第1篇 風(fēng)險評價管理標(biāo)準(zhǔn)
1目的
危險、有害因素識別、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制,是企業(yè)對自身安全生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險有效控制、確保安全生產(chǎn)的核心工作。為對pvc項目生產(chǎn)作業(yè)活動中可能存在的危險有害因素進(jìn)行識別和風(fēng)險評價,根據(jù)評價結(jié)果,有針對性地采取風(fēng)險預(yù)防和控制措施,使風(fēng)險達(dá)到可接受的程度,確保生產(chǎn)活動安全進(jìn)行,有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故,特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
2適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于pvc項目下列活動的危險、有害因素識別和風(fēng)險評價及控制管理:
2.1規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段;
2.2所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;
2.3事故及潛在的緊急情況;
2.4原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;
2.5作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;
2.6丟棄、廢棄、拆除與處置;
2.7企業(yè)周圍壞境;
2.8氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。
3管理職責(zé)
依據(jù)風(fēng)險評價準(zhǔn)則,從影響人、設(shè)備和財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度,定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價分析。
3.1pvc項目建立風(fēng)險評價組織,組織成員由pvc項目各級管理人員和基層班組長骨干組成。
3.2pvc項目總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)活動中危險、有害因素風(fēng)險識別、評價、更新和控制管理工作。負(fù)責(zé)審批危險、有害因素識別和風(fēng)險評價結(jié)論。
3.3安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制危險、有害因素識別和風(fēng)險評價表,指導(dǎo)各部門、分廠開展危險、有害因素風(fēng)險識別、評價,負(fù)責(zé)風(fēng)險評價記錄的審查與控制效果有效性驗證。建立、更新《重大危險源檔案》,定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。
3.4各部門、分廠負(fù)責(zé)工作區(qū)域內(nèi)的危險、有害因素的識別、評價、更新和控制管理。
3.5各級員工應(yīng)積極參與所從事生產(chǎn)活動的危險、有害因素的識別、評價工作。主動參加pvc項目和所在單位組織的相關(guān)培訓(xùn),掌握基本分析評價方法,能自行評價。
4內(nèi)容與要求
4.1風(fēng)險分級管理
4.1.1風(fēng)險評價采用國家相關(guān)風(fēng)險評價方法進(jìn)行分級。
4.1.2各部門負(fù)責(zé)對所轄范圍內(nèi)所有的直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點部位進(jìn)行風(fēng)險評價。
4.1.3作業(yè)風(fēng)險:重大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人初審簽字,經(jīng)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)人復(fù)審簽字后,報pvc項目經(jīng)理批準(zhǔn);較大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人初審簽字后,報安全環(huán)保部審核批準(zhǔn);中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人簽字審核批準(zhǔn)。
4.1.4崗位(裝置、部位等)風(fēng)險:重大風(fēng)險和較大風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)由所在部門、分廠作為重點部位和關(guān)鍵裝置按照《關(guān)鍵裝置重點部位管理制度》進(jìn)行管理;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)應(yīng)由所在部門、分廠采取隔離、防護(hù)、制定操作規(guī)程等措施降低風(fēng)險。
4.2風(fēng)險評價職責(zé)
4.2.1常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動風(fēng)險由各裝置、車間進(jìn)行分析并做好風(fēng)險控制記錄,關(guān)鍵、重要裝置或系統(tǒng)的開停車風(fēng)險由生產(chǎn)技術(shù)部分析并做好風(fēng)險控制記錄。
4.2.2工藝變更應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部做好風(fēng)險分析并做好控制記錄。
4.2.3設(shè)備、設(shè)施新增或拆除由設(shè)備部負(fù)責(zé)組織分析,并做好風(fēng)險控制記錄。
4.2.4事故及潛在緊急情況的風(fēng)險由所在車間進(jìn)行評價分析,并做好控制記錄。
4.2.5進(jìn)入作業(yè)場所的人員活動,均由所在車間進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險分析,并做好控制記錄。
4.2.6作業(yè)場所的設(shè)施設(shè)備的風(fēng)險應(yīng)由所在車間進(jìn)行分析,并做好控制記錄。
4.2.7人為因素,包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風(fēng)險應(yīng)由所在單位進(jìn)行分析,并做好控制記錄。
4.3風(fēng)險評價方法選擇
采用風(fēng)險度r=可能性l×后果嚴(yán)重性s 的評價法,具體評價準(zhǔn)則規(guī)定為:
4.3.1事故發(fā)生的可能性l判斷準(zhǔn)則
等級
標(biāo)準(zhǔn)
5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未發(fā)生過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
3
沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下類似事故或事件。
2
危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生事故或事件。
1
有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。
4.3.2事件后果嚴(yán)重性s判別準(zhǔn)則
等 級
法律、法規(guī)及其他要求
人員
財產(chǎn)損失/萬元
停工
公司形象
5
違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
死亡
>50
部分裝置(>2套)或設(shè)備停工
重大國際國內(nèi)影響
4
潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
喪失勞動能力
>25
2套裝置停工、或設(shè)備停工
行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3
不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等
截肢、骨折、聽力喪失、慢性病
>10
1套裝置停工或設(shè)備
地區(qū)影響
2
不符合公司的安全操作程序、規(guī)定
輕微受傷、間歇不舒服
<10
受影響不大,
幾乎不停工
公司及周邊范圍
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
形象沒有受損
4.3.3風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施r
風(fēng)險度
等級
應(yīng)采取的行動/控制措施
實施期限
20-25
巨大風(fēng)險
在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估
立刻
15-16
重大風(fēng)險
采取緊急措施降低風(fēng)險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估
立即或近期整改
9-12
中等
可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通
2年內(nèi)治理
4-8
可接受
可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查
有條件、有經(jīng)費時治理
< 4
輕微或可忽略的風(fēng)險
無需采用控制措施,但需保存記錄
4.4風(fēng)險評價準(zhǔn)則
4.4.1有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);
4.4.2設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4.4.3安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
4.4.4安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。
4.5風(fēng)險評價實施步驟
4.5.1總經(jīng)理主持風(fēng)險評價活動,成立評價組織。組織成員由有風(fēng)險評價工作經(jīng)驗和安全管理經(jīng)驗豐富的人員組成。
4.5.2危害辯識,實施現(xiàn)場檢查、識別危險、有害因素。
4.5.3通過定性或定量評價,確定評價目標(biāo)的風(fēng)險等級。
4.5.4根據(jù)評價結(jié)果,提出控制措施。
4.5.5得出評價結(jié)論。
4.5.6風(fēng)險評價應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析,重點考慮以下危險、有害因素:
4.5.6.1火災(zāi)、爆炸;
4.5.6.2中毒、窒息;
4.5.6.3有毒有害物料、氣體的泄漏;
4.5.6.4高溫等異常環(huán)境;
4.5.6.5人機(jī)工程因素(指人員、設(shè)備、工作環(huán)境合理匹配、使設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)人的生理、心里特征,從而使操作簡便準(zhǔn)確、失誤少);
4.5.6.6電擊、觸電及電弧燒傷;
4.5.6.7物體或人員高處墜落;
4.5.6.8機(jī)械傷害;
4.5.6.9噪聲;
4.5.6.10設(shè)備的腐蝕、缺陷;
4.5.6.11潛在危險及其變異;
4.5.6.12其它
4.6確定重大風(fēng)險
4.6.1依據(jù)有法律法規(guī)的要求
4.6.2風(fēng)險發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性
4.6.3企業(yè)的聲譽(yù)和社會關(guān)注度等
4.7風(fēng)險控制內(nèi)容
4.7.1選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮:
4.7.1.1控制措施的可行性和可靠性
4.7.1.2控制措施的先進(jìn)性、安全性
4.7.1.3控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及經(jīng)營運行狀況
4.7.1.4可靠的技術(shù)保障及服務(wù)
4.7.2風(fēng)險控制措施應(yīng)包括并按如下順序:
4.7.2.1工程技術(shù)措施,實現(xiàn)本質(zhì)安全
4.7.2.2管理措施,實現(xiàn)規(guī)范管理
4.7.2.3教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識
4.7.2.4個體防護(hù)措施,減少職業(yè)傷害
4.8風(fēng)險控制管理
根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。對于確定的重大風(fēng)險項目,需建立檔案,內(nèi)容包括:
4.8.1風(fēng)險評價報告及技術(shù)結(jié)論
4.8.2評審意見
4.8.3隱患治理方案,包括資金概算情況等
4.8.4時間表和負(fù)責(zé)人
4.8.5竣工驗收報告
4.9風(fēng)險信息更新
不間斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患,定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。風(fēng)險評價的頻次為每年一次,當(dāng)下列情況發(fā)生時,應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價:
4.9.1新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
4.9.2操作變化或工藝改變;
4.9.3新建、改建、擴(kuò)建、技改項目;
4.9.4有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;
4.9.5組織機(jī)構(gòu)發(fā)生較大變動。
4.10重大危險源
4.10.1重大危險源的辯識:根據(jù)第三方具備相關(guān)資質(zhì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的重大危險源評估內(nèi)容進(jìn)行確定。
4.10.2重大危險源由所在單位按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》要求進(jìn)行管理。
4.11風(fēng)險管理的宣傳和培訓(xùn)
安全環(huán)保部定期對從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險評價培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險意識,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。
5風(fēng)險控制
5.1根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。
5.2選擇風(fēng)險控制措施時須考慮:可行性、安全性、可靠性。
5.3選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)包括:工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施。
5.4安全環(huán)保部應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。
6本標(biāo)準(zhǔn)由安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋、考核,下發(fā)之日起開始執(zhí)行。
第2篇 危險源辨識風(fēng)險評價管理標(biāo)準(zhǔn)
為辯別和認(rèn)識公司范圍內(nèi)影響職業(yè)健康和人身安全的危險源,評價其危害程度,判定危險源帶來的風(fēng)險,并進(jìn)行有效控制,特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。
1 主題內(nèi)容與適用范圍
1.1 主題內(nèi)容
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險源辯識、評價的依據(jù)、方法、程序及風(fēng)險控制策劃等管理內(nèi)容。
1.2 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于公司危險源辯識與風(fēng)險評價的管理工作。
2 術(shù)語
2.1 危險源:可導(dǎo)致傷害、財產(chǎn)損失、職業(yè)健康、破壞環(huán)境及這些情況組合的結(jié)果和狀態(tài)。
2.2 危險源辯識:識別危險源的存在并確定其特性的過程。
2.3 風(fēng)險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。
2.4 風(fēng)險評價:評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。
3 管理職能
3.1 運營管控部負(fù)責(zé)制訂本公司危險源識別和評價的程序和方法及重大危險源清單;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)各子公司危險源辯識和評價活動;負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制訂重要危險源的管理制度和控制措施。
3.2 公司有關(guān)單位負(fù)責(zé)組織本單位危險源的辯識和評價;負(fù)責(zé)編制本單位危險源、重要危險源清單及控制措施或應(yīng)急救援預(yù)案。
4 管理內(nèi)容與要求
4.1 危險源辯識和評價的依據(jù)
4.1.1 危險源的辯識和評價以工作崗位為基本單元進(jìn)行。
4.1.2 崗位、設(shè)備設(shè)施狀況及職業(yè)危害作業(yè)點的環(huán)境狀況按《機(jī)械制造企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級標(biāo)準(zhǔn)》中的相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施和工作環(huán)境的考評檢查表辯識。
4.1.3 員工的不安全行為按該崗位安全操作規(guī)程辯識。
4.1.4 按采取事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類,根據(jù)gb/t13816-92《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼》的規(guī)定,將生產(chǎn)過程中的危險(害)因素分為六類:物理性危險(害);化學(xué)性危險(害);心理(生理)性危險(害);行為性危險(害);其他危險(害)。
4.1.5 參照事故類別和職業(yè)病類別進(jìn)行分類:
a、按gb6441-86《企業(yè)傷亡事故分類》公司有以下14類危害類型:物體打擊;車輛傷害;機(jī)械傷害;起重傷害;觸電傷害;淹溺傷害;灼燙傷害;火災(zāi)傷害;高處墜落;坍塌傷害;鍋爐爆炸;容器爆炸;中毒和窒息;其他傷害。
b、參照衛(wèi)生部,原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》將危害因素分為:生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射(電離輻射、非電離輻射),其他危害因素7類。
4.2 危險源辯識
4.2.1 各單位負(fù)責(zé)人可授權(quán)本單位經(jīng)過培訓(xùn)的人員組織本單位危險源辯識和預(yù)評價,必要時安排有關(guān)人員協(xié)助其工作。
4.2.2 危險源辯識主要采用兩種方法:一是直觀經(jīng)驗法,憑專業(yè)人員的經(jīng)驗分類。二是作業(yè)條件危險性評價法,范圍應(yīng)覆蓋公司所有人員和設(shè)備設(shè)施。
4.2.3 危險源辯識應(yīng)確保充分、具體、并考慮正常、異常、緊急三種狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三種時
態(tài)。
4.2.4 危險源辯識應(yīng)由員工廣泛參與、自下而上進(jìn)行,并填寫《危險源辯識評價一覽表》(詳見附錄a)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核確認(rèn),報運保障部。
4.3 危險源重要性評價
4.3.1 各單位填寫本單位的《危險源辯識評價一覽表》時,應(yīng)按本程序《危險源辯識、風(fēng)險評價方法說明》(詳見附錄b)對本單位的危險源先進(jìn)行風(fēng)險預(yù)評價。
4.3.2 公司成立危險源辯識評價工作小組,工作小組對各單位的《危險源辯識評價一覽表》進(jìn)行匯總,采用集體討論的方法進(jìn)行風(fēng)險評價,確定風(fēng)險等級,最后形成公司《危險源清單》和《重要危險源清單》報公司分管副總經(jīng)理審批后以文件形式公布。
4.3.3 危險源風(fēng)險評價危險等級分為重大危險源、重要危險源和一般危險源(詳見附錄a危險等級劃分)。
4.3.4 各單位從公司《危險源清單》和《重要危險源清單》中摘錄出本單位的危險源、重要危險源和重大危險源,重新登錄規(guī)范本單位的《危險源清單》、《重要危險源清單》和《重大危險源清單》。
4. 4 危險源辯識、風(fēng)險評價周期及更新
4.3.1 公司每年由保障部組織對《危險源清單》、《重要危險源清單》和《重大危險源清單》進(jìn)行一次評審和確認(rèn)。
4.3.2 當(dāng)發(fā)生如下情況時保障部應(yīng)組織各單位及時進(jìn)行辯識和評價,更新公司《危險源清單》、《重要危險源清單》和《重大危險源清單》。
a) 適用的法律、法規(guī)及其他要求發(fā)生重大變化時;
b) 公司的產(chǎn)品、活動、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)條件發(fā)生變化時;
c) 相關(guān)方強(qiáng)烈要求的。
4. 4 風(fēng)險控制策劃
4.4.1 對重要危險源應(yīng)根據(jù)其不同的危險等級重要性,由保障部組織有關(guān)部門有針對性的進(jìn)行風(fēng)險控制策劃,以降低其風(fēng)險。
4.4.2 控制措施可以從技術(shù)、培訓(xùn)、規(guī)范管理等方面進(jìn)行。
4.4.3 重要危險源和重大危險源應(yīng)按以下展開其管理活動:
1) 以作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)范行為;
2) 列入技術(shù)措施改進(jìn);
3) 技術(shù)培訓(xùn);
4) 制訂應(yīng)急救援預(yù)案;
5) 保持現(xiàn)有措施。
4.4.4 各單位應(yīng)針對本單位重要危險源和重大危險源采取相應(yīng)的控制措施,同時還應(yīng)對一般危險源采取必要的控制措施,以避免風(fēng)險變化轉(zhuǎn)化為重要危險源或重大危險源。
