淺談如何加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)如何克服一切不安全因素的永恒主題，煤礦企業(yè)要改善和優(yōu)化安全生產(chǎn)管理狀態(tài)，創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境條件，形成安全生產(chǎn)管理良性循環(huán)機(jī)制，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，控制和減少安全隱患和不利的現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境因素，確保長效久治和持續(xù)改進(jìn)的各項制度落實，煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)才能實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。
一、 健全和加強(qiáng)責(zé)任制約機(jī)制
煤礦安全管理是一個系統(tǒng)的工程，抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，不僅需要堅持不懈地貫徹執(zhí)行黨的“安全第一”的生產(chǎn)方針，而且必然要在煤礦安全管理上，建立健全和加強(qiáng)一整套的安全管理辦法和措施，形成一個科學(xué)合理的約束機(jī)制，來確保各項規(guī)章制度的落實到位，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
1、理順管理體制，按職能分級管理
安全管理職能需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員，而且一定要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)和專職工作人員，機(jī)構(gòu)和人員一旦兼職必然使安全管理職能削弱，甚至名存實亡。在正確設(shè)立管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一定要堅持分級管理的原則，按現(xiàn)場作業(yè)人員→班組→區(qū)隊→井→礦的順序，按職能分級進(jìn)行安全管理。
2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任體系落實到人
煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全教育制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入。對所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期、不定期和各專項安全檢查。
煤礦企業(yè)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資格的人員擔(dān)任，對企業(yè)的安全負(fù)全責(zé)，要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任度制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產(chǎn)安全事故。
煤礦企業(yè)要和區(qū)隊主管簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的職責(zé)。對職工也要簽訂相關(guān)協(xié)議。對不服從管理、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度或操作規(guī)程的，應(yīng)給予批評教育、處分直致追究刑事責(zé)任。
3、設(shè)計和施工組織落實
礦井安全設(shè)施的設(shè)計必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模，采用新技術(shù)和新工藝，并嚴(yán)格進(jìn)行審批。安全設(shè)施必須嚴(yán)格按設(shè)計和作業(yè)規(guī)程施工，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格進(jìn)行驗收。企業(yè)的法定代表人是落實安全設(shè)施的負(fù)責(zé)人，其必須認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，保證安全設(shè)施建設(shè)工作順利進(jìn)行。
4、安全裝備和資金保障落實
煤礦必須嚴(yán)格按“三同時”的要求，進(jìn)行安全裝備和安全專項資金的落實。專項資金和物資必須及時采購，單獨管理，專人負(fù)責(zé)，專項資金和物資不得挪作它用。
二、 全員參與安全生產(chǎn)管理
加強(qiáng)和實施全員參與安全生產(chǎn)管理，要使安全達(dá)標(biāo)從“要我達(dá)標(biāo)”的被動性轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙_(dá)標(biāo)”的主動性，實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變就能使廣大員工自覺地堅持“安全第一， 預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“講標(biāo)準(zhǔn)、講 規(guī)程、查隱患、反違章，時時事事保安全”的思想，主要體現(xiàn)了一個“我”字，企業(yè)就是由許許多多的“我”組成，假如每一個職工都能做到“我”不傷害自己， “我”不傷害他人，“我”不被他人傷害，那么企業(yè)安全生產(chǎn)的大好局面就會形成。不僅要是全員了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要性，不僅要靠自我調(diào)節(jié)和觀念轉(zhuǎn)變來增強(qiáng)安全意識；更需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的果斷決策和精心策劃。
1、企業(yè)強(qiáng)化安全管理應(yīng)采取的措施
企業(yè)制定年度安全目標(biāo)，對各級安全管理人員實行安全考核，獎罰分明，充分發(fā)揮激勵機(jī)制的作用。針對各工程的性質(zhì)和安全風(fēng)險大小，落實安全生產(chǎn)所需輔助運(yùn)輸與經(jīng)費(fèi)，做到專車專用、?？顚Ｓ?，不得挪作它用，嚴(yán)格把關(guān)并加以控制。制定各項安全生產(chǎn)制度、操作規(guī)程和施工技術(shù)措施，各類井下特殊作業(yè)或?qū)ｍ椆こ淌┕で鞍布即氲木幹坪蛯徟?，從源頭上抓起，保證安全措施的落實。
2、把好六個關(guān)口，強(qiáng)化閉環(huán)管理
一是加強(qiáng)教育與培訓(xùn)，對新進(jìn)煤礦的職工由礦、區(qū)隊、班組進(jìn)行三級安全教育，并通過考試合格后方可入礦工作，同時與班組簽定“師帶徒”協(xié)議，做到每人持證上崗，“教育領(lǐng)先，交底在前”的原則。二是班前會關(guān)口，開好班前安全會，強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)程，使安全意識在職工心中腦中，做到我要安全，我會安全，每班班前會要對職工進(jìn)行每日一題的安全技術(shù)操作培訓(xùn)、考試的同時，發(fā)現(xiàn)職工為“不安全人員”不得入井作業(yè)。三是入升井關(guān)口，入升井人員必須遵守先檢身再考勤的清點人數(shù)制度，使每個入井人員自身先安全。四是施工現(xiàn)場“三員簽字”與“四位一體”制度的逐條落實關(guān)口。五是安全檢查關(guān)口，企業(yè)要對施工現(xiàn)場進(jìn)行定期與不定期安全檢查和開展“零點行動”活動，對檢查出來的安全隱患要從重、從嚴(yán)、從快處理。六是安全宣傳關(guān)口，通過開展各種安全活動如安全知識競賽、百日安全活動等，使企業(yè)安全管理工作和職工安全素質(zhì)均得以提升。
每個關(guān)口發(fā)現(xiàn)了安全問題，都必須及時采取措施，落實整改責(zé)任人，最終將安全隱患消除掉，這就形成了一個完整的安全閉環(huán)管理，就是為了對安全隱患全部、干凈、徹底消滅之，不留后患。
3、實行全員安全管理
施工現(xiàn)場情況復(fù)雜，必須依靠廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大職工參與現(xiàn)場安全管理，提高全員職工主人翁意識，把安全監(jiān)察員管理、專業(yè)技術(shù)人員管理、班組管理和群眾性的“自我管理”緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)崗位人員之間相互監(jiān)督，相互協(xié)調(diào)配合，保障安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、 轉(zhuǎn)變安全觀念，創(chuàng)新安全管理
1、職工最基本的福利就是安全
安全直接影響到企業(yè)形象和最大效益，因此，首先是必須轉(zhuǎn)變思想觀念，健全管理軟件包括各類原始內(nèi)業(yè)資料、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)及文明生產(chǎn)量化目標(biāo)等。
2、大力創(chuàng)建文明生產(chǎn)現(xiàn)場亮點
建設(shè)最佳標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場是真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證，要把文明施工和安全生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷地創(chuàng)新管理方法，把科學(xué)的方法靈活應(yīng)用到施工現(xiàn)場的實際管理工作中來，逐步建立一套科學(xué)完整的安全文明生產(chǎn)管理體系，保證工期，提高工程質(zhì)量。
四、 強(qiáng)化全過程安全施工，治標(biāo)與治本相結(jié)合
安全生產(chǎn)是一項自始至終的工作，是一項全過程、全方位、全天候長抓不懈的工作；抓好文明生產(chǎn)量化考核是確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的前提。在抓好全過程文明生產(chǎn)中，必須建立健全有關(guān)制度、責(zé)任體系及落實相應(yīng)的組織。
1、加強(qiáng)靜態(tài)與動態(tài)檢查
在工程開工前，確立文明生產(chǎn)及安全文明管理目標(biāo)，制訂創(chuàng)建安全文明生產(chǎn)的實施方案，確立領(lǐng)導(dǎo)組織、技術(shù)保證措施等，工程根據(jù)實際情況設(shè)專職安全監(jiān)察員，企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員定期不定期到現(xiàn)場檢查督促，并將現(xiàn)場安全施工達(dá)標(biāo)工作納入安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資考核當(dāng)中，實施定期綜合檢查，公開評比，獎優(yōu)罰劣。實施全過程、全方位、全天候的現(xiàn)場安全施工管理還必須確立符合自身要求的安全管理模式。
2、細(xì)化、量化管理環(huán)節(jié)
確保四個到位。在施工現(xiàn)場要保證思想觀念到位，組織管理到位，管理措施到位，安全責(zé)任到位。抓好三個落實，落實獎罰措施，落實班評估結(jié)果，落實安技費(fèi)用。抓施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理還要從“嚴(yán)、細(xì)、實”上下工夫：對安全工作要嚴(yán)格管理，對“三違”現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理；對存在的隱患要一查到底，細(xì)化各項工作環(huán)節(jié)；抓緊施工各個環(huán)節(jié)的控制，抓好班組建設(shè)，把安全措施落實到班組中的每一個人。
3、加強(qiáng)安全檢查，治標(biāo)與治本相結(jié)合
安全管理檢查僅是搞好安全工作的一種手段，不是治本的方法。發(fā)生了安全事故，要真正依據(jù)“有法必依，違法必究”的原則，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理，使企業(yè)真正建立健全有效地安全管理體系和機(jī)構(gòu)，配備齊全的安全技術(shù)人員，保證安全生產(chǎn)投入，逐步形成安全管理的閉合性體系，從根本上消除事故的發(fā)生，最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
五、 建設(shè)信息化、自動化的煤礦安全管理模式
裝備落后，是制約礦井安全生產(chǎn)的重要因素。應(yīng)當(dāng)始終瞄準(zhǔn)國內(nèi)外新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，不斷提高生產(chǎn)裝備安全水平，為加速煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)程提供裝備保障。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，大力提高礦井自動化、信息化水平。對采掘、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備增加多種自動化、智能化的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，力求實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境的安全可靠。運(yùn)用以太網(wǎng)、光纖通訊和三層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等先進(jìn)技術(shù)，建成覆蓋全礦區(qū)的綜合自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)煤礦監(jiān)測監(jiān)控和綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)化、膠帶運(yùn)輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)自動化；實現(xiàn)井下有害氣體濃度、風(fēng)速、溫度、風(fēng)門開啟狀態(tài)的全過程自動監(jiān)測。實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、監(jiān)測、維護(hù)和診斷，全部生產(chǎn)過程及設(shè)備控制均可以在地面調(diào)度室完成。不僅方便指揮，而且對安全管理十分有利。這些信息化、自動化技術(shù)的應(yīng)用，大大減少了用工人數(shù)和人工作業(yè)環(huán)節(jié)，使系統(tǒng)運(yùn)行更加安全可靠，即減人提效，又提高了礦井安全保障能力。
信息化、自動化的煤礦安全管理模式使工作方式發(fā)生了極大的改變，信息系統(tǒng)及時提供的信息內(nèi)容，對管理工作的及時性、高效性、可靠性提供了保證，使企業(yè)安全管理上升到了一個新的臺階。
總之，煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能靠簡單的方法做好，更不能憑一時之功。我們必須要堅持科學(xué)的態(tài)度，依靠先進(jìn)的科技裝備和科學(xué)的管理，對這個系統(tǒng)進(jìn)行不間斷的完善。
