第1篇 市應急管理局行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度
第一條 為及時、準確地了解和掌握我市行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作情況，便于分析和解決行政執(zhí)法中存在的問題，提高和規(guī)范行政執(zhí)法水平，根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督實施辦法》，《關于印發(fā)福泉市安全生產(chǎn)2023年行政執(zhí)法工作計劃的通知》的規(guī)定，結合我市實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法，是指行政機關、法律法規(guī)授權的組織和行政執(zhí)法部門在法定權限內(nèi)委托的符合法定執(zhí)法條件的組織在行政管理活動中行使行政職權，依照法定職權和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章等直接應用于個人或組織，使國家行政管理職能得以實現(xiàn)的活動。如實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認、行政裁決、行政檢查等行政職權的活動。
第三條 具體實施行政執(zhí)法工作的科室或機構都要對上年度行政執(zhí)法情況依法統(tǒng)計。
第四條 行政執(zhí)法統(tǒng)計工作要堅持實事求是的原則，如實填報數(shù)據(jù)，不得瞞報、漏報、多報。
第五條 行政執(zhí)法統(tǒng)計工作實行科室負責制，并設立統(tǒng)計員，部門統(tǒng)計員負責單位日常統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集與整理。
第六條 各科室對上年度相關行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息，在每年1月15日前統(tǒng)一整理，形成報表。于1月20日前報執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊匯總后報市建設法治政府（依法行政）工作領導小組辦公室。
第七條?開展專項執(zhí)法治理和大規(guī)模執(zhí)法檢查的要進行專項統(tǒng)計，專項執(zhí)法統(tǒng)計報表應當于執(zhí)法活動結束之日起 15 日內(nèi)填好報送執(zhí)法大隊。
第八條 行政執(zhí)法統(tǒng)計的對象包括：
1.行政處罰的實施情況;
2.行政許可的實施情況；
3.行政復議和行政訴訟的情況；
4.其他需要統(tǒng)計的對象。
第九條 各監(jiān)管科室不按規(guī)定時間上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，瞞報數(shù)據(jù)，故意造假的，將依法依規(guī)追究法律責任。
第十條 本制度自頒布之日起施行。
第2篇 應急管理局行政執(zhí)法以案釋法制度
第一條 為充分發(fā)揮應急管理執(zhí)法效能，普及應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災法律知識，進一步提高應急管理部門執(zhí)法人員依法執(zhí)政水平和全民法制意識，推進法治社會建設，根據(jù)“誰執(zhí)法 誰普法”普法責任制，結合工作實際制定本制度
第二條 本制度所稱的以案釋法，是指行政執(zhí)法相關案例圍繞案件事實、證據(jù)程序和法律適用的問題，對案件參與人進行釋法說理，對社會公眾開展法制宣傳，對執(zhí)法人員開展業(yè)務培訓的活動過程。
第三條 以案釋法包括應急管理部門行政執(zhí)法人員辦案釋法和向社會工作以案釋法。
政策法規(guī)科負責以案釋法工作的綜合管理，承擔行政執(zhí)法職能的內(nèi)設機構，受委托執(zhí)法的單位負責職責范圍內(nèi)的以案釋法工作。
第四條以案釋法不得泄露國家的秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)和執(zhí)法工作規(guī)定不得公開的信息，案例涉及當事人隱私或者其他不宜公開的信息的，應當通過必要的方式進行處理，避免對當事人造成損害。
第五條，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法各環(huán)節(jié)都應當結合正在辦理的案件認真做好釋法說理工作，必要時可以引用其他案例，釋法講道理的主體應為應急管理部門行政執(zhí)法人員。釋法說理的對象為案件參與人，包括行政案例當事人，與行政案件有利害關系的第三人、信訪舉報人、被舉報人及其他與案件有直接關系的人員。
第六條，對正在辦理的案件，案件參與人提出的請求的，行政執(zhí)法人員應當結合具體案情，按照法律及有關規(guī)定向案件參與人與進行釋法說理。對有可能造成案件參與人，特別是當事人對執(zhí)法行為和處理決定產(chǎn)生質(zhì)疑，或者經(jīng)過執(zhí)法辦案風險評估，可能引發(fā)當事人上訪，負面社會輿論等嚴重后果，影響應急管理部門公信力的案件，行政執(zhí)法人員應當向當事人等案件參與人進行釋法說理。
第七條 向案件參與人釋法說理，應當結合相應的法律文書、有關處理決定的重點內(nèi)容等方面充分闡明法律和政策依據(jù)，同時對案件參與人在辦案過程中提出的陳述、申辯，要求、申請質(zhì)疑、舉報、控告、申訴等重點問題進行分析論證、解釋說明。
第八條 向案件參與人以案釋法，可以根據(jù)需要采取書面或者口頭方式，采取口頭方式的可以以拍照或錄像方式做好記錄。
第九條? 下列案件可以用于向社會公眾進行法制宣傳:（一）具有良好法律效果與社會效果，通過開展以案釋法有利于維護憲法法律權威，弘揚社會正氣的案件；
（二）具有廣泛社會影響或較大爭議，通過開展以案釋法，有利于回應社會關切，正確引導輿論的案件；
（三） 與群眾利益密切相關，通過開展以案釋法，有利于提高群眾權利保護意識，維護自身合法權益的案件；
（四）具有較強警示教育意義，通過開展以案司法，有利于提高群眾學法意識，促進法治社會建設的案件；
（五）適合開展以案釋法的其他類型案件。
第十條 向社會公眾釋法說理，要注意結合案件內(nèi)容、性質(zhì)、特點，充分發(fā)揮以案釋法的引導、規(guī)范、預防與教育工能，增強法治宣傳效果。
第十一條向社會公眾以案釋法，可以結合國家憲法日、法律頒布實施紀念日法治宣傳月，宣傳周、宣傳日等普法活動重要節(jié)點開展，也可以配合一定時期的中心工作或者根據(jù)案件情況、社會關切、輿論動向等定期或不定期開展，每年不少于一次。
第十二條? 向社會公眾以案示法可以通過下列方式進行：
（一）利用公開發(fā)行的報刊，廣播電臺，電視臺等傳媒同媒體開展以案釋法；
（二）利用官方微博，微信微視頻客戶端等新聞媒體開展以案示法；
（三）利用政務大廳行政執(zhí)法信息公開平臺發(fā)布相關信息，開展以案釋法；
（四）召開新聞發(fā)布會開展以案釋法
（五）通過舉行聽證會，普法知識競賽，事故案例分析等多種以案釋法形式；
（六）組織普法講師團、普法志愿者進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)進單位開展以案釋法，
（七）通過其他方式開展以案釋法。
第十三條 對輿論高度關注的重大敏感案件向社會公眾以案釋法，應急管理部門應當會同新聞宣傳部門就釋法的方式內(nèi)容等進行評估，準備好以案釋法資料以及應對輿情的預案，報主要負責人批準后進行，必要時應當報同級人民政府或上級應急管理部門批準。
第十四條 應急管理部門開展以案釋法后，應當及時關注、收集、分析相關輿情，做好后續(xù)的應對，引導工作，發(fā)揮以案釋法的最大效應。
第十五條 加強典型案例收集、分析、整理、研究和發(fā)布，建立以案釋法案例資源庫，做好以案釋法基礎性工作。
第十六條 加大對行政執(zhí)法人員以案釋法能力的培訓，提高行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)，媒介素養(yǎng)、公共溝通及網(wǎng)絡運用等素能，提高運用群眾語言釋疑解惑的能力和水平。
第十七條 業(yè)務培訓中的以案釋法一般選用具有典型意義、針對性強的案例，既要有實體法案件，也要有程序法案件，重點是易發(fā)多發(fā)的案件，群眾反映強烈的案件，社會廣泛關注的案件，具有普遍警示教育意義的案件，以及法律效果、社會效果、政治效果較好的案件，通過以案釋法積累執(zhí)法人員的業(yè)務知識和執(zhí)法經(jīng)驗。
第十八條 業(yè)務培訓以案釋法可以采用講授、座談等方式進行，著重傳授執(zhí)法人員尚不熟悉的執(zhí)法程序，常見但容易出錯的法律知識點，成功處理重大案件采用的執(zhí)法手段等方面的內(nèi)容。
第十九條? 建立以案釋法評價激勵機制，對在以案釋法工作中表現(xiàn)突出，成績顯著的單位和人員給予表彰和獎勵，應當定期對以案釋法情況開展檢查，及時總結經(jīng)驗，發(fā)展發(fā)現(xiàn)問題，有針對性的改進以案釋法工作。
第二十條? 以案釋法的行政人員，有下列情形之一的，應當給予批評教育，違反紀律的依照有關規(guī)定給予紀律處分:（一）未經(jīng)批準擅自對外披露自己或者他人正在辦理的案件情況妨礙案件依法獨立公正辦理的；
（二）故意歪曲或者錯誤闡述案件事實，釋法說理時有重大過失引發(fā)輿論事件造成負面影響的；
（三） 公開發(fā)表不當言論，對應急管理部門公信力造成不良影響的；
（四）案件參與人多次提出釋法說理請求，不依照本規(guī)定履行釋法說理責任，引起案件參與人強烈不滿，造成嚴重后果的；
(五)造成其他消極社會影響或者嚴重后果的。
第二十一條，本制度自印發(fā)之日起實施。
第3篇 市應急管理局行政執(zhí)法投訴舉報制度
為監(jiān)督本局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，依法查處違法行為，促進依法行政，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我局實際，特制定本制度。
第一條、行政執(zhí)法投訴，是指公民、法人或者其他組織認為行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違法或不當，向行政執(zhí)法監(jiān)督部門提出的申訴和舉報。
第二條、 行政機關有下列行為之一的，受具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織，有權向我局投訴或舉報：
1、認為行政機關作出具體的行政行為違法或者不適當，給行政管理相對人的合法權益或者國家利益造成嚴重損害的；
2、認為行政機關不覆行法定職責或者越權履職，造成不良后果的；
3、認為行政機關不依法告知聽證、復議或者訴訟等救濟權利的；
4、認為行政機關制訂的規(guī)范性文件侵犯或者損害了行政管理相對人的合法權益的；
5、發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員未持有或不出示證件，不按法定程序執(zhí)法或不文明執(zhí)法，態(tài)度蠻橫、濫用職權、徇私枉法的；
6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報的其他行為。
第三條 公民、法人或者其他組織進行投訴或者舉報應符合下列條件：
1、屬于可以投訴舉報的范圍；
2、有明確的被投訴舉報部門或行政執(zhí)法人員；
3、有具體的投訴請求事項和事實依據(jù)。
第四條、公民、法人或者其他組織可通過書面、電話等形式進行投訴舉報。
第五條、受理投訴舉報事項，必須注意保護投訴和舉報人的合法權益，嚴禁向無關人員泄漏投訴或舉報人的情況。
第六條?、接待投訴舉報人或接聽電話，必須對投訴舉報人的姓名、聯(lián)系方式和所反映的問題認真規(guī)范地做好記錄，并完整保存。
第七條、接待投訴舉報人或接聽電話，必須做到態(tài)度和藹、耐心細致、言語禮貌、切忌草率、急躁、激化矛盾。
第八條、要指派工作人員對投訴、受理情況進行詳細登記，有檔案查，領導簽字，投訴、上訪人簽字要真實齊全，相關資料要保存完整。
第九條、認真做好群眾來信來訪登記，并及時轉交有關部門或領導處理。
第十條、本制度自公布之日起施行。
第4篇 市應急管理局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度
市應急管理局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度
第一條?為規(guī)范行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和國家檔案管理的有關規(guī)定，結合工作實際，特制定本制度。
第二條?行政執(zhí)法記錄信息包括行政檢查、行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法記錄的紙質(zhì)及影像資料。
第三條?各有關業(yè)務科室（機構）及本機關檔案管理部門應嚴格按照有關規(guī)定將行政執(zhí)法記錄信息整理歸檔，建立健全信息查閱登記薄，按規(guī)定做好行政執(zhí)法記錄信息檔案（以下簡稱“行政執(zhí)法檔案”）的管理。
第四條?行政執(zhí)法檔案未經(jīng)批準不得對外提供。
本局行政執(zhí)法人員因工作需要調(diào)閱行政執(zhí)法檔案，可直接調(diào)閱，不得帶離檔案室。需復制或拷貝檔案資料的，報行政執(zhí)法檔案的承辦科室（機構）分管領導批準。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件對行政執(zhí)法檔案調(diào)閱另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條?公安、檢察院、法院、國家安全、紀檢監(jiān)察、審計等有關單位因工作需要申請調(diào)閱行政執(zhí)法檔案的，憑單位介紹信及申請人有效證件查閱、復印。
第六條?申請人或其代理律師申請查閱本單位（人）的行政處罰決定書等結論性文件的，憑單位介紹信及申請人有效身份證件查閱?？梢哉驈陀√幜P決定書等結論性文件。
代理律師應提供委托書、授權書、律師執(zhí)業(yè)證。
第七條?申請人申請查閱本單位（人）進入行政訴訟復議程序后的行政處罰案件的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，按《行政訴訟法》和《行政復議法》的規(guī)定執(zhí)行。
第八條?除本局工作人員因工作需要，且經(jīng)行政執(zhí)法檔案承辦科室（機構）分管領導批準借閱外，行政處罰案卷檔案一律不得外借。
行政復議機關和人民法院因復議或訴訟調(diào)卷的，以及向人民法院申請強制執(zhí)行附卷的，按照復議機關及人民法院有關要求辦理。
第九條?對調(diào)閱的行政執(zhí)法檔案不得擅自拆解、涂改、勾畫、增加或抽取檔案材料。
第十條?申請人查閱、復制已作出行政處罰決定而未歸檔的案件檔案，應視情況分別處理。
公安、檢察院、法院、國家安全、紀檢監(jiān)察、審計等有關單位申請查閱、復制的，由該行政執(zhí)法檔案承辦人參照本規(guī)定第五條辦理。
申請人或其代理律師申請查閱本單位（人）的行政處罰決定書的，由行政執(zhí)法檔案承辦科室（機構）參照本規(guī)定第六條辦理。
第十一條?外地有關部門來函索要行政執(zhí)法檔案法律文書或其他證明材料，根據(jù)相關要求，由行政執(zhí)法檔案承辦科室（機構）按規(guī)定復制寄送，或通知該單位派人閱檔。
第十二條?檔案管理人員必須嚴格遵守保密制度，保守國家機密和當事人的商業(yè)秘密。
