第1篇 應(yīng)急管理局行政執(zhí)法以案釋法制度
第一條 為充分發(fā)揮應(yīng)急管理執(zhí)法效能，普及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)法律知識(shí)，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理部門(mén)執(zhí)法人員依法執(zhí)政水平和全民法制意識(shí)，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，根據(jù)“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合工作實(shí)際制定本制度
第二條 本制度所稱的以案釋法，是指行政執(zhí)法相關(guān)案例圍繞案件事實(shí)、證據(jù)程序和法律適用的問(wèn)題，對(duì)案件參與人進(jìn)行釋法說(shuō)理，對(duì)社會(huì)公眾開(kāi)展法制宣傳，對(duì)執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的活動(dòng)過(guò)程。
第三條 以案釋法包括應(yīng)急管理部門(mén)行政執(zhí)法人員辦案釋法和向社會(huì)工作以案釋法。
政策法規(guī)科負(fù)責(zé)以案釋法工作的綜合管理，承擔(dān)行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，受委托執(zhí)法的單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的以案釋法工作。
第四條以案釋法不得泄露國(guó)家的秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)和執(zhí)法工作規(guī)定不得公開(kāi)的信息，案例涉及當(dāng)事人隱私或者其他不宜公開(kāi)的信息的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)必要的方式進(jìn)行處理，避免對(duì)當(dāng)事人造成損害。
第五條，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法各環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)結(jié)合正在辦理的案件認(rèn)真做好釋法說(shuō)理工作，必要時(shí)可以引用其他案例，釋法講道理的主體應(yīng)為應(yīng)急管理部門(mén)行政執(zhí)法人員。釋法說(shuō)理的對(duì)象為案件參與人，包括行政案例當(dāng)事人，與行政案件有利害關(guān)系的第三人、信訪舉報(bào)人、被舉報(bào)人及其他與案件有直接關(guān)系的人員。
第六條，對(duì)正在辦理的案件，案件參與人提出的請(qǐng)求的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情，按照法律及有關(guān)規(guī)定向案件參與人與進(jìn)行釋法說(shuō)理。對(duì)有可能造成案件參與人，特別是當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法行為和處理決定產(chǎn)生質(zhì)疑，或者經(jīng)過(guò)執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可能引發(fā)當(dāng)事人上訪，負(fù)面社會(huì)輿論等嚴(yán)重后果，影響應(yīng)急管理部門(mén)公信力的案件，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人等案件參與人進(jìn)行釋法說(shuō)理。
第七條 向案件參與人釋法說(shuō)理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)的法律文書(shū)、有關(guān)處理決定的重點(diǎn)內(nèi)容等方面充分闡明法律和政策依據(jù)，同時(shí)對(duì)案件參與人在辦案過(guò)程中提出的陳述、申辯，要求、申請(qǐng)質(zhì)疑、舉報(bào)、控告、申訴等重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析論證、解釋說(shuō)明。
第八條 向案件參與人以案釋法，可以根據(jù)需要采取書(shū)面或者口頭方式，采取口頭方式的可以以拍照或錄像方式做好記錄。
第九條? 下列案件可以用于向社會(huì)公眾進(jìn)行法制宣傳:（一）具有良好法律效果與社會(huì)效果，通過(guò)開(kāi)展以案釋法有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)正氣的案件；
（二）具有廣泛社會(huì)影響或較大爭(zhēng)議，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論的案件；
（三） 與群眾利益密切相關(guān)，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于提高群眾權(quán)利保護(hù)意識(shí)，維護(hù)自身合法權(quán)益的案件；
（四）具有較強(qiáng)警示教育意義，通過(guò)開(kāi)展以案司法，有利于提高群眾學(xué)法意識(shí)，促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的案件；
（五）適合開(kāi)展以案釋法的其他類型案件。
第十條 向社會(huì)公眾釋法說(shuō)理，要注意結(jié)合案件內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育工能，增強(qiáng)法治宣傳效果。
第十一條向社會(huì)公眾以案釋法，可以結(jié)合國(guó)家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日法治宣傳月，宣傳周、宣傳日等普法活動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展，也可以配合一定時(shí)期的中心工作或者根據(jù)案件情況、社會(huì)關(guān)切、輿論動(dòng)向等定期或不定期開(kāi)展，每年不少于一次。
第十二條? 向社會(huì)公眾以案示法可以通過(guò)下列方式進(jìn)行：
（一）利用公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊，廣播電臺(tái)，電視臺(tái)等傳媒同媒體開(kāi)展以案釋法；
（二）利用官方微博，微信微視頻客戶端等新聞媒體開(kāi)展以案示法；
（三）利用政務(wù)大廳行政執(zhí)法信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布相關(guān)信息，開(kāi)展以案釋法；
（四）召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)展以案釋法
（五）通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)，普法知識(shí)競(jìng)賽，事故案例分析等多種以案釋法形式；
（六）組織普法講師團(tuán)、普法志愿者進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)進(jìn)單位開(kāi)展以案釋法，
（七）通過(guò)其他方式開(kāi)展以案釋法。
第十三條 對(duì)輿論高度關(guān)注的重大敏感案件向社會(huì)公眾以案釋法，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同新聞宣傳部門(mén)就釋法的方式內(nèi)容等進(jìn)行評(píng)估，準(zhǔn)備好以案釋法資料以及應(yīng)對(duì)輿情的預(yù)案，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府或上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)批準(zhǔn)。
第十四條 應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展以案釋法后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注、收集、分析相關(guān)輿情，做好后續(xù)的應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)工作，發(fā)揮以案釋法的最大效應(yīng)。
第十五條 加強(qiáng)典型案例收集、分析、整理、研究和發(fā)布，建立以案釋法案例資源庫(kù)，做好以案釋法基礎(chǔ)性工作。
第十六條 加大對(duì)行政執(zhí)法人員以案釋法能力的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)，媒介素養(yǎng)、公共溝通及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等素能，提高運(yùn)用群眾語(yǔ)言釋疑解惑的能力和水平。
第十七條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)中的以案釋法一般選用具有典型意義、針對(duì)性強(qiáng)的案例，既要有實(shí)體法案件，也要有程序法案件，重點(diǎn)是易發(fā)多發(fā)的案件，群眾反映強(qiáng)烈的案件，社會(huì)廣泛關(guān)注的案件，具有普遍警示教育意義的案件，以及法律效果、社會(huì)效果、政治效果較好的案件，通過(guò)以案釋法積累執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。
第十八條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)以案釋法可以采用講授、座談等方式進(jìn)行，著重傳授執(zhí)法人員尚不熟悉的執(zhí)法程序，常見(jiàn)但容易出錯(cuò)的法律知識(shí)點(diǎn)，成功處理重大案件采用的執(zhí)法手段等方面的內(nèi)容。
第十九條? 建立以案釋法評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在以案釋法工作中表現(xiàn)突出，成績(jī)顯著的單位和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)以案釋法情況開(kāi)展檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有針對(duì)性的改進(jìn)以案釋法工作。
第二十條? 以案釋法的行政人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，違反紀(jì)律的依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分:（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對(duì)外披露自己或者他人正在辦理的案件情況妨礙案件依法獨(dú)立公正辦理的；
（二）故意歪曲或者錯(cuò)誤闡述案件事實(shí)，釋法說(shuō)理時(shí)有重大過(guò)失引發(fā)輿論事件造成負(fù)面影響的；
（三） 公開(kāi)發(fā)表不當(dāng)言論，對(duì)應(yīng)急管理部門(mén)公信力造成不良影響的；
（四）案件參與人多次提出釋法說(shuō)理請(qǐng)求，不依照本規(guī)定履行釋法說(shuō)理責(zé)任，引起案件參與人強(qiáng)烈不滿，造成嚴(yán)重后果的；
(五)造成其他消極社會(huì)影響或者嚴(yán)重后果的。
第二十一條，本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
第2篇 市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度
為監(jiān)督本局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依法查處違法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。
第一條、行政執(zhí)法投訴，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，向行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)提出的申訴和舉報(bào)。
第二條、 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，受具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織，有權(quán)向我局投訴或舉報(bào)：
1、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出具體的行政行為違法或者不適當(dāng)，給行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益或者國(guó)家利益造成嚴(yán)重?fù)p害的；
2、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不覆行法定職責(zé)或者越權(quán)履職，造成不良后果的；
3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法告知聽(tīng)證、復(fù)議或者訴訟等救濟(jì)權(quán)利的；
4、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)制訂的規(guī)范性文件侵犯或者損害了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益的；
5、發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員未持有或不出示證件，不按法定程序執(zhí)法或不文明執(zhí)法，態(tài)度蠻橫、濫用職權(quán)、徇私枉法的；
6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報(bào)的其他行為。
第三條 公民、法人或者其他組織進(jìn)行投訴或者舉報(bào)應(yīng)符合下列條件：
1、屬于可以投訴舉報(bào)的范圍；
2、有明確的被投訴舉報(bào)部門(mén)或行政執(zhí)法人員；
3、有具體的投訴請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)依據(jù)。
第四條、公民、法人或者其他組織可通過(guò)書(shū)面、電話等形式進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第五條、受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，必須注意保護(hù)投訴和舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員泄漏投訴或舉報(bào)人的情況。
第六條?、接待投訴舉報(bào)人或接聽(tīng)電話，必須對(duì)投訴舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式和所反映的問(wèn)題認(rèn)真規(guī)范地做好記錄，并完整保存。
第七條、接待投訴舉報(bào)人或接聽(tīng)電話，必須做到態(tài)度和藹、耐心細(xì)致、言語(yǔ)禮貌、切忌草率、急躁、激化矛盾。
第八條、要指派工作人員對(duì)投訴、受理情況進(jìn)行詳細(xì)登記，有檔案查，領(lǐng)導(dǎo)簽字，投訴、上訪人簽字要真實(shí)齊全，相關(guān)資料要保存完整。
第九條、認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪登記，并及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)處理。
第十條、本制度自公布之日起施行。
第3篇 市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度
第一條 為及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和掌握我市行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法工作情況，便于分析和解決行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提高和規(guī)范行政執(zhí)法水平，根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》，《關(guān)于印發(fā)福泉市安全生產(chǎn)2023年行政執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法部門(mén)在法定權(quán)限內(nèi)委托的符合法定執(zhí)法條件的組織在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章等直接應(yīng)用于個(gè)人或組織，使國(guó)家行政管理職能得以實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)。如實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查等行政職權(quán)的活動(dòng)。
第三條 具體實(shí)施行政執(zhí)法工作的科室或機(jī)構(gòu)都要對(duì)上年度行政執(zhí)法情況依法統(tǒng)計(jì)。
第四條 行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)。
第五條 行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行科室負(fù)責(zé)制，并設(shè)立統(tǒng)計(jì)員，部門(mén)統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)單位日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集與整理。
第六條 各科室對(duì)上年度相關(guān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息，在每年1月15日前統(tǒng)一整理，形成報(bào)表。于1月20日前報(bào)執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)匯總后報(bào)市建設(shè)法治政府（依法行政）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第七條?開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法治理和大規(guī)模執(zhí)法檢查的要進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)于執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束之日起 15 日內(nèi)填好報(bào)送執(zhí)法大隊(duì)。
第八條 行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)的對(duì)象包括：
1.行政處罰的實(shí)施情況;
2.行政許可的實(shí)施情況；
3.行政復(fù)議和行政訴訟的情況；
4.其他需要統(tǒng)計(jì)的對(duì)象。
第九條 各監(jiān)管科室不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，瞞報(bào)數(shù)據(jù)，故意造假的，將依法依規(guī)追究法律責(zé)任。
第十條 本制度自頒布之日起施行。
第4篇 市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度
市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度
第一條?為規(guī)范行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。
第二條?行政執(zhí)法記錄信息包括行政檢查、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法記錄的紙質(zhì)及影像資料。
第三條?各有關(guān)業(yè)務(wù)科室（機(jī)構(gòu)）及本機(jī)關(guān)檔案管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將行政執(zhí)法記錄信息整理歸檔，建立健全信息查閱登記薄，按規(guī)定做好行政執(zhí)法記錄信息檔案（以下簡(jiǎn)稱“行政執(zhí)法檔案”）的管理。
第四條?行政執(zhí)法檔案未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外提供。
本局行政執(zhí)法人員因工作需要調(diào)閱行政執(zhí)法檔案，可直接調(diào)閱，不得帶離檔案室。需復(fù)制或拷貝檔案資料的，報(bào)行政執(zhí)法檔案的承辦科室（機(jī)構(gòu)）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件對(duì)行政執(zhí)法檔案調(diào)閱另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條?公安、檢察院、法院、國(guó)家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)單位因工作需要申請(qǐng)調(diào)閱行政執(zhí)法檔案的，憑單位介紹信及申請(qǐng)人有效證件查閱、復(fù)印。
第六條?申請(qǐng)人或其代理律師申請(qǐng)查閱本單位（人）的行政處罰決定書(shū)等結(jié)論性文件的，憑單位介紹信及申請(qǐng)人有效身份證件查閱。可以摘抄或復(fù)印處罰決定書(shū)等結(jié)論性文件。
代理律師應(yīng)提供委托書(shū)、授權(quán)書(shū)、律師執(zhí)業(yè)證。
第七條?申請(qǐng)人申請(qǐng)查閱本單位（人）進(jìn)入行政訴訟復(fù)議程序后的行政處罰案件的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，按《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定執(zhí)行。
第八條?除本局工作人員因工作需要，且經(jīng)行政執(zhí)法檔案承辦科室（機(jī)構(gòu)）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)借閱外，行政處罰案卷檔案一律不得外借。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院因復(fù)議或訴訟調(diào)卷的，以及向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行附卷的，按照復(fù)議機(jī)關(guān)及人民法院有關(guān)要求辦理。
第九條?對(duì)調(diào)閱的行政執(zhí)法檔案不得擅自拆解、涂改、勾畫(huà)、增加或抽取檔案材料。
第十條?申請(qǐng)人查閱、復(fù)制已作出行政處罰決定而未歸檔的案件檔案，應(yīng)視情況分別處理。
公安、檢察院、法院、國(guó)家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)單位申請(qǐng)查閱、復(fù)制的，由該行政執(zhí)法檔案承辦人參照本規(guī)定第五條辦理。
申請(qǐng)人或其代理律師申請(qǐng)查閱本單位（人）的行政處罰決定書(shū)的，由行政執(zhí)法檔案承辦科室（機(jī)構(gòu)）參照本規(guī)定第六條辦理。
第十一條?外地有關(guān)部門(mén)來(lái)函索要行政執(zhí)法檔案法律文書(shū)或其他證明材料，根據(jù)相關(guān)要求，由行政執(zhí)法檔案承辦科室（機(jī)構(gòu)）按規(guī)定復(fù)制寄送，或通知該單位派人閱檔。
第十二條?檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，保守國(guó)家機(jī)密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
