鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理制度
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理值班實行24小時值班制度。值班由黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長總帶班,各分管領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班。各村及駐鎮(zhèn)各重點企事業(yè)單位也實行24小時值班制度,明確由班子成員帶班。嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度。對因遲報、漏報以及瞞報、謊報突發(fā)公共事件信息,造成損失或重大影響的;對不及時發(fā)布預(yù)警信息、造成重大事故的單位和責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、應(yīng)急值守工作制度
(一)值班人員必須有專門的值班地點,帶班領(lǐng)導(dǎo)及值班人員必須在值班地點值守,嚴禁無故脫崗行為。值班人員必須保證電話、傳真、移動通訊設(shè)備等暢通,帶班領(lǐng)導(dǎo)要保持手機24小時開機。各村及承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對任務(wù)的重點單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須在值班室內(nèi)留存二種以上聯(lián)系方式,并保持移動通訊設(shè)備的24小時暢通。
(二)值班人員要認真準確地做好電話記錄,將時間、地點、人物、內(nèi)容、處理經(jīng)過以及通話人姓名、單位、聯(lián)系電話記錄清楚。遇有突發(fā)事件和重大緊急事項,應(yīng)按有關(guān)程序立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告,并按領(lǐng)導(dǎo)批示組織處理。
(三)認真做好值班記錄和交接班記錄。每件事情的處理情況及結(jié)果必須清楚、準確、及時記入值班記錄并簽名;交接班時,要逐件交接處理事項。(四)值班記錄、交接班記錄及值班事項處理記錄等要按規(guī)定整理、保存,并及時歸檔。
二、突發(fā)公共事件的處理流程
(一)應(yīng)急處置程序
1、基本應(yīng)急
(1)當(dāng)確認突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時,事件發(fā)生的村、企業(yè)應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報告警情,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場指揮部,指揮應(yīng)急分隊先期開展救援行動,組織群眾開展自救、互救。
(2)參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場,有關(guān)組織或搶險隊伍應(yīng)服從調(diào)動,在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,按照專項預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求,相互配合、密切協(xié)助,共同開展應(yīng)急處置和救援工作。
(3)相關(guān)村和駐鎮(zhèn)單位應(yīng)及時主動向現(xiàn)場參與事件處置的各級應(yīng)急組織提供有關(guān)資料,為實施應(yīng)急處置和開展救援工作提供便利條件。
(4)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤、預(yù)測事態(tài)進展,發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大,可能超出自身控制能力時,立即報告鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦調(diào)配其它應(yīng)急資源。特別緊急時可通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。
2、擴大應(yīng)急
(1)預(yù)測將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特大、重大突發(fā)公共事件時,由鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦報請縣應(yīng)急辦批準,啟動相應(yīng)應(yīng)急指揮程序。
(2)當(dāng)突發(fā)公共事件的態(tài)勢進一步擴大,預(yù)計單靠鎮(zhèn)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時,鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)及時向上級發(fā)出請求支援信息。請求支援信息包括:事件發(fā)生的性質(zhì)、時間、地點、發(fā)展態(tài)勢,請求援助的人員、物資數(shù)量,到達的時間、地點、開進路線、聯(lián)系方式和協(xié)同辦法等。
(3)當(dāng)突發(fā)公共事件涉及危害程度嚴重、超出何家?guī)r鎮(zhèn)自身控制能力,需向上級和其他鎮(zhèn)提供相應(yīng)援助時,由鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時將事件情況上報縣相應(yīng)機構(gòu),并申請宣布本鎮(zhèn)或部分地鎮(zhèn)進入緊急狀態(tài)。
三、突發(fā)公共事件預(yù)案的建立與管理
(一)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件預(yù)案分為鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案和各村、各企事業(yè)單位專項應(yīng)急預(yù)案。其中:鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)政府根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》的要求結(jié)合實際制定和修訂。專項應(yīng)急預(yù)案分別由鎮(zhèn)各突發(fā)公共事件相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工,根據(jù)鎮(zhèn)政府總體預(yù)案制定和修訂。各村、各企事業(yè)單位根據(jù)鎮(zhèn)政府總體應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本村實際,制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
(二)為確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性,由鎮(zhèn)應(yīng)急辦依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和省、市、縣有關(guān)規(guī)定,組織政府有關(guān)站辦所開展預(yù)案評審工作。
(三)對已建立的各類突發(fā)公共事件預(yù)案,要根據(jù)情況的變化進行修訂,原則上每三年修訂一次,確保預(yù)案的合理性和操作性。
(四)要加強各類突發(fā)公共事件預(yù)案的宣傳和日常演練。對預(yù)案中提出的各類物資儲備、人員機構(gòu),要及時補充和變更,確保突發(fā)公共事件發(fā)生時可立即啟動。
四、信息報告制度
(一)突發(fā)公共事件信息報告實行屬地負責(zé)原則。突發(fā)公共事件發(fā)生后,發(fā)生地所在村、企事業(yè)單位要立即處置,同時必須在事發(fā)1小時內(nèi)如實向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報告信息。相關(guān)文字材料必須由村委負責(zé)同志簽字,并加蓋村委公章。堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。
(二)信息報告要簡明、準確,原則上以書面報告為主,情況復(fù)雜時間緊的突發(fā)公共事件,可采取先口頭后書面報告的辦法。
五、預(yù)警信息通報和發(fā)布制度各村、各企事業(yè)單位要按照“居安思危、預(yù)防為主”的原則,積極開展突發(fā)公共事件預(yù)警工作。特別關(guān)注重點地村、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)和要害部位,定期收集、報送、分析、預(yù)測可能出現(xiàn)的重大緊急情況,及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題,充分利用廣播、板報、宣傳欄、會議等各種形式,及時通報和發(fā)布預(yù)警信息。
六、責(zé)任追究制度
鎮(zhèn)政府應(yīng)急辦定期和不定期對各村、企業(yè)報告突發(fā)公共事件的情況進行綜合考核和通報。對能準確及時報告突發(fā)公共事件信息、信息質(zhì)量高的給予表揚;對遲報、漏報以及信息質(zhì)量差的給予通報批評。對因遲報、漏報造成損失或重大影響,以及謊報、瞞報或輕報的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究相關(guān)人員的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。
七、本制度自20**年3月1日起執(zhí)行。
