發(fā)生重大安全事故，公司立即成立事故調(diào)查組，明確人員分工，協(xié)助政府安全管理等部門(mén)展開(kāi)綜合事故調(diào)查。

5.4.3 事故綜合調(diào)查以“人、物、管理”為內(nèi)容，即從人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷展開(kāi)調(diào)查，全過(guò)程調(diào)查、分析事故發(fā)生的原因和責(zé)任。

5.4.4 事故發(fā)生部門(mén)及相關(guān)人員，須積極配合公司、政府安全管理部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查，不得以任何理由拒絕或消極應(yīng)付事幫調(diào)查，更不得阻礙、干涉，必須真實(shí)地反映情況，提供準(zhǔn)確的相關(guān)資料。

5.4.5 安全事故的調(diào)查，采取現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查詢問(wèn)、結(jié)合對(duì)證及事故原因分析的方法。

6、工傷事故的認(rèn)定

6.1 工傷事故的認(rèn)定，是指對(duì)公司員工發(fā)生的輕傷、重傷和死亡事故進(jìn)行的內(nèi)部初步工傷認(rèn)定。

6.2 工傷事故的認(rèn)定工作，由安委會(huì)牽頭，組織事故發(fā)生部門(mén)、車(chē)間的主管和綜合部等相關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查、原因分析和初步工傷認(rèn)定，并填寫(xiě)《工傷事故認(rèn)定報(bào)告表》報(bào)送公司總經(jīng)理審批。

6.3 工傷事故認(rèn)定后的保險(xiǎn)賠償處理等相關(guān)事宜，由綜合部負(fù)責(zé)辦理。

7、 安全事故的處理

7.1 發(fā)生輕傷及其它一般安全事故 ，由公司綜合部進(jìn)行事故調(diào)查、原因分析，核實(shí)直接和間接責(zé)任后，依據(jù)公司《員工獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，提出處理建議并報(bào)公司審批。

7.2 發(fā)生人員重傷以上和其它重大安全事故，由公司事故調(diào)查組會(huì)同政府安全主管等部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政府有關(guān)生產(chǎn)、消防等安全管理的規(guī)定進(jìn)行處理。

7.3 公司發(fā)生人員傷亡和其它重大事故的處理意見(jiàn)，若與政府直屬等管理部門(mén)持不同意見(jiàn)時(shí)，可申報(bào)上一級(jí)政府有關(guān)部門(mén)處理，如仍有不同意見(jiàn)，服從同級(jí)人民政府的裁決意見(jiàn)。

7.4 公司人員發(fā)生工傷事故后的保險(xiǎn)賠償處理，貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《工傷保

險(xiǎn)條例》。

7.5 發(fā)生的各種安全事故以及調(diào)查和處理的結(jié)果，公司應(yīng)發(fā)布《通報(bào)》。

7.6 公司綜合部須將發(fā)生的各種事故的相關(guān)資料整理完好，歸檔保存。

8、相關(guān)文件

8.1 國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》

8.2 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》。

8.3 《中華人民共和國(guó)消防法》

8.4 國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》。

8.5 公司《緊急事故應(yīng)變預(yù)案》、，《工獎(jiǎng)懲管理規(guī)定》

8.6 中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》bg/t15236-94.

9 記錄

9.1 《工傷事故認(rèn)定報(bào)告表》

9.2 《中紡集團(tuán)工廠事故報(bào)告》

9.3 《中紡油脂安全隱患、事故調(diào)查報(bào)告》。

第11篇 冷庫(kù)房消防安全事故應(yīng)急處理管理辦法

1、 冷庫(kù)須配備滅火器、消防斧等消防用具,庫(kù)房人員須具備一定的消防知識(shí)并能熟練使用滅火器等消防器具;

2、 發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí),應(yīng)及時(shí)撥打火警、醫(yī)療急救等報(bào)警電話、報(bào)警時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)清楚事故發(fā)生地點(diǎn)、燃燒物種類(lèi)等情況;

3、 在等待救援的過(guò)程中,應(yīng)在確保自身安全的情況下,利用現(xiàn)有的一切消防設(shè)施阻止火情進(jìn)一步擴(kuò)大,以減少損失;

4、 冷庫(kù)如發(fā)生液氨泄露事故,應(yīng)及時(shí)通知機(jī)房人員關(guān)閉機(jī)器及相關(guān)閥門(mén),切斷電源,并疏散人員;

5、 通知專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行堵漏等相關(guān)應(yīng)急措施;

*****公司

年月日

第12篇 公司工傷安全事故管理辦法

一、目的:

預(yù)防和控制工傷事故的發(fā)生,規(guī)范工傷事故處理程序,提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),最大限度地降低公司和員工的工傷事故風(fēng)險(xiǎn)。

二、適用對(duì)象:

適用于為公司工作的已簽訂勞動(dòng)用工合同的員工,包括abc三類(lèi)員工。

三、工傷的認(rèn)定

1、工傷的認(rèn)定:

a在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的;

b工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;

c在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;

d患職業(yè)病的;

e因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;

f在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車(chē)事故傷害的;

h法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

2、有下列情形之一的,不納入工傷事故的申報(bào)范圍

a、因不服從領(lǐng)導(dǎo)指派安排而發(fā)生的傷亡事故;

b、未經(jīng)任何授權(quán)、許可便擅自行事而發(fā)生的傷亡事故;

c、違反工作或操作流程而發(fā)生的傷亡事故;

d、從事不利于公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的工作而在工作場(chǎng)所發(fā)生的傷亡事故;

e、國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

3、工傷的種類(lèi):按安全事故的嚴(yán)重程度,工傷事故導(dǎo)致的因工負(fù)傷可分為輕傷、重傷、死亡等種類(lèi)。

4、工傷認(rèn)定負(fù)責(zé)部門(mén):公司安全消防生產(chǎn)小組與辦公室人力資源組,按國(guó)家有關(guān)法律執(zhí)行,員工如有異議,可向國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)工傷裁決。

四、工傷的申報(bào)程序

1、申報(bào)責(zé)任

部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān)本部門(mén)的工傷、安全事故的申報(bào)責(zé)任,因遲報(bào)、瞞報(bào)所致的事故責(zé)任增加部分由部門(mén)負(fù)責(zé)人承擔(dān);有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

2、申報(bào)范圍:

1)、在本部門(mén)所轄范圍內(nèi),本部門(mén)所管轄的員工發(fā)生的一切工傷、安全事故,不受時(shí)間限制。

2)、對(duì)公司已投保的員工的“人身意外傷害險(xiǎn)和人身意外傷害醫(yī)療險(xiǎn)”所涉及的范圍,包括員工上下班途中,因工作所致的傷害。

3、申報(bào)內(nèi)容:(詳見(jiàn)附表一)

1)、事故(疾病)人的姓名、年齡;

2)、事故(疾病)人家屬聯(lián)系方式及電話、人;

3)、事故(疾病)人的到崗工作時(shí)間;

4)、事故前的具體服務(wù)部門(mén)及工作性質(zhì);

5)、事故發(fā)生時(shí)的具體崗位或具體位置;

6)、上崗前是否受過(guò)該項(xiàng)工作的安全知識(shí)培訓(xùn);

7)、是否有從事該項(xiàng)工作的國(guó)家承認(rèn)的操作證;

8)、工傷的傷勢(shì)程度的初步估計(jì);

9)、是否已住院、醫(yī)院名稱及地址。

4、受理部門(mén)及責(zé)任:

辦公室人力資源組是本辦法規(guī)定的受理部門(mén),受理責(zé)任執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制,即辦公室人力資源組的任何一個(gè)人在首先接到工傷安全事故申報(bào)時(shí),為第一責(zé)任受理人,必須立即進(jìn)行登記、報(bào)告和施救組織;同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)公司報(bào)告并進(jìn)行理賠。

報(bào)告對(duì)象是“安全消防生產(chǎn)小組”組長(zhǎng)或副組長(zhǎng);

因推諉受理或受理后瞞報(bào)、緩報(bào)而導(dǎo)致的事故責(zé)任增加部分由第一責(zé)任受理人承擔(dān);有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

五、安全事故的分析與處理:

1、公司的“安全消防生產(chǎn)小組”負(fù)責(zé)每起工傷安全事故的原因分析,填制工傷安全事故分析報(bào)告表(表格詳見(jiàn)附表三),并在事故出現(xiàn)后一個(gè)工作日內(nèi)將分析報(bào)告表轉(zhuǎn)交給辦公室人力資源組予以執(zhí)行。

2、分析報(bào)告必須由以下內(nèi)容組成:

1)、事故當(dāng)事人的姓名、年齡、服務(wù)部門(mén)、具體崗位和到崗時(shí)間;

2)、事故的具體經(jīng)過(guò);

3)、事故的原因分析;

4)、事故責(zé)任的初步認(rèn)定及理由;

5)、小組的處理意見(jiàn);

6)、事后的整改與預(yù)防措施。

六、工作事故醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):

當(dāng)確定為因工負(fù)傷后,公司安全消防小組將事故分為非本人不可抗因素所致與個(gè)人有一定操作失誤責(zé)任兩種情況,根據(jù)工傷的嚴(yán)重程度,對(duì)員工按分別以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償:

(一)事故非本人不可抗因素所致,或非本人過(guò)失所致:

類(lèi)別傷情程度醫(yī)療期公司負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用工資及待遇

輕傷一般為皮外傷7天以內(nèi)

承擔(dān)100%的治療費(fèi)用及因治療而發(fā)生的交通費(fèi)用。享受100%的基本工資

7-30天享受80%的基本工資

30天以上享受60%的基本工資

重傷一般為頭部、胸部重傷、骨折

1——2個(gè)月

承擔(dān)100%的治療、住院費(fèi)用及因治療而發(fā)生的交通費(fèi)用。

享受100%的基本工資

2個(gè)月—6個(gè)月公司一次性支付一定的費(fèi)用,享受80%的基本工資,痊愈后仍可到公司上班。

6個(gè)月以上公司一次性支付一定費(fèi)用,享受60%的基本工資,解除勞動(dòng)合同。

死亡因搶救無(wú)效而死亡承擔(dān)相應(yīng)的搶救費(fèi)用,并參照有關(guān)工傷規(guī)定一次性撫恤補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)事故因本人過(guò)失或操作不符合操作規(guī)程所致:

類(lèi)別傷情程度醫(yī)療期間公司負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用工資及待遇

輕傷一般為皮外傷7天以內(nèi)不計(jì),或承擔(dān)20-70%的治療費(fèi)用(按責(zé)任分擔(dān))享受80%的基本工資

7天—30天享受60%的基本工資

30天-60天享受40%的基本工資

60天以上不計(jì),并解除勞動(dòng)關(guān)系

重傷一般為頭部、胸部重傷、骨折1——2個(gè)月不計(jì),或承擔(dān)20-70%的治療費(fèi)用(按責(zé)任分擔(dān))

享受80%的基本工資

2—6個(gè)月享受60%的基本工資,痊愈后仍可到公司上班。

6個(gè)月以上并解除勞動(dòng)合同。

死亡因搶救無(wú)效而死亡承擔(dān)相應(yīng)比例(≤60%)的搶救費(fèi)用,并參照市社保局有關(guān)工傷規(guī)定一次性撫恤補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

注:公司負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用是指由保險(xiǎn)公司理賠之后的差余額部分的工傷醫(yī)療費(fèi)用。

七、工傷安全事故的申報(bào)及規(guī)定:

1、工傷安全事故的處理:

1)、所有的在工作場(chǎng)所和工作時(shí)間內(nèi),因公致傷的先予以處理。

2)、處理原則是盡快安撫和救治傷者,預(yù)防類(lèi)似事件再發(fā)生。

3)、工傷安全事故事后對(duì)事故當(dāng)事人的處理:

a按個(gè)人的責(zé)任其承擔(dān)一定比例的責(zé)任醫(yī)療費(fèi)用;

b公司保留追究其過(guò)失所致的財(cái)產(chǎn)損失的權(quán)利;

c凡過(guò)失所致的公司損失超過(guò)1萬(wàn)元人民幣的員工,公司予以辭退;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

4)、對(duì)事故部門(mén)主管的處理:

a部門(mén)各級(jí)主管對(duì)本部門(mén)的每起工傷安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

所屬員工凡出現(xiàn)一次工傷安全事故,經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以下的,對(duì)其直接主管予以警告一次并處罰200元;

c如果所屬員工出現(xiàn)一次工傷安全事故,經(jīng)濟(jì)損失在1萬(wàn)元以上,對(duì)其直接主管予以留崗試用并罰款500元處理;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

八、工傷醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo):

1、申請(qǐng)報(bào)銷(xiāo)時(shí)必須準(zhǔn)備以下資料準(zhǔn)備:

1)、工傷事故當(dāng)事人的身份證明;

2)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報(bào)告;

3)、本部門(mén)出具的意外傷害事故報(bào)告;(如出外出差的的交通事故與安全事故還需出具交通部門(mén)或公安部門(mén)的報(bào)告.)

4)、縣級(jí)以上公立醫(yī)院或保險(xiǎn)公司或公司認(rèn)可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的的醫(yī)療診斷證明;

5)、病歷;

6)、醫(yī)療、醫(yī)藥費(fèi)原始單據(jù);

7)、費(fèi)用結(jié)算明細(xì)表;

2、報(bào)銷(xiāo)額度的規(guī)定:

本規(guī)定適用于公司支付部分

1)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報(bào)告判定為公司或設(shè)備所致的工傷事故,公司將全額支付剩余部分;

2)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報(bào)告判定為公司和事故當(dāng)事人雙方對(duì)工傷事故均有責(zé)任的,公司按應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例予以支付剩余部分;有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行;

3)、安全消防生產(chǎn)小組的事故分析報(bào)告判定為事故當(dāng)事人自己所致的工傷事故,公司原則上不予支付,剩余部分由事故當(dāng)事人自行承擔(dān);有總裁特批的,按總裁批示執(zhí)行。

4)、當(dāng)確定為因本人粗心疏忽等其它主觀因素所致的工傷事故,公司只承擔(dān)相關(guān)治療、住院、交通、搶救等費(fèi)用在保險(xiǎn)理賠后的余額的20-70%,對(duì)由當(dāng)事人造成的他人傷害由其自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

5)、如因員工本人違反安全操作規(guī)程,或不服從上級(jí)的工作安排等原因而發(fā)生工傷事故,并且給公司造成了損失的,公司不承擔(dān)責(zé)任,同時(shí)根據(jù)當(dāng)事人行為造成的對(duì)公司利益的損害程度,對(duì)其進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。

6)、工傷爭(zhēng)議:當(dāng)因判斷是否為工傷事故而出現(xiàn)爭(zhēng)議,并在公司內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)后無(wú)效時(shí),當(dāng)事人在事故發(fā)生后30日內(nèi)可向勞動(dòng)部門(mén)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,仍不服從勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁判定的,可向法院提請(qǐng)?jiān)V訟。