綜合批發(fā)市場消防安全隱患的成因與危害性及管理對策
隨著社會市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，蘇州市中新一代大型綜合批發(fā)市場得到迅速發(fā)展，改革之初建立起來的老市場為適應(yīng)發(fā)展也不斷加以改擴(kuò)建。市場的發(fā)展與壯大，使市場內(nèi)的貨物總量、就業(yè)人員、入市客商、搬運人員亦因此成倍增長。如蘇州市橫塘東吳建材綜合批發(fā)市場入駐批發(fā)商780余家，每年旺季市場就業(yè)人員6000人以上，高峰時入市客商達(dá)5000人左右。如何確保市場消防安全，避免重特大事故尤其是重特大傷亡事故的發(fā)生，便成了市場管理者的首要任務(wù)。
縱觀國內(nèi)市場所發(fā)生的災(zāi)害事故，大多是因為消防隱患未及時發(fā)現(xiàn)，或者因為已發(fā)現(xiàn)隱患因麻痹而未采取有效整改措施，使市場帶故障運行所造成的惡劣后果。因此，確保市場的安全運行，離不開有效管理，而做到有效管理，則必須發(fā)現(xiàn)并及時整改好消防隱患，尤應(yīng)探求消防隱患之所以形成的原因，找出各類消防安全隱患成因內(nèi)在的基本關(guān)系和規(guī)律，從而探求出安全管理對策，才能保障對市場的有效管理。
一、綜合批發(fā)市場的消防隱患的成因與危害
1、綜合批發(fā)市場因其商品流通高度集中，決定了其品種多、物流量大的特性，極易形成的消防安全隱患有：（1）占用通道經(jīng)營。即：將商品擺放在市場內(nèi)各經(jīng)營樓層店鋪間的通道甚至疏散主通道，占用公共通道；（2）占用疏散樓梯經(jīng)營。即：將商品堆碼擺放在上述地點，或者小商販占用疏散樓梯銷售盒飯、小吃和水果；（3）將貨物或包裝材料堆碼于店鋪頂部空隙處。因市場內(nèi)電訊線路一般沿鋪面頂部鋪設(shè)，貨物堆積于店鋪頂部后，會直接壓在電訊線路管理上，影響線路工作時的熱量散發(fā)并有可能因線路老化短路而直接導(dǎo)致失火；（4）在店鋪內(nèi)大量堆放商品，將門店作為倉庫使用，使市場內(nèi)經(jīng)營樓層可燃物質(zhì)大量增多；（5）在防火卷簾門、窗下以及消防箱、自動噴水管網(wǎng)上懸掛商品，影響消防設(shè)施的正常使用。上述隱患的存在，一旦發(fā)生火警，若初起時未能有效撲滅，極易導(dǎo)致人員疏散困難，火勢蔓延迅速，防火卷簾門、窗難以發(fā)揮作用，造成重大人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2、綜合批發(fā)市場因其輻射面廣、人員相對集中，決定了其人口密度高，人員素質(zhì)參差不齊，極易造成的消防隱患有：（1）市場內(nèi)批發(fā)商違規(guī)使用電熱器具，搭接電源線路；（2）批發(fā)商與客商間因業(yè)務(wù)往來而注重禮節(jié)相互敬煙，容易忽視市場內(nèi)禁煙的規(guī)定；（3）搬運人員和零散顧客因習(xí)慣性吸煙而忽視市場禁煙規(guī)定，在市場內(nèi)吸煙；（4）寒冷季節(jié)氣溫過低時，商家員工違規(guī)使用取暖設(shè)備取暖；（5）客商將采購商品打包后未及時搬運出市場，而是放置于通道和樓梯間又繼續(xù)采購，導(dǎo)致通道和疏散口不暢；（6）交通運輸車輛占用消防通道和市場內(nèi)各樓層間機動車快道，甚至停放在倉庫過道上導(dǎo)致消防車和人員疏散通道不暢。上述隱患的存在，一旦失控引發(fā)火災(zāi)，會導(dǎo)致人員疏散和撲救受阻，加速火勢迅速蔓延，引發(fā)人群恐慌，極易造成重大人員傷亡的惡性事故發(fā)生。
3、市場管理層是市場安全運營與否的引導(dǎo)者，其管理隊伍的素質(zhì)決定著市場管理的質(zhì)量，因管理上的不到位或者不協(xié)調(diào)而形成的消防隱患有：（1）注重市場運營的經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全管理。即市場注重于運營效益，只對業(yè)主及時繳納市場租賃費與水電費等費用作出明確要求，對消防安全管理則由興而為，流于形勢，日常堅持差；（2）管理者各職能間依賴性大于責(zé)任感，理論與制度上所體現(xiàn)的消防安全管理責(zé)任被管理者各職能間的依賴性所化解，“踢皮球”的現(xiàn)狀導(dǎo)致管理上出現(xiàn)漏洞；（3）慣性思維導(dǎo)致的責(zé)任感降低，認(rèn)為市場管理一直如此，未發(fā)生事故，便當(dāng)然的認(rèn)為長此以往應(yīng)不會出事故，從而產(chǎn)生思想麻痹，警覺性降低；（4）對不及時繳納租賃和水電費的市場商戶在久催不繳的情況下，管理方往往會采取斷電措施，為防止用戶自行連接，一般又都采取剪斷電源線的方法，容易導(dǎo)致消防安全隱患。上述消防隱患為隱形隱患，也可稱之為麻痹思想，在災(zāi)害事故中上述隱患所占比重相當(dāng)高，是大部分災(zāi)害事故的隱形禍?zhǔn)住?/p>
4、市場的決策層是市場消防安全運行的宏觀控制者。決策層的思維導(dǎo)向定勢決定著市場安全運營的基礎(chǔ)牢固度，即：硬件投入上的精確度和人力資源配置上的合理性、制度建設(shè)上的可行性以及貫徹意志上的堅決與連貫性。市場管理決策層思維導(dǎo)向定勢隨意而發(fā)，易形成的隱患有：（1）變（配）電設(shè)施功率遠(yuǎn)不能滿足市場內(nèi)用電總量的要求，一旦用電高峰時間過長，易引起變（配）電設(shè)備過勢而引發(fā)火災(zāi)事故；（2）市場內(nèi)電源線路因使用時間長，絕緣層便會老化，使絕緣能力降低。如心存僥幸不及時更換，即可能因短路而引發(fā)火災(zāi)；（3）消防設(shè)施不合理配置、不及時維護(hù)，消防器材不合理配備、不及時更換，一旦火警時就不能及時將初起火災(zāi)撲滅，易使小火釀成大災(zāi)；（4）管理者各職能間的依賴性，導(dǎo)致人力資源配置上的浪費，更是安全管理上的重大漏洞；（5）制度建立上的不可行性，既制衡貫徹意志的堅決與連貫，又易使安全管理流于形式，使嚴(yán)肅的制度變成一種宣傳形勢。
二、綜合批發(fā)市場消防安全管理的對策
1、在管理機構(gòu)設(shè)置上應(yīng)建立監(jiān)管協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)效益與安全效能并重統(tǒng)一的有機責(zé)任機制。（1）設(shè)立對基本管理層實施有效監(jiān)管，進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)的中層管理部門，對上為決策層的思維導(dǎo)向定勢轉(zhuǎn)化為有效的管理行為負(fù)貫徹落實之責(zé)，對下定期不定期的指導(dǎo)督促基本管理層堅決連貫的貫徹決策層的管理意志，以防止基本管理層皮性思維的產(chǎn)生，提高基本管理層的責(zé)任意識，幫助基本管理層及時發(fā)現(xiàn)所管區(qū)域的安全隱患，及時督促整改消防隱患，避免出現(xiàn)管理漏洞；（2）在制定目標(biāo)任務(wù)時，將經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)和消防管理目標(biāo)兩項任務(wù)并重統(tǒng)一下達(dá)；（3）在績效考核中將經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)與和消防管理目標(biāo)兩項任務(wù)的完成狀況并重統(tǒng)一考量；（4）市場租賃收費是時段性的工作，而消防管理則是日常性的工作。為防止基本管理層在租賃管理收費目標(biāo)完成后，淡漠市場日常消防管理，市場管理、人員管理和安保部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合，督促他們堅決連貫的進(jìn)行日常消防管理，防止出現(xiàn)管理真空。
2、制定周詳?shù)男麄鹘逃媱澆⑶袑崒嵤?。?）對管理人員有計劃的進(jìn)行消防常識培訓(xùn)、紀(jì)律意識教育和典型案例宣傳，及時傳達(dá)政府安全監(jiān)督部門和防火委員會對于消防工作的新指示和新要求，使管理人員時刻保持高度的安全警覺性；（2）有的放矢地對入駐市場的經(jīng)營業(yè)主和員工進(jìn)行宣傳教育，讓他們真正懂得嚴(yán)格的市場消防管理與他們的自身利益緊密相連，百利而無一害；提升他們的公共道德素養(yǎng)，使他們自覺的遵守市場的安全規(guī)定，讓他們自覺主動參與到市場消防管理的工作中來。
3、在消防組織的建設(shè)中，在樓層經(jīng)營業(yè)主間探索性設(shè)立消防管理片、組；將他們中有號召力、公共道德意識強的同志任命為片、組長。經(jīng)經(jīng)營樓層為區(qū)域，設(shè)立消防管理區(qū)。在片、組長中選出領(lǐng)軍人物擔(dān)任管理區(qū)副職，協(xié)助市場基本管理層做好日常消防管理工作。讓業(yè)主們積極參與到市場日常消防管理中來。
4、建立健全完善的、可行的、人性化的市場消防管理規(guī)程，建立健全完善可行的日常消防檢查、巡查制度。
5、建設(shè)一支認(rèn)真、負(fù)責(zé)的治安聯(lián)防和義務(wù)消防隊伍，參與人員中應(yīng)在經(jīng)營樓層中選擇業(yè)主參加，并經(jīng)常組織訓(xùn)練，以提高隊伍的應(yīng)急能力。
綜合批發(fā)市場的消防管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下所誕生的綜合性管理學(xué)問，既異常重要，且相當(dāng)復(fù)雜。各市場因經(jīng)營品種不一，管理方式也不盡相同，即便在同一市場所經(jīng)營的商品因材質(zhì)不同，理化特性也相差較大，故而在管理對策上，需盡量將特性相近的商品經(jīng)營安置在同一區(qū)域內(nèi)，針對不同的狀況做出相應(yīng)的對策。在管理方法上需化被動管理為主動作為，管理層需要用心鉆研管理方法、用心體會管理成效、用心探索管理對策，從而不斷完善市場的消防管理機制，使市場永遠(yuǎn)處于有效管理當(dāng)中，確保市場的長期安全運營，鞏固市場的繁榮與發(fā)展。
