違約用電竊電查處管理標(biāo)準(zhǔn)
1總則
1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對違約、竊電行為的查處和日常管理工作以及給予檢舉、查獲者的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司及各供電分公司。
2引用標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國電力法》
《電力供應(yīng)與使用條例》
《用電檢查管理辦法》
《供電營業(yè)規(guī)則》
《竊電(違約)案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》湖北丹江電力股份有限公司發(fā)布
3管理職能
3.1 違約、竊電的查處是營銷管理不可缺少的一個(gè)重要環(huán)節(jié),監(jiān)察大隊(duì)是違約、竊電的查處的歸口部門。市場營銷部負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi),反竊電檢查和對用戶違約用電檢查的日常管理工作。
3.2 電力監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)處理全公司違約、竊電的查處工作,對電量超過十萬千瓦時(shí)、金額超過5萬元的違約、竊電案件的處罰,必須報(bào)公司分管營銷副總經(jīng)理審批。
3.3電力監(jiān)察大隊(duì)和市場營銷部可直接處理供電區(qū)域內(nèi)違約竊電用戶,也可將調(diào)查處理的用戶交由供電分公司處理;對違約竊電情節(jié)復(fù)雜、需由上級查處更為合適時(shí),供電分公司可報(bào)上級處理。
3.4 電力監(jiān)察大隊(duì)對全公司違約、竊電處理與反竊電專項(xiàng)檢查管理失職、失誤負(fù)責(zé);各供電分公司用電檢查對本級轄區(qū)內(nèi)違約、竊電查處管理負(fù)責(zé),并接受上級用電檢查的監(jiān)督管理。
3.5 當(dāng)竊電案件較為嚴(yán)重、移交公安機(jī)關(guān)處理時(shí),公司安保部門有移交處理的聯(lián)系職能,并參與案件的全過程。
4管理內(nèi)容與要求
4.1 違約用電、竊電行為必須堅(jiān)決依法查處,必須做到有案必查、有錯(cuò)必糾。
4.2 任何單位或個(gè)人有下列行為之一的,即為竊電:
4.2.1在供電企業(yè)的供電設(shè)施上,擅自接線用電;
4.2.2 繞越供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置用電;
4.2.3偽造、開啟法定的或者授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用電計(jì)量裝置封印用電;
4.2.4故意損壞供電企業(yè)用電計(jì)量裝置;
4.2.5故意使供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置計(jì)量不準(zhǔn)或者失效。
4.2.6采用其它辦法竊電。
4.3下列危害供用電安全,擾亂正常供用電秩序的行為,屬于違約用電行為:
4.3.1在電價(jià)低的供電線路上,擅自接用電價(jià)高的用電設(shè)備或私自改變用電類別的;
4.3.2 私自超過合同約定的容量用電的;
4.3.3 擅自超過計(jì)劃分配的用電指標(biāo)的;
4.3.4擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟用供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的;
4.3.5 私自遷移、更動(dòng)和擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備的;
4.3.6 未經(jīng)供電企業(yè)同意,擅自引入(供出)電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的。
4.4 違約、竊電的查處
4.4.1違約、竊電的檢查、處理需按照程序規(guī)范、手續(xù)合法、主體明確的要求進(jìn)行。
4.4.2 查處違約、竊電案件必須以事實(shí)為依據(jù),證據(jù)確鑿,有法律認(rèn)可的物證、攝相、筆錄等證據(jù)。
4.4.2.1每例案件均由主持調(diào)查責(zé)任單位填報(bào)《竊電、違約行為查處呈報(bào)表》上報(bào)電力監(jiān)察大隊(duì)。
4.4.2.2現(xiàn)場取證填列《竊電、違約案件調(diào)查取證清單》,收取證據(jù)及材料。
4.4.2.3 用電監(jiān)察人員在執(zhí)行檢查時(shí),應(yīng)攜帶《用電檢查證》,并按規(guī)定填寫《用電檢查工作單》?，F(xiàn)場用電監(jiān)察人員不得少于兩人,現(xiàn)場檢查確認(rèn)有違約用電或竊電行為的,檢查人員必須當(dāng)場調(diào)查、取證,并下達(dá)《違約用電、竊電通知書》一式兩份,由客戶代表簽收,一份送達(dá)客戶,一份作為處理依據(jù)存檔備查。
4.4.2.4 檢查人員發(fā)現(xiàn)竊電行為應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場,及時(shí)采取拍照、攝像、錄音等手段收集證據(jù),收繳與竊電有關(guān)的物證(對不易移動(dòng)的物證應(yīng)進(jìn)行拍照)并及時(shí)登記備案,對于竊電工具、竊電痕跡、計(jì)量表計(jì)等需要鑒定的,檢查人員應(yīng)予以封存。鑒定單位或機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒定后出具的書面鑒定結(jié)論應(yīng)及時(shí)登記備案。
4.4.2.5 對拒絕承擔(dān)竊電責(zé)任的竊電行為人,其行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依照《刑法》第一百五十一條或第一百五十二條的規(guī)定依法起訴。對已經(jīng)查獲且其竊電行為并構(gòu)成犯罪的嫌疑人,應(yīng)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)案,依法起訴。
4.4.2.6 客戶對違約用電行為或竊電行為拒不承認(rèn)和改正,用電監(jiān)察人員可依照電力法規(guī)規(guī)定的程序終止供電。
4.4.2.7 對違約用電、竊電行為的處理應(yīng)依照查、處分開原則。用電監(jiān)察部門應(yīng)制定違約用電、竊電處理的內(nèi)部流程,按照現(xiàn)場開據(jù)的連續(xù)編號的《違約用電、竊電通知書》,連續(xù)登記《違約用電、竊電處理情況登記表》,計(jì)算并填寫《違約用電、竊電處理工作單》,按照審批權(quán)限經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后,填寫《繳費(fèi)通知單》,并交給客戶;《違約用電、竊電處理工作單》(一式二份)交營業(yè)收費(fèi)部門,登記《違約用電、竊電處理情況登記表》內(nèi)“轉(zhuǎn)營業(yè)收費(fèi)日期”欄?？蛻舫帧独U費(fèi)通知單》到營業(yè)收費(fèi)部門繳費(fèi)。營業(yè)收費(fèi)部門依據(jù)《違約用電、竊電處理工作單》收取追補(bǔ)電費(fèi)及違約使用電費(fèi),并填寫有關(guān)內(nèi)容。填寫完畢的《違約用電、竊電處理工作單》,一份留存,一份轉(zhuǎn)回用電監(jiān)察部門。用電監(jiān)察部門將“工作單”存檔,同時(shí)登記《違約用電、竊電處理情況登記表》;對有停限電的客戶,安排恢復(fù)送電工作。違約、竊電的客戶交納一切費(fèi)用后,收費(fèi)營業(yè)人員應(yīng)及時(shí)通知用電監(jiān)察部門,保證盡快恢復(fù)對客戶的正常供電。
4.5對查實(shí)竊電用戶的處理,除當(dāng)場停止供電,根據(jù)電量的多少,分級審批后按不同的電價(jià),追補(bǔ)電費(fèi)和補(bǔ)交追補(bǔ)電費(fèi)的三倍違約使用電費(fèi)。
4.6.6 對查實(shí)的違約用電戶,除應(yīng)立即制止、拆除、查封用電設(shè)備(器具)外,并給予下列經(jīng)濟(jì)違約處理:
4.6.6.1在電價(jià)低的供電線路上,擅自接用電價(jià)高的用電設(shè)備或私自改用電類別的,應(yīng)按實(shí)際使用日期補(bǔ)交差額電費(fèi),并承擔(dān)二倍差額的違約使用電量。使用起訖日期難以確定的實(shí)際使用時(shí)間按三個(gè)月計(jì)算。
4.6.6.2 私自超過合同約定的容量用電的,除應(yīng)拆除私增容設(shè)備外,屬兩部制電價(jià)的用戶,應(yīng)補(bǔ)交增容設(shè)備容量使用月數(shù)的基本電費(fèi),并承擔(dān)三倍私增容量基本電費(fèi)的違約使用電費(fèi);其它用戶應(yīng)承擔(dān)私增容量每千瓦(千伏安)50元的違約使用電費(fèi)。如用戶要求繼續(xù)使用者,按新裝增容辦理手續(xù)。
4.6.6.3 擅自超過計(jì)劃分配的用電指標(biāo)的,應(yīng)承擔(dān)高峰超用電力每次每千瓦1元和超用電量與現(xiàn)行電價(jià)電費(fèi)五倍違約使用電費(fèi)。
4.6.6.4 擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟用供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的,應(yīng)停用違約使用的設(shè)備。屬于兩部制電價(jià)的用戶,應(yīng)補(bǔ)交擅自使用或啟用封存設(shè)備容量和使用日數(shù)的基本電費(fèi),并承擔(dān)二倍補(bǔ)交基本電費(fèi)的違約使用電費(fèi);其它用戶應(yīng)承擔(dān)擅自使用或啟用封存設(shè)備容量每次每千瓦(千伏安)30元的違約使用電費(fèi)。啟用屬于私增容被封存的設(shè)備的,違約使用者還應(yīng)承擔(dān)本標(biāo)準(zhǔn)第4.6.6.2條規(guī)定的違約責(zé)任。
4.6.6.5 私自遷移、更動(dòng)和擅自操作供電企業(yè)的用電計(jì)量裝置、電力負(fù)荷管理裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備者,屬于居民的應(yīng)承擔(dān)每次500元的違約使用電費(fèi);屬于其它用戶的應(yīng)承擔(dān)每次5000元的違約使用電費(fèi)。
4.6.6.6 未經(jīng)供電企業(yè)同意,擅自引入(供出)電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的,除當(dāng)場拆除接線外,應(yīng)承擔(dān)其引入(供出)或并網(wǎng)電源容量每千瓦(千伏安)500元的違約使用電費(fèi)。
4.6.6.7 違約用電用戶,拒絕接受處理,可按國家規(guī)定的程序和公司規(guī)定的審批權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)同意后可停止供電,并追交欠費(fèi)和違約使用電費(fèi),停電造成的后果由違約者自負(fù),情節(jié)嚴(yán)重的可依法起訴,追究責(zé)任。
4.6.6.8 因竊電或違約用電造成供電企業(yè)的供電設(shè)施損壞的,責(zé)任者必須承擔(dān)供電設(shè)施的修復(fù)費(fèi)用或進(jìn)行賠償。
4.6.6.9 私制供電企業(yè)專用的用電計(jì)量裝置封印模者,造成竊電的按竊電處理,造成供電設(shè)施損壞的,按本標(biāo)準(zhǔn)第4.4.6.8條處理,情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)追究治安處罰或刑事責(zé)任。
4.7 竊電量和竊電時(shí)間的認(rèn)定方法
4.7.1在供電設(shè)施上擅自接線用電或繞越用電計(jì)量裝置用電的,所竊電量按私接設(shè)備額定容量(千伏安視同千瓦)乘以實(shí)際使用時(shí)間計(jì)算確定。
4.7.2 其它行為竊電所竊電量,按計(jì)費(fèi)電能表最大電流值(對裝有限流器的,按限流整定電流值)所指的容量(千伏安視同千瓦)乘以實(shí)際竊用的時(shí)間計(jì)算確定。
4.7.3 竊電時(shí)間無法查明時(shí),竊電日數(shù)至少以三個(gè)月計(jì)算,每日竊電時(shí)間:電力用戶按12小時(shí)計(jì)算,照明用戶按6小時(shí)計(jì)算。
4.8供電職工在查處竊電、違約用電過程中,應(yīng)遵守《供電職工服務(wù)守則》,供電職工利用職務(wù)之便,內(nèi)外勾結(jié)竊電,或由于工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,在管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)多次竊電案件或重大竊電案件時(shí),用電檢查應(yīng)通知其所在單位負(fù)責(zé)人視其情況及時(shí)進(jìn)行批評、幫助、教育,直至扣發(fā)責(zé)任者獎(jiǎng)金或者給予行政處分、待崗、開除等提議。對構(gòu)成犯罪的交由司法機(jī)關(guān)依法懲處。
4.9 對檢舉、查獲違約、竊電行為人員的獎(jiǎng)勵(lì):
4.9.1 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)每筆(次)底線金額為20元。
4.9.2 用電監(jiān)察人員直接查獲處理的,按實(shí)際收取違約使用電費(fèi)總額的4%計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金,每筆(次)最高不超過500元。
4.9.3 供電企業(yè)從事營銷管理工作的職工舉報(bào)而查獲處理的,按實(shí)際收取違約使用電費(fèi)總額的6%計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金,每筆(次)最高不超過600元。
4.9.4 供電企業(yè)其他職工舉報(bào)而查獲處理的,按實(shí)際收取違約使用電費(fèi)總額的8%計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金,每筆(次)最高不超過800元。
4.9.5 非供電企業(yè)人員署名舉報(bào)而查獲處理的,收取違約使用電費(fèi)后,按實(shí)際收取違約使用電費(fèi)總額的15%計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金。
4.9.6 對有重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)人,經(jīng)公司分管營銷副總經(jīng)理批準(zhǔn),獎(jiǎng)金限額可以適當(dāng)提高;
4.9.7 對直接參與打擊違約和竊電工作的公安司法機(jī)關(guān)有功人員,每次每人計(jì)獎(jiǎng)50—100元。
4.9.8 同一竊電(違約)行為被多個(gè)舉報(bào)人分別舉報(bào)的,主要獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。舉報(bào)順序以電力監(jiān)察大隊(duì)或電力監(jiān)察中隊(duì)受理舉報(bào)的登記時(shí)間為準(zhǔn)。但其他舉報(bào)人提供的情況對查清該案確有直接作用的,可以酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.9.9 對兩個(gè)或者兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一竊電(違約)行為的、按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金由舉報(bào)第一署名者或者第一署名者委托的其他署名者領(lǐng)取。
4.9.10 舉報(bào)案件由電力監(jiān)察大隊(duì)受理。電力監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在案件查結(jié)后一個(gè)月內(nèi),填寫《竊電(違約)案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》,提出獎(jiǎng)勵(lì)對象和獎(jiǎng)勵(lì)金額,并注明有關(guān)事項(xiàng)。支付獎(jiǎng)金審批程序?yàn)?電力監(jiān)察大隊(duì)審核—分管領(lǐng)導(dǎo)初審—總經(jīng)理審批—舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。
4.9.11 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到電力監(jiān)察大隊(duì)領(lǐng)獎(jiǎng)通知后兩個(gè)月內(nèi),持本人有效身份證,到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金;委托他人代領(lǐng)的,還應(yīng)攜帶委托人有效身份證明。逾期不領(lǐng)取的,視為放棄權(quán)利。
4.9.12 舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí),應(yīng)當(dāng)在《竊電(違約)案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)付款專用憑證》上簽名,并注明身份證號碼及填發(fā)單位。
4.10 舉報(bào)保密規(guī)定
4.10.1 舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金填寫的《竊電(違約)案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)付款專用憑證》由電力監(jiān)察大隊(duì)作為保密件保管。領(lǐng)取獎(jiǎng)金款項(xiàng)的財(cái)務(wù)憑證另行制作,財(cái)務(wù)憑證只注明舉報(bào)案件名稱、編號和舉報(bào)獎(jiǎng)金數(shù)額及審批人、經(jīng)辦人的簽名,不填寫舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人姓名及身份。
4.10.2 電力監(jiān)察頒發(fā)舉報(bào)獎(jiǎng)金時(shí),可應(yīng)舉報(bào)人的請求,簡要告其所舉報(bào)的竊電(違約)行為的行政處理決定,但不提供竊電行政處理決定書及有關(guān)案情材料。
4.10.3 對有突出貢獻(xiàn)的舉報(bào)人,除給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外,還可以給予相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì),但公開表彰宣傳必須事先征得當(dāng)事人的同意。
4.11 各供電分公司監(jiān)察班每月應(yīng)按時(shí)向電力監(jiān)察大隊(duì)呈報(bào)《用電檢查月報(bào)表》
4.12補(bǔ)收當(dāng)年電量及電費(fèi)按抄收管轄范圍分別由供電分公司,營業(yè)站(點(diǎn))開當(dāng)月電費(fèi)收據(jù),入當(dāng)月售電月報(bào)。
4.13形成的報(bào)告和記錄
4.13.1 電力違法行為受理、立案呈報(bào)表;
4.13.2 電力違法案件調(diào)查處理審批表;
4.13.3 違約、竊電受理、立案登記簿;
4.13.4 用戶違約、竊電處理登記簿;
4.13.5 反竊電專項(xiàng)檢查記錄表;
4.13.6 反竊電專項(xiàng)檢查臺(tái)帳。
4.14 查處違約竊電管理所形成的報(bào)告與記錄,每季報(bào)公司分管營銷副總經(jīng)理審核,并抄送至市場營銷部。
5檢查與考核
本標(biāo)準(zhǔn)考核得分計(jì)入建設(shè)一流供電企業(yè)考核總分,一并進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
