第1篇 營業(yè)線施工安全管理辦法
第一章? 總???? 則
第一條?為了全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保營業(yè)線安全運行和施工安全，依據鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）及《南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》（寧鐵運[2008]162號）等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合中鐵二十局集團有限公司南寧鐵路樞紐工程站場改造、連接岔線、上跨下穿營業(yè)線橋梁施工、線路撥接等工程實際，制定本辦法。
第二條?營業(yè)線施工作業(yè)主要包括線路及站場設備技術改造，增建雙線、隧道加寬、新線引入、電氣化改造等在既有線設備上進行直接施工以及其他影響既有線設備安全的開挖、吊裝、爆破等施工。
第二章?? 安全管理組織機構
第三條 指揮部成立以指揮長梁月勝為組長的營業(yè)線施工安全管理領導小組：
組? 長：梁月勝
副組長：楊萬仁? 李世偉? 李小全? 王柳新? 劉世凱? 趙選利? 顏立宏
組? 員：朱? 偉? 趙小朋? 王? 建? 劉戰(zhàn)剛? 張靜敏? 宋榮華? 曹斌水????? 閆新輝? 賈玉棟? 白? 鵬? 張向前? 閆玉發(fā)? 孫業(yè)峰? 樊? 榮???? 常占偉? 黨小峰
營業(yè)線施工安全管理領導小組辦公室設在指揮部安質環(huán)保部
值班電話：0771-4012005?? 0771--4012105
第三章?營業(yè)線施工安全管理
第四條 營業(yè)線施工方案必須嚴格執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工及安全管理的有關規(guī)定，經指揮部審核，報鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實施。指揮部按照國家及鐵道部有關規(guī)定審查施工技術人員和機械設備條件、施工組織設計、安全生產保障措施等，組織技術交底、資料交接、簽訂施工安全協(xié)議。
第五條 在鐵路營業(yè)線施工，指揮部應辦理施工審批手續(xù)，簽訂相關施工配合協(xié)議、施工安全協(xié)議。嚴格按照批準的施工方案組織施工，做好施工安全防護，對施工安全關鍵實施卡控。
第六條 指揮部、架子隊管理人員及各部室負責人認真履行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號文）規(guī)定的安全管理責任，做到分工明確、責任清楚、措施具體、管理到位，共同確保施工安全。施工中各分部必須嚴格按業(yè)主、鐵路局審批后的方案實施，做到先防護后施工。嚴格執(zhí)行、遵守鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》、南寧鐵路局《南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》的管理規(guī)定。
第七條對營業(yè)線線有影響的施工，必須首先探明施工范圍內的通信、水電、信號等管線及其他設施情況，并與設備管理單位共同確定防護范圍，互相交底，并簽字留存。針對營業(yè)線施工的特點，架子隊應對所有參加施工的人員進行崗前安全培訓，不經培訓或經培訓考試不合格者嚴禁上崗。
第八條指揮部、架子隊應按規(guī)定建立健全施工安全保證體系。進行線路、橋隧、通信、信號、供電、給水等設備施工時，必須選配符合任職條件、能勝任工作的正式職工擔任施工負責人；加強對勞務架子隊施工的安全管理，建立健全各級安全保證體系，按規(guī)定選配合格的人員擔任關鍵崗位，強化勞務工管理，勞務工不準單獨上道作業(yè)；指揮部要定期組織施工架子隊關鍵崗位參加的安全生產碰頭會，分析、查找、解決安全生產問題。
第九條（臨近）營業(yè)線施工，現場必須設置的專職防護員和駐站聯(lián)絡員，按《鐵路技術管理規(guī)程》要求進行防護，未設好施工防護不得進行施工作業(yè)。
第十條防護人員必須由指揮部所屬正式職工擔任，經培訓合格后方可上崗。工作時必須配備相應器材，如：信號旗（燈等）、減速信號牌、對講機、火炬、號角、口笛、響墩、防護記錄本等，防護設備應經常檢查，保證正常使用。施工期間防護員和駐站聯(lián)絡員必須堅守崗位，不得擅離職守。施工工點與相鄰車站采用可靠通訊方式聯(lián)系，在視線不良地段增設中間聯(lián)絡員或信號傳遞設備。
第十一條指揮部、施工架子隊在營業(yè)線施工中應選擇與營業(yè)線施工相適應、保證營業(yè)線運輸安全的機械設備。
第十二條嚴禁施工機具、材料以及臨時設施侵入限界。嚴禁施工人員上、下班時在線路及軌道上行走、橫跨既有線或坐、臥軌道上休息。嚴禁鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。施工結束后，必須將現場材料、機具清理干凈，做到“工完料盡場地清”。
第十三條在營業(yè)線路基坡腳（塹頂）10米范圍內使用大型施工機械、車輛及路料搬運等施工，指揮部、架子隊需在設備管理部門專人監(jiān)護指導下進行施工，并設專職防護人員，施工中隨時確認限界安全，本側列車到來前停止作業(yè)。
使用挖掘機作業(yè)或施工機具、車輛靠近線路通過的地段，必須實行1人1機監(jiān)控制度，并在現場設置拉線、警示標、防護樁等強化措施，防止機械侵限，監(jiān)控人員不在現場監(jiān)控時必須停止作業(yè)，且機動車鑰匙交由監(jiān)控人員保管。
第十四條在施工中如遇到因施工需拆除既有防護柵欄、增設臨時道口等擾動營業(yè)線設備的情況，指揮部、架子隊與設備管理單位取得聯(lián)系，按照設備管理單位有關規(guī)定辦理申報手續(xù)，并制定相應的安全防護措施。與設備接管單位簽訂安全協(xié)議并在申報手續(xù)批復后，方可施工。
第十五條指揮部、架子隊要定期召開施工安全例會，分析安全情況，開展預想活動。要建立健全內部安全生產責任制，對施工安全工作做到有檢查、有落實、有總結評比、有考核。施工中要認真落實安全措施，做到責任到人。
第十六條涉及營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、開通使用。未經驗收合格的工程不得開通使用。
指揮部嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質量。已完工程改造項目必須達到設計規(guī)范、施工規(guī)范和質量驗收標準要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交開通。工程經檢查后，未經驗收或驗收不合格、工程缺陷未修復完成的，不準驗收。
第四章?防護人員安全生產職責及作業(yè)標準
第十七條 防護員安全生產職責
1、根據施工作業(yè)的性質和內容、施工作業(yè)的地點及施工負責人的指令，能正確地辦理各種施工作業(yè)的登、消記手續(xù)，能正確地設置、撤除和顯示各種防護信號。
2、維護列車運行秩序，及時制止盲目搶點施工、拖延下道的現象；有權制止線路未達到放行列車的條件而開通線路的現象；有權制止或糾正施工負責人的錯誤指令。
3、認真貫徹執(zhí)行“安全、細致、迅速、準確”的八字方針，迅速準確地發(fā)出或轉達各種列車信息和指令，確保施工中的行車和人身絕對安全。
4、防護員必須堅守崗位，精力集中，加強瞭望，嚴格紀律，認真做好施工安全防護工作。
第十八條 各類防護員作業(yè)標準
1、駐站聯(lián)絡員作業(yè)標準
(1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、帶齊防護信號用品，按規(guī)定的時間到行車室辦理登記簽認手續(xù)。
(2)負責校對鐘表，使車站行車室、駐站聯(lián)絡員、工地防護員三者時間一致。
(3)能熟知常用的行車術語，經常與車站值班員聯(lián)系，看懂車站控制臺的信號顯示，了解列車(調車)運行情況，及時、準確地向工地發(fā)出預報和確報。
(4)能根據不同的施工性質和作業(yè)內容，依照規(guī)定要求，在“運統(tǒng)-46”上正確辦理登、消記手續(xù)。
(5)遵守勞動紀律，不做與本職工作無關的事，不影響行車室工作人員的正常工作，不擅離崗位。
(6)按工作要求，做好施工防護日志記錄。
2、工地防護員作業(yè)標準
(1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、根據不同的施工作業(yè)內容，帶齊防護信號用品。
(2)保持與駐站聯(lián)絡員的溝通，了解列車運行情況，監(jiān)督施工現場作業(yè)情況。鄰、本線來車及時督促人、機下道，并注意限界。
(3)訊速、準確地傳達施工負責人的指令，用視、聽信號顯示各種施工防護命令，正確地設置各種施工防護，并及時向施工負責人反饋信息。
(4)按規(guī)定要求，做好施工防護日志記錄。
(5)堅守工作崗位，發(fā)現異常情況能及時匯報，并正確、果斷處理。
3、工地兩端防護員作業(yè)標準
(1)按規(guī)定著裝，佩戴上崗證、臂章、根據不同的施工作業(yè)內容，帶齊防護信號用品。
(2)根據施工性質，到達規(guī)定防護位置。
(3)根據指令，正確設置各種施工防護，并及時反饋信息。
(4)堅守工作崗位，加強瞭望，鄰近本線來車及時通知工地防護員。
(5)按規(guī)定要求，做好施工防護日志記錄。
第五章? 防止施工慣性事故的安全管理重點
第十九條 控制軟土路基坍塌下沉規(guī)定
嚴格控制軟土路堤填土速率，加強邊樁位移觀測及營業(yè)線兩側路肩位移觀察。
對于未作處理的軟土路基，根據地基檢算的要求，要保證設計對鋪軌前預壓沉降的固結期。
第二十條 與營業(yè)線鄰近、并行地段進行機械施工作業(yè)安全規(guī)定
1? 在營業(yè)線鄰近、并行地段進行機械施工時，不論是作業(yè)或停留，施工機械均不得侵入鐵路限界。機械施工作業(yè)時，工地必須設置安全防護員?；疖囃ㄟ^施工地段時，必須停止機械施工作業(yè)。
2? 施工機械在營業(yè)線路塹邊上推土作業(yè)時，在靠營業(yè)線一側應留出不少于2m厚的隔墻，以防止施工機械向營業(yè)線滑落。
第二十一條 既有橋涵改建施工安全規(guī)定
改建施工中應隨時觀測既有線路與橋涵狀態(tài)的變化。當需降低地下水位施工時，不得影響原有建（構）筑物的穩(wěn)定。
在加固線路時，應保持軌道線路絕緣良好。在無縫線路施工前，當需變更線路鎖定范圍時，應與有關部門協(xié)商處理后，方可施工。
第二十二條 涵洞接長施工安全規(guī)定
既有線涵洞接長施工前，應及時進行既有線的加固、防護，根據每個涵洞的具體情況，采用鋼便梁進行既有涵洞卸載，在涵洞接長施工時保證既有涵洞的穩(wěn)定性。
第二十三條 橋涵頂進施工安全規(guī)定
1? 頂進應是不間斷地連續(xù)作業(yè)，以減少頂進阻力和對行車的干擾。為防止發(fā)生意外，應備足一定數量的搶修材料，如道碴、片石、方木、木板、草袋等以防萬一。
2? 設計單位對橋涵頂進的便梁選用、便梁支墩以及工作坑的位置和開挖放坡率，應根據橋梁的跨度、高度和地質情況，檢算路基穩(wěn)定，在指導性施工方案中提出確保營業(yè)線穩(wěn)定的技術要求和安全措施。
3? 施工便梁架設后，施工前指揮部、架子隊應派專職人員24小時監(jiān)看檢查，堅持每趟列車通過后，檢查施工便梁的受力、支墩及施工邊坡的穩(wěn)定情況。以及軌道幾何狀態(tài)，認真做好檢查記錄，發(fā)現問題及時處理。
4? 指揮部、架子隊必須嚴格按設計對營業(yè)線采取安全防護措施，不得任意簡化和變更、降低安全措施標準。必須嚴格按照批準的施工方案施工，不得隨意變更施工方案。軟土地段地下水位高，抽水時要特別注意防止路基及其它建筑物下沉、開裂。
第二十四條 鋪設臨時道岔施工及使用的安全規(guī)定
1? 確保行車安全，鋪設臨時性道岔必須符合以下技術條件。
⑴ 在站內鋪設。
⑵ 岔線銜接處，應按《技規(guī)》第50條規(guī)定設安全線或隔開設備。
⑶ 銜接正線、到發(fā)線的道岔、安全線道岔，須與有關信號機聯(lián)鎖，并且道岔必須加鎖。
⑷ 岔線警沖標內方50米處應設置一度停車牌。
⑸ 凡工程線接軌道岔，均應裝道岔表示器。
2? 臨時道岔施工，應遵守以下規(guī)定。
⑴ 《鐵路工務安全規(guī)則》第2.1.1條規(guī)定，插入臨時道岔的施工，施工負責人應由行政職務不低于領工員（隊長）的人員擔任，負責統(tǒng)一指揮，確保施工質量與行車安全。
⑵ 施工負責人應在施工前根據線路狀況，做好施工準備并設好防護后方可開工，在施工中掌握進度和質量，及時消除不安全因素和處理突發(fā)性問題。
⑶ 成段更換軌枕時，應按《鐵路工務安全規(guī)則》第2.2.1條、第2.2.2條規(guī)定處理。
第二十五條 軌道撥移安全規(guī)定
1? 施工前組織技術人員對既有線進行調查，及時組織施工測量，備齊軌料及施工機具，滿足施工改建要求。
2? 線路撥移到設計位置后用起撥道機進行撥道作業(yè)，抬、撥道時應有專人指揮，使用起道機時要同時升降，不得私自速降，要統(tǒng)一行動，以防起道機傷人，確保人身安全。
第二十六條 軌道撥接安全規(guī)定
根據現場調查資料制訂施工方案，并做好施工前的準備工作，如技術交底、施工用電、勞動力安排、材料、機具設備的配備、車輛的配備、現場安全防護和通訊聯(lián)絡等。
第二十七條 道岔拆除安全規(guī)定
1? 按照方案規(guī)定的時間進行施工。在封鎖施工前的準備工作，不得過頭，嚴禁擴大施工范圍及作業(yè)面。
2? 當施工架子隊負責人確認已經封鎖后，下達封鎖施工命令，施工人員拆除扣件，插入滑軌，將道岔迅速撥離線路，同時將岔枕清除。
第二十八條 在營業(yè)線上進行施工的勞動安全規(guī)定
1? 路工或勞務工在營業(yè)線上進行作業(yè)，必須由工（班）長或由段、隊批準，經考試合格的正式職工帶班。在曲線和站內調車繁忙的股道或道岔群作業(yè)必須設經考試合格的正式路工擔任防護員方可上道作業(yè)。
2? 新工人和勞務工上道前，必須進行崗位安全培訓，并經考試合格有專人帶領方準上道作業(yè)。
3? 上道作業(yè)人員，必須穿戴規(guī)定的防護服裝和防護用品，發(fā)現來車必須在離列車不少于800米下道避車，復線和站內線路上作業(yè)時，鄰線來車如有防護員可不下道，但必須停止作業(yè)并要注意本線來車；兩線間不得停留人員，工具不得侵入限界。
4? 作業(yè)開始前，施工領導人應認真、全面地作好技術、安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設置好防護，才能上道作業(yè)。施工作業(yè)中，要隨時掌握好進度和質量，及時消除不安全因素，施工完畢，要認真進行檢查，確認線路狀態(tài)合格，機具材料無侵限才能收工。
5? 應根據作業(yè)情況嚴格按照《鐵路工務安全規(guī)則》第2.2.1條至第2.2.5條規(guī)定設置防護。
第二十九條 施工中維護營業(yè)線通信信號電力設備安全的規(guī)定
在營業(yè)線施工時，除應嚴格遵守《技規(guī)》、《行車組織規(guī)則》、《通信、信號、電力維修規(guī)則》外，還應遵守以下規(guī)定：
1? 新開點開工前，指揮部、架子隊應根據設計圖、設備管理單位的現場交底，詳細了解核實地下管線埋設情況，并在地面作出明確的標記。
2? 如設計文件對地下管線沒有明確標注或地下管埋設復雜時，指揮部、架子隊應采用管線探測儀或人力挖探，查明徑路，設立標志，并向施工人員交底，在確認不妨礙既有地下管線的安全和正常使用的前提下方準施工。
3? 如因施工須遷移管線、電桿等設備，指揮部、架子隊應提前向設備管理單位提出，簽訂遷移協(xié)議，待遷移完畢后方可施工。
4? 嚴格禁止挖掘機、推土機、履帶式拖拉機等機械在地下管線徑路2米以內動土及運行。人工作業(yè)時應做到逐層輕插淺挖，并請維修單位派人協(xié)助處置暴露的管線。
5? 因施工影響既有通信、信號、電力設備時，應事先通知設備管理單位，聯(lián)系派員配合。并按《技規(guī)》第305條規(guī)定辦理登記簽認手續(xù)后方可開始施工。
6? 架空電線路電桿3周圍米范圍內不得挖坑、挖溝、取土。當在架空電線路附近棄土、推土時必須保證導線與建筑物距離不少于2米，電桿、拉線的根部留土墩半徑不少于2米。
7? 架空電線路兩側各10米范圍內及地下電纜兩側各3米范圍不準建房、搭棚。
8? 不準在埋有地下管線的地面上鉆探、機械化推土、堆放笨重物品、垃圾、礦碴或傾倒含酸、堿、鹽的液體。
9? 施工須挖坑、溝、運棄土時，應確保不影響既有設備的正常使用，也不應造成設備隱患，如信號機柱、電桿傾斜，基礎松動、碰壞信號導管、導線等。
10? 不準在既有電桿、電線、橫擔、拉線、信號機、握柄、導管、導線等設備上搭掛各種臨時線，如確需在既有架空電線路上附掛施工電力線、廣播線、施工電話線時，事先應取得有關單位的同意。
11? 在站內施工時，當信號開放后，應停止有關工作，嚴禁扳動（或撬動）已鎖閉的道岔，杜絕人為造成軌道電路不能正常工作。
12? 因施工造成通信、信號、電力設備損壞或地下設施外露，以及設備處于不正常狀態(tài)時，施工人員應采取措施，并立即通知車站和電務段、供電段、鐵通等有關單位派員搶修，防止擴大損失，保證行車安全。
13? 當架空線離地面高度不足4.5米時，嚴禁機動車輛在下面通過。
第六章 工程線及卸料的安全管理規(guī)定
第三十條 工程線管理安全規(guī)定
工程線和工程線道岔的管理應按《行規(guī)》第7條等規(guī)定執(zhí)行。
1? 在營業(yè)線正線、到發(fā)線或其他站線需鋪設工程線道岔時，應按規(guī)定辦理申請，經批準后方可施工。
2? 工程線在區(qū)間或站內與正線、到發(fā)線銜接時，應鋪設安全線。如確因地形條件限制無法鋪設安全線時，應制定安全措施報鐵路局批準。
3? 營業(yè)線站場改造工程中，凡新接入或移設的道岔，必須按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應的進出站信號。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)車作業(yè)。
4? 銜接正線、到發(fā)線的工程線道岔，必須與有關信號機有聯(lián)鎖關系。同時，道岔握柄及尖軌處均須加鎖鎖閉。握柄處，鎖閉后的鑰匙，由車站值班員保管；尖軌處，鎖閉后的鑰匙，由施工負責人保管（集中聯(lián)鎖車站，車站值班員通過控制臺能控制該道岔時，只由施工負責人在尖軌處加鎖鎖閉）。進入工程線調車前，須得到車站值班員同意，道岔使用后雙方共同確認加鎖，并將相關安全線道岔定位開通安全線方向。
5? 銜接正線、到發(fā)線和其他站線的工程線道岔，均應裝設道岔表示器。
6? 鄰近營業(yè)線的工程線必須具備下列條件，方可進工程列車卸料或調車，工程列車進車速度一般不得超過15公里/小時。
⑴ 與營業(yè)線的線間距≥4米；
⑵ 工程線盡端設有臨時車擋；
⑶ 與營業(yè)線銜接的工程線道岔警沖標內方50米處設一度停車牌；
⑷ 設有安全線道岔時，該道岔定位為開通安全線方向；
⑸ 線路狀態(tài)符合《鐵路工務安全規(guī)則》第2.1.7條要求；
⑹ 營業(yè)線和工程線之間的超限設備已遷移。
第三十一條 在鄰近營業(yè)線的工程線卸料的規(guī)定
1? 指揮部、架子隊卸路料的施工負責人：凡卸敞車，行政職務應不低于領工員（隊長），卸k車應不低于工長（分隊長），敞車卸料時必須在每輛車上指定一名職工擔任組長，負責指揮卸車、開關車門、組織檢查限界、清道及做好未卸完余料時的整理工作。
2? 工程線靠營業(yè)線一側不準卸軌枕、鋼軌等長大路料、機具，并不準使用蒸汽吊作業(yè)，必須使用時，須派專人要車站聯(lián)系，利用營業(yè)線列車間隔時間設好防護后才能進行，并且必須在列車通過前五分鐘停止作業(yè)及清理好侵入營業(yè)線限界的機具和材料。
3? 笨重材料（如條石、片石、鋼軌、混凝土軌枕等）禁止邊走邊卸，在甩車卸料時，車輪應打楔，并有專人清道。
4? 卸車負責人要密切掌握路料卸車情況，確保營業(yè)線一側路料堆放穩(wěn)固和不侵限。
5? 卸車過程中，卸車負責人要認真檢查車內材料不偏載，應盡量避免在曲線上單側卸料（如確需單側卸料時，在卸料過程中不準動車）；卸車完畢，要按規(guī)定全面清道，確保無材料侵限方準動車；當卸車地段較長，卸下砂石料較多，特別是卸片石時，指揮部應留下適當人員，在列車開走后再次復查限界，按《鐵路工務安全規(guī)則》第2.6.6條的規(guī)定檢查卸下路料的堆放情況。
6? 列車通過時，不得在靠營業(yè)線一側開關車門并必須停止作業(yè)；車門打開后采用車門鉤固定外，必須加“u”型卡卡住，確保營業(yè)線開車通過不致使車門震下侵限，當在線間距為4米的地段卸道碴時，靠營業(yè)線一側車門打開不準超過45度。
7? 禁止在線路兩側堆放的河砂、石碴、爐碴等松散料上再堆卸其它笨重的料具。
8? 風動卸碴車不得推進運行卸車，不得突然停車或后退；使用風動石碴車卸盛極一時，需邊走邊卸時，應行在卸碴地點一度停車，然后發(fā)出卸車通知，車速不超過10km/h。
9? 如果發(fā)生車輛掉道，指揮部應通知相鄰車站及列檢部門；掉道的車輛未經列檢檢查認可不準掛運。
第七章?? 施工考核
第三十二條 安全質量履約保證金
為嚴格考核，進一步強化鐵路營業(yè)線施工安全管理工作，對屬于營業(yè)線監(jiān)督范圍的新建、改建項目，實行施工安全質量履約保證金制度，指揮部各施工架子隊按工程交納一定的安全質量履約保證金，由中鐵二十局集團有限公司南寧樞紐ⅱ標工程指揮部代為保管。在施工期間如因發(fā)生問題被扣罰時，須重新補充交納。工程竣工驗交后，剩余的履約保證金返還分部和施工架子隊。
第三十三條 考核辦法
1? 對發(fā)生責任事故的分部施工架子隊，依據責任大小另按以下規(guī)定處罰：發(fā)生較大及以上交通事故，每件扣罰履約保證金的70～100%；發(fā)生一般a類及以上交通事故，每件扣罰履約保證金的50～70%；發(fā)生一般b類交通事故，每件扣罰履約保證金的30～50%；，發(fā)生一般d類交通事故，每件扣罰履約保證金的5～10%
2? 施工造成設備故障影響正常使用但未定責任事故時，同時按鐵路局行車設備故障考核辦法的規(guī)定進行考核處罰。
3? 對運輸生產造成惡劣影響（包括施工期間和銷點后的影響）時，同時按照《南寧鐵路局天窗修考核獎懲辦法》中關于施工延時、運行條件和施工質量的考核規(guī)定進行考核處罰。
第三十四條 繳納履約保證金的具體數額和處罰辦法必須在施工承包合同中予以明確。發(fā)生以上問題時，按違約處理，由指揮部安質環(huán)保部下發(fā)通知書，財務部從履約保證金中扣除。
第八章??? 附則
第三十五條 當本辦法與上級文件有抵觸時，按上級文件執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由指揮部安質環(huán)保部負責解釋。
第三十七條 本辦法自公布之日起開始實施。
第2篇 某某鐵路客運營業(yè)線施工安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了進一步規(guī)范石濟鐵路客運專線(以下簡稱石濟客專)建設營業(yè)線施工安全管理,確保行車和施工的安全,依據原鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運【2022】280號)、北京鐵路局《營業(yè)線施工安全管理實施細則》(京鐵師【2022】755號)、濟南鐵路局(濟鐵總發(fā)【2022】66號)的規(guī)定,結合石濟客專建設實際,制訂本辦法。
第二條 鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)。
鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側一定范圍內,新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。
鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。
第三條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,各參建單位和部門必須嚴格執(zhí)行本辦法和施工管理有關規(guī)定。
第四條 鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分,要堅持運輸、施工兼顧的原則,加強施工計劃管理,加強施工組織,按計劃、有組織地進行各項施工,積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法,提高施工作業(yè)效率和質量。
第二章 營業(yè)線施工組織領導
第五條 成立管理機構
石濟鐵路客運專線有限公司(以下簡稱“公司”)成立營業(yè)線施工安全管理領導小組。由總經理任組長,分管副總經理任副組長,安質、工程部、現場指揮部有關人員、各參建單位主要負責人任組員。
公司領導小組成員認真落實鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵運【2022】280號)規(guī)定,按施工級別要求參加現場施工,做好確保安全的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。主要職責:
1.負責組織相關部門和單位協(xié)調解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題,做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車、人身和施工安全。
2.負責施工現場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作,檢查各項安全措施的落實,掌握施工進度,維護施工期間的運輸秩序,協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
3.負責組織召開施工預備會和總結會。
4.負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。
第六條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。ⅰ級施工由標段項目負責人擔當,ⅱ級施工由標段副職擔當,ⅲ級施工由分項目負責人(副)擔當。
施工負責人的主要職責:
1.負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作,指揮現場施工,安排施工防護,確認放行列車條件等。
2.負責協(xié)調解決施工中發(fā)生的問題,協(xié)調各單位施工作業(yè),掌握施工進度,反饋現場信息,及時向施工協(xié)調小組匯報施工情況。
3. 負責總結分析施工組織、進度和安全等情況,對施工現場的安全負責。
第三章 施工方案審核
第七條 石濟客專建設中涉及營業(yè)線施工的安全審批應嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》規(guī)定,施工方案由施工單位制定,經相關設備管理單位會簽后,先報公司預審,再報鐵路局主管業(yè)務處室。
提報的施工方案應包括:
1、施工項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間;
2、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法;
3、列車運行條件、驗收安排等基本內容。
具體參見《石濟鐵路客運專線有限公司營業(yè)線施工方案審查管理辦法》。
第八條 施工單位在提報施工計劃申請時,必須同時提報施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內容應包括:①工程概況(施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍);②施工責任地段和期限;③雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范;④安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工(根據工點、專業(yè)實際情況,由雙方制定具體條款);⑤雙方安全責任、權利和義務(包括共同安全職責和雙方各自安全職責);⑥違約責任和經濟賠償辦法(包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任);⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用;⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第四章 營業(yè)線施工安全管理
第九條 高速鐵路施工等級分為三級。
1.ⅰ級施工
(1)超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車)的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、ctc中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。
(2)中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內有圖定列車運行的gsm-r核心網絡設備施工。
2.ⅱ級施工
(1)不需要調整圖定跨局旅客列車開行(含確認列車)的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、ctc中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。
(2)中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。
3.ⅲ級施工
除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。
第十條 普速鐵路施工等級分為三級。
1.ⅰ級施工
(1)繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、ctc中心系統(tǒng)設備改造施工。
(2)繁忙干線和干線大型換梁施工。
(3)繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。
(4)中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。
2.ⅱ級施工
(1)繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站(全場)信聯(lián)閉4小時及以上的施工。
(2)干線封鎖正線4小時及以上或影響全站(全場)信聯(lián)閉6小時及以上的施工。
(3)繁忙干線和干線其他換梁施工。
(4)繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。
(5)中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。
大型養(yǎng)路機械維修、清篩,人工處理路基基床,成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。
3.ⅲ級施工
除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。
第十一條 施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題,要制定管理制度,堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理,必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié),必須加強管理,落實措施,嚴密防范,確保行車安全。
第十二條 參加營業(yè)線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領,不準勞務工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理;要先培訓,培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作,不準單獨使用各類作業(yè)車輛。
第十三條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》,落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通,對可能影響營業(yè)線路基、橋涵等設施設備穩(wěn)定的任何作業(yè),必須有足夠可靠的安全防護措施,做到防患于未然。
各施工、監(jiān)理單位要對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查,發(fā)現問題由設計、施工單位及時處理。
凡可能影響安全渡汛的施工地段,施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導,按要求認真落實責任,并制定防洪預案。
第十四條 加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位,進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。
施工人員須經柵欄門管理人員查驗施工計劃允許后方可進入,作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數和機具數量,作業(yè)結束后看守人員應同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。
第十五條 加強施工安全防護。施工前必須按規(guī)定設置駐站(調度所)聯(lián)絡員、防護員,駐站(調度所)聯(lián)絡員或現場防護員不得臨時調換。
現場防護員應根據施工作業(yè)現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑,并做好自身防護。
作業(yè)過程中,駐站(調度所)聯(lián)絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系,確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷,作業(yè)負責人應立即命令所有作業(yè)人員下道。
第十六條 施工期間需設置臨時道口時,要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》(鐵道部令第20號)辦理相關的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口(含臨時道口)設備符合標準,并按鐵路道口管理有關規(guī)定進行管理。
第五章 鄰近營業(yè)線施工安全管理
第十七條 鄰近營業(yè)線施工分為a、b、c三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米(接觸網支柱外側附加懸掛外2米,有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米)、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業(yè)線設備安全限界。
1. 鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工,列為a類施工,必須納入鐵路局月度施工計劃。
(1) 吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
(2) 架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
(3)開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。
(4)需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。
2. 鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工,列為b類施工。b類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批,確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。
(1)使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。
(2)影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。
(3)鄰近營業(yè)線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
(4)營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落,翻落侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
3. 鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全的施工,列為c類施工。
(1)鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。
(2)開挖基坑、降水和挖孔樁施工。
(3) 鄰近供電、通信、信號電(光)纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔(箱盒、通話柱)10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
(4) 綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
(5) 路基填筑或棄土等施工。
4. 其他影響或可能影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工,按相關鐵路局原則界定類別。
第十八條 鄰近營業(yè)線a類及b類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線b類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及c類施工由鐵路局負責編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃, 施工單位于每月15日前將經相關站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務處室。
第十九條 臨近營業(yè)線專項施工注意事項:
1、吊裝作業(yè)
(1)吊車型號----吊車型號應按批準的方案實施,不得變更;吊車應具有相應資質,操作人員應具備相應資格,由監(jiān)理審查。
(2)周邊環(huán)境----作業(yè)前應對作業(yè)周邊環(huán)境進行調查,排除作業(yè)障礙;對作業(yè)場地進行調查,確定吊車進場路線及作業(yè)位置。
(3)吊具----吊具的型式、狀態(tài)應有監(jiān)理確認,必要時進行探傷。鋼絲繩吊具安全系數應大于8;采用預埋吊環(huán)時,應對吊環(huán)進行探傷檢查,提交探傷報告后方可吊裝。
(4)吊點確認----梁體吊點位置應滿足設計要求,兩端對稱布置;對單吊機雙吊點鋼絲繩捆綁吊裝時,應對鋼絲繩滑移進行檢算,并由監(jiān)理確認。
(5)地基處理及支墊----作業(yè)及吊車站位處地基應符合承載能力要求,不足時應進行處理,支腿支墊措施到位,由監(jiān)理進行確認。
(6)相應工況對應的額定起重量等進行技術交底,繪制作業(yè)工況圖(站位、起吊角度、半徑等)一般要求安全系數要達到1.4倍。
(7)作業(yè)過程----作業(yè)前由監(jiān)理逐項對關鍵部位進行確認,確認后方可進行作業(yè);一般吊重前應按實際吊裝工況進行模擬試吊,過程寫實,無試吊條件時,正式吊裝時應先行起吊200---500mm,確認狀態(tài)后方可正式起升;作業(yè)指揮人員應具備相應資格,由監(jiān)理進行確認;對起吊件采取纜繩牽拉措施,避免擺動;風力達6級及以上不得吊裝作業(yè),雨雪天氣后作業(yè)前應進行試吊,確認制動器等設備靈敏可靠后方可進行吊裝。
(8)雙吊配合作業(yè)----雙機抬吊時,其吊重負荷不能超吊重能力的80%,多機抬吊不得超75%。履帶式吊機載荷行走時,其吊重能力不得超允許值的70%。
2、基坑施工
(1)基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應大于2m,汛期應大于5m;靠鐵路側按1: 1.5放坡(軟土地區(qū)放坡應達到1:2,且采取錨噴防護);位置及放坡達不到要求時,應按批準的方案采取防護措施:一般按距離及地質條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆(挖)孔樁、鋼板樁等防護。(鐵路側坡面達不到1: 1.5放坡度時,應采取坡面防護措施;當基坑侵入路基坡腳以內時,應采取防護樁防護;防護樁非密排時,應結合錨噴或其他密閉措施)。
(2)、防排水-----主要指基坑防排水和路基側排水兩個方面;當基坑位置影響路基側排水時,應采取防導流措施;基坑頂面四周應有放(截)水措施(圍堰),基坑底應設置集水坑,向集水坑位置設好排水坡度,備用水泵。
(3)、監(jiān)控量測----施工期間建立地面、路基、線路、支護結構沉降、位移觀測系統(tǒng),定期觀測,及時整修,做好監(jiān)測記錄。
3、樁基施工
(1)、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致,并掌握樁機高度及與營業(yè)線設備安全限界的距離,改變樁機類型應重新審查。
(2)、樁機穩(wěn)定-----樁機擺動方向應采用重心的長軸方向垂直既有線;樁機放置處地面應進行夯實處理,當孔位侵入路基體時,應首先進行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機;當樁機高度大于至安全限界距離時,應采取拉錨等防傾覆措施。對旋挖鉆機,一般高度較高,鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉、棄渣、不易采取拉錨,應重點關注。
(3)、泥漿池------循環(huán)鉆機鉆孔用泥漿池應采用專用箱槽或遠離路基,當其深度大于距離路基坡腳距離時,應對池壁采取防塌、防滲等保證路基穩(wěn)定的措施,并定期檢查。
(4)、護筒設置------臨近既有線鉆孔時,孔口護筒應適當加深,建議一般不少于5米,特殊地質或距離較近時還應加長。
(5)、防塌孔措施------泥漿比重應根據地質條件確定,且經過試驗并由監(jiān)理確認,鉆進過程中應始終保持泥漿比重達到要求;期間停工或成孔后未立即灌注時,應保持泥漿循環(huán),且施工單位應有專人負責監(jiān)視孔位,關注孔內水位變化,避免塌孔形成影響。
人工挖孔每循環(huán)開挖進尺一般不大于1米,地質不良或距離既有線較近時應減小循環(huán)進尺,可按0.5米循環(huán)開挖控制。采用現澆護壁時,完成每循環(huán)進尺后應及時施做護壁,禁止在停工時孔壁有臨空土體;采用沉管法施工時,應嚴格控制周邊擴挖,建議在管體預留注漿孔,并將注漿孔面向既有線側,出現擴挖應及時對管壁外進行注漿。
(6)、限界管理-----對臨近線路或線間進行的樁基施工,挖孔出土等施工機具不能侵入限界,并采取防傾覆等固定措施。
(7)、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進行,灌注期間應視灌注方式確定監(jiān)護內容和重點,如:線間樁灌注問題,是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。
(8)、線路監(jiān)測------對在路基本體及臨近路基挖孔施工時,自挖孔起至樁體灌注完成前,施工單位和工務段要建立路基、線路觀測系統(tǒng),并根據位置及地質情況制度觀測周期,一般前期應適當緊密檢測。
4、架體搭拆
(1)、架體搭拆------架體搭設位置是否符合方案和協(xié)議要求;在路基本土上搭設時,應對坡面進行處理,原則要求不能開挖路基,采用掃地桿等形式;在路塹頂部搭設時,確認塹體的穩(wěn)定性,距塹體邊緣要有足夠的安全距離;架體的材質、結構型式、高度和寬度等應與批準的方案一致;搭設或拆除過程中應分層進行,下層穩(wěn)定后方可進行上一層搭設,期間停工時應有穩(wěn)定措施,不能有長懸臂桿件;搭設至一定高度(高度大于至營業(yè)線設備安全限界距離時),應按臨近既有線施工b類施工辦理;架體搭設完成后,及時按要求設置支撐及拉錨措施;拆除跨越架后及時恢復路基及地面原狀。
(2)、防護措施------支架外側必須采取防護措施,一般采用細目鐵絲網或尼龍濾網進行封閉防護,防止細小物體掉落侵限?，F場檢查應特別關注現場防火措施,是否配備滅火器材,防止焊接作業(yè)焊渣引燃防護網。
第六章 施工安全管理責任
第二十條 確保施工安全是公司、設計、施工、監(jiān)理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識,嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,建立健全安全責任制,落實安全措施和責任,正確處理施工與行車安全的關系,嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。
第二十一條 公司負責按照國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質,審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上,要做好確保行車安全的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。
第二十二條 設計單位在設計文件中,必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件,施工影響范圍內各種行車設備的狀況,對所涉及的行車設備的防護措施,以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。
第二十三條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同,按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工,及時防范施工中的安全隱患,徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。
第二十四條 施工單位要建立健全施工安全保證體系,按規(guī)定設置安全生產管理機構,配備安全生產管理人員,履行施工安全管理和日常檢查的職責;負責對全體施工人員進行施工安全教育,建立完善的施工安全責任制;要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度,科學制定施工方案,對ⅰ、ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表,并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。
第二十五條 施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故,首先追究施工負責人的責任。
施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理,安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部(或鐵路局)營業(yè)線施工安全培訓,未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。
第二十六條 施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作,要追究施工單位領導的責任;培訓合格的上述人員擔任上述工作時,因施工安全知識不達標發(fā)生事故的,要追究培訓部門的責任。
第二十七條 施工單位在施工前,要做好充分準備,并提前向設備管理和使用單位進行技術交底,特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程;施工中,要嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施,嚴禁超范圍作業(yè),確保施工質量;施工完成后,必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后,方可申請開通線路。
軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規(guī)定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查,對檢查出的問題要立即整改。
第二十八條 封鎖施工開通后,施工單位和設備管理單位加強檢查和整修,設備管理單位嚴格把關;開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應盡快恢復正常速度,并按有關規(guī)定盡快辦理交接。
第二十九條 施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后,應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對,并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。
第三十條 施工單位核查既有設備情況應聯(lián)系設備管理單位配合,核實地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法準確定位時,由設計單位會同施工、設備管理單位(對行車安全影響較大的還必須請鐵路局參加)共同探查、核實,劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時,明確各方安全責任。
第三十一條 設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施,防止施工中造成損壞。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的,設計單位應負主要責任;提供的設施位置準確,因施工造成的損壞,施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理單位要經常監(jiān)視既有設備,發(fā)現異常必須立即停工處理,確認對既有設備無影響后,方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設備發(fā)生損壞時,施工單位應及時組織搶修,在設備管理單位的積極配合下,盡快恢復正常使用。
第三十二條 各級施工協(xié)調小組,提前確定現場監(jiān)控人員,深入施工現場,做好組織協(xié)調工作,強化現場安全監(jiān)控。各單位部門明確工作重點,盯住關鍵環(huán)節(jié),督促安全措施落實,協(xié)調解決施工過程中臨時發(fā)生的問題,保證施工安全。
第七章 營業(yè)線施工考核和安全獎懲制度
第三十三條 按鐵路局相關規(guī)定辦理安全風險抵押金,執(zhí)行鐵路局安全考核處罰制度。對不遵守鐵路施工安全規(guī)定,影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位,要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規(guī)定進行處理。
第三十四條 發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》,對事故進行認真分析,查明原因;對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理,追究其責任。
第八章 附 則
第三十五條 本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關鐵路局有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由公司安質部負責解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 臨近營業(yè)線施工安全管理辦法
第一章 總 則
第1條 為切實加強集團公司新線建設、既有線改造、地方工程等臨近營業(yè)線施工安全管理，強化施工地段營業(yè)線行車安全控制，建立臨近營業(yè)線施工安全共保體系，確保營業(yè)線行車安全，按照鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》（鐵運〔2010〕51號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第2條 臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路的橋涵）或鐵路安全保護區(qū)內，涉及既有線安全和正常使用的施工。
第二章 施工類別的劃分
第3條 臨近營業(yè)線施工分為三類：
1.臨近營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，列為a類施工，必須納入集團公司施工計劃。
（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設備安全限界”）的施工。
（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱（包括立信號機柱）及接觸網桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
（3）開挖路基、線路注漿、cfg樁等影響路基穩(wěn)定的施工。
（4）需要對臨近的營業(yè)線進行限速的施工。
（5）線路撥接、臨近營業(yè)線的爆破施工、在營業(yè)線裝卸橋片或跨越營業(yè)線搬運鋼軌、軌枕、信號機柱、水泥電桿等大型路料設備的施工。
2.臨近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的施工，列為b類施工。b類施工應設置防護設施并經集團公司主管部門審批后，納入臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃；確不能設置防護設施且侵入營業(yè)線限界的，納入集團公司施工計劃。
（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車、挖掘機至營業(yè)線設備安全限界之間距離的吊車吊裝和挖掘裝載作業(yè)。
（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。
（3）臨近營業(yè)線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落、翻落侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
（5）臨近營業(yè)線3米范圍內的大型機械施工作業(yè)。
3.臨近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全及可能危及營業(yè)線安全的施工，列為c類施工。
（1）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。
（2）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
（3）上跨鐵路電力、通信線路下方的施工。
（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。
（5）路基填筑或棄土等施工。
（6）其他涉及營業(yè)線行車設備穩(wěn)定的施工。
第三章 施工計劃編制及實施
第4條 施工單位上報的臨近營業(yè)線施工計劃，應初步判定施工類別，并報集團公司主管部門預審，核定項目類別。屬于a類及b類納入集團公司施工計劃的施工，按照《營業(yè)線施工安全管理及天窗修實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行，按ⅲ級施工規(guī)定強化安全管理，其月計劃、日計劃審查、審批、發(fā)布程序與現行月度施工計劃公布的施工項目相同。屬于b類不納入集團公司施工計劃的施工以及c類施工，需編制施工安全監(jiān)督計劃，并組織實施，實施步驟執(zhí)行“一表三書”。
第5條 施工安全監(jiān)督計劃編制
1.b類不納入集團公司施工計劃的施工及c類施工，由施工單位依據集團公司審查通過的施工方案，將次月本單位臨近營業(yè)線施工計劃中不納入集團公司月度施工計劃的施工項目進行匯總，填報《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃表》（附表1），經本單位主管部門領導審核蓋章后報集團公司項目管理機構或建設單位審核。
2.經集團公司項目管理機構或建設單位審核同意后，報相關設備管理單位審核。
3.經相關設備管理單位、建設主管部門、業(yè)務主管部門審核后，報運輸處審批，下達月度臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃（以施工計劃附件形式下發(fā)）。
4.臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃不需申報施工日計劃，實際施工時間有變化時，由建設單位（項目管理機構）提前2天以電報的形式通知有關部門、單位。
5.未納入“臨近營業(yè)線月度施工安全監(jiān)督計劃”的施工項目確需施工時，按照以上申報程序，由項目主管部門提前7天報運輸處，運輸處以電報形式公布。
第6條 施工安全監(jiān)督計劃的實施及信息反饋
1.施工單位按批準的月度施工安全監(jiān)督計劃，提前3天向建設單位（項目管理機構）報送《施工開工通知書》（附表2）。建設單位（項目管理機構）對施工單位、內容、計劃進行核對，在2日內向相關車務、機務、工務、電務、通信、車輛、水電，以及施工、監(jiān)理等單位，下發(fā)《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》（附表3）。
2.工務、電務、通信、水電等設備管理單位接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，由主管安全副段長組織相關業(yè)務科、安全科對開工項目的施工組織方案、安全協(xié)議、開工報告等進行審核，達不到施工條件要求的不準開工。達到施工條件的，設備管理單位調度下達《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導書》（附表4），指派現場監(jiān)管人員按時到達施工現場進行監(jiān)護。車間、工區(qū)在沒有接到單位調度下達《臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)管指導書》的情況下，不得擅自派人監(jiān)管或防護。
3.施工現場由施工單位設置《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護登記簿》（附表5），由施工單位負責人主持，相關設備管理單位的現場監(jiān)管人員必須按規(guī)定于施工開始前40分鐘到達施工現場進行簽到。監(jiān)護人員未到達現場或未進行簽到，施工單位不得提前擅自開始施工。施工單位作業(yè)完成后，經施工負責人、監(jiān)管人員共同確認停止施工，并進行離場確認登記后，方可撤離施工現場。
4.施工單位必須按批準的施工安全監(jiān)督計劃組織實施，相關設備管理單位、行車組織單位、建設管理機構、集團公司相關業(yè)務處、安全監(jiān)督檢查機構根據此計劃進行安全監(jiān)督、檢查。
（1）設備管理單位作業(yè)人員、工務線路安全檢查員、監(jiān)管人員日常檢查時，對轄區(qū)范圍內臨近營業(yè)線的各種施工，要認真記錄，發(fā)現新開工、無計劃施工（包括嚴重違章施工）作業(yè)項目時，要及時與段調度核對，段調度對未下達《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》的施工，立即報段領導，并及時向建設單位（項目管理機構）和屬地安全監(jiān)察大隊報告。如發(fā)生漏報情況，列有關單位與施工單位同等責任。
（2）機務段接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，對照集團公司批準的月度施工安全監(jiān)督計劃，運用車間提前編制施工地點、施工項目、機械作業(yè)等信息，按照機車交路，在“機車乘務員出勤指導傳達”（由機務段按規(guī)定制作，乘務員出乘時攜帶）中專項提示。列車運行中，機車乘務員按照標明的施工地點加強瞭望、鳴笛，發(fā)現險情立即采取停車措施。發(fā)現有未納入“機車乘務員出勤指導傳達”的施工作業(yè)或列車通過時施工機械未按規(guī)定停止作業(yè)時，立即使用列車無線調度通信設備報告就近車站，由車站轉報列車調度員，調度員按重要信息反饋程序通知屬地安全監(jiān)察大隊進行核實處罰。
（3）監(jiān)理單位接到《臨近營業(yè)線施工監(jiān)護通知書》后，要及時安排專職監(jiān)理人員進場，按照批準的施工組織方案，實施對施工單位保證營業(yè)線行車安全和工程質量的過程控制管理。
5.施工單位每日將施工進度情況向建設單位施工調度和設備管理單位進行報告，建設單位（項目管理機構）施工調度收到施工單位的進度報告后，對施工作業(yè)地點改變的（施工地點前后移動超過800米），經核實準確后，每日12時前將次日臨近營業(yè)線施工地點變更計劃，通過局域網以《施工地點變更通知書》（附表6），發(fā)到相關車務、機務、工務、電務、通信、車輛、水電、地區(qū)安監(jiān)大隊等監(jiān)管單位，機務段運用車間據此編制施工地點、施工項目、機械作業(yè)等信息，按照機車交路，在“機車乘務員出勤指導傳達”中專項提示。其他監(jiān)管單位根據專業(yè)監(jiān)管需要，據此安排監(jiān)護人員進行監(jiān)護，對無計劃施工的，按照規(guī)定的程序立即反饋。
第7條 對于臨時產生的臨近營業(yè)線施工，施工單位須提前7天向集團公司主管部門提報施工計劃及施工類別。計劃提報前須經設備管理單位、施工配合單位會簽。集團公司主管部門對計劃進行審查并編制臨時施工監(jiān)督計劃，運輸處以電報形式下達臨時監(jiān)督計劃（涉及l(fā)kj數據變化的施工不得少于20天）。
第8條 臨近營業(yè)線施工方案審查的強制性規(guī)定
1.臨近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進行預審，未按規(guī)定程序進行預審的施工方案集團公司不予審查。
2.施工方案未經集團公司審查通過的，運輸處不得安排其施工計劃。
3.審查批準的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由集團公司主管部門重新組織審查。
4.施工方案中涉及受力結構的計算，必須經設計單位或施工單位局級技術主管部門驗算、簽認。其中施工單位內審必須經工程局總工程師組織，并經工程局技術負責人簽認。
5.新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大、工序復雜的施工項目，應按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現澆支架）的搭設、拆除必須有設計資質的單位編制專項施工方案進行審查。否則，不予對防護方案進行審核。
第四章 施工安全管理責任
第9條 臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定
1.施工方案未按程序審批通過，未辦理營業(yè)線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。
2.施工單位未與鐵路設備管理單位簽定施工安全協(xié)議，禁止施工。
3.各施工項點規(guī)定的施工單位負責人不到現場（或未簽到），安全員、技術員、防護人員未到場禁止施工。
4.可能發(fā)生施工人員、機具、設備和材料侵入鐵路限界、影響供電設備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業(yè)線大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉、斷裂等措施的，或未按規(guī)定設置防護設施的，禁止施工。
5.相關施工作業(yè)人員未經鐵路臨近營業(yè)線施工安全培訓，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經培訓和安全教育考試不合格的，禁止施工。
6.集團公司有關部門、設備管理單位和施工、監(jiān)理單位檢查發(fā)現存在危及營業(yè)線安全的問題責令停工的，施工單位未整改或整改完未經檢查單位確認，禁止復工。
7.凡施工單位未將作業(yè)計劃提前告知監(jiān)理、建設單位（項目管理機構）及相關設備管理單位安全監(jiān)管人員未到施工現場的（或未簽到的），禁止施工。
8.施工方案明確要求設置現場和駐站防護的，施工現場必須設立應急標牌，標明防護車站應急電話、簡明應急防護程序，必須配備對講機、口笛、信號旗、防護服等相關防護用品,否則禁止施工。
9.對b類不納入集團公司施工計劃的施工項目，既未納入月度臨近營業(yè)線安全監(jiān)督計劃，也未上報運輸處以電報形式公布下發(fā)，禁止施工。
10.施工單位未與設備管理單位進行技術交底，禁止提報施工監(jiān)督計劃，嚴禁開工。
11.施工單位未按照“施工安全協(xié)議”內容，設置規(guī)定的安全防護設施，禁止開工。
12.夜間施工未達到夜間施工條件，禁止施工。
13.無封鎖計劃的臨近營業(yè)線的爆破，禁止施工。
第10條 臨近營業(yè)線施工責任體系
施工單位是臨近營業(yè)線施工安全責任的主體。集團公司相關部門按專業(yè)分工，負責牽頭建立臨近營業(yè)線施工安全聯(lián)控機制，組織相關單位加強臨近營業(yè)線施工安全監(jiān)督和管理，對臨近營業(yè)線施工安全負有監(jiān)管責任；相關單位必須按職責加強對臨近營業(yè)線施工的日常安全管理，對施工安全負主體管理責任。
1.集團公司主管部門職責：
建管、運輸、工務、電務、機務部門是臨近營業(yè)線施工的主管或牽頭部門。
（1）項目開工前，項目主管或牽頭部門召集相關業(yè)務處、建設單位（項目管理機構）、設備管理單位、安監(jiān)室、施工單位、監(jiān)理單位等召開施工方案審查會，對施工項目和影響范圍進行界定，審核施工安全控制措施，提出控制措施落實要求，建立臨近營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)管責任落實組織體系。
（2）審核建設單位（項目管理機構）對施工方案的審查，組織相關部門和單位審查建設單位（項目管理機構）、設備管理單位、監(jiān)理單位已完成預審的施工方案。
（3）協(xié)調解決建設、施工過程中存在的問題。
（4）定期組織對臨近營業(yè)線施工安全的檢查、督導。
2.建設單位（項目管理機構）職責：
建設單位（項目管理機構）是臨近營業(yè)線施工管理的主體單位，對臨近營業(yè)線施工安全管理負主體責任。
（1）負責組織對施工、監(jiān)理單位各級管理人員進行安全教育和培訓，學習鐵道部、集團公司關于營業(yè)線施工安全管理的有關規(guī)定，特別是臨近營業(yè)線施工的禁止性規(guī)定；施工單位入場前，要積極組織設備管理單位對施工防護等人員進行培訓，培訓合格后，持證上崗。
第4篇 某鐵路客運專線有限公司營業(yè)線施工安全管理辦法
第一章? 總 則
第一條 為了進一步規(guī)范石濟鐵路客運專線（以下簡稱石濟客專）建設營業(yè)線施工安全管理，確保行車和施工的安全，依據原鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）、北京鐵路局《營業(yè)線施工安全管理實施細則》（京鐵師【2012】755號）、濟南鐵路局（濟鐵總發(fā)【2013】66號）的規(guī)定，結合石濟客專建設實際，制訂本辦法。
第二條 鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)。
鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。
鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。
第三條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，各參建單位和部門必須嚴格執(zhí)行本辦法和施工管理有關規(guī)定。
第四條 鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質量。
第二章? 營業(yè)線施工組織領導
第五條 成立管理機構
石濟鐵路客運專線有限公司（以下簡稱“公司”）成立營業(yè)線施工安全管理領導小組。由總經理任組長，分管副總經理任副組長，安質、工程部、現場指揮部有關人員、各參建單位主要負責人任組員。
公司領導小組成員認真落實鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）規(guī)定，按施工級別要求參加現場施工，做好確保安全的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。主要職責：
1．負責組織相關部門和單位協(xié)調解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。
2．負責施工現場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。
3．負責組織召開施工預備會和總結會。
4.負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。
第六條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，ⅱ級施工由標段副職擔當，ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。
施工負責人的主要職責：
1．負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。
2．負責協(xié)調解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協(xié)調小組匯報施工情況。
3. 負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。
第三章? 施工方案審核
第七條 石濟客專建設中涉及營業(yè)線施工的安全審批應嚴格執(zhí)行鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》規(guī)定，施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，先報公司預審，再報鐵路局主管業(yè)務處室。
提報的施工方案應包括：
1、施工項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間；
2、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法；
3、列車運行條件、驗收安排等基本內容。
具體參見《石濟鐵路客運專線有限公司營業(yè)線施工方案審查管理辦法》。
第八條 施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。
第四章? 營業(yè)線施工安全管理
第九條 高速鐵路施工等級分為三級。
1．ⅰ級施工
（1）超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、ctc中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。
（2）中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內有圖定列車運行的gsm-r核心網絡設備施工。
2．ⅱ級施工
（1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、ctc中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。
（2）中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。
3．ⅲ級施工
除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。
第十條 普速鐵路施工等級分為三級。
1．ⅰ級施工
（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、ctc中心系統(tǒng)設備改造施工。
（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。
（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。
（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。
2．ⅱ級施工
（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。
（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。
（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。
（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。
（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。
大型養(yǎng)路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。
3．ⅲ級施工
除ⅰ級、ⅱ級施工以外的各類施工。
第十一條 施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。
第十二條 參加營業(yè)線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。
第十三條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>;細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵等設施設備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。
各施工、監(jiān)理單位要對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現問題由設計、施工單位及時處理。
凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。
第十四條 加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。
施工人員須經柵欄門管理人員查驗施工計劃允許后方可進入，作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數和機具數量，作業(yè)結束后看守人員應同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。
第十五條 加強施工安全防護。施工前必須按規(guī)定設置駐站（調度所）聯(lián)絡員、防護員，駐站（調度所）聯(lián)絡員或現場防護員不得臨時調換。
現場防護員應根據施工作業(yè)現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。
作業(yè)過程中，駐站（調度所）聯(lián)絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負責人應立即命令所有作業(yè)人員下道。
第十六條 施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規(guī)定進行管理。
第五章? 鄰近營業(yè)線施工安全管理
第十七條 鄰近營業(yè)線施工分為a、b、c三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業(yè)線設備安全限界。
1. 鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為a類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。
（1） 吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
（2） 架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。
（4）需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。
2. 鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為b類施工。b類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。
（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。
（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。
（3）鄰近營業(yè)線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
3. 鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全的施工，列為c類施工。
（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。
（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。
（3） 鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
（4） 綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。
（5） 路基填筑或棄土等施工。
4. 其他影響或可能影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，按相關鐵路局原則界定類別。
第十八條 鄰近營業(yè)線a類及b類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線b類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及c類施工由鐵路局負責編制鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃， 施工單位于每月15日前將經相關站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務處室。
第十九條 臨近營業(yè)線專項施工注意事項：
1、吊裝作業(yè)
（1）吊車型號----吊車型號應按批準的方案實施，不得變更；吊車應具有相應資質，操作人員應具備相應資格，由監(jiān)理審查。
（2）周邊環(huán)境----作業(yè)前應對作業(yè)周邊環(huán)境進行調查，排除作業(yè)障礙；對作業(yè)場地進行調查，確定吊車進場路線及作業(yè)位置。
（3）吊具----吊具的型式、狀態(tài)應有監(jiān)理確認，必要時進行探傷。鋼絲繩吊具安全系數應大于8；采用預埋吊環(huán)時，應對吊環(huán)進行探傷檢查，提交探傷報告后方可吊裝。
（4）吊點確認----梁體吊點位置應滿足設計要求，兩端對稱布置；對單吊機雙吊點鋼絲繩捆綁吊裝時，應對鋼絲繩滑移進行檢算，并由監(jiān)理確認。
（5）地基處理及支墊----作業(yè)及吊車站位處地基應符合承載能力要求，不足時應進行處理，支腿支墊措施到位，由監(jiān)理進行確認。
（6）相應工況對應的額定起重量等進行技術交底，繪制作業(yè)工況圖（站位、起吊角度、半徑等）一般要求安全系數要達到1.4倍。
（7）作業(yè)過程----作業(yè)前由監(jiān)理逐項對關鍵部位進行確認，確認后方可進行作業(yè)；一般吊重前應按實際吊裝工況進行模擬試吊，過程寫實，無試吊條件時，正式吊裝時應先行起吊200---500mm，確認狀態(tài)后方可正式起升；作業(yè)指揮人員應具備相應資格，由監(jiān)理進行確認；對起吊件采取纜繩牽拉措施，避免擺動；風力達6級及以上不得吊裝作業(yè)，雨雪天氣后作業(yè)前應進行試吊，確認制動器等設備靈敏可靠后方可進行吊裝。
（8）雙吊配合作業(yè)----雙機抬吊時，其吊重負荷不能超吊重能力的80%，多機抬吊不得超75%。履帶式吊機載荷行走時，其吊重能力不得超允許值的70%。
2、基坑施工
（1）基坑位置------基坑上邊緣距路基坡腳一般應大于2m，汛期應大于5m；靠鐵路側按1: 1.5放坡（軟土地區(qū)放坡應達到1：2，且采取錨噴防護）；位置及放坡達不到要求時，應按批準的方案采取防護措施：一般按距離及地質條件有坡面錨噴、旋噴樁、鉆（挖）孔樁、鋼板樁等防護。（鐵路側坡面達不到1： 1.5放坡度時，應采取坡面防護措施；當基坑侵入路基坡腳以內時，應采取防護樁防護；防護樁非密排時，應結合錨噴或其他密閉措施）。
（2）、防排水-----主要指基坑防排水和路基側排水兩個方面；當基坑位置影響路基側排水時，應采取防導流措施；基坑頂面四周應有放（截）水措施（圍堰），基坑底應設置集水坑，向集水坑位置設好排水坡度，備用水泵。
（3）、監(jiān)控量測----施工期間建立地面、路基、線路、支護結構沉降、位移觀測系統(tǒng)，定期觀測，及時整修，做好監(jiān)測記錄。
3、樁基施工
（1）、樁基類型----樁基類型是否與審批的方案一致，并掌握樁機高度及與營業(yè)線設備安全限界的距離，改變樁機類型應重新審查。
（2）、樁機穩(wěn)定-----樁機擺動方向應采用重心的長軸方向垂直既有線；樁機放置處地面應進行夯實處理，當孔位侵入路基體時，應首先進行反壓夯填至孔口位置方可放置樁機；當樁機高度大于至安全限界距離時，應采取拉錨等防傾覆措施。對旋挖鉆機，一般高度較高，鉆孔過程中需不斷地提鉆、旋轉、棄渣、不易采取拉錨，應重點關注。
（3）、泥漿池------循環(huán)鉆機鉆孔用泥漿池應采用專用箱槽或遠離路基，當其深度大于距離路基坡腳距離時，應對池壁采取防塌、防滲等保證路基穩(wěn)定的措施，并定期檢查。
（4）、護筒設置------臨近既有線鉆孔時，孔口護筒應適當加深，建議一般不少于5米，特殊地質或距離較近時還應加長。
（5）、防塌孔措施------泥漿比重應根據地質條件確定，且經過試驗并由監(jiān)理確認，鉆進過程中應始終保持泥漿比重達到要求；期間停工或成孔后未立即灌注時，應保持泥漿循環(huán)，且施工單位應有專人負責監(jiān)視孔位，關注孔內水位變化，避免塌孔形成影響。
人工挖孔每循環(huán)開挖進尺一般不大于1米，地質不良或距離既有線較近時應減小循環(huán)進尺，可按0.5米循環(huán)開挖控制。采用現澆護壁時，完成每循環(huán)進尺后應及時施做護壁，禁止在停工時孔壁有臨空土體；采用沉管法施工時，應嚴格控制周邊擴挖，建議在管體預留注漿孔，并將注漿孔面向既有線側，出現擴挖應及時對管壁外進行注漿。
（6）、限界管理-----對臨近線路或線間進行的樁基施工，挖孔出土等施工機具不能侵入限界，并采取防傾覆等固定措施。
（7）、樁體灌注------樁體一般采取明灌的方式進行，灌注期間應視灌注方式確定監(jiān)護內容和重點，如：線間樁灌注問題，是否存在跨線或過軌輸送混凝土問題等。
（8）、線路監(jiān)測------對在路基本體及臨近路基挖孔施工時，自挖孔起至樁體灌注完成前，施工單位和工務段要建立路基、線路觀測系統(tǒng)，并根據位置及地質情況制度觀測周期，一般前期應適當緊密檢測。
4、架體搭拆
（1）、架體搭拆------架體搭設位置是否符合方案和協(xié)議要求；在路基本土上搭設時，應對坡面進行處理，原則要求不能開挖路基，采用掃地桿等形式；在路塹頂部搭設時，確認塹體的穩(wěn)定性，距塹體邊緣要有足夠的安全距離；架體的材質、結構型式、高度和寬度等應與批準的方案一致；搭設或拆除過程中應分層進行，下層穩(wěn)定后方可進行上一層搭設，期間停工時應有穩(wěn)定措施，不能有長懸臂桿件；搭設至一定高度（高度大于至營業(yè)線設備安全限界距離時），應按臨近既有線施工b類施工辦理；架體搭設完成后，及時按要求設置支撐及拉錨措施；拆除跨越架后及時恢復路基及地面原狀。
（2）、防護措施------支架外側必須采取防護措施，一般采用細目鐵絲網或尼龍濾網進行封閉防護，防止細小物體掉落侵限?，F場檢查應特別關注現場防火措施，是否配備滅火器材，防止焊接作業(yè)焊渣引燃防護網。
第六章? 施工安全管理責任
第二十條 確保施工安全是公司、設計、施工、監(jiān)理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。
第二十一條 公司負責按照國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。
第二十二條 設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。
第二十三條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。
第二十四條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對ⅰ、ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。
第二十五條 施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先追究施工負責人的責任。
施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。
第二十六條 施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發(fā)生事故的，要追究培訓部門的責任。
第二十七條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可申請開通線路。
軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規(guī)定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。
第二十八條 封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位加強檢查和整修，設備管理單位嚴格把關；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關規(guī)定盡快辦理交接。
第二十九條 施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。
第三十條 施工單位核查既有設備情況應聯(lián)系設備管理單位配合，核實地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法準確定位時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須請鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。
第三十一條 設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理單位要經常監(jiān)視既有設備，發(fā)現異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修，在設備管理單位的積極配合下，盡快恢復正常使用。
第三十二條 各級施工協(xié)調小組，提前確定現場監(jiān)控人員，深入施工現場，做好組織協(xié)調工作，強化現場安全監(jiān)控。各單位部門明確工作重點，盯住關鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。
第七章? 營業(yè)線施工考核和安全獎懲制度
第三十三條 按鐵路局相關規(guī)定辦理安全風險抵押金，執(zhí)行鐵路局安全考核處罰制度。對不遵守鐵路施工安全規(guī)定，影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規(guī)定進行處理。
第三十四條 發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》，對事故進行認真分析，查明原因；對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理，追究其責任。
第八章? 附 則
第三十五條 本辦法未盡事宜按原鐵道部、鐵路總公司和相關鐵路局有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法由公司安質部負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第5篇 鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法-題庫
一、總則
一、掌握
二、熟悉
考點一:營業(yè)線施工分類
考題一:營業(yè)線施工分為和。(初級)
答案:施工作業(yè)、維修作業(yè)。
評分標準:答對1空得50%,全答對得100%。
考點二:營業(yè)線施工方針
考題一:營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“ 、、綜合治理”的方針。(初級)
答案:安全第一、預防為主
評分標準:答對1空得50%,全答對得100%。
三、了解
考點一:營業(yè)線維修施工
考題一:營業(yè)線接觸網維修作業(yè)應使用維修天窗進行,作業(yè)開始前不需限速,結束后可以不達到放行列車條件。()(初級)
答案:×
評分標準:答對得100%。
二、天窗和慢行的規(guī)定
一、掌握
考點一:天窗的定義
考題一:什么是“天窗” (初級)
答案:天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預留的時間。
評分標準:答對得100%。
二、熟悉
考點一:天窗的分類
考題一:“天窗”按用途分為和。(初級)
答案:施工天窗、維修天窗
評分標準:答對1空得50%,全答對得100%。
三、了解
三、施工等級的劃分
一、掌握
二、熟悉
考點一:施工等級劃分
考題一:營業(yè)線施工等級分為、、三級。(初級)
答案:ⅰ級施工、ⅱ級施工、ⅲ級施工
評分標準:答對1空得33%,全答對得100%。
三、了解
四、施工組織領導
一、掌握
二、熟悉
三、了解
考題一:兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時,由運輸部門指定施工主體單位,明確主體施工負責人。主體施工負責人負責協(xié)調各單位施工組織,并對施工現場的施工安全負責。( )(中級)
答案:√
評分標準:答對得100%。
考題二:兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時,由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點,作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。()(中級)
答案:√
評分標準:答對得100%。
五、施工計劃審批權限
一、掌握
二、熟悉
三、了解
六、施工方案審核程序
一、掌握
二、熟悉
考點一:施工方案內容
考題一:下列是施工方案應包含內容的有()。(中級)
a、施工項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化;
b、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織;
c、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排;
d、施工安全協(xié)議書
答案:abcd
評分標準:答對1項得25%,全答對得100%。錯選、多選不得分。
考題二:下列是施工協(xié)議書應包含內容的有()。(中級)
a、工程概況;
b、施工責任地段和期限;
c、雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范;
d、施工方式及流程、施工過渡方案;
e、安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工;f、施工組織
答案:abce
評分標準:答對1項得25%,全答對得100%。錯選、多選不得分。
三、了解
七、施工計劃的編制
一、掌握
二、熟悉
考點一:施工計劃分類
考題一:施工計劃分為: 、、三級。(中級)
答案:年度輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃。
評分標準:答對1空得33%,全答對得100%。
三、了解
八、計劃變更及臨時施工
一、掌握
二、熟悉
三、了解
九、維修天窗的組織實施
一、掌握
二、熟悉
三、了解
考點一:維修計劃實施程序
考題一:維修天窗作業(yè)計劃由設備管理單位向有關業(yè)務處室提報,由業(yè)務處室負責編制,報鐵路局運輸處審批后,交調度所安排實施。()(中級)
答案:×
評分標準:答對得100%。
十、集中修的組織實施
一、掌握
二、熟悉
三、了解
考點一:集中修計劃實施程序
考題一:集中修的施工計劃由設備管理單位編制,先編制總體施工計劃,根據施工進度,在總體施工計劃的基礎上適時進行計劃調整,以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報運輸局有關部門備案。
()(中級)
答案:×
評分標準:答對得100%。
十一、施工登銷記程序
一、掌握
二、熟悉
考點一:施工登銷記
考題一:進行施工和維修作業(yè)時,施工負責人應確認已做好一切施工準備,于施工開始前40分鐘,由施工負責人(或駐站聯(lián)絡員)在車站《》內登記。(中級)
答案:行車設備施工登記簿
評分標準:答對得100%。
考題二:進行營業(yè)線封鎖施工時,施工單位在車站行車室設,施工地點設。(初級)
答案:駐站聯(lián)絡員、現場防護員
評分標準:答對1空得50%,全答對得100%。
三、了解
