建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定資質(zhì)標準
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見
住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》的通知
建市[2022]20號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳,直轄市建委,新疆生產(chǎn)建設兵團建設局,國務院有關(guān)部門建設司(局),總后基建營房部工程管理局,國資委管理的有關(guān)企業(yè):
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設部令第22號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2022]159號),我部組織制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請與我部建筑市場監(jiān)管司聯(lián)系。
住房城鄉(xiāng)建設部
2023年1月31日
為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理,依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設部令第22號,以下簡稱《規(guī)定》)和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市[2022]159號,以下簡稱《標準》)及相關(guān)法律法規(guī),制定本實施意見。
一、資質(zhì)申請和許可程序
(一)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
(二)企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。
(三)企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門(以下簡稱省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門)許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
(四)企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
(五)企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。
企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì),申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。
(六)企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的,資質(zhì)許可機關(guān)應當核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為,并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。
(七)企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。
(八)資質(zhì)許可機關(guān)應當在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。
(九)資質(zhì)許可機關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年。
(十)《標準》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容,可由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負責人個人業(yè)績情況,批準相應的資質(zhì)內(nèi)容。
省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況,需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準的,可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準”的條件提出申請,報住房城鄉(xiāng)建設部批準后,由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布,并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施。
已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì),但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì),企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。
其它工程設計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請的要求辦理。
(十一)住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外)、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核,由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責,其中通過國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)(以下簡稱“中央建筑企業(yè)”)直接申報的,由中央建筑企業(yè)審核;
省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報,住房城鄉(xiāng)建設部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站公示,并組織抽查。
(十二)企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項,企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的,繼承原資質(zhì)的企業(yè)應當同時申請重新核定,并按照《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市[2022]79號)有關(guān)規(guī)定辦理。
二、申報材料有關(guān)要求
(十三)企業(yè)首次申請資質(zhì),申請資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書,以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質(zhì)的,分別按照以下有關(guān)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》(附件2)要求,提交相應材料:
1.不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,按照首次申請要求提交材料。
2.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),申請同類別高一等級資質(zhì)的,以及具有工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)直接申請一級施工總承包資質(zhì)的,按照升級要求提交材料。
3.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),申請增加其他類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,按照增項要求提交材料。
4.資質(zhì)證書有效期屆滿的企業(yè),申請延續(xù)證書有效期的,按照延續(xù)要求提交材料。
5.企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項,企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的,按《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》(建市[2022]79號)中所列情形提交材料。
6.企業(yè)因企業(yè)名稱、注冊地址(本省級區(qū)域內(nèi))等發(fā)生變化需變更資質(zhì)證書內(nèi)容的,按簡單變更要求提交材料。
7.企業(yè)遺失資質(zhì)證書,需補辦資質(zhì)證書,按照遺失補辦要求提交材料。
(十四)企業(yè)應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》(附件1-1)一式一份,附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的,每涉及一個方面專業(yè),須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套。
(十五)資質(zhì)受理機關(guān)負責核對企業(yè)提供的材料原件,核對后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機關(guān)受理后,申報材料不得修改更換。
(十六)資質(zhì)許可機關(guān)對企業(yè)申報材料存疑的,企業(yè)應當提供相關(guān)材料原件和證明材料,必要時須配合相關(guān)部門進行實地核查。
(十七)附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂,規(guī)格為a4(210mm×297mm)型紙,并有標明頁碼的總目錄及申報說明,采用軟封面封底,逐頁編寫頁碼。
(十八)企業(yè)的申報材料必須使用中文,材料原文是其它文字的,須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰,附件材料必須清晰、可辨。
(十九)實行電子化申報資質(zhì)的具體要求另行制定。
三、資質(zhì)證書
(二十)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本,由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正本規(guī)格為297mm×420mm(a3);副本規(guī)格為210mm×297mm(a4)。資質(zhì)證書增加二維碼標識,公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。資質(zhì)證書實行全國統(tǒng)一編碼,由資質(zhì)證書管理系統(tǒng)自動生成,新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編碼規(guī)則見附件5。
(二十一)每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括1個正本和1個副本。同一資質(zhì)許可機關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套資質(zhì)證書上;不同資質(zhì)許可機關(guān)做出許可決定后,分別打印資質(zhì)證書。各級資質(zhì)許可機關(guān)不得增加證書副本數(shù)量。
(二十二)企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、技術(shù)負責人、注冊地址(本省級區(qū)域內(nèi))等發(fā)生變化的,企業(yè)應向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。
(二十三)企業(yè)遺失資質(zhì)證書,應向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦。
(二十四)企業(yè)因變更、升級、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的,企業(yè)應將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機關(guān)收回并銷毀。
(二十五)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算,期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外,證書有效期不變;重新核定資質(zhì)的,有效期自核定之日起重新計算(按簡化審批手續(xù)辦理的除外)。
(二十六)資質(zhì)證書的延續(xù)
1.企業(yè)應于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前,按原資質(zhì)申報途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標準要求的,經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)核準,更換有效期5年的資質(zhì)證書,有效期自批準延續(xù)之日起計算。
2.企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的,資質(zhì)受理部門應受理其申請;資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內(nèi),企業(yè)不得承接相應資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
3.企業(yè)不再滿足資質(zhì)標準要求的,資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應資質(zhì)延續(xù),企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。超過3個月仍未提出申請,從最低等級資質(zhì)申請。
4.資質(zhì)證書有效期屆滿,企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的,其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動,企業(yè)應從最低等級資質(zhì)重新申請。
四、監(jiān)督管理
(二十七)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關(guān)部門應對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案,制定動態(tài)監(jiān)管辦法,按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理,積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關(guān)部門應當對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后,資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。
(二十八)企業(yè)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的,資質(zhì)許可機關(guān)應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。
(二十九)企業(yè)應當接受資質(zhì)許可機關(guān),以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
(三十)對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè),違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法查處,將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機關(guān),并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部,同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案,在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的,違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。
(三十一)對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè),需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的,省級及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門,在違法事實查實認定后30個工作日內(nèi),應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或國務院有關(guān)部門,將違法事實、處理建議報送住房城鄉(xiāng)建設部;住房城鄉(xiāng)建設部依法作出相應行政處罰。
(三十二)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將有關(guān)處罰信息向社會公布,并報上一級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
五、有關(guān)說明和指標解釋
(三十三)對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》(建建[2001]82號,以下簡稱原標準)中被取消的土石方、混凝土預制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業(yè)承包資質(zhì),在相應專業(yè)工程承發(fā)包過程中,不再作資質(zhì)要求。施工總承包企業(yè)進行專業(yè)工程分包時,應將上述專業(yè)工程分包給具有一定技術(shù)實力和管理能力且取得公司法人《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。
拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應資質(zhì)類別的企業(yè)承擔。
(三十四)對于原標準中并入了相應施工總承包資質(zhì)的高聳構(gòu)筑物、電信、水工建筑物基礎處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道、城市軌道交通工程等12個專業(yè)承包資質(zhì),在相應工程承發(fā)包過程中,可按工程性質(zhì)和規(guī)模由具有相應類別和等級的施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。
其中,城市軌道交通工程由具有市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)承擔;城市軌道交通工程中車站建筑由具有建筑工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)承擔。
(三十五)涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)及涉及多個專業(yè)資質(zhì)情況如下:
1.涉及公路方面的資質(zhì):公路工程施工總承包資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)。
2.涉及水運方面的資質(zhì):港口與航道工程施工總承包資質(zhì)、港口與海岸工程專業(yè)承包資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包資質(zhì)、通航建筑物工程專業(yè)承包資質(zhì)、港航設備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)。
3.涉及水利方面的資質(zhì):水利水電工程施工總承包資質(zhì)、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)、水利水電機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。
4.涉及通信方面的資質(zhì):通信工程施工總承包資質(zhì)。
5.涉及鐵路方面的資質(zhì):鐵路工程施工總承包資質(zhì)、鐵路電務工程專業(yè)承包資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包資質(zhì)。
6.涉及民航方面的資質(zhì):機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)、機場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)。
7.涉及多個專業(yè)資質(zhì):橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包資質(zhì)、核工程專業(yè)承包資質(zhì)、海洋石油工程專業(yè)承包資質(zhì)、輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)。
(三十六)中央建筑企業(yè)是指國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的,主業(yè)為建筑業(yè)或下屬一層級企業(yè)中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量較多的企業(yè),具體名單見附件4-2。
中央建筑企業(yè)下屬一層級企業(yè)是指中央建筑企業(yè)全資或絕對控股的建筑業(yè)企業(yè)。
(三十七)企業(yè)資產(chǎn)
1.企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當期經(jīng)審計的財務報表中凈資產(chǎn)指標為準考核。首次申請資質(zhì)的,以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準考核;申請多項資質(zhì)的,企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計算考核,按企業(yè)所申請資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標準要求的凈資產(chǎn)指標最高值考核。
2.廠房包括企業(yè)自有或租賃的廠房。
(三十八)企業(yè)主要人員
1.企業(yè)主要人員包括:注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員(包括技術(shù)負責人)、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類人員。
2.《標準》中所稱中級及以上技術(shù)職稱,是指設區(qū)的市級及以上人事主管部門或其授權(quán)的單位評審的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。
3.現(xiàn)場管理人員是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同,由企業(yè)依法為其繳納社會保險,并按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應崗位證書的人員,以及住房城鄉(xiāng)建設部或國務院有關(guān)部門認可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應崗位證書的人員。
相應崗位證書包括:崗位培訓考核合格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、職業(yè)資格證書等。
4.技術(shù)工人是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同,由企業(yè)依法為其繳納社會保險,并取得住房城鄉(xiāng)建設部、國務院有關(guān)部門、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或有關(guān)部門認可的機構(gòu)或建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)培訓合格證書或職業(yè)技能等級證書的人員。
企業(yè)以其全資或控股的勞務企業(yè)技術(shù)工人作為企業(yè)主要人員申請施工總承包資質(zhì)的,技術(shù)工人社會保險應由其全資或絕對控股的勞務企業(yè)繳納。
5.企業(yè)主要人員應滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險的要求。
6.企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊的,不作為資質(zhì)標準要求的有效人員考核。
7.技術(shù)負責人的資歷、專業(yè)職稱、業(yè)績等方面按企業(yè)所申請資質(zhì)的相應標準要求進行考核。企業(yè)應按所申請資質(zhì)類別明確對應的1名專業(yè)技術(shù)負責人。
8.中級及以上職稱人員的“相關(guān)專業(yè)”按職稱證書的崗位專業(yè)或畢業(yè)證書中所學專業(yè)進行考核。
其中,結(jié)構(gòu)專業(yè)包括:土木工程、工民建、結(jié)構(gòu)、建筑施工、建筑工程等專業(yè)。
9.企業(yè)申請某一類別資質(zhì),企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種均應滿足《標準》要求。一個人同時具有注冊證書、技術(shù)職稱、崗位證書、技術(shù)工人培訓合格證書或職業(yè)技能等級證書中兩個及以上的,只能作為一人考核;但一個人同時擁有注冊證書和技術(shù)職稱的,可同時作為注冊人員和技術(shù)職稱人員考核。
10.企業(yè)申請多個類別資質(zhì),企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種等應分別滿足《標準》要求,每類人員數(shù)量不累加考核。如:企業(yè)同時申請建筑工程和市政公用工程施工總承包一級資質(zhì),企業(yè)只要擁有150名中級工以上技術(shù)工人即可分別滿足兩個類別的技術(shù)工人指標要求。
一個人具有兩個及以上技術(shù)職稱(注冊資格)或?qū)I(yè)工種的,可分別考核;如一個人同時具有建筑工程職稱證書和道路工程畢業(yè)證書,可分別作為企業(yè)申請建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)要求的職稱人員考核。
11.社會保險證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細,以及企業(yè)繳費憑證(社會保險繳費發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明);社會保險證明應至少體現(xiàn)以下內(nèi)容:繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號(或身份證號)、險種、繳費期限等。
社會保險證明中繳費單位應與申報單位一致,上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務機構(gòu)等其他單位繳納或個人繳納社會保險均不予認定,分公司繳納的社會保險可以予以認定。
12.《標準》中要求×××專業(yè)、×××專業(yè)注冊建造師合計不少于××人,不要求所列專業(yè)必須齊全。
13.《標準》中對職稱人員專業(yè)作了限定,且要求專業(yè)齊全的,是指申報人員應由具有相應專業(yè)的技術(shù)職稱人員組成,且每個專業(yè)至少有1人。如:建筑工程施工總承包一級資質(zhì)標準中要求“建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于30人,且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全”,是指30人應當由結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等4個專業(yè)中級以上有職稱人員組成,且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣各專業(yè)至少有1人,其他專業(yè)人員不予認可。
14.《標準》未對技術(shù)職稱人員專業(yè)作限定,但要求部分專業(yè)齊全的,是指要求齊全的專業(yè)至少有1人,其余申報人員專業(yè)不作限定。
如:防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級資質(zhì)標準中要求“工程序列中級以上職稱和注冊建造師合計不少于15人,且結(jié)構(gòu)、材料或化工等專業(yè)齊全”,是指具有工程序列中級以上技術(shù)職稱人員或注冊建造師數(shù)量或兩者之和的數(shù)量為15人,但其中至少應有1名結(jié)構(gòu)專業(yè)、1名材料或化工專業(yè)人員,其他人員專業(yè)不作要求。
15.《標準》中對技術(shù)職稱人員專業(yè)作了限定,且未要求專業(yè)齊全的,是指相應專業(yè)的申報人員數(shù)量達到標準要求即可,每一類專業(yè)人員數(shù)量不作要求。如:水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)標準中要求“水利水電工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱不少于60人”,指具有水利水電工程相關(guān)專業(yè)人員總數(shù)滿足60人即可,每個專業(yè)人數(shù)不限,也不要求所有專業(yè)齊全。
16.《標準》中現(xiàn)場管理人員崗位證書齊全是指企業(yè)申報人員中所要求崗位證書人員至少有1人,其他崗位證書人員數(shù)量不作要求。
如:機場場道專業(yè)承包一級資質(zhì)標準中要求“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于30人,且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全”,是指持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員30人中至少有施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員各1人,其余人員可以是施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員、勞務員、造價員、測量員、試驗員、標準員、機械員等任意一種人員。
17.《標準》中未對技術(shù)工人的工種作出要求的,不對技術(shù)工人的工種進行考核。
18.《標準》中技術(shù)負責人(或注冊建造師)主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經(jīng)理或項目技術(shù)負責人主持完成的工程項目。其中,《標準》中考核指標為累計指標的,技術(shù)負責人(或注冊建造師)主持完成的業(yè)績不做累計考核。
如:公路工程施工總承包二級資質(zhì)標準中要求“近10年承擔過下列3類工程施工,工程質(zhì)量合格。(1)累計修建三級以上公路路基200公里以上……”,企業(yè)申請公路工程施工總承包三級資質(zhì)時,技術(shù)負責人(或注冊建造師)提供的主持完成的個人業(yè)績應當是三級以上公路的路基工程項目即可,長度不作考核。
(三十九)技術(shù)裝備
《標準》中明確要求的設備應為企業(yè)自有設備,以企業(yè)設備購置發(fā)票為準進行考核;其中,申請港口與航道施工總承包資質(zhì)的,應提供設備主要性能指標證明、所屬權(quán)證明和檢驗合格證明。
(四十)企業(yè)工程業(yè)績和承包范圍
1.一項單位工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標的,只作為一項指標考核?！稑藴省分蟹謩e考核累計和單項技術(shù)指標的,同一工程業(yè)績可同時考核,但鐵路方面資質(zhì)除外。
2.業(yè)績中要求的“×類中的×類”必須分別滿足,不能相互替代。例如建筑工程一級資質(zhì)標準,要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”,是指企業(yè)完成的工程中,高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應滿足2類,否則即為業(yè)績不達標。
3.企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的,工程業(yè)績應當分別滿足各類別資質(zhì)標準條件。
4.申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的,單位工程竣工驗收合格后,方可作為施工總承包業(yè)績考核。
5.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程,不論該工程是否實行分包,均可作為其施工總承包業(yè)績考核。
6.申請專業(yè)承包資質(zhì)的,以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。
7.施工總承包工程范圍包括主體工程和配套工程。配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。
8.《標準》中要求的“近5年”或“近10年”,是指自申請資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如:申報年度為2023年,“近5年”的業(yè)績是指2023年1月1日之后竣工(交工)驗收合格的項目。超過時限的代表工程業(yè)績不予認可。
9.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的代表工程業(yè)績不予認可。企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的,不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。
10.企業(yè)申報的工程業(yè)績中項目負責人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的,企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可。
11.保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。
12.單項合同額是指一個承包合同所載合同價。
13.建筑工程高度應為從標高正負零算起至檐口的高度。
14.建筑工程層數(shù)是指正負零到檐口之間的樓層數(shù),其中,設備層不計算在內(nèi),躍層按單層計算。
15.群體建筑(無論基礎是否相連)不作為單體建筑面積業(yè)績考核。
16.輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。
17.企業(yè)因負有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責任被降級、吊銷資質(zhì),或因工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的,其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。
六、過渡期
(四十一)自《規(guī)定》施行之日至2023年12月31日為過渡期。
(四十二)按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應于2023年12月31日前,按照《規(guī)定》和《標準》及本實施意見的要求換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(以下簡稱換證)。對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合《標準》要求的,資質(zhì)許可機關(guān)頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書,資質(zhì)證書有效期為5年。
自2023年1月1日起,舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。
對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標準》要求的,資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應資質(zhì)換證,企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個月仍未提出申請,從最低等級資質(zhì)申請。
企業(yè)應按照《規(guī)定》的許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請,并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》中換證要求提交相應材料。
企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證,超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請。
(四十三)按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的,既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應當按第四十二條規(guī)定同時申請資質(zhì)換證。
(四十四)按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上可申請《標準》中同類別同等級資質(zhì)換證,其中:
1.按原標準取得預拌商品混凝土、園林古建筑、機電設備安裝、機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)、附著升降腳手架、送變電工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可申請《標準》中名稱變更后的相應專業(yè)承包資質(zhì)換證。
2.按原標準取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、港口裝卸設備安裝、通航設備安裝、水上交通管制工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可申請《標準》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)換證。
3.按原標準取得高聳構(gòu)筑物、電信工程、水工建筑物基礎處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可申請《標準》中1項低于原資質(zhì)等級并入的相應類別施工總承包資質(zhì)換證;其中,按原標準取得堤防工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)也可申請不高于原資質(zhì)等級的河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)換證。
4.按原標準取得軌道交通工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可以申請一級及以下市政公用工程施工總承包資質(zhì)換證。
5.按原標準取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、建筑裝修裝飾工程等三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可申請《標準》中相應二級專業(yè)承包資質(zhì)換證;按原標準取得建筑防水工程二級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可申請防水防腐保溫工程一級專業(yè)承包資質(zhì)換證。
6.按原標準取得公路交通工程、水上交通管制工程等不分等級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),可申請《標準》中相應一級專業(yè)承包資質(zhì)換證。
7.按原標準取得模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè),可申請《標準》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證。
(四十五)過渡期內(nèi),按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上按照《標準》對應的資質(zhì)類別及等級的承包工程范圍承接工程,其中:
1.按原標準取得被合并專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),按照《標準》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。
2.按原標準取得被并入相應施工總承包資質(zhì)的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè),仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。
3.按原標準取得爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)的,仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接相應工程。
4.按原標準取得建筑防水工程二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè),分別按《標準》中防水防腐保溫工程一級、二級專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。
5.按原標準取得勞務分包資質(zhì)的企業(yè),按《標準》中施工勞務資質(zhì)承包范圍承接勞務作業(yè),不再劃分類別和等級。按原標準取得模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè),在承接業(yè)務時只能簽訂勞務分包合同。
(四十六)住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關(guān)主管部門實施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管時,對按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),按《規(guī)定》和原標準進行動態(tài)監(jiān)管;對按《標準》取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),按《規(guī)定》和《標準》進行動態(tài)監(jiān)管。
七、其他
(四十七)企業(yè)申請施工總承包特級資質(zhì),仍按《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》(建市[2007]72號)和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準實施辦法》(建市[2010]210號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其中,《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》承包范圍第4條改為“取得特級資質(zhì)的企業(yè),限承擔施工單項合同額6000萬元以上的建筑工程”;《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》中“房屋建筑”改為“建筑”,“冶煉”改為“冶金”。
(四十八)企業(yè)申請燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì),仍按《關(guān)于燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項的通知》(建城[2007]250號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四十九)本實施意見自2023年3月1日起施行。2007年10月18日原建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》(建市[2007]241號)同時廢止。
