安全風(fēng)險(xiǎn)管理重在落實(shí)（15篇范文）

第1篇 安全風(fēng)險(xiǎn)管理重在落實(shí)

一直以來。安全是鐵路永恒的主題。鐵路安全工作開始構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，這是鐵路開展安全生產(chǎn)，提升鐵路安全管理的科學(xué)化水平的一個新的重要舉措。

近日，為進(jìn)一步提升安全管理水平，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，項(xiàng)目安質(zhì)開展了“全國安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。我認(rèn)為，要充分發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系在鐵路安全管理中的作用，關(guān)鍵在落實(shí)，主要有以下三點(diǎn)：

首先，強(qiáng)化員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識。不論是管理者還是作業(yè)者，只有把安全風(fēng)險(xiǎn)意識根植于員工的思想深處，牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識，在任何情況下都把安全放在第一位來考慮，才能把安全貫穿到施工生產(chǎn)的全過程。

在高壓配電所設(shè)備間，所內(nèi)高壓設(shè)備安裝，部分人員就認(rèn)為可以簡化作業(yè)過程。其實(shí)不然。設(shè)備安裝作業(yè)過程看似簡單，但作業(yè)者必須克服馬虎應(yīng)付的思想，切實(shí)樹立高度的安全責(zé)任心，按標(biāo)準(zhǔn)化流程作業(yè)，高壓柜安裝狀態(tài)、二次線的接續(xù)核對、檢修參數(shù)的復(fù)核，必須步步精細(xì)到位，否則就可能出現(xiàn)問題。所以，樹立牢固的安全風(fēng)險(xiǎn)意識，是實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的前提。

其次，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)過程可控，即在安全生產(chǎn)過程中必須有章可循。對作業(yè)者來說，是學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：把規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具體化，學(xué)習(xí)熟知標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)還要貫徹標(biāo)準(zhǔn)。貫徹標(biāo)準(zhǔn)：使各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)成為日常工作的行為規(guī)范，時(shí)時(shí)、處處得到有效落實(shí)。通過落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。

對管理人員來說，是抓好安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。如配電所設(shè)備間的二次線接續(xù)，一是加強(qiáng)對線芯的把控，密切關(guān)注線芯的對芯，杜絕反接、漏接。二是檢查換裝作業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，通過檢查，使施工人員形成良好的作業(yè)習(xí)慣，防止線路錯接和檢修參數(shù)的錯輸。同時(shí)，對檢修人員下地溝防護(hù)情況加強(qiáng)檢查，杜絕防護(hù)不到位等慣性問題的發(fā)生。

最后，以考核獎勵機(jī)制促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。安全風(fēng)險(xiǎn)管理僅有事中檢查還不夠，還需要事后的考核和獎勵，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效的監(jiān)督。對風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，要及時(shí)進(jìn)行糾正，視輕重程度給予考核。對持續(xù)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制較好的，給予適當(dāng)獎勵，以提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。

總之，要實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)鍵在于針對安全生產(chǎn)工作實(shí)際，將科學(xué)的方法落實(shí)到工作中去，則一定能取得實(shí)效。

第2篇 地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)地鐵建設(shè)工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制管理,規(guī)范對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識別和預(yù)防行為,明確職責(zé),減少施工過程中對環(huán)境影響,制定本辦法。

第二條本辦法適用于公司地鐵建設(shè)工程。公司承擔(dān)的其他建設(shè)項(xiàng)目如涉及到類似的施工內(nèi)容可參考本辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三條風(fēng)險(xiǎn)是指地鐵工程在建設(shè)過程中,由于工程所處的特殊地質(zhì)環(huán)境和復(fù)雜的周邊環(huán)境而導(dǎo)致施工現(xiàn)場及工程周邊環(huán)境發(fā)生重大安全事故的可能性。

第二章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序

風(fēng)險(xiǎn)管理工作程序詳見附件1。

第三章 設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理

第四條在初步設(shè)計(jì)階段,公司組織勘察單位對線路沿線工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進(jìn)行初勘,并對周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查。

第五條設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對工程水文地質(zhì)條件及周邊環(huán)境,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析評估,確定降低或規(guī)避沿線重要工程風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)計(jì)點(diǎn),開展設(shè)計(jì)方案比選,匯總風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級,并制定處理措施,在施工圖中作單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。

第六條施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)對ⅰ、ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)一步深化分析,進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

第七條在出正式施工圖前,公司組織專家進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告論證。專家論證應(yīng)重點(diǎn)審查一下內(nèi)容

一、風(fēng)險(xiǎn)評估依據(jù)的合法性;

二、風(fēng)險(xiǎn)評估方法的可行性;

三、風(fēng)險(xiǎn)識別的全面性和準(zhǔn)確性;

四、工程風(fēng)險(xiǎn)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)的合理性;

五、風(fēng)險(xiǎn)處置措施及建議的針對性和有效性;

六、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論的可靠性。

第八條在進(jìn)行設(shè)計(jì)交底時(shí),設(shè)計(jì)人員應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)源的控制指標(biāo)、處理措施進(jìn)行設(shè)計(jì)安全交底。參加的單位和人員包括:工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、運(yùn)營項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總體設(shè)計(jì)單位、工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測單位和施工單位等相關(guān)參建單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員,對產(chǎn)權(quán)單位有特殊要求的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程,邀請產(chǎn)權(quán)單位參加。

第四章施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理

第九條工程施工前,在設(shè)計(jì)單位所作的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別和評價(jià)基礎(chǔ)上,施工單位應(yīng)進(jìn)行工程踏勘、環(huán)境核查,仔細(xì)、全面地熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙,對工程周邊建筑物、鐵路、橋梁、高架線、河流、地下建(構(gòu))筑物、地下障礙物、人防工程、地下管線等做詳細(xì)調(diào)查,深入識別風(fēng)險(xiǎn)因素,形成周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告和最終風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,報(bào)監(jiān)理審查、工程建設(shè)項(xiàng)目部、公司工程部備案。

一、周邊環(huán)境調(diào)查范圍

環(huán)境調(diào)查范圍參考表

工法類別

環(huán)境調(diào)查范圍

備注

明(蓋)挖法工程

不小于基坑邊緣兩側(cè)各30m(或3h,取大值)

h-基坑深度

暗挖工程

不小于隧道兩側(cè)各30m(或2hi 、3b,取大值)

hi—隧道設(shè)計(jì)頂板埋深;

b—隧道設(shè)計(jì)開挖寬度。

盾構(gòu)法工程

不小于隧道兩側(cè)各30m(或3hi 、3d,取大值)

hi--隧道設(shè)計(jì)頂板埋深;d--盾構(gòu)隧道設(shè)計(jì)外徑

城市軌道交通工程的地面線、高架線工程的環(huán)境調(diào)查范圍不小于線路外邊線兩側(cè)各30m。

二、周邊環(huán)境調(diào)查內(nèi)容一般包括周邊環(huán)境的名稱、類型,平面位置及與軌道交通工程的相對關(guān)系、使用現(xiàn)狀、竣工圖紙及特殊保護(hù)要求等,調(diào)查內(nèi)容詳見《天津市城市軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法實(shí)施細(xì)則》(簡稱《516號文實(shí)施細(xì)則》),調(diào)查樣表詳見《516號文實(shí)施細(xì)則》附表1-1~1-10。環(huán)境調(diào)查成果及資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,滿足城市軌道交通工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等的需要。當(dāng)設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更時(shí),應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際需要,有針對性地組織補(bǔ)充完善工程周邊環(huán)境調(diào)查資料。

三、周邊環(huán)境調(diào)查結(jié)束后,施工單位應(yīng)編制《周邊環(huán)境調(diào)查報(bào)告》。環(huán)境調(diào)查報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:工程概況、調(diào)查目的和依據(jù)、調(diào)查范圍和對象、調(diào)查方法和手段、調(diào)查成果及資料說明、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)說明及對工程設(shè)計(jì)和施工的建議、調(diào)查對象相關(guān)圖紙、周邊環(huán)境調(diào)查表、現(xiàn)場有關(guān)影像資料和實(shí)測數(shù)據(jù)、相關(guān)資料復(fù)印件等。

四、在工程開工前,施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件(含風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)設(shè)計(jì))、巖土工程勘查報(bào)告、周邊環(huán)境調(diào)查成果、類似工程的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,對各類風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和風(fēng)險(xiǎn)損失等級進(jìn)行分析(詳見附件2《天津?yàn)I海新區(qū)軌道交通投資發(fā)展有限公司地鐵建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級劃分指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》),并編制風(fēng)險(xiǎn)分級清單。針對不同等級的風(fēng)險(xiǎn),按下表處置原則,結(jié)合工程實(shí)際,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和建議,形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

風(fēng)險(xiǎn)處置原則

風(fēng)險(xiǎn)等級

處置 原 則

ⅰ級

盡量規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn);制定專項(xiàng)處理方案;加強(qiáng)工程監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)管理

ⅱ級

制定專項(xiàng)處理方案;加強(qiáng)工程監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)管理

ⅲ級

制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;加強(qiáng)工程監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)管理

ⅳ級

制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施;實(shí)施工程監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)管理

五、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告內(nèi)容包括:工程概況、評估目的與依據(jù)、評估內(nèi)容與范圍、評估程序與方法、風(fēng)險(xiǎn)界定識別及風(fēng)險(xiǎn)識別清單、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分級排序及風(fēng)險(xiǎn)等級清單、風(fēng)險(xiǎn)處置措施建議、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論、有關(guān)附圖、附表。

六、如設(shè)計(jì)方案變化或周邊環(huán)境調(diào)查資料與設(shè)計(jì)資料不符,施工單位應(yīng)組織專家對風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行論證,并報(bào)監(jiān)理單位審批和公司備案。

第十條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

一、對于施工影響范圍內(nèi)的房屋,工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)按照《房屋安全鑒定指導(dǎo)原則》委托有資質(zhì)的專業(yè)房屋鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。

二、 施工單位應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)技術(shù)方案,并按照《516號文實(shí)施細(xì)則》規(guī)定實(shí)行逐級論證制度,并按照規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

三、施工單位必須嚴(yán)格按照審查通過的專項(xiàng)施工方案實(shí)施,不得擅自改變,如需變更,必須重新履行審查程序。

四、施工單位在風(fēng)險(xiǎn)源開工前應(yīng)做好全部施工人員的安全交底培訓(xùn)和考核,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位考核過程進(jìn)行監(jiān)督,參與對重要技術(shù)崗位作業(yè)人員操作技能、施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力等方面的考核。

五、施工單位應(yīng)當(dāng)制定防范違章操作、誤操作的控制措施并組織落實(shí);監(jiān)理單位對落實(shí)情況進(jìn)行核查并做好核查記錄。

六、施工單位應(yīng)在現(xiàn)場按照要求安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),并將監(jiān)控信息上傳公司安全監(jiān)控中心。

七、風(fēng)險(xiǎn)源開工前,施工單位應(yīng)按照《516號文實(shí)施細(xì)則》、《天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)源管理辦法》(建質(zhì)安總[2022]11號)、《天津市建設(shè)工程重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位施工及驗(yàn)收辦法》(建質(zhì)安總[2022]74號)的要求,做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,自檢合格后報(bào)監(jiān)理單位審核,復(fù)核無誤后,按規(guī)定組織開工的條件驗(yàn)收,并邀請有關(guān)建設(shè)行政主管部門參加。不具備開工條件不得開工。

八、工程建設(shè)項(xiàng)目部對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的控制進(jìn)行動態(tài)管理,建立風(fēng)險(xiǎn)源臺帳,每月進(jìn)行一次更新,并及時(shí)報(bào)安全監(jiān)控中心。

九、監(jiān)理單位應(yīng)編制重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源安全監(jiān)理細(xì)則和旁站監(jiān)理細(xì)則,對監(jiān)理人員進(jìn)行安全交底和培訓(xùn)。

十、風(fēng)險(xiǎn)源施工時(shí),按照《516號文實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件的要求,實(shí)施監(jiān)理全過程旁站監(jiān)督,并做好旁站和驗(yàn)收記錄,及時(shí)上傳安全監(jiān)控平臺?？偙O(jiān)理工程師對風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的落實(shí)情況進(jìn)行檢查并做好檢查記錄。公司對風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的實(shí)施進(jìn)行檢查并做好記錄。車站基坑施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號文實(shí)施細(xì)則》附表3-1-1~3-2-6,盾構(gòu)始發(fā)與接收施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號文實(shí)施細(xì)則》附表4-1-1~4-2-11,盾構(gòu)掘進(jìn)施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號文實(shí)施細(xì)則》附表5-1-1~5-2-5,聯(lián)絡(luò)通道施工旁站監(jiān)理記錄表和驗(yàn)收表樣式詳見《516號文實(shí)施細(xì)則》附表6-1-1~6-2-10。

十一、工程建設(shè)項(xiàng)目部對風(fēng)險(xiǎn)源部位(環(huán)節(jié))施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行檢查并做好記錄。

十二、風(fēng)險(xiǎn)源施工時(shí),施工單位每天進(jìn)行自檢、互檢、交接檢,并做好記錄。施工總承包單位、專業(yè)承(分)包單位技術(shù)管理人員應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)面進(jìn)行管理。工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)對施工技術(shù)管理人員的施工管理行為進(jìn)行巡查并做好記錄。

十三、風(fēng)險(xiǎn)源施工時(shí),總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表或安全總監(jiān)應(yīng)每天組織風(fēng)險(xiǎn)日例會,若風(fēng)險(xiǎn)部位出現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織風(fēng)險(xiǎn)日例會。風(fēng)險(xiǎn)日例會會議紀(jì)要應(yīng)及時(shí)上傳監(jiān)控平臺。

十四、施工單位應(yīng)委托有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)的單位進(jìn)行施工監(jiān)測。

十五、施工單位和第三方監(jiān)測單位應(yīng)按照《監(jiān)控量測管理辦法》、《安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》的要求,進(jìn)行監(jiān)測方案報(bào)審,實(shí)施施工監(jiān)測和現(xiàn)場安全巡視,及時(shí)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對、分析、反饋。并及時(shí)將監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視信息上傳安全監(jiān)控平臺。

十六、施工單位應(yīng)按照《安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度》的要求,編制綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)市安監(jiān)局審查和備案,并在開工前備齊搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,組織應(yīng)急演練,監(jiān)理單位和工程建設(shè)項(xiàng)目部監(jiān)督執(zhí)行情況。

十七、按照《監(jiān)控量測管理辦法》《安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)、消警管理辦法》,當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)預(yù)警情況時(shí),監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,監(jiān)理單位接到預(yù)警信息后應(yīng)立即組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、監(jiān)測單位五方會議,研究處置措施。施工單位應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),落實(shí)處置措施,避免險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大。工程建設(shè)項(xiàng)目部和監(jiān)理單位要跟蹤預(yù)警處置情況,督促施工單位積極響應(yīng),并及時(shí)將現(xiàn)場處置情況上報(bào)安全監(jiān)控中心。

十八、出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí),各參建單位應(yīng)按照《工程事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度》、《工程安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理辦法》的要求,及時(shí)組織搶險(xiǎn),并按規(guī)定逐級上報(bào)。

十九、事故搶險(xiǎn)或救災(zāi)結(jié)束后,公司應(yīng)按照《工程事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度》的要求,對事故單位及責(zé)任人進(jìn)行處理,工程建設(shè)項(xiàng)目部監(jiān)督落實(shí)防范和整改措施,避免風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。

二十、工程建設(shè)項(xiàng)目部對各施工單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的控制管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查的主要內(nèi)容為:

1.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源控制方案的實(shí)施情況、信息化施工情況;

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)的作業(yè)質(zhì)量控制狀況;

3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源相關(guān)作業(yè)的安全保障措施落實(shí)情況;

4.相關(guān)各方的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理行為、程序是否符合要求。

二十一、風(fēng)險(xiǎn)源施工結(jié)束后,工程建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)組織相關(guān)人員召開專題會議確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)解除,形成會議紀(jì)要并各方簽認(rèn)。ⅰ級、ⅱ級風(fēng)險(xiǎn)源,參加會議人員應(yīng)包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)測單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家,各方簽認(rèn)后向市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請注銷。ⅲ級、ⅳ級風(fēng)險(xiǎn)源,參會人員應(yīng)包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位技術(shù)人員。

第五章附則

第十一條本辦法各項(xiàng)規(guī)定,與國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定相抵觸時(shí),執(zhí)行國家和行業(yè)規(guī)定。

第十二條本辦法自頒布之日起實(shí)行,由工程部負(fù)責(zé)制訂、解釋、修訂。

第3篇 如何規(guī)避農(nóng)電管理安全風(fēng)險(xiǎn)

生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責(zé)任加大了，電力設(shè)施的保護(hù)范圍也擴(kuò)大了，由此，也必將面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)……

農(nóng)電體制改革后，縣級供電企業(yè)已不再是農(nóng)村安全用電的行政管理部門，而轉(zhuǎn)變成了農(nóng)村安全用電管理的直接負(fù)責(zé)人，直接參與農(nóng)村安全供電的全過程，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整后，供電企業(yè)的安全責(zé)任加大了，電力設(shè)施的保護(hù)范圍也擴(kuò)大了，由此，也必將面臨著許多風(fēng)險(xiǎn)，筆者就如何規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)談幾點(diǎn)膚淺的看法。

一、體改后，影響農(nóng)網(wǎng)設(shè)施與人身安全的潛在因素

1. 農(nóng)電設(shè)施安全保護(hù)性削弱。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶居住普遍分散，客觀上形成了農(nóng)村供用電點(diǎn)多、線長、面廣，農(nóng)電設(shè)施由電力部門統(tǒng)一管理后，鄉(xiāng)、村分級管理責(zé)任未跟上，管理范圍不明確，人員配置不齊全，設(shè)施被盜現(xiàn)象不斷發(fā)生，丟失后責(zé)任難以劃分，盜竊者不易查處，給預(yù)防盜竊和恢復(fù)供電帶來較大的困難。如仙桃市彭場鎮(zhèn)易橋村，網(wǎng)改后不到一個月，新架設(shè)的380伏線路被盜0.5千米。案發(fā)后，該村村委會撒手不管，報(bào)派出所后偵破又很困難，對此，供電部門又不能簡單的恢復(fù)供電，致使該村有70多戶村民無電用。村民找政府，政府協(xié)調(diào)來、協(xié)調(diào)去，結(jié)果是讓電力部門墊資供電。

2. 用電安全管理風(fēng)險(xiǎn)加大。安全管理不安全因素增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用電和臨時(shí)用電將成為體改后安全管理的一個盲區(qū)。一是農(nóng)業(yè)抗旱排漬和打谷脫麥等用電；二是建房時(shí)的臨時(shí)性用電；三是作坊加工用電；四是村級場所的公益性用電等，這些地方的臨時(shí)接線都不可能使用規(guī)范合格材料，而且往往接電都是急于求成，有時(shí)還可能出現(xiàn)'掛鉤線'、'攔腰線'和'地爬線'。在這樣的情況下用電，就難保證不出事故。因此，無形中增大了供電企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3. 安全宣傳不到位，農(nóng)戶安全意識淡薄。過去電力部門雖然進(jìn)行很多安全用電知識宣傳，但真正掌握安全用電知識、真正懂得安全用電的村民還為數(shù)不多，尤其是在這次農(nóng)網(wǎng)改造中，廣泛使用剩余電流動作保護(hù)器(以下簡稱后保護(hù)器)，不少農(nóng)戶把這次安裝的保護(hù)器當(dāng)作'保命器'，認(rèn)為只要安了它，怎么操作也不會發(fā)生觸電事故，造成了思想上的麻痹。另外，農(nóng)村有一部分醫(yī)生在搶救觸電人員時(shí)方法不當(dāng)，他們根本不了解心肺復(fù)蘇法，直接給觸電病人打強(qiáng)心針，加快了觸電者的死亡。

4. 體改后管理人員減少，安全管理存在死角。體改前，農(nóng)村安全用電管理除了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站和村級管電組織外，還有村、組電工。體改后，一般400～500戶只配一名電工管理，雖然這些電工都是通過考試考核擇優(yōu)聘用的，但其管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識尚存在一定的差距。加之全村用電管理、電費(fèi)回收僅電工一人，要想真正做好各項(xiàng)工作難度較大。因此，安全管理難免存在死角。

5. 人身觸電法律糾紛越來越多。體改后，由于用電管理責(zé)任范圍的擴(kuò)大，事故牽連電力部門也相應(yīng)增多。過去，在農(nóng)村發(fā)生的與'電'有聯(lián)系的設(shè)備和人身事故，無論是什么原因，責(zé)任是誰，當(dāng)事人都要求電力部門高額賠償。這種現(xiàn)象，主要是對用電安全責(zé)任的劃分處理還缺乏完善配套的法律法規(guī)，混淆責(zé)任與事故的承擔(dān)，處理事故隨意性較大，使電力部門承受著很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。

二、體改后，農(nóng)電安全管理的對策與建議

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電力體制改革，實(shí)質(zhì)上是由電力部門一竿子插到底，直接管到農(nóng)戶。這樣，作為電力企業(yè)承擔(dān)了過去由用戶承擔(dān)的部分安全責(zé)任，使電力企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)加大了。但大政方針已定，這是無可回避的現(xiàn)實(shí)，只能采取積極的應(yīng)對措施予以防范。但是，為了合理規(guī)避農(nóng)電安全的風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)電安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最小程度，特提出以下對策與建議。

1. 盡快出臺電力設(shè)施保護(hù)的有關(guān)政策。將電力設(shè)施保護(hù)延伸到村、組和農(nóng)戶，要發(fā)揮村、組農(nóng)戶尤其是村級行政組織的作用，可以采取雙方供建的辦法：明確管理范圍，采取以村包線、以組包段、以戶包桿，并簽訂相應(yīng)的責(zé)任狀，全面監(jiān)督在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)蓋房、栽樹、堆柴草等違章行為，發(fā)動村民與破壞電力設(shè)施行為作斗爭，自覺關(guān)心、愛護(hù)、保護(hù)境內(nèi)的電力設(shè)施。'義務(wù)'護(hù)線員發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告電力部門，逐步規(guī)范用電管理。應(yīng)明確規(guī)定：非專業(yè)電工不得操作電氣設(shè)備，臨時(shí)用電應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，違反規(guī)定給予相應(yīng)處罰等。通過這些措施，營造一個良好的內(nèi)外部環(huán)境，維護(hù)正常的農(nóng)村用電秩序，化解農(nóng)電設(shè)施安全保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)(1999)02號文件，分清產(chǎn)權(quán)歸屬范圍。國務(wù)院國發(fā)(1999)02號文件規(guī)定：鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下農(nóng)村集體電力資產(chǎn)可采取自愿上交、無償劃撥的方式由縣級供電企業(yè)管理，并由其承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任。在產(chǎn)權(quán)歸屬過程中，不能簡單地把農(nóng)電資產(chǎn)統(tǒng)統(tǒng)劃撥，要分清集體、個人或外商投資的電力資產(chǎn)以及農(nóng)戶電能表及以下資產(chǎn)。根據(jù)國發(fā)(1999)2號文件精神，除集體電力資產(chǎn)外，其他電力資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)歸屬投資使用方，其安全管理風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。這樣，既符合國家政策，又可以減少電力企業(yè)的安全責(zé)任范圍，讓用戶無可非議的承擔(dān)一部分安全責(zé)任。

3. 建立健全農(nóng)電安全管理體系，把農(nóng)電安全管理工作切實(shí)納入安全管理的議事日程。體改后，新組建的供電營業(yè)所和村級供電職工，比原有的供電職工少，而供電設(shè)施增多，安全管理半徑增大。因此，縣(市)級供電企業(yè)要及時(shí)順應(yīng)體制變化，對已撤消農(nóng)電總站的安全職能要分解到人，防止出現(xiàn)安全管理上的真空。針對體改后的薄弱環(huán)節(jié)，抽出精干力量，成立農(nóng)電安全管理小組，建立企業(yè)行政一把手為第一安全責(zé)任人的管理體系，層層簽訂責(zé)任狀，讓村電工交納一定的安全風(fēng)險(xiǎn)金，真正把安全責(zé)任落實(shí)到每一個管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)格安全獎罰考核，確保安全機(jī)構(gòu)有效運(yùn)作。

4. 強(qiáng)化安全用電管理，及時(shí)消除隱患。一是科學(xué)配置漏電保護(hù)器，進(jìn)一步完善低壓電網(wǎng)的'三級'保護(hù)，定期檢驗(yàn)，確保漏電保護(hù)器的安裝、投運(yùn)、運(yùn)作率均達(dá)100%；二是合理設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、排漬等臨時(shí)的固定下火點(diǎn)，確保臨時(shí)用電接線方便、安全可靠；三是定期巡視檢查農(nóng)網(wǎng)配電設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對在電力線下違章建房、栽樹等危及安全的行為，分管人員要一查到底，及時(shí)發(fā)送限期整改的通知書，拒不執(zhí)行者，可通過公安部門強(qiáng)制性執(zhí)行，以盡到我們的安全管理責(zé)任，做到防患于未然。

5. 加大安全用電宣傳力度，增強(qiáng)村民安全用電意識。農(nóng)村安全用電常識宣傳不是一時(shí)一事或幾句口號、幾張圖紙、幾塊安全警示牌能夠解決的問題，要持之以恒地利用各種場合和多種形式進(jìn)行宣傳，通過正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來觸及人心，把要我安全轉(zhuǎn)化為我要安全的自覺行動，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之降低了。

6. 建立與完善電力事故處理法規(guī)，科學(xué)界定供用電雙方的安全責(zé)任與義務(wù)。過去，在解決電力事故糾紛時(shí)，往往是不分責(zé)任是誰，受害方均向供電企業(yè)提出索賠，處罰主體也不分責(zé)任與過錯，賠償金額也越來越大。長此下去，供電企業(yè)將會背上沉重的債務(wù)，危及企業(yè)的生存與發(fā)展。因此，完善電力事故處理法規(guī)是非常必要的。要比照道路交通事故處理，確定事故處理的基本程序，按照責(zé)任大小認(rèn)定判決依據(jù)與基本標(biāo)準(zhǔn)，合理負(fù)擔(dān)賠償金額。

第4篇 人工挖孔樁施工過程中影響人身安全的風(fēng)險(xiǎn)因素及應(yīng)對技術(shù)管理措施分析

安全風(fēng)險(xiǎn)因素：

(1)爆破施工產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，主要為爆破方案不當(dāng)、施工落實(shí)不當(dāng)、對施工現(xiàn)場與周邊環(huán)境安全管理不當(dāng)?shù)取?/p>

(2)高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)，孔口圍護(hù)欄安裝不牢、圍護(hù)高度不夠、孔口作業(yè)人員未佩戴個人安全防護(hù)用品，作業(yè)人員出入孔樁的安全梯、安全繩突然斷裂或脫落，挖空結(jié)束后或暫停施工時(shí)，未對井口加蓋和設(shè)置防護(hù)欄，導(dǎo)致作業(yè)人員失足掉入孔內(nèi)。還有孔內(nèi)高處、地面孔口的物體不慎墜入樁孔中，導(dǎo)致安全事故。

(3)來自缺氧和有害有毒氣體的安全風(fēng)險(xiǎn)，排風(fēng)換氣不及時(shí)或不充足，導(dǎo)致孔內(nèi)二氧化碳?xì)怏w含量超標(biāo)，對孔內(nèi)人員安全造成傷害。

(4)來自電氣設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)，施工現(xiàn)場臨時(shí)用電線路不符合規(guī)范要求。

(5)坍塌：護(hù)臂施工不及時(shí)，造成孔壁坍塌，對人身造成傷害。

技術(shù)管理措施：

(1)嚴(yán)格按照技術(shù)交底去施工，針對不同地區(qū)、地質(zhì)情況、巖層傾向、制作和周圍情況設(shè)計(jì)不同的爆破方案。在離公路或周圍房屋比較近的爆破區(qū)域必須采取切實(shí)有效地防飛石措施。

(2)第一，隨時(shí)對樁孔鎖扣距離地面的高度、防護(hù)圍欄安裝的牢固情況、起吊鋼絲損耗或斷絲情況、應(yīng)急設(shè)備的就位情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處理。第二，對作業(yè)人員佩戴個人安全防護(hù)用品（安全帽、安全帶）情況隨時(shí)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，必要時(shí)對違章人員按規(guī)定進(jìn)行處罰。第三，加強(qiáng)宣傳、教育工作，提高全體施工人員預(yù)防重大安全事故的意識和采取有效的防范措施。

(3)施工過程中，應(yīng)隨時(shí)對照設(shè)計(jì)復(fù)核地質(zhì)情況，如發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)不符時(shí)，應(yīng)及時(shí)與監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，由設(shè)計(jì)單位做設(shè)計(jì)變更。對于長期未施工的樁孔，恢復(fù)施工前，應(yīng)采取通風(fēng)換氣的方法對孔內(nèi)進(jìn)行檢查和置換，只有經(jīng)過確認(rèn)符合要求后，方可允許作業(yè)人員進(jìn)入孔內(nèi)施工。

(4)電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)地區(qū)或系統(tǒng)要求，做保護(hù)接零或做保護(hù)接地?，F(xiàn)場臨時(shí)用電的管理及拆除必須由持有特種作業(yè)許可證的專職電工負(fù)責(zé)。配電箱應(yīng)設(shè)在干燥通風(fēng)的場所，其周圍不得有任何妨礙操作、維修的物品。凡是從事于使用電氣設(shè)備、工具、有關(guān)的施工作業(yè)時(shí)，必須有電工跟班作業(yè)。

(5) 為防止孔壁開挖出現(xiàn)坍塌事故，施工過程中應(yīng)對開挖后的地質(zhì)情況、施工情況等信息進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。同時(shí)加強(qiáng)對混凝土護(hù)臂施工質(zhì)量控制，確保護(hù)臂厚度、強(qiáng)度滿足設(shè)計(jì)規(guī)定。

第5篇 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指礦山（煤礦除外）、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲

第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級財(cái)政部門按照以下標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：

（一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；

（二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；

（三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；

（四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。

風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲原則上不超過500萬元。

企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第四條 本辦法施行前，省級人民政府有關(guān)部門制定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門備案。

第五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照以下規(guī)定存儲：

（一）風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)按時(shí)足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

（二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門核定下達(dá)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。

（四）風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級安全監(jiān)管部門及同級財(cái)政部門共同制定。

第六條 跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）、市、縣（區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用

第七條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍為：

（一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出；

（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。

第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確實(shí)需要動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金：

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；

（二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理

第十條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門按照屬地原則共同負(fù)責(zé)。

中央管理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門確定后報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。

第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。

第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門核準(zhǔn)后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。

企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風(fēng)險(xiǎn)抵押金仍按照本辦法管理和使用。

第十四條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)適用的稅務(wù)處理辦法由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另行制定。具體會計(jì)核算問題，按照國家統(tǒng)一會計(jì)制度處理。

第十五條 每年年度終了后3個月內(nèi)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。

第十六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財(cái)政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法由財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 煤礦企業(yè)按照《財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知 》（財(cái)建[2005]918號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。

第6篇 某供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作推進(jìn)方案

一、工作目標(biāo)以國家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識防范手冊》為依據(jù),以提高員工安全風(fēng)險(xiǎn)意識和辨識防范能力為根本,以防止人身事故和人員責(zé)任事故為重點(diǎn),立足基層班組、一線員工和作業(yè)現(xiàn)場,全面開展供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識防范與評估工作,有效提升企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平,促進(jìn)公司安全管理工作邁上新臺階。二、2023年工作推進(jìn)計(jì)劃安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要任務(wù)是推進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)控制工作,計(jì)劃分“宣傳發(fā)動、學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、組織實(shí)施、總結(jié)交流”四個階段實(shí)施。

2.1 “宣傳發(fā)動”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月 日)

2.1.1 公司、所屬各二級單位分別成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組。其人員組成和職責(zé)分工按(指導(dǎo)意見)要求落實(shí)。

2.1.2 制定、下發(fā)供電公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案、工作計(jì)劃。購置下發(fā)國網(wǎng)公司《辨識手冊》、《評估規(guī)范》等相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)資料。

2.1.3 召開公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施動員大會(電視電話會議),全面啟動公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

2.1.4 各單位編制、上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案、工作計(jì)劃。

2.2“學(xué)習(xí)準(zhǔn)備”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.2.1 組織參加省公司培訓(xùn)、請專家講課、網(wǎng)上下載培訓(xùn)講座、結(jié)合安全日活動分析典型案例、組織開展專業(yè)班組作業(yè)實(shí)訓(xùn)、自學(xué)等多種手段開展風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)工作是分層次集中時(shí)間開展《評估規(guī)范》及《辨識手冊》宣貫和培訓(xùn),促進(jìn)各級人員掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識內(nèi)容、辨識要點(diǎn)和控制措施,增強(qiáng)全員風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)辨識控制能力。

2.2.2 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。每月按照10%比例隨機(jī)抽考相關(guān)人員,并對抽考結(jié)果進(jìn)行考核,強(qiáng)化班組人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識和作業(yè)技能。

2.3“組織實(shí)施”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日) 2.3.1 各單位全面開展風(fēng)險(xiǎn)識別,建立完成“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫”、“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫”和“典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識范本庫”。

2.3.2 各單位至少選擇2-3個作業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)實(shí)際情況,采取適當(dāng)形式,實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、工區(qū)、班組三級分析控制。結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)項(xiàng)目編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表和《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施表》

2.3.3 各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫”。

2.3.4 組織開展一次崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分析,對風(fēng)險(xiǎn)較大的人員,針對性開展安全教育培訓(xùn);對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔(dān)任班組長、工作負(fù)責(zé)人的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.4“總結(jié)交流”階段工作內(nèi)容:( 月 日-- 月日)

2.4.1 對各單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作情況進(jìn)行調(diào)研,評價(jià)、考核各單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展情況,總結(jié)各單位的工作經(jīng)驗(yàn),研究解決存在的問題,進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

2.4.2 召開安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會,總結(jié)推廣安全風(fēng)險(xiǎn)管理的工作經(jīng)驗(yàn)。

三、實(shí)施要點(diǎn)

3.1工作組織及主要職責(zé)

3.1.1 各級安全監(jiān)督管理部門是安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的牽頭部門,各級調(diào)度、生技、營銷、農(nóng)電、基建、人資等部門是本專業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織實(shí)施部門。

3.1.2 成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長,安監(jiān)、生技、農(nóng)電、基建、調(diào)度、營銷、人資等相關(guān)部門及生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是:(1)部署開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,控制質(zhì)量、進(jìn)度和結(jié)果;(2)審定安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案、工作計(jì)劃;(3)保證安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的人力和物力投入;(4)審定公司安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;(5)布置風(fēng)險(xiǎn)控制對策、風(fēng)險(xiǎn)處理措施;(6)評價(jià)、考核各單位風(fēng)險(xiǎn)管理開展情況。

3.1.3 成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組。由企業(yè)分管生產(chǎn)副職任組長,相關(guān)副總師為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專責(zé)人為成員。其主要職責(zé)是:(1)制度安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和工作計(jì)劃;(2)檢查制度安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作;(3)完善安全風(fēng)險(xiǎn)工作規(guī)范、方法;(4)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識和應(yīng)用方法的培訓(xùn);(5)審核各生產(chǎn)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)資料;(6)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作;(7)制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制對策及處理措施;(8)總結(jié)、改進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

3.1.4 安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作組下設(shè)調(diào)度、信通、變電、線路、配電和安全管理6個專業(yè)組。其中:調(diào)度、信通、變電、線路、配電專業(yè)組的主要職責(zé)是:(1)審核各專業(yè)作業(yè)活動的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果;(2)開展各專業(yè)作業(yè)活動的風(fēng)險(xiǎn)評估工作;(3)計(jì)算各專業(yè)的作業(yè)活動風(fēng)險(xiǎn)度、固有風(fēng)險(xiǎn)度;(4)編制評估報(bào)告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢,提出處理措施。安全管理評估組的主要職責(zé)是:(1)組織開展人員素質(zhì)、安全綜合管理部分的風(fēng)險(xiǎn)評估工作;(2)計(jì)算人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)度、安全管理風(fēng)險(xiǎn)度;(3)編制評估報(bào)告,分析薄弱環(huán)節(jié)和變化趨勢,提出處理措施。

3.1.5 各輸、變、配電生產(chǎn)單位及各供電單位成立相應(yīng)組織,其主要職責(zé)是:(1)組織開展本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作;(2)開展安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)工作;(3)開展作業(yè)活動安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作;(4)編制相關(guān)規(guī)范;(5)開展靜態(tài)危險(xiǎn)因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作;(6)負(fù)責(zé)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、管理;(7)編制本單位安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施要點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要有五個基本環(huán)節(jié),即教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)評估、持續(xù)改進(jìn)。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際編制安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施方案和工作計(jì)劃,明確相關(guān)部門、班組的工作內(nèi)容、職責(zé)和要求,并逐步實(shí)施。

3.2.1 教育培訓(xùn) ******** 分層組織安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)。公司對各單位管理人員培訓(xùn),主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、風(fēng)險(xiǎn)管理流程及方法、作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識控制方法;各單位對班組人員培訓(xùn),主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)基礎(chǔ)理論、《評估規(guī)范》及《辨識手冊》相關(guān)專業(yè)內(nèi)容,作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識控制方法。 ******** 應(yīng)用安規(guī)考試系統(tǒng)進(jìn)行培訓(xùn)。待省公司完成“安規(guī)”網(wǎng)上考試系統(tǒng)題庫更新后,每月按照10%比例隨機(jī)抽考相關(guān)人員,并對抽考結(jié)果進(jìn)行考核,強(qiáng)化班組人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識和作業(yè)技能。 ******** 分析典型事故案例進(jìn)行培訓(xùn)。結(jié)合安全日活動,由班組人員講述、分析典型事故案例,班組長、安全員進(jìn)行點(diǎn)評;在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上分析查找事故案例中存在的行為性、裝置性、管理性違章現(xiàn)象,開展對照檢查,并制定整改措施。 ******** 組織開展專業(yè)班組作業(yè)實(shí)訓(xùn)。有針對性地選擇作業(yè)項(xiàng)目,根據(jù)《辨識手冊》編制評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),開展作業(yè)實(shí)訓(xùn)活動;實(shí)訓(xùn)中,對每一名培訓(xùn)人員進(jìn)行評價(jià),開展示范演練,對不合格人員再次開展培訓(xùn),確保每位員工掌握崗位需要的作業(yè)技能。專業(yè)班組可選擇一些典型作業(yè),由工作負(fù)責(zé)人從設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、典型作業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識范本中提取與本次作業(yè)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容,組織作業(yè)人員開展風(fēng)險(xiǎn)分析,促使員工快速、有效地掌握辨識風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

3.2.2 風(fēng)險(xiǎn)識別 ******** 風(fēng)險(xiǎn)識別是依據(jù)《評估規(guī)范》和《辨識手冊》,針對設(shè)備與環(huán)境、人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)綜合管理、現(xiàn)場管理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識,為風(fēng)險(xiǎn)控制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 ******** 開展設(shè)備與環(huán)境的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識別,建立完善“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫”。輸電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)庫按照每條線路分別建立,變電設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)庫以變電站為單位、分專業(yè)(如變電運(yùn)行專業(yè)、變電一次設(shè)備檢修專業(yè)、變電二次設(shè)備檢修專業(yè))分別建立,工器機(jī)具、防護(hù)設(shè)施按照存放場所分別建立;表格橫向包括“識別項(xiàng)目、識別內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目,縱向由《評估規(guī)范》相關(guān)條款構(gòu)成。實(shí)施設(shè)備與環(huán)境靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)識別按照首次全面識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由工區(qū)組織、班組參與,依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款識別、制定典型控制措施;日常動態(tài)識別由班組自行組織,結(jié)合運(yùn)行、檢修日常工作及春、秋季安全大檢查等形式開展。 ******** 開展人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風(fēng)險(xiǎn)識別,建立專業(yè)班組人員“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫”?！皪徫伙L(fēng)險(xiǎn)庫”以專業(yè)崗位為類別、班組人員為名稱建立;表格橫向包括“識別項(xiàng)目、識別內(nèi)容、危險(xiǎn)因素、控制措施、消除情況、工區(qū)確認(rèn)”等欄目,縱向包括“安全教育培訓(xùn)、知識技能、生理素質(zhì)、心理素質(zhì)、違章情況”等欄目。實(shí)施人員素質(zhì)及現(xiàn)場管理的風(fēng)險(xiǎn)識別按照首次全面識別、周期識別和日常動態(tài)識別的方式開展。首次全面識別由公司組織,各單位、班組參與,依據(jù)《評估規(guī)范》相關(guān)條款,全員識別人員素質(zhì)情況;周期識別主要是通過班組長、工作負(fù)責(zé)人安全能力評估等方式開展;日常動態(tài)識別主要是通過考試考核、現(xiàn)場稽查、監(jiān)督查評等方式開展。 ******** 對“設(shè)備與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)庫”和“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫”要進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。對已消除的風(fēng)險(xiǎn),由班組及時(shí)填寫消除情況,經(jīng)工區(qū)確認(rèn)后予以消除,不能消除的按照輕重緩急的原則逐級上報(bào)。

3.2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制 ******** 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要內(nèi)容是在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制,主要開展三個方面工作:構(gòu)建作業(yè)全過程的安全控制機(jī)制、實(shí)施作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析與控制、開展標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查和反違章工作。 ******** 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)在辨識作業(yè)中存在的危險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),分層次采用施工計(jì)劃書(“三措一案”)、作業(yè)指導(dǎo)書、工作票等方法進(jìn)行作業(yè)控制,形成作業(yè)全過程的安全開展機(jī)制,從而預(yù)知危害、控制風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)作業(yè)安全。 ******** 建立典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識范本庫。梳理各專業(yè)典型作業(yè),結(jié)合《辨識手冊》和《評估規(guī)范》進(jìn)行編制。作業(yè)辨識范本采取表格形式,橫向包括辨識項(xiàng)目、辨識內(nèi)容和典型控制措施,縱向包括公共部分和作業(yè)部分。公共部分主要辨識人員素質(zhì)、作業(yè)組織、工期因素、氣象條件等方面存在的危害因素,制定典型控制措施。作業(yè)部分主要以作業(yè)流程為主線,辨識作業(yè)中各流程存在的危害因素,制定典型開展措施。 ******** 編制現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查表。主要是針對作業(yè)現(xiàn)場管理及各種事故控制措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查表橫向包括監(jiān)督項(xiàng)目、重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督記錄,縱向內(nèi)容從《評估規(guī)范》和《辨識手冊》中選取。開展標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查,應(yīng)制定分級監(jiān)督控制規(guī)定,明確各級應(yīng)到位監(jiān)督控制的作業(yè),提高現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在控能力。 ******** 公司、各單位、班組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,采取適當(dāng)形式,實(shí)施作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的三級分析控制。

(1)公司規(guī)范和加強(qiáng)檢修計(jì)劃控制及風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)明確月度檢修項(xiàng)目、時(shí)間、工期,并針對月度檢修計(jì)劃中安排的多單位大型聯(lián)合作業(yè)、有重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)、外界環(huán)境和條件發(fā)生重大變化等,分析作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn),編制施工計(jì)劃書,發(fā)布作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào),提出風(fēng)險(xiǎn)控制要求。

(2)各單位應(yīng)認(rèn)真做好月度檢修計(jì)劃和臨時(shí)作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)分析。細(xì)化企業(yè)層面的施工計(jì)劃書,制定風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施;對本單位多班組交叉作業(yè)、特殊作業(yè)等有較大風(fēng)險(xiǎn)的工作,編制工區(qū)層面的施工計(jì)劃書,制定風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施。

(3)班組應(yīng)做好作業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)分析控制。班組長或工作負(fù)責(zé)人至少在工作前一天,根據(jù)本次作業(yè)任務(wù)選取對應(yīng)的典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識范本,逐項(xiàng)對照進(jìn)行辨識。對可能存在的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn),調(diào)用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)庫查找危險(xiǎn)因素;對風(fēng)險(xiǎn)庫未形成或某項(xiàng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)是否存在不清楚時(shí),可通過現(xiàn)場勘察等手段進(jìn)行辨識;對施工計(jì)劃書中預(yù)報(bào)的風(fēng)險(xiǎn),必須在風(fēng)險(xiǎn)辨識時(shí)予以應(yīng)用。對辨識出的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析,對照典型作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識范本中的典型控制措施、施工計(jì)劃書中的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的控制措施,制定現(xiàn)場執(zhí)行的簡便易行的控制措施,同時(shí)對措施逐項(xiàng)明確責(zé)任人和控制時(shí)段,分析結(jié)果形成《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施表》。根據(jù)《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施表》中控制時(shí)段要求,各責(zé)任人必須完成準(zhǔn)備階段的控制措施。編寫標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡時(shí),將《作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分析與與控制措施表》的作業(yè)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制措施,取代標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)卡的“危險(xiǎn)點(diǎn)分析”和“安全措施”欄。 ******** 企業(yè)各級安全監(jiān)督人員應(yīng)按照分級監(jiān)督控制要求,依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督檢查表》,監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場并做好記錄,對違章情況錄入“崗位風(fēng)險(xiǎn)庫”。企業(yè)每年應(yīng)組織開展一次崗位安全風(fēng)險(xiǎn)分析,對風(fēng)險(xiǎn)較大的人員,針對性開展安全教育培訓(xùn);對不適合在該崗位工作的人員,特別是不適合擔(dān)任班組長、工作負(fù)責(zé)人的人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 ******** 各單位可針對不同的專業(yè)特點(diǎn),按照簡便、實(shí)用、有效原則,優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的方式、方法。如:配電設(shè)備檢修作業(yè),因配網(wǎng)具有相對復(fù)雜、變化相對較快、人員素質(zhì)相對較低、應(yīng)急搶險(xiǎn)頻繁等特點(diǎn),采用風(fēng)險(xiǎn)識別、建立風(fēng)險(xiǎn)庫難以做到全面、準(zhǔn)確以及符合實(shí)際,可重點(diǎn)采取現(xiàn)場勘察的方式預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、“工作票+其他風(fēng)險(xiǎn)控制卡”的形式控制風(fēng)險(xiǎn)。變電運(yùn)行操作的風(fēng)險(xiǎn)控制,可采取“倒閘操作票+其他風(fēng)險(xiǎn)提示”的形式,通過嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行倒閘操作票、控制誤操作風(fēng)險(xiǎn),通過其他風(fēng)險(xiǎn)提示、控制觸電及高墜等風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.4 風(fēng)險(xiǎn)評估 ******** 安全風(fēng)險(xiǎn)評估是對企業(yè)整體或局部的安全風(fēng)險(xiǎn)程度作定量或定性的估測,評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級,確定可接受的風(fēng)險(xiǎn)等級標(biāo)準(zhǔn),為持續(xù)改進(jìn)提供科學(xué)依據(jù)。安全風(fēng)險(xiǎn)評估分為全面評估和專項(xiàng)評估。 ******** 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估是從生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面,全面評估供電企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況,客觀評價(jià)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)程度,有效控制人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷等事故風(fēng)險(xiǎn)。評估依據(jù)是《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》。(1)各單位、班組對所屬生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)開展全面識別;對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)分析、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)控制卡等手段進(jìn)行有效控制。(2)公司組織對各單位、班組的人員素質(zhì)和安全管理開展識別,對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督查評,建立風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)據(jù)庫,為公司風(fēng)險(xiǎn)評估提供基礎(chǔ)資料。(3)公司組織對各單位安全生產(chǎn)條件、安全管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)開展評估,并給出確定風(fēng)險(xiǎn)等級的評估報(bào)告。 ******** 安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評估一般是針對企業(yè)防人身傷亡、防人為責(zé)任事故,或針對管理明顯滯后、事故頻發(fā)的單位,依據(jù)《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》,適時(shí)開展某一方面或全面的風(fēng)險(xiǎn)評估。專項(xiàng)評估可結(jié)合傳統(tǒng)的安全檢查方法進(jìn)行。

3.2.5 持續(xù)改進(jìn) ******** 建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測制度。確定能監(jiān)測企業(yè)安全生產(chǎn)全面狀況的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo),設(shè)立不同等級的預(yù)警值。監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)接近預(yù)警值時(shí),發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)告警,進(jìn)入相應(yīng)的預(yù)警狀態(tài);當(dāng)監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的程度時(shí),解除預(yù)警狀態(tài)。 ******* 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)對策措施?？刹扇ｍ?xiàng)整改、停工整頓、通報(bào)、考核及責(zé)任追究等手段進(jìn)干預(yù),建立風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)組織體系,分層分級、定人定期落實(shí)整改。 ******** 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理信息化。建設(shè)統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺,完善風(fēng)險(xiǎn)分析控制、標(biāo)準(zhǔn)體系完善、風(fēng)險(xiǎn)庫動態(tài)維護(hù)以及檔案管理、查詢等手段,促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,降低勞動強(qiáng)度,提高管理效率。

第7篇 崗位安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡管理辦法

第一章總則

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《集通鐵路集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》(內(nèi)集鐵安監(jiān)〔2022〕148號)及《車輛系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》文件的要求,規(guī)范細(xì)化我段各崗位干部、職工的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,確保從業(yè)人員在作業(yè)、人身、設(shè)備操作的安全,特制定本辦法。

第二條安全風(fēng)險(xiǎn)卡管理是指對全體干部、職工在安全風(fēng)險(xiǎn)管理中所從事的職務(wù)、安全職責(zé)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、卡控措施等內(nèi)容,通過一崗一卡的方式進(jìn)行統(tǒng)一管理,達(dá)到“上崗必持風(fēng)險(xiǎn)卡,持卡必知風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在崗必落實(shí)措施”的要求。

第三條各部門、各車間必須牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念,把安全風(fēng)險(xiǎn)管理擺在重中之重的位置,全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)卡管理各項(xiàng)要求及措施,切實(shí)履行安全風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé),確保各項(xiàng)安全作業(yè)有序可控。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)卡適用的范圍

第四條安全風(fēng)險(xiǎn)卡適用于全段所有在職的干部、職工。

第五條安全風(fēng)險(xiǎn)卡使用總體分為二類,并使用顏色管理,具體為:直接從事客貨車、檢修、運(yùn)用、設(shè)備檢查維修、動態(tài)監(jiān)測設(shè)備檢修、運(yùn)用相關(guān)安全生產(chǎn)的一線職工,采用黃色卡片管理;從事生產(chǎn)管理崗位的干部職工(工長及以上管理人員),采用藍(lán)色卡片管理。

第三章安全風(fēng)險(xiǎn)卡的管理要求

第六條安全風(fēng)險(xiǎn)卡由安全科負(fù)責(zé)日常的管理與發(fā)放,各科室、車間所有在職干部、職工必須持卡上崗。

第七條安全風(fēng)險(xiǎn)卡制做由安全科負(fù)責(zé),格式及相關(guān)內(nèi)容由安全科負(fù)責(zé)制定。第一次發(fā)放后,風(fēng)險(xiǎn)卡由本人負(fù)責(zé)妥善保管并佩戴上崗,丟失后及時(shí)報(bào)車間、科室補(bǔ)充,成本由個人承擔(dān)。

第八條安全風(fēng)險(xiǎn)卡要建立段、車間兩級檔案管理。段級安全風(fēng)險(xiǎn)卡管理由安全科負(fù)責(zé),對所有在職干部、職工分別建立電子卡、簿、賬冊;各車間由安全員負(fù)責(zé)建立車間所有在職干部、職工的安全風(fēng)險(xiǎn)卡,并分別建立電子卡、簿、賬冊。

第九條安全風(fēng)險(xiǎn)卡要與干部、職工相關(guān)人事調(diào)動一并執(zhí)行,做到“卡到人事令到”,卡不到人事調(diào)動令不能下發(fā)。段內(nèi)各車間、科室職工發(fā)生人事調(diào)動時(shí),勞人科要先將調(diào)動信息通知安全科,安全科將段級安全卡信息調(diào)整后,反饋至勞人科及相關(guān)車間,再進(jìn)行人事調(diào)整,并下發(fā)人事調(diào)整令。

第十條安全風(fēng)險(xiǎn)卡中各職干部、職工的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、卡控措施的考試由職工教育科負(fù)責(zé)。在“風(fēng)險(xiǎn)卡”下發(fā)后,由職工教育科負(fù)責(zé)對全體干部、職工進(jìn)行一次“風(fēng)險(xiǎn)卡”內(nèi)容的考試,考試必須達(dá)到100分,記錄在案并存檔管理,不合格不準(zhǔn)上崗。

第四章安全風(fēng)險(xiǎn)卡的相關(guān)內(nèi)容

第十一條安全風(fēng)險(xiǎn)卡相關(guān)內(nèi)容由兩部分組成:一是安全崗位相關(guān)基礎(chǔ)資料,分別為人員照片、姓名、所在車間(科室)、工種(職務(wù))、年齡、參加工作時(shí)間、從事本崗時(shí)間、是否黨員等信息;二是安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及相關(guān)措施內(nèi)容。格式可參照(附件1)相關(guān)內(nèi)容。

第十二條安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)容分為干部及職工兩部分:一是管理崗位風(fēng)險(xiǎn)卡項(xiàng)點(diǎn):專業(yè)技術(shù)干部可參照安全管理職責(zé)相關(guān)內(nèi)容,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識形成的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫確定本崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并制定相關(guān)卡控、預(yù)防措施;二是工人崗位風(fēng)險(xiǎn)卡項(xiàng)點(diǎn)點(diǎn):按照崗位作業(yè)內(nèi)容中所涉及的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識形成的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫確定在本崗作業(yè)中最關(guān)鍵的作業(yè)環(huán)節(jié),最容易出現(xiàn)人身、行車、質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵點(diǎn),并制定相關(guān)的卡控、預(yù)防措施。

第十三條安全風(fēng)險(xiǎn)卡內(nèi)相關(guān)各崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及卡控措施,要直擊安全關(guān)鍵環(huán)節(jié),每個崗位的關(guān)鍵點(diǎn)要精,措施要得利,確保每個職工對措施人人知曉,條條落實(shí)。

第十四條干部、職工違反安全風(fēng)險(xiǎn)卡制定的相關(guān)內(nèi)容,將按照《集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫》有關(guān)辦法予以對應(yīng)處理、考核。

第五章附 則

第十五條本辦法適用于段管內(nèi)各科室、生產(chǎn)車間。

第十六條 本辦法由安全科負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2023年6月30日起施行。

第8篇 脫硫塔檢修過程中風(fēng)險(xiǎn)安全管理措施

1. 脫硫塔檢修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析

脫硫塔檢修改造工程重點(diǎn)工作有:拆除舊氨水噴頭、腳手架搭設(shè)、噴砂除銹、噴涂玻璃鱗片。改造工程中容易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、人員氣體中毒、火災(zāi)事故,因此需要加倍做好安全預(yù)控措施,確保作業(yè)安全。

2.1 引起腳手架坍塌的危險(xiǎn)點(diǎn)

檢修過程中需要分別搭設(shè) 腳手架、氨水噴頭間的作業(yè)平臺,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起腳手架坍塌、人員傷亡:①腳手架架板、架桿、扣件、綁絲等材料質(zhì)量、、規(guī)格不符合要求;②腳手架搭設(shè)不符合安全規(guī)范要求,未及時(shí)修整缺陷;③拆除的管件、噴頭直接放在腳手架架板上未及時(shí)運(yùn)出吸收塔;④安裝噴頭的材料集中放置在腳手架架板上。

2.2 引起高空墜落的危險(xiǎn)點(diǎn)

作業(yè)中有大量需要進(jìn)行高處作業(yè)的的工作,如果出現(xiàn)以下情況,可能引起作業(yè)人員高處墜落,導(dǎo)致人員傷亡:①爬梯安裝固定不牢固、階梯間距過大;②腳手架架板規(guī)格不符合要求,有空心板、探頭板等;③安全帶系掛不正確或維系安全帶;④作業(yè)人員作業(yè)用力過猛;⑤坐在欄桿上休息;⑥作業(yè)人員精神狀態(tài)不佳。

2.3 引起物體打擊的危險(xiǎn)點(diǎn)

作業(yè)中需要進(jìn)行拆卸、吊裝、焊接等作業(yè),如果出現(xiàn)以下情況,容易引起物體打擊,導(dǎo)致人員傷亡:①高處作業(yè)現(xiàn)場雜亂,工具、物料、設(shè)備等從高處掉落;②隨意向高處亂扔物體;③材料吊裝時(shí)捆綁不牢固,索具、拉鏈等發(fā)生斷裂,吊件墜落;④安裝拆除腳手架時(shí),通過拋接方式傳遞物體等違章作業(yè);⑤對脫硫塔表面噴砂打磨時(shí)人員著裝不符合要求,操作方法不正確。

2.4 引起觸電的危險(xiǎn)點(diǎn)

作業(yè)中需要的照明行燈、電焊機(jī)較多,如果出現(xiàn)以下情況,容易引起觸電:①電焊機(jī)電源線、照明行燈的電源線、臨時(shí)電源柜電源線有裸露;②電焊機(jī)沒有可靠接地,沒有裝設(shè)漏電保護(hù)器;③電源盤、插座、開關(guān)不合格;④作業(yè)人員的著裝和防護(hù)用具不符合要求。

2.5 引起人員氣體中毒的危險(xiǎn)點(diǎn)

脫硫塔防腐噴涂使用的是乙烯基鱗片特種涂料。此種涂料化學(xué)成分有:苯乙烯、馬來酸二丁酯、氫化脫硫重石腦油。作業(yè)人員在苯乙烯暴露濃度達(dá)到100mg/m3 15min或50min/m38h環(huán)境下工作時(shí),對眼睛和皮膚有刺激性,吸入后會使黏膜與呼吸系統(tǒng)發(fā)炎及嚴(yán)重傷害腎肝與中樞神經(jīng)系統(tǒng)、如果出現(xiàn)以下情況,容易引起氣體中毒:①通風(fēng)措施實(shí)施不到位,通風(fēng)不暢;②防腐噴涂作業(yè)人員未佩戴具備活性炭和微粒過濾的裝備、防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡等;③防腐噴涂作業(yè)人員過多,濃度超標(biāo);④大量涂料存在塔內(nèi)部。

2.6 引起火災(zāi)的危險(xiǎn)點(diǎn)

由于吸收塔內(nèi)有大量的腳手架架板、除霧器,且乙烯基鱗片特種涂料閃點(diǎn)為33℃,爆炸極限1.1%~6.1%,易于燃燒。在舊管件、噴頭拆除和安裝時(shí),防腐噴涂時(shí),如果出現(xiàn)以下情況,容易引火災(zāi):①電焊或氣割的下方所有可能落到焊花的部位防火毯鋪設(shè)不全面;②電焊作業(yè)與氣割作業(yè)交叉作業(yè)多,掉落焊渣損壞乙炔、氧氣軟管;③長時(shí)間氣割、焊接作業(yè),局部位置的防火毯熱量大量積聚;⑤作業(yè)環(huán)境溫度高,超過33℃;⑤作業(yè)人員著裝不符合要求,未穿著棉質(zhì)、防靜電工作服、絕緣鞋;⑥安全帶的掛鉤、卡環(huán)沒有使用絕緣膠布纏密嚴(yán)實(shí);⑦未使用防爆型行燈,⑧吸收塔內(nèi)部存在大量涂料等易燃品。

2. 安全預(yù)控措施

針對脫硫塔檢修高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)多,尤其在噴頭、管件安裝和防腐噴涂作業(yè)時(shí)最容易發(fā)生火災(zāi)、人員氣體中毒事故,要認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理、安全作業(yè)的安全預(yù)控措施,確保改造檢修工作安全順利進(jìn)行。

3.1檢修作業(yè)前的預(yù)控措施

3.1.1 制定符合檢修作業(yè)實(shí)際的預(yù)控措施

結(jié)合檢修作業(yè)組織設(shè)計(jì)和生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際編制檢修規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書、預(yù)防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、氣體中毒、火災(zāi)等事故的檢修方案和應(yīng)急預(yù)案。

3.1.2 人員教育培訓(xùn)

全體檢修人員在檢修開始前必須進(jìn)行安全教育和《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、脫硫塔檢修的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施、有脫硫塔改造施工規(guī)程規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

3.1.3 檢修工器具、防護(hù)用品布置

檢修所使用的電動工器具(電焊機(jī)、打磨工具、起重機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、空壓機(jī)、風(fēng)管、電源箱、電纜卷軸)、氣割工具等檢驗(yàn)合格。檢修人員使用合格的安全帽、安全帶、防墜器、防砸防扎勞保鞋、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防護(hù)面罩、防靜電鞋等個人安全防護(hù)用品。為檢修人員配備緊急救護(hù)用的洗眼器等緊急救護(hù)用品。安全管理人員和檢修人員配備足夠數(shù)量的對講機(jī)和防爆照明電筒。

3.1.4 現(xiàn)場安全措施布置

開工前對脫硫塔檢修現(xiàn)場全部用隔離圍欄進(jìn)行隔離,只留一個出口有安全管理人員負(fù)責(zé)進(jìn)出管理。按脫硫區(qū)域檢修平面布置圖要求存放檢修材料、機(jī)具,物品擺放整齊、有序。對內(nèi)部易燃物品進(jìn)行檢查和清理。脫硫塔人孔處設(shè)有自發(fā)光指示燈。電氣工器具的電源開關(guān)設(shè)置在吸收塔外面并設(shè)置明顯標(biāo)志。

電焊機(jī)、電源箱做好防雨措施,電焊機(jī)可靠接地,并裝有漏電保護(hù)器。脫硫塔可靠靜電接地已落實(shí),脫硫塔內(nèi)部照明使用低壓防爆燈具,變壓器及開關(guān)放置在人孔門外部。在脫硫塔作業(yè)面的人孔門外側(cè)設(shè)置監(jiān)護(hù)人,在防腐噴涂作業(yè)期間增減監(jiān)護(hù)人員。

氧氣瓶乙炔瓶立放固定,防震圈齊全,氣瓶距離8m ,距離明火10m 。拆卸下頂部排氣門并加裝向塔內(nèi)送氣的風(fēng)機(jī),在脫硫塔中部人孔門和底部人孔門加裝向吸收塔內(nèi)排氣的風(fēng)機(jī),搭設(shè)的腳手架安全牢固、符合安全規(guī)范要求。在脫硫塔中部、頂部靠近防腐噴涂作業(yè)面的人孔門處、除霧器處接臨時(shí)消防水管并配備消防報(bào)警裝置,消防水閥門有人負(fù)責(zé)保證隨時(shí)好用,消防水壓力正常,隨時(shí)進(jìn)行施救。脫硫塔內(nèi)部作業(yè)面和人孔門外各放充足的干粉滅火器,用過的消防器材隨時(shí)更換。動火作業(yè)期間,作業(yè)面平臺、除霧器之間鋪滿防火毯、封堵嚴(yán)密。

3.2 檢修過程中的預(yù)控措施

3.2.1 檢修前安全管理措施

每天開好班前會, 發(fā)現(xiàn)著裝不符合要求、精神疲勞、喝酒的人員嚴(yán)禁其進(jìn)入檢修現(xiàn)場作業(yè)。結(jié)合每天的工作對全體檢修人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)交底,被交底人必須在簽字欄內(nèi)簽字,做到“作業(yè)任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序清楚、安全措施清楚”。檢修作業(yè)前,安全員全面檢查個人安全防護(hù)用品、安全裝置、安全設(shè)施等落實(shí)情況并且每天安排專人進(jìn)行認(rèn)真核查。搭設(shè)的腳手架、臨時(shí)爬梯等必須經(jīng)過驗(yàn)收合格,簽字后,方可作業(yè)。嚴(yán)禁所有進(jìn)入檢修現(xiàn)場人員火種、手機(jī)等進(jìn)入現(xiàn)場一律收繳代為保管。對個人防護(hù)用品不齊全、安全工器具、現(xiàn)場安全措施、逃生通道檢驗(yàn)不合格不允許開工。每天關(guān)注天氣情況,遇到大雨天、大霧天、6級以上大風(fēng)等惡劣天氣,停止防腐噴涂作業(yè)和塔外部進(jìn)行的一切作業(yè)。盛夏時(shí)做好防暑降溫措施,冬季時(shí)做好防寒、防凍工作。

認(rèn)真監(jiān)督檢修作業(yè)人員嚴(yán)格按照檢修方案、作業(yè)指導(dǎo)書、安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程等文件作業(yè)。杜絕違章作業(yè)和冒險(xiǎn)作業(yè)。加強(qiáng)監(jiān)督、提醒,保證作業(yè)人員注意力集中,嚴(yán)禁打鬧、打盹等忽視安全的行為。每天隨時(shí)檢查腳手架、臨時(shí)爬梯、起重設(shè)備、焊接設(shè)備,噴砂設(shè)備、防火毯、滅火器以及防爆燈具等布置和使用情況,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)修復(fù)。

針對檢修是在脫硫塔內(nèi)部較高位置受限空間進(jìn)行和防腐噴涂作業(yè)期間組織全體人員進(jìn)行氣體中毒、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,確保每位檢修人員全部掌握。

3.2.2 檢修作業(yè)安全措施

3.2.2.1 腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)安全措施

腳手架搭設(shè)和拆除有具備高空作業(yè)的腳手架搭設(shè)專業(yè)人員進(jìn)行。腳手架須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用,高空作業(yè)必須系好安全帶、防墜器。安全帶應(yīng)高掛低用,安全帶掛鉤隨著腳手架高低逐步調(diào)整。臨時(shí)拆卸的圍欄或孔、洞及時(shí)用架桿固定好,并設(shè)警示,防止高空墜落。高空搭設(shè)的腳手架爬梯護(hù)籠齊全。放在平臺的木板、扣件、腳手桿固定牢固,以不影響通行為標(biāo)準(zhǔn),人孔門不允許堆放。腳手桿及架板上下傳遞用繩系好。

3.2.2.2 吊運(yùn)腳手桿及架板等構(gòu)件時(shí)下方用圍欄封閉,圍欄內(nèi)不得站人。吊機(jī)吊裝區(qū)域內(nèi),非操作人員嚴(yán)禁入內(nèi),把桿垂直下方不準(zhǔn)站人;吊裝式操作人員精力集中并服從統(tǒng)一的指揮號令,嚴(yán)禁違章作業(yè);卷揚(yáng)機(jī)專人操作、專人指揮、鋼絲繩運(yùn)行中不得掛卡。吊裝作業(yè)場所要有足夠的調(diào)運(yùn)通道,在吊裝前應(yīng)先進(jìn)行一次低位置的試吊,以驗(yàn)證吊掛點(diǎn)的安全牢固性,吊裝的繩索不致磨損。構(gòu)件起吊時(shí)吊索必須綁扎牢固,繩扣必須在釣索內(nèi)鎖牢,嚴(yán)禁用鉤掛構(gòu)件,構(gòu)件在高空穩(wěn)定前不準(zhǔn)靠近。為便于拆除、安裝方便的管件臨時(shí)吊鉤點(diǎn)要焊接牢固,不得變形。

從脫硫塔下部人孔門向塔內(nèi)運(yùn)送鋼材時(shí),應(yīng)做好內(nèi)外溝通,塔內(nèi)側(cè)人應(yīng)站在人孔門兩側(cè),避免被深入的鋼材打傷。及時(shí)清理現(xiàn)場的施工雜物,消除高空落物的可能性。

3.2.2.2 焊接、氣割作業(yè)安全措施

所有焊接、氣割作業(yè)人員、動火工作負(fù)責(zé)、監(jiān)護(hù)人在施工前認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握吸收塔防腐乙烯基鱗片特種涂料、除霧器(pp)材質(zhì)的特性;消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境,尤其是逃生通道。

由電氣專業(yè)人員安裝焊接、照明燈檢修臨時(shí)電源,進(jìn)入塔內(nèi)的電源電壓等級(低于36v)符合安全規(guī)范要求,應(yīng)使用防水電纜和防爆燈具,并由專人負(fù)責(zé)管理臨時(shí)電源;氧氣、乙炔供氣處有專人負(fù)責(zé)開關(guān)。焊接、氣割作業(yè)必須穿著專用防護(hù)工作服裝,帶專用防護(hù)手套、防護(hù)眼鏡。手套濕透時(shí)應(yīng)立即更換。焊接氣割作業(yè)人員不得進(jìn)行交叉施工作業(yè)。工具和焊條筒等小件裝入工具袋。防腐噴涂期間不能進(jìn)行焊割作業(yè)。保證檢修作業(yè)安全。

隨時(shí)檢查整個吸收塔工作區(qū)域防火毯覆蓋情況,做到防火毯架板鋪滿,保證無絲毫火花濺落到腳手架架板、除霧器等可燃、易燃物品上。動火負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人對下部腳手板每2h澆一次水,并根據(jù)動火點(diǎn)數(shù)量增加澆水頻率,防止鐵水焊花堆積,引起木板著火。監(jiān)護(hù)人員隨時(shí)檢查、清掃檢修現(xiàn)場個人物品;每天檢修結(jié)束再次進(jìn)行全面檢查、清掃做到工完料凈場地清。

發(fā)生火災(zāi)險(xiǎn)情,現(xiàn)場安全管理人員拉響手動報(bào)警器,聽到報(bào)警器響起立即切斷總電源、關(guān)斷氣源,組織、指導(dǎo)人員疏散、逃生;吸收塔內(nèi)部人員立即帶好隨身攜帶的口罩或面罩,沿著逃生引導(dǎo)繩向離自己最近通道撤出,4min為最佳逃生時(shí)間;消防人員打開水門用消防水槍進(jìn)行滅火,其他安全人員配合使用滅火器輔助滅火。安全管理人員向當(dāng)班運(yùn)行值長匯報(bào),準(zhǔn)確報(bào)出地址、著火材料、數(shù)量、被困人數(shù)、報(bào)警人姓名和電話號碼。若火險(xiǎn)重大,值長立即匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)已決定啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案?；鸨粨錅绾笱杆俨榍逶?整改合格后才可開工。

3.2.2.4 噴砂、防腐噴涂作業(yè)安全措施

噴涂作業(yè)前的檢查:① 溫度、濕度、氣體濃度檢測設(shè)備已懸掛到位;② 基體安裝完成并經(jīng)檢驗(yàn)合格后,對基體表面進(jìn)行檢查,滿足鱗片樹脂施工要求后,基體安裝人員與防腐人員進(jìn)行工作移交,同時(shí)移交安全管理責(zé)任。所有噴砂防腐噴涂作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人在施工前認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握脫硫塔防腐乙烯基鱗片特種涂料的特性;熟悉消防器材部署情況;熟悉作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。尤其是逃生通道。

對噴砂作業(yè)區(qū)人員進(jìn)出進(jìn)行嚴(yán)格登記,嚴(yán)禁一切非防腐施工人員進(jìn)入。內(nèi)部工作人員收繳手機(jī)、對講機(jī)和任何火種,統(tǒng)一登記、保存。進(jìn)入塔內(nèi)噴砂、防腐噴涂作業(yè)人員必須穿防靜電服、佩戴好防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防護(hù)口罩或面罩等個人安全防護(hù)用品。噴砂時(shí)要注意防止沙粒濺傷他人。防腐噴涂作業(yè)前再次檢查作業(yè)面人孔門外洗眼器水量充足、使用便捷,通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行正常,對內(nèi)部易燃品全部清理干凈。

每天防腐噴涂作業(yè)前,施工期間每間隔0.5h分別用可燃性氣體檢測儀。苯乙烯(0~200ppm)檢測儀對吸收塔作業(yè)面區(qū)域(特別是死角、空氣不流通處)進(jìn)行全面檢測并認(rèn)真記錄易燃易爆氣體、有毒氣體防爆濃度。保真可燃?xì)怏w濃度<0.6%、苯乙烯濃度<50ppm,完全符合允許工作標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)才許可施工作業(yè)。

嚴(yán)格控制作業(yè)人員在有害氣體工作區(qū)的時(shí)間、一般不超過4h。要做到確保人員安全的情況下,逐漸增加施工人員人數(shù)。工作人員如暴露于濃度大于暴露限制時(shí),暫停施工,撤離至塔外,檢查安全設(shè)施正常,氣源暢通,增加通風(fēng)。若發(fā)生鱗片濺灑到作業(yè)人員眼部時(shí),立即使用洗眼器沖洗15min以上,必要時(shí)送往醫(yī)院救護(hù)。如果發(fā)生人員氣體中毒、火災(zāi)時(shí),立即撤離脫硫塔,通知項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo);項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)立即匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

第9篇 地鐵施工中鄰近建筑物的安全風(fēng)險(xiǎn)管理

1前言

21世紀(jì)初是城市地下鐵道、各種隧道工程以及地下空間工程大發(fā)展的重要時(shí)期。為解決城市交通、停車、貿(mào)易、通訊、供水以及供電等工程項(xiàng)目占地的重大難題，人們將大力開發(fā)利用地下空間[1]。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，在市區(qū)修筑地下工程，尤其是在地面建筑密集、地下管線復(fù)雜的城市中心地區(qū)，地鐵施工引起的地面沉陷將有可能危及周圍建筑物的安全。因此，必須對地鐵施工進(jìn)行安全管理。在施工前必須清楚地掌握工程沿線建筑物的構(gòu)造、型式、年代、使用狀況等情況，對工前建筑物進(jìn)行評估，確定建筑物的已有的變形以及抵抗剩余變形的能力。其次在施工過程中進(jìn)行監(jiān)控量測，并根據(jù)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行判斷，對建筑物進(jìn)行評估。這樣可以對城市地下工程施工對建筑物影響的問題，做出比較合理的技術(shù)決策和現(xiàn)場應(yīng)變措施。最后對建筑物工后進(jìn)行評估。

目前國內(nèi)外在對地鐵施工對建筑物的影響評估時(shí)有不少文獻(xiàn)資料，國內(nèi)文獻(xiàn)[4－6]對地鐵施工對建筑物的影響以及對建筑物采取的保護(hù)措施進(jìn)行了描述，都是以個案的形式出現(xiàn)，并沒有系統(tǒng)地介紹怎么進(jìn)行建筑物的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并且對于建筑物在地鐵施工過程中到底還能承受多大的剩余變形（即建筑物的現(xiàn)狀評估），基本上都沒有涉及到。因此，本文針對上述幾點(diǎn)，從地鐵施工對建筑物產(chǎn)生影響以及管理方面提出建筑物的安全風(fēng)險(xiǎn)評估步驟，以便對其他類似工程提供參考和借鑒。

2建筑物施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估

在地鐵施工過程中，由于地層的擾動，必然會對地鐵結(jié)構(gòu)周圍的建筑物產(chǎn)生一定程度的影響。為了確保地鐵施工期間建筑物的安全使用，必須對建筑物的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查和評估，預(yù)測地鐵施工對建筑物產(chǎn)生的影響范圍和程度，及時(shí)采取相應(yīng)得處理措施，才能使地鐵施工在保證建筑物正常運(yùn)營的前提下得以安全有序地進(jìn)行。為此，應(yīng)開展以下5個方面的工作：①建筑物資料的調(diào)查；②建筑物現(xiàn)狀評估；③地鐵施工對鄰近地層和建筑物的影響與預(yù)測；④地鐵施工沉降控制標(biāo)準(zhǔn)的制定；⑤地鐵施工過程管理和控制程序的制定，其總的流程圖見圖1。

2.1建筑物資料調(diào)查

資料調(diào)查的目的是確切地掌握建筑物的實(shí)際數(shù)據(jù)及其與地鐵結(jié)構(gòu)之間的空間位置關(guān)系。資料的調(diào)查包括如下方面。

2.1.1與建筑物相關(guān)資料的調(diào)查

與建筑物相關(guān)的調(diào)查資料主要包括：原設(shè)計(jì)圖和竣工圖、工程地質(zhì)報(bào)告（對于以前沒有或缺少的資料，必要時(shí)須進(jìn)行補(bǔ)勘）、歷次加固和改造設(shè)計(jì)圖、事故處理報(bào)告、竣工驗(yàn)收文件和檢查觀測記錄；原始施工情況（原始施工資料）；建筑物的使用條件；根據(jù)已有的資料與實(shí)物進(jìn)行初步核對、檢查和分析。

2.1.2與地鐵結(jié)構(gòu)相關(guān)的資料的調(diào)查

與地鐵結(jié)構(gòu)相關(guān)的資料調(diào)查主要包括：平面布置圖；施工區(qū)地質(zhì)資料圖；設(shè)計(jì)資料，包括車站的縱橫斷面形式與尺寸等；與建筑物的位置關(guān)系圖；結(jié)構(gòu)材料性能和幾何參數(shù)的檢測和分析，結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計(jì)算分析、現(xiàn)場實(shí)測，必要時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)。

2.2建筑物現(xiàn)狀評估

為了解地鐵施工前建筑物的當(dāng)前工作狀態(tài)，并為地鐵施工過程中地面沉降（傾斜）控制標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)方案的制定提供依據(jù)，應(yīng)對工程影響范圍內(nèi)的建筑物進(jìn)行現(xiàn)狀評估。評估的目的在于：①準(zhǔn)確判斷建筑物的危險(xiǎn)程度，及時(shí)對建筑物進(jìn)行治理和加固，確保使用安全；②通過檢測及分析，評估建筑物當(dāng)前的工作狀態(tài)和抵抗附加變形的能力；③為制定建筑物附加變形（如沉降、差異沉降、水平位移以及傾斜等）的極限控制值提供依據(jù)。

2.2.1評估范圍

根據(jù)地鐵施工的影響范圍以及建筑物在地鐵施工過程中可能遭受的破壞，確定被評估的建筑物，對于區(qū)間隧道，原則上為隧道中線左右各30m范圍內(nèi)的建筑物；對于車站，車站中線左右各50m范圍內(nèi)的建筑物均應(yīng)進(jìn)行評估。對于每一幢建筑物，應(yīng)根據(jù)建筑物與地鐵結(jié)構(gòu)的位置關(guān)系，建筑物的性質(zhì)、基礎(chǔ)形式、建筑物的重要性等各個方面，進(jìn)行綜合判斷，確定該建筑物是否應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀的評估。

2.2.2評估內(nèi)容

（1）建筑物安全性的評估

建筑物安全性評估內(nèi)容包括4部分：地基基礎(chǔ)、上部結(jié)構(gòu)承載力的驗(yàn)算及評估；結(jié)構(gòu)變形；裂縫；構(gòu)造與連接。根據(jù)建筑物安全性鑒定的相關(guān)規(guī)范、規(guī)程判斷建筑物的現(xiàn)有安全等級。

（2）建筑物沉降的控制值

根據(jù)建筑物的工前沉降（或差異沉降），驗(yàn)算建筑物結(jié)構(gòu)的承載能力以及剩余承載能力，最后確定建筑物的剩余變形能力（沉降或差異沉降）。對于特殊性質(zhì)的建筑物，如獨(dú)立柱基的木結(jié)構(gòu)建筑物，除了要確定每個柱基的沉降控制值外，還應(yīng)確定其相鄰柱基之間的水平位移（或相對水平位移）的控制值。

2.2.3評估方法

（1）基礎(chǔ)既有沉降的估算

推算基礎(chǔ)工前沉降（或差異沉降），采用《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（gbj7-89），并配合基礎(chǔ)的測量方法，對建筑物進(jìn)行傾斜測量，推算建筑物的工前差異沉降；

（2）建筑物既有承載力的估算

根據(jù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的沉降（或差異沉降）值及木結(jié)構(gòu)建筑物分別進(jìn)行簡化計(jì)算。

①一般建筑物結(jié)構(gòu)簡化計(jì)算模型

對一般建筑物的破壞進(jìn)行了評估可以采用簡化的方法，將建筑物簡化成為在集中荷載力作用下的理想的跨度為l，高度為h的梁的變形，這也是目前最為廣泛使用的一種評估方法，具體可參考文獻(xiàn)[2]。

②木結(jié)構(gòu)建筑物簡化計(jì)算模型

木結(jié)構(gòu)建筑物結(jié)構(gòu)荷載的計(jì)算不同于前面的一般建筑物計(jì)算，它應(yīng)借助于現(xiàn)有的一些結(jié)構(gòu)分析軟件進(jìn)行計(jì)算。在建立柱基礎(chǔ)的沉降量、水平位移量與結(jié)構(gòu)受力變形之間的關(guān)系時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對木結(jié)構(gòu)建筑物進(jìn)行簡化，具體可參考文獻(xiàn)[3]。

根據(jù)對建筑物上部結(jié)構(gòu)承載力的分析，評估結(jié)構(gòu)的抗變形能力。在結(jié)構(gòu)檢測、材料退化評估、基礎(chǔ)工前沉降和承載力估算、上部結(jié)構(gòu)承載和變形的基礎(chǔ)上，制定地鐵施工前剩余沉降（差異沉降）的建議值，同時(shí)還應(yīng)確定其相鄰柱基之間的水平位移（或相對水平位移）的控制值。

2.3地鐵施工地表沉降（水平位移）預(yù)測

2.3.1施工降水的影響

根據(jù)地質(zhì)勘察資料，在施工降水時(shí)，應(yīng)考慮到當(dāng)前最不利的水位降深位置；同時(shí)應(yīng)考慮采用哪種降水方案會產(chǎn)生較小的地面沉降；估計(jì)因降水導(dǎo)致地層有效應(yīng)力增加而帶來的最不利的地層沉降值。對于因施工降水造成的沉降值可以參考文獻(xiàn)[1]。

如果地鐵結(jié)構(gòu)鄰近有風(fēng)險(xiǎn)很大的建筑物，并且降水可能會對建筑物產(chǎn)生較大的影響時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)降水方案的設(shè)計(jì)。

2.3.2暗挖施工過程的影響

采用三維數(shù)值模型，模擬在某一施工工法下的施工過程，分析對鄰近地層和建筑物柱基的影響方式；利用已有的實(shí)測數(shù)據(jù)“標(biāo)定”數(shù)值模型（確定模型計(jì)算參數(shù)）；然后利用“標(biāo)定”的數(shù)值模型預(yù)測后續(xù)施工工序?qū)ㄖ锍两档挠绊懰健?/p>

2.4制定地表沉降控制標(biāo)準(zhǔn)

對于地表沉降的控制標(biāo)準(zhǔn)，目前國內(nèi)還沒有一個完全的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但無論是設(shè)計(jì)單位、還是施工單位，都有一個不成文的規(guī)定，即在淺埋暗挖地鐵施工過程中，地表沉降值控制在30mm以內(nèi)。實(shí)際上，通過我們對北京地鐵5號線12個淺埋暗挖區(qū)間、7個淺埋暗挖車站的地表沉降值的統(tǒng)計(jì)分析，地表沉降值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于30mm（如北京地鐵5號線蒲黃榆車站，多數(shù)地表測點(diǎn)沉降值超過200mm），但周圍建筑物均未出現(xiàn)危險(xiǎn)。因此對于地表沉降控制標(biāo)準(zhǔn)的問題，應(yīng)根據(jù)地鐵施工范圍內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行分析。

隧道開挖完全要求建筑物不出現(xiàn)沉降、變形和裂縫等幾乎是不可能的，只是其大小而已。問題的關(guān)鍵在于如何將其控制在容許范圍之內(nèi)。對此，有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范做出了具體的規(guī)定[7]。由于地基不均勻等因素產(chǎn)生的變形，對于砌體承重結(jié)構(gòu)應(yīng)有局部傾斜控制，砌體承重結(jié)構(gòu)沿縱墻6～10m內(nèi)基礎(chǔ)兩點(diǎn)的沉降差與其距離的比值：對中、低壓縮性土為0.002，對高壓縮性土為0.003；對于框架結(jié)構(gòu)和單層排架結(jié)構(gòu)應(yīng)有相鄰柱基的沉降差控制，單層排架結(jié)構(gòu)（柱距為6m）柱基的沉降量為200mm，框架結(jié)構(gòu)對中、低壓縮性土的沉降差為0.002l，對高壓縮性土的沉降差為0.003l（l為相鄰柱基的中心距離）；對于多層或高層建筑或高聳結(jié)構(gòu)應(yīng)有傾斜值控制，見表1和表2；必要時(shí)還應(yīng)控制平均沉降量，對于體型簡單的高層建筑基礎(chǔ)的平均沉降量的限制為200mm。

2.4.1制定沉降控制標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)

（1）國家、部委、地方政府部門所頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程；

（2）各區(qū)間、車站的設(shè)計(jì)、施工資料（含變更設(shè)計(jì)、施工資料）；

（3）房屋安全鑒定部門對于建筑物外觀檢測及結(jié)構(gòu)初評的鑒定報(bào)告；

（4）地鐵施工對鄰近建筑物影響的數(shù)值計(jì)算及分析預(yù)測報(bào)告；

（5）國內(nèi)外類似工程情況下施工經(jīng)驗(yàn)的參照和借鑒；

（6）其他相關(guān)規(guī)范、規(guī)程及文件。

2.4.2制定沉降控制標(biāo)準(zhǔn)的原則

對于同一幢建筑物，由于其結(jié)構(gòu)的各個部分相對于地鐵結(jié)構(gòu)的空間位置來說時(shí)不同的，在制定地面沉降控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可根據(jù)結(jié)構(gòu)的不同部位的要求分別制定地面沉降控制標(biāo)準(zhǔn)，而對于建筑物結(jié)構(gòu)的不同部位，不必按照統(tǒng)一的沉降控制標(biāo)準(zhǔn)來控制。因此可按照分區(qū)、分級、分階段制定沉降（或差異沉降或水平位移）的控制標(biāo)準(zhǔn)。

分區(qū)：是指依據(jù)建筑物上部結(jié)構(gòu)的不同形式，采用不同的控制指標(biāo)；

分級：根據(jù)建筑物的危險(xiǎn)程度將建筑物保護(hù)等級統(tǒng)一劃分為不同的保護(hù)等級；

分階段：是指將建筑物暗挖法施工過程劃分為幾個主要的施工階段，對于每個階段，提出階段控制指標(biāo)。

對分區(qū)、分級、分階段的詳細(xì)說明應(yīng)根據(jù)建筑物的具體的性質(zhì)，基礎(chǔ)形式、建筑物的位置等進(jìn)行綜合分析。

2.4.3建議控制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)以上分析，建議按四個方面制定控制標(biāo)準(zhǔn)：

（1）沉降（如建筑物為樁基礎(chǔ)和木結(jié)構(gòu)，則應(yīng)包括單樁（柱）的沉降）；

（2）沉降速率（如建筑物為樁基礎(chǔ)和木結(jié)構(gòu)，則應(yīng)包括單樁（柱）的沉降）；

（3）垂直施工方向相鄰基礎(chǔ)之間的差異沉降；

（4）順地鐵施工向相鄰基礎(chǔ)之間的差異沉降。

3建筑物風(fēng)險(xiǎn)控制措施

3.1施工過程監(jiān)測

監(jiān)控量測是地下工程信息化設(shè)計(jì)、施工必不可少的手段。由于地鐵施工，必然會對其周圍影響范圍內(nèi)的建筑物產(chǎn)生影響，導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)裂縫、傾斜、甚至倒塌。因此，應(yīng)將建筑物的監(jiān)控量測作為一個重要的工序納入到建筑物的風(fēng)險(xiǎn)評估中。

在地鐵施工過程中，必須對土建施工影響實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)測、及時(shí)提供監(jiān)測信息和預(yù)報(bào)，以便評估地鐵施工對建筑物的影響程度，預(yù)報(bào)可能發(fā)生的安全隱患。在監(jiān)測過程中，對各監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測值可采用預(yù)警值、報(bào)警值、極限值三個等級進(jìn)行控制：

（1）預(yù)警值是在保證建筑物不產(chǎn)生破壞的前提下所能達(dá)到的最大差異沉降值，上述每一指標(biāo)的預(yù)警值取為極限值的60%；

（2）報(bào)警值是指當(dāng)沉降過大或過快接近控制值時(shí)，采取必要措施和手段進(jìn)行預(yù)防，上述每一指標(biāo)的報(bào)警值取為極限值的80%；

（3）極限值是指施工過程中所能到達(dá)的最大的沉降（或差異沉降、水平位移）控制值，超過這個值，建筑物結(jié)構(gòu)發(fā)生破壞。在上述每一指標(biāo)中的任意一個到達(dá)或接近極限值時(shí)，應(yīng)立即停止施工，報(bào)專家組進(jìn)行論證分析，確定具體措施；

（4）當(dāng)上述每一指標(biāo)小于預(yù)警值時(shí)，施工可順利進(jìn)行；

（5）當(dāng)上述每一指標(biāo)中的任意一個超過預(yù)警值時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定和采取必要措施減小沉降（或差異沉降）；

（6）當(dāng)上述每一指標(biāo)中的任意一個超過報(bào)警值時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織專家組進(jìn)行論證分析，并采取相應(yīng)防護(hù)措施進(jìn)行防護(hù)，確保建筑物結(jié)構(gòu)安全。如果地鐵結(jié)構(gòu)鄰近有風(fēng)險(xiǎn)很大的建筑物，應(yīng)對該建筑物進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)控量測方案的設(shè)計(jì)。

3.2施工過程控制

在前面的分析中，確定了各個柱基的沉降（水平位移）控制標(biāo)準(zhǔn)以后，先選擇最優(yōu)的施工工法及輔助施工工法，在確定了最優(yōu)的施工工法或輔助工法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行施工過程的沉降控制，保證沉降在控制范圍之內(nèi)。

（1）施工工法的優(yōu)化

選擇幾種可行的施工工法（包括對現(xiàn)有的設(shè)計(jì)單位提出的施工工法）進(jìn)行數(shù)值模擬計(jì)算，確定最佳的施工工法；在需要增加輔助措施時(shí)，還應(yīng)確定最佳的輔助工法。

（2）施工過程沉降控制

施工過程沉降控制的應(yīng)用在于嚴(yán)格控制每一施工步序的地表沉降值或水平位移值，從而最終到達(dá)控制地表的整個沉降值和水平位移值在控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，其步驟是：

（1）依據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、工程經(jīng)驗(yàn)，參考計(jì)算分析，在滿足建筑物的結(jié)構(gòu)承載力的前提下，綜合考慮經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，確定施工過程中控制參數(shù)的總的控制指標(biāo)；

（2）在此基礎(chǔ)上，結(jié)合前面的施工工法，確定每道工序的控制目標(biāo)。依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合理論、數(shù)值計(jì)算，給出每步控制標(biāo)準(zhǔn)；

（3）在施工過程中，如前一步施工工序控制參數(shù)在控制標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，則繼續(xù)施工，如前一步工序控制參數(shù)超過該步控制標(biāo)準(zhǔn)，則調(diào)整以后施工過程，保證提出每一道工序的沉降控制值；

（4）總的原則：在地鐵施工過程中，應(yīng)當(dāng)保證各分步沉降值不超標(biāo)，確?？偝两抵挡怀瑯?biāo)。

4建筑物的一般保護(hù)和加固措施

4.1建筑物保護(hù)措施

施工前調(diào)查所有在施工影響范圍內(nèi)的建筑物，著重查明建筑物的結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式、數(shù)量、修建年代、材質(zhì)、質(zhì)量狀況、工作狀態(tài)、與地鐵線路的位置關(guān)系等。當(dāng)建筑物具有很大的破壞風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)遵循“先加固、后施工”的原則。

施工前的主要加固措施：

（1）根據(jù)工程實(shí)際情況，選擇進(jìn)行地層注漿、隔離樁等措施，嚴(yán)重時(shí)可以采用建筑物樁基托換或加固措施；

（2）地層注漿：從地表或洞內(nèi)注漿加固地層；

（3）隔離樁：從地表或洞內(nèi)施作隔離樁；

當(dāng)鄰近建筑物破壞的風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，應(yīng)考慮在地面或洞內(nèi)施作隔離樁，并對建筑物基礎(chǔ)進(jìn)行處理，控制基礎(chǔ)相鄰的地層沉降。

當(dāng)建筑物為樁基礎(chǔ)，可以考慮實(shí)施樁間注漿，提高外側(cè)土體的固結(jié)程度與密實(shí)度，增加樁底部承載區(qū)域內(nèi)的約束，力求將樁周的摩阻力損失降至最低。從而減小建筑物本身的變形程度。

如果建筑物基礎(chǔ)為樁基礎(chǔ)，且樁長較短，應(yīng)考慮在地面打設(shè)深樁，通過后植筋技術(shù)承臺擴(kuò)大，并將部分荷載轉(zhuǎn)移至新增設(shè)的深樁上，使之能與短樁共同承受上部荷載，一起抵抗后續(xù)施工中的變形。

（4）對建筑物進(jìn)行基礎(chǔ)托換或加固。

當(dāng)鄰近建筑物破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小時(shí)一般時(shí)，可以邊施工、邊加固，并進(jìn)行施工過程量測監(jiān)控。當(dāng)鄰近建筑物破壞的風(fēng)險(xiǎn)較小時(shí)，可以先施工、后加固，即在施工結(jié)束后，再根據(jù)具體情況確定是否需要對建筑物進(jìn)行加固。

4.2地鐵施工加固措施

（1）暗挖隧道嚴(yán)格遵循“管超前、嚴(yán)注漿、短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)、快封閉、勤量測、早成環(huán)、環(huán)套環(huán)”的施工原則進(jìn)行開挖支護(hù)，控制地層的下沉量，同時(shí)還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

①加密格柵鋼架，必要時(shí)增加噴射混凝土厚度；②施工中要注意對施工工藝的控制，采取小分塊、短進(jìn)尺、快封閉的手段，減少對地層的擾動，尤其要處理好拱腳變形的問題；③在地鐵工程土方開挖過程中，洞內(nèi)加強(qiáng)橫向支撐，限制土體的側(cè)向變形；④施工中要加強(qiáng)洞內(nèi)和地面建筑物的監(jiān)控量測，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效措施并反饋信息。

（2）地鐵工程在穿越鄰近建筑物時(shí)，如果采取盾構(gòu)法施工，應(yīng)考慮以下措施：

①合理設(shè)置土壓力值，保持正面的平衡，防止超挖和欠挖；②穿越時(shí)降低推進(jìn)速度，控制總推力，減少土層擾動；③穿越前調(diào)整好盾構(gòu)姿態(tài)，穿越時(shí)減少糾偏次數(shù)及糾偏量，減少土體的擾動；④在穿越鄰近建筑物地段，保證一次穿過，不能中途換刀，如果實(shí)在避免不了在上部地段換刀，事先要準(zhǔn)備充足的預(yù)案。首先從盾構(gòu)前部預(yù)留的超前加固裝置對土倉上部及前方頂部的土體進(jìn)行注漿加固，以保持開挖面穩(wěn)定不出現(xiàn)塌方，然后再對土倉加氣壓后更換刀具。

（3）加強(qiáng)建筑物的監(jiān)控量測，根據(jù)建筑物的性質(zhì)、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)形式等建立不同的控制值，通過監(jiān)控量測及時(shí)掌握建筑物的變形情況，及時(shí)調(diào)整施工工藝，確保建筑物保護(hù)管理在可控狀態(tài)；

（4）不良的地質(zhì)地段必須采取特殊的施工技術(shù)措施，如進(jìn)行地質(zhì)改良，縮短循環(huán)進(jìn)尺等，以防止沉降超限；

（5）噴射混凝土施工時(shí)應(yīng)預(yù)留注漿管，支護(hù)完成后壓注水泥漿或水泥砂漿回填背后空隙，并加固被擾動土體；

（6）加強(qiáng)洞內(nèi)外的注漿措施，控制地層沉降。

5施工完成建筑物安全風(fēng)險(xiǎn)評估

在地鐵施工完成后，根據(jù)建筑物地基基礎(chǔ)的最終沉降值以及建筑物的傾斜量對建筑物的地基承載力、建筑物結(jié)構(gòu)的承載力進(jìn)行復(fù)核，判斷建筑物的安全狀態(tài)以及還能承受的附加沉降值或傾斜量。如果經(jīng)過復(fù)核后，建筑物地基基礎(chǔ)或建筑物結(jié)構(gòu)承載力接近甚至超過極限承載力時(shí)，則應(yīng)對地基或建筑物本身采取加固措施，以保證建筑物的安全使用。

6結(jié)論

（1）在隧道開挖對地面建筑的影響方面，目前研究的比較少。特別是針對不同結(jié)構(gòu)形式，在隧道開挖過程中及開挖完成后結(jié)構(gòu)具體會產(chǎn)生多大的裂縫、變形；建筑物在水平方向的不同位置、在垂直方向的不同高度上，結(jié)構(gòu)的內(nèi)力為多大、其分布規(guī)律如何等的研究還很少見，建議加強(qiáng)這方面的研究。

（2）通過對地鐵施工的特點(diǎn)及周圍環(huán)境的分析，提出一套針對地鐵施工對建筑物的安全管理體系，用于指導(dǎo)類似工程施工。

（3）體系中各種環(huán)節(jié)的具體操作還需進(jìn)一步細(xì)化，如對于古建筑木結(jié)構(gòu)的施工監(jiān)控量測，有許多地方不同于一般的建筑物的監(jiān)控量測，可進(jìn)行專項(xiàng)討論。

（4）具體施工完成后，還需根據(jù)具體的實(shí)際情況，進(jìn)行修正，使得體系得科學(xué)性和可操作性強(qiáng)。

第10篇 工會副主席安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

1.協(xié)助工會主席研究、提出并制定年度、月度工會安全工作計(jì)劃、方針目標(biāo)和工作要點(diǎn),會同有關(guān)部門做好工會專兼職干部的日常安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)和管理工作。

2.負(fù)責(zé)工會日常宣傳教育,指導(dǎo)車間工會開展日常安全宣傳教育工作。負(fù)責(zé)調(diào)查研究和反映職工對安全風(fēng)險(xiǎn)管理 工作,提出相應(yīng)的意見和建議。

3.做好國家和上級關(guān)于勞動安全保護(hù)方面的有關(guān)政策、法律、法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督和檢查工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)群眾生產(chǎn)和有關(guān)勞動競賽方面的工作,組織和指導(dǎo)職工開展安全技術(shù)比武和安全技術(shù)培訓(xùn)工作。

4.負(fù)責(zé)“家庭安全包?！被顒拥木唧w組織工作,制定和實(shí)施“兩線”建設(shè)及“送溫暖”工程計(jì)劃;協(xié)助安全部門搞好安全生產(chǎn)競賽活動和合理化建議活動。參加有關(guān)安全規(guī)章制度和勞動保護(hù)條例的制訂。

5、組織職工開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾活動,抓好員工傷亡事故的善后處理工作;關(guān)心職工勞動條件的改善,保護(hù)職工在勞動中的安全與健康,做好女職工勞動保護(hù)工作,把職業(yè)安全衛(wèi)生工作列入職工代表大會的議題。負(fù)責(zé)參與勞動爭議的調(diào)查和處理。負(fù)責(zé)女工委員會工作的組織落實(shí)。

6、在開展群眾性活時(shí),抓好活動場所的安全監(jiān)督管理工作。

第11篇 安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則

安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則(試行)

(征求意見稿)

按照路局《全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施意見(試行)》(京鐵辦〔2022〕131號)要求,運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法,與現(xiàn)行有效的安全管理制度、做法有機(jī)融合,突出安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)、過程控制和應(yīng)急處置,建立科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制和控制體系,實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。結(jié)合我段實(shí)際,特制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由段長、黨委書記任組長,主管安全副段長任常務(wù)副組長,段領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員,全面負(fù)責(zé)段安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織推進(jìn)工作。

2.段成立安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室,具體負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作。由安全科負(fù)責(zé),組織識別研判、發(fā)布段安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)點(diǎn),督促指導(dǎo)各科室、車間推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,監(jiān)督檢查各車間、班組安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況;由勞動人事科負(fù)責(zé),組織落實(shí)全段安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)評估考核。

3.各車間是車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)本車間、班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常工作,組織推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化車間、班組建設(shè),加強(qiáng)職工作業(yè)管理、規(guī)范職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行為,激勵職工爭創(chuàng)“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)崗位”,制定本車間安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、控制措施、責(zé)任班組、責(zé)任人,組織實(shí)施各班組安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核工作。

二、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識教育

1.制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)計(jì)劃。職工教育科負(fù)責(zé),結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和事故案例,認(rèn)真制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)理論、基本規(guī)章和各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)計(jì)劃,使全體干部職工掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法,了解本崗位及作業(yè)中的主要危害因素和安全風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。同時(shí),要以應(yīng)知應(yīng)會、崗位實(shí)作和應(yīng)急處置為重點(diǎn),認(rèn)真制定高速鐵路房建設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃,梳理完善電氣化區(qū)段作業(yè)、春檢、人身、防洪、消防、防寒過冬、冬季焚火、職業(yè)健康、春運(yùn)臨客等培訓(xùn)教材,規(guī)范各崗位培訓(xùn)內(nèi)容,通過實(shí)作模擬、案例教學(xué)、交流研討等形式,提升培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。開展全員崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、“三新”人員培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)和季節(jié)性專項(xiàng)培訓(xùn),規(guī)范特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理,嚴(yán)格各類培訓(xùn)的考試考核,確保培訓(xùn)效果。

2.加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)。黨群辦公室負(fù)責(zé),采取專題研討、報(bào)刊專欄等形式,通過安全風(fēng)險(xiǎn)知識競賽、選樹“十大崗位標(biāo)兵”等活動,培育干部職工“安全生產(chǎn)大如天”和“安全責(zé)任重于山”的安全理念,自覺養(yǎng)成遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣,形成人人講安全、文化促安全、合力保安全的工作氛圍。全體干部職工要牢固樹立“三點(diǎn)共識”,認(rèn)真落實(shí)“三個重中之重”的要求,增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識,提升安全風(fēng)險(xiǎn)識別和控制能力。

三、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)識別研判

1.安全風(fēng)險(xiǎn)信息采集

安全風(fēng)險(xiǎn)信息主要來源于以下三個方面:

一是生產(chǎn)過程中既有的安全信息。包括歷史上全路、全局和段管內(nèi)發(fā)生的各類事故,安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題庫中的問題,段確定的安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、《安全監(jiān)察(檢查)通知書》發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),以及各種安全控制措施等信息。

二是生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的安全信息。包括安全風(fēng)險(xiǎn)控制過程中記錄的各類信息,各項(xiàng)監(jiān)測檢測設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息,日常檢查、驗(yàn)收、評估發(fā)現(xiàn)的安全問題,職工代表提出的意見和建議,“安監(jiān)報(bào)-1”反映的事故、故障和其他安全信息等。

三是生產(chǎn)條件變化產(chǎn)生的安全信息。包括工程改造、設(shè)備更新、新職人員、季節(jié)更替,以及新技術(shù)、新設(shè)備運(yùn)用等生產(chǎn)條件變化帶來的安全信息,突發(fā)事件誘發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)識別研判

圍繞人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四大要素,采用動、靜態(tài)相結(jié)合的方法,準(zhǔn)確識別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。

一是靜態(tài)識別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。安全科牽頭,各科室配合,根據(jù)安全管理薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施質(zhì)量缺陷,和現(xiàn)場控制中暴露的慣性問題等,研判確定“安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)”,制定《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》(附表1)和《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》(附表2),并按照“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求,逐層分解、細(xì)化落實(shí)防范控制措施和責(zé)任。

各車間要結(jié)合實(shí)際,建立《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》,每個生產(chǎn)崗位都要建立《安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》,班組《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》由《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》集成,班組《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》要結(jié)合當(dāng)日作業(yè)人員、環(huán)境、天氣等因素,將個性內(nèi)容寫入《班組管理本》班前會議記錄。

二是動態(tài)識別研判安全風(fēng)險(xiǎn)。安全科牽頭,各科室配合,一是利用安委會、安全生產(chǎn)分析會等時(shí)機(jī),加強(qiáng)對安全“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題進(jìn)行深入分析,進(jìn)一步識別研判作業(yè)現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險(xiǎn),補(bǔ)強(qiáng)、補(bǔ)全靜態(tài)研判成果。二是根據(jù)工程改造、設(shè)備更新、人員變化、季節(jié)更替等生產(chǎn)條件變化帶來的新情況、新問題,及時(shí)識別研判安全風(fēng)險(xiǎn),完善靜態(tài)研判成果。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理

一是作業(yè)層面安全風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警。針對當(dāng)日、當(dāng)前作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)環(huán)境、天氣情況等,結(jié)合春運(yùn)、汛期、暑運(yùn)和冬運(yùn)等季節(jié)性和階段性重點(diǎn)工作,將已經(jīng)識別研判的安全風(fēng)險(xiǎn),在班組班前會、施工準(zhǔn)備會上進(jìn)行預(yù)警提示,強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)識別研判的實(shí)際運(yùn)用效果。

二是管理層面安全風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警。通過對事故、故障和其他安全問題的綜合分析,對“安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)”控制情況的定量分析,對嚴(yán)重問題連續(xù)發(fā)生、同類問題重復(fù)發(fā)生、慣性問題長期存在等情況的定性分析,提出安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢分析和預(yù)警。

四、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制

過程控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。過程控制包括:規(guī)章制度控制、現(xiàn)場作業(yè)控制、技防物防控制、設(shè)備質(zhì)量控制、專業(yè)管理控制、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制。

1.強(qiáng)化規(guī)章制度控制

規(guī)章制度是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)和安全管理行為、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的基礎(chǔ)。

一是健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。安全科牽頭,修訂完善《安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)會議制度》、《安全檢查“通知書”管理辦法》、《安全檢查“問題庫”管理辦法》、《安全生產(chǎn)事故苗子管理辦法》、《上線作業(yè)人身安全防護(hù)管理細(xì)則》、《現(xiàn)場作業(yè)人身安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控措施》、《安全用電管理辦法》、《jtw-1型列車接近無線語音提示系統(tǒng)管理辦法》、《單崗單人作業(yè)人身安全防控管理規(guī)定》、《職業(yè)健康管理辦法》、《安全保衛(wèi)管理辦法》、《綜合治理管理辦法》和《消防安全管理辦法》等,進(jìn)一步完善安全管理基本制度、辦法。

安全科牽頭,材料科配合,修訂完善《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種防護(hù)用品和安全用具管理辦法》,進(jìn)一步明確“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放)的管理原則,制定防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入、采購、發(fā)放、使用、監(jiān)查管理辦法,確保勞保用品按季節(jié)、按崗位及時(shí)發(fā)放到位。材料科負(fù)責(zé),分別建立勞動防護(hù)用品和特種防護(hù)用品管理臺帳,加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)工具管理,健全完善檔案,并定期更新、開展檢查。

勞動人事科牽頭,進(jìn)一步健全完善以“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”為核心的《安全生產(chǎn)責(zé)任制》,把安全生產(chǎn)責(zé)任逐項(xiàng)逐級分解、細(xì)化,落實(shí)到崗位和人員;完善評價(jià)、考核、激勵和問責(zé)機(jī)制,細(xì)化、量化安全責(zé)任指標(biāo)和考核辦法,確保安全責(zé)任的有效落實(shí)。同時(shí),要進(jìn)一步規(guī)范干部崗位安全職責(zé),完善《干部安全履責(zé)說明書》,促進(jìn)各級干部按標(biāo)準(zhǔn)履責(zé)、按規(guī)范管理。

辦公室牽頭,職工教育科配合,按照“誰配屬、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),誰派車、誰負(fù)責(zé)”的原則,修訂完善《車管人員派車安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度》、《汽車駕駛員夜間行車強(qiáng)休和“兩違”互控聯(lián)防制度》、《公車駕駛員和職工私家車持證上崗安全培訓(xùn)、建檔登記監(jiān)控與檢查考核評比管理制度》、《交通安全監(jiān)督崗員制度》等,定期分析研究道路交通安全問題,制定預(yù)防措施,狠抓安全責(zé)任落實(shí)。

二是健全完善《職工作業(yè)指導(dǎo)書》。按照側(cè)重安全、簡潔明了、便于操作的原則,由技術(shù)科負(fù)責(zé),修訂完善《特種設(shè)備安全管理辦法》、《高站臺測量限界(普速)作業(yè)指導(dǎo)書》、《站臺施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《高空現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《季節(jié)性施工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《上線作業(yè)崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書》、《瓦工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《木工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《油漆工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《水暖工(管道工)現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《電工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《熔接工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《水質(zhì)化驗(yàn)員現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《機(jī)電鉗工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《兩噸及以上燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《兩噸以下燃煤鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《燃油鍋爐房司爐工現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書》、《換熱站值班員作業(yè)指導(dǎo)書》和《廠內(nèi)機(jī)動車作業(yè)指導(dǎo)書》;由高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),修訂完善《高速鐵路高站臺測量限界作業(yè)指導(dǎo)書》、《高速鐵路房建設(shè)備日常巡檢作業(yè)指導(dǎo)書》、《消防監(jiān)控值班員作業(yè)指導(dǎo)書》、《空調(diào)制冷值班員作業(yè)指導(dǎo)書》、《電梯管理人員作業(yè)指導(dǎo)書》和《高空升降車職工作業(yè)指導(dǎo)書》等。進(jìn)一步細(xì)化各崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供科學(xué)、直觀的依據(jù)。

三是健全完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程。技術(shù)科負(fù)責(zé),修訂完善通過完善細(xì)化安全操作規(guī)程、規(guī)定,確保職工作業(yè)有章可循、有章可依。

各科室要每季度對制定的單項(xiàng)施工作業(yè)流程、單項(xiàng)程序管理標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等規(guī)章制度組織一次全面檢查,確保規(guī)章制度辦法等修建補(bǔ)廢及時(shí)、細(xì)化措施具體、配備保管齊全、貫徹執(zhí)行到位。

2.強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制

確保實(shí)現(xiàn)職工按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、干部按規(guī)范管理是安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的關(guān)鍵。

一是有序推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。勞動人事科負(fù)責(zé),按照路局“標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化科室、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位”的建設(shè)要求,全方位推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動,將各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,減少和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。

二是規(guī)范職工現(xiàn)場作業(yè)控制。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科、安全科負(fù)責(zé),一要加強(qiáng)班前預(yù)想控制。在班前會上按照當(dāng)日作業(yè)的《職工作業(yè)指導(dǎo)書》流程標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合現(xiàn)場條件、存在的問題,圍繞職工精神狀態(tài)、技能水平、作業(yè)特點(diǎn)、設(shè)備情況、天氣環(huán)境等因素,明確互控單元的互控內(nèi)容、對象和責(zé)任,對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測,向職工進(jìn)行提示預(yù)警。二要加強(qiáng)班中作業(yè)控制。班組成員嚴(yán)格按作業(yè)流程和工藝標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),落實(shí)《職工作業(yè)指導(dǎo)書》的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,落實(shí)《崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡》所制定的各項(xiàng)卡控措施,落實(shí)互控單元責(zé)任。實(shí)現(xiàn)一人作業(yè)相互監(jiān)控,出現(xiàn)漏洞互控補(bǔ)救。三要加強(qiáng)班后規(guī)范控制。當(dāng)日作業(yè)結(jié)束后,班組長對本班工作進(jìn)行總結(jié),查找作業(yè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題,對班中自控、互控情況和問題進(jìn)行分析,互控不到位要根據(jù)問題性質(zhì)的嚴(yán)重程度對責(zé)任人、聯(lián)責(zé)人進(jìn)行考核,并針對問題完善防控措施。四要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)“他控”力度。充分發(fā)揮專業(yè)科室、車間的現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督作用,各科室、車間要嚴(yán)格落實(shí)對班組“他控”的檢查監(jiān)督責(zé)任和要求,全方位掌握班組安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)和作業(yè)情況,強(qiáng)化對班組安全風(fēng)險(xiǎn)的“他控”能力。

三是落實(shí)干部現(xiàn)場安全管控制度。勞動人事科負(fù)責(zé),一是對各級干部嚴(yán)格按照全過程檢查盯控作業(yè)項(xiàng)目、盯控重點(diǎn)、量化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全過程檢查盯控作業(yè),檢查每一個作業(yè)環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)情況,做到全過程寫實(shí)。二是針對安全生產(chǎn)中的“關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題進(jìn)行認(rèn)真分析、識別研判,發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,指導(dǎo)現(xiàn)場整改落實(shí)。

四是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的準(zhǔn)入管理。職工教育科負(fù)責(zé),認(rèn)真落實(shí)主要工種和關(guān)鍵專業(yè)技術(shù)崗位人員的任職資格培訓(xùn)制度,保證職工能夠熟記本崗位工作的操作規(guī)范程序、安全防控措施、管理標(biāo)準(zhǔn)。加大培訓(xùn)力度,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。

3.強(qiáng)化技防物防控制

技術(shù)防控和物理防控是安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的必要手段。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),一是提高技術(shù)手段,防范安全風(fēng)險(xiǎn)。通過各項(xiàng)檢測監(jiān)控設(shè)備、裝置和視頻監(jiān)控等及時(shí)分析、掌握和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。二是提高物防手段,防范安全風(fēng)險(xiǎn)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,加大對重點(diǎn)區(qū)段的檢查整修力度,加強(qiáng)鐵路沿線非法建筑物、構(gòu)筑物清理整治,最大限度地消除和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.強(qiáng)化設(shè)備質(zhì)量控制

設(shè)備質(zhì)量是安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的重要保障。技術(shù)科、高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),一是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量常態(tài)管控。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢查分析預(yù)測、分層控制、專家組診斷、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)管控、設(shè)備基礎(chǔ)改善規(guī)劃、設(shè)備質(zhì)量考核評價(jià)六項(xiàng)機(jī)制,切實(shí)提高設(shè)備管控能力,確保設(shè)備質(zhì)量常態(tài)優(yōu)秀。二是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量源頭控制。針對運(yùn)營中暴露出設(shè)計(jì)、材質(zhì)等方面的質(zhì)量缺陷,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和設(shè)備生產(chǎn)廠,從源頭上加以整治。三是嚴(yán)格設(shè)備質(zhì)量管理考核。根據(jù)《站車客運(yùn)服務(wù)設(shè)備設(shè)施質(zhì)量達(dá)標(biāo)考核辦法》要求,本著“從嚴(yán)分析、從嚴(yán)定責(zé)、從嚴(yán)處理”的原則,細(xì)化設(shè)備質(zhì)量考核辦法,并嚴(yán)格按照辦法進(jìn)行考核。

5.強(qiáng)化專業(yè)管理控制

專業(yè)管理是安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程控制的重點(diǎn)。一是要充分履行專業(yè)督導(dǎo)職能。各科室要加強(qiáng)對各車間安全風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作有序推進(jìn)。各級專業(yè)技術(shù)人員要發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,通過技術(shù)攻關(guān)、專項(xiàng)調(diào)研、跟班指導(dǎo)等形式,準(zhǔn)確把握并及時(shí)消除現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。二是落實(shí)干部全過程帶班評價(jià)制度。各級干部要根據(jù)段安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)點(diǎn)和生產(chǎn)過程變化的特點(diǎn),組織對特定項(xiàng)目的整個生產(chǎn)過程進(jìn)行審核、診斷和評價(jià),圍繞作業(yè)前審核工作方案、流程和作業(yè)指導(dǎo)書;作業(yè)中做好安全關(guān)鍵盯控,發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)中的問題;作業(yè)后進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),反思技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝規(guī)范、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施等方面存在的問題,進(jìn)一步健全完善施工作業(yè)流程和管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范規(guī)章、制度和作業(yè)辦法等管理制度。

6.強(qiáng)化關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制

安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理過程控制的重要環(huán)節(jié)。一要加強(qiáng)施工安全控制。嚴(yán)守房建單位各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),確保營業(yè)線施工和臨近營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控。二要落實(shí)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制。各級干部、各崗位要嚴(yán)格按照段、車間《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中確定的具體控制措施、量化檢查標(biāo)準(zhǔn)做好檢查盯控工作。三要開展安全專項(xiàng)整治。各車間、科室要按照段的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身實(shí)際,認(rèn)真分析現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險(xiǎn),確定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的項(xiàng)目、重點(diǎn)、措施和整治計(jì)劃,在年度內(nèi)搞好推進(jìn)和實(shí)施,確保整治效果。

五、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置

1.完善安全問題應(yīng)急機(jī)制。辦公室負(fù)責(zé),修訂完善《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)關(guān)食堂食物中毒應(yīng)急預(yù)案》等;技術(shù)科負(fù)責(zé),修訂完善《冬季雨雪冰凍惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》、《防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《供暖安全應(yīng)急預(yù)案》等;高鐵設(shè)備科負(fù)責(zé),修訂完善《高速鐵路房建設(shè)備突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法》、《電梯緊急情況應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)火災(zāi)事故消防監(jiān)控室應(yīng)急處置預(yù)案》等;安全科負(fù)責(zé),修訂完善《硫化氫中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》、《安全、反恐突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)關(guān)大樓火災(zāi)和疏散應(yīng)急預(yù)案》等;房產(chǎn)管理科負(fù)責(zé),修訂完善《單身宿舍突發(fā)事件疏散應(yīng)急預(yù)案》;材料科負(fù)責(zé),修訂完善《倉庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

2.完善安全問題整治機(jī)制。各科室負(fù)責(zé),堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)首查負(fù)責(zé)制,對檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題,特別是重點(diǎn)行車房建設(shè)備的問題,涉及客運(yùn)設(shè)備、站車服務(wù)的問題,要立即解決,不留隱患,并及時(shí)向有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。對專項(xiàng)檢查問題和“三性”、“三違”等帶有普遍性的問題,安全科要利用安委會進(jìn)行專題分析;對危及行車安全的突出問題,要及時(shí)下達(dá)《安全檢查通知書》,實(shí)施專項(xiàng)整治,明確整治要求,限期整治到位,并追蹤評價(jià)整治效果。

3.完善安全問題反應(yīng)機(jī)制。各車間、科室要進(jìn)一步嚴(yán)格安全問題的報(bào)告制度,規(guī)范報(bào)告程序,嚴(yán)肅報(bào)告紀(jì)律,做到涉及安全的問題要快發(fā)現(xiàn)、快匯報(bào)、快解決,消除遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范設(shè)備故障、站車服務(wù)等問題的快速響應(yīng)制度,明確響應(yīng)人員、時(shí)限、流程和應(yīng)對方案,確保一旦發(fā)生問題各方面快速反應(yīng)、迅速處置。要有針對性地開展高鐵設(shè)備故障、火災(zāi)事故等應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè),做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效。

六、全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估考核

1.安全風(fēng)險(xiǎn)評估考核實(shí)行月評估、季考核制度。月評估納入《天津建筑段工效掛鉤考核辦法》,季考核納入《天津建筑段季度安全業(yè)績考核辦法》。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核堅(jiān)持“過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合,以過程考核為主”的原則,突出對各車間、科室安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)識別研判的準(zhǔn)確性與覆蓋程度、各項(xiàng)過程控制措施落實(shí)情況、各級干部安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)落實(shí)情況、解決問題閉環(huán)管理質(zhì)量、重要事項(xiàng)督辦落實(shí)情況和安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)效性的考核。

附表:1.段、車間安全風(fēng)險(xiǎn)控制表

2.崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡

附表1

段、車間安全風(fēng)險(xiǎn)控制表

年月日編制(修訂)

序號

安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目

安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

責(zé)任部門

責(zé)任人

措施落實(shí)情況

附表2

崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡

車間班組崗位年月日編制

說明:1.內(nèi)容應(yīng)包含“安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)”、“安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施”和“互控人”等項(xiàng)目。

2.“崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡”外形尺寸應(yīng)便于隨身攜帶。

第12篇 安全風(fēng)險(xiǎn)信息平臺工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范石家莊市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作,規(guī)范地鐵建設(shè)參建各方在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理上的工作責(zé)任、工作內(nèi)容及工作流程,加強(qiáng)相關(guān)單位和部門在安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作中的協(xié)同性,提升軌道交通建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平,最大程度規(guī)避和減少軌道交通工程建設(shè)及周邊環(huán)境的安全事故的發(fā)生,制定本辦法。

第二條 本辦法根據(jù)住建部《城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查指南(試行)》,公司《石家莊市軌道交通工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系》文件的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市軌道交通工程建設(shè)實(shí)際制定。

第三條 本辦法適用于石家莊市軌道交通工程施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理工作。

第四條 相關(guān)參建單位應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與信息平臺情況考核,分日常管理考核與雙月度考核,由安全質(zhì)量部牽頭負(fù)責(zé)考核。

第五條 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作考核堅(jiān)持客觀、公開、公平、公正的原則,自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和群眾的監(jiān)督。

第六條 除本辦法外,軌道交通工程建設(shè)相關(guān)單位還應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

第二章考核內(nèi)容

第七條 投資承建單位

投資承建單位應(yīng)成立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,總工程師任負(fù)責(zé)人,并設(shè)立專職信息員督促所轄施工標(biāo)段落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)信息化管理工作。

第八條 標(biāo)段施工單位

(一)各施工標(biāo)段項(xiàng)目部安全總監(jiān)牽頭成立風(fēng)險(xiǎn)信息化小組,項(xiàng)目部安全總監(jiān)和安質(zhì)部長每天必須登錄安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺,主要任務(wù)有:

1.每日17:00前,將自查臺賬和抽查臺賬檢查的問題、施工監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳平臺;

2.巡視閉合閱處:通過安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺對各單位提出的問題、要求和發(fā)布的通知、文件、通報(bào)(包含業(yè)主公告、各類巡檢通報(bào)、日常風(fēng)險(xiǎn)巡查推送的問題、軌道公司文件、預(yù)消警會議紀(jì)要、監(jiān)控中心周報(bào)、預(yù)警處置等)進(jìn)行落實(shí)、整改、回復(fù)。填寫回復(fù)內(nèi)容,并可上傳相關(guān)附件。要求對所有的通報(bào)及整改通知的回復(fù)都以掃描件上傳至相應(yīng)內(nèi)容的回復(fù)區(qū)域;

3.預(yù)警響應(yīng)處置:及時(shí)處理平臺發(fā)出的本標(biāo)段預(yù)警,在預(yù)警處置中,要詳細(xì)填寫處置措施及現(xiàn)場處置照片、視頻等。

(二)視頻監(jiān)控系統(tǒng):提供現(xiàn)場信息化設(shè)備放置場地及視頻會議室,配備網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)線路,保證各類信息能全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的上傳平臺(相關(guān)硬件參數(shù)見附件一):

1.按施工實(shí)際需要和軌道公司要求設(shè)置視頻監(jiān)控,施工單位負(fù)責(zé)采購本標(biāo)段所需要的設(shè)備與硬件等,并負(fù)責(zé)進(jìn)行安裝、調(diào)試、移位、維護(hù)和管理工作,確保視頻監(jiān)控正常使用;

2.攝像頭數(shù)量、位置要求:

車站明挖基坑至少設(shè)置2個攝像頭,礦山法暗挖工程,要求每個掌子面設(shè)置1個攝像頭,要清晰看到暗挖掌子面,并確保每掘進(jìn)15米移動一次,蓋挖車站參照礦山法施工要求設(shè)置;

附屬結(jié)構(gòu)明挖基坑、施工豎井至少安裝1個前端監(jiān)控設(shè)備;

施工豎井上各設(shè)置1個攝像頭,重大風(fēng)險(xiǎn)源處根據(jù)評估情況設(shè)置;

安全文明施工管理:有出渣土行為的施工現(xiàn)場,渣土車輛進(jìn)出的大門口在開工前必須安裝攝像頭,并接入安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)。此項(xiàng)作為開工核查條件之一。

3.要保持視頻監(jiān)控 24小時(shí)正常運(yùn)行,并確保監(jiān)控視頻的攝像角度和照明亮度,以滿足視頻監(jiān)控的需要。不得隨意挪動、故意遮擋、污損、用光照射攝像頭,不得無故中斷、關(guān)閉視頻(特別是夜晚施工時(shí))和人為破壞設(shè)備;

4.提供全天候的應(yīng)急響應(yīng)服務(wù),須在監(jiān)控中心發(fā)出平臺故障通知后24小時(shí)內(nèi)修復(fù),保證平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)盾構(gòu)監(jiān)控

1.按照實(shí)現(xiàn)盾構(gòu)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控要求配備電腦等設(shè)備,必要時(shí)施工單位需安排盾構(gòu)廠家技術(shù)人員到現(xiàn)場配合數(shù)據(jù)解譯;

2.每日上傳出土量,同步注漿量;

(四)工程資料錄入:工程開工前,施工單位要及時(shí)錄入必要的工程資料,資料目錄詳見附件二。

第九條 第三方監(jiān)測單位

(一)項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭成立風(fēng)險(xiǎn)信息化小組,負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺日常管理工作,并配備專職信息員;

(二)監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳:每日17:00前上傳當(dāng)天監(jiān)測數(shù)據(jù);

(三)及時(shí)查看并通過安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺對建設(shè)單位(含監(jiān)控中心)提出的問題和要求進(jìn)行落實(shí)、整改回復(fù);

(四)每日瀏覽本標(biāo)段工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況,同時(shí)根據(jù)各自工點(diǎn)的安全評估狀態(tài),及時(shí)做出回復(fù)和處理。對數(shù)據(jù)異常和存在安全隱患的工點(diǎn),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況加密監(jiān)測點(diǎn)增加監(jiān)測頻率,并及時(shí)上傳監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十條 監(jiān)理單位

(一)安全專監(jiān)牽頭成立風(fēng)險(xiǎn)信息化小組,負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺日常管理工作,并配備專職信息員;

(二)每日將抽查臺賬檢查問題和巡查報(bào)告上傳安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺。對有風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)測數(shù)據(jù)異常以及重大安全隱患和危險(xiǎn)征兆的工點(diǎn),督促施工單位進(jìn)行整改和回復(fù),并及時(shí)向監(jiān)控中心反饋;

(三)及時(shí)查看并安排相關(guān)人員通過信息平臺對建設(shè)單位及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心提出的問題、要求和發(fā)布的通知、文件、通報(bào)(包含業(yè)主公告、各類巡檢通報(bào)、軌道公司文件、預(yù)消警會議紀(jì)要、監(jiān)控中心周報(bào)、預(yù)警處置等)進(jìn)行落實(shí)、整改、回復(fù);

(四)督促施工單位整改安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺上發(fā)布的各類檢查通報(bào),并做好復(fù)查工作。督促施工單位對安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺上各項(xiàng)事件進(jìn)行閉合管理;

(五)預(yù)警響應(yīng)處置:每日登錄平臺瀏覽各自工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)情況,同時(shí)根據(jù)各自工點(diǎn)的安全評估狀態(tài),及時(shí)做出回復(fù)和處理。工點(diǎn)評估為“有風(fēng)險(xiǎn)”或“預(yù)警”狀態(tài),按預(yù)警流程處理,將處理結(jié)果在信息平臺回復(fù)。

第三章獎懲

第十一條 安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺使用情況考核按單位性質(zhì)分為標(biāo)段施工單位、第三方監(jiān)測單位、監(jiān)理單位三個組,各組內(nèi)不再按線路區(qū)分參建單位。安質(zhì)部組織每兩個月對各單位安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息平臺使用情況進(jìn)行考核評分,各組分別排名,評分標(biāo)準(zhǔn)見附件三。投資承建單位信息平臺使用情況納入季度考核。

第十二條 通過視頻監(jiān)控和巡視發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場視頻不按規(guī)定設(shè)置、違規(guī)挪動、故意遮擋、污損、用光照射鏡頭、無故中斷、關(guān)閉視頻,以及視頻監(jiān)控平臺被人為破壞等問題,且拒絕整改、未按時(shí)整改、整改不到位的,每個問題給予10000元的處罰。有渣土車輛進(jìn)出的施工現(xiàn)場大門口沒有安裝攝像頭并接入監(jiān)控信息系統(tǒng)的,罰款50萬元。

第十三條 對日常巡查推送的問題,拒絕整改、未按時(shí)整改、整改不到位、整改但未及時(shí)回復(fù)的,每個問題給予5000元的處罰。安質(zhì)部對整改閉合情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,每個問題給予20000元的處罰。

第十四條 對監(jiān)測數(shù)據(jù)和巡視報(bào)告上傳不及時(shí)的,每次處罰5000元。

第十五條 對履行《石家莊市軌道交通建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理辦法》工作職責(zé)不到位的,視情節(jié)輕重、整改態(tài)度、影響大小,每人次/問題給予5000元的處罰;對不配合或阻撓監(jiān)控中心工作的單位,每次處罰10000元。

第十六條 對在同一個考核周期內(nèi)相同、類似問題多次重復(fù)發(fā)生的,從第三次開始,實(shí)施雙倍處罰。

第十七條 監(jiān)控中心每雙月月底匯總存在問題情況,安全質(zhì)量部審核后,填寫處罰單,并形成考核處罰通報(bào)上傳信息平臺(處罰單見附件四)。

第十八條 雙月考核排名考核結(jié)果將通過公司文件形式下發(fā)通報(bào),對工作不積極,效率差,不配合工作的單位將約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo)。

第十九條 對各組排名靠前的單位予以獎勵,獎勵總額為前兩個月對被考核各單位處罰金額總和。標(biāo)段施工單位組前1-5名分別獎勵前兩個月總處罰金額的20%、16%、12%、8%、8%,合計(jì)64%;第三方監(jiān)測組第1名獎勵前兩個月總處罰金額的6%;監(jiān)理單位組前1-3名分別獎勵前兩個月總處罰金額的12%、10%、8%,合計(jì)30%。所有獎勵處罰款項(xiàng)一并納入季度驗(yàn)工計(jì)價(jià),在季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)中扣除。

第四章 附則

第二十條 本辦法由石家莊市軌道交通有

第13篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理

我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害嚴(yán)重，煤礦企業(yè)生產(chǎn)力水平整體偏低、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，致使煤礦企業(yè)生產(chǎn)與安全的矛盾突出、特大事故時(shí)有發(fā)生。煤礦重特大事故的頻頻發(fā)生，絕大多數(shù)是對安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理不足造成的。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是控制煤礦重大事故的前提，對煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)起著十分重要的作用。

1、煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

(1)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理是建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的核心內(nèi)容和起點(diǎn)，它可以為整個系統(tǒng)的實(shí)施、運(yùn)行和保持奠定基礎(chǔ)。

(2)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，可以使煤礦企業(yè)對其生產(chǎn)活動范圍內(nèi)的安全危險(xiǎn)源有一個清晰的認(rèn)識和總體的評價(jià)，可以全面掌握當(dāng)前生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理可以使企業(yè)能夠持續(xù)識別、評價(jià)和控制生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。

(3)積極開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理管理，是煤礦企業(yè)主動開展本質(zhì)安全管理工作的基礎(chǔ)，也是煤礦企業(yè)更好的履行其基本生產(chǎn)安全法律義務(wù)的重要保證。

(4)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定的預(yù)見性和前瞻性。有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容實(shí)施、細(xì)化和補(bǔ)充，降低了煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

2、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則

煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理是防止事故發(fā)生的起點(diǎn)和最重要的環(huán)節(jié)，為了達(dá)到預(yù)期目的。煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該遵循以下原則：

(1)閉環(huán)性原則

煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理。應(yīng)該是一個閉環(huán)過程；否則，只能是“虎頭蛇尾”。只有實(shí)現(xiàn)閉環(huán)原則，才可能達(dá)到根除重大事故的目的。在實(shí)際運(yùn)行過程中，煤礦企業(yè)由于其粗放式管理，往往是管理措施、工程技術(shù)措施和培訓(xùn)教育措施等比較全面，但信息反饋和預(yù)控控制措施較弱，不能達(dá)到降低生產(chǎn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

(2)動態(tài)性原則。煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)的特殊性決定了該系統(tǒng)具有更強(qiáng)的動態(tài)性。不同的時(shí)間。工作的地點(diǎn)、工作人員的心理和生理狀態(tài)、設(shè)備的位置、地質(zhì)條件及生產(chǎn)條件都發(fā)生了變化，隨時(shí)可能產(chǎn)生瓶的危險(xiǎn)因素，必須適時(shí)正確地進(jìn)行預(yù)警，才能收到預(yù)期的效果。

(3)系統(tǒng)性原則。煤礦企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的犬系統(tǒng)，它又可以劃分為瓦斯防治系統(tǒng)、支護(hù)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)和礦山救護(hù)等子系統(tǒng)。根據(jù)各子系統(tǒng)的不同特點(diǎn)和事故的防止規(guī)律，采取及時(shí)正確的預(yù)警方式和不同的控制措施。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠。

(4)及時(shí)性原則。危險(xiǎn)源是事故的源頭，一旦生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)源出現(xiàn)。隨時(shí)都有可能引發(fā)事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此在日常監(jiān)測過程中。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源存在，就應(yīng)該立即采取控制措施并及時(shí)向預(yù)控中心匯報(bào)。另外，信息流通暢是正確預(yù)控的

前提。日常監(jiān)測中的信息應(yīng)該及時(shí)地傳輸給預(yù)控中心。預(yù)控中心制定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施也應(yīng)該在第一時(shí)間通知相關(guān)單位。只有這樣，才能在最短的時(shí)間內(nèi)切斷事故的因果鏈。

第14篇 施工安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施

摘要:針對當(dāng)前我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和安全生產(chǎn)管理存在的種種問題,政府和社會對監(jiān)理單位參與安全生產(chǎn)管理這個問題越來越重視。本文系統(tǒng)研究了施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,結(jié)合實(shí)際情況指出了當(dāng)前安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,并提出防范措施。

關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施

0 引言

建設(shè)工程項(xiàng)目作為集技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、組織等各方面與一體的綜合性社會活動,存在眾多的風(fēng)險(xiǎn)因素。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理更加是一項(xiàng)關(guān)系到人員生命、國家財(cái)產(chǎn)、工程項(xiàng)目成敗以及社會安定的風(fēng)險(xiǎn)性很高的工作。安全監(jiān)理已成為工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的一種方式,自然也要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)[1,2]。安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)是指在工程項(xiàng)目監(jiān)理工程中,因建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來責(zé)任或損失的可能性和后果。在建設(shè)工程的施工階段,工程監(jiān)理單位是責(zé)任主體之一,不可避免地要受到來自建設(shè)單位、施工單位以及自身職業(yè)責(zé)任等方面風(fēng)險(xiǎn)地沖擊,尤其是現(xiàn)代工程項(xiàng)目具有規(guī)模日趨龐大,環(huán)境日益復(fù)雜,功能、標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)的要求越來越高,新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備不斷涌現(xiàn),承建單位越來越多,市場競爭日益加劇等特點(diǎn),必然帶來工程項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)日益增加,監(jiān)理責(zé)任日趨加重等問題。因此監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須充分重視和加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任的防范意識。只有這樣,才可能有效地避免承擔(dān)安全監(jiān)理的責(zé)任。

1 風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理概述

研究風(fēng)險(xiǎn)的存在、發(fā)生、發(fā)展直至形成風(fēng)險(xiǎn)損失的過程,對深入認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)、有效地控制風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。風(fēng)險(xiǎn)因素是指風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的誘因。某一風(fēng)險(xiǎn)的存在是由該風(fēng)險(xiǎn)形成的內(nèi)在因素的存在性決定的,而這種不確定的內(nèi)在因素是由于人們對事物認(rèn)識的階段性和局限性決定的。在工程建設(shè)中存在風(fēng)險(xiǎn)是由于在工程實(shí)施的過程中,存在著各種不確定性因素(即風(fēng)險(xiǎn)因素)決定的。風(fēng)險(xiǎn)事件是指風(fēng)險(xiǎn)因素可能誘發(fā)的各種不確定事件。如異常的氣候風(fēng)險(xiǎn)因素可能導(dǎo)致某工程在施工中發(fā)生持續(xù)高溫、雨季延長、特大暴雨、特大洪水等風(fēng)險(xiǎn)事件。風(fēng)險(xiǎn)損失是指發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件所引起的對工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的影響。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理可表示為:風(fēng)險(xiǎn)因素→風(fēng)險(xiǎn)事件→作用途徑→風(fēng)險(xiǎn)損失。

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理,就是人們對潛在的意外損失進(jìn)行辯識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,即在主觀上盡可能有備無患或在無法避免時(shí)也能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施,從而減少意外損失或進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)為我所用。風(fēng)險(xiǎn)管理可采用“兩階段”循環(huán)管理過程,即風(fēng)險(xiǎn)分析階段和風(fēng)險(xiǎn)對策決策階段。風(fēng)險(xiǎn)分析是指通過辯識、估計(jì)和評價(jià)對風(fēng)險(xiǎn)做出全面的、綜合的分析,是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)辯識是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步,這項(xiàng)工作相當(dāng)重要,它是整個風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)。

2 建設(shè)工程安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)種類及產(chǎn)生原因分析

我們要研究建設(shè)工程施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理,首先就必須要明確安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的種類及其產(chǎn)生的原因。

目前安全監(jiān)理工作的風(fēng)險(xiǎn)主要有兩種:一是法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。隨著《安全條例》的頒布與實(shí)施,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師承擔(dān)安全監(jiān)理的法律責(zé)任得到了明確。另一種風(fēng)險(xiǎn)則是指經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。雖然現(xiàn)在建設(shè)工程監(jiān)理合同、施工合同示范文本中沒有專門針對安全監(jiān)理的條款,但隨著《安全條例》的頒布實(shí)施,大部分建設(shè)單位已將安全監(jiān)理納入了監(jiān)理合同中,明確了安全監(jiān)理的工作職責(zé)和工作權(quán)利,安全監(jiān)理已經(jīng)成為監(jiān)理合同的一項(xiàng)重要內(nèi)容。更重要的是,因安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位受到行政處罰和合同處罰,使監(jiān)理單位的社會信譽(yù)、水平能力受到了質(zhì)疑,使監(jiān)理單位的競爭力下降,將帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失,并嚴(yán)重影響到監(jiān)理單位的生存。

建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)主要來源于建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理自身的職業(yè)責(zé)任三個方面。監(jiān)理自身職業(yè)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)在監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師因自身行為有過錯,并且過錯的行為導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生,給監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師帶來法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)上的損失。當(dāng)前,建筑市場秩序混亂使安全事故頻發(fā)的主要原因之一。因建設(shè)單位原因而導(dǎo)致安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:建設(shè)單位的市場行為不規(guī)范;建設(shè)單位的建設(shè)資金不到位;建設(shè)單位重進(jìn)度輕安全的思想等方面。施工單位是工程建設(shè)活動中的重要主體之一,在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位。近年來建設(shè)工程中發(fā)生的重、特大生產(chǎn)安全事故分析表明,施工單位是絕大多數(shù)安全事故的直接責(zé)任方。施工單位引的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)也是多方面原因造成的,主要有以下幾方面:施工單位的市場行為不規(guī)范;施工單位必要的安全生產(chǎn)資金投入不足;施工單位的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,違章指揮、違章作業(yè)、野蠻施工的情況時(shí)有發(fā)生,經(jīng)常造成安全隱患。監(jiān)理因自身的職業(yè)責(zé)任而造成的安全監(jiān)理工作方面地風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下4個方面,即過失責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、瀆職責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、不作為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和越位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3 建設(shè)工程安全監(jiān)理的防范措施

由于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任已經(jīng)法制化,若因上述風(fēng)險(xiǎn)原因?qū)е铝吮O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要承擔(dān)安全事故的責(zé)任,則將面臨行政、經(jīng)濟(jì)甚至是法律上的處罰,其后果可能是十分殘酷的。因此,正確認(rèn)識安全監(jiān)理責(zé)任的性質(zhì),制定防范監(jiān)理責(zé)任的措施,是十分必要的。具體來說,應(yīng)該從以下幾個方面注意。

加強(qiáng)工程監(jiān)理單位自身的建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)教育工作,牢固樹立監(jiān)理人員的安全責(zé)任防范意識,提高法制觀念和合同管理意識。在沒有修訂《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(gb 50319-2000)前,編寫企業(yè)內(nèi)部實(shí)用的建設(shè)工程安全監(jiān)理手冊,指導(dǎo)安全監(jiān)理工作。補(bǔ)充和充實(shí)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理方面職業(yè)道德和紀(jì)律的規(guī)定,對以下有故意情節(jié)的要給予重罰。在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及履行監(jiān)理委托合同中,學(xué)會并善于防范風(fēng)險(xiǎn),承擔(dān)與其資質(zhì)、能力相稱的監(jiān)理業(yè)務(wù)。對不熟悉又缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)工程,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要慎重;對資金不足,又無良好融資渠道,主要甚至全依賴壓低工程造價(jià)(包括壓低監(jiān)理費(fèi))、施工單位墊資及拖欠工程款為手段運(yùn)作的工程項(xiàng)目,監(jiān)理單位承接該業(yè)務(wù)要特別慎重。與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同時(shí),要補(bǔ)充關(guān)于安全監(jiān)理雙方權(quán)利義務(wù)的條款;協(xié)助建設(shè)單位選好施工單位;施工過程中發(fā)生工程變更,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)評估對施工安全方面的影響,表明態(tài)度并簽注意見;施工過程中,建設(shè)單位出于某種需要壓縮工期實(shí)行搶工時(shí),一方面工程監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同建設(shè)單位、施工單位完善相應(yīng)施工安全措施,使“搶工”具有實(shí)施可行性;在履行合同過程中,若建設(shè)單位故意違法違規(guī),監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)提醒、規(guī)勸,表明制止的態(tài)度;對于由施工單位墊資的工程,建設(shè)單位也要受施工單位的控制,監(jiān)理單位的行為也更得不到建設(shè)單位的支持,因此,施工單位對監(jiān)理單位的檢查監(jiān)督會置之不理,恣意妄為。

認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé),但不要越俎代庖。在安全監(jiān)理工作中,監(jiān)理工程師要注意《安全條例》所規(guī)定的安全監(jiān)理的責(zé)任和監(jiān)理合同中所約定的安全監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)的各條一定要做到位;但屬施工單位的安全工作,監(jiān)理不要越俎代皰。重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存,以便維護(hù)監(jiān)理的合法權(quán)益安全監(jiān)理資料必須真實(shí)、完整,能夠反映監(jiān)理單位及監(jiān)理人員依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的全貌。安全監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)、音像資料及事故處理資料等。學(xué)會應(yīng)用法律保護(hù)監(jiān)理自身的正當(dāng)權(quán)益,重視建設(shè)工程監(jiān)理保險(xiǎn)工作面對如此嚴(yán)峻的安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)理單位除了采取規(guī)避的措施以外,還應(yīng)采取轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施。目前倡導(dǎo)的保險(xiǎn)制度,正是監(jiān)理單位轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)的主要手段之一。

第15篇 電子商務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)及其安全管理

一．電子商務(wù)的發(fā)展趨勢及發(fā)展前景

電子商務(wù)是利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動電子商務(wù)是利用微電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)進(jìn)行的商務(wù)活動。電子商務(wù)在各國有著不同的界定但是其核心依舊是依靠電子設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行的商業(yè)模式。電子商務(wù)包括電子貨幣交換、供應(yīng)鏈管理、電子交易市場、網(wǎng)絡(luò)營銷、在線事務(wù)處理、電子數(shù)據(jù)交換（edi）、存貨管理和自動數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)。在此過程中，利用到的信息技術(shù)包括：互聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)、電子郵件、數(shù)據(jù)庫、電子目錄和移動電話。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(cnnic)發(fā)布最新的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：截至2023年6月底，我國網(wǎng)民數(shù)達(dá)到3.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率更是以25.5%的比例超過了21.9%的全球平均水平。與此同時(shí)，有關(guān)部門發(fā)布的2008中國網(wǎng)上購物調(diào)查報(bào)告顯示，上半年國內(nèi)網(wǎng)購交易總額已經(jīng)達(dá)到531.5億元，參與網(wǎng)購的人群達(dá)到我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析，中國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)將成為全球領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按當(dāng)前發(fā)展曲線計(jì)算，到2023年，我國電子商務(wù)平臺的交易規(guī)模將增長5-10倍，以淘寶網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)零售平臺將覆蓋5億消費(fèi)者，交易額有望超過20000億，占中國社會消費(fèi)品零售總額的比例將達(dá)到7%，帶動直接及間接就業(yè)3000萬人，電子商務(wù)滲透率將突破60%1.2億。經(jīng)過10年的發(fā)展，匯聚海量生產(chǎn)信息、交易信息與消費(fèi)者信息的電子商務(wù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為目前國內(nèi)信息經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素。以淘寶網(wǎng)為例，淘寶網(wǎng)是中國電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的典型代表，2023年，淘寶網(wǎng)注冊用戶達(dá)到3.7億，在線商品數(shù)達(dá)到8億，每天最多有6000萬人訪問，平均每分鐘出售4.8萬件商品。單日交易額峰值達(dá)到19.5億元，分別超過北京、上海、廣州三地社會消費(fèi)品零售單日額。

二，對淘寶，京東電商的分析

隨著電子商務(wù)日新月異的發(fā)展，電子商務(wù)中的購物的風(fēng)險(xiǎn)也被越來越多人關(guān)注。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，人們從剛開始的對于的網(wǎng)絡(luò)購物的質(zhì)疑到現(xiàn)在的網(wǎng)購已經(jīng)成為人們生活中的一部分。人們對于電子商務(wù)的信任的度逐漸提升但是我認(rèn)為如今的電子商務(wù)還沒有給予我們足夠的安全感。現(xiàn)如今我們使用最多的兩大電商分別是淘寶和京東。它們也擁有不一樣的經(jīng)營模式。在生活中我也發(fā)現(xiàn)我們在淘寶上絕大多數(shù)買的都是一些生活中的小東西，而在京東上我們卻愿意買一下貴的東西，比如電子產(chǎn)品，化妝品等東西。這也說明我們認(rèn)為京東更值得信任。

淘寶認(rèn)為，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶正在經(jīng)歷從網(wǎng)民到網(wǎng)友再到網(wǎng)商的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，

互聯(lián)網(wǎng)用戶已經(jīng)表現(xiàn)出通過網(wǎng)上交易為自己創(chuàng)造真實(shí)的價(jià)值的強(qiáng)烈趨勢。只有讓用戶真正在網(wǎng)上交易中獲得利益，才能培養(yǎng)更多更忠實(shí)的網(wǎng)絡(luò)交易者。目前國內(nèi)個人網(wǎng)上交易的成交額僅僅為十幾億，尚處于剛剛開始的萌芽狀態(tài)，在這一點(diǎn)上，建設(shè)和推動這個市場才是至關(guān)重要。免費(fèi)，降低了中國網(wǎng)民網(wǎng)友網(wǎng)商上網(wǎng)進(jìn)行個人間交易的門檻，是保護(hù)當(dāng)前網(wǎng)上交易雙方利益的措施，也是體現(xiàn)公平競爭規(guī)則的現(xiàn)實(shí)選擇?！薄疤詫毻?，“支付寶”，最有特色應(yīng)該是“淘寶旺旺”這一即時(shí)通訊軟件，聯(lián)系或留言給買賣家都十分方便。除此之外“支付寶”為買家提供支付保障，使買家在購買時(shí)更沒有后顧之憂。創(chuàng)立之初即被譽(yù)為當(dāng)年國內(nèi)最成功網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目，除創(chuàng)造性地推出“支付寶”產(chǎn)品，將網(wǎng)絡(luò)交易的危險(xiǎn)性降到最小以外，還與工行、招行等進(jìn)行全方位的合作，積極完善個人網(wǎng)上交易支付平臺。

京東商城作為中國b2c市場最大的3c網(wǎng)購專業(yè)平臺，360buy京東商城無論在訪問量、 點(diǎn)擊率、銷售量以及業(yè)內(nèi)知名度和影響力上，都在國內(nèi)3c網(wǎng)購平臺中首屈一指。預(yù)計(jì)2007年360buy京東商城銷售額將超過3億元人民幣，而在2008年北京奧運(yùn)會到來之際，360buy京東商城的銷售額有望突破10億元人民幣。 360buy京東商城的飛速發(fā)展和良好前景贏得了國際著名風(fēng)險(xiǎn)投資基金的青睞。2007年，360buy京東商城迎來了第一筆風(fēng)險(xiǎn)投資，這無疑為360buy京東商城的迅猛發(fā)展注入一支強(qiáng)心劑。伴隨著360buy京東商城的超速發(fā)展，360buy京東商城將為合作伙伴提供更廣闊的發(fā)展平臺、為廣大用戶提供便利可靠的高品質(zhì)網(wǎng)購專業(yè)平臺

（其中天貓是b2c而我們平時(shí)所使用的淘寶為c2c）

京東商城的ceo劉東強(qiáng)認(rèn)為，b2c的本質(zhì)是做零售，b2c公司是一個渠道商。 它主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是供應(yīng)鏈效應(yīng)，另一個方面是成本控制：其中供應(yīng)鏈效率是指不斷提高存貨和現(xiàn)金的周轉(zhuǎn)率，這是零售行業(yè)的王道。其次是成本控制。高毛利對零售業(yè)而言沒有意義。 京東商城緊緊抓住了供應(yīng)鏈效率和成本控制兩條曲線，讓京東商城做到了：以 強(qiáng)大的it系統(tǒng)消化每天發(fā)生的1500份訂單；在線銷售的產(chǎn)品品類超過3萬種，產(chǎn)品價(jià)格比線下零售店便宜10 %；庫存周轉(zhuǎn)率為12天，與供貨商現(xiàn)貨現(xiàn)結(jié)，國美、蘇寧的庫存周轉(zhuǎn)率為47天-60天，賬期為112天；費(fèi)用率比國美、蘇寧低7%，毛利率維持在5%左右，向產(chǎn)業(yè)鏈上的供貨商、終端客戶提供更多價(jià)值。 3. 京東商城的三個營銷特點(diǎn) 價(jià)格：沒有門店房租可以省去銷售額的10%，沒有批發(fā)環(huán)節(jié)可以省去銷售額的 20%，沒有中間 商可以省去銷售額的20%，而節(jié)省下來的50%費(fèi)用體現(xiàn)在商品價(jià)格上，毫無疑問比傳統(tǒng)零售企 業(yè)的商品更具競爭力。另外庫存周轉(zhuǎn)率為12天，與供貨商現(xiàn)貨現(xiàn)結(jié)，國美、蘇寧的庫存周轉(zhuǎn)率為47天-60天，賬期為112天；費(fèi)用率比國美、蘇寧低7%，毛利率維持在5%左右;因此京東商城中的產(chǎn)品價(jià)格要比線下同類產(chǎn)品便宜許多，而“京東價(jià)”已經(jīng)成為國內(nèi)3c銷售領(lǐng)域的價(jià)格風(fēng)向標(biāo)。 渠道：直接與生產(chǎn)廠商訂貨，省去了直接有生產(chǎn)廠商訂貨，省去了中間商渠道， 其次該類網(wǎng)站一次性進(jìn)貨量比較大，容易獲得生產(chǎn)廠商的優(yōu)惠， 促銷：京東的促銷對于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，京東做了很多的促銷專場和夜黑 風(fēng)高的搶購，以及送代金卷，對于商城暫時(shí)的銷量提升確實(shí)起到了巨大作用，但在促銷方面存在隨意性、實(shí)效性，沒有形成獨(dú)特的主題促銷行為，只是簡單的做出國慶節(jié)專場等促銷，促銷方式單一不利于形成客戶忠誠與習(xí)慣性消費(fèi);如配合節(jié)日做出相應(yīng)的主題促銷則能將促銷行為發(fā)揮至極致，吸引客戶形成習(xí)慣性消費(fèi)，如在父親節(jié)做父親節(jié)專場促銷、母親節(jié)專場促銷、學(xué)生專場促銷，使客戶形成習(xí)慣性消費(fèi)達(dá)到促銷與穩(wěn)定客戶忠誠的目的。

從淘寶網(wǎng)和京東商城這兩個個電子商務(wù)網(wǎng)站來看，電子商務(wù)將從模仿走向創(chuàng) 新，將出現(xiàn)越來越多的在傳統(tǒng)商務(wù)中沒有的商務(wù)模式，網(wǎng)絡(luò)廣告的發(fā)展即是例證；電子商務(wù)的模式將日趨多元化，并在與傳統(tǒng)商務(wù)融合的過程中日趨復(fù)合和復(fù)雜，所謂“b2b”和“b2c”等過于簡化的模式分類很快將成為歷史；電子商務(wù)模式創(chuàng)新將從業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新到管理創(chuàng)新，再到組織創(chuàng)新，漸次展開，漸次深入，是一個相互作用。

而且我認(rèn)為京東是b2c，淘寶是c2c，簡單來說京東的模式是商家對客戶，基本上賣的都是自己的東西，這樣比較有保障，淘寶是客戶對客戶，每個店都不一樣有的可能是代理，有的也是賣自己的東西，但是質(zhì)量上可能就沒有京東那樣的商城有保障。京東作為b2c模式的電子商務(wù)。在b2c電子商務(wù)中，企業(yè)的物流配送模式主要有四種：企業(yè)自營物流模式、第三方物流模式、物流一體化、共同配送模式。

京東采用的是企業(yè)自營物流模式

企業(yè)自營物流是指企業(yè)自身經(jīng)營物流業(yè)務(wù)，企業(yè)物流配送的每個環(huán)節(jié)都由企業(yè)自己來進(jìn)行策劃和管理，通過建立完備的配送系統(tǒng)來完成企業(yè)的配送任務(wù)。較典型的企業(yè)自營物流模式，就是連鎖企業(yè)的物流配送。大大小小的連鎖公司或集團(tuán)基本上都是通過組建自己的物流中心，來完成對內(nèi)部各場、店的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一結(jié)算的。使得退換貨等一系類服務(wù)能夠做到讓顧客更放心

而淘寶采用的是承包給第三方物流。隨著物流業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，為了適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展需求而采用的一種新的物流模式，是物流專業(yè)化的重要形式?！暗谌健笔菂^(qū)別于“第一方”發(fā)貨人和“第二方”收貨人而言的。第三方物流既不屬于第一方，也不屬于第二方，而是通過與第一方或第二方的合作來提供其專業(yè)化的物流服務(wù)，它既不擁有商品，也不參與商品的買賣，而是為客戶提供以合同為約束，以結(jié)盟為基礎(chǔ)的、系列化、個性化、信息化的物流代理服務(wù)。第三方物流的發(fā)展程度反映和體現(xiàn)著一個國家物流業(yè)發(fā)展的整體水平，第三方物流是現(xiàn)代物流服務(wù)發(fā)展的趨勢所在。這樣也加大了貨物運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)。也使得退換貨很不方便，就像我們總會遇到在淘寶上買了不滿意的東西。但是因?yàn)橥藫Q貨的不方便而選擇放棄退換。

三．電子商務(wù)并不代表網(wǎng)購其具有更多風(fēng)險(xiǎn)

其實(shí)電子商務(wù)并不代表網(wǎng)購，只是網(wǎng)購是電子商務(wù)最貼近生活的表現(xiàn)形式。電子商務(wù)是虛擬世界，交易雙方不直接見面，在身份的判別確認(rèn)、違約責(zé)任的追究等方面都存有很大困難。因此，信用風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)較傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中發(fā)生的概率大。電子商務(wù)的運(yùn)行，必須以社會成員之間高度的信用依賴和信用確信為基礎(chǔ)。一個社會的信用保障體系越完善，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)。因此從一定意義上說，電子商務(wù)也是信用商務(wù)。沒有信用安全，就沒有電子商務(wù)。社會信用體系不完善，將給在網(wǎng)上利用電子商務(wù)進(jìn)行交易的傳統(tǒng)企業(yè)帶來不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)一是指對方不履行金融義務(wù)而使企業(yè)發(fā)生損失；二是指企業(yè)不能及時(shí)地、準(zhǔn)確地、按質(zhì)按量地完成訂單，而失信于客戶，當(dāng)消費(fèi)者網(wǎng)上購買物品發(fā)現(xiàn)物非所值或遲遲收不到訂貨，將會使對方交易者甚至網(wǎng)站的信譽(yù)預(yù)期大大降低，從而導(dǎo)致企業(yè)市場占有率下降。對企業(yè)而言，信譽(yù)損失往往比金錢損失更加慘重。同時(shí)，由于電子商務(wù)涉及多個交易主體，電子商務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)也可以轉(zhuǎn)化為參與各方的風(fēng)險(xiǎn)，如果交易前能確定出交易者的信用，風(fēng)險(xiǎn)也就自然降低了

電子商務(wù)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)

由于網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和脆弱性，以因特網(wǎng)為主要平臺的電子商務(wù)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的安全問題。一般來說，電子商務(wù)普遍存在著以下幾個安全風(fēng)險(xiǎn)：

1）信息風(fēng)險(xiǎn)

信息風(fēng)險(xiǎn)指信息虛假、信息滯后、信息不完善、信息過濫、信息壟斷等有可能帶來的損失。在信息傳遞過程中，如果市場行為主體不能及時(shí)得到完備的信息，就無法對信息進(jìn)行正確的分析和判斷，無法做出符合理性的決策。而信息虛假、信息滯后和信息不完善性對電子商務(wù)的運(yùn)行安全也會產(chǎn)生威脅。此外，信息作為一種資源在電子商務(wù)的開展中起到了決定性的作用，但同時(shí)也帶來了信息過濫的問題。信息社會，各種各樣的信息層出不窮，但大量信息在帶來巨大財(cái)富的同時(shí)，也會帶來很多的麻煩和更多的工作量。由于每天被大量的信息包圍，企業(yè)在對眾多的信息進(jìn)行挖掘，過濾自己所需要信息的時(shí)候就會非常困難，該留的信息沒有留下，不該留的信息反而留下了，這容易出現(xiàn)信息不足，或是信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部如果不能實(shí)現(xiàn)信息的有效流動和共享，電子商務(wù)開展的有效性也會大打折扣。由于企業(yè)開展電子商務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，各個部門能否步調(diào)一致，協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)工作，直接決定了企業(yè)開展電子商務(wù)的效果。最后，信息壟斷也是企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)時(shí)不得不防的問題。在我國，信息壟斷主要表現(xiàn)為一些信息綜合部門壟斷著大量信息。他們只愿把匯集和綜合的信息無償提供給有關(guān)上級部門，而非企業(yè)和個人。信息風(fēng)險(xiǎn)的直接表現(xiàn)是網(wǎng)絡(luò)欺詐，不僅使廠商和消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上蒙受重大損失，更重要的是它可能會使人們對電子商務(wù)這種新的經(jīng)濟(jì)形式失去信心

2）拒絕服務(wù)

拒絕服務(wù)是指在一定時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或服務(wù)器服務(wù)系統(tǒng)的作用完全失效。其主要原因來自黑客和病毒的攻擊以及計(jì)算機(jī)硬件的認(rèn)為破壞。

3）系統(tǒng)資源失竊問題

在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)環(huán)境中，系統(tǒng)資源失竊是常見的安全威脅。

4）信息的假冒

信息的假冒是指當(dāng)攻擊者掌握了網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)規(guī)律或解密了商務(wù)信息后，可以假冒合法用戶或假冒信息來欺騙其它用戶。主要表現(xiàn)形式有假冒客戶進(jìn)行非法交易，偽造電子郵件等。

5）．交易安全風(fēng)險(xiǎn)

由于internet運(yùn)用tcp/ip協(xié)議和開放的體系結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)高效和通信而不強(qiáng)調(diào)安全性，所以網(wǎng)上交易安全也使傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)普遍關(guān)心的問題之一。若不妥善解決安全性問題，則電子商務(wù)很難推廣。

首先，從網(wǎng)上交易來看，電子商務(wù)給人類帶來的最大風(fēng)險(xiǎn)是由于網(wǎng)上交易極大程度依賴于電腦和軟件，經(jīng)其進(jìn)行的交易大多是瞬間的、不受地理距離限制的，控制傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)行為的那些理論和方法對軟件往往不再適用或不起作用，從而有可能使周期性的經(jīng)濟(jì)動蕩變得更為頻繁，幅度更大，還可能引發(fā)災(zāi)難性的價(jià)格戰(zhàn)。其次，網(wǎng)上交易有著極大的不確定性，交易數(shù)據(jù)的更改、交易信息的泄漏、交易流程的破壞，都很大程度上依賴于網(wǎng)絡(luò)交易的安全保證。第三，實(shí)行電子商務(wù)后，可以在短時(shí)間內(nèi)完成大規(guī)模的資金調(diào)運(yùn)，政府可能對此完全失去監(jiān)控。總之，電子商務(wù)使交易更為便捷，但隨之而來的網(wǎng)上交易安全問題也更加突出

6）法律政策風(fēng)險(xiǎn)

電子商務(wù)法律和政策方面的風(fēng)險(xiǎn)，主要起因于相關(guān)電子商務(wù)立法的滯后和全球化環(huán)境下各國法律和制度的差異。立法的滯后嚴(yán)重制約電子商務(wù)的發(fā)展，在法律不健全的條件下，企業(yè)只能做到盡量不違背現(xiàn)行法律，但企業(yè)會擔(dān)心今后遇到法律沖突。另外，企業(yè)即使能夠完全做到符合本國法律和制度，也難免會與他國法律發(fā)生沖突，各國法律和制度的差異使企業(yè)陷于風(fēng)險(xiǎn)中。法律政策風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)在以下三方面：

1.電子商務(wù)交易法律風(fēng)險(xiǎn)。由于電子商務(wù)是在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行，電子商務(wù)交易可以看作是無紙貿(mào)易，這樣就容易引發(fā)種種新的法律問題，如電子合同、電子簽名、電子商務(wù)認(rèn)證、電子數(shù)據(jù)證據(jù)、網(wǎng)上交易與支付、電子商務(wù)管轄權(quán)及在線爭議解決，等等。而規(guī)范這些數(shù)字交易的法律體制尚不成熟，這就使得某些合同、簽名和承諾的合法性難以保證，這就給企業(yè)帶來了新的風(fēng)險(xiǎn)。

2.隱私風(fēng)險(xiǎn)。電子商務(wù)時(shí)代，消費(fèi)者的隱私受到前所未有的威脅。由于網(wǎng)絡(luò)可以聯(lián)接到世界各地乃至每一個家庭，各種信息將呈開放或者無序狀態(tài)，并且直接涉及并威脅到每個家庭和個人的信息（隱私）。如何有效制止利用傳輸信息的信息網(wǎng)絡(luò)，公開或者侵犯他人的隱私等，將是電子商務(wù)面臨的重要法律問題之一。

3.知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。在電子商務(wù)時(shí)代，知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為，電子商務(wù)時(shí)代信息的新特性與知識產(chǎn)權(quán)具有的特征的強(qiáng)烈沖突。比如，知識產(chǎn)權(quán)最突出的特征之一就是它的“專有性”，而網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)受到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息則是公開的、公用的，也很難受到權(quán)利人的控制?！暗赜蛐浴笔侵R產(chǎn)權(quán)的又一特征，而網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奶攸c(diǎn)則是“無國界性”。正因如此，電子商務(wù)活動涉及的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)就應(yīng)引起企業(yè)的重視。一般來講作為電子商務(wù)活動涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題包括：域名、網(wǎng)頁上各種各樣的文章、圖像、多媒體、數(shù)據(jù)庫、軟件及菜單設(shè)計(jì)等元素都會牽涉到專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)問題，造成多種權(quán)利互相重疊和沖突

7)投資風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)采用電子商務(wù)這種新交易模式，所面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面：

(1）電子商務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)折舊快，淘汰率高。隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展，作為電子商務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)的硬件設(shè)施如電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)和路由器等，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)壽命較短，變現(xiàn)能力差，需要持續(xù)不斷的后續(xù)投資，加大了企業(yè)的運(yùn)營成本，增加了企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（2）電子商務(wù)無形資產(chǎn)投資比重大。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新技術(shù)變革日新月異，使得傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)要獲得生存發(fā)展必須在信息和技術(shù)兩個方面跟上整個行業(yè)的發(fā)展，稍微落后即遭淘汰，企業(yè)需要不斷的投入資金進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，這更增加了傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的投資風(fēng)險(xiǎn)性。

（3）電子商務(wù)收益的增加是長期的、逐步的，企業(yè)在短期內(nèi)很難收回投資。而且收益只能在電子商務(wù)項(xiàng)目建成之后從其運(yùn)作過程中所能節(jié)省的運(yùn)營成本中體現(xiàn)出來，具有不可估算性。這些都使得電子商務(wù)投資的回報(bào)難以確定，加大了傳統(tǒng)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)

四，安全管理的方式

4.1．電子商務(wù)交易安全技術(shù)保障

4.1.1.加密技術(shù)

加密技術(shù)是電子商務(wù)采取的主要安全保密措施，是最常用的安全保密手段，利用技術(shù)手段把重要的數(shù)據(jù)變?yōu)閬y碼（加密）傳送，到達(dá)目的地后再用相同或不同的手段

還原（解密）。加密技術(shù)的應(yīng)用是多方面的，但最為廣泛的還是在電子商務(wù)和vpn

上的應(yīng)用，深受廣大用戶的喜愛。

加密技術(shù)包括兩個元素：算法和密鑰。算法是將普通的文本（或者可以理解的信息）與一串?dāng)?shù)字（密鑰）的結(jié)合，產(chǎn)生不可理解的密文的步驟，密鑰是用來對數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼和解碼的一種算法。在安全保密中，可通過適當(dāng)?shù)拿荑€加密技術(shù)和管理機(jī)制來保證網(wǎng)絡(luò)的信息通訊安全。密鑰加密技術(shù)的密碼體制分為對稱密鑰體制和非對稱密鑰體制兩種。相應(yīng)地，對數(shù)據(jù)加密的技術(shù)分為兩類，即對稱加密（私人密鑰加密）和非對稱加密（公開密鑰加密）。對稱加密以數(shù)據(jù)加密標(biāo)準(zhǔn)（des，data encryption standard）算法為典型代表，非對稱加密通常以rsa（rivest shamir ad1eman）算法為代表。對稱加密的加密密鑰和解密密鑰相同，而非對稱加密的加密密鑰和解密密鑰不同，加密密鑰可以公開而解密密鑰需要保密

4.1.2認(rèn)證技術(shù)

數(shù)字證書

為實(shí)現(xiàn)雙方安全通信提供了電子認(rèn)證。在因特網(wǎng)、公司內(nèi)部網(wǎng)或外部網(wǎng)中，使用數(shù)字證書實(shí)現(xiàn)身份識別和電子信息加密。數(shù)字證書中含有密鑰對（公鑰和私鑰）所有者的識別信息，通過驗(yàn)證識別信息的真?zhèn)螌?shí)現(xiàn)對證書持有者身份的認(rèn)證

數(shù)字簽名

數(shù)字簽名不是指將你的簽名掃描成數(shù)字圖像，或者用觸摸板獲取的簽名，更不是你的落款。

數(shù)字簽名了的文件的完整性是很容易驗(yàn)證的（不需要騎縫章，騎縫簽名，也不需要筆跡專家），而且數(shù)字簽名具有不可抵賴性（不需要筆跡專家來驗(yàn)證）

4.1.3防火墻技術(shù)

般來說，防火墻具有以下幾種功能：

1．允許網(wǎng)絡(luò)管理員定義一個中心點(diǎn)來防止非法用戶進(jìn)入內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。 2．可以很方便地監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)的安全性，并報(bào)警。

3．可以作為部署nat（network address translation，網(wǎng)絡(luò)地址變換）的地點(diǎn)，利用nat技術(shù)，將有限的ip地址動態(tài)或靜態(tài)地與內(nèi)部的ip地址對應(yīng)起來，用來緩解地址空間短缺的問題。

4．是審計(jì)和記錄internet使用費(fèi)用的一個最佳地點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)管理員可以在此向管理部門提供internet連接的費(fèi)用情況，查出潛在的帶寬瓶頸位置，并能夠依據(jù)本機(jī)構(gòu)的核算模式提供部門級的計(jì)費(fèi)

4.2電子商務(wù)交易安全的管理保障

4.2.1 電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)管理

電子商務(wù)管理是指為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)對電子商務(wù)應(yīng)用中技術(shù)和商業(yè)及其創(chuàng)新活動進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過程。是開展電子商務(wù)活動的各類企業(yè)在新的技術(shù)環(huán)境下，如何借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展采購、生產(chǎn)、營銷以及與之相關(guān)的財(cái)務(wù)、人員、信息等經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)其商業(yè)目標(biāo) 。計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)用戶管理。網(wǎng)絡(luò)廣告管理

4.3國際與國內(nèi)的相關(guān)法律保障電子合同的有效性

《電子商業(yè)示范法》（uncitral model law on electronic commerce）是聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會于1996年制定的第一個世界范圍內(nèi)的電子商務(wù)的統(tǒng)一法規(guī)，其目的是向各國提供一套國際公認(rèn)的法律規(guī)則，以供各國法律部門在制定本國電子商務(wù)法律規(guī)范時(shí)參考。該法將以電子方式進(jìn)行的貿(mào)易稱作“電子商業(yè)”，將各種通過電子方式傳達(dá)信息的手段稱作“數(shù)據(jù)電文”，涵指“經(jīng)由電子手段、光學(xué)手段或類似手段生成、儲存或傳遞的信息，這些手段包括但不限于電子數(shù)據(jù)交換（edi）、電子郵件、電報(bào)、電傳或傳真”；同時(shí)還明文確認(rèn)電子合同的有效性，確定電子合同符合法律對書面、簽字、原件的要求以及電子合同的證據(jù)效力。2001年聯(lián)合國還通過了貿(mào)法會起草的《電子簽章示范法》，它也成為國際上關(guān)于電子簽章的最重要的立法文件。

我國雖是尚未進(jìn)行系統(tǒng)電子商務(wù)立法的國家，但面對電子商業(yè)的發(fā)展趨勢，特別是目前已有接近1億的網(wǎng)民、有數(shù)十億次網(wǎng)上交易活動的現(xiàn)實(shí)，已很務(wù)實(shí)地著手對現(xiàn)行有關(guān)法律的調(diào)整，以使傳統(tǒng)的商務(wù)法律能與新型的電子商務(wù)活動相協(xié)調(diào)。如1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》，根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的新情況，增添了一部分新的內(nèi)容。其中第十一條明確規(guī)定：“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！贝送猓贤ㄟ€對數(shù)據(jù)電文發(fā)出、收到的時(shí)間與地點(diǎn)以及確認(rèn)收訖等問題，都做出了相應(yīng)的規(guī)定。最近已經(jīng)全國人大常委會兩次審議、有望在今年年底前頒布的《中華人民共和國電子簽名法》，將賦予電子簽章和數(shù)據(jù)電文以法律效力，并將設(shè)立電子認(rèn)證服務(wù)市場的準(zhǔn)入制度，明確由政府對認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理。這些規(guī)定從法律上認(rèn)定了以電子媒介為載體的交易合同的有效性和約束

結(jié)束語：我國的電子商務(wù)發(fā)展迅速，其配套服務(wù)及其自身的發(fā)展也應(yīng)當(dāng)?shù)玫轿覀兊年P(guān)注，而不是任其自由發(fā)展，漏洞百出。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動將更加開放，企業(yè)面臨的外部環(huán)境將更加復(fù)雜多變，企業(yè)的生存環(huán)境無疑也變得更加惡劣。電子商務(wù)的出現(xiàn)，給正處于水深火熱的企業(yè)看到了黎明的曙光。因此企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步加大信息化建設(shè)力度，充分利用電子商務(wù)更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境并創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，在競爭中立于不敗之地。當(dāng)然，在這一過程中，政府也應(yīng)積極營造企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的良好環(huán)境，不僅要加強(qiáng)政府的宏觀政策支持與指導(dǎo)，還需要不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī)，使推動中小企業(yè)的電子商務(wù)發(fā)展走向更高的水平