2024年農(nóng)村考察報(bào)告十二篇

為推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)縣委、政府研究決定，我們組織×個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志和重點(diǎn)村村書記，于本月16、×日赴涿鹿、萬全、崇禮三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。實(shí)地參觀了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設(shè)、萬全安家堡規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、崇禮設(shè)施蔬菜基地等×個(gè)點(diǎn)。通過現(xiàn)場點(diǎn)、聽取情況介紹，三縣立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)的工作姿態(tài)以及比學(xué)趕超的工作氛圍給我們留下了深刻印象。在感受三縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，我們也看到了自身存在的差距，觸動(dòng)很大。

一、三縣主要做法和經(jīng)驗(yàn)

（一）抓特色，政府打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。涿鹿、萬全、崇禮三縣都把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為培強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村的重中之重，規(guī)模擴(kuò)張力度大，典型培育層次高，促農(nóng)增收效果好。涿鹿縣按照“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)”的思路，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁種植、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將設(shè)施蔬菜、張雜谷子種植作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強(qiáng)。特別是，該縣建成×個(gè)葡萄種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×個(gè)專業(yè)村、帶動(dòng)×.×萬農(nóng)戶從事葡萄種植，發(fā)展種植面積×.×萬畝，年產(chǎn)葡萄近×.×億公斤，被國家林業(yè)局命名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到×%以上。萬全縣充分審視自身?xiàng)l件，通過擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模、盤活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一委托管理、農(nóng)民入股分紅等有效措施，配以完善的管理體制，逐步形成了“以鮮食玉米為主的特用玉米種植加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的種植加工”四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)濟(jì)效益顯著，先后榮獲“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”稱號(hào)，XX年農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)×元。崇禮縣依據(jù)地理、氣候等自然資源優(yōu)勢(shì)，大力完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和新品種、新技術(shù)的推廣，著力發(fā)展設(shè)施蔬菜，帶領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)施蔬菜面積×.×萬畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽(yù)京津及周邊市場，XX年銷售蔬菜×.×萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×.×億元。

（二）抓機(jī)制，縣鄉(xiāng)村合力推進(jìn)新民居示范村建設(shè)

新民居建設(shè)是改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從XX年開展新民居建設(shè)以來，各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有×個(gè)村列入省級(jí)新民居示范村，重點(diǎn)打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個(gè)環(huán)首都新民居精品示范點(diǎn)。該縣在新民居建設(shè)過程中，一是嚴(yán)格土地政策，始終按照縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃，充分征求農(nóng)民意愿，合規(guī)有序展開實(shí)施；二是搞好結(jié)對(duì)幫扶，建立“×+×+×+×”的幫扶工作機(jī)制（每個(gè)示范村由一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)縣直部門、一個(gè)效益較好的企業(yè)和×名幫扶工作隊(duì)員共同幫扶），幫助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項(xiàng)目，確保新民居建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)；三是加強(qiáng)資金管理，實(shí)行“專帳核算、專人管理、專款專用”，保證全部資金用于新民居建設(shè)。各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和包村幫扶資金全部用于示范村配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地整理及困難戶建房貸款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設(shè)提供了有力支撐。

（三）抓服務(wù)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迅速，服務(wù)到位必不可少。涿鹿、萬全、崇禮三縣在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中，立足不同角度，采取不同形式進(jìn)行扶持幫助，塑造了一批全縣、乃至全市農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。

一是加大資金扶持力度。三縣政府和相關(guān)部門打開思路出政策，拓寬渠道籌資金，努力幫助解決發(fā)展中遇到的困難，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。涿鹿縣通過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社等金融部門對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長期貸款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年提供×-×萬元小額貸款，一定程度上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財(cái)政每年安排不低于×萬元的專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。并對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)模給予貸款貼息，對(duì)土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場主體給予補(bǔ)貼，極大提高了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，形成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國家、省、市級(jí)名牌產(chǎn)品。崇禮縣出臺(tái)了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，用于設(shè)施蔬菜貸款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣和農(nóng)民專業(yè)合作社補(bǔ)貼。縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信用社為農(nóng)戶新建大棚提供貸款，每新建×畝大棚，可貸款×元，財(cái)政貼息×元，配套滴灌主管道補(bǔ)貼×元，打井配電補(bǔ)貼×%；每個(gè)示范村專業(yè)合作社補(bǔ)貼×萬元，從根本上確保了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極奔走市場，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅(jiān)持“群眾主體，組織先行”的原則，按照“一村一社、一社‘五化’（組織運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營銷售品牌化、社員技能職業(yè)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化）”要求，建立專合組織×家；并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團(tuán)等×家省市級(jí)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)了帶動(dòng)能力。據(jù)了解，該縣×家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動(dòng)×.×萬農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收×.×億元。萬全縣采取“合作社（企業(yè)）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，發(fā)展龍頭企業(yè)×家，成立農(nóng)民專業(yè)合作組織×家，通過培樹典型、示范帶動(dòng)，形成對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭企業(yè)扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等×家龍頭企業(yè)發(fā)展成為集新品種和新技術(shù)引進(jìn)、推廣，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，適時(shí)組建蔬菜協(xié)會(huì)（合作社），對(duì)蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)施、品牌、經(jīng)紀(jì)人等資源有效整合，規(guī)范管理，成為全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。

三是提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必須改變過去分散的經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)土地集中、規(guī)模種養(yǎng)。為此，涿鹿縣積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，采取租賃、互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等方式，委托合作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。該縣引導(dǎo)洪大有機(jī)蔬菜合作社租賃土地×畝建設(shè)日光溫室，引導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民通過土地互換形式，流轉(zhuǎn)土地×余畝發(fā)展設(shè)施蔬菜，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)翻番。萬全縣全面強(qiáng)化縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職能，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并建立“土地流轉(zhuǎn)市場準(zhǔn)入制度”，客觀評(píng)估大戶、合作社、企業(yè)的資信情況，通過土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立股份制合作組織，加以政府科學(xué)引導(dǎo)協(xié)調(diào)，最終在各市場主體之間完成土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)化。

二、幾點(diǎn)啟示

通過對(duì)三縣考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，這種高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式，正是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。

第一，轉(zhuǎn)變觀念是做好三農(nóng)工作的永恒主題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想的解放程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。我們必須把推進(jìn)思想解放擺在更加突出的位置，堅(jiān)持用工業(yè)化的思維指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程。

第二，創(chuàng)新科技是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐?？萍紕?chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。同萬全、涿鹿縣相比，我縣科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低，致使產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。我們必須全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技術(shù)滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新應(yīng)用推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，健全市場是促進(jìn)產(chǎn)品銷售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場體系是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場還處于低水平發(fā)展階段。我們必須按照“大流通、大市場”要求，重點(diǎn)擴(kuò)建和新建一批設(shè)施齊全、功能完善、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；N售。

第四，培強(qiáng)龍頭是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共富的有效途徑。產(chǎn)業(yè)龍頭是帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，必須把產(chǎn)業(yè)龍頭作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共富的強(qiáng)力引擎，把發(fā)揮好引領(lǐng)作用作為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有效途徑。

三、對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

學(xué)習(xí)借鑒三縣經(jīng)驗(yàn)，最重要的是做好與赤城實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，在思想觀念上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，在蔬菜、畜牧、林果的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及農(nóng)村新民居建設(shè)等方面取得突破。

（一）堅(jiān)持發(fā)展第一，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。涿鹿、萬全、崇禮三縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐證明，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾個(gè)適合本地實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定可行的實(shí)施方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有利時(shí)機(jī)，積極跑部進(jìn)省，爭取扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為促進(jìn)農(nóng)民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵舉措來抓，強(qiáng)化引導(dǎo)，建管并舉，并選準(zhǔn)二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級(jí)種養(yǎng)的基礎(chǔ)上，購進(jìn)加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)工藝流程，以大帶小，由弱到強(qiáng)，逐漸發(fā)展成為北方重要的蔬菜、畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

（二）堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把加快龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培育一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無公害產(chǎn)品。加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、活畜交易中心，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建多層次、多功能、多類型的市場體系。

（三）盤活閑置資源，做好土地流轉(zhuǎn)?？梢越梃b萬全縣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮村兩委作用，引導(dǎo)農(nóng)民共同參與。利用“龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶”模式，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地作價(jià)入股，使土地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作社手中，不用投工投勞就可以獲得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣既有利于龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營，增加單產(chǎn)，也能讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民擺脫土地束縛、放心外出務(wù)工，還能讓不愿外出的農(nóng)民通過在企業(yè)從事勞動(dòng)增加收入。這是一個(gè)符合實(shí)際、能夠?qū)崿F(xiàn)的多贏模式，應(yīng)當(dāng)大力推廣。

（四）營造良好環(huán)境，保障良性發(fā)展。一是加大扶持力度。政府在技術(shù)推廣、品牌創(chuàng)建、營銷開拓、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等方面增加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生產(chǎn)能力。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，探索信用擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品營銷、加工的貸款力度，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，增強(qiáng)農(nóng)戶、業(yè)主、合作社的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自我造血能力和市場競爭能力。二是簡化審批手續(xù)。經(jīng)鄉(xiāng)村同意，本村村民可以自主調(diào)地，須由縣農(nóng)牧局備案；其他組織和個(gè)人建設(shè)種養(yǎng)基地的，縣農(nóng)牧局審批后，由國土局備案。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地，土地出讓金除上級(jí)收繳和補(bǔ)償村集體及農(nóng)民個(gè)人的費(fèi)用外，地方留成部分按標(biāo)準(zhǔn)的下限征收。設(shè)施棚室、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)施等用地一律視為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，不收取任何費(fèi)用。同時(shí)，在信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三篇 關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報(bào)告1350字

關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報(bào)告

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?？疾靾F(tuán)實(shí)地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認(rèn)為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢(shì)，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)取得的主要成效

2024年9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢(shì)要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時(shí)間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

活動(dòng)開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個(gè)村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動(dòng)，全縣3441個(gè)自然村均建立了“三清三改”公約和理事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評(píng)比的工作長效機(jī)制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個(gè)示范點(diǎn)，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實(shí)施389個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，示范點(diǎn)81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進(jìn)戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個(gè)村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，也受到了上級(jí)的關(guān)心和重視?！度嗣袢?qǐng)?bào)》、《求是》雜志先后以《加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實(shí)實(shí)地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》為題，對(duì)贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)對(duì)贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實(shí)踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實(shí)、初見效”十二個(gè)字來歸納對(duì)江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。2024年9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動(dòng)員，精心部署，充分利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報(bào)、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級(jí)宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，營造濃厚的氛圍。同時(shí)，及時(shí)報(bào)道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘校S處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標(biāo)語、口號(hào)。

第四篇 學(xué)習(xí)農(nóng)村清潔工程考察報(bào)告5150字

學(xué)習(xí)農(nóng)村清潔工程考察報(bào)告

本年5月30日，全省推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”與“潔凈工程”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在市召開，省長在會(huì)上了作出了在全省推行生態(tài)文明新村建設(shè)經(jīng)歷的主要指示。為加速推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村潔凈工程建設(shè)，月15日至17日，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，區(qū)家園辦、街、鎮(zhèn)、街和發(fā)改委、財(cái)務(wù)局、民政局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保證局等單位負(fù)責(zé)同志構(gòu)成區(qū)調(diào)查團(tuán)，赴市進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)查。調(diào)查團(tuán)一行觀賞市百里生態(tài)長廊建設(shè)，實(shí)地調(diào)查了市鄉(xiāng)村地域的村容村貌、村級(jí)組織文明活動(dòng)場合建設(shè)及農(nóng)戶“一建三改”等狀況，聽取了市施行鄉(xiāng)村潔凈工程的經(jīng)歷引見，并就此項(xiàng)工作與市相關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了交流討論。此次調(diào)查時(shí)間雖短，但市鄉(xiāng)村相貌令人耳目一新、收成頗豐，其施行鄉(xiāng)村潔凈工程，大手筆打造生態(tài)文明新村的成功作法值得我區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。

一、市的基本狀況

市屬市管轄，地圖面積1032平方公里，下轄13個(gè)街鎮(zhèn)224個(gè)行政村，52萬人口。近年來，市以“百鎮(zhèn)千村”示范工程建設(shè)為契機(jī)，把創(chuàng)立百里生態(tài)文明走廊作為整市推進(jìn)鄉(xiāng)村潔凈工程的切入點(diǎn)，集全市之力開展了一次大張旗鼓的集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村情況整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，具體掀起一場鄉(xiāng)村潔凈衛(wèi)生革命，大手筆打造文明生態(tài)新村。經(jīng)由努力，全市鄉(xiāng)村生態(tài)情況和人居情況發(fā)生宏大轉(zhuǎn)變，農(nóng)民群眾精神相貌面目一新，鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)分明提高。

二、市鄉(xiāng)村潔凈工程的首要作法

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)全局性和長期性的工作，市把鄉(xiāng)村潔凈工程作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的中心問題，明確做好定位，科學(xué)制訂鄉(xiāng)村潔凈工程總體施行方案，確立了鄉(xiāng)村潔凈工程三步走的施行方案，從20__年開端啟動(dòng)鄉(xiāng)村潔凈工程，提著力爭用3年時(shí)間完成全市鄉(xiāng)村13其中小集鎮(zhèn)和224個(gè)行政村的情況整治工作目的。第一步：以嘴4其中心集鎮(zhèn)，3個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合部，316國道、302省道、縣級(jí)干線公路179公里沿線鄉(xiāng)村農(nóng)戶的情況整治為重點(diǎn)，一線穿珠，快速打破，用一年的時(shí)間完成。第二步：在穩(wěn)固179公里干道沿線情況整治效果的基本上，再用一年的時(shí)間完成一切縣鄉(xiāng)道路2條通村大循環(huán)道路沿線鄉(xiāng)村及4其中心集鎮(zhèn)、5個(gè)小集鎮(zhèn)的情況整治工作，力爭全市13其中小集鎮(zhèn)及2/3的村完成情況整治任務(wù)。第三步：具體推進(jìn)鄉(xiāng)村潔凈工程，對(duì)全市殘剩1/3的村組進(jìn)行具體整治，對(duì)曾經(jīng)整治的13其中小集鎮(zhèn)和2/3的村進(jìn)行提檔升級(jí)。市的首要作法是：

一是認(rèn)真編制鎮(zhèn)村規(guī)劃，科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村情況整治。鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村整治工作的行為原則，市把集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃作為鄉(xiāng)村情況整治的龍頭工程，堅(jiān)持“分步施行、重點(diǎn)打破”的準(zhǔn)則，結(jié)合實(shí)踐狀況和各個(gè)集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的地輿特點(diǎn)、房屋近況等，編制完成了72個(gè)鄉(xiāng)村、4個(gè)集鎮(zhèn)情況整治和基本設(shè)備建設(shè)總體規(guī)劃。重點(diǎn)對(duì)平面結(jié)構(gòu)、房屋造型、道路、供排水、垃圾填埋點(diǎn)、綠化、電力、電訊、文明體育、衛(wèi)生設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)安排，統(tǒng)一向農(nóng)民免費(fèi)供應(yīng)22套環(huán)保節(jié)能新式民居設(shè)計(jì)方案，做到一個(gè)規(guī)劃管總，一張藍(lán)圖繪究竟。防止了“鄉(xiāng)村規(guī)劃墻上掛掛、鄉(xiāng)村規(guī)劃不斷轉(zhuǎn)變、建房規(guī)劃只是村組長一句話”的景象發(fā)生。

二是大力施行“五清”工程，徹底根治鄉(xiāng)村臟亂差景象。針對(duì)鄉(xiāng)村臟亂差景象，開展了以清垃圾雜物、清亂搭亂建、清亂堆亂放、清污水淤泥、清各類路障為首要內(nèi)容的“五清”工程，然后完成了柴草歸院、垃圾歸點(diǎn)、禽畜歸圈、污水歸池，還履行硬化、綠化、美化、亮化。一年多來硬化場院5700多戶，鄉(xiāng)村植樹4。5萬余株，裝置太陽能路燈250多盞，村容村貌面目一新。

三是增強(qiáng)鄉(xiāng)村基本設(shè)備建設(shè)，為穩(wěn)固鄉(xiāng)村情況整治效果發(fā)明前提。該市以道路、排水、安全飲水三大工程建設(shè)為重點(diǎn)，抓住國家、省支持通村公路建設(shè)和安全飲水工程等政策時(shí)機(jī)，投入1。1億元，建筑通村公路790公里，在全省完成了村村通；投入1300多萬元，新建安全飲水工程3個(gè)，3萬多農(nóng)民用上安全水；投入500多萬元，把城市自來水管網(wǎng)向城郊鄉(xiāng)村延長，使城郊7個(gè)村1。5萬農(nóng)民用上城市自來水。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，發(fā)起2700多戶農(nóng)民硬化了場院，建筑排水溝230公里。

四是大力施行“一建三改”，消除臟亂差的首要源頭。他們把施行“一建三改”作為處理鄉(xiāng)村臟亂差的治本辦法，以“氣化”帶“凈化”、促“硬化”、擴(kuò)“綠化”。投資1000多萬元，建沼氣池、改廚、改廁、改圈，做到“一建三改”同步設(shè)計(jì)、同步施工，當(dāng)前，全市已完成鄉(xiāng)村戶用沼氣3910口，購置沼氣服務(wù)車2臺(tái)，組建沼氣協(xié)作社2家?！耙唤ㄈ摹辈恢蛔儚U為寶，處理了鄉(xiāng)村動(dòng)力問題，加速了鄉(xiāng)村潔凈動(dòng)力的發(fā)展，并且較好地處理了農(nóng)戶污染源問題，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，改善了鄉(xiāng)村生態(tài)情況。

五是著力打造生態(tài)景象，促進(jìn)鄉(xiāng)村情況提檔升級(jí)。依照生態(tài)順應(yīng)性、生活有序性、經(jīng)濟(jì)延長性和視覺結(jié)果性的基本要求，著力打造“一村一景”，把純真的情況整治與鄉(xiāng)村生態(tài)景象建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜，因陋就簡，精雕細(xì)鏤，克勤克儉，突出特征，畫蛇添足，對(duì)沿線鄉(xiāng)村70%的殘?jiān)珨啾谶M(jìn)行整修正造，構(gòu)成功能性景象墻，彰顯了鄂西北民居的古樸風(fēng)情。在農(nóng)戶房前屋后開發(fā)的小菜園、小果園、小花圃周圍裝置顏色各別的木柵欄、籬笆笆，點(diǎn)綴美化農(nóng)家天井。積極應(yīng)用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的水塘、古井、樹林、溝渠等資源，積極打造富有鄉(xiāng)村地區(qū)特征的綠樹成蔭、小橋流水、荷塘月色的田園生態(tài)景象。

六是構(gòu)建鄉(xiāng)村潔凈工程長效機(jī)制，避免鄉(xiāng)村情況衛(wèi)生反彈。為穩(wěn)固百里生態(tài)走廊創(chuàng)立成效，積極探究堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。首先，裝備垃圾容器。為調(diào)查決農(nóng)民垃圾無處倒的問題，李樓辦事處在工作實(shí)踐中探究創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)適用、美觀不吝嗇、鞏固耐用、易于創(chuàng)新、表現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念的水泥預(yù)制垃圾容器，并在垃圾容器上制造“李樓是我家、潔凈靠大家”等富有人文氣味的宣傳用語，在農(nóng)民群眾中到達(dá)潤物無聲的宣傳結(jié)果，遭到農(nóng)民的歡迎和贊許，很快在全市推行，構(gòu)成了一道別樣的景色線。其次，堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。按每40—50戶裝備一名衛(wèi)生保潔員的規(guī)范，裝備了200多名農(nóng)民衛(wèi)生保潔員，專門負(fù)責(zé)垃圾搜集、清運(yùn)、分類處置、集中填埋工作。其三，堅(jiān)持鄉(xiāng)村衛(wèi)生審核獎(jiǎng)懲準(zhǔn)則。村組干部對(duì)衛(wèi)生保潔狀況一天一檢查，一周一評(píng)選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一月一審核，一月一兌現(xiàn)，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)、該罰則罰，保潔人員工資按每人每月150元規(guī)范由市財(cái)務(wù)統(tǒng)一擔(dān)負(fù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦擔(dān)負(fù)每人每月50元的獎(jiǎng)勵(lì)工資

七是大力發(fā)展天井經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民增收的新空間。經(jīng)過鄉(xiāng)村情況整治和“一建三改”，不只處理了臟亂差問題，并且在農(nóng)民房前屋后騰出了很多閑置土地。對(duì)此，該市采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)應(yīng)用閑置宅基地，發(fā)展小菜園、小果園等經(jīng)濟(jì)高效作物和養(yǎng)豬、養(yǎng)兔、養(yǎng)禽等養(yǎng)殖業(yè)，構(gòu)成了豬沼菜、豬沼果等分歧特征的天井經(jīng)濟(jì)，百里生態(tài)文明走廊沿線共開發(fā)應(yīng)用閑置土地2300畝，農(nóng)民發(fā)展天井經(jīng)濟(jì)戶平增收20__多元。

八是大力推進(jìn)集鎮(zhèn)情況整治，發(fā)揚(yáng)集鎮(zhèn)示范帶動(dòng)效應(yīng)。針對(duì)鄉(xiāng)村村鎮(zhèn)功能弱化的近況，把小城市的治理理念融入到鄉(xiāng)村中心集鎮(zhèn)整治中，用整治小城市的理念整治集鎮(zhèn)，加大集鎮(zhèn)基本設(shè)備投入力度，配套完善水、電、路、通信等各項(xiàng)基本設(shè)備建設(shè)，建設(shè)中心綠化場地及公共活動(dòng)場合，提高集鎮(zhèn)功能，打造宜人居、宜興業(yè)、宜轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村充裕勞動(dòng)力的現(xiàn)代化規(guī)范區(qū)域中心。

三、市推進(jìn)鄉(xiāng)村潔凈工程的啟迪

市鄉(xiāng)村潔凈工程的施行，不只使鄉(xiāng)村生態(tài)情況和人居情況發(fā)生了宏大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，并且使農(nóng)民群眾精神相貌面目一新，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的具體發(fā)展，親密了黨和農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)村基層組織的戰(zhàn)役力和凝集力。經(jīng)過對(duì)市的學(xué)習(xí)調(diào)查，我們深受啟示：

一是必需增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)基層黨組織的戰(zhàn)役碉堡效果。市委、市縣政府成立由書記、市長掛帥的鄉(xiāng)村潔凈工程領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組織工作專班，由市文明辦詳細(xì)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持高密度的巡查領(lǐng)導(dǎo)、高質(zhì)量的現(xiàn)場批示、高強(qiáng)度的檢查督辦、檢查評(píng)選，分階段層層推進(jìn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、村兩級(jí)黨組織也響應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，兩級(jí)干部常常深化一線，面臨面逐戶做好農(nóng)民工作，整治情況，美化家園。

二是必需增強(qiáng)督辦檢查，營建百舸爭流的競爭態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持天天巡回檢查鄉(xiāng)村情況整治狀況，在電視臺(tái)、電臺(tái)、縣政府站天天宣傳報(bào)道整治工作正反典型，每月對(duì)沿線各村組整治工作進(jìn)行一次評(píng)選傳遞，每季度組織一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記互相觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)，然后使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦各村組個(gè)個(gè)有壓力，構(gòu)成了你追我趕、明爭暗賽、爭創(chuàng)一流的工作氣氛。

三是必需增強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揚(yáng)農(nóng)民在鄉(xiāng)村潔凈工作中的主體效果。堅(jiān)持以教育為主、以典型領(lǐng)導(dǎo)為主、以黨員主干帶動(dòng)、以獎(jiǎng)勵(lì)資金鼓勵(lì)為主的“四為主”準(zhǔn)則，宣傳、發(fā)起、領(lǐng)導(dǎo)、支持農(nóng)民整治鄉(xiāng)村情況，干部執(zhí)行包保制，挨家挨戶做思想工作，激起了農(nóng)民的參加熱情，改動(dòng)了農(nóng)民的生活觀念和衛(wèi)生觀念。

四是必需增強(qiáng)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)，充分尊敬基層干部群眾的創(chuàng)始精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在尊敬農(nóng)民志愿、尊敬生活習(xí)氣的基本上，立足實(shí)踐，走出了一條花錢少、奏效快的成功路子。如水泥管式五顏六色垃圾容器、五顏六色木柵欄、景象墻等亮點(diǎn)都是該市李樓辦事處黨委書記汪藝瓊在實(shí)踐中發(fā)明出來。

五是必需增強(qiáng)資源整合，堅(jiān)持以農(nóng)民為主的多元化投入機(jī)制。鄉(xiāng)村潔凈工程雖說不是大拆大建，但也需求基本的資金保證。市堅(jiān)持量入為出的準(zhǔn)則，切實(shí)做到“四個(gè)不”：即不搞大拆大建、不搞強(qiáng)迫敕令、不添加村組債權(quán)、不添加農(nóng)民擔(dān)負(fù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量，大力施行以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)。采取向上爭一點(diǎn)、財(cái)務(wù)獎(jiǎng)一點(diǎn)、部分幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦出一點(diǎn)、農(nóng)民籌一點(diǎn)“五個(gè)一點(diǎn)”的方法，保證了資金的正常投入。

四、對(duì)我區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村潔凈工程的幾點(diǎn)建議

基于市鄉(xiāng)村潔凈工程的成功作法，對(duì)改善我區(qū)鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活前提和人居情況，提高鄉(xiāng)村文明水平，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)性。依照全省“鄉(xiāng)村潔凈工程”施行方案的總體要求，結(jié)合我區(qū)“鄉(xiāng)村家園建設(shè)行動(dòng)方案”施行的實(shí)踐，特提出如下建議：

（一）提高施行“鄉(xiāng)村潔凈工程”的主要意義，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。施行鄉(xiāng)村潔凈工程是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，是具體貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的詳細(xì)表現(xiàn)，是處理民生問題、維護(hù)農(nóng)民好處的主要載體。要圍繞建設(shè)有地區(qū)特征的社會(huì)主義新農(nóng)村目的，結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的總體要求，以鄉(xiāng)村“家園建設(shè)行動(dòng)方案”為平臺(tái)，充分發(fā)揚(yáng)縣政府主導(dǎo)和農(nóng)民的主體效果，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞，切實(shí)處理鄉(xiāng)村存在的“臟亂差”問題，改善鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活前提和人居情況，倡議科學(xué)文明的生活方法，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)具體提高。要把施行鄉(xiāng)村潔凈工程作為當(dāng)前我區(qū)“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，精心組織，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持專班，制訂方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好組織施行工作。

（二）進(jìn)一步明確內(nèi)容和要求。我區(qū)“鄉(xiāng)村潔凈工程”要突出“村容整潔”，著重在整治鄉(xiāng)村情況、處理鄉(xiāng)村情況“臟亂差”上下功夫，還增強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和基本設(shè)備建設(shè)，為具體建設(shè)革新農(nóng)村打下基本。一是開展基本設(shè)備建設(shè)。凡已歸入“家園建設(shè)行動(dòng)方案”年度方案的村，要在村灣情況集中整治的基本上，開展“四通四改一化一室一場”基本設(shè)備建設(shè)。尚未列入“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的村，先集中整治情況，再在今后年度開展基本設(shè)備建設(shè)。二是抓好情況衛(wèi)生管治。①肅清垃圾雜草。肅清村灣內(nèi)道路沿線、公共活動(dòng)場合和房前屋后的垃圾、雜草，村內(nèi)設(shè)置聯(lián)戶垃圾池或裝備垃圾桶，堅(jiān)持“村搜集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的垃圾處置系統(tǒng)。②搞好水情況綜合整治。清算排水水渠和水池，有前提的村要對(duì)排水溝硬化，逐漸執(zhí)行“雨污分流”。當(dāng)家水池執(zhí)行植被護(hù)坡，堅(jiān)持簡略污水處置設(shè)備。③肅清拋棄建筑。撤除占用公共道路、公共場合的亂搭亂建建筑和拋棄建筑，正在施行“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的村要撤除拋棄豬圈、牛欄、茅廁。④規(guī)范村灣堆放。清算農(nóng)戶房前屋后堆物，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民把耕具、柴草、雜物等有序堆放在房屋天井內(nèi)或村里指定地址。三是抓好村灣規(guī)劃建設(shè)。鄉(xiāng)村潔凈工程要在規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。尚未施行“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的村，要抓緊制訂村灣建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、綠化專項(xiàng)規(guī)劃等三種村灣規(guī)劃。

（三）迅速開展試點(diǎn)工作，具體啟動(dòng)鄉(xiāng)村潔凈工程。全區(qū)施行鄉(xiāng)村潔凈工程，建議從年月起，至12月完畢，選擇在汪集街和徐古鎮(zhèn)搞好試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持因地制宜、分類領(lǐng)導(dǎo)的準(zhǔn)則，凡尚未開展家園建設(shè)的村，要把清算村灣垃圾、雜草、雜物作為工作重點(diǎn)，暫不施行基本設(shè)備建設(shè)；農(nóng)戶目前運(yùn)用的茅廁、豬圈、牛欄暫不撤除。凡已歸入年家園建設(shè)的村，要把施行鄉(xiāng)村潔凈工程作為重點(diǎn)工作內(nèi)容組織施行，邊整治邊建設(shè)。在施行范圍上，將歸入全區(qū)鄉(xiāng)村“家園建設(shè)行動(dòng)方案”的建制村和集鎮(zhèn)悉數(shù)歸入施行鄉(xiāng)村潔凈工程。其中，各個(gè)集鎮(zhèn)、正在施行僧人未施行家園建設(shè)的建制村，要集中施行鄉(xiāng)村潔凈工程；已施行家園建設(shè)的建制村，要依照鄉(xiāng)村潔凈工程的要求搞好“回頭看”，集中抓好整改工作，著重堅(jiān)持村灣基本設(shè)備和情況衛(wèi)發(fā)展效治理機(jī)制，落實(shí)長效治理工作。

各地要采取多種方式，普遍宣傳組織群眾，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾全方位參加。要制訂詳細(xì)施行細(xì)則，明確詳細(xì)政策，將政策交給群眾。要依托群眾，做好充分的思想預(yù)備工作，避免強(qiáng)迫敕令。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保證。施行鄉(xiāng)村潔凈工程，情況衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)由各家園建設(shè)創(chuàng)立村負(fù)責(zé)處理。區(qū)級(jí)財(cái)務(wù)對(duì)特別突出的村將采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法予以恰當(dāng)補(bǔ)助。

第五篇 恭城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告700字

恭城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

張 科

近年來，桂林市恭城縣在全區(qū)率先對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，取得了良好的成效。為了學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)，2024年3月上旬，貴港市委組織部組織全市組織系統(tǒng)有關(guān)干部到恭城縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，對(duì)恭城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作有了較深的了解，深受啟發(fā)和教益。

一、恭城縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作主要經(jīng)驗(yàn)

為了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，恭城縣從2001年起，按照富裕、生態(tài)、民主、文明、和諧的要求，對(duì)全縣881個(gè)村屯中的368個(gè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，大力實(shí)施“富裕生態(tài)家園” 建設(shè)，已建成示范村16個(gè)，有力地促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，近年來先后被評(píng)為“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“全國可科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：

（一）提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。進(jìn)入新世紀(jì)，___對(duì)建設(shè)全面小康社會(huì)提出了新的更高的要求。廣大農(nóng)民也迫切希望擺脫貧窮落后，過上富裕幸福的生活。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，為了改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入低下的面貌，恭城縣圍繞如何提高生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展這個(gè)問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，組織開展了大討論，并組織各級(jí)干部、群眾到福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)和討論，干部群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義有了深刻的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感。恭城縣在廣泛征求意見和聘請(qǐng)專家論證的基礎(chǔ)上，決定把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑來抓，在當(dāng)?shù)叵破鹆艘还山ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮，得到了廣大干部群眾的高度贊揚(yáng)和大力支持。

第六篇 有關(guān)農(nóng)村信息化建設(shè)的分析考察報(bào)告3050字

農(nóng)村信息化不僅是能打電話、能上網(wǎng)，更應(yīng)該滿足農(nóng)民獲得、交換信息的需求。除了農(nóng)村通信實(shí)現(xiàn)基本的‘村通’工程以外，信息化建設(shè)也必須得到重視”?！按逋ā钡哪康氖且龠M(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路是在于幫助農(nóng)民找到致富的方法，而農(nóng)村信息化恰恰可以實(shí)現(xiàn)這一目的。我們針對(duì)富拉爾基區(qū)所轄農(nóng)村進(jìn)行了實(shí)地的調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，提出此項(xiàng)報(bào)告。

一、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀

富拉爾基區(qū)下設(shè)兩鄉(xiāng)，共有行政村10個(gè)，總?cè)丝?.39萬人。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，目前移動(dòng)通信和固定電話業(yè)務(wù)已經(jīng)全部覆蓋;寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)除了海格村外，其他九個(gè)村實(shí)現(xiàn)了光纖到村、寬帶到戶;無線數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)村村通。另外，富拉爾基區(qū)的十個(gè)村屯現(xiàn)已經(jīng)具備了基于固定電話業(yè)務(wù)開通的平安互助功能，此功能不但實(shí)現(xiàn)了村民危難時(shí)能夠自救，而且還實(shí)現(xiàn)了村民之間的互助功能，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。

二、農(nóng)村信息化應(yīng)用狀況

(一)在七個(gè)農(nóng)村中小學(xué)中，除了海格村外，均開通了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容教學(xué)，但在教育資源遠(yuǎn)程共享方面，由于資金問題，均沒有實(shí)現(xiàn)。

(二)農(nóng)村部分農(nóng)民家庭購買了電腦，使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，達(dá)到了在網(wǎng)絡(luò)上索取農(nóng)業(yè)信息、與外界溝通的作用。截止到目前為止，全區(qū)共有517戶農(nóng)民家庭使用了寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，占農(nóng)民家庭總戶數(shù)的4.26%。農(nóng)民目前對(duì)電視、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用還基本停留在娛樂休閑上，還沒有真正把信息與生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，缺乏正確引導(dǎo)。

(三)所有的村均沒有建立信息服務(wù)站，沒有一個(gè)公共的、可供全村農(nóng)民共享的信息服務(wù)系統(tǒng)，沒有專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村信息服務(wù)的推廣和應(yīng)用上的引導(dǎo)。致使絕大部分村民依然在沿襲傳統(tǒng)的耕作意識(shí)，從眾意識(shí)強(qiáng)，思想落后，距離建設(shè)新農(nóng)村要求有一定差距。

三、農(nóng)村信息化建設(shè)面臨的難題

近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)信息化工作有了較大進(jìn)展，但農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用狀況并不十分理想。究其原因，一個(gè)帶有普遍性的問題是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)鄉(xiāng)村后，入戶遇到了障礙，農(nóng)業(yè)信息得不到廣大農(nóng)民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)農(nóng)民的信息意識(shí)淡薄。農(nóng)民的信息意識(shí)呈現(xiàn)出一定封閉性，主要表現(xiàn)為對(duì)信息情報(bào)反應(yīng)遲鈍、缺乏應(yīng)用信息的積極性、敏感性。因而對(duì)信息技術(shù)需求欲望低。這種現(xiàn)狀，使農(nóng)村仍然存在著信息流、物流不暢，生產(chǎn)、銷售和需求相脫節(jié)，一些農(nóng)產(chǎn)品被壓等壓價(jià)，甚至出現(xiàn)滯銷等問題。如何解決這些問題，信息化建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，這一點(diǎn)必須形成共識(shí)。

(二)農(nóng)村信息服務(wù)水平較低。農(nóng)民自身滿足其信息需求的能力是十分有限的，農(nóng)村專業(yè)信息技術(shù)人才匱乏。實(shí)現(xiàn)信息化，人才是關(guān)鍵。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，信息技術(shù)人才很少，尤其是高素質(zhì)信息技術(shù)人才更少。同時(shí)受經(jīng)濟(jì)能力制約，很難吸引外地人才。

(三)農(nóng)村信息服務(wù)推廣力度有待加強(qiáng)。農(nóng)村信息服務(wù)推廣離不開政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能使各個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)一致地將涉農(nóng)信息有效落地，才能通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大銷售渠道、提高農(nóng)戶收入的目標(biāo)。這不僅需要對(duì)此項(xiàng)工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服務(wù)推廣工作中，增大財(cái)政投入。由于財(cái)政困難，信息化建設(shè)缺乏專項(xiàng)資金扶持，加之村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，以致信息化建資金投入不足，嚴(yán)重影響了前期的信息化服務(wù)推廣工作。

四、加快農(nóng)村信息化建設(shè)的意義

(一)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)，改變農(nóng)村的風(fēng)貌。農(nóng)民可以通過上網(wǎng)查價(jià)格、上網(wǎng)查政策、上網(wǎng)選擇良種、上網(wǎng)銷售和采購，在網(wǎng)上聽課學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)民心中會(huì)成為一種依賴，成為學(xué)習(xí)實(shí)踐、與外界溝通的橋梁。信息化不但能增長農(nóng)民的見識(shí)，還會(huì)增強(qiáng)公民意識(shí)，漸漸學(xué)會(huì)運(yùn)用知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，村民民主自治的水平也將會(huì)明顯提高。

(二)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式發(fā)生變革。如今電話、電視、電腦多源的信息渠道使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格公開透明，銷路增多，農(nóng)產(chǎn)品坐地增值。市場化的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格直接影響了再生產(chǎn)取向，也將自發(fā)地引起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。譬如山西省應(yīng)縣龍泉村以產(chǎn)胡蘿卜為主，過去沒有網(wǎng)絡(luò)，胡蘿卜找不到銷路，只好喂牛。自從有了網(wǎng)絡(luò)后，從未滯銷，而且價(jià)格高。通過網(wǎng)絡(luò)還從日本引進(jìn)了新的優(yōu)良品種。如今按訂單生產(chǎn)，遠(yuǎn)銷東南亞。胡蘿卜種植面積達(dá)到了6000畝，占全村耕地的一大半。每年戶均收入兩萬元，人均6000元。胡蘿卜的大量生產(chǎn)，又帶動(dòng)村里發(fā)展起了胡蘿卜科研、加工、冷庫儲(chǔ)藏等產(chǎn)業(yè)鏈。龍泉村先后上馬5座冷庫、4個(gè)儲(chǔ)藏庫、1個(gè)高產(chǎn)試驗(yàn)中心。村支書劉建銀說：“鼠標(biāo)和鍵盤已經(jīng)成了新時(shí)代農(nóng)民的鋤頭和鐮刀，是離不開的生產(chǎn)工具”。

(三)推動(dòng)農(nóng)村醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。目前遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上門診、住院預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻診斷等等網(wǎng)上醫(yī)療功能均面向社會(huì)開放，極大方便了社會(huì)就醫(yī)途徑。另外，農(nóng)民也可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解各種疾病的防治、預(yù)防和保養(yǎng)。農(nóng)村信息化工程帶來了農(nóng)村遠(yuǎn)程教育。通過有效建設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，使農(nóng)村中小學(xué)連上北京101遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)，成立好課堂。以此引進(jìn)先進(jìn)的教育資源，拉近城鄉(xiāng)教育差距，彌補(bǔ)農(nóng)村教學(xué)資源的嚴(yán)重不足，緩解農(nóng)村師資匱乏的問題。

五、幾點(diǎn)建議

(一)增強(qiáng)信息意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村信息知識(shí)宣傳和教育，增強(qiáng)廣大干部群眾的信息意識(shí)，提高對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)各職能部門，通力協(xié)作，密切配合，形成一個(gè)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

(二)多方籌措資金，加大投入力度。農(nóng)村信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目，必須依靠資金支持。一是政府每年財(cái)政預(yù)算中要有計(jì)劃地安排信息化建設(shè)專項(xiàng)資金;二是動(dòng)員社會(huì)各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè);三是千方百計(jì)向上爭取專項(xiàng)資金。通過信息化手段幫扶農(nóng)村脫貧致富，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

(三)加強(qiáng)對(duì)信息資源的收集整理、加工增值和應(yīng)用管理，建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系。宋俊德教授提出“內(nèi)容建設(shè)比網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更為重要，而這項(xiàng)工程通信運(yùn)營商是無法獨(dú)自完成的，需要各級(jí)政府的支持”。宋教授建議“在通信運(yùn)營商搭建了信息溝通的平臺(tái)后，各級(jí)政府、研究院所、科技單位應(yīng)該有意識(shí)的在農(nóng)村信息化問題上形成共識(shí)與合力，依據(jù)各自的長處為農(nóng)村提供有指導(dǎo)意義的內(nèi)容，如先進(jìn)的種植方法、防災(zāi)方法、預(yù)警信息等。同時(shí)，政府應(yīng)該給予實(shí)施內(nèi)容交流平臺(tái)建設(shè)的單位一定的支持，如財(cái)政、稅收等政策支持”。我區(qū)當(dāng)務(wù)之急是建立完善的農(nóng)村信息服務(wù)體系，應(yīng)該在各村建立信息服務(wù)站，聘用專兼職信息員。作好信息分析和對(duì)未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)，較好地分析農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場狀況，使一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營具有指導(dǎo)性，推動(dòng)農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。并充分調(diào)動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村各專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)研所、村干部的積極性，使各方面密切合作，形成集信息收集、加工、發(fā)布、服務(wù)于一體的農(nóng)村信息服務(wù)體系，為解決農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的本地化，增強(qiáng)時(shí)效性、正確性和實(shí)用性，最終使信息服務(wù)惠及廣大農(nóng)民。

(四)加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)，為加快推進(jìn)農(nóng)村信息化提供人才保障。人才是農(nóng)村信息化建設(shè)中最重要的因素，要采取多種途徑和手段，加大培訓(xùn)力度。一是對(duì)信息服務(wù)站的工作人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力等方面的集中培訓(xùn);二是積極探索合適的方式，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、流通大戶、有文化的農(nóng)民學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，通過組建農(nóng)民信息協(xié)會(huì)、農(nóng)民科技協(xié)會(huì)等形式，開展“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)鄉(xiāng)村，信息進(jìn)萬家”活動(dòng)，組織帶動(dòng)農(nóng)民上網(wǎng)利用信息實(shí)現(xiàn)增收;三是制定一些優(yōu)惠政策，吸引計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村工作。

第七篇 農(nóng)村綜合改革考察報(bào)告1600字

市委組織部：

根據(jù)組織部的統(tǒng)一部署，12月23日，我們考察組對(duì)市農(nóng)村綜合改革辦公室副主任劉_ 掛職 _鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理期間的情況進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察的方法：根據(jù)考察工作方案，我們召開了城隍鎮(zhèn)在家的全體機(jī)關(guān)干部會(huì)，王組長通報(bào)了這次考察的對(duì)象、考察的目的和考察的內(nèi)容及重點(diǎn)，劉_進(jìn)行了述職，機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，隨后我們找相關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進(jìn)行了個(gè)別座談。

二、民主測(cè)評(píng)情況：應(yīng)參加民主測(cè)評(píng)33人，實(shí)到29人，得優(yōu)秀票26票，稱職3票。

三、考察的綜述

考察組認(rèn)為：在七個(gè)月的掛職期間，劉_同志能夠擺正位置，端正思想，妥善處理機(jī)關(guān)工作與掛職工作的相互關(guān)系，突出工作重點(diǎn)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮自己的政策業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，做出了較大的成績。概括來有以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)入角色快。他能從機(jī)關(guān)工作很快適應(yīng)農(nóng)村工作，與城隍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部打成一片，與姚花村的工作接上頭。經(jīng)常深入姚花村，幫助村解決實(shí)際問題，理順村班子，積極支持村長工作，合理分工。

二是工作能力強(qiáng)。能夠把駐村的合作醫(yī)療、水費(fèi)等工作任務(wù)征收完成，使一個(gè)工作困難村、后進(jìn)村變成先進(jìn)村。

三是相融性好。虛心向機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，與他們打成一片，很親近，融為一體，關(guān)系處理融洽。

四是工作經(jīng)驗(yàn)豐富。對(duì)姚花村的上訪戶能親自上門做思想工作，與農(nóng)戶交心談心，幫助解決征地補(bǔ)償問題，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。

五是有大局觀念。他有奉獻(xiàn)精神，幫助跑項(xiàng)目、爭取資金4萬元，解決村的機(jī)泵站長久失修的問題。他發(fā)揮自身的特長，指導(dǎo)城隍鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作，使這塊的工作檔案齊全，政策落實(shí)到位。

六是合理利用時(shí)機(jī)，大力宣傳黨的農(nóng)村政策，督促農(nóng)村政策落實(shí)到戶。他還能參加黨校的副科級(jí)理論培訓(xùn)，遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定?？傊?，通過掛職鍛煉，錘煉了思想，提高了分析、解決實(shí)際問題的工作能力和組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新能力，拓寬了視野，增強(qiáng)了大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，收到了明顯的效果。

市委組織部：

根據(jù)組織部的統(tǒng)一部署，12月23日，我們考察組對(duì)市農(nóng)村綜合改革辦公室副主任劉雄軍掛職鎮(zhèn)長助理期間的情況進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察的方法：根據(jù)考察工作方案，我們召開了鎮(zhèn)在家的全體機(jī)關(guān)干部會(huì)，王組長通報(bào)了這次考察的對(duì)象、考察的目的和考察的內(nèi)容及重點(diǎn)，劉軍進(jìn)行了述職，機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，隨后我們找相關(guān)的黨政領(lǐng)導(dǎo)和中層干部進(jìn)行了個(gè)別座談。

二、民主測(cè)評(píng)情況：應(yīng)參加民主測(cè)評(píng)33人，實(shí)到29人，得優(yōu)秀票26票，稱職3票。

三、考察的綜述

考察組認(rèn)為：在七個(gè)月的掛職期間，劉軍同志能夠擺正位置，端正思想，妥善處理機(jī)關(guān)工作與掛職工作的相互關(guān)系，突出工作重點(diǎn)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，充分發(fā)揮自己的政策業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，做出了較大的成績。概括來有以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)入角色快。他能從機(jī)關(guān)工作很快適應(yīng)農(nóng)村工作，與城隍鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部打成一片，與姚花村的工作接上頭。經(jīng)常深入姚花村，幫助村解決實(shí)際問題，理順村班子，積極支持村長工作，合理分工。

二是工作能力強(qiáng)。能夠把駐村的合作醫(yī)療、水費(fèi)等工作任務(wù)征收完成，使一個(gè)工作困難村、后進(jìn)村變成先進(jìn)村。

三是相融性好。虛心向機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)，與他們打成一片，很親近，融為一體，關(guān)系處理融洽。

四是工作經(jīng)驗(yàn)豐富。對(duì)姚花村的上訪戶能親自上門做思想工作，與農(nóng)戶交心談心，幫助解決征地補(bǔ)償問題，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。

五是有大局觀念。他有奉獻(xiàn)精神，幫助跑項(xiàng)目、爭取資金4萬元，解決村的機(jī)泵站長久失修的問題。他發(fā)揮自身的特長，指導(dǎo)城隍鎮(zhèn)的農(nóng)村綜合改革工作，使這塊的工作檔案齊全，政策落實(shí)到位。

六是合理利用時(shí)機(jī)，大力宣傳黨的農(nóng)村政策，督促農(nóng)村政策落實(shí)到戶。他還能參加黨校的副科級(jí)理論培訓(xùn)，遵守機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定?？傊ㄟ^掛職鍛煉，錘煉了思想，提高了分析、解決實(shí)際問題的工作能力和組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新能力，拓寬了視野，增強(qiáng)了大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，收到了明顯的效果。

第八篇 農(nóng)村基層干部南方學(xué)習(xí)考察報(bào)告2950字

按照黨校統(tǒng)一安排，6月12日到20日在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院參加了為期 8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對(duì)蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹，實(shí)地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團(tuán)等，近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力，接受了大量新視點(diǎn)、新思路，使我受到了強(qiáng)烈震撼，受益匪淺，感受頗多，對(duì)今后工作有很大啟發(fā)。現(xiàn)將我的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會(huì)匯報(bào)于下。

一、蘇州印象

蘇州是一個(gè)地級(jí)市，位于長江三角洲中部、江蘇省南部，東臨上海，南接浙江，西傍無錫，北依長江，交通便利，自然條件優(yōu)越，素有“上有天堂，下有蘇杭”的美譽(yù)。全市總面積8488平方公里，下轄7個(gè)區(qū)和5個(gè)縣級(jí)市，全市人口630萬人。蘇州是一座千年古城，蘇州園林名揚(yáng)天下，被譽(yù)為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開放以來，蘇州經(jīng)濟(jì)總量高速增長，財(cái)政收入和人民生活水平不斷飚升，發(fā)展速度飛快?，F(xiàn)有外企超過萬家，世界五百強(qiáng)中有118家到蘇州投資，蘇州下屬5個(gè)縣級(jí)市全部進(jìn)入全國百強(qiáng)前十名。5個(gè)縣級(jí)市都是國家級(jí)衛(wèi)生城市，全部為國家級(jí)園林城市。蘇州發(fā)展如此之快，固然有著區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)等等，但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識(shí)分不開。

二、蘇州經(jīng)驗(yàn)

一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想、搶抓機(jī)遇是蘇州破除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。改革開放30年，蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和悠久文化的人文優(yōu)勢(shì)，看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，搶抓機(jī)遇，培育“不管東西南北風(fēng)，咬住發(fā)展不放松；不闖官場闖市場、不比官職比貢獻(xiàn)，有作為才有地位”的新思想，形成“親商、安商、富商；干部辦企業(yè)、老板當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，全部放開、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念，強(qiáng)化“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展最困難”的新意識(shí)，走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式，誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”三大法寶。蘇州的實(shí)踐證明，思想活躍，發(fā)展才有活力；思想僵化，發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，搶抓機(jī)遇，才能高人一籌；只有在思想解放上率先勝出，才能在加快發(fā)展上走在前列。

二是文化帶動(dòng)助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認(rèn)識(shí)到文化是一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，堅(jiān)定做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的信念，積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，不斷提高蘇州的文化競爭力，促進(jìn)和推動(dòng)城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護(hù)，已經(jīng)走出了古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局，以文化古城為基礎(chǔ)、為主體，打造新區(qū)、園區(qū)，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對(duì)古城的反哺。目前，從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個(gè)角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔，僅從這點(diǎn)就體現(xiàn)了蘇州在古城保護(hù)上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚(yáng)，近年來蘇州興起太湖文化論壇，為蘇州太湖確立了“文化新地標(biāo)”，進(jìn)一步推動(dòng)太湖的保護(hù)和利用，推動(dòng)太湖生態(tài)文明與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等的互動(dòng)互融，全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力，也建設(shè)性地推動(dòng)蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。

三是優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財(cái)富，視環(huán)境為經(jīng)濟(jì)資源與生產(chǎn)力。一方面，加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心，相繼高標(biāo)準(zhǔn)成立了昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國家級(jí)開發(fā)區(qū)，以及吳江開發(fā)區(qū)等一批省級(jí)開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度，讓蘇州綠起來，亮起來，美起來，徹底改善了城區(qū)和園

區(qū)的環(huán)境面貌，打造了秀美的園林式東方古城。另一方面，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過職能歸并、清理行政審批事項(xiàng)、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施，不斷提升辦事效能；樹立服務(wù)第一的觀念，倡導(dǎo)“辦事高效，信守承諾，不講不好辦，只講怎么辦”的服務(wù)理念，變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府，營造與國際接軌的良好投資軟環(huán)境，以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。

四是揚(yáng)長避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比，明顯優(yōu)勢(shì)不足，但是蘇州人能找準(zhǔn)定位，沒有和最具競爭力的城市--上海力爭發(fā)展項(xiàng)目，而是充分依托上海及周邊便利的交通條件，和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路，被譽(yù)為了“上海的后花園”。 今年，舉世矚目的世博會(huì)在上海舉行，“蘇州廚房”走進(jìn)世博會(huì)、世博動(dòng)漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會(huì)游客中心落戶太倉、世博會(huì)“水世界”簽約周莊等等，都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機(jī)，可以說，善于最大限度地?fù)P長避短也造就了蘇州的輝煌。

三、蘇州啟示

在學(xué)習(xí)考察中，我們深深地感到，蘇州有很多東西我們學(xué)不到，但也有很多東西我們是可以借鑒的，如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展觀念?？v觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展，就要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根本取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮模范帶頭作用，主動(dòng)熟悉和掌握市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，主動(dòng)融入市場經(jīng)濟(jì)的大海，爭做推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。

二要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極招商引資。進(jìn)一步加大力度，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息，定期公布招商引資政策，真正營造出公開公平公正的軟環(huán)境；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，使關(guān)卡少下來，使門檻降下來，使程序簡下來，提高辦事效率和服務(wù)水平，吸引民間資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域；要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，放寬進(jìn)入領(lǐng)域，配套招商引資政策，同時(shí)政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入，吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三要努力推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步。要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)；要用先進(jìn)、適應(yīng)的技術(shù)提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值；要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，開展技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力；要重視人力資源的開發(fā)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，建設(shè)

一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。蘇州人的認(rèn)識(shí)是：所有競爭實(shí)質(zhì)上都是人才的競爭，是教育的競爭。一個(gè)一流的國家，必定要有一流的教育。一個(gè)一流的城市，必定要有一流的大學(xué)，一個(gè)一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。

四是要找準(zhǔn)市場定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在晉城，以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80％以上，這是優(yōu)勢(shì)所在，不能丟了優(yōu)勢(shì)找優(yōu)勢(shì)，必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)光大。在展方式上，我們必須要準(zhǔn)確定位，大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展，指導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會(huì)的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)：要從依托資源到依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)由黑變綠、由

重變輕、由粗變精、由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路；要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局中謀劃，協(xié)調(diào)推動(dòng)增長方式、發(fā)展動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制機(jī)制和社會(huì)建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。

第九篇 肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告2450字

肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2024-4-10

大力推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

——肇慶市德慶縣新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市在“鄉(xiāng)村變革”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，近期，由建設(shè)局何少楊副局長和城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室鄧中生副主任帶隊(duì)，邀請(qǐng)市委農(nóng)辦、規(guī)劃局派員參加，組織建設(shè)局有關(guān)科室（單位）的人員和港口、板芙、三角3個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部等一行20人，到肇慶市德慶縣參觀學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)。通過參觀德慶縣的武壟村和金林村，我們深深感到，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村象春風(fēng)吹暖農(nóng)村大地，一場群眾性的新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)正在德慶縣蓬勃開展，農(nóng)村大地在這場新農(nóng)村建設(shè)中日新月異，發(fā)生著翻天覆地的變化。

一、肇慶市德慶縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的概況和特點(diǎn)。

從2003年始，德慶縣按照肇慶市委、市政府實(shí)施“千村生態(tài)文明工程”的部署，積極教育、引導(dǎo)和組織廣大農(nóng)民自覺投身創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)。三年來，全縣共投入資金3070多萬元，成功創(chuàng)建了312個(gè)生態(tài)文明村，占全市的44.7％，并有33個(gè)村被評(píng)為“廣東省衛(wèi)生村”，占全市的85％，以上兩項(xiàng)工作均走在該市乃至全省的前列。

㈠武壟村——以創(chuàng)建生態(tài)文明村為主要內(nèi)容，以環(huán)境建設(shè)為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。武壟村是德慶縣武壟鎮(zhèn)的一個(gè)自然村，是廣東省建設(shè)廳、肇慶市建設(shè)局、市規(guī)劃局和德慶縣建設(shè)局三級(jí)共建的生態(tài)文明村試點(diǎn)?，F(xiàn)有165戶，820人。全村居住面積2.9萬平方米，村集體經(jīng)濟(jì)年收入4.3萬元。在省、市、縣和有關(guān)部門的大力支持下，該村堅(jiān)持“尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來”的原則，按照“五改五有”的建設(shè)要求，積極開展創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)。組織義務(wù)投工6000多個(gè)工時(shí)，投入資金90多萬元，實(shí)現(xiàn)改水改廁率達(dá)100%，鋪設(shè)硬底化巷道5300平方米，建設(shè)硬底化排污渠2300米，拆除豬牛舍和露天廁所480多間，清理衛(wèi)生死角90多個(gè)，種植果樹、花卉1000多棵。村里東西兩面建有8個(gè)沼氣池，村民用上了沼氣，全村建成3條凈化生活污水的生態(tài)溝，同時(shí)，還改造了村口廣場景觀、文化廣場、籃球場、人民會(huì)堂，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了具有融入當(dāng)?shù)亟ㄖ厣摹拌Z耳樓”，其中，第一期8棟住宅已竣工并交付使用，第二期即將動(dòng)工興建。通過上述一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，村容村貌煥然一新，成為德慶縣別具特色、高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明示范村和廣東省衛(wèi)生村，呈現(xiàn)一派社會(huì)主義新農(nóng)村的新氣象。

㈡金林村——把發(fā)展旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富。金林村是德慶縣官圩鎮(zhèn)的一個(gè)自然村，全村410戶，常住人口1617人，總面積5.5平方公里。該村曾是德慶縣出了名的“問題村”，村里環(huán)境條件較差，“臟、亂、差”問題突出。2003年初，該村實(shí)施改水改廁、人畜分離、巷道硬底化等建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)發(fā)展，成為了該縣創(chuàng)建的第一個(gè)生態(tài)文明村。同時(shí)，該村把發(fā)展旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，充分利用千年古村落的優(yōu)勢(shì)，既突出“古村落文化”特色，又做活“水鄉(xiāng)生態(tài)”文章，成為了廣東省小有名氣的旅游村，每年接待游客超過30萬人次。旅游效應(yīng)為金林村帶來了大量人流和資金流，目前，大部分村民已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的耕種方式，把發(fā)展

二、三產(chǎn)業(yè)當(dāng)成新的創(chuàng)收途徑，村民人均年收入增長達(dá)到15%，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧奔康。

二、幾點(diǎn)啟示。

肇慶市德慶縣是我省的一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣級(jí)市，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功實(shí)踐中，給我們以下啟示：

㈠建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵因素。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為德慶縣大力推進(jìn)創(chuàng)建生態(tài)文明村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國家建設(shè)部部長汪光燾以及我省領(lǐng)導(dǎo)曾親臨德慶縣調(diào)研指導(dǎo)生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作。___政治局委員、廣東省委書記張德江曾多次作出批示，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明村的建設(shè)給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)。德慶縣建立健全了層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體制，成立了創(chuàng)建指揮部，由縣委書記和縣長擔(dān)任總指揮和副總指揮，分管精神文明建設(shè)的縣委副書記、縣委常委和副縣長擔(dān)任執(zhí)行指揮，宣傳、衛(wèi)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、建設(shè)、交通、財(cái)政等部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮部成員。各鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成了黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

㈡建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，落實(shí)資金是重要保證。德慶是山區(qū)縣，財(cái)政比較薄弱，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加有限。為此，該縣采取“幾個(gè)一點(diǎn)”的辦法籌集資金：向上級(jí)爭取一點(diǎn)，縣級(jí)財(cái)政擠一點(diǎn)，縣直掛鉤單位扶持一點(diǎn)，鎮(zhèn)里撥一點(diǎn)，社會(huì)募捐一點(diǎn)，村集體籌集一點(diǎn)。在“村集體自籌”這一點(diǎn)上，該縣堅(jiān)持不向群眾攤派要錢，而是積極盤活土地資源，將亂占亂建的集體土地收回，重新規(guī)劃宅基地投標(biāo)，集體山林旱地租賃承包經(jīng)營，以多種渠道籌集資金，村民主要以義務(wù)投工的方式參與生態(tài)文明村的建設(shè)。

㈢建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。農(nóng)民群眾是生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)的建設(shè)者、管理者、維護(hù)者和直接受益者，是創(chuàng)建活動(dòng)的主體。德慶縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，在創(chuàng)建活動(dòng)中，只有相信群眾、依靠群眾，從人民群眾最關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題入手，從解決農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的最現(xiàn)實(shí)、最直接、最突出的問題入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)、組織，充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揮其主力軍作用，把創(chuàng)建生態(tài)文明村的成果帶給千家萬戶，使廣大農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，才能贏得廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持，生態(tài)文明村建設(shè)才能真正扎根農(nóng)村，才真正具有旺盛的生命力。

㈣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須形成全社會(huì)共同推進(jìn)的良好局面。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。德慶縣一方面得到上級(jí)有關(guān)部門和單位在技術(shù)、財(cái)力、物力上的大力支持，指導(dǎo)創(chuàng)建并幫助解決實(shí)際困難；另一方面，通過廣泛的宣傳動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)生態(tài)文明村的濃厚氛圍，形成部門齊抓共管、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好局面，促進(jìn)了創(chuàng)建生態(tài)文明村活動(dòng)的順利開展。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，我們應(yīng)借鑒肇慶市德慶縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中山的實(shí)際情況，以創(chuàng)建全國生態(tài)市為動(dòng)力，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治工作，為建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市，構(gòu)建和諧中山作出積極的貢獻(xiàn)。

第十篇 南山新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告2700字

南山新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

5月14日到21日，經(jīng)區(qū)委同意，區(qū)委黨校組織第十四期科干班的學(xué)員到海爾工業(yè)園及南山村等地方參觀考察。按照黨校的安排，現(xiàn)在將在南山考察的情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

南山集團(tuán)位于山東半島的港口城市——龍口市，這里地處中國環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶，東臨煙臺(tái)、南靠青島、西依龍口港、北與大連隔海相望，地理位置優(yōu)越，水、陸、空交通十分便利。

伴隨中國改革開放的春風(fēng)，南山集團(tuán)從一個(gè)隊(duì)辦小廠，經(jīng)過二十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，兼并周邊十余個(gè)村莊，不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)已發(fā)展成為集產(chǎn)、供、銷、科、工、貿(mào)為一體的國家級(jí)大型民營股份制企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)向工業(yè)化，由鄉(xiāng)村向城市化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，2024年進(jìn)入中國大型企業(yè)500強(qiáng)。目前，南山集團(tuán)轄屬三個(gè)園區(qū)（南山工業(yè)園、東海工業(yè)園、南山旅游區(qū)），十個(gè)居民生活區(qū)，40 余處企業(yè)，涉足煤炭、電力、鋁業(yè)、輕合金等十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品：精紡呢絨、服裝、煤、電、電解鋁、氧化鋁、鋁型材、等十幾種產(chǎn)品。 南山實(shí)業(yè) a 股股票于1999 年 12 月在中國上海證券交易所上市，標(biāo)志著企業(yè)發(fā)展已經(jīng)駛?cè)胭Y本運(yùn)營的快車道。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、吳邦國等多次到南山考察工作，并對(duì)南山的發(fā)展給予了親切的關(guān)懷和高度的評(píng)價(jià)。

二、主要特點(diǎn)

一是堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。南山集團(tuán)現(xiàn)有40 余處企業(yè)，涉足煤炭、電力、鋁業(yè)等十幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。主要產(chǎn)品：精紡呢絨、服裝、煤、電、電解鋁等十幾種。

走過昨天，創(chuàng)造今天，迎接明天，“追求發(fā)展，永無止境”是南山集團(tuán)永恒的主題。南山集團(tuán)以創(chuàng)建現(xiàn)代化集團(tuán)為目標(biāo)，以先進(jìn)的設(shè)備，一流的管理為先導(dǎo)，配之高新科技，生產(chǎn)出獨(dú)具特色的“南山”牌系列產(chǎn)品，暢銷全國并出口國際市場。企業(yè)先后通過 iso900

1、iso9002 國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證，iso14001 環(huán)境管理認(rèn)證。“南山”牌商標(biāo)為“中國馳名商標(biāo)”，“南山”牌系列產(chǎn)品連續(xù)多年被評(píng)為“消費(fèi)者信得過產(chǎn)品”， 南山精紡呢絨、南山鋁型材為“中國名牌”、“國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品”。2024年被世界品牌實(shí)驗(yàn)室和世界經(jīng)濟(jì)論壇共同評(píng)審為中國500最具價(jià)值的品牌。據(jù)有關(guān)資料顯示，南山集團(tuán)2024固定資產(chǎn)達(dá)到152億元，年經(jīng)濟(jì)總收入102億元，年實(shí)現(xiàn)利稅15.2億元，人均純收入1.5萬元。經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展為南山新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持全面建設(shè)新農(nóng)村的新理念。南山按照新農(nóng)村建設(shè)的20字的要求，在抓好生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極著手發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，在轄區(qū)辦學(xué)校，建賓館 ，辦醫(yī)院，建老年公寓等(南山的老年公寓建設(shè))。在南山參觀的給我們一個(gè)共同的印象就是：秩序井然、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能齊全、生活便利、交通發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化的氣息非常濃厚。

三是堅(jiān)持旅游開發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。南山旅游景區(qū)是國家aaaa級(jí)景區(qū)之一。南山利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把南山建成了一個(gè)融宗教文化、歷史文化、旅游文化、飲食文化、商業(yè)文化于一體的大型多功能旅游文化景區(qū)，分為宗教文化區(qū)、歷史文化區(qū)、高爾夫休閑區(qū)、賓館會(huì)展區(qū)、海濱度假休閑區(qū)，形成了功能齊全的度假休閑、旅游觀光、餐飲娛樂、會(huì)議接待體系，吸引了成千上萬的游客前來旅游觀光。旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展充分帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、幾點(diǎn)感想：

借鑒南山的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是要做到四有：既有支柱產(chǎn)業(yè)、有發(fā)展規(guī)劃、有人才隊(duì)伍、有正確的理念。

一是要堅(jiān)持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心，是實(shí)現(xiàn)生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的物質(zhì)基礎(chǔ)。不能簡單地把建幾座房屋，修幾座橋作為新農(nóng)村建設(shè)的全部內(nèi)容。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村建設(shè)是空洞的新農(nóng)村，也是不切合實(shí)際的、虛無飄渺的 。要立足村情，找準(zhǔn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，積極培育市場主體；要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資的力度，從而走出一條適合自己的新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃。由于各地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展情況千差萬別，因此新農(nóng)村建設(shè)不可能、也不應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的新農(nóng)村模式或標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全面掌握本地人口、地理環(huán)境、資源等情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見和反復(fù)論證，制定出本地的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃要做到科學(xué)、合理、既有中長期規(guī)劃，也有近期目標(biāo)?？茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，可以有效避免實(shí)際工作中打亂仗，無序狀態(tài)，減少重復(fù)性建設(shè)帶來的人力、物力、財(cái)力等方面的損失；可以有效避免因人事變動(dòng)引起的新農(nóng)村建設(shè)的擱淺或變更，確保新農(nóng)村建設(shè)的連續(xù)性；可以有效避免基層群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高、熱情不夠、行動(dòng)滯后的現(xiàn)象發(fā)生。

三是要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民隊(duì)伍。真正對(duì)建設(shè)新農(nóng)村有需求的是農(nóng)民，只有農(nóng)民才是建設(shè)新農(nóng)村的主體。農(nóng)民隊(duì)伍素質(zhì)的高低很大程度上決定了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量問題。要健全完善現(xiàn)行教育機(jī)制，全面實(shí)施九年義務(wù)教育，大力開展職業(yè)教育(如南山的職業(yè)大學(xué)，現(xiàn)有10個(gè)專業(yè)，45個(gè)系，1.8萬人)，不斷提高當(dāng)代農(nóng)民的文化素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)持我們?cè)瓉韴?jiān)持的行之有效的“十好農(nóng)戶”評(píng)比、“好媳婦、好丈夫”評(píng)選及“文化中心戶”活動(dòng)，繼續(xù)經(jīng)常開展“科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)

四是要樹立正確的思想觀念。主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一要全面理解新農(nóng)村建設(shè)。中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的20字精神——生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主――包括了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)和政治建設(shè)在內(nèi)的綜合性、全方位的建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容中，生產(chǎn)發(fā)展是中心，是實(shí)現(xiàn)其他要求的物質(zhì)基礎(chǔ)；生活寬裕是基本尺度；鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔體現(xiàn)了精神文明和人居環(huán)境的雙重要求；管理民主則顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重。各項(xiàng)內(nèi)容之間是緊密相聯(lián)的，要完整地予以把握，才能真正領(lǐng)會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)。二要有長期奮戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班開班式的講話中強(qiáng)調(diào)了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長期性和艱巨性。此外，從南山新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看，南山發(fā)展到目前這樣也是經(jīng)過了二十多年的時(shí)間，這都說明建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期，而不是短期的過程。在新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，避免將建設(shè)新農(nóng)村作為一種政治利益來追求。要引導(dǎo)廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到收入水平的提高，生活環(huán)境的改善，民主管理的建設(shè)是一個(gè)長期漸進(jìn)的過程，不存在短期實(shí)現(xiàn)的可能性，要拋棄急功近利，在較短時(shí)期內(nèi)完成新農(nóng)村建設(shè)的思想。要在按照制定的新農(nóng)村規(guī)劃，抓好開局，從最緊迫的事做起，并依據(jù)本地生產(chǎn)力發(fā)展和財(cái)力增長的狀況，逐步推進(jìn)。（作者：王雯 區(qū)委宣傳部副部長）

第十一篇 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)-赴香港考察報(bào)告3800字

二00六年七月八日至十六日，我跟隨市委領(lǐng)導(dǎo)赴香港考察學(xué)習(xí)，受益匪淺，感受頗深。香港特別行政區(qū)位于廣東省南面、珠江口東側(cè)，南臨南中國海，北接廣東省深圳市，總面積為1070平方公里。包括香港島、九龍半島、新界與離島四大部分。香港海岸線非常曲折，灣深港多。九龍與港島間的維多利亞港，地處臺(tái)灣海峽與南海的交匯處，遙望太平洋，是亞洲及世界的重要海港，由香港島、九龍半島、新界及260多個(gè)離島組成，香港得名于香江！ 香港島及九龍半島是香港政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心區(qū)域。通過這幾天的學(xué)習(xí)，最大的收獲和體會(huì)是：

一、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須樹立了大開放大發(fā)展的觀念。

香港是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度外向型的城市，過去20年來，整體經(jīng)濟(jì)增超過兩倍，人均gdp在亞洲僅次于日本。香港的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，

一、第二及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易及物流業(yè)比重較大，占gdp的35%左右。香港是亞太地區(qū)主要的國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿(mào)易實(shí)體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經(jīng)濟(jì)最開放的地區(qū)之一，商品、資金進(jìn)出自由，連續(xù)多年被國際機(jī)構(gòu)評(píng)為全球經(jīng)濟(jì)最自由及最具競爭力的經(jīng)濟(jì)體之一 ，香港的成功經(jīng)驗(yàn)之一，就是樹立大開放大發(fā)展意識(shí)，充分發(fā)揮優(yōu)越的地理位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度。響堂管理區(qū)是一個(gè)在我市落后的鎮(zhèn)區(qū)，如何推動(dòng)響堂經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，香港的發(fā)展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項(xiàng)目、引資金作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力器和推動(dòng)力來抓，形成人人講招商，人人會(huì)招商，人人能招商的招商引資新格局。

1、強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念。一切服從發(fā)展，一切圍繞發(fā)展，有利于發(fā)展的事情多做，阻礙開放發(fā)展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅(jiān)決防止和克服為了個(gè)人和小團(tuán)體私利而置發(fā)展大局于不顧的思想行為。

2、強(qiáng)化大開放促進(jìn)大發(fā)展的觀念。要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須擴(kuò)大開放，建立多元化的投資體制，充分運(yùn)用市場機(jī)制有效配置各種資源，形成大開放促進(jìn)大發(fā)展的格局。大開放促進(jìn)大發(fā)展一定要落實(shí)到項(xiàng)目上。沒有項(xiàng)目就談不上開放，沒有大項(xiàng)目就談不上大發(fā)展。

3、強(qiáng)化自我發(fā)展觀念。我們有些部門對(duì)自己所負(fù)責(zé)的領(lǐng)域，沒有深入細(xì)致的調(diào)查研究，沒有開動(dòng)腦筋想辦法加以發(fā)展，凡事總是等待上級(jí)的落實(shí)，依賴上級(jí)的投入，似乎只有上級(jí)投入了資金，他們的腦子才會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)起來，否則，他們的這些領(lǐng)域永遠(yuǎn)是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發(fā)展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競爭中求發(fā)展求進(jìn)步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道?？梢杂貌糠謨?yōu)良資產(chǎn)，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

4、強(qiáng)化服務(wù)觀念。加快發(fā)展靠投入，增加投入靠業(yè)主。既要啟動(dòng)民間資本，培育當(dāng)?shù)赝顿Y業(yè)，更要降低門檻，引進(jìn)外地投資者。只有培育、引進(jìn)一大批業(yè)主，興辦一批大企業(yè)，才能搞活一方經(jīng)濟(jì)。我們當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)像香港那樣的政府，為客商服務(wù)的意識(shí)，要積極主動(dòng)地接近和聯(lián)系客商和私營業(yè)主，依照政策和法規(guī)，提供“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)，把他們的事當(dāng)作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業(yè)感到安心、放心、舒心，進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。把提高服務(wù)質(zhì)量作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“無形資產(chǎn)”來建設(shè)，形成服務(wù)“品牌”。

二、要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合

我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提出的背景是在改革開放社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了非常偉大的成就的基礎(chǔ)上提出的，是在我國的城鄉(xiāng)發(fā)展到一定階段，在城市相對(duì)發(fā)展，農(nóng)村的村鎮(zhèn)建設(shè)，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時(shí)候，二00三年初，中央農(nóng)村工作會(huì)議上中央認(rèn)為農(nóng)村工作是我國當(dāng)前工作的重中之重，同時(shí)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，十六大就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。我國現(xiàn)階段正值社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，人均收入接近1000美元，工業(yè)的發(fā)展在近五十年的過程中得到了農(nóng)業(yè)的支持，同時(shí)現(xiàn)在也發(fā)展的相對(duì)強(qiáng)大，可以對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，城市的發(fā)展，近二十幾年的快速發(fā)展是日新月異的，有能力有條件對(duì)農(nóng)村的支持。

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這在建設(shè)和發(fā)展方向給新農(nóng)村恰當(dāng)?shù)亩宋?，它借鑒了國際上成功的經(jīng)驗(yàn)是符合我國國情的。這一提法在理論和實(shí)際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發(fā)展我國的國力，人民生活水平的關(guān)鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)，推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)上我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)體制日趨完善。城市對(duì)農(nóng)村，工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)有條件，有能力實(shí)施支持和反哺，同時(shí)動(dòng)員全社會(huì)的力量廣泛參與，這些措施的出臺(tái)即利國又利民，可以斷言，新農(nóng)村建設(shè)的理論是科學(xué)的，它一定能較短時(shí)間內(nèi)把城鄉(xiāng)，工農(nóng)之間的差距縮小，一定能在較短的時(shí)間內(nèi)使我國的綜合國力提高一大步。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要在文藝教育治愚，以生計(jì)教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問題，在理論和實(shí)踐上提出較高的理論指導(dǎo)和詮釋。

海城市第七次黨代會(huì)提出了“搶抓雙重機(jī)遇，堅(jiān)持五業(yè)并重，提升三化水平，建設(shè)和諧海城，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，努力在全省率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)”面對(duì)新的形式，我們樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷解放思想，更新觀念努力學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)我市農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。

三、要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)響堂新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程

響堂管理區(qū)位于海城市區(qū)東南，市區(qū)東大門、南大門皆位于響堂，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，“半城半鄉(xiāng)”是響堂的突出特點(diǎn)。全區(qū)總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個(gè)街道辦事處、9個(gè)行政村。交通極為便利，海城外環(huán)路貫穿全區(qū)，海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉(xiāng)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀是：

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛進(jìn)，個(gè)體工商業(yè)星羅棋布。有個(gè)體工商戶1350戶，個(gè)體工商企業(yè)156戶，規(guī)模加工企業(yè)有3家，二00五年實(shí)現(xiàn)稅收1681.8萬元，其中地稅625.8萬元，國稅1056萬元，財(cái)政收入807.4萬元，地方可支配財(cái)力407萬元，人均收入5200元。

村級(jí)情況：響堂管理區(qū)集體財(cái)力不足，村級(jí)財(cái)力也明顯力不從心，怎樣在城鄉(xiāng)結(jié)合部的位置搞好新農(nóng)村建設(shè)，怎樣使響堂管理區(qū)的發(fā)展為海城城市的發(fā)展起到積極的作用，即做到科學(xué)發(fā)展，因地制宜，又能積極穩(wěn)妥，即破解城鄉(xiāng)發(fā)展的難題，又能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低靡問題，這些問題和困難是現(xiàn)實(shí)的，但發(fā)展又是必然的。由于時(shí)間短，僅談粗淺想法。

1、充分認(rèn)識(shí)響堂管理區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海城外環(huán)路兩側(cè)為海城市的發(fā)展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業(yè)發(fā)展的寶地，又是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金地段。響堂的發(fā)展已融入了海城建設(shè)的一體之中，這是優(yōu)勢(shì)。

2、專業(yè)市場優(yōu)勢(shì)。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系?；膸X的兩個(gè)市場二00五年?duì)I業(yè)收入近10億元，物業(yè)收入1200萬元，上繳稅金600萬元。已經(jīng)成為了繼西柳服裝、南臺(tái)箱包市場之后的全市第三大市場。這一市場的初具規(guī)模就為打造更大規(guī)模、更高層次的商貿(mào)交流中心創(chuàng)造了可能和便利。

3、工業(yè)加工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。十分暢通的交通為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了便利條件。如何在已形成規(guī)模的加工業(yè)上作文章，把華銀集團(tuán)的鎂鋁深加工企業(yè)，金柜制造業(yè)做強(qiáng)做大，不但在國際市場有份額，還在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)國際品牌上下功夫，金柜加工業(yè)不但在東北地區(qū)有份額，還要在長江以南的地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)全國的名牌。

4、發(fā)展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，為城市提供副食生產(chǎn)創(chuàng)造便利條件，就西響一個(gè)村的暖棚黃瓜生產(chǎn)每年在1000萬公斤以上并且全部是市場暢銷，同時(shí)是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養(yǎng)殖業(yè)雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產(chǎn)量和市場份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。

5、結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是的抓新農(nóng)村建設(shè)。我們響堂管理區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)就是要遵循市委、市政府的精神，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事是的把外環(huán)路以內(nèi)的四個(gè)村在高起點(diǎn)上，在與城市城鄉(xiāng)結(jié)合上下功夫，使這四個(gè)村逐漸的向城市發(fā)展，向樓房和城市生活靠近發(fā)展，努力利用開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，利用城市向外發(fā)的機(jī)會(huì)調(diào)動(dòng)積極性，把新農(nóng)村建設(shè)不但在外觀上有變化，同時(shí)在內(nèi)部管理上下功夫，通過新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市化。在外環(huán)路外的六個(gè)村區(qū)別對(duì)待，實(shí)事求是的引導(dǎo)向集中發(fā)展，整潔規(guī)劃發(fā)展，量力而行和扶持相結(jié)合的辦法使全管理區(qū)的六個(gè)村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發(fā)展。

總之，我們響堂管理區(qū)有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通優(yōu)勢(shì)，

二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，有已初步規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，有獨(dú)具特點(diǎn)的市場物流優(yōu)勢(shì)，有勤勞精明善于思考，勤勞善良的人民，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有新一屆黨委班子的積極工作，我堅(jiān)信響堂管理區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)有一個(gè)快速發(fā)展，質(zhì)的飛躍。

二00六年七月二十一日

第十二篇 2024年新農(nóng)村考察報(bào)告16300字

赴宜興市張渚鎮(zhèn)興東村全面小康新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

目前，我市正在實(shí)施促進(jìn)全面小康新農(nóng)村“十村示范、百村先行”工程。通過檢查，總的印象有“走過一村又一村、處處是農(nóng)村”的感覺，小康新農(nóng)村的氣息不濃；基層的同志認(rèn)為已經(jīng)努力了，但收效不大，有一種“事倍功半”的感覺。為使我市的小康村建設(shè)少走彎路，8月3日至5日，市委農(nóng)工辦組織市有關(guān)部門及川港、東社等鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部赴２００４年度“中國十佳小康村”宜興市張渚鎮(zhèn)興東村進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)考察?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、 興東村建設(shè)小康村的經(jīng)驗(yàn)

我們考察組一行在大雨中來到了國山腳下，善卷洞旁。雨絲的天空，蔥翠的青山；清澈的山泉，飄香的果園；新穎的別墅，標(biāo)準(zhǔn)的廠房；整潔的村貌，優(yōu)美的村莊……走進(jìn)２００４年度“中國十佳小康村”———張渚鎮(zhèn)興東村，處處都給人以心曠神怡的感覺。這個(gè)昔日“吃糧靠返銷，年終靠救濟(jì)，有女不嫁興東郎”的窮村，近年來堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)村、生態(tài)興村、旅游富村”的可持續(xù)發(fā)展之路，村級(jí)工業(yè)應(yīng)稅銷售突破億元大關(guān)，村級(jí)年收入達(dá)250萬元，村民人均純收入8200元，如今已變成了文明、富裕名副其實(shí)的小康村。這個(gè)村“不等、不靠、不要”，創(chuàng)出了自已的小康之路：

（一）工業(yè)強(qiáng)村 靠山不吃山

興東村地處國山和離墨山兩山間的山坳，景色優(yōu)美的善卷風(fēng)景區(qū)就坐落其間。獨(dú)特的自然環(huán)境和特殊的地理位置，使興東村人盡情享受著大自然的恩賜，但同時(shí)也面臨著如何促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的考驗(yàn)。如果靠山“吃”山、發(fā)展建材業(yè)，盡管見效快，但勢(shì)必會(huì)破壞良好的生態(tài)環(huán)境，影響長遠(yuǎn)發(fā)展。

既要金山銀山，更要綠水青山。興東村人意識(shí)到?jīng)Q不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的利益，必須另辟蹊徑尋找適合興東村發(fā)展的路子。村黨總支跳出建材求發(fā)展的思路，制訂完善了相關(guān)投資興業(yè)的優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)投資業(yè)主積極走“能耗低、污染少、效益好”的發(fā)展之路?？?0萬元起家的宜興宇龍冶金配件廠，近年來每年都投入200多萬元搞技改擴(kuò)能，產(chǎn)品從單一的冶金配件擴(kuò)展為鐵合金、電磁爐等科技含量較高的多個(gè)品種，企業(yè)年銷售規(guī)模從300萬元迅速提高到6000萬元，成為村里的一大骨干企業(yè)。目前，興東村已擁有大小私營企業(yè)20多家，去年村級(jí)年應(yīng)稅銷售達(dá)1億多元，今年有望突破2億元。

（二）生態(tài)興村綠色遍家園

歷史上的興東村，是一個(gè)由外來逃難的窮苦人組成的小山村，村里有56個(gè)姓氏，村子破落。改革開放之后特別是近幾年中，隨著村級(jí)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，改善村容村貌、建設(shè)與善卷風(fēng)景區(qū)相配套的綠色家園，擺上了村黨支部的工作日程。近年來，這個(gè)村相繼關(guān)掉了被并過來的原下東村的2座石灰窯、1座采石礦和5臺(tái)軋石機(jī)，對(duì)關(guān)停、報(bào)廢的宕口進(jìn)行了復(fù)植，在荒廢的山坡上進(jìn)行了綠化。并且投入140萬元興建了螺巖山水庫、上東水庫，既有效解決了當(dāng)?shù)卮迕竦挠盟畣栴}，又為美化環(huán)境增添了一道亮麗的風(fēng)景。

同時(shí)，該村以創(chuàng)建省文明村等一系列創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。村黨總支牢固確立了“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)”的思路，先后投資500多萬元把散居在長達(dá)4公里山坳里的農(nóng)戶集聚到規(guī)劃區(qū)內(nèi)，硬化了村道，種上了樹木，配上了路燈，家家喝上了自來水，戶戶看上了有線電視，農(nóng)民之家、籃球場、圖書館等文體設(shè)施滿足了村民日益增長的精神文化需求。近年來，興東村先后榮獲了“全國綠化千佳村”，省“衛(wèi)生村”、“生態(tài)村”等諸多榮譽(yù)。

（三）旅游富村美景入眼來

興東村是一塊“寶地”，這里既有聞名天下的善卷風(fēng)景區(qū)，也有“梁?！钡葍?yōu)美的故事。面對(duì)大自然特別的“青睞”，發(fā)展意識(shí)日益增強(qiáng)的興東村人充分利用山地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，圍繞促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展做“文章”。

經(jīng)過多年努力，興東村人將荒山變成了林果園，先后建設(shè)起了750畝的用材林，600畝的茶園，600畝的青梅，750畝的板栗、銀杏園，350畝的毛竹、苗木園等，形成了與生態(tài)環(huán)境、人文景觀、旅游景區(qū)相配套的“觀光農(nóng)業(yè)”。同時(shí)，興東村人主動(dòng)融入到AAAA級(jí)善卷風(fēng)景區(qū)的建設(shè)中。目前，由無錫中威集團(tuán)、善卷風(fēng)景區(qū)管委會(huì)和興東村三方共同合作的善卷風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建工程已著手啟動(dòng)，為興東村堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路奠定了基礎(chǔ)。

二、對(duì)我市小康村建設(shè)的主要設(shè)想

興東村的經(jīng)驗(yàn)，為我市推進(jìn)全面小康新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的借鑒和啟示：

（一）努力尋找一條經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的發(fā)展路子。

興東村全面建設(shè)小康新農(nóng)村有他雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)水平，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力大；同時(shí)，他們抓住機(jī)遇，營造了一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)與外資經(jīng)濟(jì)、個(gè)私經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的環(huán)境，村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，這個(gè)村物質(zhì)條件比較富有，村級(jí)經(jīng)濟(jì)年收入超過250萬元。而我市在全面建設(shè)小康新農(nóng)村的過程中，既要抓環(huán)境整治，更要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要用發(fā)展致富這個(gè)主旋律來教育農(nóng)民，以增加農(nóng)民收入和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為著力點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民增收5年計(jì)劃，立足工業(yè)興市和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過加快城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場主體建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移與技能培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系與品牌創(chuàng)樹、農(nóng)村基層組織建設(shè)和村干部“雙帶”活動(dòng)，確保農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元以上，村級(jí)集體純收入達(dá)到30萬元以上，為建設(shè)文明富庶的全面小康示范先行村提供物質(zhì)保證。

（二）牢牢抓住加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)這個(gè)核心

興東村“三個(gè)文明”建設(shè)所以能取得豐碩成果，創(chuàng)造出令人矚目的業(yè)績，根本原因就在于有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)一致、朝氣蓬勃、受農(nóng)民普遍信賴的村黨組織班子，尤其是有一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”。村級(jí)班子只有精誠團(tuán)結(jié)、親密合作、勇于負(fù)責(zé)，才能成為政治文明的強(qiáng)手、精神文明的行家和物質(zhì)文明的里手。我們要促使村干部帶頭招商引資創(chuàng)辦企業(yè)，做強(qiáng)實(shí)業(yè)爭當(dāng)老板，努力增加工資性和財(cái)產(chǎn)性收入；認(rèn)真搞好村干部選拔工作，堅(jiān)持從優(yōu)秀高中畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)能手中選拔村干部；加強(qiáng)村干部培訓(xùn)工作，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng)富能力；強(qiáng)化村級(jí)規(guī)范化建設(shè)，建立便民服務(wù)承諾制度，印發(fā)“便民聯(lián)系卡”。

（三）突出環(huán)境整治 打造農(nóng)民美好家園

不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展之路，是建設(shè)和諧農(nóng)村的根本要求，也是農(nóng)村全面小康建設(shè)的重中之重。我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村環(huán)境整治工作的重大意義，從垃圾處理等最基礎(chǔ)的工作抓起，確保在較短時(shí)間內(nèi)使農(nóng)村環(huán)境面貌有一個(gè)根本性的改觀。對(duì)于小康村的環(huán)境整治工作，形象地講，就是一要疏好溝。即突出抓好農(nóng)村水利“通、深、清”的問題。當(dāng)前農(nóng)村普遍河道淤積、雜草叢生、垃圾遍地、水體污染，老百姓反映十分強(qiáng)烈，水環(huán)境改善的任務(wù)十分繁重。各地要切實(shí)按照“水系通、水體活、水質(zhì)好”的要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好農(nóng)村水利建設(shè)。力爭用今明兩年時(shí)間，對(duì)小康示范村內(nèi)河道全面實(shí)施疏浚整治，并完善配套建筑物，使得小流域與大水系貫通，通過調(diào)活水體，提升河道水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“底潔、面清、岸綠”目標(biāo)，力爭達(dá)到上世紀(jì)六、七十年代的水平。二要修好路。即抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地的交通基礎(chǔ)條件好差不一，不平衡性較大。要根據(jù)自身的實(shí)際情況，拿出切實(shí)可行的建設(shè)方案，包括道路等級(jí)、修建里程、農(nóng)橋改造等。小康示范村道路一般在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行改造建設(shè)，著重提高路面等級(jí)，完善防護(hù)排水和交通安全設(shè)施，增強(qiáng)晴雨通車能力，同步考慮危橋、險(xiǎn)涵改造。在道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)各村建設(shè)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，按照道路使用功能科學(xué)確定技術(shù)等級(jí)。三要種好樹。即抓好綠化規(guī)劃建設(shè)。搞好綠化工作，功在當(dāng)代，利在千秋。我們年初提出小康示范村綠化率達(dá)到30%以上的標(biāo)準(zhǔn)，有一定難度，各級(jí)各部門要切實(shí)加大推動(dòng)力度，把這件難事辦好。綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)主要考慮農(nóng)戶集中居住區(qū)、主干道和河道兩側(cè)，以及農(nóng)民的家前屋后、庭院左右。綠化品種的選擇，決不能貪大求洋，不計(jì)成本。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林相結(jié)合，發(fā)展綠化樹種與林果產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。要著力在綠化工作推進(jìn)機(jī)制上探索新辦法、新途徑，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與。要加強(qiáng)管理，提高水平，切實(shí)防止種而失管，管而不細(xì)，防止出現(xiàn)“一年新、二年舊、三年荒”的現(xiàn)象。四要建好垃圾箱。即抓好農(nóng)村垃圾處理。從我市農(nóng)村實(shí)際情況看，垃圾隨處亂扔現(xiàn)象還比較普遍，不但影響村容村貌，更嚴(yán)重的是造成環(huán)境污染，影響人民群眾的生活質(zhì)量和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。可以說，農(nóng)村垃圾問題已到了非抓不可的時(shí)候了。雖說是一堆小小的垃圾，由于它與一些農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)俗聯(lián)系在一起，要想徹底改變并不容易。因此，比起城市垃圾處理，農(nóng)村垃圾問題顯得更為復(fù)雜和多樣，治理難度也更大。各地要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和工作創(chuàng)造性，努力探索切合實(shí)際的農(nóng)村垃圾處理新路。在搞好垃圾處理的同時(shí)，要加快農(nóng)村改廁步伐，制定好分年度改廁方案，引導(dǎo)新建房農(nóng)戶建好三格式無害化戶廁，逐步拆除并改造露天糞坑和簡易廁所。

（四）通過抓典型、搞示范讓廣大農(nóng)民學(xué)有榜樣、干有方向

張渚鎮(zhèn)的全面小康新農(nóng)村建設(shè)也不是全面鋪開，而是抓了幾個(gè)典型，重點(diǎn)抓了興東村。手中有典型，心中才有全局。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作中要善于發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)作用，總結(jié)推廣一批看得見、摸得著、學(xué)得了的實(shí)實(shí)在在的優(yōu)秀典型，讓廣大農(nóng)民看到希望，明確方向，增強(qiáng)信心。示范主要圍繞全面小康社會(huì)建設(shè)的實(shí)施內(nèi)容，通過實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收工程、環(huán)境整治美化工程、社會(huì)事業(yè)發(fā)展工程、民主法制建設(shè)工程四大工程，整體推進(jìn)全面小康示范村建設(shè)。同時(shí)，建立一套長效管理機(jī)制。小康村建設(shè)尤其是農(nóng)村環(huán)境整治既是階段性的工作，又是一項(xiàng)長期的任務(wù)。要防止出現(xiàn)重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，把環(huán)境整治的成果保護(hù)好、鞏固好。要加強(qiáng)思想政治工作，把群眾在環(huán)境整治中初步樹立的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和文明生活習(xí)慣培育好、發(fā)展好。

關(guān)于江鎮(zhèn)、贛州、南通、成都等市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告

贛州、南通、成都等地在新農(nóng)村建設(shè)方面率先探索，積極實(shí)踐，取得了初步成效，其中贛州、成都被國家建設(shè)部列為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。最近，我們赴三市進(jìn)行了專題考察學(xué)習(xí)。

一、三市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況

（一）贛州市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。贛州自去年9月開始部署啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容是“五新一好”，即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌和創(chuàng)建好班子，涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和精神文明建設(shè)各個(gè)方面。

（二）南通市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。南通在今年年初提出實(shí)施“百村示范，千村整治”，以建設(shè)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括富民強(qiáng)村、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境、文明程度和組織建設(shè)等五個(gè)方面。

（三）成都市新農(nóng)村建設(shè)基本內(nèi)容。成都去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個(gè)方面。

二、三市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要做法

（一）尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。贛州市把發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過程，在開展新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)伊始，就把充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性放在首位。主要利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報(bào)、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、基本內(nèi)容、奮斗目標(biāo)和政策措施家喻戶曉，深入人心，開辟專欄，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況。各級(jí)宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。通過政府引導(dǎo)，把農(nóng)民主體作用具體化，落實(shí)到行動(dòng)中，讓群眾去做群眾的工作、群眾去辦群眾的事情。積極組建村民理事會(huì)，理事會(huì)的理事長和理事完全由村民民主投票選舉產(chǎn)生，他們?cè)诖逯幸话愣际堑赂咄氐淖谧謇先嘶蜣r(nóng)村致富能手，享有較高的威信。在新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)中，廣泛推行申報(bào)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并充分發(fā)揮農(nóng)村理事會(huì)和農(nóng)村“五老”作用，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的大小事務(wù)，都經(jīng)過村民理事會(huì)自主討論決定，多數(shù)地方都是從農(nóng)民最關(guān)心、最容易看得見的茅草房屋改造開始。在新村管理方面，重點(diǎn)強(qiáng)化村民自治組織自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其作用，建立巡察制度，加強(qiáng)督促檢查。

（二）積極整合涉農(nóng)資金，多渠道加大建設(shè)投入。贛州市一方面加大投入，捆綁使用各種涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會(huì)各界力量，多方籌集資金。他們還積極爭取國債項(xiàng)目新建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣財(cái)政按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建制鎮(zhèn)給予足額配套資金補(bǔ)助。截至目前，贛州新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)投入4.9億元，其中市捆綁專項(xiàng)資金1.2億元，市財(cái)政安排600萬元，縣（市、區(qū)）財(cái)政投入5700萬元，吸引農(nóng)民和社會(huì)投入3.1億元。另一方面，積極改進(jìn)原來資金使用辦法，把補(bǔ)助每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1萬元資金，全部改用實(shí)物補(bǔ)助，以縣（市、區(qū)）為單位采取公開招標(biāo)給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助水泥，招標(biāo)后把中標(biāo)單位報(bào)市新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由各縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室直接與水泥廠結(jié)算。南通市為全面推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)一系列扶持政策，加大財(cái)政、稅收等方面的扶持力度。兩年內(nèi)每個(gè)示范村每年補(bǔ)貼100萬元，具體按照各示范村建設(shè)工程實(shí)際完成質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)貼。市級(jí)示范村建設(shè)資金安排大致為：村鎮(zhèn)1/3，縣（市）1/3，市1/3。加大規(guī)費(fèi)減免力度，凡涉及新農(nóng)村建設(shè)工程收費(fèi)的，原則上能免則免，能減則減，對(duì)土地管理費(fèi)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)予以全免。鼓勵(lì)基層綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機(jī)制。成都雙流縣明確規(guī)定從起，縣財(cái)政拿出1000萬元專項(xiàng)資金扶持新農(nóng)村建設(shè)，今后5年，每年還將按1000萬元的速度遞增。

（三）因地制宜，科學(xué)做好規(guī)劃。贛州按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，應(yīng)按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。各地村鎮(zhèn)建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度。在戶型設(shè)計(jì)方面，他們?cè)O(shè)計(jì)一批農(nóng)民需要、造價(jià)低、具有贛南客家風(fēng)格的住宅圖紙和宣傳掛圖，匯編成《新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民住宅推介圖集》，免費(fèi)提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并對(duì)凡“空心村”改造和農(nóng)民建新房采用率達(dá)到70％以上的，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。南通市已經(jīng)全面完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃的編制工作，正在著手編制居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃（目前已完成13個(gè)示范村的村莊規(guī)劃論證和審批工作），共確定2473個(gè)居民點(diǎn)，平均每個(gè)村1.3個(gè)居民點(diǎn)。村莊規(guī)劃堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“三集中”，啟東市匯龍鎮(zhèn)東郊村科學(xué)劃分農(nóng)村居民集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、商業(yè)區(qū)，集中居住區(qū)新規(guī)劃住戶689戶，以多層公寓為主，占地也由原來的400.5畝減少到233畝。

（四）積極推進(jìn)試點(diǎn)引導(dǎo)，分階段分步驟實(shí)施。南通市把新農(nóng)村建設(shè)分成四個(gè)步驟：第一步，調(diào)查摸底。時(shí)間為1—3月，成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門深入調(diào)研，研究制定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案和試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確定試點(diǎn)名單。第二步，啟動(dòng)試點(diǎn)。時(shí)間為4—8月。修訂完善村莊布局總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好示范村規(guī)劃編制。第三步，推進(jìn)實(shí)施。時(shí)間從9月開始，跨度為3—5年。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)。第四步，考核驗(yàn)收。按照序時(shí)進(jìn)度，建成一批驗(yàn)收一批，同時(shí)建立起建管并重長效機(jī)制。贛州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、量力而行，有多少錢辦多少事，不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，把有限的資金投入到改水、改路、改廁等惠民工程中去；克服急躁冒進(jìn)的情緒和急功近利的思想，從最簡單、最容易辦到、最關(guān)乎群眾的切身利益的事情做起，著力在建立機(jī)制、制定規(guī)劃、致富農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)班子上下工夫，及時(shí)總結(jié)推廣行之有效的工作模式，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作有效、穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）各部門齊抓共管，加大政府推動(dòng)力度。贛州市成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正副組長，市委常委、農(nóng)工部長擔(dān)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位各負(fù)其責(zé)、密切配合。同時(shí)，還制定科學(xué)的目標(biāo)考核體系，并列入年度目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，具體由組織部門負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)部門參與。在宏觀上加強(qiáng)督察調(diào)度，每季度進(jìn)行一次，通報(bào)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況。每年召開一次流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞭策后進(jìn)，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。組織、農(nóng)業(yè)部門還不定期進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)工作不到位、進(jìn)度慢、成效不明顯的，責(zé)令限期整改，并給予通報(bào)批評(píng)。南通海門市開展市直部門與示范村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，結(jié)對(duì)部門下派精干力量駐村工作，目前全市共下派了17名干部，直接參與新農(nóng)村建設(shè)。成都雙流縣為確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)，制定《全國新農(nóng)村試點(diǎn)白果村村莊整治行動(dòng)方案》，并在試點(diǎn)設(shè)立新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳組、經(jīng)濟(jì)發(fā)展組、規(guī)劃拆遷建設(shè)組、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、文化休閑旅游開發(fā)組和維護(hù)穩(wěn)定組，全面負(fù)責(zé)試點(diǎn)建設(shè)具體事務(wù)。

（六）積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理。成都市積極創(chuàng)新土地政策，把新農(nóng)村建設(shè)與整村搬遷結(jié)合起來，加大對(duì)“空心村”和散居村莊改造力度，把“空心村”和散居村莊的農(nóng)民通過整體搬遷，按照人均占地120平方米的標(biāo)準(zhǔn)遷到中心村（中心村農(nóng)民耕地半徑一般在1-2公里以內(nèi)），然后再把“空心村”和散居村莊建設(shè)用地復(fù)墾整理成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。同時(shí)，他們還大幅提高農(nóng)村舊宅基地的復(fù)墾整理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一般每畝2.5—2.9萬元，對(duì)補(bǔ)償資金實(shí)行專款專用、“封閉”運(yùn)行，主要用于支付農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊宅基地復(fù)墾成本和搬遷農(nóng)民房屋建設(shè)補(bǔ)貼等。，雙流縣永安鎮(zhèn)共復(fù)墾整理農(nóng)村建設(shè)用地1000多畝，為新農(nóng)村建設(shè)籌集資金近3000萬元，極大的調(diào)動(dòng)了廣大基層干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。南通市港閘區(qū)龍?zhí)舵?zhèn)充分利用近郊優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三集中”原則，在征得農(nóng)民同意的基礎(chǔ)上，把全鎮(zhèn)近3萬人全部集中到2個(gè)集中居住點(diǎn)，對(duì)耕作不便的農(nóng)民按照耕地遠(yuǎn)近實(shí)行不等的一次性補(bǔ)貼（最高限額5000元）。把離城區(qū)較遠(yuǎn)的原農(nóng)村宅基地復(fù)墾成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，再把這些指標(biāo)拿到城市來用，近城區(qū)的原農(nóng)村宅基地加以平整，隨時(shí)滿足城市擴(kuò)張需要。

三、三市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主要成效

（一）農(nóng)村面貌變化較大。截至目前，贛州市共啟動(dòng)2628個(gè)村莊整治試點(diǎn)，已經(jīng)完成了264個(gè)圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃和2986個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃，“空心房”改造面積達(dá)308.93萬平方米；拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁1.2萬處，完成了6718個(gè)村莊改水，改廁6萬座，完成通村公路1500多公里。南通市啟動(dòng)13個(gè)小康示范村，累計(jì)完成道路建設(shè)107.16公里，橋梁19座；河道治理130條，完成土方量112.5萬立方米，配套設(shè)施88座；村莊河道綠化50.1公里，道路綠化50.23公里；修建垃圾箱474個(gè)，配備保潔人員名，改廁4275座。

（二）人居環(huán)境明顯改善。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新?！芭f貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康”，這是我們?cè)谮M州考察時(shí)看到一戶農(nóng)家新房的門聯(lián)。大余縣新城鎮(zhèn)埠背村，是贛南新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)典型，他們?cè)诖搴蟮囊惶幓钠律弦?guī)劃了50畝新村，可容納建房戶102戶，一期建設(shè)20畝，已安置40戶建房，并完成420米的主干道路和300米的水溝硬化。成都市雙流縣永安鎮(zhèn)白果村，白墻、青瓦、池塘，萬畝良田深處，特色的川西民居錯(cuò)落有致。

（三）農(nóng)村資源集約利用。成都市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)初顯端倪，推動(dòng)農(nóng)村人力資源的集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示

啟示一，要突出規(guī)劃先導(dǎo)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時(shí)，按高中低檔為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房，沒有新村”的狀況。

啟示二，要尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是主體。農(nóng)民的意愿決定新農(nóng)村建設(shè)的正確走向和持續(xù)發(fā)展，各級(jí)要緊緊圍繞尊重農(nóng)民意愿這個(gè)前提，按照“政府引導(dǎo)，農(nóng)民主體；政府出錢提供農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)等公共產(chǎn)品，農(nóng)民自主申報(bào)建設(shè)房屋”的模式建設(shè)新農(nóng)村，這既能順應(yīng)形勢(shì)的需要，又能順乎民心，合乎民意，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。在建設(shè)過程中，要充分尊重農(nóng)民意愿，廣泛征求并聽取農(nóng)民的意見建議，嚴(yán)禁借建設(shè)新農(nóng)村之名，搞形象工程、政績工程，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

啟示三，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)。我市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要把農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理作為切入點(diǎn)。按照現(xiàn)行新增耕地每畝補(bǔ)助2—3萬元的標(biāo)準(zhǔn)，全市20萬畝農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾整理潛力就可為新農(nóng)村建設(shè)注入40—60億建設(shè)資金。同時(shí)又能推進(jìn)農(nóng)村土地集約利用，降低農(nóng)村公共產(chǎn)品供給成本，改變村莊布局雜亂無章和農(nóng)村落后面貌。最近，我省被國家列入首批城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)，這意味著我市今后可以通過整理復(fù)墾農(nóng)村宅基地的辦法，把農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)拿到城市來用，從而有效緩解城市發(fā)展對(duì)土地大量需求和供給不足的矛盾。

啟示四，要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

啟示五，要多渠道投入。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，開展新農(nóng)村建設(shè)，資金是最大難題，化解資金難題，政府加大投入必不可少。各地要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，加快建立公共財(cái)政，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，優(yōu)化資金投向，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村村鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等農(nóng)村公共產(chǎn)品供給加大投入。加快機(jī)制創(chuàng)新，積極探索綜合運(yùn)用村鎮(zhèn)土地資本、地域空間和其它經(jīng)濟(jì)要素，建立多類型、多形式、多渠道的投融資機(jī)制。

啟示六，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。搞好新農(nóng)村建設(shè)必須領(lǐng)導(dǎo)重視，成立一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一支完整的工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，配備專業(yè)人員，形成新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和指揮體系，制定一系列優(yōu)惠政策，推行目標(biāo)管理責(zé)任制，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)手段，督導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)落到實(shí)處。只有領(lǐng)導(dǎo)到位，才能思想到位、措施到位、工作到位，新農(nóng)村建設(shè)才能“一張藍(lán)圖繪到底”，新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變。

__年年11月5日至11日，我們前往重慶市九龍坡區(qū)和成都市溫江區(qū)學(xué)習(xí)考察，重點(diǎn)學(xué)習(xí)兩地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面進(jìn)行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我縣推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的借鑒作用。

一、九龍坡區(qū)和溫江區(qū)的做法

第一，探索“社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地”的辦法，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙。九龍坡區(qū)作為重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的先行示范區(qū)，在符合國家相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，探索以“社會(huì)保障換承包地、住房換宅基地”，解決現(xiàn)行農(nóng)村土地制度上的阻礙;農(nóng)民變市民后，能夠享受到城市比較完善的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、低保等社會(huì)保障，解決戶籍難題。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個(gè)配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個(gè)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)突破區(qū)域?qū)嵤└母铩?/p>

在解決農(nóng)民住房問題上，九龍坡的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報(bào)批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點(diǎn)要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，可以騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補(bǔ)貼農(nóng)民購房。清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村作為第一個(gè)試點(diǎn)，這三個(gè)村有740畝屬于農(nóng)村建設(shè)用地，按照城市小區(qū)建筑密度，只用原來20%的建設(shè)用地，就可以解決全部農(nóng)民的住房問題，安置1200多戶，平均每戶100平方米(主要戶型為80平方米)。其他80%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標(biāo)。新建住宅成本價(jià)每平方約900元，售給農(nóng)民580元，差價(jià)部分從城市建設(shè)用地的土地收益中支出。農(nóng)民原有的舊房拆遷補(bǔ)償每平方米270元，加上舊房面積比較大，這樣算下來基本上農(nóng)民不花錢每家就可以住上80平方米的高標(biāo)準(zhǔn)的城市小區(qū)住房。

在解決承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會(huì)保障的同時(shí)，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村在用宅基地?fù)Q住房后，這三個(gè)村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。考慮到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入仍不是十分穩(wěn)定等實(shí)際情況，其土地流轉(zhuǎn)的收益仍歸農(nóng)民所有。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民如果仍種糧食，每畝地每年收益僅400元左右。九龍坡區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)占重慶市場的80%，具有使耕地大幅增值的優(yōu)勢(shì)。花卉園區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)用1500元，其中100元為村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)，50元為社(村民小組)經(jīng)費(fèi)，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。

第二，因地制宜地解決農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題。九龍坡農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項(xiàng)社會(huì)保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實(shí)際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的適齡勞動(dòng)者，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹;符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

此外，農(nóng)民變市民人員退出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織后，仍享有退出時(shí)集體積累資產(chǎn)分配權(quán)利。所在集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照農(nóng)村股份合作制要求，對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行量化，對(duì)農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。農(nóng)民變?yōu)槭忻窈竺總€(gè)人所享受的城市社會(huì)保障，平均每年財(cái)政需支出600元左右。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)的過程中，九龍坡區(qū)委確定了“三個(gè)可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行;群眾滿意、能確保社會(huì)穩(wěn)定，就可行;不謀私利、能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。除了戶籍和土地制度改革，九龍坡區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革還涵蓋以下內(nèi)容：推進(jìn)城鄉(xiāng)全覆蓋的社會(huì)保障制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等的管理體制改革、活躍農(nóng)村資本市場的財(cái)政金融制度改革和服務(wù)高效的行政體制改革。

第三，溫江通過“土地?fù)Q社?！焙汀皟晒梢桓摹鞭k法，建立放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)補(bǔ)償制度，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，多形式引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。如何保證農(nóng)民的利益，激勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、承包地，讓農(nóng)民解除后顧之憂，由農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關(guān)鍵問題。溫江區(qū)對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障(簡稱“雙放棄換社?！?;推行農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、農(nóng)村集體土地股權(quán)化和以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為主體的村民委員會(huì)改社區(qū)居民委員會(huì)試點(diǎn)工作(簡稱“兩股一改”)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)市民走出了一條新路。

關(guān)于江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)情況的考察報(bào)告

6月8日至10日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室組織各區(qū)縣（市）新農(nóng)村建設(shè)辦公室主任及市委市政府駐新農(nóng)村示范村工作組組長、村支書赴江西贛州考察學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。考察團(tuán)實(shí)地考察了贛縣山田村、枧田村、石院村，興國縣文院村、長逕村，大家一致認(rèn)為，贛州市以超前的眼光、創(chuàng)新的思路，充分利用自己的特色和優(yōu)勢(shì)，走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的路子，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、贛州市新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)取得的主要成效

9月，江西省委、省政府適應(yīng)新形勢(shì)要求，決定在贛州市先走一步，用5年的時(shí)間在廣大農(nóng)村開展以村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的“五新一好”（建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟(jì)組織、塑造新風(fēng)貌、創(chuàng)建好班子）新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，力爭經(jīng)過努力，逐步把廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。

活動(dòng)開展以來，各地掀起了新農(nóng)村建設(shè)的熱潮，贛州市興國縣的1532個(gè)村莊完成了村莊規(guī)劃編制，占應(yīng)編制數(shù)的45%，今年可全面完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)；全面開展了“三清三改”活動(dòng)，全縣3441個(gè)自然村均建立了“三清三改”公約和理事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行、定期檢查評(píng)比的工作長效機(jī)制；拆除無人居住的“空心房”6.9萬平方米，拆除廢棄牛欄豬圈、廁所7000多間；建成了225個(gè)示范點(diǎn)，占村莊總數(shù)的7%，今年又在實(shí)施389個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)，示范點(diǎn)81.6%的農(nóng)戶用上了衛(wèi)生安全飲用水、90%的農(nóng)戶硬化了進(jìn)戶道。全市農(nóng)村共清理垃圾3萬多噸、污泥4．5萬噸，拆除牛欄、豬圈、茅廁5．76萬處；完成6718個(gè)村莊的改水、改廁6．7萬多座，硬化通村公路3420多公里，農(nóng)民群眾的生活條件得到了很大改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成效。贛州市新農(nóng)村建設(shè)工作得到了人民群眾的普遍歡迎和擁護(hù)，也受到了上級(jí)的關(guān)心和重視。《人民日?qǐng)?bào)》、《求是》雜志先后以《加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》、《扎扎實(shí)實(shí)地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》為題，對(duì)贛州市的新農(nóng)村建設(shè)工作給予了充分的肯定。國家建設(shè)部部長汪光燾、中央政策研究室副主任鄭新立、國務(wù)院研究室葉興慶等領(lǐng)導(dǎo)先后率團(tuán)對(duì)贛州新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研，充分肯定贛州的新農(nóng)村建設(shè)是“從根本上解決‘三農(nóng)’問題的積極探索與有益實(shí)踐”，并用“起步早、目標(biāo)明、措施實(shí)、初見效”十二個(gè)來歸納對(duì)江西新農(nóng)村建設(shè)的整體印象。

二、江西省贛州市新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

（一）廣泛宣傳，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。9月14日，贛州市委、市政府做出“關(guān)于在全市開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定”，各地廣泛動(dòng)員，精心部署，充分利用標(biāo)語、傳單、廣播、電視、板報(bào)、宣傳車、宣傳畫、宣講團(tuán)等形式深入宣傳，層層發(fā)動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心。各級(jí)宣傳部門采取歌謠、韻文等群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾自覺地投身到新農(nóng)村建設(shè)中。報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，營造濃厚的氛圍。同時(shí)，及時(shí)報(bào)道了新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，在全省及至全國引起較大的反響?？疾熘?，隨處可見宣傳新農(nóng)村建設(shè)的通俗易懂、朗朗上口的標(biāo)語、口號(hào)。

（二）規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。贛州市委、市政府強(qiáng)調(diào)，要搞好科學(xué)規(guī)劃，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令。在編制規(guī)劃時(shí)，堅(jiān)持“一個(gè)保持、兩個(gè)突出、三個(gè)不搞、三個(gè)配套”的原則。即保持農(nóng)村傳統(tǒng)文化特色；突出人與自然和諧，突出農(nóng)村田園風(fēng)光；不推山、不填塘、不砍樹；水、電、路配套，社區(qū)活動(dòng)中心配套，房屋設(shè)計(jì)配套；推廣“一片耕地、一座水庫、一片山林、一處村莊”的生態(tài)發(fā)展模式。各級(jí)政府按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理。凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國土部門嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批。引導(dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房。為確保村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和落實(shí)到位，市縣財(cái)政安排了專項(xiàng)資金，并嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所，配備了專門的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理員。

（三）整合資源，加大政策扶持力度。一是市、縣兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排一定比例的專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用省、市掛點(diǎn)單位和社會(huì)各界力量，多方籌集資金，并積極向上爭取扶持資金。二是捆綁使用各種專項(xiàng)資金。整合老區(qū)建設(shè)扶貧、交通、農(nóng)業(yè)以及果業(yè)、水利、能源等專項(xiàng)資金，向“三清三改”、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)傾斜。三是實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策。規(guī)劃部門為小城鎮(zhèn)、中心村編制規(guī)劃時(shí)，只收規(guī)劃成本費(fèi)，且每年必須完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)，所需規(guī)劃費(fèi)用由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌安排；交通公路部門為通村公路建設(shè)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)時(shí)，只收成本費(fèi)；國土、房產(chǎn)部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)本級(jí)規(guī)費(fèi)減半收??；其它有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)只收取工本費(fèi)；房屋建設(shè)審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督；加大對(duì)亂批土地、亂收費(fèi)的查處力度，對(duì)違反規(guī)定亂批土地和亂收建房費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一起依法查處一起。四是落實(shí)扶持政策。對(duì)路面寬3．5米、4．5米、6米及以上的水泥路，按不同標(biāo)準(zhǔn)給予水泥等實(shí)物補(bǔ)助；爭取了國債項(xiàng)目新建沼氣池的，按項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。市、縣財(cái)政足額安排建制鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)配套補(bǔ)助資金。

（四）上下聯(lián)動(dòng)，充分凝聚各方合力。一是整合領(lǐng)導(dǎo)力量。成立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，職能部門的涉農(nóng)工作都圍繞新農(nóng)村建設(shè)來開展。特別是直接負(fù)責(zé)規(guī)劃、改水、改路、改廁工作的相關(guān)職能部門，有2/3以上的人員常駐鄉(xiāng)村一線，為村鎮(zhèn)規(guī)劃、“三改”等工作的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，建立健全了正副組長督查制、專項(xiàng)督查制、現(xiàn)場調(diào)度制等三項(xiàng)督查機(jī)制，堅(jiān)持把新農(nóng)村建設(shè)作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二是整合工作力量。市縣領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所掛點(diǎn)縣鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)，又要具體幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；市縣相關(guān)單位分別幫扶指導(dǎo)抓好一個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)抓好黨委書記示范點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長示范點(diǎn)、圩鎮(zhèn)示范點(diǎn)和一個(gè)空心村改造示范點(diǎn)共四個(gè)示范點(diǎn)建設(shè)。該市還把新農(nóng)村建設(shè)作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要平臺(tái)，創(chuàng)造性地實(shí)施了擬提拔重用干部離崗鍛煉考察、專抓新農(nóng)村建設(shè)制度。三是整合資金力量。在不改變項(xiàng)目資金使用渠道的前提下將涉農(nóng)專項(xiàng)資金整合使用，重點(diǎn)用于示范點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，通過建一個(gè)示范點(diǎn)，綜合改善一個(gè)示范點(diǎn)的生產(chǎn)生活條件，由點(diǎn)擴(kuò)面，逐步推進(jìn)。四是整合群眾力量。強(qiáng)化村民自我管理、自我服務(wù)的功能，充分發(fā)揮村民自治組織的作用，把階段性集中整治與日常性管理結(jié)合起來，建立健全村規(guī)民約，建立健全門前“三包”責(zé)任制以及全體村民共同保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生的責(zé)任機(jī)制和約束機(jī)制。充分發(fā)揮農(nóng)村理事會(huì)和農(nóng)村“五老”的作用，建立巡察制度，加強(qiáng)督促檢查。同時(shí)，通過村級(jí)自治組織經(jīng)常性地開展“衛(wèi)生庭院”、“星級(jí)文明戶”、“文明村莊”、“信用村”、“信用戶”等群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。

三、江西省贛州市等地新農(nóng)村建設(shè)帶給我們的啟示

這次考察，時(shí)間雖短，但大家都感到收獲頗豐，一是統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，理清了思路。通過實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了對(duì)建設(shè)新農(nóng)村重大意義的認(rèn)識(shí)，思想更加解放，思路更加開闊。二是學(xué)習(xí)了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。我市和贛州都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在很多方面有相似之處，其經(jīng)驗(yàn)有很強(qiáng)的借鑒價(jià)值。三是增強(qiáng)了搞好工作的信心和決心。贛州的做法與經(jīng)驗(yàn)可看、可信、可學(xué)，在某些方面，我們甚至更有優(yōu)勢(shì)，完全可能也完全應(yīng)該做得更好。具體來說，結(jié)合我市實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要做到以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持自主建設(shè)，始終突出群眾主體。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要采取有效措施，激發(fā)起農(nóng)民群眾的主體意識(shí)。首先，要加大宣傳引導(dǎo)力度，開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成新農(nóng)村建設(shè)的興奮點(diǎn)。要采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，推出一些符合群眾口味的宣傳節(jié)目、宣傳口號(hào)。要積極倡導(dǎo)文明理念，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，積極開展“十星級(jí)文明農(nóng)戶”評(píng)選、“清潔家庭”評(píng)比等活動(dòng)，著力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，發(fā)動(dòng)群眾參與村莊治理、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。第二，要制定獎(jiǎng)懲措施，在政策激勵(lì)上找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)。對(duì)新農(nóng)村示范村實(shí)行自主申報(bào)、動(dòng)態(tài)管理，對(duì)依賴性強(qiáng)、群眾積極性不高、工作難以推動(dòng)的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并補(bǔ)充增加、優(yōu)先建設(shè)真正有積極性的示范點(diǎn)。同時(shí)，借鑒韓國新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)和贛州市“實(shí)物補(bǔ)助”的辦法，向農(nóng)戶兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。實(shí)踐證明，這一辦法較好地起到了補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，贛州所有“三改”補(bǔ)助金額僅為實(shí)際造價(jià)的30％，財(cái)政投入只有6300萬元，卻吸引農(nóng)民自己投入了3.1億元。第三，要建立長效管理機(jī)制，形成政府主導(dǎo)與群眾主體結(jié)合的聯(lián)結(jié)點(diǎn)。一是要引導(dǎo)各地建立群眾公認(rèn)、威信高、活力強(qiáng)、敢干事、能干事的新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)?！袄硎聲?huì)”可在黨和政府的引導(dǎo)下，自行組織開展工作，發(fā)揮政府無法替代的作用，成為聯(lián)結(jié)村級(jí)組織和農(nóng)民的紐帶和橋梁。二是要建立各項(xiàng)規(guī)章制度。就規(guī)劃的執(zhí)行、環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)、公共設(shè)施的管理維護(hù)等方面，要根據(jù)實(shí)際制定詳細(xì)具體的《村規(guī)民約》，明確具體的管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，并由村民互相監(jiān)督，共同執(zhí)行。三是要落實(shí)建設(shè)管理主體。對(duì)項(xiàng)目和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)，交由村委會(huì)或理事會(huì)負(fù)責(zé)；對(duì)公共衛(wèi)生，實(shí)行分戶分段包干，采取類似“門前三包”的措施，交由農(nóng)戶負(fù)責(zé)，定期檢查評(píng)比；對(duì)公共設(shè)施的管理維護(hù)以及公共場所保潔所需資金，可采取受益農(nóng)戶湊一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)資金籌一點(diǎn)的辦法解決，確保新農(nóng)村建設(shè)管理主體落到實(shí)處。

（二）要堅(jiān)持科學(xué)切入，循序漸進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容繁雜，不可能一開始就全面鋪開，也不可能一步到位，要按照典型示范、科學(xué)切入、先易后難、循序漸進(jìn)的工作思路，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步推進(jìn)。在新農(nóng)村建設(shè)的范圍上，要從示范村建設(shè)開始，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)示范面，對(duì)那些群眾基礎(chǔ)較好，有強(qiáng)烈愿望的村，每年確定一定的指標(biāo)，納入試點(diǎn)示范的范圍，用5—10年時(shí)間，使新農(nóng)村建設(shè)的點(diǎn)覆蓋到全市。在新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容上，選擇與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)、農(nóng)民群眾最迫切希望做好的“三清三改”起步。

（三）要堅(jiān)持壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?；亓加窀笨偫碓诎不湛疾旃ぷ鲿r(shí)指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是中心，增加農(nóng)民收入是核心，國家糧食安全是保障?！毙罗r(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。為了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，壯大龍頭企業(yè)的發(fā)展，我市應(yīng)立足農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，搞好產(chǎn)品系列開發(fā)，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要進(jìn)一步研究和制定相應(yīng)的政策措施，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立健全農(nóng)業(yè)公共技術(shù)推廣體系，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、示范鄉(xiāng)，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展。

（四）要堅(jiān)持以加大投入為保障，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)巨大的基礎(chǔ)建設(shè)工程，需要必要的財(cái)力、物力和人力的投入。全市上下都應(yīng)積極探索“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的投資機(jī)制，在全面落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的同時(shí)，調(diào)動(dòng)一切積極因素和采取多種措施，整合各類資源，增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，形成發(fā)展合力。一是要整合資金。市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都要安排財(cái)政專項(xiàng)資金，同時(shí)整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，包括扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、能源清潔工程、改廁等專項(xiàng)資金用于新農(nóng)村的項(xiàng)目建設(shè)。要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，編制項(xiàng)目，積極向上爭取扶持資金。二是制定優(yōu)惠扶持政策。各級(jí)各部門都要結(jié)合工作職能，制定扶持措施，對(duì)涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)費(fèi)予以減免。要以縣為單位制定具體的扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持標(biāo)準(zhǔn)要公開、公平、向社會(huì)公示。國家、省、市的各項(xiàng)補(bǔ)助資金要及時(shí)足額配套到位。三是廣泛動(dòng)員社會(huì)各類組織參與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層組織要在村民自愿基礎(chǔ)上，采取集體投入與引導(dǎo)群眾投入的方式，加大新農(nóng)村建設(shè)的力度，使興辦的項(xiàng)目與新農(nóng)村規(guī)劃的項(xiàng)目相配套。要開展“家鄉(xiāng)人、家鄉(xiāng)情、辦家鄉(xiāng)事”的活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量投入新農(nóng)村建設(shè)。四是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金投入的監(jiān)管。對(duì)各級(jí)政府、部門及群眾投入的建設(shè)資金，要?？顚Ｓ茫瑖?yán)防截留挪用，對(duì)資金的用途要做好監(jiān)督、審計(jì)工作，使其真正用于項(xiàng)目建設(shè)。