第1篇 某礦事故報(bào)告責(zé)任追究制度
(一)為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制
度,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》(2022)第 4 條“煤礦企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度,安全檢查制度,事故隱患排查、治理、報(bào)告制度,事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等”的規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,結(jié)合煤礦實(shí)際,制定本制度。
(二)事故報(bào)告
1. 事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員或知情人員就近用電話(huà)等方式以最快速度向調(diào)度室匯報(bào),礦長(zhǎng)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)于 1 小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。
2. 事故報(bào)告要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,對(duì)事故不得遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或者瞞報(bào)。
3. 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容 : 事故發(fā)生單位的概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
4. 事故報(bào)告后,又出現(xiàn)新的情況的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
(三)事故搶救
1. 調(diào)度室接到事故報(bào)告后,要及時(shí)了解清楚事故情況,按照《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》按順序通知有關(guān)人員并在領(lǐng)導(dǎo)未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前指揮救援;需要外部援助的電話(huà)召請(qǐng)救護(hù)隊(duì);需要醫(yī)療救護(hù)的通知醫(yī)療單位。
2. 礦長(zhǎng)接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,成立救災(zāi)指揮部,采取有效的措施組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3. 事故發(fā)生后,有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)的證據(jù),任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)的證據(jù);需要移動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)物件,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記,留影像資料。
(四)事故調(diào)查分析
1. 發(fā)生未造成人員傷亡的一般事故,煤礦成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查分析,礦屬各部門(mén)、單位應(yīng)配合事故調(diào)查分析。
2. 事故調(diào)查分析應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是,尊重科學(xué)的原則,及時(shí)準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失,查明事故性質(zhì),認(rèn)定事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。
3. 事故調(diào)查分析后要寫(xiě)出事故調(diào)查分析報(bào)告和處理意見(jiàn)報(bào)礦安委會(huì)討論決定。
4. 發(fā)生死亡事故或較大以上非傷亡事故,按規(guī)定由地方人民政府和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查分析,煤礦負(fù)責(zé)配合。
(五)事故責(zé)任追究
1. 發(fā)生非傷亡事故的,根據(jù)事故性質(zhì)及責(zé)任大小給予事故有關(guān)責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)處罰、書(shū)面檢查及行政處分;事故主要責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分;事故直接責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分,直至解除勞動(dòng)合同。
2. 發(fā)生人員傷亡事故,按規(guī)定由地方人民政府和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理,煤礦負(fù)責(zé)配合并落實(shí)處理意見(jiàn)和防范措施。
第2篇 煤礦事故報(bào)告調(diào)查處理制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理,嚴(yán)肅事故
責(zé)任追究,防止和減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)國(guó)家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際,特制定本制度。
第二條 本制度適用于集團(tuán)公司所屬控股煤礦。
第二章 事故報(bào)告第三條 報(bào)告程序
(一)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告本單位調(diào)度室;
(二)調(diào)度室接到通知后,值班人員立即按程序報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員;
(三)單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后,半小時(shí)內(nèi)必須報(bào)告二級(jí)公
司調(diào)度室,二級(jí)公司調(diào)度室當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)告后,立即報(bào)告集團(tuán)公司總調(diào)度室。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、時(shí)間、地點(diǎn)(事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況(包括下落不明、涉險(xiǎn)人數(shù))、初步估算的直接經(jīng)濟(jì)
損失、初步原因分析、已采取的措施等;
(四)發(fā)生事故的單位在報(bào)告事故同時(shí)由單位主要負(fù)責(zé)人迅速采取
一切必要措施,搶救涉險(xiǎn)人員,防止事故擴(kuò)大,降低財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
第三章 事故調(diào)查第四條 調(diào)查程序
(一)發(fā)生死亡事故,由集團(tuán)公司成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查
處理。
1、事故調(diào)查組成員應(yīng)符合以下條件:
(1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專(zhuān)長(zhǎng);
(2)與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
2、事故調(diào)查組職責(zé):
(1)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況;(2)認(rèn)定事故的性質(zhì)、類(lèi)型和事故責(zé)任;
(3)提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議;
(4)提交事故調(diào)查處理報(bào)告。
(二)事故報(bào)告應(yīng)包括事故單位概況、事故經(jīng)過(guò)、事故性質(zhì)、事故
類(lèi)型、事故原因分析、事故責(zé)任劃分及對(duì)責(zé)任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內(nèi)容,并附相關(guān)資料(如事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、調(diào)查組名
單、人員傷亡情況表、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)一表等)。
(三)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起10日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告,特殊情況不得超過(guò)30日。
第四章 事故分析
第五條 事故分析、事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究程序
(一)基本原則
1、實(shí)事求是、客觀公平原則;
2、依法辦事、規(guī)范處罰原則;
3、懲前毖后、治病救人原則;
4、科學(xué)分析、超前防范原則。
(二)分析步驟
1、整理和閱讀調(diào)查材料;
2、按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析:
(1)事故發(fā)生地點(diǎn);
(2)人員傷亡(受傷部位、傷亡人數(shù));
(3)起因物;
(4)致害物;
(5)致害原因;
(6)事故類(lèi)型;
(7)事故原因,分為直接原因和間接原因
(三)確定事故的直接原因
直接原因是指直接引發(fā)事故的因素,包括:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài):
1、不安全行為包括:①錯(cuò)誤操作、忽視安全、忽視警告;②造成安
全裝置實(shí)效;③使用不安全設(shè)備;④手工代替工具操作;⑤物品存放不當(dāng);⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所;⑦攀、坐不安全位置;⑧機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、
修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作;⑨有分散注意力行為;⑩在起吊物下作業(yè)、停留;○11在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中,忽視其使用;○12不安全裝束;○13對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。
2、不安全狀態(tài)包括:(1)防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或缺陷;(2)
設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷;(3)個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷;(4)生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良;(5)其他。
(四)確定事故的間接原因
間接原因主要包括:
1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷;
2、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全;
3、違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律;
4、勞動(dòng)組織不合理;
5、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤;
6、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識(shí);
7、施救不當(dāng);
8、其他。
(五)事故責(zé)任分析
根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí),通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因分析,確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。
直接責(zé)任:凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。
間接責(zé)任:產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。
事故責(zé)任人員一般分為四類(lèi)責(zé)任:直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要
責(zé)任者和一般責(zé)任者。
直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任,主要是指各
級(jí)管理人員,包括現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人員、區(qū)隊(duì)(車(chē)間)管理人員、科室(處室)業(yè)務(wù)管理人員、礦(廠、處、公司)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為:主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)
任者。
主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對(duì)其直接管理或領(lǐng)導(dǎo)的工作不負(fù)責(zé)任,不履行
或不正確履行職責(zé),對(duì)造成的損失負(fù)直接管理或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作,不履行或不正確履行職責(zé),對(duì)造成的損失負(fù)次要管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者;一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指
對(duì)下屬單位存在的重大問(wèn)題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力,以致于發(fā)生生產(chǎn)安全事故,對(duì)造成的損失負(fù)一定的管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
第五章 事故處罰第六條 事故處罰
(一)煤礦(包括王家?guī)X煤業(yè),以下同)發(fā)生一起死亡1人安全責(zé)
任事故,給予煤礦董事長(zhǎng)、黨委(或總支)書(shū)記、總經(jīng)理(礦長(zhǎng))、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理(副礦長(zhǎng))撤職處分,安全副經(jīng)理(安全副
礦長(zhǎng))記大過(guò)行政處分。
給予二級(jí)公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理罰款 0.5 萬(wàn)元,安全副經(jīng)理罰款0.3萬(wàn)元。
對(duì)黨委(或總支)書(shū)記的處分,按照黨政同責(zé)的要求,由上級(jí)黨組織按相應(yīng)程序辦理(下同)。
給予二級(jí)公司罰款100萬(wàn)元。
(二)煤礦發(fā)生一起死亡2人安全責(zé)任事故,給予煤礦董事長(zhǎng)、黨
委書(shū)記、總經(jīng)理(礦長(zhǎng))、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理(副礦長(zhǎng))撤職處分,安全副經(jīng)理(安全副礦長(zhǎng))降職處分。
給予二級(jí)公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理降職處分,安全副經(jīng)理記大過(guò)處分,二級(jí)公司經(jīng)理、黨委書(shū)記記過(guò)處分。
并給予每人罰款1~1.5萬(wàn)元。
給予二級(jí)公司罰款200萬(wàn)元。
(三)煤礦發(fā)生一起死亡3人安全責(zé)任事故,給予煤礦董事長(zhǎng)、黨
委書(shū)記、總經(jīng)理(礦長(zhǎng))、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理(副礦長(zhǎng))、安全副經(jīng)理(安全副礦長(zhǎng))撤職處分。
給予二級(jí)公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理撤職處分,安全副經(jīng)理降職處分,二級(jí)公司經(jīng)理、黨委書(shū)記記大過(guò)處分。
并給予每人罰款1.5~2萬(wàn)元。
給予二級(jí)公司罰款300萬(wàn)元。
(四)年度內(nèi)煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。
(五)煤礦發(fā)生重傷以下(含重傷)事故,由所在二級(jí)公司制定調(diào)查處理及處罰辦法,上報(bào)備案后執(zhí)行。
(六)阻礙、干涉事故調(diào)查處理,故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng),拒絕接受調(diào)
查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的單位,根據(jù)情節(jié)輕重,對(duì)相關(guān)責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人給予罰款0.3~0.5萬(wàn)元或記大過(guò)、降職、撤職處分。
(七)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,
按照對(duì)應(yīng)事故等級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第六章 附 則
第七條 各二級(jí)公司要依照本制度,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第八條 本制度解釋權(quán)屬晉能集團(tuán)有限公司。
第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行,原制度同時(shí)廢止執(zhí)行。附件:
第3篇 煤礦事故報(bào)告制度
一、企業(yè)職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生傷亡事故，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員必須立即直接或逐級(jí)報(bào)告。
二、企業(yè)負(fù)責(zé)人按照重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，必須在二小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)所在地勞動(dòng)部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院、工會(huì)。
三、企業(yè)主管部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)按照死亡、重大死亡事故報(bào)告后必須立即按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)。死亡事故報(bào)至?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市企業(yè)主管部門(mén)；重大死亡事故報(bào)至國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、勞動(dòng)部門(mén)；特大事故發(fā)生后必須將發(fā)生特大事故的情況報(bào)告上級(jí)歸口管理部門(mén)和所在地地方人民政府，并報(bào)告所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)）、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)。
四、事故報(bào)告的內(nèi)容必須包括發(fā)生事故的單位時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別、傷害程度，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及初步原因或直接原因的判斷等事故發(fā)生的概要情況。
五、發(fā)生死亡、重大死亡事故，企業(yè)必須立即搶救人員和財(cái)產(chǎn)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，因搶救人員、財(cái)產(chǎn)和防止事故擴(kuò)大以及連續(xù)生產(chǎn)等需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志，詳細(xì)記錄或者攝影錄像。
六、清理傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)，必須征得勞動(dòng)行政部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院和工會(huì)的同意。勞動(dòng)行政部門(mén)、公安部門(mén)、人民檢察院和工會(huì)必須在傷亡事故發(fā)生后二十四小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，有未按時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的部門(mén)有權(quán)決定清理事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)事宜。
七、安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)一次死亡二人以上事故要掌握情況，并及時(shí)報(bào)告，對(duì)一次死亡十人以上的特大事故，要在三天內(nèi)連續(xù)報(bào)一次事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、初步調(diào)查處理情況。
第4篇 煤礦事故突發(fā)事件信息報(bào)告處理制度
(一)為規(guī)范事故和突發(fā)事件信息報(bào)告與處理,及時(shí)處置安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件,根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)》調(diào)度和地面設(shè)施管理制度建設(shè)的要求,制定本制度。
(二)事故和突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完善,任何人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào);信息處置應(yīng)當(dāng)遵循“反應(yīng)快速、協(xié)同配合、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。
(三)事故和突發(fā)事件信息處置:調(diào)度室在接到事故和突發(fā)事件信息時(shí),應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng),立即向煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作,按照程序向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào),同時(shí)通知安全管理部門(mén),由調(diào)度室和安全管理部門(mén)共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。
(四)信息報(bào)告內(nèi)容包括事故或突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)情況和原因初判等。
(五)事故和突發(fā)事件發(fā)生后,事故單位必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),因搶救變動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí),應(yīng)做好標(biāo)志,繪制現(xiàn)場(chǎng)效果圖,有條件的應(yīng)拍照、錄像。
(六)發(fā)生事故和突發(fā)事件后,事故單位不得隱瞞不報(bào)和謊報(bào),不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng)。(七)事故和突發(fā)事件的調(diào)查處理按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)
務(wù)院令第 493 號(hào))執(zhí)行。
第5篇 煤礦事故和突發(fā)事件信息報(bào)告與處理制度
（一）為規(guī)范事故和突發(fā)事件信息報(bào)告與處理，及時(shí)處置安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件，根據(jù)《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法（試行）》調(diào)度和地面設(shè)施管理制度建設(shè)的要求，制定本制度。
（二）事故和突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完善，任何人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)；信息處置應(yīng)當(dāng)遵循“反應(yīng)快速、協(xié)同配合、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。
（三）事故和突發(fā)事件信息處置：調(diào)度室在接到事故和突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)，立即向煤礦值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，按照程序向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，同時(shí)通知安全管理部門(mén)，由調(diào)度室和安全管理部門(mén)共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導(dǎo)等工作。
（四）信息報(bào)告內(nèi)容包括事故或突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)情況和原因初判等。
（五）事故和突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位必須保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，因搶救變動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)效果圖，有條件的應(yīng)拍照、錄像。
（六）發(fā)生事故和突發(fā)事件后，事故單位不得隱瞞不報(bào)和謊報(bào)，不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng)。（七）事故和突發(fā)事件的調(diào)查處理按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)
務(wù)院令第 493 號(hào)）執(zhí)行。
第6篇 煤礦事故報(bào)告和調(diào)查處理制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故
責(zé)任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)家法律、規(guī)范性文件和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定本制度。
第二條 本制度適用于集團(tuán)公司所屬控股煤礦。
第二章 事故報(bào)告第三條 報(bào)告程序
（一）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)告本單位調(diào)度室；
（二）調(diào)度室接到通知后，值班人員立即按程序報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員；
（三）單位主要負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，半小時(shí)內(nèi)必須報(bào)告二級(jí)公
司調(diào)度室，二級(jí)公司調(diào)度室當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)告后，立即報(bào)告集團(tuán)公司總調(diào)度室。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生隊(duì)組、時(shí)間、地點(diǎn)（事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖）、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡情況（包括下落不明、涉險(xiǎn)人數(shù)）、初步估算的直接經(jīng)濟(jì)
損失、初步原因分析、已采取的措施等；
（四）發(fā)生事故的單位在報(bào)告事故同時(shí)由單位主要負(fù)責(zé)人迅速采取
一切必要措施，搶救涉險(xiǎn)人員，防止事故擴(kuò)大，降低財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。
第三章 事故調(diào)查第四條 調(diào)查程序
（一）發(fā)生死亡事故，由集團(tuán)公司成立事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查
處理。
1、事故調(diào)查組成員應(yīng)符合以下條件：
（1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專(zhuān)長(zhǎng)；
（2）與所發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。
2、事故調(diào)查組職責(zé)：
（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況；（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)、類(lèi)型和事故責(zé)任；
（3）提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議；
（4）提交事故調(diào)查處理報(bào)告。
（二）事故報(bào)告應(yīng)包括事故單位概況、事故經(jīng)過(guò)、事故性質(zhì)、事故
類(lèi)型、事故原因分析、事故責(zé)任劃分及對(duì)責(zé)任人的處理建議、事故防范和整改措施建議等內(nèi)容，并附相關(guān)資料（如事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、調(diào)查組名
單、人員傷亡情況表、直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)一表等）。
（三）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起10日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況不得超過(guò)30日。
第四章 事故分析
第五條 事故分析、事故責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究程序
（一）基本原則
1、實(shí)事求是、客觀公平原則；
2、依法辦事、規(guī)范處罰原則；
3、懲前毖后、治病救人原則；
4、科學(xué)分析、超前防范原則。
（二）分析步驟
1、整理和閱讀調(diào)查材料；
2、按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：
（1）事故發(fā)生地點(diǎn)；
（2）人員傷亡（受傷部位、傷亡人數(shù)）；
（3）起因物；
（4）致害物；
（5）致害原因；
（6）事故類(lèi)型；
（7）事故原因，分為直接原因和間接原因
（三）確定事故的直接原因
直接原因是指直接引發(fā)事故的因素，包括：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)：
1、不安全行為包括：①錯(cuò)誤操作、忽視安全、忽視警告；②造成安
全裝置實(shí)效；③使用不安全設(shè)備；④手工代替工具操作；⑤物品存放不當(dāng)；⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；⑦攀、坐不安全位置；⑧機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、
修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；⑨有分散注意力行為；⑩在起吊物下作業(yè)、停留；○11在必須使用個(gè)人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中，忽視其使用；○12不安全裝束；○13對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。
2、不安全狀態(tài)包括：（1）防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或缺陷；（2）
設(shè)備、設(shè)施、工具附件有缺陷；（3）個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷；（4）生產(chǎn)場(chǎng)所環(huán)境不良；（5）其他。
（四）確定事故的間接原因
間接原因主要包括：
1、技術(shù)和設(shè)計(jì)有缺陷；
2、沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；
3、違反操作規(guī)程或勞動(dòng)紀(jì)律；
4、勞動(dòng)組織不合理；
5、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)缺乏檢查或指揮錯(cuò)誤；
6、教育培訓(xùn)不夠、缺乏安全操作知識(shí)；
7、施救不當(dāng)；
8、其他。
（五）事故責(zé)任分析
根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任者。
直接責(zé)任：凡是導(dǎo)致事故發(fā)生直接原因的人員責(zé)任屬直接責(zé)任。
間接責(zé)任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等間接原因的人員責(zé)任屬間接責(zé)任。
事故責(zé)任人員一般分為四類(lèi)責(zé)任：直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、重要
責(zé)任者和一般責(zé)任者。
直接責(zé)任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員。主要責(zé)任者、重要責(zé)任者、一般責(zé)任者屬于間接責(zé)任，主要是指各
級(jí)管理人員，包括現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人員、區(qū)隊(duì)（車(chē)間）管理人員、科室（處室）業(yè)務(wù)管理人員、礦（廠、處、公司）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又分為：主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)
任者。
主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對(duì)其直接管理或領(lǐng)導(dǎo)的工作不負(fù)責(zé)任，不履行
或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)直接管理或主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)次要管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指
對(duì)下屬單位存在的重大問(wèn)題失察或發(fā)現(xiàn)后糾正不力，以致于發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)造成的損失負(fù)一定的管理或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
第五章 事故處罰第六條 事故處罰
（一）煤礦（包括王家?guī)X煤業(yè)，以下同）發(fā)生一起死亡1人安全責(zé)
任事故，給予煤礦董事長(zhǎng)、黨委（或總支）書(shū)記、總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長(zhǎng)）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副
礦長(zhǎng)）記大過(guò)行政處分。
給予二級(jí)公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理罰款 0.5 萬(wàn)元，安全副經(jīng)理罰款0.3萬(wàn)元。
對(duì)黨委（或總支）書(shū)記的處分，按照黨政同責(zé)的要求，由上級(jí)黨組織按相應(yīng)程序辦理（下同）。
給予二級(jí)公司罰款100萬(wàn)元。
（二）煤礦發(fā)生一起死亡2人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長(zhǎng)、黨
委書(shū)記、總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長(zhǎng)）撤職處分，安全副經(jīng)理（安全副礦長(zhǎng)）降職處分。
給予二級(jí)公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理降職處分，安全副經(jīng)理記大過(guò)處分，二級(jí)公司經(jīng)理、黨委書(shū)記記過(guò)處分。
并給予每人罰款1～1.5萬(wàn)元。
給予二級(jí)公司罰款200萬(wàn)元。
（三）煤礦發(fā)生一起死亡3人安全責(zé)任事故，給予煤礦董事長(zhǎng)、黨
委書(shū)記、總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）、負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分管副經(jīng)理（副礦長(zhǎng)）、安全副經(jīng)理（安全副礦長(zhǎng)）撤職處分。
給予二級(jí)公司煤業(yè)經(jīng)理、分管副經(jīng)理撤職處分，安全副經(jīng)理降職處分，二級(jí)公司經(jīng)理、黨委書(shū)記記大過(guò)處分。
并給予每人罰款1.5～2萬(wàn)元。
給予二級(jí)公司罰款300萬(wàn)元。
（四）年度內(nèi)煤礦多次發(fā)生死亡事故從重對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。
（五）煤礦發(fā)生重傷以下（含重傷）事故，由所在二級(jí)公司制定調(diào)查處理及處罰辦法，上報(bào)備案后執(zhí)行。
（六）阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，拒絕接受調(diào)
查以及拒絕提供真實(shí)情況和資料的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人給予罰款0.3～0.5萬(wàn)元或記大過(guò)、降職、撤職處分。
（七）直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，
按照對(duì)應(yīng)事故等級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。
第六章 附 則
第七條 各二級(jí)公司要依照本制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。
第八條 本制度解釋權(quán)屬晉能集團(tuán)有限公司。
第九條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原制度同時(shí)廢止執(zhí)行。附件：
