農村安全用電管理工作應嚴把四關（十二篇）

第1篇 農村安全用電管理工作應嚴把四關

隨著農電體制改革的不斷深入，農村安全用電管理工作尤為重要，各項法規(guī)的建全，人們的各種意識得到進一步的加強，由于原有的安全管理體系已不再適應新形勢的發(fā)展需要，給我們的各項工作提出了更高的要求。在安全用電管理工作中應到嚴把四關。即:宣傳教育關、合同簽訂關、工程質量關、保護器運行關。

1 把好安全用電宣傳教育關。針對農電統(tǒng)管后出現的宣傳教育不到位的實際情況，利用各種宣傳方式，認真向農民朋友宣傳安全用電常識和有關電費電價政策，讓群眾接受安全用電常識教育，使安全用電常識家喻戶曉，人人皆知，深入人心。

2 把好安全用電合同簽訂關。根據農村集體電力資產劃撥給供電企業(yè)管理后，隨著企業(yè)資產產權的延伸，相應地帶來維護管理責任加大的現狀；根據現狀與新裝用戶及時簽訂了“安全供用電合同”，對老用戶采取補簽措施，明確了產權界限和安全責任范圍，合理規(guī)避用電安全責任。

3 嚴把工程質量關。在農村電網改造工程中，成立了網改小組，制訂了嚴格的工程改造建設規(guī)定和制度。層層嚴格把關，做到施工一處，驗收一處，合格一處，堅決杜絕“豆腐渣”工程。在工程施工過程中，加強對工程材料、質量和施工工藝的監(jiān)督檢查，對不合格的材料及工程，一經發(fā)現，堅決撤換返工，不留后患。工程結束，施工人員、工程負責人、驗收人都要分別簽字，從而保證了工程施工質量，為安全工作奠定了基礎。

4 嚴把漏電保護器運行檢查關。漏電保護器運行責任到人，定期不定期地對所有用戶的漏電保護器進行檢查，對私自拆除和退出保護器發(fā)現一處恢復一處，對因保護器機械故障導致不靈敏的，立即予以更換，對照明客戶不愿更換的則簽訂責任書。由于強化了保護器的運行管理，使安全用電工作有了根本的保障。

第2篇 農村飲水安全工程監(jiān)理管理辦法

一、農村飲水安全工程監(jiān)理一般規(guī)定

(一)水源工程及取水構筑物監(jiān)理。對打井過程巡回監(jiān)理。對于下井管和濾料,引地表水的取水工程,水廠泵房、清水池基礎開挖等隱蔽工程,要旁站監(jiān)理,并做好有關照片和記錄備查。

(二)機電設備的安裝監(jiān)理。機電設備到工地后,監(jiān)理人員要對產品質量合格證、企業(yè)名稱、產地進行認定和記錄,嚴禁使用“三無”產品;對于消毒設備,必須具有衛(wèi)生部門認證證書;設備安裝要求實行旁站監(jiān)理。

(三)管道施工及入戶工程監(jiān)理。管材到工地后,監(jiān)理人員要對產品衛(wèi)生許可批件、法人單位組織機構代碼證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)產品執(zhí)行標準注冊證書、質量認證證書等進行核查記錄,禁止不符合衛(wèi)生標準、未經認證的產品進入飲水工程。管道施工安裝實行巡回監(jiān)理,同時做好監(jiān)理日記、月報工作。

二、農村飲水安全工程監(jiān)理具體規(guī)定

(一)農村飲水安全工程要遠離污染源,管理設施必須單獨成院。單村供水工程一般分為辦公室、生產室、體息室三間;聯(lián)村規(guī)模供水工程一般分為辦公室、財務室、生產室、消毒室、化驗室、體息室六間。

(二)管理院內綠化占地面積不小于管理院總面積的20%。

(三)管理院內、外墻面全部用水泥沙漿或灰粉沙漿粉涮后,用外墻漆進行涂涮美化,不能出現裸磚墻,墻立面距地面1米內應以藍色為主色調,1米以上以白色為主色調;外墻面要求噴涂宣傳標語(紅色)、“水利”標識(藍色)、供水服務(或維修)熱線電話等內容。管理房外墻要統(tǒng)一粘貼瓷片美化,內墻要用白色外墻漆或涂料粉刷。一個項目縣(市)區(qū)工程的外觀形象標準要統(tǒng)一。

(四)農村飲水安全工程總體質量保證期不能低于15年。農村飲水安全工程水源井出現水渾、出沙等問題不能投入使用(施工合同中應明確水源井保質年限不低于15年)。

(五)農村飲水安全工程管材應統(tǒng)一使用高密度pe管及其以上符合農村飲用水安全標準的管材。

(六)管溝開挖深度應達到60cm-80cm,回填土的壓實系數應不小于90%,不允許直接將輸水管鋪設在排水溝內。

三、監(jiān)理人員工作規(guī)定

在監(jiān)理過程中,如發(fā)現監(jiān)理人員不認真履行監(jiān)理職責(包括下列行為:監(jiān)理人員不到工程現場,檢查人員詢問時答不上職責范圍內的問題,不按要求做監(jiān)理資料,對工程存在的問題不提出整改意見等),水利行政主管部門將視情節(jié)輕重,將對監(jiān)理人員給予警告;警告2次后仍不改正的,將記入黑名單,取消其從事農村飲水安全項目監(jiān)理資格。監(jiān)理單位的監(jiān)理人員有2人次被記入黑名單,則取消該監(jiān)理單位在農村飲水安全工程監(jiān)理資格。

非專業(yè)監(jiān)理人員不得頂崗從事農村飲水安全工程監(jiān)理工作,一經發(fā)現,立即對監(jiān)理單位進行通報批評并上報省廳記入不良行為檔案。

四、建設單位工作規(guī)定

建設單位在項目建設過程中要積極配合監(jiān)理單位工作,為監(jiān)理單位提供必要的監(jiān)理工作條件(合同中約定的食、宿、交通工具、工程地點或相關工作人員介紹),并不得在工作中故意刁難監(jiān)理人員。監(jiān)理人員按要求提出工程質量問題時,項目施工單位應積極配合糾正問題,否則,監(jiān)理人員應不予簽字認可,并及時向水利行政主管部門反映。

武寧縣建新工程監(jiān)理有限責任公司

2023年武寧縣農村飲水安全項目監(jiān)理項目部

2023年12月

第3篇 農村道路交通安全管理站職責

一、制定本行政區(qū)內道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施。

二、組織開展道路交通安全宣傳教育,提高農村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。

三、與轄區(qū)村、企業(yè)、學校等單位簽訂交通安全責任書,定期督促檢查工作落實情況。

四、每月召開一次道路交通安全例會,分析本行政區(qū)內道路交通安全狀況,安排部署下月工作。

五、指導各村交管室建立本行政區(qū)內機動車及駕駛人員信息紙質和電子臺賬,實現對車輛、駕駛人戶籍化管理。

六、組織開展本行政區(qū)內農村道路安全隱患排查,協(xié)調相關部門及時治理。

七、建立交管員網格化管理機制,組織指導交管員、協(xié)管員和勸導員開展道路交通違法查糾工作,收集交通違法證據,及時向公安交警部門報告。

八、協(xié)助公安交警部門辦理機動車、駕駛證車管業(yè)務。

九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現場維護、善后調解處理工作。

十、完成道路交通安全管理其他工作任務。

第4篇 農村電網安全管理中存在的問題及對策探究

摘要：隨著農村電網改造的進一步深化，農電管理與電網的發(fā)展、農民生活水平以及服務標準提高等要求仍有一定的差距，特別是在安全管理中還存在較多問題。本文對農村電網安全管理中存在的問題進行了分析，并提出了具體的解決對策。

關鍵詞： 電力? 安全? 問題? 對策

引言：農網改造從1998年底開始，經過了農網一、二期、農網完善以及目前正在進行的農網升級工程，農村電網不斷完善，技術程度不斷提高，其管理更顯重要，安全管理也帶來越來越多的壓力。

一、農村電網安全管理存在的問題

1、農電工整體素質問題

1.1 目前使用的農電工大部分是從當時的村電工中轉入的，其年齡結構偏大，業(yè)務水平偏低。在新招聘的農電工中，文化素質雖較以前的農電工有所提高，但仍有不少人員由于電業(yè)安全知識掌握不多，對安全生產存有糊涂認識和僥幸心理，認為搞好安全一半是靠下力氣，一半是靠碰運氣，沒有我要安全的意識。

1.2 個別供電所管理人員，雖然平時也重視安全生產，但當安全與施工任務特別是搶修任務發(fā)生沖突時，往往會以犧牲安全來保證施工進度，安全生產成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的事情。

1.3?? 目前部份縣級企業(yè)低壓電網的維護管理由農電工擔負著，普遍農電工工作任務較重、安全責任大，但個人的收入與電力企業(yè)正式員工相比有較大的差距，容易在思想上產生不滿和懈怠心理，導致對安全工作產生被動、應付情緒。

1.4? 沒能嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》等相關制度，工作往往僅憑經驗，認為以前都這樣做也沒有出現問題，現在這樣做應該也不會出現問題。

1.5? 雖然部份供電企業(yè)也重視對農電工的安全技能培訓，但是大多農電工看不到在這里工作的前途和希望，導致學習勁頭不足，不愿學習安全生產的新技術、新手段，農電隊伍素質提高緩慢。

2、農村低壓電網存在的問題

2.1? 一期的農網改造，由于當時改造資金不足，改造的標準低，有的是利用原線路、舊電桿，其供電半徑大，變壓器余量和導線線徑都小，安全系數低，目前安全隱患非常突出。

2.2? 經過一、二期農網改造后的農村配電網，目前各配電臺區(qū)的設備箱、電表箱等的鐵皮外殼已嚴重銹蝕。部份低壓線路使用解股非絕緣導線，一些農戶在田間直接掛鉤用電。隨著農村生活水平的不斷提高，用電負荷增長較快，部份網改后的線路、變壓器出現嚴重過負荷現象。

2.3? 用戶安全意識淡薄。供電企業(yè)雖然加大了對安全用電的宣傳力度，但部分用戶仍在線路底下建房、種植高桿作物或樹木，表后私拉亂接，使用不合格的電氣或導線，甚至有的用戶將漏電保護器退出運行。

3、執(zhí)行制度方面存在的問題

3.1? 大多數供電企業(yè)都有較為健全的安全生產規(guī)章制度，但在執(zhí)行中往往大打折扣。“領導高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無憂”的“三高”現象時有發(fā)生。出現違章下不為例，講人情，講情面，在安全生產上沒有很好實現以制度管人。

3.2? 安全生產“隨風走”。在每月以及季節(jié)性開展的安全生產大檢查等“風聲”緊的時候安全生產就抓得緊些，等“風聲”一過又放松，恢復原樣。

3.3? 班前班后會和安全日活動流于形式。在一些農電班班組安全建設相當不力，班前會、安全日活動流于形式，為了應付上級檢查，以“假記錄”代替“真活動”。對要求每周開展的隱患排查，一些農電工就在辦公室拿隱患排查卡打勾以代替到現場逐項檢查打勾，沒有真正開展隱患排查。

4、用電戶用電安全問題

4.1農村用電戶大多安全用電知識水平不高，在用電過程中由于不懂，見有電線能掛接的就冒險直接掛接用電，或者在同一插座上接用較大的家用電器；當遇到電力故障時，不懂得如何采用自我保護措施，以至于造成一些本來可以避免的觸電事故發(fā)生。

4.2仍有與通訊線路等三線搭掛、交叉跨越等嚴重威脅電力線路安全運行的現象。

4.3 盜竊電能及盜竊、破壞電力設施的現象屢禁不止，這些行為不但給供電企業(yè)造成經濟損失，而且很容易造成人身觸電事故。

二、解決問題的對策

1、抓隊伍建設

1.1 從思想上提高農電工安全意識。利用每月的安全網例會、安全專題會或安全日活動以及日常工作中，對農電工加強安全教育，提高安全意識，讓他們充分認識自身承擔的安全責任關系到社會、企業(yè)、家庭和個人，從而徹底摒棄對安全生產的錯誤認識，從思想根源上重視安全生產。

1.2 加強對農電工業(yè)務技術培訓，提高其安全素質?？h級供電企業(yè)應加大培訓資金投入，分期分批對所有的農電工進行輪訓，甚至選派一些到院校進行有針對性的培訓。也可以開展形式多樣的勞動競賽，使廣大農電工在競賽中成長進步，形成一種“比、學、趕、超”的學習氛圍，在潛移默化中達到提高隊伍整體安全素質的目的。

1.3 適當提高農電工的待遇。參照當地平均工資水平，適當提高農電工的待遇，對安全生產工作做得突出的可以進行重獎，在企業(yè)招聘員工時，可以在農電工中各方面表現突出的優(yōu)先錄用，這樣讓農電工從內心感受到企業(yè)的關愛并看到希望，從而激發(fā)努力工作，提高我要安全的意識。

2、抓電網改造與建設

2.1爭取國家電網改造資金支持，把在一、二期農網改造中不夠徹底，仍存在較大安全隱患的進行升級改造。

2.2 加大技改的投入，從低壓電網維護費和企業(yè)利潤中有計劃地列支資金，將線路、設備缺陷按安全隱患程度分出輕、重、緩、急逐步予以消除。

2.3 對負荷密集、增長快，而現有供電能力已不能滿足要求的，可利用國家電網升級改造資金或企業(yè)自有資金進行線路升級改造或增設臺區(qū)加以解決。

3、強化制度的執(zhí)行力

3.1 加大對農電工貫徹執(zhí)行各項安全生產法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的督查力度，按企業(yè)管理層級堅持每周、每月、每季度開展督查，使督查常態(tài)化。同時嚴格考核，讓制度成為一切安全活動的準則和不可逾越的“高壓線”。

3.2 嚴格查處各類習慣性違章行為。各級管理人員對查處的違章行為決不能姑息遷就，要一以貫之的反違章高壓態(tài)勢查處習慣性違章行為。

3.3? 落實安全生產責任。將企業(yè)制定的安全生產目標層層分解，層層傳遞，落實到人，并按月、季、年度嚴格考核，進行獎罰，從而保證安全生產目標的實現。

4、加強用電戶的安全管理

4.1 加大安全用電的宣傳力度，可根據春（秋）季農忙季節(jié)、學校開學、全國“安全生產月”等特點，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶、田間地頭等開展安全用電、保護電力設備設施宣傳，到校園上安全用電知識課，開展安全用電進家庭等活動，在人口密集的地方如學校、村公所等安裝圖文并茂的安全用電宣傳牌，在電力設施上增設或完善安全警示標志。

4.2 提高電網安全運行水平。建立制度每周、每月、每季度開展對線路、變臺等設備進行巡查維護，發(fā)現問題及時處理，并形成閉環(huán)管理。

4.3 加強與電信等部門聯(lián)系，整治三線搭掛、夸越，以消除電力線路隱患。同時開展警電聯(lián)手，打擊竊電、盜竊電力設施等各類涉電違法犯罪。

4.4 加強臨時用電管理。農業(yè)抗旱抽水、打谷、基建等臨時用電要到供電部門申請，由供電部門安裝臨時用電箱，并依法簽訂供用電合同，明確雙方的權利、義務和安全責任，防止私拉亂接，造成觸電事故。

結語：安全管理是電力企業(yè)永恒的主題，只有嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，深入持久地開展“安全性評價”工作，把安全工作落實到實處，才能保證電力企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展，才能保證人民生命財產安全。

第5篇 涼山州農村道路交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農村道路交通安全，維護農村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預防和減少道路交通事故，依據《中華人民共

和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>;實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關辦理行政案

件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產委員會關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號），制定本辦法。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔農村道路交通安全管理的主體責任，負責本行政區(qū)內縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)以及上級人民政府指定道路的交

通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農業(yè)部門是農村道路交通管理的監(jiān)管部門，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農村道路交通管理人員的業(yè)務培訓

。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負責辦理農村道路交通安全管理的具體事務。

第三條 本州行政區(qū)域內縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。

第二章 工作職責

第四條 安監(jiān)部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：

（一）負責對各相關職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查，協(xié)調組織開展農村道路交通安全大檢查；

（二）督查相關單位對危險點路段的排查、整治；

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。

第五條 公安交警部門工作職責

由一名交警支隊（大隊）領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：

（一）負責指導派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農村道路交通安全管理工作，加強對農村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務培訓，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作

證件，及時傳達上級業(yè)務部門工作安排和部署；

（二）加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報轄區(qū)內農村道路交通安全工作情況；

（三）牽頭組織農村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；

（四）深化源頭管理，嚴把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗關。

第六條 交通部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作，具體工作職責是：

（一）負責制定農村道路營運發(fā)展規(guī)劃，合理安排運力，切實解決農民出行難問題；

（二）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農村道路及安全設施的設置、養(yǎng)護、管理及農村道路交通安全隱患排查和整治；

（三）會同公安交警部門嚴格落實道路安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）制度；

（四）嚴格農村運輸企業(yè)資質審查，指導、督促運輸企業(yè)建立健全安全責任制，做好車主、駕駛人員的培訓教育；

（五）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展相關業(yè)務工作，配合公安交警部門組織開展農村道路交通安全整治。

第七條 農業(yè)部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：

（一）負責拖拉機及駕駛人員的安全監(jiān)管，做好拖拉機的登記和安全技術檢驗，嚴格執(zhí)行營運拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機的運行安全

；

（二）加大對拖拉機駕駛人員交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓，嚴格駕駛人員考試工作；

（三）協(xié)助交警部門和交管辦組織開展農村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態(tài)掌握安全技術狀況。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責

依法對本轄區(qū)農村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作，接受上級業(yè)務主管部門的工作指導。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負

責此項工作，具體工作職責是：

（一）制定轄區(qū)內農村道路、場鎮(zhèn)和上級人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

（二）建立農村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。定期組織召開聯(lián)席會議，分析研究轄區(qū)內農村道路交通安全形勢。

（三）組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負責組織開展農村道路交通安全管理工作。

（四）根據轄區(qū)實際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實施。

（五）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭

載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。

（六）負責協(xié)助相關部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內的重特大道路交通事故。

（七）負責指導村組制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導下，依法開展農村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責是：

（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛人和農村客（貨）運經營業(yè)主學習道路交通安全及道路運輸管理法律法規(guī)，經常性地開展道路交

通安全宣傳教育工作。

（二）建立轄區(qū)內道路、機動車、駕駛人和車主的基本信息檔案，實行道路、車輛、駕駛人和車主的戶籍化管理，并適時更新信息。

（三）督促轄區(qū)內機動車及駕駛人依法辦理相關證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業(yè)務資料進行初審并簽注意見。

（四）負責轄區(qū)內道路交通安全的日常管理，加強節(jié)假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助

公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。

（五）開展轄區(qū)內道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。

（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務。

（七）對轄區(qū)內輕微交通事故開展損害賠償調解，負責協(xié)助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現場維護、調查取證和善后調解處理工作。

（八）協(xié)調、指導機動車及機動車駕駛人協(xié)會開展工作。

第6篇 福建農村公路安全生命防護工程實施管理辦法

總則

為進一步改善我省農村公路安全狀況，加強農村公路安全生命防護工程實施管理，根據《公路法》、《公路安全保護條例》、《福建省農村公路管理辦法》、交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南（試行）》等相關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結合我省實際制定本管理辦法。

納入公路養(yǎng)護統(tǒng)計的農村公路（含專養(yǎng)）安全生命防護工程適用本辦法，群養(yǎng)國省道安全生命防護工程參照執(zhí)行。

農村公路安全生命防護工程實施按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，優(yōu)先實施有較高安全風險等級路段的路線，確保實施一條、完善一條。

農村公路安全生命防護工程遵循“分級負責、縣為主體、綜合治理”的管理原則。

省交通運輸廳督促推進全省農村公路安全生命防護工程的實施，并籌措省級補助資金；省公路局負責全省農村公路安全生命防護工程的行業(yè)指導，督促年度計劃的實施；省交通質量監(jiān)督局負責全省農村公路安全生命防護工程質量安全監(jiān)督的行業(yè)指導。

設區(qū)市（區(qū)）交通部門負責轄區(qū)內農村公路安全生命防護工程實施監(jiān)督和管理，籌措市級補助資金，組織項目實施過程檢查和完工項目抽查。

在縣級人民政府的統(tǒng)一領導下，設區(qū)市（區(qū)）公路管理機構、縣級交通部門分別具體負責轄區(qū)內管養(yǎng)農村公路安全生命防護工程的實施并籌措落實地方資金。農村公路安全生命防護工程的質量監(jiān)督具體職責由設區(qū)市（區(qū)）交通部門確定。

第二章? 工程管理

農村公路安全生命防護工程實施內容主要包括標志、標線、減速設施、保障視距等“主動”的預防措施和容錯措施，必要時輔以護欄等“被動”的防護措施；在深入論證分析的基礎上，有條件時，可采用改進線形等土建工程措施。

農村公路安全生命防護工程應按交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南（試行）》進行方案設計，按管理權限由縣級交通部門或設區(qū)市（區(qū)）公路管理機構審定，做為項目計劃編制及施工圖設計的依據。

農村公路安全生命防護工程采取一階段施工圖設計，設計單位應具備該安防工程項目所在公路等級對應的設計資質。設計單位應加強設計路段的現場調查，合理選取處置措施。

農村公路安全生命防護工程施工圖設計應包括設計說明書、實施路段設計速度及技術標準、現有安全生命防護設施狀況及列表、分路線實施工程數量匯總表、安保設施設置樁號、設施類別、數量、造價等內容。不同類別安防工程設施應分別編制設計圖紙。

考慮到波形護欄剛柔相兼，相較于鋼筋砼護欄吸收碰撞能量的能力較強，且損壞處容易更換，并具有一定的通透性，各地在設計審查審批中應大力引導護欄型式采用波形護欄，并注意加強波形護欄基礎設計，提升防撞能力。

農村公路安全生命防護工程設計文件按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定，由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農機等部門聯(lián)合審查，通過審查后按管養(yǎng)職責分工相應由縣級交通主管部門或設區(qū)市（區(qū)）公路管理機構確認。

設計審批文件中應明確工程的起訖點、實施里程、主要工程內容及各項設施的實施工程量、工程造價；多條路線設計合并審批時，審批文件應附每條路線的安全生命防護設施匯總表。

安防工程設施類型、設置地點、實施規(guī)模等發(fā)生重大變化的，應按上述程序報原確認部門變更認定后實施。

農村公路安全生命防護工程由農村公路養(yǎng)護責任單位（設區(qū)市[區(qū)]公路管理機構、縣級交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做為業(yè)主負責組織實施。

有條件的市、縣交通公路部門可對轄區(qū)內安防工程項目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一招標”等方式，相對集中管理，降低實施成本。

市、縣交通公路部門應健全農村公路安全生命防護工程的質量管控體系，強化設施的質量安全監(jiān)管，重點把好關鍵工序、關鍵部位、主要材料的質量關，加大檢查頻率，確保實施質量。

農村公路安全生命防護工程完工后，按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定，由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農機等部門按照交通運輸部相關規(guī)范進行聯(lián)合驗收，對施工質量、設計方案與交通實際適應程度進行審驗。驗收合格由聯(lián)合驗收部門共同出具驗收報告。對存在問題的項目應在整改達到要求后才能出具驗收報告。

第三章? 計劃管理

農村公路安全生命防護工程計劃安排應遵循以下原則：

逐條實施，且通行客運班線和接送學生車輛集中的路線，包含危險等級高路段的路線，現有三、四級公路年平均日交通量大于或等于300自然輛（含農用車但不含摩托車）的路線優(yōu)先安排。同一路線多個危險路段同步實施；

安全生命防護工程排查庫內的項目核銷后不再重新安排計劃。

農村公路安全生命防護工程的計劃管理參照交通運輸部《公路路網結構改造工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2011〕182號規(guī)定執(zhí)行，計劃以隱患路段為單位并按以下流程編制：

1、縣級交通部門或設區(qū)市（區(qū)）公路部門按照公路安全生命防護工程排查庫項目在上一年8月底將完成方案設計的擬列次年計劃項目報省公路局。

2、每年3月份省級結合全年目標任務及部、省資金總體情況，預安排各地市年度任務規(guī)模。

3、各地市根據預安排規(guī)模梳理項目及開展設計、招標等前期工作，并于4月份將擬列入年度計劃的項目報省公路局匯總，省廳按交通部要求的時間將其中滿足條件的項目報部路網結構改造計劃。同時，由省公路局將報部項目告知各地市，督促抓緊前期、抓緊開工，并及時收集設計工程量。

4、交通部一般在8月份下達路網結構改造計劃及車購稅資金。省廳按部要求轉下達部補項目計劃，一并下達其余省級計劃（指未納入部計劃但屬年度預安排規(guī)模內的計劃）。此外，在省級部門預算或中央車購稅資金到位省廳時，按預安排規(guī)模預撥下達60％補助資金。

5、列入部補計劃項目必須嚴格按計劃執(zhí)行，不得隨意置換變更。部、省計劃項目的最終補助資金以完工核銷實際工程量計，并在核銷時足額撥付兌現。

計劃執(zhí)行過程中，設區(qū)市（區(qū)）交通部門應在每月23日前將計劃項目的實施進度上報省公路局；并在12月底一并報送本年度農村公路安全生命防護工程實施情況總結報告，全面總結計劃執(zhí)行情況、資金到位、補助資金使用情況和項目實施效果等。

農村公路安全生命防護工程于當年7月、12月分兩批核銷，設區(qū)市（區(qū)）交通部門應對地方上報的已完工驗收項目進行抽檢，同時將審核后的完工項目及資金核銷申請報省公路局，省公路局審核匯總后上報省交通運輸廳核銷兌現完工省補資金。

第四章? 補助標準及資金管理

省級補助范圍為納入交通運輸部公路安全生命防護工程排查庫內的項目，未列入排查庫的項目由各設區(qū)市（區(qū)）自行安排。

省級補助按各隱患路段的實施長度定額補助，同時對護欄項目進行專項補助，補助標準詳見下表：

農村公路安全生命防護工程補助標準

備注：

實施長度為隱患項目庫中隱患路段長度。

專項補助指在定額補助的基礎上，對護欄給予的額外補助。

老、蘇區(qū)按相關規(guī)定另行分別再提高5%和10%。

依照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定，農村公路（含專養(yǎng)縣鄉(xiāng)道）安全生命防護工程實施資金除省級補助外，其余由縣級政府財政預算內資金給予保障。

任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金，資金使用應嚴格執(zhí)行資金管理辦法及相關規(guī)定。設區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門每年應對下一級的安防工程資金使用情況進行抽查，并將抽查情況上報廳，省廳將視情組織開展專項檢查。

項目庫內隱患路段實施情況列入年度績效考核范圍，對未能完成年度計劃或列入部投資年度計劃調整超過10%的設區(qū)市（區(qū)），農村公路安全生命防護工程項考核不得分，并扣罰年度該市省補養(yǎng)護增量資金。對弄虛作假、套取省補資金的，在扣回項目省補資金的同時，對相關單位和責任人給予全省通報。省公路局采取“雙隨機”方式對各地農村公路安全生命防護工程實施情況開展抽查，發(fā)現問題予以通報并按規(guī)定處罰。

第五章?? 附則

本辦法由省交通運輸廳負責解釋，各設區(qū)市（區(qū)）交通部門可結合本辦法制定相應的實施細則。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，閩交建〔2012〕99號發(fā)布的《農村公路安保工程實施管理辦法》不再執(zhí)行

第7篇 冬季農村違章用電表現安全管理措施

(一)違章用電表現

(1) 高低壓線路導線受嚴寒冰凍氣候影響,熱脹冷縮,加之雪壓冰凍容易造成斷線事故。

(2) 春節(jié)前后,各種農副產品加工用電增多,容易造成電器設備超載損壞。

(3) 私拉臨時電器設備,使用不規(guī)則材料代替電桿,或用破股鋁線、鐵絲代替導線,使用掛鉤線、地埋線、攔腰線、碰頭線及一線一地照明。

(4) 節(jié)日期間走親訪友,廠礦、學校回鄉(xiāng)人員多,增加用電不申請,私拉亂接電器造成事故。

(5) 燃放焰火花炮、爆竹引起斷線觸電。

(6) 擅自拆除和退出低壓觸電保安器,發(fā)生漏電傷害事故。

(7) 用銅絲和鉛絲代替熔絲或過粗或細熔絲、三相粗細不一致,失去保護作用。

(8) 帶電移動電器設備,造成接線松動或接脫,引起觸電事故。

(二)安全管理措施

(1) 組織電工對所屬范圍內高低壓線路突擊大檢查,及時排除險情及隱患。

(2) 經常注意電動機負荷及響聲,不得超過額定電流,以免損壞電器設備。

(3) 加強對臨時用電的控制和管理,堅持安裝質量標準,開展春節(jié)前安全用電大檢查。

(4) 嚴格用電制度,不管你是七級工、八級工,不是本鄉(xiāng)電工,就不能動。

(5) 結合文娛活動,排演安全用電節(jié)目,普及安全用電知識。

(6) 低壓觸電保安器要正常運行,發(fā)生故障和損壞,要立即找電工維修和更換,以保證安全用電。

(7) 熔絲要選配適當,不能隨意用鋁絲等代替熔絲,安裝不可過緊、過松。

(8) 電氣設備及其元件、導線等,在未判明是否帶電之前,應視為有電,不準人體與帶電部分直接接觸。從事電氣設備的裝拆、檢修和接線時,應先斷開電源,并由電工操作。

第8篇 農村排灌用電安全管理

長期以來，農村排灌用電因季節(jié)性強、時間短、地點不固定、用電設備質量差，以及短時間大面積低壓農村排灌用電不但造成裝表收費難、電能量損失大，而且違章用電嚴重，安全隱患多，用電糾紛不斷，人身傷害事故頻頻發(fā)生等特點，不但給供電企業(yè)的經營和安全管理帶來了很多困難，而且因用電不規(guī)范極易發(fā)生人身觸電事故和設備損壞事故，給電網安全穩(wěn)定運行帶來諸多威脅。筆者現結合分析農村排灌用電制約因素，就強化農村排灌用電安全管理談幾點粗淺認識。

1 影響農村排灌用電安全的制約因素

1．1 農村安全用電意識淡薄與知識缺乏

由于農民缺乏相應的電氣安全知識，對安全用電意識淡薄，在購買用電設施時往往以“便宜”作為最基本的出發(fā)點，購買使用“假冒”與“偽劣”的產品。一些人甚至使用破舊的電話線替代電線，接頭處簡單的用透明膠帶、食品袋纏裹，更有甚者不作任何保護處理隨意扔在地上，極易引發(fā)短路、過負荷、漏電等。這種因用電意識淡薄、缺乏用電常識的現象，最容易滋生事故，特別是觸電事故，從近年來農村地區(qū)人身觸電傷亡案例統(tǒng)計分析情況來看，因使用不合格電氣設備造成的人身觸電傷亡案例占首位。

1．2 私拉亂接現象嚴重

每到夏季農忙時期，排灌用電相當頻繁，造成了臨時用電點多、線長、面廣，特別是在抗旱時期，有的農民利用家用小型抽水泵不分晝夜在田間地頭抽水，沒有固定的地點和時間，一般采取的是就近掛鉤搭火用電，私拉亂接現象嚴重。而這種臨時性用電，大多使用的電線、插座、水泵等基本不合格，絕緣性能差，很少安裝保護裝置，往往容易由于用電設備漏電造成整個臺區(qū)跳閘停電，不但造成電能量損失，影響到正常的用電秩序，更容易引發(fā)人身事故。

1．3 農村自有產權設備隱患多

由于部分沒有改造的農業(yè)排灌專用線路有的是多年前群眾集資架設的，年久失修，存在著高度不夠、線路老化、安全隱患多等問題。農忙季節(jié)，農民急需用電，有的既不到供電所申請用電，也不對線路設備檢查維護，強行接電。加上部分供電所員工產權意識不強，在沒簽訂用電協(xié)議、明確產權關系和維護管理責任，也未對線路設備進行檢驗的情況下給予通電，為安全事故埋下了隱患。

1．4 線路架設標準低

農村排灌因為屬于季節(jié)性使用，電力線路與設備因缺少必須的日常維護，加之缺乏合理保管與常年重復使用，部分線路與設備發(fā)生損壞。有的新建線路，為了節(jié)省投資，因而自行降低了線路架設標準，購置廉價產品，質量不符合安全要求，難以滿足用電負荷需求，給排灌用電安全帶來隱患。

1．5 電力設施破壞與盜竊嚴重

一些地方由于盲目施工作業(yè)，如在電桿基礎處取土、破壞拉線等，極易造成倒桿事故，不僅造成了電力設施的損壞，還對人身安全形成了威脅。同時，農村排灌缺少專人看管，一些不法之徒唯利是圖，盜竊電力設施，影響到正常的用電。有的排灌線路被盜后，農民無錢架設，利用老舊線路臨時架設用電。

2 農村排灌用電安全管理的對策

2．1 做好“宣”字文章，在增強農村安全用電意識上下功夫

不少農民對安全用電的危險性和危害性認識不足，思想上的麻痹，行為上的盲目，是造成事故多發(fā)的主要原因。為此，要加大安全用電知識宣傳力度，增強農民安全用電意識和自我防范能力。一是要針對性地制訂宣傳方案，充分運用報刊、電視、廣播、派發(fā)宣傳單、張貼海報、出動宣傳車、播放安全用電宣傳影片等多種途徑，大力宣傳安全用電常識、觸電事故防范措施、觸電緊急救護常識、電力法律法規(guī)和電力設施保護等知識。二是要在村組建立安全用電管理組織，協(xié)助開展好安全用電宣傳教育工作，在人員密集和主要地點開辟安全用電宣傳專欄，張貼宣傳標語，用圖文并茂、通俗易懂的方式解說日常用電過程中應注意的安全事項。三是要在排灌用電高峰期，供電所要組織服務隊深入到田間地頭，現場“手把手”教如何安全使用設備，幫助農民解決用電過程中的疑問難題。

2．2 做好“管”字文章，在消除電力設施威脅上下功夫

一方面要加強內部管理，做好線路管理、業(yè)擴報裝、用電服務等工作，開展好季節(jié)性用電普查，建立相應季節(jié)性用電檔案；另一方面要抓好農村安全用電常態(tài)化管理，當好農民安全用電的“保護傘”，切實做到內外“兩手抓、兩手硬”。一是要方便農村季節(jié)性排灌用電申請報裝，要專門制訂相應臨時用電管理制度，建立“快速通道”，簡化用電申請審批程序，將農村臨時性用電審批權下放到基層供電所，縮短用電報裝流程，減少審批時間。二是要加強臨時用電管理，提高農民安全用電意識，要求臨時用電客戶嚴格履行臨時用電辦理手續(xù)，簽訂臨時供用電安全協(xié)議，明確雙方供用電過程中的責任和義務，告知客戶臨時用電過程中應注意的安全事項，提高安全用電意識。三是要明確產權關系，加強農村排灌用電管理，嚴格按照產權分界點進行抄表、收費、服務管理，對屬于村集體、個體等的排灌設備，要主動上門服務，為其排憂解難；四是要進一步深化供電所專業(yè)化管理，要落實管理責任，防止出現管理空當，嚴格落實農村用電營業(yè)抄核收分離制度，切實杜絕包村管理現象。

2．3 做好“查”字文章，在強化用電管理上下功夫

“三高”季節(jié)，農村大量排灌用電設備的投入，部分不合格的線路、設備必然會造成安全隱患，掛鉤搭火、違章用電、不正確操作和自我保護意識差將會造成安全事故，農村用電事故也大多發(fā)生在這個季節(jié)。供電企業(yè)要根據不同情況做好安全用電的“配套工作”，確保既用電又安全。一是供電所要定期開展“特巡”工作，對農村排灌線路設備“把脈問診”，及時掌握線路設備運行狀態(tài)，消除各類事故隱患，提高供電可靠性。二是在農忙前期，要組織專人對農村排灌線路設備進行拉網式巡查，全面排查安全隱患，及時下達整改通知書，限期整改，確保農業(yè)排灌用電安全。三是要加強對配電設備、線路巡視，發(fā)現違章用電及時制止，對無表用電或竊電的嚴厲查處。四是要加大對供電服務和行風建設的稽查力度，要對抗旱保電期間的服務行為進行一次全面檢查，認真整改存在的問題，對投訴舉報的違規(guī)行為要嚴格按有關規(guī)定調查處理。五是加強對剩余電流動作保護器的管理，農忙季節(jié)最好派專人“一對一”服務，每天對剩余電流動作保護器進行一次檢測，確保農忙季節(jié)農民的用電安全。

2．4 做好“聯(lián)”字文章，在保障電網健康運行上下功夫

做好農村高溫季節(jié)抗旱工作，是政府關心群眾的“民心工程”。在農排安全用電上供電企業(yè)要積極爭取地方政府支持，全面加強對非農電產權線路設備的監(jiān)管。要及時與當地政府緊密聯(lián)系，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開農村安全用電專題會，層層簽訂農村安全用電責任書，將農村安全用電由供電企業(yè)單一的責任上升為社會共同的責任。同時，針對鄉(xiāng)村偏僻地區(qū)排灌線路設施被盜現象嚴重問題，建立“公安-供電企業(yè)-村組”三級聯(lián)防體系，成立專門打擊破壞電力設施組織機構，加大對危害電力設施的打擊力度。與當地廢品收購站簽訂非法收購電力器材告知書，動員鄉(xiāng)村發(fā)揮群眾聯(lián)防力量，建立排灌線路、設備巡查制度，確保排灌線路、設備安全。

第9篇 加強機制管理確保農村安全用電

隨著改革開放的深入和新農村建設的推進，農村電力事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，特別是“兩改”后，供電可靠性的提高，給人們生活上帶來了便利，經濟上帶來了實惠。但是雖著時間的推移，農村安全用電管理方面呈現出諸多問題，需進一步完善措施，加強管理。

農村用電常見的問題及原因

為使農村電力事業(yè)得到健康發(fā)展，結合工作實際，針對農村電力發(fā)展現狀，就農村電力設施、電力管理、電力事故等問題進行了實地調查，突出表現了以下五個方面的問題和原因：

農村電力設施和保護問題。農村配電設施有一部分易損設備，如：計量箱、保護器、石板閘刀等。由于管理不善，有相當一部分配電設施經常出現人為性破壞，如：進入冬季后，經常發(fā)生高、低壓線路被盜割，配電變壓器被盜竊現象。而進行維護檢修的費用，在農村配電設施尚未接收，但管理權已屬供電所的情況下，農村集體一般不愿支出，他們認為屬于供電方管理，就應該由供電方出資，但供電方未接受產權，不愿出資維修，這就容易造成因設備失修，而出現事故的情況。另一方面，在一期農網改造設計時，因資金不足，改造范圍盡量壓縮，同時新增用戶要求新增設備或線路，這些費用給電力部門造成資金緊缺。

動力和農戶移動用電的管理問題。由于農村用電點多、面廣、線長，動力和農戶移動用電多。有的地方電工比較少，尤其在農忙季節(jié)，出現管理空缺現象，給安全用電工作帶來很大因難。

安全用電意識淡薄，觸電傷亡事故屢屢發(fā)生。農網改造的范圍屬農村日常用電的戶表以上，而未對農戶室內用電進行改造。農業(yè)、灌溉業(yè)、工業(yè)、副業(yè)用電部分也不屬于一、二期農網改造范圍，其線路設備安全水平較低，是農村觸電傷亡的多發(fā)區(qū)。加之農村用戶安全用電意識差，安全用電知識缺乏，違規(guī)操作，致使事故多發(fā)。

習慣性違章，裝置性違章屢見不鮮。習慣性違章是安全用電的大敵和殺手，是管理的漏洞和死角，是事故的溫床和禍根。在農電管理中，盡管各種“規(guī)程”、“制度”都要求安全管理要規(guī)范化。但有些職工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕：作業(yè)前不認真填寫操作票（工作票）；不認真審核操作票（工作票）；不攜帶操作票（工作票）到施工現場；作業(yè)前不交待注意事項；不落實安全措施；作業(yè)時不停電、不驗電、不掛接地線；作業(yè)時不使用安全器具；不穿帶防護用品；作業(yè)時不認真進行監(jiān)護；不嚴格按順序逐項進行操作。另外，裝置性違章也普遍存在，如私自搭架攔腰線、地爬線、掛鉤線等，安全隱患隨處可見。

農村安全用電事故責任及賠償問題。隨著農村低壓電網產權性質的轉變，供電企業(yè)與用戶民事法律關系的定位將發(fā)生變化，供電企業(yè)在農村觸電傷亡事故中的法律責任不斷擴展。農電“兩改”后，不論是以產權界定供用雙方的民事責任，還是供電企業(yè)作為或不作為，有時被強加上“無過錯”民事賠償責任，供電企業(yè)被推上被告席，都要承擔民事賠償責任，并且對觸電傷亡事故的經濟賠償標準不統(tǒng)一，使大量國有資金及供電企業(yè)經營成果在民事糾紛中流失。

改進措施及對策

針對存在的問題，結合當地實際，通過認真分析，應著力從五方面入手，增強群眾安全用電意識，提高農村安全用電管理水平，推進農村電力事業(yè)又好、又快、健康發(fā)展。

注重宣傳教育。利用廣播、電視、板報等宣傳工具對安全用電的重要性進行大力宣傳，不斷增強群眾安全用電意識，同時要加強安全用電培訓，使村民了解掌握基本安全用電常識，認識違規(guī)用電和破壞電力設施的危害性，提高安全用電意識；加強對農電管理人員的培訓教育，提高其業(yè)務素質，使其熟練掌握農村安全操作規(guī)程，克服“習慣性違章”等不良習慣。同時，可通過提高農電科室人員及農電工的待遇，擴充農電人員及農電工數量，增強農電人員的責任感和工作積極性，以適應點多面廣的新局面。

加大資金和技術的投入。在農村集體所有權的配電設施移交供電方的情況下，供電方應及時提取折舊和維護費用，定期進行設備檢修，確保設備的安全正常運行。同時，供電企業(yè)要做好計劃，拿出專項資金分期分批徹底消滅違章裝置。要加大技術投入力度，在安全技術上要嚴格把關，大力推廣漏電保護器，實行低壓總保護、分支保護、家庭保護三級保護。在電子開關箱裝設斷相保護器，積極采用節(jié)能技術設備材料。通過技術上的投入，提高防范能力。

建立完善的考核激勵機制。在農電管理中，安全管理與每個人都息息相關，農電企業(yè)要建立完善考核激勵機制，年底要對每位員工業(yè)務素質、工作成效等進行全面考核，把考核成績作為年底評優(yōu)的首要條件，對評選出的優(yōu)秀員工，要提高他們的薪酬待遇給予鼓勵；同時，還要加強對員工的精神激勵，多尊重他們，以激勵員工的責任感。

充分利用法律手段進行管理。以《電力法》為準繩，明確安全責任的界定標準，供用雙方簽訂安全用電協(xié)議，明確雙方在安全用電上責任、權利和義務，以及產權責任，發(fā)生事故后的責任賠償界限。簽定協(xié)議后，要發(fā)放安全用電須知，做好安全用電經常性宣傳，在供電設施上懸掛警示牌，加強三級保護和安全用電巡查，做好民事行為或不作為記錄。

建立和完善農電保險體系。要利用保險企業(yè)分擔風險，供電企業(yè)對所屬的高低壓資產進行財產保險，并且要動員農民積極參加安全用電投保，增大投保范圍，把農電人身保險、財產保障全面推向市場。今后對農村觸電事故的處理，要逐步建立以社會保險賠償為主的新的運行機制，并可通過家用漏電保護器設備投保，進一步增大用電投保范圍。

第10篇 淺談當前農村道路交通安全管理存在的問題及對策

隨著農村經濟的快速發(fā)展，“村村通公路”工程建設的普及，農村道路狀況得到了極大的改善，農村道路交通發(fā)展飛速，群眾生活水平大幅提高，機動車數量迅猛增加。但由于對農村道路交通安全的新情況認識不足，交通安全設施不完備，沒有形成穩(wěn)定有效的管理機制，造成管理的相對滯后；當前交警部門警力嚴重不足，農村道路點多、線長、面廣，管理難度大，因此管理工作向鄉(xiāng)村延伸的進度相當緩慢，而與警力不足形成強烈反差的卻是農村道路里程和交通流量的快速增長，形成人、車、路矛盾的局面，使農村道路交通安全管理工作出現了新情況、新問題，經常發(fā)生無牌無證車上路、無證駕駛、貨車載人、拖拉機載人、駕駛和乘坐摩托車不戴安全頭盔等嚴重違法現象，致使農村道路交通事故發(fā)生率居高不下，已成為影響道路交通安全的一個重要方面。由于交警中隊人員編制始終如一，使得有限的警力在農村道路交通管理上捉襟見肘，在許多邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村交通管理中存在盲區(qū)和死角，農村道路交通安全管理中存在的矛盾日益突出。為有效做好農村道路交通安全管理，防范重特大道路交通事故的發(fā)生，現就農村道路交通安全管理存在的問題及應采取的對策進行淺談分析。

一、?? 當前農村道路交通安全管理存在的問題

1、交通參與者的安全意識薄弱。廣大農村地域特別是偏遠地區(qū)的農民心中根本沒有交通法規(guī)理念，交通安全意識淡薄，主要表現在一是遵守交通法規(guī)意識不強：無證駕駛、酒后駕駛、超速超載、駕駛無牌車、非客運車載客、占道經營等現象屢見不鮮。二是行人的交通安全意識缺乏：橫過道路不注意觀察車輛、走路不靠邊走。三是乘車人不注意安全防范：不少村民為圖省事貪便宜而乘坐拖拉機、農用車。四是騎車人無安全防范意識：非機動車加裝動力、搶行追逐等等。

2、客運公交無法適應農村交通。農村道路建設延伸，車輛到達越來越方便，但客運公交營運成本高，導致公交車無法生存，村民出行又急需交通工具，因而摩的、貨的也就應運而生，村民為了方便，見車就乘，往往引發(fā)惡性交通事故。

3、無牌無證車輛屢禁不絕。無牌摩托車在農村道路滿天飛，上牌后又要年審怕麻煩，另外受警力的限制，交警主要在國道、省道、城區(qū)維護秩序，交警到村道檢查還會受到群眾的指責阻撓，執(zhí)法工作無法開展，因而村道上無牌車輛就形成氣候，屢禁不止。

4、交通安全防護設施嚴重缺乏?！按宕逋ü贰苯ㄔO資金僅僅限于路面的澆筑，后續(xù)的標志標線及安全防護設施投入需要大量的資金，根本無法籌措，而村民對于原來的泥巴路變成水泥路已心滿意足，也不會去追求這些安全設施。由于鄉(xiāng)村道路面比較狹窄，實行的是混合式交通，人、車、路矛盾更突出，也必然存在著嚴重的安全隱患。

二、當前農村道路交通安全管理的對策

面對當前農村道路交通安全管理中存在的問題，公安交通管理部門應抓住存在問題的原因，充分發(fā)揮主力軍的作用，積極爭取當地黨委、政府的領導和各職能部門的支持及社會各界的參與，結合本地道路實際情況，遵循交通管理為農村經濟發(fā)展服務，為群眾服務的原則，采取相應的對策，以切實可行的措施逐步解決存在的問題，使農村道路交通安全管理走上規(guī)范化、科學化、法制化的道路。

1、實施綜合治理，推進交通安全社會化管理，逐步形成農村道路交通安全管理長效機制。道路交通包括人、車、路、環(huán)境四要素，涉及到社會各界層、各方面?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，各級政府負有對本轄區(qū)道路交通安全管理職責。因而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實重視道路交通安全管理工作，要成立交通安全管理領導小組，組織專門力量，對轄區(qū)的交通安全狀況進行調查摸底，堅持聯(lián)席會議制度，聽取轄區(qū)公安交通管理部門的工作情況匯報，研究本轄區(qū)交通安全管理工作，及時解決存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將農村道路交通安全管理工作指標納入安全生產考核之中，層層簽訂責任狀，一級包一級，將管理工作的觸角延伸到村委會，在村委成立相應的交通安全教育協(xié)管隊伍，逐步形成“政府牽頭、交警主管、部門參與、群眾配合”的農村道路交通安全管理新機制。

2、深入開展交通安全宣傳“五進”活動，努力提高群眾交通安全意識?？h級政府要將道路交通安全管理有關法律法規(guī)納入全民普法的內容，各鄉(xiāng)、村要以創(chuàng)建交通安全示范鄉(xiāng)、村為載體，建立健全以村委會為主體的交通安全教育組織機構，設立交通安全宣傳播放點、宣傳牌、宣傳櫥窗等向村民宣傳普及交通法規(guī)知識，培養(yǎng)文明交通行為，企業(yè)要對員工經常性開展交通安全法規(guī)教育，教育部門應設置課程，將交通安全宣傳列入教學計劃，加強對中小學生的交通安全教育，使中小學生從小就受到交通安全教育，形成遵紀守法的良好交通習慣。公安交警部門要在日常執(zhí)法及駕駛員、車輛管理中，發(fā)放宣傳資料，對典型案例要制作圖例進行巡回展覽，對交通參與者進行交通安全宣傳教育，切實提高群眾的交通安全防范意識。

3、加大硬件設施投入，改善道路環(huán)境。農村道路路面瀝清化，但道路的走向都是按照原路進行，一些轉彎往往是視線不清，安全隱患嚴重。因而要完善基礎設施和標志、標線，消除安全隱患。政府及交通部門應積極籌集資金，力爭取得國家道路改造專項資金的投入，提高農村道路的等級，確保農村道路交通的安全。

4、以基層基礎建設為契機，力爭交通安全管理延伸到農村。公安交警部門應該緊緊抓住基層基礎建設的機遇，對農村道路存在的安全隱患進行全面排查，積極主動向黨委、政府匯報，增加警力編制，對農村道路開展經常性管理，嚴查各類交通違法行為，凈化交通環(huán)境，教育群眾做一個文明交通參與者，使農村道路交通達到安全暢通，促進農村經濟發(fā)展。

5、實行上門服務制度，提高群眾辦理牌證積極性。農村存在的大量無牌、未年檢車輛的一個重要原因，因遠離城區(qū)，上牌辦證、檢驗審驗不方便，手續(xù)繁瑣，群眾不大愿意上牌。車管部門要及時調整工作方式，深入農村，掌握農村車輛、駕車人的基本情況，了解群眾所需，適時派出工作人員到農村開展上門服務，為群眾辦理牌證，在允許范圍內簡化辦事程序，為農民提供方便，提高群眾辦牌的積極性，提高機動車納管率，解決農村交通中車輛無牌、駕車人無證的突出問題，減少無牌無證現象，提高村民依法參與交通的主動性。

6、建立三級通車網絡，努力實現“村村通公路、村村通客車”的目標。只有解決了農民出行問題，才能最大限度保障交通安全。由于農村居住分散，道路通行條件受限制，客運車輛很難在農村運行生存，因而政府要對建設社會主義新農村解決農民出行舍得投入。盡最大限度照顧減免農村公共交通的稅費，促進農村公交事業(yè)發(fā)展，要逐步建立“市通縣、縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通村”的三級通車網絡，實現“村村通公路、村村通客車”的目標，使農民出行更方便更實惠更安全，進一步推動社會主義新農村建設。

農村道路交通管理工作任重而道遠，由于農村道路交通現狀、因素、群眾安全防范意識低、參與交通文明素質差，極大地影響了交通安全，因而公安交警部門要發(fā)揮主力軍作用，加強宣傳教育和管理，努力提高交通管理水平，及時開展交通管理調研，發(fā)現、解決存在的問題，積極當好政府的“參謀”與“助手”，加大與政府相關部門的溝通，營造交通管理由“政府牽頭，各部門責任落實，全社會齊抓共管”的交通安全管理新局面，盡快完善科學的預防道路交通事故工作新機制，使農村道路交通發(fā)展逐步與城市交通相協(xié)調，實現交通格局的和諧、暢通、平安。

第11篇 電網農村用電安全工作管理辦法

第一章總則

第一條 為進一步做好新形勢下農村用電安全工作,根據《電力法》、《電力供應與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電安全導則》、《用電檢查管理辦法》和《農村安全用電規(guī)程》等國家有關法律、法規(guī)和技術標準制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農村用電安全工作,是指依據國家和地方相關法律、法規(guī),有效提升農村用電安全防護能力,指導和督促農村用電客戶規(guī)范受電設施的配置、建設和運維,普及農村用電安全知識等工作。

第三條 本辦法適用于國家電網公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)內各有關單位開展農村用電安全管理工作。

第二章 管理職責

第四條 國網農電工作部是公司農村用電安全工作管理的歸口部門,主要職責:

(一)貫徹國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程,制定公司系統(tǒng)加強和規(guī)范農村用電安全工作方面的標準、規(guī)章制度等。

(二)協(xié)調公司相關部門,提出農村用電安全工作建設項目和資金保障的指導意見。

(三)督導和評價各省(自治區(qū)、直轄市)電力公司及基層單位農村用電安全工作管理情況。

(四)組織開展管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和相關科學研究工作,促進提高農村用電安全管理水平和設施防護水平。

(五)匯總、分析農村用電安全工作的新情況、新問題,提出預防和改進措施,并督促落實。

第五條 省(自治區(qū)、直轄市)電力公司(以下簡稱“省公司”)要明確農村用電安全工作的歸口管理部門,主要職責:

(一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程,落實公司關于農村用電安全工作的部署,制定本單位農村用電安全工作方案,并組織實施。

(二)落實農村用電安全工作建設項目和資金保障的指導意見,結合農村電網建設與改造、農村配電設施大修技改、農網專項建設,審核、批復所屬單位農村用電安全建設項目和資金計劃,提高農村配電設施的安全防護水平。

(三)組織開展農村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、宣傳教育和相關科學研究工作,提高農村用電安全工作管理水平。

(四)檢查和考評所屬地市及縣供電企業(yè)開展農村用電安全工作情況。

(五)匯總、分析農村用電安全工作中的問題,提出預防和改進措施,并督促落實。

(六)上報所屬單位農村用電安全工作的經驗作法和工作中出現的問題,并提出工作建議。

第六條 地市供電企業(yè)要明確農村用電安全工作的歸口管理部門,主要職責:

(一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程,落實公司總部、省公司關于農村用電安全工作管理要求,制定本單位農村用電安全的工作計劃,并組織實施。

(二)執(zhí)行上級農村用電安全工作建設項目及資金使用意見和計劃,匯總、上報縣供電企業(yè)按照批復的項目建設情況,并監(jiān)督專項資金的使用和項目落實。

(三)結合農村電網建設改造、農村配電設施大修技改、農網專項建設,提升農村配電設施安全防護水平。

(四)協(xié)助政府有關部門,匯總、分析、上報農村用電的觸電事件,研究制定防范措施。

(五)督促、檢查、考評所屬縣供電企業(yè)開展農村用電安全工作。

(六)負責城市郊區(qū)的農村用電安全工作。

第七條 縣供電企業(yè)是農村用電安全工作管理的責任單位,主要職責:

(一)貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關農村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術規(guī)程,落實政府相關部門及上級對農村用電安全工作的部署,制定本企業(yè)農村用電安全工作實施計劃,并組織落實。

(二)制定農村用電安全工作建設項目和資金計劃并上報審批,按照批復建設項目計劃組織實施。

(三)開展農村用電安全工作的日常管理,建立健全農村用電安全工作有關基礎資料。

(四)提供用電安全咨詢服務,開展農村用電安全宣傳教育,普及用電安全常識。

(五)結合農村用電特點及季節(jié)特點,在政府主導和用電客戶配合下,積極組織開展農村用電安全檢查。

(六)告知用電客戶整改用電安全隱患。必要時,促請政府有關部門督導落實。

(七)分析、總結農村用電安全工作情況,組織開展農村用電安全工作的評價和考核工作。

(八)及時應對或協(xié)助政府相關部門調查處理農村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故,并按相關程序及時上報。

第三章農村用電安全檢查

第八條 市、縣供電企業(yè)每年應根據農事、季節(jié)性用電和農村居民生活用電特點,制定農村用電安全檢查計劃,并組織實施。

第九條 檢查農村配電設施安全防護能力

(一)檢查農村配電設施防護區(qū)內是否存在違規(guī)從事農業(yè)生產經營活動、防護區(qū)內自建房等。

(二)檢查線路交叉跨越、配電設施安全距離是否符合規(guī)程要求。

(三)檢查各種安全警示標識、標志是否齊全、規(guī)范。

(四)其它影響農村配電設施防護能力的內容。

第十條 檢查農村用電設施防護能力

(一)在政府主導和用電客戶配合下,檢查農村居民用電客戶、農村集體產權電力設施是否存在用電安全隱患,農村臨時用電裝置是否完好。

(二)檢查農村居民用電客戶、農村集體產權電力設施、農村臨時用電裝置發(fā)現的問題,要書面通知用電客戶整改,同時報地方政府相關部門備案。

(三)對私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權進行查糾。

第四章農村臨時用電安全管理

第十一條 農村臨時用電裝置應選用符合國家或行業(yè)標準的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內配置的電器應具備保證用電安全的基本功能,包括漏電保護、短路及過載等保護功能。

第十二條 供電企業(yè)受理農村臨時用電申請,接電前,供電企業(yè)應向相關用電客戶以書面形式明確臨時用電安全注意事項、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項,并做好臨時供用電合同的簽訂工作。

第五章剩余電流動作保護裝置管理

第十三條 農村公用配變臺區(qū)的剩余電流動作保護裝置應堅持“應裝必裝”原則,加強對剩余電流動作保護裝置的安裝和運行維護管理,努力實現農村公用配變臺區(qū)總、分保護安裝率、投運率、正確動作率三個百分之百目標,扎實推進各級保護的安裝和運行維護管理。

第十四條 縣供電企業(yè)應建立農村公用配變臺區(qū)的總保護、中級保護(分支保護)設備臺賬,定期檢查測試并留存記錄。每年統(tǒng)計運行和使用情況,并報地(市)公司。

第十五條 縣供電企業(yè)應跟蹤剩余電流動作保護裝置質量及運行情況,每三年抽取同批次的剩余電流動作保護裝置到有資質的檢測機構進行檢驗。對發(fā)現有質量問題的剩余電流動作保護裝置可依托有資質的電力科研機構進行質量檢驗,并逐級上報檢驗情況。

第十六條 對短時間內多次跳閘的剩余電流動作保護裝置,應查明故障或跳閘原因,排查和治理泄漏電流偏大的臺區(qū),嚴禁隨意將剩余電流動作保護裝置退出運行。對發(fā)現故障的剩余電流動作保護裝置,應立即安排處理。

第十七條 供電企業(yè)應促請縣、鄉(xiāng)政府及政府相關部門采取措施,大力推廣戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝和使用,并指導用電客戶正確使用和維護管理。

第十八條 在用電客戶配合下,對戶用漏電保護器和末級漏電保護器的安裝及使用情況進行檢查,應將檢查發(fā)現的問題告知用電客戶整改。

第十九條 每年統(tǒng)計、分析剩余電流動作保護器的安裝、使用情況,并報當地政府相關部門和上級公司備案。

第六章農村用電安全宣傳

第二十條 市、縣供電企業(yè)應構建農村用電安全宣傳長效機制,制定農村用電安全宣傳年度工作計劃和方案,并組織實施。

第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時制宜、因地制宜,多形式地開展農村用電安全宣傳工作。農村用電安全宣傳工作應重點提高農村群眾的用電安全意識,普及用電安全常識,提高安全用電防護能力。

第七章檢查與考評

第二十二條 公司系統(tǒng)內各有關單位要逐級開展農村用電安全工作的年度考核和評價。

第二十三條 公司對農村用電安全工作年度考評結果進行通報。

第八章附則

第二十四條 本辦法由國網農電部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。

第12篇 農村集體聚餐及流動廚師食品安全管理辦法

第一條? 為保障農村集體聚餐食品安全，有效預防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，保障廣大群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局《關于加強農村集體聚餐食品安全管理工作的指導意見》，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱農村自辦宴席集體聚餐，是指農村家庭或者單位因婚慶、喪事、祝壽、生子、升學、建房等活動以家庭、單位或個人名義宴請親朋好友在非經營性場所舉辦宴席提供餐飲食品。

第三條 本辦法所指的流動廚師是指備有餐具（或租用餐具），無固定加工場所和服務對象，為他人加工烹飪各類宴席的廚師。

第四條? 建立農村流動廚師登記備案管理制度。農村流動廚師及所帶幫廚人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明及食品安全崗位培訓合格證明后，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所申請辦理《農村流動廚師登記備案證明》，符合條件的方可承接農村自辦宴席加工制作。

第五條 農村自辦宴席50人以上集體聚餐活動實行申報和登記備案管理。承辦者應在提供自辦宴席3日前向所在地食品藥品監(jiān)管所提出登記備案申請，如實填寫《農村自辦宴席集體聚餐申報備案表》。

第六條? 農村自辦宴席資料審查主要包括以下內容：

（一）審查舉辦者申請的自辦宴席時間、地點是否會影響當地政治、經濟、文化等重大活動的順利開展；

（二）審查承辦廚師是否取得《流動廚師登記備案證明》；

（三）審查其他幫廚人員是否患有有礙餐飲服務食品安全的疾病；

（四）審查舉辦者宴席菜單是否提供野生菇類、自制醬腌菜、河豚、生食海產品等影響餐飲安全的高危食品。

第七條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所可組織人員對農村自辦宴席進行現場檢查或抽查，主要包括：

（一）加工場所是否與宴席規(guī)模相適應。是否遠離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆及其它污染源；

（二）衛(wèi)生條件是否達到宴席加工制作要求。是否有相應的照明、通風裝置和有效的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲及存放廢棄物等設施，宴席場所和加工場所是否有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進入；

（三）食品原料是否符合食品安全相關要求。是否采購農藥殘留超標蔬菜、水果或未經動物檢疫部門檢驗的肉類及過期變質和“三無”食品，是否執(zhí)行了食品原料進購查驗；

（四）食品添加劑使用情況是否符合相關要求。是否使用亞硝酸鹽等高危食品添加劑或濫用食品添加劑；

（五）食品貯存條件是否符合相關要求。是否有足夠的冷藏冷凍設施，食品貯存是否生熟分開，是否與有毒有害物品混放；

（六）餐飲用具消毒是否符合相關要求。是否有相應的餐飲用具消毒設施，是否執(zhí)行餐飲用具消毒制度；

（七）宴席加工制作及幫廚人員健康狀況是否符合相關要求。是否存在發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮膚化膿等健康可疑人員參與宴席加工制作或服務；

（八）飲用水是否符合衛(wèi)生標準；

（九）現場是否存在其他導致食品安全的隱患問題。

第八條? 農村自辦宴席集體聚餐的舉辦者和承辦者是農村自辦宴席集體聚餐食品安全第一責任人，應與食品藥品監(jiān)管所簽訂《農村自辦宴席集體聚餐食品安全承諾書》。

第九條? 農村自辦宴席承辦廚師應按照有關衛(wèi)生要求加工制作食品，發(fā)現有腐敗變質或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。

第十條? 對100人以上的農村集體聚餐，聚餐活動舉辦者或者廚師對每餐次的食品成品進行留樣，留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內，并放置在冷藏設施中，在冷藏條件下存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。

第十一條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調，村民委員會對區(qū)域內自辦宴席的食品安全進行管理和指導，負責自辦宴席的信息收集和報告，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所做好備案管理工作。

第十二條? 農村自辦宴席集體聚餐引發(fā)的食物中毒或可疑食物中毒事件，舉辦者及承辦者應立即向所在食品藥品監(jiān)管所報告。同時保護好現場，做好病人的救治工作，積極配合有關部門做好調查處理工作。食品藥品監(jiān)管所要按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理規(guī)定要求的時限、程序實施報告。

第十三條? 申報地有傳染病正在流行的，禁止舉辦自辦宴席集體聚餐活動。

第十四條? 農村自辦宴席集體聚餐活動中有違反本《辦法》相關規(guī)定的行為，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及食品藥品監(jiān)督管所按照職權范圍依法作出相應處理。

第十五條 實行農村自辦宴席集體聚餐食品安全責任追究制度。舉辦者和承辦者違反本《辦法》規(guī)定舉辦農村自辦宴席集體聚餐，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，依法給予行政處罰，記入流動廚師個人檔案，定期進行公示，并承擔相應民事賠償責任；造成嚴重后果構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第十六條 食品安全監(jiān)管機關及其工作人員不履行本《辦法》規(guī)定的職責或者濫用職權、玩忽職守的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追