安全管理效能監(jiān)察方案工程
所屬各單位:
為進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理,完善安全管理責(zé)任評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)安全管理協(xié)同,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)監(jiān)〔2022〕35號(hào)文制定本方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
二、監(jiān)察范圍
所屬各單位、重點(diǎn)監(jiān)察環(huán)衛(wèi)科生產(chǎn)單元、路政清掃相關(guān)的外協(xié)安全管理。
三、監(jiān)察任務(wù)
效能監(jiān)察著重從以下六個(gè)方面強(qiáng)化安全管理工作:
一是監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任者的履職行為,確保管理者履職行為的有效性;
二是增強(qiáng)事故防范意識(shí),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源發(fā)現(xiàn)、分析、治理的預(yù)防性和及時(shí)性;
三是提升員工的安全意識(shí)和專業(yè)技能,提高崗位教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性;
四是加強(qiáng)對(duì)協(xié)力單位考核評(píng)價(jià),提升協(xié)力單位人員人身安全和服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定性;
五是營(yíng)造安全管理氛圍,堅(jiān)持“安全第一”方針,實(shí)現(xiàn)安全管理工作的全員性和預(yù)防性;
六是評(píng)價(jià)考評(píng)各單位安全生產(chǎn)的管理績(jī)效,保障安全生產(chǎn)管理的有效性。
四、監(jiān)察內(nèi)容
(一)管理者安全履職行為
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制履職情況。管理者是否能認(rèn)真貫徹落實(shí)廠政管理中心的安全要求,做到“一崗雙責(zé)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位,各級(jí)管理者是否認(rèn)真履職,尤其是一線負(fù)責(zé)安全管理人員是否按制度規(guī)定有效開展工作,工作過程有無相應(yīng)記錄,各級(jí)管理者履職行為是否可追溯。
2.日常安全管理履職情況。對(duì)本單位的不安全因素是否了解,是否進(jìn)行辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià),是否有相關(guān)對(duì)策措施,單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等是否落實(shí)。
3.安全事故責(zé)任追究情況。安全事故處理中是否追究事故的管理責(zé)任,針對(duì)暴露的問題是否采取相應(yīng)的整改措施。安全事故的責(zé)任認(rèn)定是否準(zhǔn)確,有無規(guī)避責(zé)任、逃避處罰等行為,對(duì)事故責(zé)任人員的處罰措施是否執(zhí)行到位,是否存在安全事故瞞報(bào)行為。
(二)安全重點(diǎn)領(lǐng)域及薄弱環(huán)節(jié)管控
1.危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控。是否對(duì)各崗位區(qū)域危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)識(shí)別和及時(shí)更新,危險(xiǎn)源的上報(bào)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制工作是否按規(guī)定執(zhí)行。針對(duì)各崗位危險(xiǎn)源及安全預(yù)防措施的培訓(xùn)工作是否落實(shí)到每位員工。
2.安全隱患排查與整改。是否定期進(jìn)行安全隱患排查工作,重大事故隱患是否按規(guī)定報(bào)告,隱患排查治理有無責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位情況。對(duì)排查出來的安全隱患是否按規(guī)定做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。
3.安全事故“舉一反三”的管理。針對(duì)中心發(fā)生的安全事故,是否進(jìn)行“舉一反三”學(xué)習(xí)并有相關(guān)記錄,是否結(jié)合本單位實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題是否及時(shí)進(jìn)行有效整改。
4.交通安全和消防安全的管理工作是否落實(shí)。
(三)協(xié)力單位的安全管理
1.安全教育培訓(xùn)執(zhí)行情況如何,特種作業(yè)持證、安全員配備及履職情況如何。
2.施工單位是否定期組織重大危險(xiǎn)源的檢查和評(píng)估。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是否有專項(xiàng)方案,是否經(jīng)過專家論證。是否建立安全事故應(yīng)急預(yù)案,是否對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行了安全技術(shù)交底,并留有書面記錄。
3.對(duì)協(xié)力單位的安全管理工作是否落實(shí)到位,在安全管理上是否存在“以包代管”現(xiàn)象,針對(duì)協(xié)力單位的安全工作是否采取了針對(duì)性強(qiáng)的有效管理措施。
五、監(jiān)察要求
(一)審查現(xiàn)有安全管理制度的有效性和制度的執(zhí)行度,監(jiān)督本單位安全管理人員的履職行為。
(二)各單位進(jìn)行日常安全管理履職評(píng)估時(shí),每月按照附件1格式填寫《日常安全管理履職評(píng)估表》,對(duì)安全事故追究情況進(jìn)行評(píng)估時(shí),按照附件2格式填寫《安全事故管理履職評(píng)估表》。
(三)安全管理效能監(jiān)察工作督查小組對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的安全管理和管理者安全履職不到位等問題,應(yīng)及時(shí)出具相應(yīng)的整改通知書并責(zé)成整改,跟蹤整改落實(shí)情況。
六、工作計(jì)劃
(一)2023年7月起,安全管理效能監(jiān)察評(píng)估工作正式開展,對(duì)各單位安全管理開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,按月推進(jìn)。
2022.7.15
