第1篇 探索安全風險抵押管理方法
建筑安全管理的一個主要方面，就是對生產(chǎn)過程中人的不安全因素進行管理。生產(chǎn)由人進行控制的，人的行為規(guī)范與否，對實現(xiàn)安全生產(chǎn)起決定作用，因此，做好對人的安全管理是預防事故發(fā)生的重要手段。
山西潞安工程有限公司經(jīng)過多年的安全管理實踐，探索出了一種行之有效的安全管理手段，就是安全風險抵押管理。近年來，公司通過實行安全風險抵押管理，強化了員工的安全意識，提高了員工安全技能，現(xiàn)簡要介紹如下：
一、安全風險抵押管理的內(nèi)容
安全風險抵押管理，就是企業(yè)每年按照員工的工種崗位、各級領導的安全責任大小，收交安全抵押本金；然后，根據(jù)企業(yè)制訂的年度安全生產(chǎn)目標，編制季度安全工作計劃，下達季度安全工作任務，安全管理機構(gòu)定期對企業(yè)各級安全管理人員進行安全工作考核，根據(jù)考核情況進行獎勵或處罰。安全指標的完成情況是決定性條件，安全工作任務的完成率是獎罰的依據(jù)；年度考核無事故，對員工抵押本金進行返本付息。這種安全管理工作與經(jīng)濟掛鉤的安全管理方法，就是安全風險抵押管理的內(nèi)容。
二、安全風險抵押管理的動作
首先是企業(yè)制訂安全抵押標準，然后按照企業(yè)安全工作標準及考核辦法，將安全工作與經(jīng)濟掛鉤進行考核。安全抵押考核包括安全目標考核和安全日常管理工作考核，依據(jù)考核情況，進行獎勵或處罰。
1、安全抵押標準的確定
公司按照《安全生產(chǎn)責任制》的規(guī)定，結(jié)合各自安全責任的大小，分9種安全抵押等級；一是總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；二是分管安全副總經(jīng)理；三是其他副總經(jīng)理；四是副總工程師及項目部經(jīng)理；五是各部室科長及項目部副經(jīng)理；七是項目工程棟號長及安全員；八是各級管理人員；九是現(xiàn)場操作人員。抵押金額從1000元到100元，共分9個臺階。
2、制訂企業(yè)安全工作標準及考核辦法
安全工作貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全過程，涉及到方方面面的工作，涉及到全體工作人員。因此，安全工作必須實行全員、全方位、全過程的安全系統(tǒng)法管理。安全工作標準的內(nèi)容也必須覆蓋企業(yè)的全部工作。公司結(jié)合本單位特點，把安全管理按各部門的職能劃分為五個安全管理體系，分別是：安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系；安全技術(shù)、教育體系；后勤保障體系。各體系都制訂了自己的安全工作標準：①安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系，主要負責對勞動安全防范措施，在人力、物力、財力上優(yōu)先保證生產(chǎn)需要。并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。②安全技術(shù)教育體系，主要負責對勞動對象進行施工管理、安全技術(shù)措施計劃管理。對勞動者進行技術(shù)培訓，不斷提高勞動者的安全管理水平和操作技術(shù)水平，增強自我防護能力。③安全思想政治宣傳體系，主要負責對勞動者進行思想政治教育，以提高生產(chǎn)管理人員的安全責任感、自覺性，增強群眾安全意識。④工會群保體系，主要負責貫徹執(zhí)行黨的勞動保護方針、政策，對勞動者的合法權(quán)益。⑤后勤保障體系，主要負責醫(yī)療及搶救、食品衛(wèi)生方面的安全工作，做好對勞動者個體的安全保障。根據(jù)各體系的職責范圍，公司定出了詳細條款，制訂了考核辦法。每個體系均實行百分制考核。
3、安全工作的考核辦法
安全工作的考核分安全目標考核和日常安全管理工作考核。安全目標的考核，通過公司與項目部簽訂的安全生產(chǎn)責任書進行，責任書中詳細規(guī)定了達到目標的獎勵和處罰金額。公司對實現(xiàn)全年無輕傷事故的項目部，獎20000元至40000元，由各項目部自行分配；橫向考核無事故的機關(guān)部室，獎5000元至10000元，由各部室自行分配。發(fā)生一起輕傷事故的項目部，罰項目部20000元，并由項目部對有關(guān)棟號、班組、個人進行處罰。處罰的款項上交公司安全基金賬戶。發(fā)生重傷、死亡事故的項目部，除對項目部罰30000至50000元外，還要根據(jù)事故責任給予行政警告、記過或降職處分，并對有關(guān)橫向部室給予連帶處罰。性質(zhì)嚴重的，上交司法機關(guān)追究刑事責任。
安全日常管理工作的考核，是根據(jù)季度安全工作計劃內(nèi)容進行的。例如對安全生產(chǎn)指揮、監(jiān)察體系二○○一年一季度安全工作的考核如表1：
4、安全抵押獎勵辦法是：安全風險抵押獎勵實行季度滾動的辦法，每季度發(fā)放一次。第一季度因是施工淡季，不作獎勵。第二季度實現(xiàn)無輕傷事故的單位，按抵押本金的50%發(fā)放資金。第三季度本金的50%發(fā)放資金。第三季度實現(xiàn)無輕傷事故的單位，按抵押酬金的50%發(fā)放資金。第三季度實現(xiàn)無輕傷事故的，在二季度獎勵標準的基礎上加獎50%，以此類推。全年實現(xiàn)無輕傷事故的單位，在四個季度累計獎勵的基礎上再加獎50%。在安全抵押獎勵標準的基礎上，乘以季度安全工作考核分散，再乘以本人的抵押本金，就是每個人的安全風險抵押獎金。
安全風險抵押處罰方法是：發(fā)生輕傷事故單位，取消當季獎勵，停止?jié)L動，從下季度起重新進行臺階滾動。發(fā)生一次輕傷事故的項目部，對項目部第一責任人、主管安全副經(jīng)理、扣季度抵押獎勵的50%，對安全員、直接責任人扣季度抵押獎勵的100%。連續(xù)發(fā)生事故的項目部，按照滾動獎勵的相應數(shù)額，依據(jù)事故責任扣抵押本金。發(fā)生重傷、死亡事故時，并將扣除全部抵押本金。
三、實行安全風險抵押管理的效果
安全風險抵押管理法的應用，杜絕了員工的違反安全規(guī)程，操作失誤，疲勞過度，現(xiàn)場檢查和指導不當?shù)男袨?，健全了安全操作?guī)程；安全防范措施得到了科學的分析研究。這種方法的應用，有效地控制了人的不安全行為，使企業(yè)對人的管理逐步走向科學化軌道，從而提高了職工隊伍的素質(zhì)，促進了勞動生產(chǎn)率的提高。
公司采用安全風險抵押管理法，強化了安全技術(shù)管理，改善了勞動條件，調(diào)動了職工的勞動積極性，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益。安全風險抵押管理法的應用，保持了公司多年輕傷以上事故為零的好的安全狀況，塑造了企業(yè)良好的社會形象，取得了較好的社會效益。
第2篇 特大型工業(yè)企業(yè)建設工程安全管理探索
國家關(guān)于《特大型工業(yè)企業(yè)劃分標準》規(guī)定，特大型工業(yè)企業(yè)一般應符合以下一個或兩個條件：一是年產(chǎn)能達到規(guī)定指標，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)年產(chǎn)鋼150萬t及以上；二是生產(chǎn)用固定資產(chǎn)原值達到規(guī)定指標，如鋼鐵聯(lián)合企業(yè)在10億及以上。根據(jù)這樣的規(guī)定，我國投資在100億元、200億元的工業(yè)企業(yè)比比皆是，投資在300億元、600億元甚至更高的企業(yè)也不斷出現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，新建工業(yè)企業(yè)的重大投資已出現(xiàn)加速發(fā)展的勢頭，我國特大型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展已成破竹之勢。在工業(yè)企業(yè)，尤其是特大型工業(yè)企業(yè)的建設發(fā)展中，舊的安全管理模式面臨挑戰(zhàn)，特大型工業(yè)企業(yè)建設工程呈現(xiàn)出諸多新的特點。
特大型工業(yè)企業(yè)建設工程特點
特大型工業(yè)企業(yè)具有投資和建設規(guī)模宏大的特點。如曹妃甸鋼鐵基地一期投資在600億元以上，鋼鐵廠集中采用了目前我國最大、世界上為數(shù)不多的大型焦爐、燒結(jié)機、球團焙燒機、高爐、轉(zhuǎn)爐、板坯連鑄機、熱連軋機和冷連軋機，構(gòu)成了高效率、低成本的生產(chǎn)運行系統(tǒng)，具有現(xiàn)代化鋼鐵廠的標志。
特大型工業(yè)企業(yè)還是一個多工藝的大型聯(lián)合體。如曹妃甸鋼鐵基地建設包括了原料場及料場運輸，焦化、燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼及連鑄、軋鋼、熱軋、冷軋，公輔設施如發(fā)電系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、給排水設施、 燃氣設施、熱力設施、集中采暖制冷設施、制氧、白灰窯、自動化信息中心、理化檢驗分析中心、消防系統(tǒng)、總圖運輸、港口碼頭等。建設工程的內(nèi)容極其復雜，承建單位的范圍廣泛。
設計完善、招投標、工程建設和生產(chǎn)準備交錯開展，安全條件論證和安全預評價與設計完善。特大型工業(yè)企業(yè)的建設工程一旦展開，大量的工作將鋪天蓋地而來，給管理者帶來前所未有的挑戰(zhàn)。其中，最為關(guān)鍵的是初步設計及其完善過程。按國家規(guī)定，在項目的可行性研究報告批復之后，初步設計之前，應開展安全條件論證和安全預評價工作。這項決定未來企業(yè)安全本質(zhì)化的重要工作，往往被一些單位忽視，因此，建設單位的領導和安全專業(yè)人員應盡早謀劃。隨后，要依據(jù)安全預評價報告，對初步設計進行全面的修改完善。其次，在施工開始后的施工設計中，經(jīng)常會有設計補充和設計變更的問題，這一點在以往建設工程的安全管理中也是被忽略的部分，應引起建設單位的足夠重視，否則會使建設工程產(chǎn)生一些致命的硬傷，給今后的安全生產(chǎn)工作帶來難以想象的問題。
此外，建設工程一旦開始，工程招投標和設備儀器招投標將是最為緊張和復雜的工作，其中涉及的安全問題，在舊有的管理模式中往往是被安全管理部門忽視的部分。實際上，絕大部分的安全設施和安全設備儀器是通過工程招投標和設備儀器招投標才確定下來的。如果安全管理部門游離在此之外，最終將不得不接受既成的事實，變成給人“擦屁股”的部門，專業(yè)管理將處于十分被動的地步。為此，在開展工程招投標和設備儀器招投標活動中，安全管理的統(tǒng)一性問題必須提到議事日程，并進行開創(chuàng)性的工作。
思路和對策
鑒于安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分，安全文化是企業(yè)文化的重要成分，因此，必須把科學地開展特大型工業(yè)企業(yè)建設工程安全管理提高到建設企業(yè)安全文化的高度，融入到建設企業(yè)整體文化的活動中來。
一、建設先進的企業(yè)安全文化
特大型工業(yè)企業(yè)的安全文化建設是一個日積月累的過程，企業(yè)和社會的不斷發(fā)展和進步必將賦予安全文化以新的、科學的內(nèi)容，如曹妃甸鋼鐵基地的安全文化基本內(nèi)容包括：“安全第一、預防為主、綜合治理”“安全健康發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色環(huán)保發(fā)展、和諧穩(wěn)定發(fā)展”“科學的安全管理機制、完善的安全管理體制”“嚴格的規(guī)章制度、有效的安全生產(chǎn)責任制”“安全管理工作系統(tǒng)化、科學化”“用安全系統(tǒng)的思想、方法解決系統(tǒng)安全的問題”“安全管理工作貫穿計劃、布置、實施、總結(jié)、評比各個環(huán)節(jié)”“安全工作覆蓋到人人、事事、時時、處處，橫向到邊、縱向到底”，等等。
二、建立特大型工業(yè)企業(yè)建設工程的安全管理系統(tǒng)
特大型工業(yè)企業(yè)建設工程安全管理系統(tǒng)應包括安全組織保障子系統(tǒng)、制度保障子系統(tǒng)、安全宣教子系統(tǒng)、安全監(jiān)理子系統(tǒng)、安全督查子系統(tǒng)、安全協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、安全誠信子系統(tǒng)、事故應急救援子系統(tǒng)、風險控制子系統(tǒng)、安全獎罰子系統(tǒng)等。
安全組織保障子系統(tǒng)。建設單位負責建設工程安全工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，保證安全管理體系的有效運行。同時，參與特大型工業(yè)企業(yè)建設工程的施工、勘察、設計、監(jiān)理等單位，需依法建立健全本單位安全管理體系，形成聯(lián)動機制，加強綜合治理。
制度保障子系統(tǒng)。各單位根據(jù)國家和地方的法律法規(guī)，建立健全適合工程建設的安全管理制度體系，包括安全管理制度、安全責任制度、安全檢查制度、安全宣教制度、安全獎罰制度等。
安全宣教子系統(tǒng)。開展豐富多彩的安全宣傳教育活動，提高全員的安全意識，使“安全發(fā)展”的理念深入人心。
安全督查協(xié)調(diào)子系統(tǒng)。建立安全督查機制，包括組織專項檢查、聯(lián)合檢查、日常檢查以及各單位內(nèi)部組織的各項安全檢查等。建立安全工作協(xié)調(diào)機制，各單位分別召開各層次的安全專業(yè)會，及時發(fā)現(xiàn)和解決工程建設中出現(xiàn)的安全問題；安委會定期召開安全工作例會，對安全工作進行總結(jié)分析，研究和協(xié)調(diào)解決事故隱患和各項管理問題，對各單位安全工作的開展情況進行檢查評比。
第3篇 探索lng液化天然氣加氣站的消防安全對策——消防管理措施5
（作者 賈奎 李守斌）
（1）消防部門應依據(jù)《中華人民共和國消防法》規(guī)定，將lng加氣站列入消防重點單位，依法實施消防監(jiān)督管理。
（2）嚴格貫徹執(zhí)行《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管規(guī)定》，強化企業(yè)管理機制。lng經(jīng)營企業(yè)具體應做到：一是認真落實企業(yè)法人消防安全現(xiàn)８產(chǎn)任制，建立健全各項規(guī)章制度，制定崗位操作規(guī)程和崗位消防責任制。二是按規(guī)定配置足夠的消防器材和設施。三是與消防、勞動質(zhì)檢部門高效配合、開展經(jīng)常性的消防安全檢查。四是對存在的火災隱患做到及時發(fā)現(xiàn)，及時整改。五是對lng站內(nèi)重點部位加強監(jiān)護檢查，杜絕設備帶病工作和超負荷運行。六是加強對lng站的管理人員和操作人員的崗位安全培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。七是對lng站制定切實可行的消防事故緊急處理預案。
第4篇 建筑安全管理方法探索
一、國外先進的安全管理舉措及二十一世紀安全管理發(fā)展趨勢
1 國外的安全管理形勢及相應舉措
新西蘭結(jié)合有關(guān)政府機構(gòu)、民間組織機構(gòu)、社區(qū)和個人的活動，通過在所有場所開安全文化建設和促進安全環(huán)境活動，以改進國家職業(yè)健康安全工作。
職業(yè)安全民間服務機構(gòu)是德國國家管理機構(gòu)和工傷保險機構(gòu)安全管理工作的一種補充。他們在安全技術(shù)、勞動安全、防火、環(huán)保以及生產(chǎn)安全方面有很高的專業(yè)水平； 精通安全法律、法規(guī)并隨時掌握著本業(yè)務范圍內(nèi)法律法規(guī)的變化；有完善的服務方式，主動上門服務，為企業(yè)提供咨詢，安排安全負責人，設計安全方案，編制數(shù)據(jù)保護檔案等，還常年跟蹤服務，使每一個客戶成為永久客戶。這些措施贏得了企業(yè)和管理部門的信賴。通過他們的工作，使所有被服務企業(yè)和單位事故減少，職業(yè)健康安全得到改善，員工勞動保護意識得到提高。
美國安全衛(wèi)生署為了防患于未然，該署特別要求建筑施工企業(yè)做到；設立一定的安全程序，確保主管人員識別現(xiàn)場可能面臨到的所有危險并制定可行的辦法；對所有作業(yè)人員必須有妥善的安排，使他們盡量避免暴露于任何危害中；工具、設備和材料的選擇，必須適合從事的工作；業(yè)主更須確保所有人員，包括主管人員，在從事工作前，都要獲得安全程序的訓練。
由以上各個國家的舉措，可以看出政府部門對職業(yè)健康安全高度重視，并積極采取措施，對工傷及職業(yè)病加以防范，進行事先控制并提出未來規(guī)劃。
2 二十一世紀的安全管理趨勢將體現(xiàn)在以下幾個方面：
1）安全立法將更為全面、通用和實用。
管理方法將強調(diào)隱患控制，強調(diào)安全系統(tǒng)的人、機、料、法、環(huán)等因素的協(xié)調(diào)控制，同時以安全文化的手段作為主要方法。
2）管理方法將強調(diào)隱患控制，強調(diào)安全系統(tǒng)的人、機⒘?、法、环导x蛩氐男骺刂?，同蕩艌@踩幕氖侄巫魑饕椒ābr>;
3）在管理理論上將體現(xiàn)為現(xiàn)代的科學管理，如安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全行為科學、安全法學、安全經(jīng)濟學、風險分析與安全評價等。
4）在管理模式上將采用企業(yè)職業(yè)健康安全、環(huán)境、質(zhì)量相結(jié)合的管理體系模式，這對于提高企業(yè)的綜合管理效率和降低管理成本有著重要的作用。另外，從國家大安全模式上將展現(xiàn)為國家、社會、企業(yè)、企業(yè)安全目標相結(jié)合，從而更有效的提高安全生產(chǎn)水平。
二、我國建筑安全管理現(xiàn)狀
隨著我國在建筑安全方面的一系列的法律、法規(guī)、條例及安全技術(shù)標準、規(guī)范的實施、標志著我國的建筑安全管理已走向法制化、科學化的正軌，然而建筑施工中安全事故仍屢禁不止，目前我國建筑行業(yè)的事故發(fā)生頻率已高居全國各行業(yè)第三位。原因主要集中在：建筑業(yè)人員流動分散，作業(yè)地點變換不固定；施工組織結(jié)構(gòu)和隸屬關(guān)系復雜，承包和用工形式多樣；大量農(nóng)民工抽入建筑市場；各種所有制形式的建筑隊伍條件不一致，市場競爭不規(guī)范，不平等，低價招標等等均是安全管理的重大障礙。另外，我國現(xiàn)有的專門安全監(jiān)督檢查機構(gòu)只有國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及各級地方政府下設的安全監(jiān)督檢查機構(gòu)。而這些機構(gòu)只能實施宏觀監(jiān)督、重點監(jiān)督與抽查。
第5篇 廠內(nèi)車輛安全管理的探索和實踐
**集團公司各類產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中，原材料的運進、成品的輸出，以及半成品在車間與車間、工序與工序之間都需要經(jīng)常進行運輸、裝卸，堆垛等項作業(yè)，這就形成了內(nèi)部（也稱廠內(nèi)）運輸。廠內(nèi)運輸是集團公司生產(chǎn)的重要組成部分，它貫穿于采、選、冶整個生產(chǎn)過程，每種產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲運等工序都離不開廠內(nèi)運輸。國內(nèi)外大中型企業(yè)，為了提高經(jīng)濟效益和生產(chǎn)率，不僅從機器設備、生產(chǎn)工藝，企業(yè)管理等方面不斷改進和完善，同時還把廠內(nèi)運輸?shù)募夹g(shù)和安全管理現(xiàn)代化作為整個生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化的一個重要組成部分。
廠內(nèi)運輸是生產(chǎn)和加工過程中各道工序之前的聯(lián)系的紐帶。生產(chǎn)效率的提高，必須依賴于良好的運輸效率，而運輸效率的提高，必須有安全作保障。隨著集團公司的迅速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，廠內(nèi)物流運輸?shù)臋C動車輛品種日益繁雜，數(shù)量日益增多，這不僅提高了廠內(nèi)物流運輸?shù)墓ぷ餍?，也減輕了作業(yè)人員的體力勞動強度。
但由于機動車輛的廣泛使用，加之廠內(nèi)運輸作業(yè)的復雜性，很容易發(fā)生即給公司造成損失，又危及到個人的生命安全事故。事故所造成的人員傷亡，給個人、家庭和社會帶來許多嚴重后果。所以，加強廠內(nèi)運輸安全管理，不僅是有益于社會的和諧發(fā)展，有利于集團公司的發(fā)展生產(chǎn)，也是公司廣大職工的共同愿望。
一、廠內(nèi)車輛安全管理的現(xiàn)狀和面對的難點
從2001年****成功實現(xiàn)下井車輛集中管理開始，集團公司陸續(xù)把大板車、客貨車、叉車、通勤車等近***余臺車輛統(tǒng)一劃歸汽運分公司管理，后期又準入將近****臺外協(xié)車輛交付汽運分公司管理。汽運分公司始終堅持以人為本，加大細節(jié)管理的力度，完善安全創(chuàng)新機制，抓好出車前、出車中、歸隊后的各項安全生產(chǎn)管理工作，把任何可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷都排除在安全“門檻”之外。隨著車輛安全管理精細化水平的不斷提升和安全設施的持續(xù)完善，廠內(nèi)運輸安全形勢日益好轉(zhuǎn)且保持平穩(wěn)態(tài)勢，在車輛總數(shù)每年不斷增加的情況下，各類車輛傷害事故起數(shù)大幅度下降，各層級的車輛安全管理水平都得到了進一步提升。
但是，由于車輛安全管理的特殊性，它受到廠區(qū)道路狀況、道路行人、作業(yè)環(huán)境、駕駛員技能、車輛本質(zhì)化安全水平及安全管理水平的多方制約，每年仍有1-2起車輛傷害事故的發(fā)生，從中暴露出車輛安全管理上的不足和廠內(nèi)車輛安全管理的特殊性和困難所在。
1、目前，95%的操作人員能自覺遵守各項安全規(guī)程和制度，規(guī)范駕駛、按規(guī)作業(yè)已經(jīng)成為一種日常習慣和行車文化，但從每月通報的違章現(xiàn)象看，習慣性違章仍然是一小部分人的頑疾，是車輛安全管理的瓶頸。
2、安全管理還依賴于各級人員督促和檢查，有管理人員在場和不在場不能做到安全行為一個樣，尤其安全檢查和隱患排查，仍然存在走過場、應付檢查的現(xiàn)象，沒有真正落實好層級責任，很多隱患和問題被人為掩蓋。表現(xiàn)在行為，但根子還在認識上。
3、雖然在車輛本質(zhì)化安全方面做了很多工作，但在廠內(nèi)交叉作業(yè)安全管控方面仍然沒有行之有效的解決辦法，這也是目前廠內(nèi)車輛安全管理的難點之處。
4、廠內(nèi)作業(yè)車輛由于環(huán)境的特殊性，無法對駕駛員實施有效的監(jiān)控，完全依賴于駕駛員個人安全意識的高低和自覺程度。
二、從集團公司以往的廠內(nèi)車輛事故案例來看，廠內(nèi)運輸車輛傷害事故一般造成的主要原因不外乎如下方面：
1、車輛安全狀況不良：車輛性能，可靠性、機械故障以及內(nèi)設施不良等均會危害人體，有關(guān)人員對廠內(nèi)物流運輸車輛安全技術(shù)狀況的好壞、缺乏足夠的重視，錯誤地認為在廠內(nèi)行駛問題不大，對車輛的檢查不經(jīng)常、不嚴格，即使發(fā)現(xiàn)問題也不及時解決，常常湊合使用，帶病上路，結(jié)果往往其轉(zhuǎn)向、制動、燈光等部位機件突然失靈、導致事故的發(fā)生。
2、廠區(qū)道路狹窄，運行環(huán)境不佳。照明不良、安全行車標志等設施很不完善，不符合國家有關(guān)企業(yè)廠內(nèi)物流運輸安全規(guī)程的要求，由此致使車輛缺乏安全行車的必要條件。
3、駕駛員的安全技術(shù)素質(zhì)差。常見不按規(guī)范行車、精力不集中、判斷錯誤、措施不力、客貨混裝、病車上路、疲勞開車、技術(shù)不熟練、思想麻痹等表現(xiàn)，某些管理人員對此卻視而不見，極不重視司機的安全技術(shù)培訓，尤其安全教育形式單一，針對性不強，效果差。因此一些司機常常麻痹大意違章行車，突然遇到情況就手忙腳亂，措施不力而造成不應發(fā)生的事故。
4、安全管理制度和操作規(guī)程不健全，考核不嚴。一些單位對車輛在廠區(qū)行駛范圍、路線、速度、貨物裝載等，雖然做了明確的規(guī)定，但安全管理不善，制度不落實，甚至無章可循。
三、車輛安全管理的對策與措施：
安全行車是運輸企業(yè)車輛管理的主要任務和追求目標，也是我們每個管理者與駕駛員的共同心愿。要實現(xiàn)安全行車，光有良好的愿望是不行的，將愿望化為現(xiàn)實是要通過正確的管理手段和方法來實現(xiàn)的。
車輛安全管理必須有超前意識，要在預防控制上做文章，下功夫。
“海恩法則”是一條從安全事故總結(jié)出來的規(guī)律，即每一起嚴重事故的背后，必然有２９起輕微事故和３００起未遂先兆，以及１０００起事故隱患。我們且先不談這些數(shù)據(jù)的準確度，但“海恩法則”以事實告訴我們，嚴重事故是由輕微事故、事故未遂先兆和事故隱患所引發(fā)造成的，一句話，就是“事故背后有征兆，征兆背后有苗頭”。在車輛作業(yè)中，把危機管理放在第一位，由被動付學費變?yōu)槌邦A防抓細節(jié)，把對結(jié)果的控制轉(zhuǎn)向?qū)^程的控制是相當?shù)闹匾∫驗槭鹿什⒉皇菓{空產(chǎn)生的，同“青蛙效應”一樣，都有一個漸進的過程。在這個過程中，若每一位員工都能時刻提高警惕，超前思考，預見事故的可能性，把隱患消滅在結(jié)果發(fā)生之前，就能最大限度地避免事故的發(fā)生。因為我們知道出了事故再來嚴肅處理教育，已是管理的失敗。
預防控制就是要對可能影響安全行車的各個環(huán)節(jié)和各方面因素，有預見地采取各種手段和方法加以控制，來降低事故的發(fā)生。車輛安全控制要點是對影響行車安全的駕駛員、車輛、方法和環(huán)境四個要素加以預防控制。通過按年齡、文化、駕齡、性格等方面對駕駛員進行全面分析，查找“人險”，針對不同人群，確定不同的監(jiān)控重點；按車輛使用年限、承擔風險大小等因素，以設備管理為重點，查找“機險”。對車輛進行動態(tài)管理，隨時跟蹤車輛的運行狀況；根據(jù)礦山井下路面狀況、選冶化廠區(qū)、長途運輸路線危險識別等，對路況進行評價，查找“路險”。采取的控制方法是嚴格執(zhí)行流程化和模式化的管理；控制目標是實現(xiàn)安全行車。
1、對駕駛員的控制。
人是車輛作業(yè)的直接或間接參與對象，直接參與者是指駕駛員，修理工和管理者是間接參與對象，其中的直接參與對象--駕駛員是安全行車中最主動最活躍的因素，所以對駕駛員的控制尤為重要。
1）在安全意識方面，堅持開展形式多樣的安全學習和教育以及崗前五項準入、出車前教育和危險預知活動；狠抓車輛駕駛員的a、b、c分類管理，根據(jù)其年齡結(jié)構(gòu)，文化技術(shù)素質(zhì)，操作熟練程度，以及性格特征的不同進行分類，對其中重點（即有不安全隱患的）駕駛員要采取相應的監(jiān)督措施，重點管理。
2）對駕駛技術(shù)一般和危貨車輛及拉人車輛的駕駛員，在駕駛技術(shù)上、例保作業(yè)上及駕駛作風上進行帶教，定期進行測評考核；
3）在駕駛作風方面，注重培養(yǎng)和控制駕駛員遵章行車的自覺性，對工作認真的態(tài)度，要求他們掌握自身的性格習性，把握好自控能力；
4）在駕駛適應性方面，對駕駛員在生理、心理上開展測試，結(jié)合行車業(yè)績的分析，對駕駛員作出評估和合理建議。
5）交通安全管理重點是抓好事前預防、防患于未然，而事故預防必須采用一定的宣傳教育手段去實現(xiàn)。
2、 對車輛的控制。
如果說駕駛員是決定安全行車的首要因素的話，那么車輛就是保障安全行車的重要因素。對于車輛，全面實施全員規(guī)范化標準點檢和標準維護保養(yǎng)模式以及強化車輛的回隊檢查和定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除故障、隱患，防止車輛不正常損壞和非計劃性檢修，時刻保持車輛具有良好的技術(shù)狀況。
1）通過認真推行三級點檢，使得人人參與車輛管理。按照“定機、定點、定人、定方法、定標準、定周期”的原則，全力推行好點檢體系的運行，杜絕車輛帶病運行。
2）持續(xù)培養(yǎng)駕駛員認識例保作業(yè)的重要性，嚴格按照作業(yè)內(nèi)容要求做好例保，每周組織車容車貌和車況檢查，保證例保的質(zhì)量，開展例保樣板車的考核評比活動等；
3）對于危貨車輛和拉人車輛，要建立專門的車輛檢查、維護保養(yǎng)體系，并建立配套的制度體系、考核體系和評價體系，確保車輛始終處于完好狀態(tài)。
4）要認真落實好駕駛員自檢、設備員周檢、責任區(qū)成員抽檢這個行之有效的三級檢查制度，確保車輛在良好的技術(shù)狀況下運行。
5）抓好機動車輛的安全性評價檢查，找出不良隱患、提出整改措施，不斷提高車輛的安全技術(shù)性能。并做好車輛的日常維修和保養(yǎng)工作，使車輛經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保安全行車。
3、對方法的控制。
方法即是科學的流程和模式。運用標準化、流程化和制度化的管理原理，從制度建設、把握重點、激勵機制、信息反饋、融洽關(guān)系、事故違章處理和科學管理等方面來開展預防控制管理。
1）在制度建設方面，要強調(diào)制度先行，制度的建立要有預見性、科學性和可操作性，要以文字的形式記載下來并且制度要形成機制和流程。
2）在把握重點方面，要抓牢違章事故頻率高的駕駛員及關(guān)鍵和要害崗位進行重點管理，對普遍存在的問題要有重點的組織解決，對事故多發(fā)的路段要重點加強管理。
3）在激勵機制方面，通過標桿駕駛員和標桿車輛評比、“星級”駕駛員評比、業(yè)績考核等對優(yōu)秀人員進行獎勵，以此帶動大家學先進，爭先進。
4）在信息反饋方面，強調(diào)原始記錄的管理，注重數(shù)據(jù)分析和評價，做到以小見大，舉一反三，防微杜漸，從而來提高管理效果。
5）在融洽關(guān)系方面，從處理好管理與被管理之間的矛盾，適時改善駕駛員的工作休息環(huán)境，關(guān)心解決職工的疾苦和困難，營造團結(jié)、融治、活躍的氛圍來做文章。
6）在事故違章處理方面。要及時對原因、責任進行調(diào)查分析，嚴格按章處理，適時驗證整改效果，做到事故、違章“四不放過”。
7）在科學管理方面，充分利用車載gps儀和行駛記錄儀，加強對車輛車速、行駛路線的監(jiān)控。同時努力爭取在礦山路和井下主要路段安裝雷達測速儀，有效遏制超速這一造成行車事故的主要因素。
8）加強安全績效考核力度，做到安全與經(jīng)濟掛鉤。獎勵安全行車標兵，處罰違章行車肇事個人；經(jīng)常采取簡報形式，宣傳安全行車先進單位和個人典型經(jīng)驗；通報交通事故案例，以教育司機吸取教訓。
4、對環(huán)境的控制。
車輛作業(yè)環(huán)境的控制包括實施時間隔離和空間隔離，對164個作業(yè)環(huán)境的梳理分析，制定有效管用的保命條款；在礦山井下實施“人動車不動，車動人不動”和紅區(qū)準入，并積極推進巷道的修整、路面的平整、粉塵的治理和井下信息系統(tǒng)建設。作為服務單位來講，雖然對以上方面沒有實施的能力，但可以通過與主流程單位積極的溝通、協(xié)調(diào)和配合，及時消除影響行車安全的環(huán)境因素。
1）配合礦山單位，逐步建立井下車輛數(shù)字信息化控制系統(tǒng)和井下關(guān)鍵路段視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)井下車輛管理的及時性和同步性。
2）有效發(fā)揮現(xiàn)場調(diào)度和駕駛員的監(jiān)督作用，第一時間掌握井下環(huán)境的變化，及時協(xié)調(diào)、督促礦山單位進行治理。
3）不斷改進運行環(huán)境和道路條件。廠區(qū)道路和作業(yè)環(huán)境，要進行綜合治理，要結(jié)合技術(shù)改造，逐步改善道路條件，以符合廠區(qū)物流運輸安全規(guī)程的要求。
當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，文化的地位和作用越來越突出，借助文化的力量，加強道路運輸企業(yè)安全文化建設，構(gòu)建和諧人性化的安全管理新機制，這也就是道路運輸企業(yè)安全管理創(chuàng)新的出路。
廠區(qū)交通運輸安全是相對、暫時的，不安全則是絕對、長期的，大家日常生活、生產(chǎn)生活的各個領域都或多或少潛伏有危險因素，在一定條件下，事故便會發(fā)生，而在另一條件下，事故可以不發(fā)生。我們做安全管理就是做條件轉(zhuǎn)化工作。我們要謹記“一切事故皆可預防，一切事故皆可避免”的方針，將不安全條件轉(zhuǎn)化為安全條件，必將實現(xiàn)安全行車。
第6篇 創(chuàng)新體制、完善機制、探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法
九十年代至今，上海城市建設連續(xù)保持高強度投入，投資規(guī)模呈持續(xù)增長態(tài)勢。在幾輪城市建設發(fā)展中，上海建設工程安全生產(chǎn)在建設部、上海市委、市政府的領導下，在全市各級監(jiān)督管理部門的共同努力和兄弟省市大力配合支持下，取得一定成績，總體受控，保持平穩(wěn)。在加強常規(guī)管理的同時，這幾年，我們不斷學習和吸取先進國家經(jīng)驗，結(jié)合上海特大型城市的特點，在創(chuàng)新管理體制，完善管理機制等方面做了一些探索和實踐，現(xiàn)向大會作簡要匯報。
一、探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制
經(jīng)過十余年的建設發(fā)展，上海建設工程安全生產(chǎn)管理已基本納入法制化、規(guī)范化和制度化軌道，建立起一套比較完整的科學的管理體系，形成一支高度機動、覆蓋全市、反應迅速、處置有效的監(jiān)管隊伍。但隨著建筑市場投資主體多元化，政府管理職能轉(zhuǎn)變，行政審批制度改革的不斷深入，傳統(tǒng)的管理理念和方式方法在一定程度上已不能滿足形勢的發(fā)展和需要，改革創(chuàng)新勢在必行。主要做法：
（一）引入風險機制，培育建筑安全中介機構(gòu)。建筑職工意外傷害保險制度，是社會主義市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)變政府職能、加強安全管理的必然要求。我們根據(jù)建設部的統(tǒng)一部署，確定了“行業(yè)管理、市場運作、社會中介參與”的保險運作機制，充分運用費率調(diào)節(jié)機制，改變“重理賠輕預防”的狀況，鼓勵保險公司聘用安全服務事務所、監(jiān)理公司等安全服務中介機構(gòu)，到施工現(xiàn)場進行咨詢服務。這類安全預防服務中介機構(gòu)在業(yè)務上接受安監(jiān)站指導，并定期報告工地安全生產(chǎn)狀況，起到了安全監(jiān)管的信息員、報告員、服務員的作用成為政府安全監(jiān)管的協(xié)同力量。這樣一方面增強了施工現(xiàn)場安全管理力量，強化了過程監(jiān)督，中小企業(yè)安全技術(shù)服務也有了保障。同時保險公司預防成本也得到合理開發(fā)使用，“業(yè)績效益”兩掛鉤的激勵機制，更促進中介服務到位有效
（二）推行安全監(jiān)理制度，補充監(jiān)管力量。從1996年開始，在市政工程領域試行了安全監(jiān)理制度。2002年，我們又在閔行、虹口區(qū)試行安全監(jiān)理制度，都收到較好效果。尤其是市政工程領域、閔行區(qū)實行了安全監(jiān)理之后，安全事故高發(fā)的形勢較快地得到了控制。2003年，開始在全市范圍推廣安全監(jiān)理制度。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在監(jiān)理質(zhì)量的同時，要督促施工單位建立“安全生產(chǎn)保證體系”，審查施工安全技術(shù)措施并督促實施，定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查，每月向安監(jiān)站報告工地安全生產(chǎn)情況。這樣既補充了現(xiàn)場監(jiān)督力量，又使得安監(jiān)站可以根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理定期安全報告，有的放矢地對問題嚴重的工地進行集中執(zhí)法整治，提高了監(jiān)管效能。
（三）建立社會、職工和輿論監(jiān)督機制。一是社會各界共同參與的監(jiān)督機制。我們聘請一些人大、政協(xié)委員等社會知名人事?lián)紊鐣x務督察員，定期組織他們開展檢查活動，聽取他們的意見。二是公開承諾機制。我市部分地區(qū)要求施工工地以告示形式，向職工和社會做出遵守安全生產(chǎn)、文明施工承諾，并報監(jiān)督部門備案，自覺接受職工和社會的監(jiān)督；三是輿論監(jiān)督機制。通過新聞媒體，及時曝光安全隱患和事故，營造重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。
探索體制機制創(chuàng)新，建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展需求的監(jiān)督管理新模式：一是減低政府行政管理成本，逐步實現(xiàn)監(jiān)督管理政府歸位，企業(yè)到位；二是進一步了增強企業(yè)風險意識；三是大大激活了企業(yè)安全管理內(nèi)在需求；四是促進和鼓勵企業(yè)加強管理的積極性；
二、堅持科教興業(yè)方針，探索實現(xiàn)監(jiān)督管理手段現(xiàn)代化
上海建設工地量大面廣，每年高大精深且科技含量較高的項目占不小比例，監(jiān)督難度和深度在不斷上升，建立科學化的管理手段和監(jiān)督措施是提高效率、降低事故的有效途徑。
（一）探索打造“數(shù)字化工地”，提升監(jiān)管科技含量。一是建立隱患預防預控系統(tǒng)；在部分重大工程和高大精深項目，以及一般項目關(guān)鍵部位中，試點建立了施工現(xiàn)場電腦安全監(jiān)視指揮系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患。二是實行高危環(huán)節(jié)“以機代人”監(jiān)控方式。對進入地下施工或隱蔽施工階段工程，以及在升降設備運行中，更新傳統(tǒng)監(jiān)督方法，試點采用紅外線探頭監(jiān)控監(jiān)視作業(yè)方式實施監(jiān)督，減少高危領域作業(yè)安全事故和監(jiān)督過程中事故的發(fā)生。三是建立全市工地短信群發(fā)系統(tǒng)，應對大面積公共安全事故，提高預警和處置能力。
（二）采用信息化手段，提高政府管理效率。一是建立了建設工程安全質(zhì)量計算機申報系統(tǒng)。全市所有項目的申報統(tǒng)一進入計算機系統(tǒng)，達到信息采集及時，辦理規(guī)程透明，信息共享充分，監(jiān)管數(shù)據(jù)準確完整。二是探索建立現(xiàn)場安全監(jiān)督計算機系統(tǒng)。通過全面采用手持式安全監(jiān)督信息采集系統(tǒng)（掌上電腦），實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理監(jiān)督標準一致、查處依據(jù)規(guī)范、告知文本統(tǒng)一，杜絕行政監(jiān)督與查處裁量的隨意性。
三、緊抓傳統(tǒng)監(jiān)督管理方法不放，安全監(jiān)督有效有力
近幾年，我們在大力探索實踐建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理新模式的同時，正確處理科技創(chuàng)新與傳統(tǒng)管理的關(guān)系，始終抓住傳統(tǒng)的、科學的、以及被實踐證明行之有效的管理手段不放，在監(jiān)督機構(gòu)完善、監(jiān)管措施改進和從業(yè)人員教育培訓等幾大領域繼續(xù)強化建設和引導，為大規(guī)模城市建設的推進發(fā)揮重要作用。
（一）繼續(xù)大力推進現(xiàn)場管理標準建設?！妒┕がF(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》標準，是全面建立企業(yè)安全自控機制的重要基礎。通過對現(xiàn)場“人、機、物、料、環(huán)”五個方面進行全過程控制，施工過程中的危險因素得到有效監(jiān)控。目前這項工作已向分包作業(yè)班組延伸。
（二）安全專項整治不放松。根據(jù)季節(jié)特點和安全防范重要時期，不間斷地對深基坑、腳手架、活動房、升降設備以及電器設備等開展各項安全整治活動，嚴肅查處違規(guī)企業(yè)和個人。
（三）建立層次培訓制度。一是加強一線工人培訓，成立流動安全學校，把安全學校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。2003年下半年，在擴大辦學機制上進行改革，實施社會化辦學新思路，擴大辦學力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎知識教育培訓且考試合格的，不準上崗?，F(xiàn)在，這項培訓工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓制度。目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓機構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓工作的需要。
2004年，上海城市建設仍將保持較大的投資規(guī)模，建設項目總量呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢。面對新一輪城市建設發(fā)展，建設工程安全生產(chǎn)管理任重道遠。我們要認真貫徹落實國務院全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國務院《建設工程安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》以及《國務院進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，繼續(xù)努力探索，大膽實踐，用“****”重要思想統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，把保障人民群眾生命安全始終作為安全監(jiān)督管理工作的出發(fā)點和落腳點。樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，把握處理好建設與城市安全運行、環(huán)境改造、社會穩(wěn)定的關(guān)系。堅持“安全生產(chǎn)重于泰山”，以保障人民生命安全為目標，以體制機制創(chuàng)新為動力，以“科技興業(yè)”為手段，以教育培訓為基礎，以建立“預案、預控、預報、預警”長效機制為重點，求真務實，全面推進各項工作實現(xiàn)“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的安全管理工作格局。依照“項目抓標準、企業(yè)抓許可、監(jiān)督抓機制”的總體思路，在以下幾個方面有突破：
（一）調(diào)整完善管理體制。按照差別化原則，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）分級分類安全管理新模式，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)督。
（二）研究建立符合上海實際建設工程安全生產(chǎn)指標控制體系。明確各級政府和建設參與各方在安全管理中的地位和責任，做到分工明確，責任落地。研究安全事故責任分解方法。突出企業(yè)責任主體地位，建立以總承包單位為主線的安全責任分解體系，體現(xiàn)“責隨事轉(zhuǎn)、責權(quán)對等”原則。
（三）實施建設工程從業(yè)單位《安全生產(chǎn)許可證》制度。充分運用市場化手段，探索建立以中介機構(gòu)評估為主要手段的安全生產(chǎn)許可證審核制度。整合管理資源，探索建立企業(yè)資質(zhì)和安全許可聯(lián)動管理新機制，研究安全許可納入“三色通道”管理新途徑。
（四）繼續(xù)探索安全監(jiān)督市場化社會化運作體制與機制。一是研究建立建設工程領域系列保險制度。逐步實現(xiàn)建設單位一切險和第三者責任險、本市施工企業(yè)職工意外傷害保險、滬外企業(yè)職工綜合保險的建設工程保險制度體系。在高危領域試點安全信用擔保制度。二是構(gòu)建齊抓共管支撐體系。發(fā)揮建筑業(yè)管理各部門以及相關(guān)協(xié)會、學會、檢測認證機構(gòu)、培訓機構(gòu)合力作用，構(gòu)建法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓和市場監(jiān)管等安全生產(chǎn)支撐體系。自覺引入社會監(jiān)督機制，爭取全社會廣泛支持。
（五）深化施工現(xiàn)場安全標準化建設。建立以政府引導為基礎、企業(yè)自主貫標為主、工程項目為落腳點的現(xiàn)場標準化管理模式。堅持量質(zhì)并舉，提高達標項目覆蓋面。完善認證管理辦法，提高認證水平。改革安全評優(yōu)方法。將評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)融入項目建設始終，變“集中應對”為“常規(guī)長效”，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)安全常抓不懈。
（六）大力推行安全監(jiān)理制度。確立安全監(jiān)理在建設全過程中的地位和作用。探索安全監(jiān)理市場化運作機制，充實擴大隊伍，提高工作質(zhì)量。完善安全監(jiān)理規(guī)則。明確從項目的監(jiān)理規(guī)劃到現(xiàn)場監(jiān)督全過程的職責任務。用1至2年時間，對監(jiān)理從業(yè)人員進行安全監(jiān)理知識培訓。
（七）完善應急救援體系，建立“預警、預報、預控、預案”機制。健全應急救援預案。建立市、區(qū)（縣）、管理大口和工地相互銜接的建設工程“三級”應急救援預案制度。各區(qū)（縣）和管理大口應建立工地應急救援預案備案制度，防患于未然。
近幾年，上海在創(chuàng)新建設工程安全生產(chǎn)管理工作上作了一些探索和實踐，在一些領域取得了初步成效。但與國務院、建設部以及上海市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求仍然有較大差距，與兄弟省市同行先進做法相比，上海還有許多需要學習借鑒的地方。下一步我們要在建設部、上海市委、市政府領導下，以貫徹“量條例一決定”為契機，以降低傷亡事故，遏止重大事故為基本目標，全面做好2004年安全生產(chǎn)管理的各項工作，為上海城市發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。
第7篇 農(nóng)網(wǎng)改造中安全管理問題的探索
農(nóng)網(wǎng)改造是指農(nóng)村電網(wǎng)的建設與改造。農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管理指的是與農(nóng)網(wǎng)改造有關(guān)的設計、施工及物資采購供應等環(huán)節(jié)的安全管理。由于農(nóng)網(wǎng)改造工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質(zhì)參差不齊的特點，所以導致了人身傷亡事故的頻繁發(fā)生。筆者根據(jù)本單位和本省具體情況，談談在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，搞好安全管理的實踐與體會。
1 重點是落實和考核安全生產(chǎn)責任制
1.1 落實安全生產(chǎn)責任制
落實安全生產(chǎn)責任制要做到一級抓一級，一層抓一層。上至各地市電力局長、副局長，下至各縣供電局、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電所及作業(yè)班組，乃至各崗位、各專業(yè)均應有明確的安全職責，要防止由于責任真空而導致的工作推諉。在農(nóng)網(wǎng)改造工程中，安全責任的不到位通常表現(xiàn)為“中間掛空檔，上下兩頭推”，體現(xiàn)在決策時思想麻痹，對安全工作重視不夠；工作時粗心大意，安全措施不落實；施工時短期行為，只求速度不求質(zhì)量；驗收時放松要求，降低安全標準。
1.2 做好安全生產(chǎn)責任制的分解和量化工作
各級領導簽訂安全生產(chǎn)責任書，僅僅是建立健全安全生產(chǎn)責任制的第一步。要把責任制落到實處，還要做大量具體細致的工作。特別是要做好基層班組的安全責任制的建立健全、分解和量化工作。班組是企業(yè)的細胞，企業(yè)的總體目標需要通過基層班組去具體實施。班組安全生產(chǎn)責任制不能光靠發(fā)文件、召開會議來貫徹，不能“寫在本上，掛在墻上”就算了事。應將責任制進行量化，要具體到每臺主變、開關(guān)、刀閘、每個繼電器、螺絲釘都有明確的責任人，做到事事有人管，不留責任上的空檔。如果責任都能落實到每個人的身上，每個人的安全思想意識都很強，都能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，那我們的安全就有了可靠的基礎和保證。
1.3 進行責任制的年度考核
責任制的年度考核，實質(zhì)是對各級安全第一責任者是否責任到位，實行督促和檢查。通過嚴格考核，才能檢驗出責任者是否按安全生產(chǎn)責任書的要求，認真履行了自己的職責。否則，安全生產(chǎn)責任制就變成一紙空文，企業(yè)的安全生產(chǎn)就會失控。企業(yè)制訂安全生產(chǎn)責任制后，工作的著力點，應放在安全生產(chǎn)責任制的考核上，這是認真抓好各級、各部門安全生產(chǎn)責任制落實的重要環(huán)節(jié)。
1.4 嚴肅處理人為責任事故
在農(nóng)網(wǎng)改造期間，凡發(fā)生人身事故和人為責任的設備事故，除了執(zhí)行“三不放過”，即原因不清楚不放過，事故責任者和應受教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過以外，還要執(zhí)行“事故主要責任者沒有受到相應的處理不放過”，即要認真執(zhí)行“四不放過”，防止出現(xiàn)要求不嚴，監(jiān)督不力，對人為責任事故，特別是領導責任事故查處不力等而造成的惡性循環(huán)、事故泛濫現(xiàn)象。
2 關(guān)鍵是明確3個措施和1項紀律
由于農(nóng)網(wǎng)改造施工任務重，安全隱患多，且容易發(fā)生傷亡事故，因此正確安全地組織施工，十分重要。要防止觸電、高處墜落、倒桿、交通傷害、機械傷害、電桿散堆、碾壓、砸傷等實質(zhì)性安全事故發(fā)生，關(guān)鍵是在農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工現(xiàn)場明確3個措施和1項紀律。即農(nóng)網(wǎng)改造中各項工作都應制訂具體的組織措施、技術(shù)措施、安全措施和作業(yè)現(xiàn)場中的勞動紀律，且經(jīng)安監(jiān)、生技審批，總工批準后才允許開工。
2.1 組織措施
每項工作都要明確從局、工區(qū)到班組的各級負責人，以及該項工作技術(shù)方面的負責人。對工作轉(zhuǎn)移、終結(jié)、驗收、恢復送電等步驟應有具體的規(guī)定。
2.2 技術(shù)措施
對該項工作所涉及的技術(shù)要求應作出明確的文字規(guī)定，從而使第一線工作人員有針對此項工作的具體操作標準和依據(jù)。
2.3 安全措施
這是針對具體某項工作、某個地點、某個單位而制訂的具體安全措施，它能有效保障職工在施工中的人身安全和設備安全。
2.4 勞動紀律
所有的措施，最終目的是生產(chǎn)現(xiàn)場管理的安全效應，而這種安全效應，必須依靠職工自覺遵守現(xiàn)場的勞動紀律。所以，在施工組織的同時，要結(jié)合現(xiàn)場實際提出相應的勞動紀律要求。
以上3個措施及1項紀律認真做到了，就掌握了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。
3 根本是把遵章守紀變?yōu)樽杂X行動
總結(jié)過去的事故教訓，加強職工的培訓，提高人員的素質(zhì)，才是根本措施。一些事故的發(fā)生，有技術(shù)性的因素，但往往也有安全思想意識方面的因素。所以要加大教育培訓的力度，一方面，要增強職工的安全思想意識和自我保護意識，“我”不傷人，也不讓別人傷“我”；另一方面，要提高工作人員的技術(shù)水平，避免由于對結(jié)構(gòu)、原理不了解去盲干、蠻干而引發(fā)事故。設法將搞好安全生產(chǎn)的壓力變?yōu)槊總€職工搞好安全工作的神圣職責，把遵章守紀變?yōu)槊總€職工的自覺行動，安全生產(chǎn)才能達到長治久安。
農(nóng)網(wǎng)改造工程工作量大、任務重、人手不夠，需向社會招收新人員。對新招收的人員，應進行3級安全教育，經(jīng)考試合格后方可進入施工現(xiàn)場，為把好農(nóng)網(wǎng)改造工程人員的素質(zhì)關(guān)，應重點注意如下問題。
(1) 嚴格認真施教，教學內(nèi)容要與實際工作相一致，不能僅僅是為了完成上級下達的培訓任務。農(nóng)網(wǎng)改造影響深遠、任務繁重、范圍廣闊、環(huán)境復雜、工作量大、時間緊迫，不能因此而草率辦事。對新人員要堅持3級安全教育，培訓重點應放在“凡事不怕麻煩，不圖省事，事事必須嚴格遵守規(guī)章制度”上。
(2) 提高人員的自我保護意識和反習慣性違章能力，是培訓工作的另一個重點。用活生生的事故案例教育工作人員，務求人人做到：不傷害別人，不傷害自己，不被他人傷害。
(3) 考試應嚴格，哪怕考不及格多進行幾次輔導，也應讓工作人員真正掌握知識，決不能因為人員素質(zhì)低而放松要求。要堅持素質(zhì)不高的不錄用，因為保證人身安全，最終還是要靠職工自己。避免部分素質(zhì)不高、安全意識不強、自我保護能力差的人員流入農(nóng)網(wǎng)改造施工隊伍，可有效地控制人身傷亡事故的發(fā)生。
(4) 教育培訓除進行有關(guān)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識教育外，還要進行政治思想和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，遵紀守法、文明禮貌教育，基礎知識和專業(yè)技能訓練等?？山Y(jié)合本單位實際情況編寫專門針對農(nóng)網(wǎng)改造施工人員的安全教育教材。
(5) 對農(nóng)網(wǎng)改造工程中需招用的臨時工，根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則，由各用工單位、部門負安全管理職責。堅持臨時工和正式工一樣管理，抓臨時工隊伍素質(zhì)的提高，使臨時工管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
總之，安全工作是一項系統(tǒng)工程，必須依靠上至各級領導，下至每個職工的共同重視。只有在農(nóng)網(wǎng)改造施工安全管理工作中，將各級安全責任制層層落實，直到班組第一線，真正落實到每個具體操作人，才能保障農(nóng)網(wǎng)改造工程的順利進行，有效杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。 (陳少偉)
第8篇 高突老化礦井本質(zhì)安全管理的實踐與探索
平頂山煤業(yè)集團四礦于1958年建成投產(chǎn)，原設計生產(chǎn)能力60萬噸/年，后經(jīng)多次技術(shù)改造，礦井實際生產(chǎn)能力達到280萬噸，是平煤集團主力礦井之一。投產(chǎn)至今，由單一水平生產(chǎn)變?yōu)槎嗨缴a(chǎn)，由原來的低瓦斯礦井變?yōu)橥怀龅V井，近年來，隨著采深的延伸、開采強度的加大，安全生產(chǎn)管理難度日益顯現(xiàn)。特別是客觀上面臨著“三高六難”（高瓦斯、高地壓、高地溫；通風難、運輸難、提升難、供風難、供水難、行人難），嚴重制約著安全生產(chǎn)。面對這一現(xiàn)實，平煤集團四礦堅持“管理、裝備、培訓”并重，積極探索富有四礦特色的安全長效管理機制，逐步形成了以安全思想教育為先導、以機制創(chuàng)新為保證、以安全質(zhì)量標準化建設為主線、以“一通三防”和防突為重點的安全管理模式，取得了明顯成效，安全生產(chǎn)周期一直保持集團公司生產(chǎn)礦領先水平。特別是2004年以來，百萬噸死亡率為零，榮獲了河南省煤礦安全生產(chǎn)先進單位稱號，被推薦為全國煤炭行業(yè)安全思想教育先進集體。具體做法是：
1、以人為本，夯實安全思想基礎，構(gòu)建和諧人文安全環(huán)境
大量的事故統(tǒng)計資料表明，85%的事故發(fā)生與人的不安全行為有關(guān)，人對于安全的主導作用，貫穿于安全的所有方面。只有人人遵章守紀，才能保證安全。只有人人按章作業(yè)，才能避免意外事故的發(fā)生。因此，在安全管理中，平煤集團四礦堅持把職工安全思想教育做為基礎工作來抓，從職工的思想實際入手，扎實開展安全思想教育活動，努力實現(xiàn)安全思想人人達標。實際工作中，主要是結(jié)合學習型組織和企業(yè)文化建設的開展，努力打造安全文化和平安文化，做到了經(jīng)常性教育常抓不懈、典型性教育警鐘常鳴、針對性教育重點突出、主題性教育寓教于樂、情感性教育貼近生活。配套建立了礦對戰(zhàn)線、戰(zhàn)線對區(qū)隊、區(qū)隊對班組、班組對職工的四級安全思想教育包保責任制、安全談話制度和井下單位職工身心調(diào)試網(wǎng)絡。堅持開展經(jīng)常性的“查找安全思想隱患、反三違、反事故”大討論以及安全演講、牌板展、知識競賽等活動，達到了潤物細無聲的效果。同時建立了礦隊兩級安全教育“三臺”（警示臺、閃光臺、曝光臺），用正反兩個方面的典型案例教育職工，用身邊人、身邊事警示職工。組織嚴重“三違”人員及往年工亡家屬組成報告團，深入基層巡回演講，對職工進行潛移默化的安全教育。認真吸取瓦斯爆炸等重大安全事故教訓，深入開展“一通三防”和防突管理等專題系列教育活動，提高職工防治重大安全事故的思想意識。結(jié)合安全工作各個時期不同重點，每季度選定一個主題，組織開展內(nèi)容鮮明的安全文藝演出和老職工“傳經(jīng)送寶”活動，利用小品、豫劇合唱、快板、三句半等職工喜聞樂見的形式進行教育。在井口設立了礦長、黨委書記安全囑語，引導職工珍惜生命，關(guān)注安全。通過安全思想教育的深入開展，職工的安全思想意識有了顯著提高，“三違”現(xiàn)象顯著減少，工傷事故率顯著下降。
2、加大安全投入，夯實安全生產(chǎn)基礎，構(gòu)建和諧人、機、物環(huán)境
煤礦安全生產(chǎn)是由若干個生產(chǎn)系統(tǒng)組成的，只有保證生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可靠性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)才能有把握。平煤集團四礦從當初年設計能力60萬噸到2000年前的180萬噸，再到目前的280萬噸，產(chǎn)量上可以說上了兩個大臺階。但隨著產(chǎn)量的跨越式增長，客觀上也給生產(chǎn)系統(tǒng)帶來諸多困難，突出表現(xiàn)在井下供水能力不足、壓風能力急待提高、通風系統(tǒng)急待優(yōu)化、地面排矸系統(tǒng)和工業(yè)廣場改造等工作急待加強。針對這些制約瓶頸問題，去年以來，累計投入6000多萬元，進行了一系列井上下生產(chǎn)環(huán)節(jié)適應性改造，全面改造和優(yōu)化通風、供水、供電、壓風、提升、運輸?shù)壬a(chǎn)系統(tǒng)，不斷改善安全生產(chǎn)狀況和職工的工作環(huán)境，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供了基礎保證。
3、健全機制，夯實安全管理基礎，構(gòu)建和諧安全管理體系
安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，隨著安全生產(chǎn)條件的變化，需要不斷創(chuàng)新機制，強化管理。結(jié)合安全生產(chǎn)實際，平煤集團四礦形成了以“四抓四嚴一追究”為主線的安全管理體系。
一是抓超前，嚴把安全技術(shù)措施關(guān)。強化業(yè)務保安，認真落實隱患排查整改制度，對安全工作中的突出性重點問題、苗頭性隱患問題、關(guān)鍵性技術(shù)問題、反復性難點問題，超前完善制定防范措施，并加大檢查和監(jiān)督力度，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)安全工作的持續(xù)改進。
二是抓各級人員安全責任制的落實，嚴把安全獎懲考核關(guān)。建立安全責任體系，完善了各級干部和各工種人員安全責任制、職能部門業(yè)務保安責任制及相關(guān)配套考核辦法，與安全獎懲掛鉤考核，做到一級抓一級，層層抓落實。尤其是狠抓班組長、區(qū)隊長和業(yè)務保安科室三個環(huán)節(jié)，進一步明確責任，分級進行安全抵押，加大獎懲和考核力度，依靠機制建設，使安全崗位責任制真正落實到現(xiàn)場，落實到實際工作中，減少了事故隱患和零星事故的發(fā)生。
三是抓重點和薄弱環(huán)節(jié)，嚴把現(xiàn)場管理關(guān)。堅持把“一通三防”做為重中之重，牢固樹立“治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“瓦斯超限就是事故”的理念，堅持以瓦斯抽放為根本，以通風為基礎，以局部通風為關(guān)鍵，以監(jiān)測監(jiān)控為保障，上設備、上措施、上手段，并逐漸由措施型向工程型轉(zhuǎn)變，杜絕了重特大安全事故的發(fā)生。同時，加大巷修工作力度，搞好通風降阻，滿足生產(chǎn)需要。針對頂板管理、巷道貫通、采面安裝、搬家等重點工作，強化現(xiàn)場措施的檢查和落實，狠抓重大事故防治。
四是抓基礎，嚴把安全質(zhì)量關(guān)。認真組織開展“本質(zhì)安全質(zhì)量標準化年”活動，堅持把安全質(zhì)量達標做為強化安全管理，實現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的基礎工作來抓，分系統(tǒng)、分專業(yè)，定目標、定措施、定規(guī)劃，確保有提高，創(chuàng)水平。在質(zhì)量標準化建設方面，突出“本質(zhì)”這一要求，切實抓好“兩基一線”（開掘工程這一前期基礎、巷修這一后續(xù)基礎，生產(chǎn)系統(tǒng)的可靠性這一主線），做到了點、線、面全面提高，確保安全基礎穩(wěn)固，生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化。
“一追究”就是認真落實安全職責，追究安全責任。對重大安全隱患和安全事故責任者，嚴格執(zhí)行安全事故責任追究制度。堅持“責、權(quán)、利”相結(jié)合，該重獎的重獎，該重罰的重罰，過真的，來實的。通過安全責任追究制度的認真執(zhí)行，落實了各級安全責任，促進了安全工作的健康開展。
4、群防群治，夯實安全檢查基礎，構(gòu)建和諧齊抓共管環(huán)境
不斷探索群防群管群治新途徑，堅持做到紀檢管“黨”、行政管“長”、保衛(wèi)管“防”、團委管“崗”、工會管“網(wǎng)”、女工管“幫”，充分發(fā)揮黨、政、工、團、女工委、安檢科等各部門的優(yōu)勢和作用，做到齊抓共管。在日常工作中，突出四個重點：突出安全薄弱環(huán)節(jié)的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患；突出作業(yè)現(xiàn)場的安全動態(tài)檢查，保證和督促各項安全措施落實到位；突出干部作風轉(zhuǎn)變，抓好干部現(xiàn)場安全管理；突出責任心和責任感，狠反“三違”和不規(guī)范作業(yè)。為確保工作成效，我們建立了群防群管領導機制、經(jīng)費保障機制、考核獎罰機制等，促進了安全管理工作的開展。
5、以科技為支撐，夯實安全技術(shù)管理基礎，構(gòu)建和諧科技興安環(huán)境
近年來，平煤集團四礦堅持“科技興安”工作思路，緊緊依靠科技進步解決制約安全生產(chǎn)的重點、難點問題。工作中，一是搞好科技攻關(guān)，解決制約安全生產(chǎn)的“瓶頸”問題。如推廣保護層開采新方法，有效釋放了煤層的瓦斯和壓力，實現(xiàn)了安全高效回采。針對巷道壓力大，變形速度快的問題，與湖南科技大學共同合作，積極探索深部圍巖支護新方法，保證了安全運輸和通風。二是以實施“人才興安”戰(zhàn)略為帶動，構(gòu)建安全管理技術(shù)人才支持平臺。采取傾斜政策積極吸納引進專業(yè)人才，并在內(nèi)部建立了專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人、安全管理人員三個人才庫。結(jié)合學習型企業(yè)文化建設，堅持內(nèi)培與外培相結(jié)合，專業(yè)培訓與業(yè)余培訓相結(jié)合，課堂培訓與現(xiàn)場培訓相結(jié)合，努力提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。三是全面開展安全崗位達標活動，全員全過程提高職工的安全技術(shù)水平和現(xiàn)場應變能力。
總之，煤礦安全工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須結(jié)合礦情并采取對應的措施和辦法，才能確保礦井實現(xiàn)長治久安。我們通過采取上述措施，初步摸索出了一條高突老化礦井本質(zhì)安全管理的有效途徑，安全績效比較顯著，保證了企業(yè)安全工作實現(xiàn)了持續(xù)健康和諧發(fā)展。
第9篇 高瓦斯煤礦安全管理現(xiàn)狀分析與對策——從屯蘭礦難探索高瓦斯煤礦安全管理之路
山西在“十一五”期間布局了很多大的發(fā)展思路，但是發(fā)展進程屢次被爆發(fā)的嚴重礦難打斷，痼疾難除的礦難已經(jīng)成為山西發(fā)展一個重要的牽制因素?？v觀每一起礦難前后，各級政府采取的措施和制定的制度，不可謂不嚴，不可謂不細，不可謂不實。特別是在2008年底又專門制訂了《山西省人民政府安全生產(chǎn)委員會制度》、《山西省安全生產(chǎn)廳(局)際聯(lián)席會議制度》、《山西省安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度》、《山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等8項制度以進一步促進安全生產(chǎn)管理。兩節(jié)兩會期間各級人民政府也強調(diào)了安全生產(chǎn)的重要意義，并結(jié)合實際情況，采取了相應的措施，作為高瓦斯礦井，屯蘭礦在安全措施，尤其是瓦斯治理上投入了巨大的人力和物力。在屯蘭礦，井下原煤全部封閉輸送，不露天、不落地，百分之百入洗，煤泥、煤矸石等選煤的副產(chǎn)品也被輸送到古交發(fā)電廠循環(huán)利用。在世界上首家將“大斷面支護”用于煤礦開采，這一技術(shù)曾獲“國家科技進步一等獎”。讓屯蘭礦最引以為榮的，是自2004年以來一直保持百萬噸死亡率為零的紀錄，不少兄弟礦井都曾前來“取經(jīng)”。下井礦工每天都要接受安全培訓，每次下井都要進行安全檢查。該礦還安裝了全套瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)，爆炸發(fā)生前，瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)顯示完全正常，爆炸發(fā)生后，每名下井礦工都配備的自救器幫助許多礦工走過長長的井下巷道，逃出死神的魔爪。這次事故充分告訴我們，高投入不等于絕對安全，設備、人員、管理一步不到位，就可能釀成大禍！獲救礦工宋?？τ浾哒f：“想不到大礦也會出事。”不僅改變了許多人“大礦安全、小礦危險”的看法。而且也為我們搞好高瓦斯礦井安全管理找到了主攻的方向。趙鐵錘說，山西省委、省政府歷年來高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，百萬噸死亡率低于全國平均水平。但這次屯蘭煤礦瓦斯爆炸事故反映出國有大礦安全生產(chǎn)存在重大漏洞?！半m然近年來大礦的管理水平、生產(chǎn)水平大大提升，但不等于百分之百安全，特別是生產(chǎn)周期較長的大礦，容易出現(xiàn)思想麻痹?！边@才是高瓦斯礦井事故不斷的主要原因。與兄弟省相比，我省煤礦企業(yè)，特別是高瓦斯煤礦的安全基礎相對薄弱。因此，省政府決定從３月１日起對省內(nèi)國有、集體礦進行為期一年的安全專項治理。當前，我們主要工作應該是：進一步轉(zhuǎn)變思想、苦練內(nèi)功，狠抓關(guān)鍵、打牢基礎，把上級各項政策、文件規(guī)定逐條落實到現(xiàn)場，落實到每一個職工。
一、打牢高瓦斯礦井安全管理的基礎
我們要充分利用一切資源提高職工安全素質(zhì)總體水平，切實抓好職工安全教育培訓工作，絕不能讓安全教育培訓工作流于形式，真正從思想意識和安全操作技能兩個方面逐步提高職工的總體素質(zhì)水平。從屯蘭瓦斯爆炸事故反映出存在通風管理不到位，瓦斯治理不徹底，現(xiàn)場管理不嚴格，安全措施不落實等4個問題中，以及歷次的重特大安全事故中分析，最本質(zhì)的問題應該是干部職工的總體素質(zhì)不高，在現(xiàn)場的安全管理上，沒有形成“齊抓共管，群防群治”的安全意識和環(huán)境氛圍，才導致“千里之堤毀于蟻穴”的慘劇發(fā)生。只有讓廣大煤礦干部職工端正思想、轉(zhuǎn)變觀念，確實掌握發(fā)生事故的原因、規(guī)律，吸取事故教訓，杜絕“三違”現(xiàn)象，才能使他們在實際工作中提高預防事故的能力。煤礦安全生產(chǎn)要堅持“安全第一、以人為本”，把“三個代表”重要思想最終落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，必須要以礦工的生命為本。才是真正樹立“以人為本”、創(chuàng)建和諧社會的具體要求和體現(xiàn)。有的地市為了確保兩節(jié)兩會期間安全生產(chǎn)，對所有存在重大安全隱患的煤礦企業(yè)全部責令停產(chǎn)整頓。停產(chǎn)是停了，可是，整頓工作卻只是落在文件和報告上。有不少單位，把這一段時間白白浪費。他們不是通過停產(chǎn)整頓，來進一步整頓思想、整頓作風、強化安全管理，提高干部職工的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能，而是打小算盤，算經(jīng)濟賬，將職工一放（假）了之。雖然，也有部分單位組織職工進行全員脫產(chǎn)培訓，但是，其教育、培訓方法之簡單、培訓形式之枯燥，是很難取得應有的效果，充其量就是完成了全員培訓的過程，為應付上級檢查完善了一項資料而已。因此，要解決這一問題，主管部門不妨將企業(yè)的安全教育培訓的監(jiān)督檢查工作列為一項長期考核的內(nèi)容，督促企業(yè)認真履行對職工的安全教育培訓責任，使企業(yè)不僅要對職工進行安全教育培訓，更要對教育培訓的效果負責，徹底避免流于形式的全員脫產(chǎn)培訓，根本轉(zhuǎn)變?nèi)w從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和觀念，有效提高整個煤炭行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，一步一個腳印，打好“兩型三化”礦井建設的基礎。
二、安全管理也要兩手抓、兩手都要硬
在安全投入中，不僅要抓住硬件投入，更要抓好軟件建設?！耙涣髟O備難奏效，瓦斯防治功在外?！比藗円晃稄娬{(diào)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)的重要性，而忽視了最基本的安全設施建設。在不少地方，一個開采技術(shù)很落后、安全基礎設施很薄弱的小煤礦，只要安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，到安全檢查組檢查時，安全生產(chǎn)這個分數(shù)就加上了。“就像一個搖搖欲墜的茅草屋，基礎就很不牢靠，但人們只關(guān)心屋子里有電視沒有，有空調(diào)沒有，裝修了沒有。人們只注意形式的東西，卻忽視了最基礎的東西。”國有煤礦系統(tǒng)資深安全救援專家、大同煤礦集團有限公司副總工程師丁大同曾如是說。監(jiān)測系統(tǒng)只有報警作用，不能從根本上解決瓦斯問題，關(guān)鍵還是要依靠通風系統(tǒng)來稀釋瓦斯。丁大同分析了同煤集團過去發(fā)生的瓦斯事故，發(fā)現(xiàn)這些事故都與通風系統(tǒng)有關(guān)。通風系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定，引起工作區(qū)域微風或無風，煤體釋放的瓦斯得不到有效、及時的稀釋，待瓦斯積聚到一定濃度，事故就不可避免。瓦斯事故的共性原因就是通風系統(tǒng)出了問題。而通風系統(tǒng)的問題，歸根結(jié)底是人的問題，從硬件上講，許多發(fā)生事故的煤礦的安全生產(chǎn)技術(shù)措施是到位的，也是有效的，但是由于缺少 “安全文化”這一軟件對策和措施，才導致重大事故屢屢發(fā)生。國內(nèi)外的事故控制實踐證明，軟對策往往比硬技術(shù)更為有效，而“安全文化”正是軟對策的一種。聯(lián)合國倡導安全減災的文化思考，就是要在全球開展以“預防文化為主”的防災減災工作。這說明，“安全文化”是保證安全生產(chǎn)的最持久因素。
在全國先后涌現(xiàn)出一批叫得響、過得硬的安全先進典型。比如：山東新汶礦業(yè)集團鄂莊礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)13周年，棗莊礦業(yè)集團的安全質(zhì)量標準化建設，準南礦業(yè)集團的瓦斯治理，特別是“瓦斯不治、決無寧日”的口號，使他們一舉甩掉瓦斯治理工作的落后帽子。神華集團百萬噸死亡率，已列入世界先進行列。寧煤集團靈新煤礦，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)10周年。安全文化的理念作用在這些礦井中得到充分顯現(xiàn)，煤礦的安全形勢逐步好轉(zhuǎn)，安全形象逐步得到改觀，“煤礦可以做到不死人、瓦斯超限就是事故”體現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的決心。這些單位安全工作成功之處在于他們都有一套與眾不同、富有特色、切合實際的安全管理模式。歸納起來其核心就是安全文化。大量違章行為都不是職工故意，而是安全意識淡薄，安全素質(zhì)不高造成的。過去認為人的安全素質(zhì)僅僅是意識，知識和技能，沒有正視人的文化和素養(yǎng)。從上到下，用行政手段、經(jīng)濟手段去推動安全生產(chǎn)，缺少文化思考。安全管理缺少靈魂性，使得在安全管理上總是停留在貫徹規(guī)程、落實制度循環(huán)上。沒有上升到“人本管理”理念管理的境界，沒有建立為員工認識、認知、認同并接受的安全文化核心價值，來激發(fā)出安全文化的強韌生命力與持久動力。要保證人的行為的安全，更好地預防事故發(fā)生，達到安全文化生產(chǎn)的目的。就需要提升人的基本素質(zhì)出發(fā)，建立以“人”為核心內(nèi)容的安全文化新對策和手段。進行系統(tǒng)的安全文化建設，努力實現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變，進而提升到“我會安全”、“我能安全”高層境界。
安全文化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，需要方方面面的通力合作、時時處處常抓不懈和點點滴滴的日積月累。要從四個方面持續(xù)不斷開展工作。第一，打造本質(zhì)安全型礦井，必須緊緊圍繞安全管理這個中心實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。一是由事后補救型向超前預防型轉(zhuǎn)變。二是由被動防守型向主動出擊型轉(zhuǎn)變。三是由粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變，通過責任、權(quán)利、利益對稱型管理，利益共享，責任共擔管理，互動性管理，強化全員、全過程、全方位的安全考核力度。四是由他律性向自律性轉(zhuǎn)變。依靠競爭上崗和獎懲激勵等機制的建設推動職工自控行為的完善和安全自控型的班組建設。第二，突出剛性管理、解決好安全管理中存在的“嚴不起來、落實不下去”的難題。煤礦井下作業(yè)環(huán)境的特殊性，地質(zhì)條件的多變性和不可預見性。決定了安全工作的艱巨性。同時、煤礦員工隊伍構(gòu)成復雜、整體水平和素質(zhì)相對較低，決定了煤礦安全管理中必須堅持剛性制度管理為主。在嚴的方式方法上，要嚴之有據(jù)、嚴之有度、嚴之有情、嚴之有續(xù)。在嚴的對象上要抓點、抓線、抓面。一是嚴在班子上。二是嚴在制度執(zhí)行。三是嚴在全面質(zhì)量管理上。把好工程質(zhì)量關(guān)、抓好質(zhì)量標準化建設，嚴在工程質(zhì)量標準，堅持從制度上、機制上強化職工標準化作業(yè)意識和管理人員責任心。第三，抓好安全技術(shù)業(yè)務培訓、解決好“干不好、不會干”的難題。抓好安全工作，練好基本功，員工隊伍的素質(zhì)是關(guān)鍵，要有針對性地制定教育培訓計劃，采取靈活多樣的方式方法，組織開展教育培訓活動。第四，安全文化建設要不斷創(chuàng)新。? 首先要與時俱進，創(chuàng)新理念，對安全工作進行深層次的認識和理解，從而使我們在考慮企業(yè)改革和發(fā)展的同時，以更深刻的安全理念，以更科學的工作方法，以更嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L來抓好安全生產(chǎn)的各項工作。一要牢固確立“安全第一、以人為本”的管理理念。安全關(guān)系到人的生命與家庭幸福，關(guān)系到社會穩(wěn)定與和諧。安全文化是保護人的身心健康、珍愛生命、實現(xiàn)人生價值的文化，要突破就安全抓安全的傳統(tǒng)思維，從人本思想入手實施管理，真正確立“安全第一、生命至上”的價值觀，始終把員工的人身安全、切身利益作為頭等大事來認識、來對待，使員工時時刻刻感受到企業(yè)的呵護、組織的關(guān)愛。有了這種理念和和諧氛圍，才能更有效地激發(fā)廣大員工的創(chuàng)業(yè)熱情和鑄造昂揚向上的團隊精神。二要牢固樹立“安全即效益”的理念。安全是經(jīng)濟效益的基礎，沒有安全就沒有一切。企業(yè)以追求最大經(jīng)濟利益為目標，但不以忽略或輕視安全生產(chǎn)為代價。只有施工生產(chǎn)安全了，才能減少事故帶來的經(jīng)濟、信譽損失和由此產(chǎn)生的負面影響，才能讓員工在人身安全有保障的最佳狀態(tài)下發(fā)揮最佳工作效率，企業(yè)才可以獲得更大的經(jīng)濟效益和社會效益。三要牢固樹立有諾必踐的理念。世界大型跨國公司的創(chuàng)業(yè)歷程，無不是依靠一流的產(chǎn)品質(zhì)量、可靠的安全保障、良好的社會信譽、先進的管理理念實現(xiàn)跨越的。作為我們施工企業(yè)，在安全理念上要借鑒德國人對待安全規(guī)范循規(guī)蹈矩，執(zhí)行制度毫不含糊的人文態(tài)度，凡對社會、對業(yè)主做出的安全承諾，都要不折不扣、毫不含糊地去踐行、去兌現(xiàn)。?? 其次，要機制創(chuàng)新。柔性的文化力需要剛性的機制來承載和釋放，要大力實施安全目標、責任、獎懲等機制創(chuàng)新。一要建立長效機制。要建立并完善以人為本的安全生產(chǎn)機制和規(guī)章制度體系，包括建立一套科學客觀的安全目標管理機制，不斷完善配套的安全性評價、動態(tài)管理機制、安全健康環(huán)境體系、安全生產(chǎn)保障體系、安全監(jiān)督體系等，為安全生產(chǎn)提供制度保障。二要明晰安全責任。人是生產(chǎn)關(guān)系中最活躍的因素，是各項管理中最具決定性的因素，企業(yè)管理最根本的是人的管理，人的管理最根本的是責任管理，沒有責任管理也就沒有真正意義上的企業(yè)管理。切實構(gòu)建起了行政領導負總責，黨政工團齊抓共管，目標同一、同頻共振以及縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡體系，并通過逐級簽定安全質(zhì)量包保責任狀，對總體目標實行層層分解，明晰各級責任，廣泛開展“安康杯”勞動競賽等，形成千斤重擔眾人挑、人人肩上有指標的局面，從而確保了企業(yè)安全責任目標的實現(xiàn)，三要強化激勵約束。完善責任機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是強化有利于責任執(zhí)行的激勵約束。獎罰分明能夠規(guī)范人的行為、遏止不良習慣。在安全生產(chǎn)中，對工作出色、成效突出的實施大力激勵，開展“安全杯”評比表彰，以激發(fā)各級管理者的工作熱情和創(chuàng)造性；而對安全工作不重視，履行職責不認真，規(guī)章制度不落實，造成嚴重影響和經(jīng)濟損失的單位和個人，則進行了嚴格問責、認真追究，從而確保了安全責任制的落實和執(zhí)行。? 三是手段創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟社會的深入發(fā)展和科學技術(shù)的全面進步，建筑施工企業(yè)承擔的高、精、尖項目越來越多，技術(shù)標準科技含量越來越高，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，必須實施手段創(chuàng)新。一要大力推進技術(shù)創(chuàng)新，特別是通過開發(fā)、吸收和利用實用技術(shù)、先進工藝工法以及精心編制和改進優(yōu)化施工組織設計方案，來確保施工安全。二要進行裝備更新。在做好安全工作基礎防護的同時，有針對性地配置先進的儀器設備和技術(shù)裝備為安全工作保駕護航。三要拓展活動載體。搭建黨員干部帶頭、全員參與、重在現(xiàn)場的安全文化平臺，突出廣大職工群眾在安全管理中的主體地位，使安全管理實現(xiàn)了從事后被動應對到遵循安全規(guī)律進行超前預防的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從專業(yè)管理到全員管理、自上而下管理到自下而上管理的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由單純依靠剛性制度約束到重視人的安全素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了安全管理由物化管理向安全文化管理的轉(zhuǎn)變。四是實踐創(chuàng)新。培育安全文化，關(guān)鍵在于實踐。一要規(guī)范管理行為。各級領導干部要看重責任，帶頭倡導、引領和踐行安全文化理念，養(yǎng)成科學組織，法治管理，凡事都嚴格按照法規(guī)制度辦事的習慣，逐步實現(xiàn)安全工作的科學化、程序化、制度化、規(guī)范化。堅決杜絕想當然、瞎指揮的事情發(fā)生。二要規(guī)范操作行為。實踐證明，凡發(fā)生的大小安全事故，除自然災害外，基本上都是違反規(guī)程人為造成的。因此，要根據(jù)不同工種、不同崗位、不同環(huán)境等實際，制定科學嚴謹?shù)陌踩珝徫粯藴?，全面實行標準化管理，做到事事有標準、工作按標準、檢查依標準，獎懲照標準，堅決杜絕違規(guī)操作、違章作業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。三要營造良好氛圍。安全文化既是管理者文化，也是一種群體文化，它離不開管理者的身體力行，更離不開廣大員工的積極參與配合與堅決貫徹落實。要在全體職工中唱響安全歌，開展“我的身邊無事故”活動，實施安全培訓，選樹典型引路等有效形式，在全體員工中堅持不懈地進行安全文化理念引導和塑造，使保安全成為廣大員工的共同追求與崗位的自覺實踐，營造良好的安全文化氛圍，形成了人人替安全著想，人人對安全負責、人人為安全努力的局面。不斷提高職工崗位作業(yè)技能和應急處理問題的能力，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定、有序、發(fā)展提供基本保證。
三、煤礦監(jiān)管體制也要變
要從“大礦安全、小礦危險”、 “想不到大礦也會出事”等揪心的總結(jié)中進一步分析真正的原因。“大礦安全、小礦危險”，是煤礦職工從無數(shù)次工亡事故中總結(jié)出來的樸素的實踐經(jīng)驗。說明“大礦”已經(jīng)在安全生產(chǎn)中把安全放在第一位，而且，在安全裝備、安全管理、規(guī)章制度等方面可以為職工的生命健康提供一定的保障。而“想不到大礦也會出事”則說明了仍有不少的煤礦企業(yè)在擺空架子、唱“空城計”，以應付來自各級人民政府、各個部門的安全監(jiān)督檢查，而對真正存在的重大安全隱患卻不能及時采取有效措施積極進行整改，才導致礦難事件不斷發(fā)生。一群被稱為“安全意識差、綜合素質(zhì)低”的煤礦工人尚且能夠在經(jīng)歷一番生死考驗后，認識到“想不到大礦也會出事”，作為專職負責煤礦安全監(jiān)督管理的各級政府部門，部分廳級官員“欲哭無淚，欲言無語”還要持續(xù)多久呢？為什么遲遲沒有見其具體行動呢？痛定思痛，在山西有許多地方煤礦企業(yè)在“兩節(jié)兩會”期間是要被強令停產(chǎn)整頓的，這樣的做法雖然也能夠收到一定的管理效果，但是，無論從安全效益、經(jīng)濟效益和社會效益那一個方面來看，都是不科學、不合理。這種“開開停?！钡墓ぷ髂Ｊ?，恰恰是煤礦安全的大忌。在能源需求的推動下，就會有大量的煤礦在復產(chǎn)后要開足馬力生產(chǎn)，以保證煤炭供應。全年四個季度的計劃目標任務，要在三個季度內(nèi)完成，如何能夠做到不超能力、超強度、超定員？“這種情況延續(xù)下去危害比較大，甚至會導致重特大事故。給人民生命財產(chǎn)帶來嚴重的損失?！眹野脖O(jiān)總局前任局長李毅中一語直指要害。因此，各級煤礦安全監(jiān)管部門是否也要反思一下，從監(jiān)管的方法方式上進一步拓展“全面實施轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展戰(zhàn)略，促進全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”的工作思路，牢固樹立“預防為主的理念、本質(zhì)安全的理念，發(fā)展經(jīng)濟是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念”從思想觀念、規(guī)章制度到日常監(jiān)管各個方面都能夠做到追根求源、標本兼顧，真正做到整頓思想、整改隱患、整頓企業(yè)、整頓秩序，以達到徹底治理的目的。
“前車之鑒”，不應該只是礦難事故報告的最后總結(jié)，而應該是我們下一步工作的起點，讓我們大家一起深刻地吸取教訓，真正地轉(zhuǎn)變思想觀念，跟上全國的安全生產(chǎn)形勢，全面貫徹實施安全質(zhì)量標準化建設，針對煤礦各大系統(tǒng)存在的問題，從管理制度到應急預案，從礦井停產(chǎn)整頓到對職工的違章幫教，方方面面，形成制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，不斷提高煤礦預防災害、抵御災害的能力。未雨綢繆，落實科學發(fā)展觀，充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，增強搞好安全生產(chǎn)、推進安全發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，切實加大安全管理工作力度，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和各項措施真正落到實處。
第10篇 施工現(xiàn)場安全管理工作情況介紹及分析探索
隨著集團升特以來，集團對現(xiàn)場安全文明管理做了大量的細致的工作，對廣大職工進行了全方位的安全培訓考核。制定并細化了安全文明管理制度，使安全管理制度更具人性化，更好的服務于安全文明施工管理工作。但是，經(jīng)過近兩個月的實施，發(fā)展很多工地，安全隱患依然較多，并沒有得到及時有效的解決。根據(jù)本項目實際，結(jié)合集團相關(guān)安全制度規(guī)定。項目部認為應該從以下幾個方面進行進一步整改和落實，加強管理，確保安全生產(chǎn)。
一、進一步加強施工現(xiàn)場管理人員、施工人員的安全意識，增強他們的安全生產(chǎn)管理的主觀能動性，自覺性。
一是進一步強化項目部管理人員的“我要安全”的主觀意識，通過示范，帶頭效應，獎懲等方法使項目部管理人員主動的，有意識的去自覺管理施工現(xiàn)場的安全文明施工。二是加強項目部與配屬隊伍的聯(lián)系溝通，做好班前，班中，班后的安全文明教育培訓工作，鼓勵項目部管理人員與施工人員進行一對一教育，加強施工過程中的手把手，面對面指導，進一步增強配屬隊伍施工人員及管理人員的主動安全意識。三是規(guī)范項目部安全自檢制度，加強項目部巡檢與配屬隊伍自檢相結(jié)合制度，定期定時進行安全隱患排查，力爭做到施工現(xiàn)場無隱患。四是針對當前配屬隊伍工作人員現(xiàn)狀，加強配屬隊伍管理教育的同時，通過鼓勵，誘導，獎懲等措施提高配屬隊伍管理人員及施工人員的主動安全意識，爭取讓施工人員做到“我想安全，我要安全，我去安全”工作境界。
二、進一步規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理規(guī)程，做到全方位全時域安全生產(chǎn)，不留死角。
根據(jù)集團及分公司施工現(xiàn)場安全管理規(guī)程，結(jié)合項目部施工現(xiàn)場實際，進一步制定并規(guī)范施工現(xiàn)場的安全文明管理規(guī)定，力爭做到有規(guī)可依，有規(guī)必依。一是根據(jù)現(xiàn)場情況認真組織重大危險源分析，定期排查安全隱患，制定實施細則，做到一對一排查，一對一管理。二是根據(jù)現(xiàn)場危險源分析及隱患排查的實際情況，進一步細化各種危險源風險控制規(guī)程及操作方法，并定期組織培訓，進行手把手教學，做好全員參與，全員管理，及時消除安全隱患。三是細化定期檢查，巡檢，自檢制度，加強管理人員與施工人員的現(xiàn)場配合協(xié)作，堅決杜絕“交班”現(xiàn)象的出現(xiàn)，做到人人管安全，人人心里有安全。四是定期組織安全教育及風險分析交流會，鼓勵廣大施工管理人員踴躍發(fā)言，集思廣益，共同為安全文明施工管理獻言獻策，提高現(xiàn)場施工管理人員的安全文明管理意識。
三、進一步明確獎懲制度，做到獎罰分明，落實堅決。
安全文明施工管理在工程建設施工當中是重中之重，沒有安全，任何事都無從談起，根據(jù)集團及分公司的指示安排，在做好鼓勵、教育、培訓的同時，制定采取強有力的獎懲制度也是十分的必要。俗話說一張一弛，文武之道也，通過有效的獎懲手段去管理、約束、警示施工現(xiàn)場的管理人員及施工人員也是非常的必要。目前，項目部都普遍存在的一個問題，就是缺乏有力的獎懲實施手段，賞罰不清，執(zhí)行不嚴，造成了施工現(xiàn)場安全文明施工成了雞肋。落實獎懲制度一是要做好現(xiàn)場管理人員及配屬隊伍的思想工作，通過制度解釋，獎懲公開，量化合理等方式讓全體現(xiàn)成施工管理人員自覺的接受執(zhí)行，二是積極鼓勵監(jiān)察舉報制度，促使現(xiàn)場施工管理人員相互監(jiān)督，協(xié)作規(guī)范施工過程中的不安全施工行為。三是加強溝通，使現(xiàn)場全部人員通曉安全管理獎懲方法，和量化標準，做到以獎罰促管理，以管理促安全，從源頭上杜絕重施工、輕安全的思想冒頭。從思想上增強廣大現(xiàn)場施工管理人員的安全意識，及時排查安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。
針對目前施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中存在諸多問題，結(jié)合集團及分公司的安排部署，項目部積極分析排查安全隱患，加強項目部人員及配屬隊伍的教育培訓工作，嚴格落實現(xiàn)場巡檢、自檢、獎懲制度，鼓勵管理人員及配屬隊伍積極主動的進行安全隱患分析排查，自覺的在安全環(huán)境下工作，防止安全事故的發(fā)生，保證項目工程的順利進行。
第11篇 關(guān)于建筑施工安全管理工作的探索
建筑施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動強度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點行業(yè)之一。有關(guān)部門統(tǒng)計，我國每年死于建筑行業(yè)的人數(shù)僅次于交通、煤礦等行業(yè)，而其中因管理松懈、違章作業(yè)引發(fā)的傷亡事故超過60%.因此，加強建筑施工過程中的安全管理工作，應引起建設者的高度重視，并要下大力氣切實抓出成效。今年以來，我司在工程建設過程中，嚴格按照國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)要求，深入開展以“保泰山、爭魯班，作業(yè)現(xiàn)場標準化、安全生產(chǎn)無事故”為目標的平安創(chuàng)建活動，在工程建設施工的全過程中，未發(fā)生一起安全事故，先后被評為縣級安全施工示范工地，并被推薦為市級標準化示范工地。在建筑施工安全管理方面，做了有益的探索。
一、強化組織領導，建立完善的安全管理體系門坎灘是我司負責建設的重點工程。
該項工程工期時間短、質(zhì)量要求高，如何確保整個建設過程中的安全生產(chǎn)，是我們的重點工作目標之一。為切實增強安全生產(chǎn)管理的針對性和實效性，充分調(diào)動和發(fā)揮參建各方的積極性，從工程立項開始，我們就注重建立完善的安全管理體系，為安全生產(chǎn)發(fā)揮了堅實有效的基礎性作用。抓好四支隊伍，夯實安全基礎。一是成立了專業(yè)、精干的項目部，具體負責工程的籌建工作。二是公開招標具有甲級資質(zhì)的重慶萬州三峽研究院設計，為實現(xiàn)包括建筑安全在內(nèi)的各項目標提供了基礎性保障。三是公開招標具有一級資質(zhì)的本市建筑龍頭企業(yè)進行工程施工，作為安全生產(chǎn)的主體，這是非常重要的一支隊伍。四是公開招標具有甲級資質(zhì)的市宏禹監(jiān)理公司，組成了強有力的監(jiān)理項目部，負責工程施工的全程監(jiān)理工作。項目部牽頭，協(xié)調(diào)設計、施工、監(jiān)理三方，加強監(jiān)管調(diào)度，為整個工程建設包括安全生產(chǎn)工作目標任務的順利完成，提供了有力的組織保證。建立安全機構(gòu)，健全安全體系。項目開工前，我們即組織基建科、施工單位、監(jiān)理單位負責人成立了安全生產(chǎn)工作領導小組，嚴格按照國務院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求，對施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責做出明確要求，督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全制度，落實安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理機制。
同時，強化責任追究，建立起層層負責的安全生產(chǎn)目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業(yè)、各崗位，做到責任到人、細化到位，使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴格操作規(guī)程，加強現(xiàn)場防護和文明施工管理，并建立起安全隱患排查及責任追究制度，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
二、加強教育培訓，提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面，高危險的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素，加之建筑工具、原料物品體積龐大，一旦發(fā)生事故，個人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術(shù)素質(zhì)相對較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓練，安全防范意識和能力不足等。因此，我們把安全教育培訓工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，堅持常抓不懈。在項目建設過程中，始終堅持“安全第一、預防為主”的原則，加強教育，強化培訓，努力實現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。一是安全教育制度化。工程建設、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度，定期開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場施工安全知識的學習培訓，做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗，提高了各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。
二是安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設月”、“百日安全競賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。三是安全警示教育人性化。在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭，工友合力保太平”、“一人平安，全家幸福”等既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識。通過深入扎實的安全教育培訓活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。
三、實施目標管理，抓好重點環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)門坎灘是市重點工程。
我們在監(jiān)督管理工程建設過程中，始終堅持高起點立項，高標準管理，高質(zhì)量建設，努力將門坎灘建設成樣板工程、建筑質(zhì)量管理的市優(yōu)工程、安全生產(chǎn)的示范工程。特別是在安全生產(chǎn)過程中，我們堅持實施目標管理，加強監(jiān)督檢查，突出重點環(huán)節(jié)，重點抓好三個方面的工作。
（一）實行“每周辦公例會”制度，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題。每周二上午，基建科主持召開由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位負責人及各專業(yè)技術(shù)負責人參加的工地現(xiàn)場辦公會議。會議的重點，是對施工過程中存在的問題進行集中討論，確定解決方案，提出下步建設施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會都作為專題進行研究，認真查找隱患，切實糾正存在的安全問題。
（二）精心編制安全方案，嚴格審核落實。實行分級負責、責任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環(huán)節(jié)。對每一次階段施工，都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設計》等重點施工安全方案，對涉及結(jié)構(gòu)安全的部位進行精確計算，經(jīng)施工單位總工程師審批，總監(jiān)理工程師審核，由專職安全員監(jiān)督實施，確保安全管理責任層層落實。
（三）突出重點，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。建筑施工過程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、外墻作業(yè)等重點階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段，我們組織參建各方技術(shù)負責人精心研究制定施工方案，并加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監(jiān)督管理，真正做到“設計方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”，贏得了上級主管部門的好評，2007年7月，市水利局、集團公司組織現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流會議，在市屬公司推廣我司建設的管理經(jīng)驗。
四、創(chuàng)建“示范工地”，全面提高安全管理水平為進一步提高安全管理水平，我們堅持自我加壓，積極爭取成為市建設行政主管部門推行《建筑施工現(xiàn)場管理標準化》工作的試點單位，通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學化、規(guī)范化管理。
一是工作環(huán)境秩序化。按照《建筑施工現(xiàn)場管理標準化》要求，對工地現(xiàn)場的施工圍擋、場容場貌、臨建設施、衛(wèi)生管理等實行高標準建設和管理。所有臨建設施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房，圍擋墻采用彩鋼板加固，施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現(xiàn)場整齊劃一，規(guī)范有序，改善了工人生產(chǎn)、生活環(huán)境，提高了安全系數(shù)。
二是安全管理規(guī)范化。為確保安全生產(chǎn)始終處于全過程、全方位監(jiān)控，我們在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結(jié)”的封閉鏈式程序進行安全管理，項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時消除隱患，改進工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
三是安全監(jiān)控數(shù)字化。我們積極推廣使用施工現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場配備計算機，將現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊伍管理等情況，及時、完整、真實地記錄在案，并與主管部門聯(lián)接，極大地提高了監(jiān)管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機，配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，使主管部門、施工方、監(jiān)理方對現(xiàn)場重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行不間斷、全方位監(jiān)控，提高了安全管理效率。
通過一系列的創(chuàng)新和改進，我們在建筑施工過程中實行的標準化管理模式得到了各級建筑安全管理部門的好評，上級主管部門多次組織現(xiàn)場經(jīng)驗介紹，并在全市進行了推廣。建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線，關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩(wěn)定，心系群眾的高度出發(fā)，落實責任，強化監(jiān)管，切實把“安全第一”的建設理念落到實處，不僅要確保建設一流的優(yōu)質(zhì)工程，更要注重建設一流的平安工程。
第12篇 積極探索礦區(qū)鐵路安全管理新模式
義煤集團公司鐵路運輸處地處豫西丘陵山地，橫跨宜陽、新安、義馬、澠池三縣一市。管轄線路總長89．7公里。擔負著義煤集團公司50％以上外運任務。由于鐵路專用線穿山爬坡，越村過鎮(zhèn)，且與交通繁忙的310國道兩處交叉，不安全隱患多，安全管理難度大。因此，安全一直是鐵運處的天字號工程。長期以來，義煤集團鐵運處以安全為主線，以強化管理為手段，以建立安全管理長效機制為目標，大膽探索安全管理的新方法、新模式，使安全運輸水平明顯提高，企業(yè)效益顯著增強。連續(xù)六年被集團公司命名為雙文明單位，被三門峽市評為市級文明單位，被河南省命名為煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進單位，被原國家煤炭工業(yè)局評為全國煤炭行業(yè)質(zhì)量標準化鐵路運輸處。
一、建章立制，強化措施，建立起礦區(qū)鐵路安全管理長效機制
義煤集團鐵運處組建于1989年，組建之初，安全管理仍然沿襲舊的管理方法和模式。2003年領導班子經(jīng)過深入研究，一致認為，要使運輸安全有大的改觀，就必須建立起系統(tǒng)的規(guī)章制度，建立起科學的作業(yè)規(guī)程，打破舊的管理模式，逐步探索出一套新形勢下適應礦區(qū)鐵路運輸需要的新模式。
1．建立科學的安全管理體系，組建三級安全監(jiān)控網(wǎng)絡。思想明確以后，我們抽調(diào)精兵強將，組成一個強有力的班子，南下北上，取經(jīng)求教，并結(jié)合我處實際情況，建立各種完善的規(guī)章制度148條，車、機、工、電都制定了詳細的作業(yè)規(guī)程和技術(shù)標準，逐步形成了系統(tǒng)科學的安全監(jiān)控體系、安全檢查體系、安全技術(shù)培訓體系和安全信息反饋體系等四大安全管理體系。制度完善以后，我們又抽出技術(shù)骨干，培訓了一批專職安全員和兼職安全員，加上青年安全監(jiān)督崗員和群眾安全網(wǎng)員，目前這支隊伍已經(jīng)達到50余人，占職212,沫數(shù)的10％以上，這些人員遍布處、段、站點、班組各個生產(chǎn)現(xiàn)場，覆蓋面達100％，初步形成了立體的三級安全管理監(jiān)控網(wǎng)。
2．明確安全目標，強化責任意識。每年我們都以安全一號文的形式，制定出全年的安全目標，并且將目標細化量化，分解到各個月份和各個生產(chǎn)單位，平時以安全大檢查、安全抽查和自查、安全互查等形式進行嚴格檢查，嚴格考核，嚴格獎罰。為了全面落實安全生產(chǎn)責任制，使之科學化、制度化、規(guī)范化，1998年我們制定了《鐵運處安全工作目標管理考核工作條例》，2003年又制定了《重大安全事故責任追究暫行規(guī)定》、《事故追查分析制度》、《行車事故調(diào)查及處理規(guī)則》，并且全員逐級簽訂了《安全目標管理責任書》，處長與集團公司簽定責任書，并向集團公司負責，段長與處長簽，班組長與段長簽，個人與班組長簽，逐級負責，并實行了個人自保，班組成員互保，班組間聯(lián)保制度。簽訂安全目標責任書以后，各級責任人都成了安全第一責任者，責任意識明顯增強，自我約束力大大提高，在工作中普遍做到了四個到位：思想認識到位，履行職責到位，措施執(zhí)行到位，監(jiān)督整改到位。各級領導變過去的“要我管”為“我要管”，職工們也從“要我安全”到“我要安全”。
3．獎罰并重，重拳出擊反“三違”。制定了《三牌一卡處罰辦法》，“三牌”即：紅牌、黃牌、白牌處罰，“一卡”就是警告卡。其中紅牌規(guī)定了7項違章條款，處罰最重，直至開除公職；接下來的處罰依次是黃牌、白牌，黃牌規(guī)定了97項違規(guī)條款，白牌規(guī)定了86項違規(guī)條款，警告卡適用于一般性違章，情節(jié)較輕?！度埔豢ㄌ幜P辦法》的規(guī)定，有效量化安全目標、安全責任。作為處罰的執(zhí)行者，機關(guān)各科室和中層干部都分配了“三牌一卡”指標，為了把牌發(fā)到違章人員手中，機關(guān)干部和基層干部跟班、添乘和現(xiàn)場檢查的次數(shù)增多了，違章違紀泛濫的現(xiàn)象得到了有效的遏制。同時這個辦法與安全效益工資相結(jié)合，將職工工資與安全掛起鉤來，獎罰并重，用經(jīng)濟杠桿激發(fā)廣大職工的安全自律意識，效果非常顯著。在職工中呈現(xiàn)出“三多”、“三少”的新局面，即職工學《規(guī)程》、學《條例》的多了，“馬虎”、“湊合”的少了；遵章守紀的多了，違章違紀的少了；說安全話、干安全活的多了，各類事故減少了。
二、規(guī)范管理，強化達標，夯實安全基礎，提高運輸水平
近幾年來，我們以“規(guī)范管理，強化達標”為主線，以保證行車安全為目的，強化職工培訓，加強現(xiàn)場管理，提高質(zhì)量標準化水平，為安全運輸打下了堅實基礎。
1．強化安全培訓，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。牢固樹立“人才是第一資源”的思想，堅持“以人為本”，不斷加快高素質(zhì)技術(shù)人才和技術(shù)工人隊伍建設步伐，積極改變內(nèi)部環(huán)境和外部形象，吸引鐵路行業(yè)各類專業(yè)技術(shù)人才，逐步解決了技術(shù)人員和管理人才缺乏的問題。同時還一直把職工技術(shù)培訓作為提高全處安全運輸水平的重要途徑，抓緊抓好。做到了近期有目標，長期有規(guī)劃，年度有計劃，每季有安排。嚴格按照計劃安排進行培訓。做好崗前培訓和日常培訓，并選送業(yè)務骨干和青年技術(shù)人才進行鐵路運輸知識專業(yè)培訓，培養(yǎng)了一批骨干力量，為企業(yè)今后的發(fā)展儲備了動力。
2．積極轉(zhuǎn)變工作作風，解決實際問題。我們專門下發(fā)了《關(guān)于在鐵運處范圍內(nèi)開展作風紀律整頓的實施意見》和《關(guān)于鐵運處機關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風，深入基層的有關(guān)規(guī)定》，同時建立了簽到制度和不安全隱患巡查登記制度。各級領導干部嚴格落實領導干部安全責任制，建立起了聯(lián)系點制度和包保制度，做到了分工負責，明確目標，深入一線，深入基層，關(guān)口前移，靠前指揮，堅持了“四親自，四必開”，強化了安全現(xiàn)場管理，解決了實際問題。領導干部長期堅持24小時值班制度和夜查制度。同時堅持開好每月一次處長辦公會和處長擴大辦公會，每周一次的安全運輸辦公會和每天早晨的安全調(diào)度會，及時通報安全情況，做好信息匯總和各種問題的研究處理工作。
3．加強安全監(jiān)督檢查，提高安全質(zhì)量標準化水平。在安全監(jiān)督管理上，實行黨、政、工、團、紀、檢、保七條線管理，多管齊下，共抓安全。完善了班組長職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了安全工作“四全”(全員、全過程、全方位、全天候)、“四群”(群策、群力、群防、群治)管理。安全管理堅持一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責，形成了一個完整閉合的管理體系。安全管理機構(gòu)健全，制度落實，要害部位做到有專人管理，有措施，有制度和有人員的四落實。安全檢查形成制度，堅持了每月一次的安全大檢查和每周安全檢查，同時不定期地開展各種形式的安全自查、互查、夜查和專項檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類不安隱患要求及時整改，凡檢查不到位或整改不到位的，要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。加強質(zhì)量標準化建設，在資金十分困難的情況下，仍然不斷加大安全投入，近兩年累計投資100余萬元，先后對廟頭道口、耿村站場信號系統(tǒng)進行了改造，各段都逐步建立了一批樣板線路、樣板工區(qū)和樣板車站，繼續(xù)保持了全國行業(yè)質(zhì)量標準化水平不降低。
三、選準載體，加強宣傳，強化安全文化和環(huán)境建設，為安全運輸營造良好氛圍
長期的實踐使我們認識到，加強企業(yè)的安全文化建設和安全環(huán)境建設，可以為企業(yè)營造一個良好的運輸氛圍，有利于企業(yè)安全水平的提高。因此，我們加強了安全文化和安全環(huán)境建設，對安全運輸工作起到了極大的促進作用。
1．選準栽體，開展各項活動，有效促進安全運輸。在企業(yè)安全文化和安全環(huán)境建設中，選準了符合我處實際的“六好區(qū)隊”建設、“五好班組”建設和“青年文明號”創(chuàng)建等活動，以此為載體，將這些活動全面鋪開，深入推進，收到了明顯的效果?！傲脜^(qū)隊”活動開展以來，有效地和安全運輸相結(jié)合，制定了《鐵運處六好區(qū)隊建設考核細則》，并且每季度都組織檢查，對安全運輸、經(jīng)營管理和運輸效率起到了有力的促進作用。每年根據(jù)不同時期的安全運輸工作特點，積極組織階段性的專項治理和競賽活動，做到了“季度有活動，月月有重點”，加大了安全宣傳教育力度有力地促進了安全運輸。
2．哭出思想政治工作，加大安些宣傳力度。注重發(fā)揮思想政治工作在安全運輸中的作用。首先，發(fā)揮典型引路，先進帶頭作用。每年我們都對安全運輸工作中做出突出成績的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批典型，號召全處職工向他們學習，學習他們愛崗敬業(yè)精神，學習他們遵章守紀行為。其次，發(fā)揮廣大黨員在安全運輸中的先鋒模范作用。在廣大職工和黨員中開展了“我為黨旗添光彩，我為安全做貢獻”、“黨員無違章，身邊無事故活動，帶動全處職工共同搞好安全運輸。第三，強化宣傳。采取多種形式加大安全宣傳力度，利用全處大會、干部會、職工大會、班組會，強調(diào)安全的重要性。利用黑板報、宣傳欄、廣播、標語等多種形式，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針政策、指令和法規(guī)，使職工牢固樹立安全第一思想。
3．外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，營造良好的運輸環(huán)境。在資金緊張的情況下，我們?nèi)院葑チ藘?nèi)部環(huán)境治理，對站場路面進行了硬化，植草種樹，先后創(chuàng)建了一批“文明車站”、“文明工區(qū)”和“青年文明號”機車。在職工中開展了爭創(chuàng)“文明家庭”，爭當“文明戶’’活動和道德規(guī)范進萬家”活動，使廣大職工樹立起良好的職業(yè)道德、社會公德和家庭美德。環(huán)境變了，心情變了，職工安全觀念也大為轉(zhuǎn)變，一個說安全話，干安全活現(xiàn)象已蔚然成風。路風建設是鐵路運輸企業(yè)對外的窗口。從樹立企業(yè)形象的高度予以充分重視，處紀委根據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴抓細管，對違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，近年來“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象基本杜絕，維護了我處良好的外部形象。我們還積極走訪用戶，征求用戶意見，不斷提高服務質(zhì)量，開拓了外部市場，創(chuàng)出了義煤集團公司鐵運處的服務品牌。
第13篇 從管理理念中探索安全管理新方法
泰州供電公司在構(gòu)建和諧企業(yè)中,緊密結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實際,積極引導職工學有所思,思有所行。通過學習理論，聯(lián)系實際，尋找對策，檢驗效果，持續(xù)改進，閉環(huán)管理。探索出一條打造電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)長周期的新方法，營造出職工人人講安全的良好氛圍，有力地促進了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提高。
從“木桶定律”中探索安全教育新思路
“木桶定律”來源于一個很簡單的自然現(xiàn)象。一桶水的盛水量取決于桶壁上最短的那塊木板。由此我們可以推斷出：只有桶壁上的所有木板都移高才能盛滿水，如果有一塊木板不移高，那桶水不可能是滿的，要想增加木桶的容量，只有加高最低木板的高度，因為比最低木板的所有木板高出的部分都是沒有意義的。根據(jù)“木桶定律”，決定一個單位的安全管理水平的高低，不是能力最強的人，而是能力最弱、表現(xiàn)最差的人。依照“木桶定律”，該公司在開展全員安全教育的基礎上，提出了“重心下移，關(guān)口前移”的安全教育新思路，將一線工人和新進大學生作為安全教育的重點，通過多種方式大力宣揚“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”安全理念，使新員工明白安全第一、預防為主的道理。公司規(guī)定班組每周一次的安全活動必須雷打不動，由部門根據(jù)季節(jié)變化、生產(chǎn)情況確定教育內(nèi)容。大學生進公司第一課就是安全教育，凡《安規(guī)》考試不達100分不能上崗，使其在工作之初就充分認識到安全生產(chǎn)的重要性。同時，積極開展“師帶徒”活動，讓新進人員和年青工人與經(jīng)驗豐富的老師傅簽訂師徒合同，在實際工作依靠老師傅的言傳身教，加速提高生產(chǎn)一線新人員的安全生產(chǎn)技能水平，并進而促進公司安全生產(chǎn)水平的整體提升。
從“破窗理論”中探索安全管理新舉措
多年前，美國斯坦福大學心理學家詹巴斗進行過一項試驗。他找了一輛汽車擺在一個中產(chǎn)階級社區(qū)，擺在那一個星期也無人問津。后來，詹巴斗用錘子把那輛車的玻璃敲了個大洞。結(jié)果，僅僅過了幾個小時，它就不見了。在此基礎上，政治學家威爾遜和犯罪學家凱琳提出一個“破窗理論”。理論認為：如果有人打壞了一個建筑物的窗戶玻璃，而這扇窗戶又得不到及時的維修，別人就可能受到某些暗示性的縱容去打爛更多的窗戶玻璃。
借鑒“破窗理論”，該公司總經(jīng)理姜志軍認為：隱患險于明火，防范勝于救災，安全生產(chǎn)工作是由無數(shù)細節(jié)組成的，每一個環(huán)節(jié)都很重要，每一個環(huán)節(jié)都決定著安全生產(chǎn)工作的成敗。有些違章者心存僥幸，如不及時禁止，看慣了、干慣了，最終釀成事故也就不可避免了。企業(yè)目前并不缺少安全規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)范，缺少的是沒有把每一個細節(jié)克隆到規(guī)章制度中去。因此，公司十分重視對現(xiàn)場違章行為以及未遂事故的查處，組建了市、縣兩級安全督察隊，專職現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，努力以認真的檢查、嚴肅的考核，將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，防止生產(chǎn)人員“惡小而為之”心態(tài)的形成，2008年共查處各類違章行為40余起，處罰責任人員32名。針對部分職工平時存在的“小疏忽、小過錯、小違章”，公司組織員工自我排查，小題大做，并將這些違章現(xiàn)象帶來的后果制作成漫畫，巡回展覽，印制成小冊子，使職工看到很小的一次違章都可能帶來令人悔恨終生的后果，從而明白了“千里之堤，潰于蟻穴”的道理。另外，為使員工進一步增強安全責任心，養(yǎng)成自覺將日常工作與安全標準相結(jié)合的良好習慣，公司還采取各種有效載體，逐步規(guī)范員工的安全行為，如：利用“黑匣子”（小型錄音機），對操作、調(diào)度、開收工會進行全程錄音，強化安全生產(chǎn)的全過程控制；堅持利用小廣播，每天早上工作前，對安全注意事項進行提醒，以充滿人情味的的安全警示，提高員工遵章守紀的自覺性；在職工家屬中開展“十叮囑”活動，讓職工家屬常念安全經(jīng)、常吹安全風，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第二道防線。
從“路徑依賴”中探索安全文化新內(nèi)涵
在現(xiàn)代企業(yè)管理中，“路徑依賴”是一個使用頻率極高的概念，它強調(diào)的是慣性的力量能把人們帶入思維定勢的死角，人們一旦選擇了某個制度，就好比走上了一條不歸之路，把這個制度不斷“自我強化，讓你輕易走不出去”。
經(jīng)濟學家們曾經(jīng)做過這樣一個實驗：把五只猴子關(guān)在一個籠子里，并在籠中掛一串香蕉，只要有猴子想伸手去拿，就用高壓水槍狠狠的教訓籠中所有的猴子，直到最后沒有一只猴子敢動手了。然后，用一只新猴子替換出籠里的一只猴子。當新來的猴子看到了掛著的香蕉，于是伸手去取。結(jié)果原來的4只猴兒代替人執(zhí)行了對這個新來的猴子的懲罰任務，試驗人員繼續(xù)這樣不斷將最初經(jīng)歷過高壓水槍懲罰的猴子換出來，最后籠子里中的猴子全是新猴子，但再沒有一只敢去碰香蕉。從這個實驗中人們看到了路徑依賴存在的可怕與不合理。猴子天性愛吃香蕉，可是出現(xiàn)一個“不許拿香蕉”的規(guī)矩后，誰都不可以觸犯，否則就會遭到眾怒。這一違背猴子天性的規(guī)矩居然能夠讓猴子自覺遵守。
借鑒“路徑依賴”，該公司在“路徑選擇”上下功夫，以加強制度路徑和激勵路徑建設為抓手，認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》和“十八項反措”，大張旗鼓宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)，按照《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《安全監(jiān)督工作規(guī)定》的要求，建立安全生產(chǎn)的激勵與約束機制。強化安全監(jiān)督，嚴肅責任追究，堅持“四不放過”原則，做到安全生產(chǎn)獎懲分明、以責論處。實行了行政一把手定期安全問責制、述職制、事故責任單位“說清楚”制，并堅持將安全目標、安全業(yè)績列入公司年度綜合責任制考核中，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤，從機制上推動安全生產(chǎn)責任制的有效落實，為安全目標的實現(xiàn)提供組織保障。利用路徑依賴的威懾力，該公司結(jié)合企業(yè)實際，建立健全安全生產(chǎn)獎懲制度，完善安全生產(chǎn)安全保證體系和監(jiān)督體系，突出了以安全第一責任者為核心的安全保證體系的作用，努力構(gòu)筑“四清”（清晰責任界面、清理管理流程、清通反饋渠道、清楚責任鑄就）安全管理模式，踐行閉環(huán)管理理念，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大干部員工的積極性，形成了黨、政、工、團齊抓共管，群防群治的“立體防護閉環(huán)管理機制”，做到安全生產(chǎn)有據(jù)可查、有章可循，進一步促進了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面的形成。
從“狹管效應”中探索安全活動新效果
“狹管效應”出自氣象常知。所謂“狹管效應”就是由于城市高層建筑間距極小，大風迎面吹來后無法順暢通過，只能聚集在很小的空間內(nèi)，氣象部門測試顯示，在城市刮起六七級大風時，“狹管效應”能使通過高樓之間的瞬間風力達到12級，“身單體薄”的廣告牌和一些院墻很難抵御。“狹管效應”的威力大小，與一個城市高層建筑的數(shù)量、間距、建筑物的位置有著密切關(guān)聯(lián)。高層建筑物越多、體積越大、間距越近，出現(xiàn)“狹管效應”的機會越大，反之則越小。運用“狹管效應”該公司每年都要根據(jù)春、夏、秋、冬四季對安全生產(chǎn)的要求，和公司的安全生產(chǎn)實際，有重點的開展四次“地毯式”安全大檢查。做到縱向到底，橫向到邊。檢查分別由公司領導帶隊，相關(guān)部門負責人和專職參加，通過深入基層、班組、現(xiàn)場，對重點區(qū)域、重點崗位、重點人員進行查、看、問，對各缺陷整改情況的回頭看、對單位安全基礎工作進行全面的檢查考評。同時要求各單位事前做好迎檢工作，事后要舉一反三，深入查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)和設備隱患，抓好日常管理，不斷完善規(guī)章制度，深化隱患排查治理和限期整改工作，超前防范各種不安全現(xiàn)象的發(fā)生，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎工作，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)的閉環(huán)管理。
從“風箏理論”中探索安全生產(chǎn)新局面
“風箏理論”告訴我們，在放風箏時，只要你手中的線不斷掉，不管風箏飛多高、多遠，它都在你的控制范圍內(nèi)，不會飛掉；但是你如果手里的線掙脫了、斷掉了，那它就會離你而去，或消失天際，或栽跌下來。同樣的道理，作為供電企業(yè)，安全生產(chǎn)如同放風箏，永遠面臨風險與挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，保持穩(wěn)定局面，企業(yè)手中也要有根線。那么，這是根什么線？總結(jié)多年電力安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，該公司領導認為，不折不扣地落實好各級人員安全生產(chǎn)責任制是安全生產(chǎn)永恒的主線，只要牢牢抓住“安全生產(chǎn)責任制”這條主線，安全生產(chǎn)的過程就像放風箏一樣，既放得開、飛得遠，又能穩(wěn)得住、收得回，使其始終可控在控。為此，多年來該公司始終把落實安全生產(chǎn)責任制作為每年安全管理工作的重中之重來抓。建立了以行政一把手為核心的各級人員安全生產(chǎn)責任制體系，使公司內(nèi)每個崗位都有了明確的安全職責，并結(jié)合公司實際和崗位變動情況及時進行修改，防止出現(xiàn)安全管理中的漏洞和真空。對每年的安全工作目標和任務，各單位和班組結(jié)合工作實際，按三級控制原則，進行了層層分解和細化，制定了具體的保證措施，做到了責任明確、各負其責，有效地避免了安全生產(chǎn)中責任不清相互扯皮的現(xiàn)象。堅持定期檢查各級人員履行崗位安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行情況，特別是各單位主要負責人履行崗位安全生產(chǎn)責任制的執(zhí)行情況，促使每個人真正感受到安全責任重于泰山，促使他們真正把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，真正把主要精力放在對本單位安全工作的關(guān)心和重視上，放在對安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在對安全工作的投入上，放在完成安全目標的工作上，從而形成一級對一級考核、一級對一級負責的安全生產(chǎn)機制，促進了各級人員安全生產(chǎn)責任制全面落實，夯實了公司安全生產(chǎn)的基礎。
（高伯平）
第14篇 探索以人為本的供電安全管理新思路
〔摘 要〕 分析了供電企業(yè)安全現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，提出了以人為本、全員參與、全過程抓安全管理，加強安全文化建設，實現(xiàn)員工安全意識根本轉(zhuǎn)變的新思路。鑒于目前供電系統(tǒng)抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，供電可靠性還不是很高，需要強化4個體系建設，提高企業(yè)安全管理中的執(zhí)行力，并不斷創(chuàng)新管理。
〔關(guān)鍵詞〕 供電；以人為本；安全文化；安全管理
1 供電企業(yè)面臨的形勢與安全現(xiàn)狀
進入“十一五”，我國經(jīng)濟改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，全面建設小康社會，快速發(fā)展國民經(jīng)濟，構(gòu)建和諧的社會環(huán)境是歷史賦予我們的光榮使命。作為國民經(jīng)濟發(fā)展原動力的電力工業(yè)，擔負著推動經(jīng)濟發(fā)展的重任，這也給電力企業(yè)的安全生產(chǎn)提出了更高的要求?，F(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)要求電網(wǎng)供電安全可靠，2003-08-14的“美、加”大停電及2005-05-25的莫斯科大停電，充分地證實了電力安全在國家經(jīng)濟建設、人民生活和社會穩(wěn)定中的重要作用。
供電企業(yè)的安全生產(chǎn)不僅要保證企業(yè)自身免遭損害，還應該把對公眾的危險降到最低。供電企業(yè)應該逐步提高電力供應的可靠性，避免因停電對社會造成的危害。但是目前供電系統(tǒng)抵御自然因素破壞的能力較低，單一線路供電的情況還普遍存在，因而供電可靠性不是很高；同時企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱，現(xiàn)場違章時有發(fā)生，生產(chǎn)、施工場所點多面廣，易發(fā)生交通事故和火災事故。因此現(xiàn)代供電企業(yè)安全管理應是廣義上的安全管理，不只是人身、電網(wǎng)和設備的安全管理，應該包含供電可靠性管理。如何在新時期形勢下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預防電力系統(tǒng)中各類事故的發(fā)生，是一個值得深入探討的課題。
2 以人為本是供電企業(yè)安全管理的必然選擇
美國管理學家道格拉斯·麥格雷戈(douglas mc gregor)于1957年提出了x-y理論。麥格雷戈把傳統(tǒng)管理學稱為“x理論”，他自己的管理學說稱為“y理論”。x理論認為：多數(shù)人天生懶惰，盡一切可能逃避工作；多數(shù)人沒有抱負，怕負責任；對這些人必須采取強迫命令。y理論的看法則相反，它認為一般人并不天生厭惡工作，多數(shù)人愿意對工作負責，并有相當程度的想象力和創(chuàng)造才能；控制和懲罰不是實現(xiàn)企業(yè)目標的唯一辦法，可以通過滿足職工愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要，使個人目標和組織目標融合一致。麥格雷戈認為：人的行為表現(xiàn)并非固有的天性決定的，而是企業(yè)中的管理實踐造成的。剝奪人的生理需要，會使人生??；同樣，剝奪人的較高級的需要，如感情上的需要、地位的需要、自我實現(xiàn)的需要，也會使人產(chǎn)生病態(tài)的行為。人們之所以會產(chǎn)生那種消極的、敵對的和拒絕承擔責任的態(tài)度，正是由于他們被剝奪了社會需要和自我實現(xiàn)的需要而產(chǎn)生的疾病的癥狀。必須充分肯定作為企業(yè)生產(chǎn)主體的人，企業(yè)職工的積極性是處于主導地位的，他們樂于工作、勇于承擔責任，并且多數(shù)人都具有解決問題的想象力、獨創(chuàng)性和創(chuàng)造力，關(guān)鍵在于管理方面如何將職工的這種潛能和積極性充分發(fā)揮出來。
供電企業(yè)歷來強調(diào)“安全第一，預防為主”的安全方針，也積累了豐富的管理經(jīng)驗。通過多年的事故分析總結(jié)也看到人在安全生產(chǎn)中往往起決定性的作用。海因里?！笆鹿室蚬B鎖理論”認為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。人們自身的缺點和對事物認識的不足或錯誤認識，會在生產(chǎn)過程中的某一個環(huán)節(jié)暴露出來，產(chǎn)生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助從事工作的員工糾正違章，克服缺點，減少事故，避免人身傷亡和重大設備損壞等惡性事故的發(fā)生，用企業(yè)文化的內(nèi)在力量凝聚人的智慧，發(fā)揮人的主觀能動性，不斷地夯實企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎。
3 加強安全文化建設，實現(xiàn)員工安全意識的轉(zhuǎn)變
企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的安全生產(chǎn)過程中逐步形成的、為全體員工所認同和恪守的共同價值觀及行為準則，是企業(yè)文化的重要組成部分。要構(gòu)建堅固的安全基礎就必須加強企業(yè)安全文化建設，通過開展“愛心活動”和“平安工程”，建設以“人人想要安全”、“人人有能力安全”、“人人做到安全”的安全文化體系，營造和諧、穩(wěn)定、親情的安全工作氛圍。
安全管理是一個系統(tǒng)工程，如果僅僅在“要我安全”這一層次去做文章，通過強化管理來約束員工的安全行為，那么在實踐中會有局限性和不到位的地方。員工在工作中總是被動地執(zhí)行，不能發(fā)揮其主動性，導致在安全認識上不到位，出現(xiàn)講起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象。不能正確處理安全與進度、安全與效益的關(guān)系，在安全工作中就會留有死角，思想麻痹、習慣性違章，自我保護意識差。
安全管理必須堅持以人為本的宗旨，全方位提高工作人員的安全素質(zhì)，把“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”進而達到“我能安全”。我要安全的意義就在于員工真正將安全放在各項工作的首位，自己很清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動進行預防，按章辦事，規(guī)范操作，自覺學習，自我保護，主動糾正并制止不安全行為。
從“要我安全”轉(zhuǎn)化為“我要安全”是安全生產(chǎn)從被動轉(zhuǎn)化為主動的重要轉(zhuǎn)變，但實現(xiàn)“安全第一，預防為主”的安全方針，還必須達到“我能安全”的層次。如何達到“我能安全”的層次必須做好以下工作：
(1) 提高員工安全認識，樹立高度的工作責任心。沒有正確的認識，就沒有積極工作的主動性，也就談不上良好的工作效率、工作質(zhì)量。
(2) 明確事故的危險性。通過案例學習，警示教育員工安全生產(chǎn)是關(guān)系到個人、家庭、企業(yè)、國家的頭等大事，任何疏忽與放松都可能導致事故，徹底克服麻痹思想，真正從思想上重視安全生產(chǎn)。
(3) 提高員工的安全能力是實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，員工的安全能力包括兩個方面，一是安全作業(yè)能力，必須明確哪些行為可能導致嚴重后果，在不同工作中安全管理共性與個性的具體區(qū)別，采取不同措施來保證自身與他人在工作過程中的安全；二是專業(yè)技術(shù)能力，明確具體工作應該怎樣去干，遇到問題如何分析處理。學習新技術(shù)、新方法、新工藝，使用新設備，用高超的專業(yè)技術(shù)能力來保證設備、生產(chǎn)全過程安全。
(4) 規(guī)范員工的安全行為。美國人海因里希通過對工業(yè)事故的統(tǒng)計概率分析得到“1:29:300”，即在發(fā)生的330起同種習慣性違章行為中有300起沒有造成傷害，29起曾引起過輕微傷害，有1起造成了嚴重傷害。該比例說明習慣性違章作業(yè)發(fā)生事故是隨機的，但它是必然的。因此員工的安全行為必須是貫穿于生產(chǎn)的全過程。
4 強化安全管理4個體系的建設
供電企業(yè)要根據(jù)自身特點，建立覆蓋各個層面的安全管理體系，完善安全管理的“四大體系”建設，即以單位行政第一責任人為首的生產(chǎn)指揮體系，與單位行政機構(gòu)設置相同；以黨委書記為首的思想政治工作保障體系，與單位黨群關(guān)系機構(gòu)設置相同，包含單位工會及共青團機構(gòu)；以總工程師為首的技術(shù)保障體系，主要由單位技術(shù)主管部門和各基層單位技術(shù)負責人組成；以上級安全監(jiān)督部門為首的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，包括各級獨立的安全監(jiān)督機構(gòu)和專責安全監(jiān)督員。4個體系的建設應有組織、有目標、有考核、有激勵；要做到責任明確，獎懲分明，考核嚴格，監(jiān)督有力。黨、政、工、團齊抓共管，真正形成企業(yè)全員參與的安全管理。
5 提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力
執(zhí)行是領導者的工作，不能執(zhí)行的領導是不完整不合格的，如果各項決策得不到執(zhí)行，領導的所有工作都會變成一紙空文或一場空談。杰克·韋爾奇在他管理過程中的鐵腕手段，有時被稱為冷酷無情。實際上他是通過一種強制性手段把現(xiàn)實主義注入通用公司管理的各個流程當中，并以此建立一個注重執(zhí)行的企業(yè)文化。事實上，供電企業(yè)的安全管理規(guī)范、技術(shù)標準、現(xiàn)場檢修標準經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展修訂不可謂不完善，然而安全形勢卻并不樂觀，關(guān)鍵是執(zhí)行不到位。因此，安全管理要樹立大安全觀念，重控制、抓考核，從源頭開始抓質(zhì)量、保安全，從規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行全過程抓安全管理，但是各階段的重點是不一樣的，各有側(cè)重；要抓檢查控制，實現(xiàn)動態(tài)的長效管理；要積極開展安全性評價活動，采用自我評價和外部檢查相結(jié)合的方法，通過專業(yè)技術(shù)人員、專家進行評價檢查，實現(xiàn)供電企業(yè)全方位安全性評價的動態(tài)管理。堅持安全性評價工作與危險點源的分析與控制工作相結(jié)合，重在整改，使安全管理在監(jiān)督控制中得到加強。
6 探索供電安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新
早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身做文章，因此安全管理效果是有限的。20世紀60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，揭示了隱患管理的機理。安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。
安全性評價與危險點預控是兩個比較科學的系統(tǒng)工程方法，在供電企業(yè)已經(jīng)廣泛推廣與應用。 現(xiàn)場作業(yè)標準化是近年來新生的安全管理的科學方法。長期以來，供電企業(yè)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，但效果不令人滿意。因此建立和完善科學的績效考核體系是現(xiàn)代供電企業(yè)管理的需要?？冃Ч芾硎瞧髽I(yè)衡量員工工作的標準，也是牽引機制，它通過記錄、獎懲，告訴員工哪些行為值得鼓勵，哪些行為應當禁止，指引員工學習和提高。企業(yè)對員工實施績效考核，就是要通過對員工業(yè)績的評價，來實現(xiàn)對員工在工作過程中行為的約束和限制。
參考文獻：
1 加里德斯勒.人力資源管理.(美) 中國人民出版社，2005.
2 田 鋒.談我要安全與要我安全.電力安全技術(shù)，2004，6(4):30
3 劉光明.企業(yè)文化.經(jīng)濟管理出版社，2004
4 余世維.贏在執(zhí)行.中國社會科學出版社，2005
第15篇 電力行業(yè)手指口述安全管理確認法的探索與實踐
1?? 概述
“手指口述”安全管理確認法，是國際上先進的安全管理方法。通過推行“手指口述”——心想、眼看、手指、口述的工作方式，能夠促使員工深思牢記安全操作過程及作業(yè)要領，是規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，落實安全技術(shù)措施的現(xiàn)場確認，確保安全生產(chǎn)的有效管理模式。
山東華聚能源股份有限公司作為煤泥、煤矸石綜合利用發(fā)供電企業(yè)，成立于2002年5月。下轄六座總裝容量144mw的熱電廠，以及44條110kv、35kv、6kv高壓線路、3座35kv變電所、1座6kv開關(guān)站，擔負兗州礦區(qū)供電、供熱任務，擁有輸電線路維護、熱工儀表檢測、電氣試驗、汽輪發(fā)電機組大修等裝備設施和專業(yè)隊伍，年發(fā)電10億度、供熱97萬蒸噸。自2006年開始研究并探索“手指口述”安全管理確認法在發(fā)供電行業(yè)中的創(chuàng)新性應用，取得良好效果。
2?? “手指口述”安全管理確認法的起源
“手指口述”安全管理確認法源自于日本的“零事故戰(zhàn)役”。日本在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，工作現(xiàn)場的死亡人數(shù)也曾逐年增加。20世紀60年代，日本經(jīng)歷了一個事故高發(fā)期，特別是1963年三池煤礦煤塵爆炸事故，導致458名礦工死亡；1965年山野煤礦瓦斯爆炸事故，導致237名礦工死亡。為了有效遏制這種局面，日本自1973年起開始推行“零事故戰(zhàn)役”——旨在解決工作現(xiàn)場職業(yè)健康和安全問題，確保工人身心健康，實現(xiàn)工作現(xiàn)場“零事故”和“零職業(yè)病”的戰(zhàn)役，其實施方法就是“手指口述”法，通過30余年的努力，全國百萬人工傷事故率降到2005年的7。
“零事故戰(zhàn)役”由3個基本單元構(gòu)成：其一是基本目標，就是“尊重人的生命”，即作為每個個體，無高低貴賤之分，其生命都是無可替代的，都不應在工作中受到傷害；其二是“零事故戰(zhàn)役”實施的方法，主要包括“危害辨識、預防和培訓”及“手指口述”法（它是一種手指目標物并出聲確認的方法），參加人員包括企業(yè)的工人、管理人員等各階層，通過對工作場所風險的預先識別和確定控制措施，達到健康和安全的預期；其三為執(zhí)行環(huán)節(jié)，通過全員參與，建立積極、主動、和諧的工作環(huán)境；通過危害辨識、預防和培訓等方法的日常應用，使安全預防意識深入人心，在具體工作中實施并成為人們的行為習慣，最終使企業(yè)達到安全、質(zhì)量和產(chǎn)量完美而和諧的統(tǒng)一。
3?? 國內(nèi)“手指口述”安全管理確認法的應用情況
“十五”期間，我國頒布實施《安全生產(chǎn)法》和一系列法律法規(guī)，國務院作出《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，改革調(diào)整國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，確立“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局；出臺一系列經(jīng)濟政策，加大安全投入；對人民群眾普遍關(guān)注、事故多發(fā)的行業(yè)和領域開展安全專項整治，依法嚴懲違法違規(guī)行為，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率”和“工礦商貿(mào)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率”兩個綜合反映安全生產(chǎn)狀況的規(guī)劃指標首度出現(xiàn)在‘十一五’《規(guī)劃綱要》中，國家統(tǒng)計局在《2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中，也首次將上述兩個綜合指標和“道路交通萬車死亡率”和“煤礦百萬噸死亡率”兩個專項指標納入國家統(tǒng)計指標體系。 這些標志著從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”這一理念的變化，“安全發(fā)展”概念首度出現(xiàn)在黨的十六屆五中全會重要文件里。
盡管如此，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)計表明：2005年全國共發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全國平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤礦58起，發(fā)生了百人以上的礦難4起。
作為高危行業(yè)之一的中國煤炭生產(chǎn)企業(yè)，近年來重大事故頻發(fā)，事故發(fā)生的原因大多數(shù)是人的不安全行為和安全管理混亂造成的。隨著國家和地方在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的不斷健全，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的加強，以及事故責任追究力度的加大。目前國內(nèi)一些大中型國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)自動自發(fā)地從生產(chǎn)礦井開始推行“手指口述”安全管理確認法，并在國有煤炭生產(chǎn)企業(yè)呈現(xiàn)逐漸推廣和從礦井延伸到地面生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展趨勢。
煤炭行業(yè)以外的其他行業(yè)未見相關(guān)文獻報道。
4?? 電力行業(yè)開展“手指口述”安全管理確認法的必要性
中國目前的安全管理情況和上世紀六七十年代的日本很相似，只要很好地借鑒世界先進的安全管理經(jīng)驗，中國目前的安全管理狀況將在短時期內(nèi)取得明顯成效。
按照現(xiàn)代安全管理理論，所有事故的直接原因都可以歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
享有“全球最安全公司之一”美譽的美國杜邦公司是當今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，其業(yè)務遍布全球70多個國家和地區(qū)，設有200多家子公司、聯(lián)合公司，雇員約有20萬人，產(chǎn)品超過2000種，年銷售總額超過270億美元。該公司保存著自1911年以來的所有安全操作記錄，通過對可記錄的損工事件的原因分析和統(tǒng)計得出：96%以上的事故是由人為因素造成的, 如不用勞保用品、不當反映、所處位置危險、使用不當工具、工作場所雜亂無章等。這些原因均是人的行為，不是技術(shù)因素。
電力行業(yè)發(fā)生的事故絕大多數(shù)也是因為人的誤操作和現(xiàn)場安全措施未落實造成的。既然如此，規(guī)范人的安全行為和現(xiàn)場安全措施的落實確認工作至關(guān)重要。電力行業(yè)開展“手指口述”安全管理確認法有無必要值得我們探討和研究。
電力行業(yè)電氣操作一直嚴格執(zhí)行“唱票監(jiān)護復誦”制度，單人操作也要高聲唱票復誦。操作過程中按照操作票填寫的順序逐項操作，每一步操作前先進行確認、操作后再檢查確認無誤做一個“√”記號，全部操作完畢后進行復查。而且電業(yè)安全規(guī)程明確監(jiān)護操作時，操作人在操作過程中不得有任何未經(jīng)監(jiān)護人同意的操作行為。
實際上，“手指口述”安全管理確認與電力行業(yè)電氣操作一貫倡導的“唱票監(jiān)護復誦”制度一脈相承。如何將“手指口述”安全管理確認法用于電力行業(yè)的日常安全管理工作值得我們探索。
5?? 電力行業(yè)實施“手指口述”安全管理確認法的探索
山東華聚能源股份有限公司根據(jù)“實事求是、科學管理、力戒形式、確保實效”的原則，力求“簡化、簡潔、準確”。按照“先易后難、先重點后次要”的順序，采用“先試點運行，再總結(jié)、完善、推行”的方法，對崗位、設備、設施、工藝程序及作業(yè)現(xiàn)場等逐步實行安全確認管理。結(jié)合電力行業(yè)“兩票三制”管理制度，華聚能源在全公司范圍內(nèi)下列安全生產(chǎn)工作中推行“手指口述”安全確認法：崗位工作交接班、巡回檢查、倒運系統(tǒng)操作、系統(tǒng)設備的正常起停機操作、操作作業(yè)和施工作業(yè)的安全措施卡、安全評估卡實施“手指口述”安全確認。具體做法如下：
5.1?? 加強組織，強化領導
華聚能源成立以總經(jīng)理、黨委書記為組長，分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理、總工程師為副組長、總部機關(guān)各部門負責人為成員的領導小組，全面負責推行“手指口述”安全確認法的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導等工作，由公司安監(jiān)部門牽頭組織生產(chǎn)、技術(shù)、企管、黨群部門具體負責推行工作。公司領導及各部門按照安全包保督察分工，對安全生產(chǎn)包保的下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位進行督導。下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位也成立相應的領導小組，結(jié)合各自的安全生產(chǎn)實際工作，具體負責實施“手指口述”安全管理確認法。
5.2?? 廣泛宣傳，全面發(fā)動
公司各級黨群部門，利用各類宣傳手段，大力宣傳推廣“手指口述”安全管理確認法的重要意義和典型經(jīng)驗，營造濃厚的推進氛圍。既要積極推行，又要保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)，做到“兩不誤、兩促進”。使“手指口述”安全管理確認法盡快融入到公司日常安全生產(chǎn)工作中，實現(xiàn)安全基礎管理工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展。
5.3?? 選點試行，總結(jié)經(jīng)驗
華聚能源公司選擇下屬東灘電廠、輸配電分公司的變電所為試點，先行一步推行“手指口述”安全管理確認法，結(jié)合電廠、變電所的實際情況，制訂實施意見，明確推行范圍、執(zhí)行標準。電廠實施過程中，在發(fā)電車間電氣專業(yè)運行崗位首先試行，總結(jié)完善后推行到各生產(chǎn)檢修崗位。東灘電廠、輸配電分公司結(jié)合本單位實際，組織技術(shù)人員編制切實可行的“手指口述”安全管理確認的規(guī)范標準。并將規(guī)范標準的具體內(nèi)容，納入安全技術(shù)培訓的內(nèi)容，進行深入的學習和演練，做到口述準確、動作規(guī)范。同時在試行中發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂、補充、完善。
5.4?? 現(xiàn)場推進，全面推廣
在東灘電廠、輸配電分公司取得實際經(jīng)驗后，公司及時組織召開 “手指口述”安全管理確認現(xiàn)場推進會，組織現(xiàn)場觀摩、播放示范錄像、介紹典型經(jīng)驗、查找工作不足、改進提高水平。同時整理材料，形成匯編，發(fā)放各單位借鑒參考，在全公司生產(chǎn)作業(yè)場所及生產(chǎn)作業(yè)崗位全面推行“手指口述”安全管理確認法。
6?? 結(jié)語
如何結(jié)合電力行業(yè)安全生產(chǎn)實際，探索開展“手指口述”安全管理確認法，山東華聚能源股份有限公司進行了有益的探索，通過半年多的前期調(diào)研和研究，經(jīng)過半年多的運行實踐表明：電力行業(yè)實施“手指口述”安全管理確認法，在電力生產(chǎn)作業(yè)前和作業(yè)過程中，對設備、設施、工藝程序及崗位、作業(yè)環(huán)境等逐步實行安全確認管理，對于規(guī)范人的安全行為，防止作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章，現(xiàn)場落實安全技術(shù)措施，杜絕安全生產(chǎn)工作的“三慣”，更好地促進電力安全生產(chǎn)、強化安全基礎工作、深化安全生產(chǎn)精細化管理、防范事故將有積極的推動作用和示范意義。
