第1篇 水電管理所主任安全生產(chǎn)責(zé)任制
(1)、堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，牢固樹立為安全生產(chǎn)服務(wù)的思想，在段長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)水電經(jīng)營管理工作。
(2)、參加有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議，分析形勢，提出對(duì)策，組織落實(shí)。
(3)、將安全生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)納入責(zé)任制，組織考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(4)、每年參加全段春、秋兩季設(shè)備大檢查，對(duì)急需改造的計(jì)量設(shè)備按規(guī)定程序辦理。
(5)、深入基層，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和解決本部門因工作不到位給安全生產(chǎn)帶來的具體問題。
(6)、組織總結(jié)、推廣在運(yùn)輸生產(chǎn)及安全基礎(chǔ)建設(shè)中經(jīng)營資金運(yùn)用、成本管理的好經(jīng)驗(yàn)。
第2篇 水利水電建設(shè)公司交通安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范股份公司交通安全管理工作,預(yù)防交通事故,制定本辦法。
第二條 股份公司交通安全管理原則是:安全第一、依法管理、服務(wù)生產(chǎn)。
第三條 各單位應(yīng)依照交通安全法律法規(guī),建立本單位交通安全管理制度。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)
第四條 各單位行政正職是交通安全第一責(zé)任人。
第五條 各單位(項(xiàng)目部)應(yīng)明確交通安全主管部門(以下簡稱交管部門),全面負(fù)責(zé)本單位機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T、機(jī)動(dòng)車(含廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車,以下同)的交通安全管理工作。
第六條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門、人員和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T應(yīng)認(rèn)真履行安全職責(zé)。
第三章 道路交通機(jī)動(dòng)車及駕駛員
第七條 各類機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》,駕車時(shí)應(yīng)服從公安交警、運(yùn)管稽查等部門的管理。
第八條 駕駛員應(yīng)樹立良好的職業(yè)道德和駕駛作風(fēng),遵章守紀(jì),文明行車,按規(guī)定參加安全培訓(xùn)。
第九條 機(jī)動(dòng)車駕駛和操作人員應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程,做好設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng),保持車輛的整潔和完好,保障安全裝置齊全有效。
第十條 嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕駛、將車私自交給他人駕駛,嚴(yán)禁交通肇事逃逸。
第十一條 機(jī)動(dòng)車輛使用前,應(yīng)向公安交管部門申請(qǐng)登記、領(lǐng)取號(hào)牌、行駛證,并按規(guī)定辦齊隨車必備的證件。
第十二條 車輛安全技術(shù)性能應(yīng)保持完好,并按規(guī)定年檢,不得開“病車”上路。
第十三條 裝載貨物的車輛應(yīng)綁扎牢固;運(yùn)輸“超長、超高、超寬”的大件或易燃、易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)辦理準(zhǔn)運(yùn)證,采取安全措施,懸掛明顯標(biāo)記,必要時(shí)應(yīng)配有指揮車。
第十四條 任何人不得強(qiáng)行搭車或追扒車輛;無證人員不得駕駛車輛;不得人、貨混裝。
第十五條 車輛在工地內(nèi)部行駛,應(yīng)按限速標(biāo)志和規(guī)定路線行駛。
第十六條 車輛倒車作業(yè)時(shí),應(yīng)確認(rèn)安全后方可倒車,必要時(shí)應(yīng)有人指揮;自卸車應(yīng)在車廂回復(fù)正常位置后行駛。
第十七條 車輛應(yīng)在指定的停車地點(diǎn)、場所停放。
第十八條 車輛修復(fù)后應(yīng)由持有駕駛證的車輛檢驗(yàn)員或指定的駕駛員在規(guī)定路段試車。
第十九條 機(jī)動(dòng)車輛的牌證辦理、轉(zhuǎn)籍落戶、車輛年檢和駕駛員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、審驗(yàn)等事項(xiàng),應(yīng)由車輛所在單位交管部門統(tǒng)一辦理。
第二十條 各單位負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)定期組織安全檢查。
第四章 場內(nèi)交通機(jī)動(dòng)車及操作人員
第二十一條 場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定,經(jīng)過專門培訓(xùn)和考試、考核合格,領(lǐng)取《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證》或特種作業(yè)資格證后方準(zhǔn)駕駛或操作。
第二十二條 場內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、操作人員必須遵守下列規(guī)定:
(一)作業(yè)時(shí)應(yīng)攜帶機(jī)動(dòng)車駕駛證或特種作業(yè)資格證。
(二)不準(zhǔn)駕駛或操作與證件不相符的車輛;駕駛室內(nèi)不得超員,車廂(斗)內(nèi)不得載人。
(三)嚴(yán)禁酒后操作;不得在駕駛或操作時(shí)進(jìn)行一切有礙安全的活動(dòng)。
(四)身體疲勞或患病等有礙安全操作時(shí),不得上崗作業(yè)。
(五)場內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛、操作人員6-12個(gè)月沒有從事本崗位工作的,重新上崗前應(yīng)按規(guī)定參加實(shí)際操作技能考核;超過1年的需重新參加培訓(xùn),經(jīng)考試、考核合格后上崗。
第二十三條 場內(nèi)機(jī)動(dòng)車應(yīng)按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)、掛牌和定期檢驗(yàn)。
第二十四條 場內(nèi)運(yùn)送易燃、易爆物品的專用車,應(yīng)備有消防器材,明確安全措施,車身應(yīng)有清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好的安全警示標(biāo)志。
第二十五條 進(jìn)入易燃易爆場所的車輛,應(yīng)安裝防爆裝置。
第二十六條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)定期組織開展機(jī)動(dòng)車駕駛員安全教育。
第二十七條 場內(nèi)機(jī)動(dòng)車改裝、出售、報(bào)廢時(shí),負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)及時(shí)向地方有關(guān)部門申辦相關(guān)手續(xù)。
第二十八條 負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)建立場內(nèi)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)管理檔案,包括車輛維修使用及事故記錄。
第五章 場內(nèi)道路
第二十九條 場內(nèi)道路應(yīng)平整、路基堅(jiān)實(shí)、邊坡穩(wěn)定;應(yīng)設(shè)置交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線。在陡坡、彎道、交叉路口、窄橋、隧道、人行橫道等復(fù)雜危險(xiǎn)路段應(yīng)設(shè)置減速、危險(xiǎn)等警示標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。
第三十條 保持道路暢通,不得在行車道上放置設(shè)備物料。
第三十一條 場內(nèi)道路需要占用、挖掘或跨越、穿越道路施工時(shí),應(yīng)有臨時(shí)通行和保護(hù)安全措施,并設(shè)有醒目的安全標(biāo)志,夜間應(yīng)設(shè)警示燈。
第六章 交通事故管理
第三十二條 發(fā)生交通事故后應(yīng)立即搶救傷員,保護(hù)現(xiàn)場。
第三十三條 發(fā)生交通事故的單位,應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓步痪块T和所在單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。重、特大交通事故,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。
第三十四條 發(fā)生道路交通事故后,事故單位應(yīng)按當(dāng)?shù)毓步痪块T的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論為依據(jù),對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第三十五條 發(fā)生道路交通事故的損失鑒定以當(dāng)?shù)毓步痪块T的事故協(xié)議書為準(zhǔn)。
第三十六條 場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛在場區(qū)內(nèi)起動(dòng)、行駛、作業(yè)過程中,導(dǎo)致人員傷害或財(cái)產(chǎn)損壞事故時(shí),負(fù)責(zé)交通安全管理的部門應(yīng)進(jìn)行事故調(diào)查處理。
第三十七條 發(fā)生交通事故后,應(yīng)按“四不放過”原則,查明事故原因、分清責(zé)任、提出處理意見、落實(shí)事故防范措施。
第三十八條 酒后、無證或私自駕駛操作車輛、設(shè)備造成事故的,除按規(guī)定賠償損失外,還應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法下列用語的含義:
一、“機(jī)動(dòng)車輛”是指各單位自有或租用的、由公安交警部門核準(zhǔn)的汽車、拖拉機(jī)、摩托車等車輛。
二、“場內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛”是指各單位自有或租用的,并在本單位生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)行駛、作業(yè)的汽車(公安交警部門核牌的除外)、電瓶車、叉車、翻斗車、自卸車、三輪機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)、汽車起重機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、鏟車等車輛。
三、“機(jī)動(dòng)車駕駛員”是指與單位存有勞動(dòng)合同關(guān)系并持有公安交警部門頒發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證的員工。
四、“場內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員”是指與單位有勞動(dòng)合同關(guān)系并持有《中華人民共和國機(jī)動(dòng)車駕駛證》或特種作業(yè)資格證的員工。
第3篇 論水電工程施工安全管理與工人素質(zhì)的關(guān)系
摘要：本文針對(duì)水電企業(yè)艱澀施工現(xiàn)場安全管理與工人安全素質(zhì)之間的關(guān)系
關(guān)鍵詞：安全 管理 素質(zhì) 聯(lián)系
引言：水電企業(yè)建設(shè)施工現(xiàn)場拿權(quán)管理與工人安全素質(zhì)之間存在必然性、連接性。
改革開放以來，我國水電站建設(shè)得到迅猛發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，水電行業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革最為活躍的熱點(diǎn)之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入全國水電建設(shè)行業(yè)，進(jìn)入水電建設(shè)集團(tuán)施工承包項(xiàng)目中，使國家特級(jí)企業(yè)工人隊(duì)伍的數(shù)量增長很快。給企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和各項(xiàng)建設(shè)步伐的快速前進(jìn)帶來了管理上的問題。由于企業(yè)的各項(xiàng)措施執(zhí)行得不到位，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，常常使其對(duì)農(nóng)民工的安全檢查、教育流于形式。與此同時(shí)，大量的農(nóng)民工加入到水電建筑隊(duì)伍中來，給水電建設(shè)帶來了新的活力。但由于農(nóng)民工流動(dòng)性大，素質(zhì)普遍偏低的特點(diǎn)給企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作帶來了很大的困難。農(nóng)民工由于受到文化素質(zhì)的影響，對(duì)水電建筑施工的了解甚少，受到農(nóng)村自由經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，造成他們在違章作業(yè)時(shí)，并不清楚由此帶來的嚴(yán)重后果。所以，他們既是事故中的受害者，又是事故的肇事者。因此，針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)做好安全管理工作，是一個(gè)刻不容緩的課題。水電建設(shè)安全生產(chǎn)管理是指水電建設(shè)行政主管部門、水電建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，水電建設(shè)企業(yè)及有關(guān)單位時(shí)水電建設(shè)生產(chǎn)過程的安全工作，進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動(dòng)。水電建設(shè)施工現(xiàn)場是一個(gè)露天、多公眾立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多、作業(yè)環(huán)境多邊人員流動(dòng)性大的生產(chǎn)場所，因此存在著多種不安全因素。屬于事故多發(fā)的作業(yè)現(xiàn)場，在這樣的作業(yè)區(qū)，安全管理是必要的主體過程。
一、安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)與提高個(gè)人素質(zhì)的關(guān)系：
安全工作是一個(gè)企業(yè)的生命與靈魂。搞好安全工作關(guān)鍵在于人，安全工作強(qiáng)調(diào)以人為本。人的安全素質(zhì)的高低，安全意識(shí)的強(qiáng)弱，從根本上直接決定了建筑施工企業(yè)安全工作的成敗。安全教育培訓(xùn)能提高建筑施工從業(yè)人員搞好安全工作的責(zé)任感和自覺性。安全教育培訓(xùn)工作是建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，而安全教育培訓(xùn)制度是建筑施工企業(yè)安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民工安全素質(zhì)、保證安全生產(chǎn)的重要手段。目前，由于建筑施工企業(yè)在一線工作的人員，大多數(shù)都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，他們的安全素質(zhì)、安全意識(shí)以及自我防護(hù)的能力亟待提高。因此，對(duì)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，對(duì)建筑施工企業(yè)而言尤其重要。
二、怎樣提高個(gè)人素質(zhì)方式和方法：
1、首先，農(nóng)民工進(jìn)場要有安全生產(chǎn)濃厚氛圍。施工現(xiàn)場要建安全生產(chǎn)宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產(chǎn)的醒目標(biāo)志等，使新進(jìn)場的農(nóng)民工能感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。二是堅(jiān)持崗前培訓(xùn)，保證持證上崗。農(nóng)民工上崗前，要嚴(yán)格按上級(jí)安監(jiān)部門的要求，把安全生產(chǎn)三級(jí)教育放在首位。公司、項(xiàng)目部、班組安全教育培訓(xùn)后，要嚴(yán)格考試，考核合格才能持證上崗。上崗后，遵章守紀(jì)情況、安全生產(chǎn)情況、事故及不良操作行為等，都要記入個(gè)人安全檔案。隨時(shí)掌握其思想行為動(dòng)態(tài)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握和制止各類不良行為和安全隱患。三是建立健全常年培訓(xùn)計(jì)劃。根據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)性大，階段性和臨時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn)，制定常年培訓(xùn)計(jì)劃。做到現(xiàn)有員工定期培訓(xùn)，新來員工隨時(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)崗位重點(diǎn)培訓(xùn)，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)常抓不懈，一抓到底。
2、中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證做作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)如何做好培訓(xùn)工作。筆者認(rèn)為首先是企業(yè)經(jīng)營者要提高對(duì)安全教育培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，要認(rèn)識(shí)到是法律的職責(zé)和義務(wù)；要將培訓(xùn)作為搞好安全管理的基礎(chǔ)工作抓落實(shí)；要為培訓(xùn)工作提供充分的資金和人力。二是要明確培訓(xùn)的內(nèi)容，以學(xué)習(xí)國家安全法律法規(guī)、方針政策和本單位安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度為主，同時(shí)注重建筑施工安全基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是要針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象，按他們的文化程度，年齡層次，分工種、分門別類組織培訓(xùn)。四是將安全宣傳教育作為創(chuàng)建企業(yè)文化的一個(gè)組成部分，融入企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)之中，寓教于樂。五是要長期堅(jiān)持培訓(xùn)，企業(yè)要做到長期培訓(xùn)有規(guī)劃、中期培訓(xùn)有計(jì)劃、短期培訓(xùn)有安排，持之以恒，企業(yè)將會(huì)從培訓(xùn)中獲豐厚的回報(bào)。
三、施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)和措施：
根據(jù)農(nóng)民工安全技術(shù)基礎(chǔ)比較差的特點(diǎn)，要細(xì)致地做好安全技術(shù)交底，尤其是登高作業(yè)、交叉作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的操作、電動(dòng)工具的操作以及各種防護(hù)設(shè)施的使用等。技術(shù)交底一定要按照程序交到個(gè)人，切不可走馬虎行事，這是一項(xiàng)非常重要的工作，決不能麻痹大意，在做好這項(xiàng)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持搞好文明生產(chǎn)，杜絕野蠻施工和違章施工，要加強(qiáng)職工的行為規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，提高職工的文明意識(shí)和文明行為。遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按施工規(guī)范和驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)施工，達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決進(jìn)行整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。在技術(shù)交底時(shí)，關(guān)鍵在于施工現(xiàn)場的組織安排：
①以成立施工現(xiàn)場的工區(qū)負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，應(yīng)視專職工地大小設(shè)置安全專職人員或安全機(jī)構(gòu)。
②成立以工區(qū)負(fù)責(zé)人為主的有施工員、安全管理員、班組長等參加的安全管理小組，并組成安全管理網(wǎng)。
③要以建立由工地領(lǐng)導(dǎo)參加的包括施工員、安全管理人員在內(nèi)的輪流值班制度、檢查及監(jiān)督施工現(xiàn)場及班組安全制度的貫徹執(zhí)行。
④工地還要建立健全各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全宣傳教育、安全檢查、安全設(shè)施驗(yàn)收和事故報(bào)告等管理制度。
⑤班組新調(diào)入工地時(shí)，應(yīng)將班組安全管理人員名單報(bào)告工地安全生產(chǎn)管理小組，屬特種施工隊(duì)還得持專業(yè)操作證上崗 。
⑥各工程部應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理工作并以主次部分參加聯(lián)合安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作；從以上幾點(diǎn)看到施工現(xiàn)場管理與工人安全素質(zhì)之間存在必然性、連接性，兩者之間不可分離。
四．施工現(xiàn)場安全管理與工人安全素質(zhì)之間的關(guān)系：
總之，安全管理工作要在加強(qiáng)思想工作、教育職工提高安全意識(shí)的同時(shí)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)懲分明。對(duì)在安全工作中有貢獻(xiàn)的人員一定要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反造成故意對(duì)抗，甚至故意破壞的嚴(yán)重后果進(jìn)行懲處。對(duì)農(nóng)民工的安全管理，要以加強(qiáng)教育為主，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，使之自覺地遵章守法。要采取科學(xué)嚴(yán)格、具有人性化的管理方式，不留漏洞，不留隱患，才能將企業(yè)的安全生產(chǎn)工作搞好。水電建設(shè)施工現(xiàn)場管理與工人安全素質(zhì)兩者缺一不可。工地現(xiàn)場管理不可怠慢，對(duì)現(xiàn)場的管理方法、安全要求、工人安全素質(zhì)要不斷提高，以提高領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)、提高員工遵守紀(jì)、克服“三違”的自覺性、提高設(shè)備的本質(zhì)安全程度、提高危險(xiǎn)作業(yè)保障水平、提高危險(xiǎn)品的保障措施、提高防范似事故的能力、提高全員安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。只有提高了工人的素質(zhì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章管理措施，安全生產(chǎn)才有一定的保障。農(nóng)民工在當(dāng)前水電建設(shè)大軍中所占比例60%以上，不抓好他們的安全教育和提高素質(zhì)，整體的安全生產(chǎn)是一句空話。這也是當(dāng)前企業(yè)管理一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)解決比較難的一個(gè)問題。也是解決安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，不能回避的問題，整體工人的素質(zhì)提高了，安全生產(chǎn)才有希望，是一個(gè)因果關(guān)系?，F(xiàn)在國家從教育著手，提高整體國民的素質(zhì)，國家才能興旺發(fā)達(dá)。作為水電企業(yè)只有抓好安全生產(chǎn)，企業(yè)才有效益，才有市場。怎樣才能提高工人的素質(zhì)，到達(dá)一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，是擺在我們國家、社會(huì)、企業(yè)共同探討努力社會(huì)問題，只有從我做起，從我們企業(yè)內(nèi)部做起，大家都行動(dòng)起來，提高自身安全生產(chǎn)意思，完善安全生產(chǎn)的措施，執(zhí)行安全生產(chǎn)的制度和法規(guī)，提高水電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，管護(hù)好身邊的人，明確自己的職責(zé)，履行自己的義務(wù)，安全生產(chǎn)目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。
以上是我通過十多年水電建設(shè)安全管理經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，希望我們共同來討論水電企業(yè)安全生產(chǎn)與工人素質(zhì)提高的關(guān)系和問題。
第4篇 農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)我省農(nóng)村水電站(以下簡稱水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責(zé)任,促進(jìn)水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化,確保水電站安全運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬千瓦(含)以下及民營投資主體管理的單站裝機(jī)容量5萬千瓦以上的水電站防汛安全管理。
本辦法所指水電站防汛安全管理,是指水電站所涉及的水庫大壩或山塘、擋水設(shè)施、泄洪設(shè)施、引水設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施、發(fā)電設(shè)施、供配電設(shè)備設(shè)施、管理設(shè)施等主體工程和附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段等的防汛安全管理。
第三條 水電站防汛安全管理工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則,實(shí)行分級(jí)管理,屬地負(fù)責(zé)。
分級(jí)管理權(quán)限按照水庫大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。
第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設(shè)的重要組成部分,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)工作納入基層防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系。
第二章 防汛責(zé)任
第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負(fù)總責(zé),縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水電站的防汛安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。
第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。水庫總庫容100萬立方米(含)以上的水電站,防汛行政責(zé)任人由縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,水庫總庫容100萬立方米以下的水電站,防汛行政責(zé)任人由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第七條 水電站主管部門負(fù)責(zé)水電站防汛安全管理,對(duì)水電站防汛安全負(fù)管理責(zé)任,其主管部門領(lǐng)導(dǎo)任防汛安全管理責(zé)任人。
水利、能源(電力)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會(huì)、國有投資集團(tuán)等是其所屬的水電站的主管部門。
鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)及農(nóng)村集體組織所有的水電站的主管部門為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。
其他投資主體所有的水電站安全管理責(zé)任由業(yè)主承擔(dān),業(yè)主視同主管部門。
第八條 水電站運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)水電站防汛安全日常管理,對(duì)其運(yùn)行管理的水電站防汛安全負(fù)直接責(zé)任,運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)人為防汛安全直接責(zé)任人。
水庫與電站分別獨(dú)立經(jīng)營管理的,水庫運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位各自負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。
水庫運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位以下統(tǒng)稱水電站運(yùn)行管理單位,按不同運(yùn)行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營單位、水庫管理機(jī)構(gòu)等。
庫容100萬立方米以下,沒有條件建立運(yùn)行管理單位的水電站,由主管部門指定專職管理人員履行相應(yīng)的防汛安全管理日常工作的職責(zé)。
第三章 防汛管理
第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門組織開展在建和已建水電站防汛安全管理督查,主要包括項(xiàng)目建設(shè)程序、工程度汛方案、水庫控制運(yùn)用計(jì)劃、水庫大壩安全管理、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、防汛安全管理制度等。
第十條 水電站主管部門負(fù)責(zé)確定防汛安全管理責(zé)任人和防汛直接責(zé)任人,按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理權(quán)限向社會(huì)公布各水電站防汛安全行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和直接責(zé)任人。
第十一條 水電站主管部門負(fù)責(zé)檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、工程度汛方案、水庫大壩安全管理、水庫控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛度汛保障措施等的編制、執(zhí)行情況,并報(bào)同級(jí)水行政主管部門備案。
第十二條 水電站主管部門應(yīng)按《水庫大壩安全鑒定辦法》定期組織大壩安全鑒定,對(duì)鑒定為二類壩的應(yīng)限制蓄水運(yùn)行,對(duì)鑒定為三類壩的應(yīng)空庫運(yùn)行,并限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
第十三條 水電站主管部門須落實(shí)專人聯(lián)系所轄水電站,負(fù)責(zé)督促水電站防汛安全管理,落實(shí)應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作,責(zé)令水電站限期整改防汛檢查中存在的問題。
第十四條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作,派員參加水電安全監(jiān)察員及運(yùn)行人員的持證上崗培訓(xùn)和換證培訓(xùn),建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測防護(hù)制度,組建防汛管理機(jī)構(gòu),落實(shí)專職防汛管理人員,做好防汛度汛預(yù)案演練和應(yīng)急處置工作。
第十五條 水電站運(yùn)行管理單位在汛前要組織對(duì)大壩(含活動(dòng)壩)、引水渠(洞)、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設(shè)施設(shè)備的檢查和評(píng)級(jí),要加強(qiáng)對(duì)庫區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水及其它有礙水電站安全情況的檢查,定期對(duì)泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問題。
第十六條 水電站運(yùn)行管理單位在汛期要加強(qiáng)對(duì)水庫、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測和防護(hù),發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門,并采取措施消除安全隱患。
第十七條 水電站運(yùn)行管理單位必須服從防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督,在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制,切實(shí)履行值班職責(zé),加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù),確保大壩與電站廠房之間,水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門、水行政主管部門間的信息暢通,及時(shí)準(zhǔn)確向主管部門和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送水情、雨情、工情、災(zāi)情、洪水預(yù)報(bào)成果等信息。
第十八條 水電站運(yùn)行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。
防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)報(bào)防汛行政責(zé)任人所在縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批,并報(bào)上一級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 水電站運(yùn)行管理單位在遇有較大洪水實(shí)施水庫防洪調(diào)度前,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉乃畮旆潘A(yù)警方案,做好預(yù)警工作,并及時(shí)通知水庫上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴(yán)重汛情危及大壩安全,且來不及通知或通信中斷無法與外部聯(lián)系時(shí),可按批準(zhǔn)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案執(zhí)行。
第四章 安全度汛
第二十條 在建(改擴(kuò)建)水電站項(xiàng)目法人要會(huì)同設(shè)計(jì)、施工等單位編制工程度汛方案,度汛方案包括度汛設(shè)計(jì)報(bào)告、度汛計(jì)劃與措施、度汛施工計(jì)劃與措施、度汛組織保證措施、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、度汛安全管理責(zé)任等內(nèi)容。
第二十一條 在建(改擴(kuò)建)水電站工程度汛方案按照分級(jí)管理的權(quán)限,報(bào)水電站主管部門和水行政主管部門審查、審批后報(bào)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
省級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門初審后報(bào)市水行政主管部門審查并報(bào)省、市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門備案。
省級(jí)以下水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,對(duì)于防洪影響范圍不跨縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨縣(市、區(qū))級(jí)但不跨市級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在市水行政主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨市的,工程度汛方案應(yīng)報(bào)大壩所在縣(市、區(qū))初審后逐級(jí)上報(bào)其共同的上級(jí)水行政主管部門審查,并報(bào)省、受影響的各市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門備案。
第二十二條 水電站項(xiàng)目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報(bào)送工程度汛方案,運(yùn)行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報(bào)送防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,4月15日前完成備案。
第二十三條 防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和工程度汛方案一經(jīng)確定,水電站運(yùn)行管理單位和項(xiàng)目法人要堅(jiān)決執(zhí)行,嚴(yán)格按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施。
第二十四條 水電站運(yùn)行管理單位要組織編制水庫控制運(yùn)用計(jì)劃。
水庫控制運(yùn)用計(jì)劃根據(jù)工程的防洪影響范圍,按分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定,由水行政主管部門審批或由防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)與水行政主管部門聯(lián)合審批。
第二十五條 水電站運(yùn)行管理單位須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫控制運(yùn)用計(jì)劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,并服從各級(jí)水行政主管部門的檢查和監(jiān)督。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得干擾水電站水庫的防洪調(diào)度運(yùn)用。除上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)外,任何組織或個(gè)人無權(quán)變更經(jīng)批準(zhǔn)的水電站水庫的特征水位。確需調(diào)整特征水位時(shí),須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位復(fù)核、技術(shù)論證后報(bào)原控制運(yùn)用計(jì)劃審批單位(或相當(dāng)于原審批單位)審批。
第五章 保障措施
第二十七條 水電站防汛安全工程措施應(yīng)與水電站主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,同步使用。
第二十八條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)按有關(guān)水庫管理要求,對(duì)大壩監(jiān)測設(shè)施進(jìn)行觀測,并定期分析觀測資料,掌握工程安全狀況,應(yīng)加強(qiáng)防汛監(jiān)測、預(yù)警、洪水預(yù)報(bào)和信息傳輸保障等系統(tǒng)的建設(shè),建立汛情預(yù)警、預(yù)報(bào)、信息傳輸和反饋等方面的應(yīng)急機(jī)制,提高汛情分析判斷能力。
第二十九條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)足額提取并按規(guī)定使用修理費(fèi)和折舊費(fèi),將防汛安全工作日常經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用納入水電站工程建設(shè)概算和年度維護(hù)運(yùn)行成本預(yù)算。
第三十條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身防汛需要,組建員工搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資,落實(shí)避險(xiǎn)安置場所,提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
第三十一條 縣(市、區(qū))級(jí)以上防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲(chǔ)備工作。
第三十二條 大力推廣水電站自動(dòng)化、信息化技術(shù)應(yīng)用改造,鼓勵(lì)水電站引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)水電站實(shí)行自動(dòng)化、信息化管理。
第三十三條 鼓勵(lì)水電站購買商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和員工人身意外傷害保險(xiǎn)。
第六章 責(zé)任追究
第三十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成水電站防汛安全責(zé)任事故的,依照《中華人民共和國防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究相關(guān)部門、人員責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋
第三十六條 本辦法自2023年3月1日起施行。
第5篇 境外水電工程施工安全管理良好實(shí)踐
1 引言
1.1 工程概述
緬甸伊洛瓦底江密松水電項(xiàng)目屬中緬合作開發(fā)伊江水資源框架協(xié)議bot項(xiàng)目，2023年12月舉行了前期工程開工儀式，標(biāo)志進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段。松水電站位于緬甸北部的克欽山區(qū)，是伊洛瓦底江干流河段上擬開發(fā)的第一級(jí)電站。壩址規(guī)劃于邁立開江和恩梅開江的匯合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，密松水電站為ⅰ等大（1）型工程，水庫正常蓄水位245m，電站裝機(jī)容量為6000mw（8×750mw），開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，適度發(fā)揮對(duì)下游密支那市的防洪、枯水期航運(yùn)以及上游6個(gè)階梯電站調(diào)蓄作用。
伊洛瓦底江流域受西南季風(fēng)支配及特殊的地形條件影響，分屬亞熱帶和熱帶雨林氣候帶。全年分為3季：3月～5月為暑季、6月～10月為雨季、11月～2月為涼季。1月氣溫最低，平均20℃～25℃；4月最熱，平均氣溫25℃～30℃。汛期主要集中在5月～10月，徑流約占年徑流總量的82.0%。密松水電站地處緬甸境內(nèi)伊江流域三江匯流平原山區(qū)交接地帶，右岸地勢寬闊平坦，左岸山高坡陡、溝壑縱深。
1.2 工程施工特點(diǎn)分析
密松水電站整個(gè)施工戰(zhàn)線較長，從左岸沿江公路工程在進(jìn)度上受長達(dá)半年的雨季影響，在趕、超、搶大的環(huán)境壓力下，安全生產(chǎn)形勢異常嚴(yán)峻。因前期公路較差,物資運(yùn)輸困難，通信不便，社會(huì)安全影響，同時(shí)前期開挖設(shè)備管理、油料管理、雨季公路施工車輛運(yùn)行管理、公共安全管理是工程重點(diǎn)之一，后期高邊坡作業(yè)，爆破開挖、橋梁施工、作業(yè)危險(xiǎn)性極大，且時(shí)間段長，其安全生產(chǎn)及安全設(shè)施的布控是本工程的重點(diǎn)之二。
2 密松水電站項(xiàng)目安全管控措施
安全生產(chǎn)是施工項(xiàng)目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。項(xiàng)目部于2023年提出了安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)的計(jì)劃，就是以最大限度的減少事故隱患，以最大限度的消除事故隱患，以最大限度的減少事故損失。為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”的目標(biāo)，項(xiàng)目部將目標(biāo)分解為八方面，一是管理體系制度建立健全，二是以人為本，加強(qiáng)人員管理，三是公共安全管理，四是加強(qiáng)火工材料管理，五是加強(qiáng)油料管理，六是加強(qiáng)交通運(yùn)輸（水上運(yùn)輸）管理，七是加強(qiáng)特種機(jī)械設(shè)備管理，八是做好現(xiàn)場安全監(jiān)督管理。
2.1? 安全管理體系建立健全
只要有生產(chǎn)活動(dòng)，就會(huì)事故隱患存在，只有靠制度管人，制度約束人，才是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的第一步。管理體系制度建立后，在安全管理機(jī)構(gòu)組建方面,從項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)到基層管理人員，建立一個(gè)“橫向到邊，縱向到底”，并能有效運(yùn)作的大安全管理保證網(wǎng)絡(luò)。
2.1 .1 建立行之有效的安全管理體系
1）成立生產(chǎn)安全委員會(huì)和公共安全委員會(huì)，密松項(xiàng)目部成立由項(xiàng)目經(jīng)理為主任、常務(wù)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理為副主任，各部門、廠隊(duì)主管為成員的項(xiàng)目部生產(chǎn)安全委員會(huì)和公共安全委員會(huì)，設(shè)置生產(chǎn)安全監(jiān)察部和安保管理部，形成一套班子、兩條管理體系路線，兩個(gè)基本保障部的管理形式，做到了分工、分責(zé)不分人，責(zé)權(quán)明確，消除了管理者的管理缺陷和隱患，強(qiáng)化管理責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目部兩大委員會(huì)是項(xiàng)目部大安全工作最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)大安全工作的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和決策。每季度召開一次安委會(huì)會(huì)議，對(duì)專題及重大問題進(jìn)行處理，及時(shí)解決生產(chǎn)中的一些大安全問題，為項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作指明了方向。
2）建立施工現(xiàn)場安全管理保障體系，項(xiàng)目部安全管理實(shí)行建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人，總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理為具體責(zé)任人，各施工作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的安全管理保障體系，各級(jí)行政正職為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位責(zé)任范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督、貫徹安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行，并積極推動(dòng)安全保證體系有效地運(yùn)作。項(xiàng)目部堅(jiān)持 “管生產(chǎn)必須管安全” 、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的管理原則。
3）加強(qiáng)安全監(jiān)督體系，項(xiàng)目部為加強(qiáng)安全監(jiān)察，設(shè)置安全監(jiān)察部代表項(xiàng)目部履行安全監(jiān)察職責(zé)，行使監(jiān)察職能，督促作業(yè)隊(duì)的安全人員加強(qiáng)本隊(duì)的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理辦法，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)消除工程隱患，預(yù)防事故發(fā)生，建立以安監(jiān)察部為龍頭，各施工作業(yè)隊(duì)專（兼）職安全員為骨架的安全監(jiān)督體系。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目部的安全規(guī)章制度的落實(shí)和執(zhí)行。給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供第一手的施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)資料。施工作業(yè)隊(duì)專職安全員受安全監(jiān)察部和施工作業(yè)隊(duì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。
4）成立專項(xiàng)安全管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部根據(jù)工程特點(diǎn)要求，成立以常務(wù)副總為首的防洪、防地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)小組、防境外突發(fā)事件應(yīng)急小組、消防小組、用電管理小組、機(jī)況（車況）核查小組等，對(duì)項(xiàng)目施工區(qū)域內(nèi)的各種工況、災(zāi)害、治安和交通等進(jìn)行管理和監(jiān)控。
2.1.2建立可行安全管理模式
項(xiàng)目部根據(jù)工程安全管理的要求和現(xiàn)況，結(jié)合項(xiàng)目部全員的安全意識(shí)和素質(zhì)的層次，項(xiàng)目部實(shí)行安全生產(chǎn)“三位一體化”的管理模式。即由安全副經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的安全監(jiān)察部從上到下監(jiān)督到施工作業(yè)隊(duì)、班組，各級(jí)安全管理人員無條件地執(zhí)行安全監(jiān)察部的指令和調(diào)配。形成動(dòng)則一張網(wǎng)、令行一條線的安全保證網(wǎng)絡(luò)。安全管理政令暢通，施工現(xiàn)場安全形勢可控、在控。
2.2? 以人為本，加強(qiáng)現(xiàn)場人員管理
人的因素在事故形成原因中占很重要的位置，項(xiàng)目部通過采取各種方式大力宣傳、安全教育、規(guī)章制度，提高操作者安全意識(shí)，發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的能力，明確危險(xiǎn)的后果，促使其形成安全機(jī)動(dòng)和掌握避免危險(xiǎn)防止事故的技能，才會(huì)有安全行為，并養(yǎng)成安全習(xí)慣。
2.2.1加強(qiáng)現(xiàn)場人員安全教育培訓(xùn)
一、嚴(yán)格進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，項(xiàng)目部對(duì)新進(jìn)場的工人包括技術(shù)干部，嚴(yán)格進(jìn)行“三級(jí)安全教育”，提高勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)的能力，明確危險(xiǎn)的后果，促使其形成安全機(jī)動(dòng)和掌握避免危險(xiǎn)防止事故的技能，并養(yǎng)成安全習(xí)慣。特別是當(dāng)前水電行業(yè)使用大量的農(nóng)民工，他們技能素質(zhì)參差不齊，不具備防范意識(shí)和保護(hù)能力。剛畢業(yè)的大學(xué)生理論多，缺少現(xiàn)場的實(shí)踐，往往沒有安全意識(shí)。讓他們一開始就對(duì)他即將所從事工作的單位的安全狀況有一個(gè)深刻了解。因此必須對(duì)新進(jìn)場的人員進(jìn)行“三級(jí)安全教育”。力保消除安全隱患。
二、堅(jiān)持特種作業(yè)人員必須持證上崗，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)定》和云南省《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，所有從事特種作業(yè)人員必須進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，讓其充分掌握作業(yè)技術(shù)和操作規(guī)程，持證上崗。項(xiàng)目部培訓(xùn)了門塔機(jī)司機(jī)、指揮、絲索人員、電焊工、電工。所有上崗人員佩戴特種技能胸卡，隨身攜帶資格證書復(fù)印件，安全監(jiān)察部門抓好持證上崗人員的安全生產(chǎn)考核鑒定，不合格的堅(jiān)決辭退。
三、從開工之初，項(xiàng)目部實(shí)行5分鐘班前會(huì)制度，會(huì)前人員必須簽名，通過班前會(huì)確認(rèn)本班人員的精神狀態(tài)，是否適合當(dāng)班工作，并將當(dāng)班的工作中可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行宣講，落實(shí)預(yù)防措施。這種教育與實(shí)踐相結(jié)合，取得了良好效果。
四、進(jìn)行安全宣傳、安全教育，安全工作全員參與，創(chuàng)造良好安全氛圍，項(xiàng)目部制作了廣告宣傳牌、警示牌、宣傳標(biāo)語、舉辦黑板；組織安全文明施工交底、安全工作會(huì)議；安全知識(shí)競賽；組織廣大人員觀看影碟《人命關(guān)天的事》、《現(xiàn)代安全管理》、《預(yù)防觸電事故》、《焊接安全、起重安全》、《氣瓶安全使用、容器安全檢查》；組織召開職業(yè)健康安全與環(huán)境周會(huì)，班前教育會(huì)等，通過安全生產(chǎn)的宣傳教育，使廣大職工的安全生產(chǎn)意識(shí)逐步增強(qiáng)，提高自我保護(hù)能力，使員工的安全意識(shí)得到較大的提高。
2.2.2 以人為本，構(gòu)建中緬和諧工區(qū)
1）由于工區(qū)內(nèi)緬甸人和中國人混雜，沒有專門的治安管理機(jī)構(gòu)，由于工程沿線山區(qū)住有緬甸自然村寨，有景頗族、崩龍族、傣族、緬族等民族雜居。在緬甸多民族的聯(lián)邦軍政府執(zhí)政，地方武裝派別林立，社會(huì)形勢不明。為了確保參建人員的人身安全，維護(hù)治安的穩(wěn)定，項(xiàng)目部專門成立了安保部，配置了40余名安保人員，完善了生產(chǎn)生活營區(qū)安保設(shè)施（圍欄、照探燈、攝像頭、t望塔、門衛(wèi)、崗?fù)?、值班房、安保器械等）。加?qiáng)與電站工區(qū)安全保衛(wèi)維持社會(huì)治安的亞洲公司民兵關(guān)系溝通，促進(jìn)了工區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安穩(wěn)定。
2）加強(qiáng)工區(qū)管理，項(xiàng)目部從開工起就對(duì)工區(qū)治安狀況十分重視，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)工程危險(xiǎn)缺乏認(rèn)識(shí)，常常闖進(jìn)施工區(qū)域，為工程順利開展提供良好的社會(huì)環(huán)境，工區(qū)實(shí)施監(jiān)管封閉管理；至今為止，工區(qū)內(nèi)未發(fā)生一起惡性治安案件。穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)和文明生活環(huán)境。
第6篇 水電工程明挖爆破的安全管理
〔摘要〕分析了白山抽水蓄能電站進(jìn)出水口工程和霧化防護(hù)消能塘工程明挖爆破施工中存在的涉及安全的困難，介紹了針對(duì)白山抽水蓄能電站實(shí)際情況采取的安全措施，按允許藥量進(jìn)行控制爆破，同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)測爆破效果，闡述了保證爆破作業(yè)安全進(jìn)行的具體管理措施。
〔關(guān)鍵詞〕水電工程；明挖爆破；安全管理
1工程概況
白山水電站總裝機(jī)容量1500mw，單機(jī)容量300mw。ⅰ期工程的地下廠房裝機(jī)3臺(tái)，容量900mw，ⅱ期工程的地面廠房裝機(jī)2臺(tái)，容量600mw,共同擔(dān)負(fù)著東北電網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻及事故備用任務(wù)。紅石水電站位于白山水電站下游35km，總裝機(jī)容量600mw，擔(dān)負(fù)著東北電網(wǎng)的調(diào)峰與備用任務(wù)。白山抽水蓄能電站位于吉林省樺甸市與靖宇縣交界的第二松花江上，距豐滿水電站250km。以白山水庫為上庫，紅石水庫為下庫，總裝機(jī)300mw，安裝2臺(tái)可逆式機(jī)組，單機(jī)容量150mw。上庫進(jìn)/出水口位于大壩左岸上游110m處，廠房位于大壩下游左岸300m處,埋深110m，長95m，寬24.7m，高50m。下庫進(jìn)/出水口位于壩下280m處，上方為白山ⅰ期220kv輸電線路。
白山水電站泄洪消能霧化防護(hù)(以下簡稱霧化)工程是為了減弱和消除泄洪時(shí)霧化、濺水飛石以及山體滾石對(duì)電站運(yùn)行安全的影響而建設(shè)的消能塘和左岸山體防護(hù)工程。它與白山抽水蓄能電站下庫進(jìn)/出水口(以下簡稱進(jìn)/出水口)工程在同一個(gè)施工區(qū)域內(nèi)，兩大工程同時(shí)開工。霧化工程開挖石方36萬m3，進(jìn)/出水口工程開挖石方20萬m3。兩大工程明挖爆破作業(yè)，高處80m有220kv超高壓輸電線路，左岸有ⅱ期廠房、ⅱ期開關(guān)站，右岸有ⅰ期開關(guān)站、中央控制室，爆破最近點(diǎn)距右岸ⅰ期開關(guān)站僅50m。開挖施工既要保證電力設(shè)備的安全運(yùn)行，又要保證工程按期完成，必須采取控制爆破技術(shù)，其工作量之大、環(huán)境之復(fù)雜、困難之多、風(fēng)險(xiǎn)之大在國內(nèi)類似工程中極為少見，給施工安全管理工作出了一道難題。
2采取的措施
2.1按允許藥量進(jìn)行控制爆破
由于進(jìn)/出水口和霧化工程是在已有建筑物以及高壓線的包圍圈中，工程早期爆破限定在停機(jī)狀態(tài)下進(jìn)行，為保證工程石方開挖進(jìn)度需要，必須在白山電站機(jī)組開機(jī)狀態(tài)下進(jìn)行爆破。在實(shí)施開機(jī)爆破以前，要進(jìn)行試驗(yàn)測試，以避免機(jī)組發(fā)生甩負(fù)荷事故。開機(jī)試驗(yàn)在機(jī)組運(yùn)行進(jìn)入振動(dòng)區(qū)最不利的工況下進(jìn)行，此時(shí)機(jī)組運(yùn)行引起機(jī)組保護(hù)屏和中控室保護(hù)屏的振動(dòng)速度最大。以ⅰ，ⅱ期發(fā)電機(jī)組、中控室、開關(guān)站以及高壓線等機(jī)電系統(tǒng)為被保護(hù)對(duì)象，并結(jié)合以往爆破振動(dòng)測試資料，在安全受控部位分別布設(shè)試驗(yàn)測點(diǎn)，安設(shè)水平和垂直向傳感器，通過測試設(shè)備測得爆破條件下的開機(jī)振動(dòng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，經(jīng)過對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析計(jì)算，確定以不超過100kg單響藥量為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合多段毫秒微差控制爆破技術(shù)，分區(qū)確定爆破藥量，依據(jù)爆心距被保護(hù)對(duì)象不同距離，精確計(jì)算出每個(gè)分區(qū)內(nèi)安全允許爆破藥量，按照分區(qū)內(nèi)藥量控制爆破，爆破振速值小于被保護(hù)對(duì)象安全允許振速值，運(yùn)行設(shè)備可以達(dá)到安全穩(wěn)定運(yùn)行，飛石的最大水平距離小于40m，最大高度低于30m，爆后巖石大塊率小于10%。這樣根據(jù)分區(qū)圖內(nèi)的允許藥量進(jìn)行爆破控制，一方面可以控制爆破產(chǎn)生飛石的距離和振速值，確保白山發(fā)電廠已運(yùn)行電力設(shè)備安全，另一方面開挖強(qiáng)度可以滿足工程進(jìn)度需要。
2.2實(shí)時(shí)監(jiān)測爆破效果
為了保證電力系統(tǒng)的運(yùn)行，采用了爆破振動(dòng)在線監(jiān)測系統(tǒng)，用于爆破作業(yè)對(duì)大壩、廠房(包括機(jī)組)、開關(guān)站等所引起的振動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。根據(jù)不同測點(diǎn)部位的允許振動(dòng)值，設(shè)置安全允許值。當(dāng)測點(diǎn)部位振動(dòng)值超過安全允許值時(shí)，監(jiān)測系統(tǒng)將發(fā)出報(bào)警信號(hào)，并記錄引起超過安全允許值那一時(shí)刻各監(jiān)測點(diǎn)的振動(dòng)值，用于指導(dǎo)爆破作業(yè)，確保白山電站生產(chǎn)和設(shè)備的安全。
2.3落實(shí)爆破作業(yè)現(xiàn)場安全技術(shù)保證措施
(1)開挖爆破前，由施工單位工程技術(shù)部編制詳細(xì)的施工組織和作業(yè)指導(dǎo)書，層層組織技術(shù)交底、質(zhì)量交底和安全操作規(guī)程交底，使全體施工人員尤其是直接進(jìn)行爆破作業(yè)的人員，能明確了解施工組織設(shè)計(jì)的意圖和各自工作的工藝和質(zhì)量。
(2)承建單位嚴(yán)格執(zhí)行爆破設(shè)計(jì)提供的爆破參數(shù)和順時(shí)起爆藥量，在承建單位技術(shù)人員和監(jiān)理工程師的嚴(yán)格控制下進(jìn)行爆破操作。
(3)開挖鉆孔定人定區(qū)域，設(shè)專人檢查炮孔質(zhì)量(包括炮孔的孔向和深度在爆破設(shè)計(jì)之前需用專人復(fù)測)，并做好施工記錄。
(4)爆破孔堵塞長度不應(yīng)小于孔深的1/3，嚴(yán)禁不封堵炮孔進(jìn)行爆破，若孔內(nèi)水量較小，采用風(fēng)化沙進(jìn)行堵塞；若孔內(nèi)水量較多，則必須用細(xì)顆粒河沙進(jìn)行封堵。每次爆破前，初檢員、復(fù)檢員、終檢員都要對(duì)爆破孔的堵塞和起爆網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)質(zhì)量檢查，確認(rèn)能夠滿足技術(shù)要求并征得現(xiàn)場監(jiān)理工程師同意后，方可進(jìn)行下一工序施工。
(5)炮工掛牌上崗，分區(qū)裝藥，爆破后各炮工對(duì)自己所裝的爆破區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的檢查并仔細(xì)的分析爆破效果和裝藥量大小，把責(zé)任落實(shí)到人。
(6)嚴(yán)格控制炸藥采購質(zhì)量，施工單位在領(lǐng)用炸藥時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行炸藥收發(fā)管理有關(guān)規(guī)定。
(7)在鉆孔前，要進(jìn)行分區(qū)巖性鑒定，調(diào)整單耗，并拿出爆破設(shè)計(jì)單，由安全、技術(shù)、設(shè)計(jì)會(huì)簽。
(8)每次爆破前都要用柔性炮被進(jìn)行防護(hù)，方法是將炮孔處4個(gè)沙袋壓實(shí)后再用樹枝捆縱橫密布在爆破區(qū)域表面，上部覆蓋一層舊輪胎用鋼繩編織成片(輪胎直徑要經(jīng)過篩選不小于800cm)。炮被的覆蓋作業(yè)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，特別注意保護(hù)起爆網(wǎng)絡(luò)不受破壞。炮被覆蓋結(jié)束后，要通過初檢員、復(fù)檢員、終檢員的三級(jí)驗(yàn)收合格簽字，請(qǐng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師查驗(yàn)，獲得批準(zhǔn)簽字，最后經(jīng)白山發(fā)電廠運(yùn)行值班負(fù)責(zé)人同意簽字后，方可起爆。
(9)每次爆破裝藥之前填寫一份爆破設(shè)計(jì)單，經(jīng)監(jiān)理部門審查合格方可進(jìn)行裝藥，裝藥之后填寫一份按現(xiàn)場實(shí)際情況調(diào)整后的裝藥爆破記錄表(現(xiàn)場藥量的調(diào)整必須征得現(xiàn)場監(jiān)理工程師的同意后方可進(jìn)行)。
(10)無論采用何種爆破防護(hù)方法，都要加強(qiáng)爆破前的警戒清場工作，嚴(yán)格按監(jiān)理工程師確定的警戒地點(diǎn)和范圍進(jìn)行警戒和清場。
(11)炮響后，檢查爆破效果，嚴(yán)格按照規(guī)程要求對(duì)瞎炮進(jìn)行處理，然后才能解除警報(bào)。
2.4加大監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、考核力度
(1)由于霧化和進(jìn)水口兩個(gè)工地相鄰，又是兩個(gè)施工單位，為了避免互相干擾，規(guī)定兩個(gè)工地必須在同一段時(shí)間內(nèi)清場、警戒、爆破。
(2)建設(shè)單位加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通過監(jiān)理單位督促施工單位落實(shí)整改，并要求監(jiān)理工程師爆破全過程旁站，確保爆破不出現(xiàn)絲毫疏漏。
(3)加大考核力度，根據(jù)安全措施落實(shí)的效果，對(duì)施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
3結(jié)束語
白山抽水蓄能電站進(jìn)出水口工程和霧化工程明挖爆破經(jīng)過各參建單位的共同努力，已圓滿完成，其間未發(fā)生任何影響電力設(shè)備正常運(yùn)行的事故。如果霧化工程和進(jìn)水口工程由一個(gè)承建單位施工，那么將更加有利于安全管理工作的開展，會(huì)取得更好的效果。
參考文獻(xiàn)
1gb76722-1986爆破安全規(guī)程
第7篇 水電工班安全管理技術(shù)交底
為在施工過程中，確保施工安全，根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理有關(guān)條例》和工程項(xiàng)目部制定的安全制度，把有關(guān)安全注意事項(xiàng)和安全技術(shù)要求落實(shí)到班組個(gè)人，特制定安全生產(chǎn)管理技術(shù)交底書。
1、水電工負(fù)責(zé)人及所有水電施工人員，進(jìn)入施工現(xiàn)場及施工區(qū)域，必須戴好安全帽。系好帽帶，遵紀(jì)守法，做到安全生產(chǎn)，文明施工，如有不戴安全帽，進(jìn)入施工現(xiàn)場和施工區(qū)的，當(dāng)場給予當(dāng)事人20元一次經(jīng)濟(jì)處罰。
2、當(dāng)班負(fù)責(zé)人在安裝施工期間，要堅(jiān)守崗位，按水電規(guī)程施工，如有特殊事宜，必須經(jīng)項(xiàng)目部現(xiàn)場技術(shù)人員同意，另作安排，除此，不得離開施工現(xiàn)場，當(dāng)班負(fù)責(zé)人要帶頭做好安全工作，向工人提示安全防范意識(shí)，加強(qiáng)安全教育，做到以防為主的原則，執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，消除安全隱患，確保施工期間，質(zhì)量第一，安全第一，做到文明施工。
3、不準(zhǔn)穿拖鞋進(jìn)入施工現(xiàn)場施工作業(yè)，不準(zhǔn)帶小孩進(jìn)入施工區(qū)，不準(zhǔn)在施工現(xiàn)場大小便，不準(zhǔn)在機(jī)械操作時(shí)戲鬧，不準(zhǔn)斗歐，嚴(yán)禁偷盜，嚴(yán)禁在危險(xiǎn)區(qū)施工作業(yè)，嚴(yán)禁在未設(shè)防護(hù)措施的高空區(qū)域安裝，架設(shè)，服從現(xiàn)場技術(shù)人員指揮，不得擅自安裝，如有違規(guī)，將給予當(dāng)事人50元--500元經(jīng)濟(jì)處罰。
4、對(duì)水電工安裝施工的規(guī)范要求和安全防范，幾點(diǎn)提示，在水電安裝施工時(shí)，要做好外電防護(hù)，各配電箱，開關(guān)箱，及所有電路，要設(shè)制接地零線及保護(hù)系統(tǒng)，接頭牢固，水管接頭，包括（直通，彎通）等，不能有漏水處，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，跟隨樓層施工，如有不規(guī)格的預(yù)留洞口和安裝路線可及時(shí)整改，做到工完，料盡，場清，以上提示，如有違規(guī)，除賠償損失外將給予當(dāng)班負(fù)責(zé)人50元以上500元以下經(jīng)濟(jì)處罰。
5、按《建筑工程安全生產(chǎn)和文明施工的管理規(guī)定》及項(xiàng)目部制定的相關(guān)制度，對(duì)職工宿舍和生活區(qū)的安全管理，及衛(wèi)生制度，作出規(guī)定，所有職工在宿舍區(qū)，不得使用電灶，電爐，電飯鍋等電器，要節(jié)約用水、用電，保持宿舍清潔衛(wèi)生，做到班組和諧，不準(zhǔn)在宿舍區(qū)亂倒垃圾，不準(zhǔn)挑撥鬧事，不準(zhǔn)帶易燃易爆物品進(jìn)入施工現(xiàn)場和宿舍區(qū)，確保安全，文明，衛(wèi)生，如有違規(guī)制度的，除賠償損失外，另對(duì)當(dāng)事人處以50元--500元經(jīng)濟(jì)處罰。
6、以上制度希望水電班負(fù)責(zé)人及所有職工遵照?qǐng)?zhí)行，此書面交底，由甲乙雙方部門負(fù)責(zé)人簽字生效。
水石廣場項(xiàng)目部
項(xiàng)目經(jīng)理簽字：
班組長簽字：
安全員簽字：
2007.9.16
第8篇 水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編寫的管理和分析
摘 要 :水利水電安全生產(chǎn)事應(yīng)急預(yù)案 ” 是針對(duì)重大危險(xiǎn)源客觀存在的實(shí)際情況制定的 , 是預(yù)防重大危險(xiǎn) 源演變發(fā)生重大事故所采取的重要防范措施 , 施工單位要對(duì)所制定的 “ 應(yīng)急預(yù)案 ” 進(jìn)行評(píng)審會(huì)簽。 “ 應(yīng)急預(yù)案 ” 應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 , 應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、 客觀環(huán)境變化 , 設(shè)備設(shè)施狀態(tài)及變化情況進(jìn)行及時(shí)修訂、 補(bǔ)充完善。 為制 定防范措施、降低風(fēng)險(xiǎn)、制定應(yīng)急救援預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。
關(guān)鍵詞 :水利水電 ; 安全生產(chǎn) ; 應(yīng)急預(yù)案 ; 科學(xué)管理
1. 前言
事故應(yīng)急救援 , 是指事故發(fā)生后 , 為控制事故發(fā)展 , 最大限度地保護(hù)生命 , 財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全而采取的措施或 行動(dòng)。
采取預(yù)防和控制措施 , 使施工單位人員在一旦發(fā)生突發(fā)性事故時(shí) , 能做出應(yīng)急快速反應(yīng) , 忙而不亂 , 發(fā)揮事 故應(yīng)急救援預(yù)案整體救災(zāi)效能 , 迅速控制局面 ; 最大限度地減少事故對(duì)施工人員造成的傷害、 對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損 失、對(duì)環(huán)境造成的污染和對(duì)社會(huì)造成影響 , 盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)
事故應(yīng)急救援時(shí)一項(xiàng)系統(tǒng)性綜合性的工作 , 既涉及科學(xué) , 技術(shù) , 管理 , 又涉及政策 , 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
事故的應(yīng)急救援已經(jīng)成為一門新興的安全專業(yè)和職業(yè),成為安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的重要組,創(chuàng)造一個(gè)安 全,健康的工作和生活環(huán)境,是社會(huì)和民眾的普遍愿望,建立事故應(yīng)急預(yù)案是減少因事故造成人員傷亡和 財(cái)產(chǎn)損失的重要措施。
‘、水利水電安全生產(chǎn)事故的特點(diǎn)
水利水電安全生產(chǎn)絕大多數(shù)的事故的特點(diǎn)突發(fā)性,特別是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和安全事故都具有突發(fā)性,其 表現(xiàn)為:j 、時(shí)間的不確定性; 2、空間的不確定性; 3、某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效的不確定性; 4、操作人員 的重大失誤的不確定性; 5、形式上的不確定性如某些關(guān)鍵設(shè)備突然失效,操作人員的重大失誤,敵對(duì)分子 的破壞與襲擊, 自然災(zāi)害等; 6、后果多變性和重特大水利水電安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,從災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間 總體上是小概率事件,如果處理不好,容易產(chǎn)生比較嚴(yán)重的后果,大多能造成廣泛的公眾影響,甚至可導(dǎo) 致某種危機(jī)出現(xiàn)。
二、事故應(yīng)急預(yù)案編制的類型水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案從功能與日標(biāo)上可以劃分為四種類型:綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案和應(yīng)急救援方案。綜合預(yù)案總體、全面的預(yù)案,以場外指揮與集中指揮為 主,側(cè)重在應(yīng)急救援活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。
專項(xiàng)預(yù)案主要針對(duì)某種特有和具體的事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)(災(zāi)害種類,如地震、重大工業(yè)事故等,采取綜 合性與專業(yè)性的減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)行動(dòng)。
現(xiàn)場預(yù)案則以現(xiàn)場設(shè)施或活動(dòng)為具體目標(biāo)所制定和實(shí)施的應(yīng)急預(yù)案,如針對(duì)某一重大工業(yè)危險(xiǎn)源,特 大工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場或擬組織的一項(xiàng)大規(guī)模公眾集聚活動(dòng),預(yù)案要具體、細(xì)致、嚴(yán)密。
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援方案主要針對(duì)一些單項(xiàng)、突發(fā)的緊急情況所設(shè)計(jì)的具體行動(dòng)計(jì)劃。 三、 水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制的基本原則水利水電當(dāng)前從業(yè)人員眾多, 文化素質(zhì)普遍偏低, 法制觀念和安意識(shí)淡薄,職業(yè)培訓(xùn)考核總體質(zhì)量不高,安全管理難度大, 安全患有環(huán)境條件的諸多要 素構(gòu)成,有一般隱患的,也有重大致命性的?；嫉拇笮?多少反映了生產(chǎn)作業(yè)人員安全理念和技能水平的 高低,反映了企業(yè)法人管理能力的高低,發(fā)現(xiàn)控制一般隱患,千方百計(jì)確不發(fā)生災(zāi)害性事件,一旦水利水 電安全生產(chǎn)事故等災(zāi)害性事件發(fā)生,能通過預(yù)設(shè)有效措施,將災(zāi)害傷亡和損失降低或控制到最小限度。水 利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案編制目的和原則是為什么制定,解決什么問題,目的要明確。制定的應(yīng)急就 遇上你預(yù)案必須要有針對(duì)性,不能為制定而制定。必須要有如下原則:1、科學(xué)性原則。事故應(yīng)急救援工作 是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作,帶 l 定預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度,在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,開展科學(xué)分析和論證, 在制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急反應(yīng)方案,使預(yù)案真正具有科學(xué)性。
2、實(shí)用性原則。制定的應(yīng)急救援預(yù)案必須講究實(shí)效,具有可操作性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場和 生產(chǎn)經(jīng)營及當(dāng)?shù)氐目陀^情況,具有實(shí)用性,便于棍作
3、 權(quán)威性原則。 救援工作是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急工作, 所制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確救援工作地管理體系, 救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級(jí)救援組織的責(zé)任和任務(wù)等一系列行政管理規(guī)定, 保證救援工作地統(tǒng)一指揮。 有的應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施,保預(yù)案具有一定得權(quán)威性和法律保障。
4、從重,從大的原則。制定的事故應(yīng)急冤案要從本單位可能發(fā)生最高級(jí)別或最大的事故考慮,不能避 重就輕,避大就小。
5、分級(jí)的原則。事故應(yīng)急預(yù)案必須分級(jí)制定,分級(jí)管理和實(shí)施。
四、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的要點(diǎn)分析
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案通常應(yīng)該包括以下要素:
1、對(duì)緊急情況和事故災(zāi)害的辨識(shí),評(píng)價(jià); 2、對(duì)人力,物資和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備; 3、建立有 現(xiàn)場內(nèi)外合理有效,運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的應(yīng)急組織; 4、有符合實(shí)際的,實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急行動(dòng)戰(zhàn)術(shù); 5、事故后的現(xiàn) 場清除,整理及揮發(fā)措施等。 6、應(yīng)急預(yù)案除了上述要素外,還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)以下內(nèi)容:明確應(yīng)急系統(tǒng)中各機(jī)構(gòu) 的權(quán)利和職責(zé),指揮人員的缺位替代,建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序,對(duì)所設(shè)計(jì)到得法律法規(guī)的論述,對(duì)特 殊危險(xiǎn)建立專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,事故應(yīng)急預(yù)案的更新等。
五、水利水電安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求 1、制定的應(yīng)急救援預(yù)案是要在發(fā)生事故時(shí), 能以最快的速度發(fā)揮最大的效能,有序地實(shí)施救援,達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成法人危害,, 減少事故損失。 2、成立應(yīng)急救援預(yù)案編制組并進(jìn)行分工,擬定編制方案,明確職責(zé)。 3、根據(jù)需要收集有 關(guān)資料本轄區(qū)的地理,氣象,水文,環(huán)境,人口,重大危險(xiǎn)源分部情況,社會(huì)公用設(shè)施和應(yīng)急救援力量現(xiàn) 狀。 4、確定指揮機(jī)構(gòu)和人員及其職責(zé)。 5、編制應(yīng)急救援計(jì)劃。 6、修訂完善預(yù)案。 7、將預(yù)案報(bào)告有關(guān)部 門和相關(guān)單位。 8、根據(jù)演練,檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應(yīng)急行動(dòng)的 有效工具。從記錄到預(yù)案,層層遞進(jìn),組成了一個(gè)完善的預(yù)案文件體系,從管理角度而言,可以根據(jù)這四 類預(yù)案文件等級(jí)分別進(jìn)行管理,即保持了預(yù)案文件的完整性,有因其清晰地條例性便于查閱和調(diào)用,保證 應(yīng)急預(yù)案能有效得到運(yùn)用。
六、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí)的管理
1、水利水電安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案的訓(xùn)練與演習(xí)為提高救援人員的技術(shù)水平與救援隊(duì)伍的整體能力, 以便在事的救援行動(dòng)中,達(dá)到快速,有序,有效的效果。經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn),訓(xùn)練或演習(xí)應(yīng)成為 救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常工作。 應(yīng)急救援培訓(xùn),訓(xùn)練與演習(xí)的思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ),突出重點(diǎn),邊練 邊戰(zhàn),逐步提高原則。
急培訓(xùn), 訓(xùn)練與演習(xí)的基本任務(wù)是:鍛煉和提高隊(duì)伍突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)賭源, 及時(shí)營救傷員, 正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離,有效消危害后果,開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能門應(yīng)急反應(yīng) 綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減小事故損失。
訓(xùn)練和演習(xí)是應(yīng)急預(yù)案的一部分。它是通過培訓(xùn)和演練,把應(yīng)急預(yù)案加以驗(yàn)證和完善,確保事故發(fā)生 時(shí)應(yīng)急預(yù)案得以實(shí)施和貫徹。
2、水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理
首先進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)讓參與人員,了解預(yù)案,增強(qiáng)信心,提高參與意識(shí)。
進(jìn)行演練和演習(xí)。預(yù)案的編制由于經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和理論等方面限制,在實(shí)際實(shí)施過程中往往會(huì)有一些意 象不到的情況發(fā)生。定期進(jìn)行預(yù)案的模擬演習(xí),可以檢驗(yàn)和完善預(yù)案的正確性和有效性。
修正完善預(yù)案,根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。工作必選堅(jiān)持預(yù)防為主,常備不懈是事 故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ),除了平時(shí)做好事故的預(yù)防工:作,避免或減少事故發(fā)生外,落實(shí)好救援工作的各 項(xiàng)準(zhǔn)備措施,做好預(yù)防準(zhǔn)備,一旦發(fā)生事故就能及時(shí)實(shí)施救援。統(tǒng)一指揮,分級(jí)負(fù)責(zé),區(qū)域?yàn)橹?單位自 救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則,迅速有效地組織和實(shí)施應(yīng)急救援,盡可能地避免和減少損失。
我們在安全的時(shí)候,必須對(duì)可能發(fā)生地事故做出科學(xué)的判斷和做好應(yīng)對(duì)突然事件的一切準(zhǔn)備。但是, 也不要浪費(fèi)不必要的資源試圖杜絕事故,不要因?yàn)椴豢赡芏沤^一切事故,就放棄系統(tǒng)安全的監(jiān)視,維護(hù)和 水利水電安全生產(chǎn)投入。如果放棄對(duì)事故的預(yù)防,必然是禍部旋踵,只有高度重視水利水電安全生產(chǎn)。
預(yù)防為主,包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是事前預(yù)防;二是事后救援,防止事故的擴(kuò)大:
兩者之間都有一個(gè)共同的目的——減少因事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 如果一個(gè)企業(yè)制定有科學(xué)、 合理、可行的事故應(yīng)歲;,援預(yù)案,并進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演習(xí),那么一旦發(fā)生事故,在崗人 3‘不會(huì)不 知所措,或錯(cuò)誤操作,而是按應(yīng)急預(yù)案和程序應(yīng)急處置,這樣就可避免事故的擴(kuò)大和慘劇的發(fā)生。
針對(duì)各種不問事件的緊急情況事先制定有效地應(yīng)急預(yù)案,不僅可以知道應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí), 保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),而且可以知道應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行,防止因行動(dòng)組織不力或 現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應(yīng)急,從而降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。應(yīng)急預(yù)案對(duì)于如何在事故現(xiàn)場開展 應(yīng)急救援工作具有重要的意義,它幫助應(yīng)急行動(dòng)快速、有序、高效的實(shí)施,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精 神”。
八、目前各行各業(yè)都在建立自己的應(yīng)急救援預(yù)案。其主要目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)生于發(fā)展并盡可能 消除事故,將事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低程度。
水利水電安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)各種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動(dòng)而事先制定的指導(dǎo)性文 件,是事故救援系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案的目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能地消除事故, 將事故對(duì)人,財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的損失減小到最低限度。
唯有提高安全防護(hù)理念,有效減輕水利水電安全生產(chǎn)事故對(duì)民(自身傷害,強(qiáng)化對(duì)水利水電安全生產(chǎn) 事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理,使水利水電安全生產(chǎn)事故事件不再重復(fù)發(fā)生或很少發(fā)生,通過有效措施使發(fā)生 后民眾的傷害最輕,是安全管理人員的共同期望。
我們必須提高對(duì)建立重特大事故應(yīng)急預(yù)案重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),依法建立健全本單位的事故應(yīng)急救 援預(yù)案,對(duì)提高水利水電工程全管理的水平和水利水電安全建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性等,具有一定的理論及踐意義。 參考文獻(xiàn):,
j 、中華人民共和國水利水電安全生產(chǎn)法。
2、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。
3、建設(shè)工程水利水電安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。
4、特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則。
第9篇 起重機(jī)械安全管理辦法水電廠
一、總則
㈠為保證安全生產(chǎn),加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理,預(yù)防各類傷亡事故的發(fā)生,根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《引灤局起重機(jī)械安全管理規(guī)定》,結(jié)合我廠情況,特制定本規(guī)定。
㈡本規(guī)定所指的起重機(jī)械包括:橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、單梁起重機(jī)、電動(dòng)葫蘆等。
二、起重機(jī)械使用
㈠各類起重機(jī)械使用前,必須檢查其安全裝置、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械、制動(dòng)裝置、閉鎖裝置、電氣部分是否完好和安全可靠。
㈡起重機(jī)械和起重機(jī)具的工作負(fù)荷不準(zhǔn)超過銘牌規(guī)定,嚴(yán)禁起重機(jī)具帶病運(yùn)行和無保護(hù)或解除保護(hù)運(yùn)行。
㈢起重工作應(yīng)有統(tǒng)一的信號(hào),起重機(jī)操作人員應(yīng)根據(jù)指揮人員的信號(hào)來進(jìn)行操作;操作人員看不見信號(hào)時(shí)不準(zhǔn)操作。
㈣起重搬運(yùn)時(shí)只能由一人指揮,指揮人員應(yīng)經(jīng)特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證。
㈤起重司機(jī)必須在指定地點(diǎn)上下天車,天車操作完畢后,操作開關(guān)必須放在零位,并斷開電源。
㈥起重司機(jī)必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,認(rèn)真負(fù)責(zé),堅(jiān)持原則,并自覺抵制違章指揮。嚴(yán)禁利用打反車進(jìn)行制動(dòng)。
㈦起吊物品時(shí),物品不允許長期懸在空中,物品暫時(shí)懸在空中時(shí),司機(jī)必須思想集中,嚴(yán)禁離開操作室或做其他事宜。
㈧起重機(jī)不準(zhǔn)停放在運(yùn)行設(shè)備上方,應(yīng)停放在定點(diǎn)位置或檢修場地上方。
㈨起重物品必須綁牢,吊鉤要掛在物品的重心上,吊鉤鋼絲繩應(yīng)保持垂直,禁止吊鉤斜向拖吊重物。吊鉤已掛重物,尚未提起時(shí),禁止起重機(jī)移動(dòng)或作旋轉(zhuǎn)動(dòng)作。
三、起重機(jī)械管理
㈠起重機(jī)械應(yīng)指定專人操作,操作人員必須經(jīng)過特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格后持證上崗,其他人員一律不得從事起重操作。
㈡起重設(shè)備負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)起重設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng),定期清掃和檢查,對(duì)檢查出的問題要填寫在設(shè)備缺陷記錄本上,并及時(shí)通知檢修人員進(jìn)行檢修,及時(shí)消除缺陷。
㈢電動(dòng)起重機(jī)的金屬結(jié)構(gòu)以及所有電氣設(shè)備的外殼,均應(yīng)可靠接地,移動(dòng)的起重機(jī)金屬結(jié)構(gòu)通過行車軌道接地。
㈣起重機(jī)械(天車、門型吊等)上,應(yīng)備有一定數(shù)量的滅火器。
㈤使用起重機(jī)械的安全注意事項(xiàng)按《電業(yè)安全工作規(guī)程》(熱力機(jī)械部分)第十四章的規(guī)定執(zhí)行。
四、檢修與維護(hù)
㈠起重機(jī)械的安裝、大修、改造應(yīng)由有資質(zhì)的并取得安全許可證的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。
㈡檢修分場定期對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢修、維護(hù)。
㈢所有起重機(jī)械必須保持良好狀態(tài),使用單位應(yīng)建立維護(hù)臺(tái)帳。
五、安全檢驗(yàn)
㈠正常使用的起重機(jī)械每兩年進(jìn)行一次檢驗(yàn)。
㈡新安裝、大修、改造的起重機(jī)械應(yīng)在投入使用前進(jìn)行檢驗(yàn)。
㈢起重機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn),由技術(shù)監(jiān)督部門執(zhí)行,使用單位做好配合。
六、培訓(xùn)與考核
㈠專職起重作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全技術(shù)培訓(xùn),考試合格后方能從事起重工作。
㈡起重作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》,每年進(jìn)行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試。每兩年對(duì)起重作業(yè)人員進(jìn)行一次安全技術(shù)培訓(xùn)復(fù)審。
㈢起重作業(yè)人員必須掌握起重設(shè)備的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)、原理,熟知安全操作步驟和安全注意事項(xiàng)。
㈣凡違反本規(guī)定人員,由安監(jiān)部門進(jìn)行考核。
㈤起重機(jī)械維護(hù)、檢修,由生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃科按工程管理有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核。
第10篇 水電廠起重機(jī)械安全管理規(guī)定
一、總則
㈠為保證安全生產(chǎn)，加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，預(yù)防各類傷亡事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《引灤局起重機(jī)械安全管理規(guī)定》，結(jié)合我廠情況，特制定本規(guī)定。
㈡本規(guī)定所指的起重機(jī)械包括：橋式起重機(jī)、門式起重機(jī)、單梁起重機(jī)、電動(dòng)葫蘆等。
二、起重機(jī)械使用
㈠各類起重機(jī)械使用前，必須檢查其安全裝置、轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械、制動(dòng)裝置、閉鎖裝置、電氣部分是否完好和安全可靠。
㈡起重機(jī)械和起重機(jī)具的工作負(fù)荷不準(zhǔn)超過銘牌規(guī)定，嚴(yán)禁起重機(jī)具帶病運(yùn)行和無保護(hù)或解除保護(hù)運(yùn)行。
㈢起重工作應(yīng)有統(tǒng)一的信號(hào)，起重機(jī)操作人員應(yīng)根據(jù)指揮人員的信號(hào)來進(jìn)行操作；操作人員看不見信號(hào)時(shí)不準(zhǔn)操作。
㈣起重搬運(yùn)時(shí)只能由一人指揮，指揮人員應(yīng)經(jīng)特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作證。
㈤起重司機(jī)必須在指定地點(diǎn)上下天車，天車操作完畢后，操作開關(guān)必須放在零位，并斷開電源。
㈥起重司機(jī)必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，并自覺抵制違章指揮。嚴(yán)禁利用打反車進(jìn)行制動(dòng)。
㈦起吊物品時(shí)，物品不允許長期懸在空中，物品暫時(shí)懸在空中時(shí)，司機(jī)必須思想集中，嚴(yán)禁離開操作室或做其他事宜。
㈧起重機(jī)不準(zhǔn)停放在運(yùn)行設(shè)備上方，應(yīng)停放在定點(diǎn)位置或檢修場地上方。
㈨起重物品必須綁牢，吊鉤要掛在物品的重心上，吊鉤鋼絲繩應(yīng)保持垂直，禁止吊鉤斜向拖吊重物。吊鉤已掛重物，尚未提起時(shí)，禁止起重機(jī)移動(dòng)或作旋轉(zhuǎn)動(dòng)作。
三、起重機(jī)械管理
㈠起重機(jī)械應(yīng)指定專人操作，操作人員必須經(jīng)過特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)考試合格后持證上崗，其他人員一律不得從事起重操作。
㈡起重設(shè)備負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)起重設(shè)備的使用、維護(hù)、保養(yǎng)，定期清掃和檢查，對(duì)檢查出的問題要填寫在設(shè)備缺陷記錄本上，并及時(shí)通知檢修人員進(jìn)行檢修，及時(shí)消除缺陷。
㈢電動(dòng)起重機(jī)的金屬結(jié)構(gòu)以及所有電氣設(shè)備的外殼，均應(yīng)可靠接地，移動(dòng)的起重機(jī)金屬結(jié)構(gòu)通過行車軌道接地。
㈣起重機(jī)械（天車、門型吊等）上，應(yīng)備有一定數(shù)量的滅火器。
㈤使用起重機(jī)械的安全注意事項(xiàng)按《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力機(jī)械部分）第十四章的規(guī)定執(zhí)行。
四、檢修與維護(hù)
㈠起重機(jī)械的安裝、大修、改造應(yīng)由有資質(zhì)的并取得安全許可證的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。
㈡檢修分場定期對(duì)起重機(jī)械進(jìn)行檢修、維護(hù)。
㈢所有起重機(jī)械必須保持良好狀態(tài)，使用單位應(yīng)建立維護(hù)臺(tái)帳。
五、安全檢驗(yàn)
㈠正常使用的起重機(jī)械每兩年進(jìn)行一次檢驗(yàn)。
㈡新安裝、大修、改造的起重機(jī)械應(yīng)在投入使用前進(jìn)行檢驗(yàn)。
㈢起重機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn)，由技術(shù)監(jiān)督部門執(zhí)行，使用單位做好配合。
六、培訓(xùn)與考核
㈠專職起重作業(yè)人員必須經(jīng)特種設(shè)備安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后方能從事起重工作。
㈡起重作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》，每年進(jìn)行一次《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試。每兩年對(duì)起重作業(yè)人員進(jìn)行一次安全技術(shù)培訓(xùn)復(fù)審。
㈢起重作業(yè)人員必須掌握起重設(shè)備的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)、原理，熟知安全操作步驟和安全注意事項(xiàng)。
㈣凡違反本規(guī)定人員，由安監(jiān)部門進(jìn)行考核。
㈤起重機(jī)械維護(hù)、檢修，由生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃科按工程管理有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核。
第11篇 水電站大壩安全管理暫行辦法
為切實(shí)加強(qiáng)水電站大壩安全管理,現(xiàn)頒發(fā)《水電站大壩安全管理暫行辦法》,先在部屬水電站實(shí)行,積累經(jīng)驗(yàn)后再廣泛推行。各電業(yè)管理局、省電力局除按(86)水電勞字第69號(hào)文《關(guān)于要求各網(wǎng)局、省局對(duì)水電建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理力量的通知》加強(qiáng)水電廠運(yùn)行管理外,并應(yīng)按本
辦法的要求由各大區(qū)電管局指定現(xiàn)有水電管理機(jī)構(gòu)行使大壩安全監(jiān)察職能,并冠以地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)名稱,適當(dāng)增配專業(yè)人員,在部水電站大壩安全監(jiān)察中心的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。
部責(zé)成水電站大壩安全監(jiān)察中心檢查督促本辦法的實(shí)施。
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)水電站大壩安全管理,保障上下游人民生命財(cái)產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全,特制定本辦法。
第二條 大壩安全應(yīng)貫徹預(yù)防為主、安全第一的方針。
大壩的安全應(yīng)從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行每個(gè)環(huán)節(jié)得到保證,并加強(qiáng)上述三個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)作和聯(lián)系,遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)程和規(guī)范,采用先進(jìn)而成熟的技術(shù),提高科學(xué)管理水平,建立合理的檢查制度。
第三條 本辦法適用于水利電力部所屬電業(yè)管理局和省(自治區(qū)、直轄市)電力局管理的水電站大壩。其他機(jī)構(gòu)管理的大壩可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱大壩。包括橫跨河床的所有永久性的擋水建筑物、泄洪建筑物、水庫周圍埡口的擋水建筑物以及這些建筑物的地基和附屬設(shè)施。
第五條 水電站的水庫調(diào)度,應(yīng)以大壩建筑物安全為前提,充分發(fā)揮水庫(包括水庫群和梯級(jí)水庫)的發(fā)電、防洪、灌溉、航運(yùn)、供水等綜合效益。
第六條 水利電力部各有關(guān)部門對(duì)大壩安全負(fù)有各自的責(zé)任。
勘測、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作中的大壩安全,由設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé),并由水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)審查責(zé)任。
施工中的大壩安全和工程質(zhì)量由有關(guān)施工單位按工程招標(biāo)合同的要求,各負(fù)其責(zé),業(yè)主單位和水利水電建設(shè)局負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。
竣工驗(yàn)收后,運(yùn)行中的大壩安全管理由水電廠負(fù)責(zé),主管電管局、電力局、開發(fā)公司負(fù)有確保大壩完好、安全運(yùn)用的責(zé)任。
水電站大壩安全監(jiān)察中心對(duì)運(yùn)行中的大壩負(fù)有安全監(jiān)察的責(zé)任。
電力生產(chǎn)司負(fù)責(zé)水電站大壩安全管理工作。
上述各有關(guān)部門對(duì)大壩安全的責(zé)任首先由各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān),各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在規(guī)定的管轄權(quán)限內(nèi)指定或設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法中對(duì)大壩安全所規(guī)定的各項(xiàng)要求,組織制定適合本單位實(shí)際情況的大壩安全規(guī)章、措施和技術(shù)活動(dòng)計(jì)劃并督促檢查;負(fù)責(zé)配備具有熟練專
業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作能力的工程師擔(dān)任與大壩安全有關(guān)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和處理大壩安全工作。
第二章 大壩安全管理職責(zé)
第七條 水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心是水利電力部水電站大壩安全的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。對(duì)水利電力部負(fù)責(zé),并報(bào)告工作,其主要職責(zé)是:
(一)擬定有關(guān)水電站大壩安全管理的規(guī)章,經(jīng)批準(zhǔn)后監(jiān)督其實(shí)施。
(二)負(fù)責(zé)編制水電站大壩安全的近期工作計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。
(三)對(duì)水電站大壩安全實(shí)行監(jiān)察,進(jìn)行大壩安全巡查;參加主管局組織的重要大壩安全檢查;對(duì)報(bào)部的安全檢查報(bào)告和鑒定報(bào)告提出評(píng)價(jià);確認(rèn)部屬水電站大壩的險(xiǎn)壩項(xiàng)目及其危險(xiǎn)程度,經(jīng)主管部門審批后,監(jiān)督主管局除險(xiǎn)加固。
(四)受部委托主持重要水電站大壩的加固設(shè)計(jì)審查。
(五)負(fù)責(zé)組織建立大中型水電站大壩的安全監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、程序庫和檔案庫。
(六)負(fù)責(zé)組織大壩監(jiān)測系統(tǒng)更新改造及自動(dòng)化的規(guī)劃,并配合主管機(jī)構(gòu)實(shí)施。
(七)負(fù)責(zé)大壩安全管理技術(shù)的交流,新技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(八)提出水電站大壩安全管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
(九)指導(dǎo)各大區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察(測)機(jī)構(gòu)的工作。
第八條 電業(yè)管理局、省電力局、水電開發(fā)公司的主要職責(zé)
(一)為加強(qiáng)對(duì)大壩安全監(jiān)察工作,電業(yè)管理局應(yīng)設(shè)置地區(qū)性大壩安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),適當(dāng)配備專職的大壩安全監(jiān)察人員,在水利電力部水電站大壩安全監(jiān)察中心指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本地區(qū)水電站大壩安全監(jiān)察工作。
(二)主管單位(指直接負(fù)責(zé)水電站管理局的網(wǎng)局,或省局,或水電開發(fā)公司,下同)組織水電站大壩的定期檢查、特種檢查和鑒定,提出大壩安全檢查報(bào)告和鑒定報(bào)告,采取措施,處理缺陷,確保大壩安全運(yùn)用。
(三)主管單位負(fù)責(zé)補(bǔ)強(qiáng)加固工程的設(shè)計(jì)審查、施工進(jìn)度檢查和竣工驗(yàn)收。對(duì)已確認(rèn)的險(xiǎn)壩項(xiàng)目,及時(shí)組織搶險(xiǎn)加固。
(四)主管單位對(duì)水電站大壩發(fā)生的險(xiǎn)情,應(yīng)立即組織分析,采取應(yīng)急處理措施。
(五)主管單位定期檢查水電站大壩的安全監(jiān)測設(shè)施,負(fù)責(zé)大壩安全監(jiān)視系統(tǒng)更新改造。
(六)主管單位審查水電站的年度水庫洪水調(diào)度方案,按有關(guān)規(guī)定審批或報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。
(七)主管單位審查水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃。
(八)主管單位負(fù)責(zé)對(duì)水電站大壩安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和業(yè)績考核。
(九)擔(dān)任工程建設(shè)業(yè)主時(shí),應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行單位之間的協(xié)作配合。
第九條 設(shè)計(jì)單位主要職責(zé)
(一)設(shè)計(jì)單位對(duì)大壩安全負(fù)有設(shè)計(jì)責(zé)任,設(shè)計(jì)職能應(yīng)延續(xù)到工程竣工、正式驗(yàn)收移交為止。設(shè)計(jì)單位應(yīng)保證所設(shè)計(jì)大壩符合大壩建設(shè)時(shí)的國家和水利電力部頒發(fā)的規(guī)程規(guī)范以及上級(jí)審查的意見要求。
(二)大壩施工前,應(yīng)向施工單位解釋設(shè)計(jì)意圖。施工期間可接受甲方委托承擔(dān)工程施工質(zhì)量監(jiān)督和管理工作。
(三)根據(jù)《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定的職權(quán)和義務(wù),參加大壩竣工驗(yàn)收工作。
(四)在工程竣工驗(yàn)收移交后,應(yīng)定期回訪,了解大壩運(yùn)行狀態(tài),檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、同時(shí)可對(duì)大壩的運(yùn)行提出改進(jìn)建議,送水電廠及主管單位,抄送水電站大壩安全監(jiān)察中心,大壩在運(yùn)行中出現(xiàn)異常情況時(shí),應(yīng)積極主動(dòng)提供資料、參加研究。
(五)根據(jù)運(yùn)行單位的委托或聘任,參加或協(xié)助做好大壩安全檢查、大壩工作狀態(tài)評(píng)定、觀測資料整理分析等工作。
(六)妥善保存大壩設(shè)計(jì)的完整檔案,以備今后檢查、維修、改建擴(kuò)建、分析事故原因等使用。
第十條 施工單位主要職責(zé)
施工單位對(duì)大壩安全負(fù)有施工責(zé)任,其主要職責(zé)是:
(一)必須按照設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的要求,及有關(guān)施工、驗(yàn)收的規(guī)程規(guī)范,進(jìn)行施工和檢查驗(yàn)收,確保大壩施工質(zhì)量,不留隱患。
(二)必須設(shè)置專職的施工質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)大壩的質(zhì)量檢查和記錄。
(三)應(yīng)對(duì)大壩建筑材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和控制,必須設(shè)立試驗(yàn)機(jī)構(gòu),確保建筑材料符合設(shè)計(jì)要求。
(四)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的觀測項(xiàng)目和要求做好施工期和水庫第一次蓄水的原型觀測及檢查,并將觀測檢查成果及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位和水電廠,在竣工驗(yàn)收時(shí),將資料移交水電廠。
(五)竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》要求,提出工程總結(jié)報(bào)告,工程竣工圖及竣工工程清單,有關(guān)工程質(zhì)量與設(shè)備質(zhì)量的檢查、試驗(yàn)資料和歷次檢查、鑒定文件,各階段驗(yàn)收資料,水庫蓄水動(dòng)用總結(jié)等,完整地移交水電廠,同時(shí)將主要大壩竣工圖紙和文件抄報(bào)水
電站大壩安全監(jiān)察中心。
第十一條 水電廠主要職責(zé)
(一)嚴(yán)格按大壩現(xiàn)場檢查維護(hù)規(guī)程的規(guī)定,進(jìn)行大壩日常檢查、觀測、維護(hù)和年內(nèi)詳查,確保大壩經(jīng)常處于良好工作狀況。及時(shí)整理分析檢查、觀測資料并上報(bào)主管單位。
(二)編制水電站大壩安全管理工作年度計(jì)劃和預(yù)算,報(bào)主管單位批準(zhǔn)后實(shí)施。
(三)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)和水庫調(diào)度原則,編制年度水庫調(diào)洪方案,上報(bào)審批。有防洪庫容的水電站,其洪水高度由地方防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮。
(四)在觀測檢查中,對(duì)發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)處理并報(bào)告主管單位,努力恢復(fù)大壩正常工作狀態(tài)。
(五)負(fù)責(zé)大壩加固工程設(shè)計(jì)委托(或招標(biāo))和施工招標(biāo)管理。
(六)建立健全大壩安全管理的技術(shù)檔案和規(guī)章制度。
第三章 大壩的安全管理
第十二條 在各設(shè)計(jì)階段,審批單位應(yīng)對(duì)下列各項(xiàng)涉及大壩安全的設(shè)計(jì)項(xiàng)目嚴(yán)格審查。
(一)洪水推算和設(shè)計(jì)洪水的確定;
(二)壩址區(qū)工程地質(zhì)條件及基礎(chǔ)處理設(shè)計(jì);
(三)地震烈度的確定和建筑物設(shè)防要求,抗震設(shè)計(jì)及抗震措施;
(四)庫區(qū)(特別是近壩庫岸)的塌方或滑坡的預(yù)測和監(jiān)視措施;
(五)壩址、壩型的選擇;
(六)大壩的設(shè)計(jì)參數(shù)、各種荷載、設(shè)計(jì)方法和結(jié)構(gòu)型式的合理選擇,以及泄水建筑物和附屬設(shè)施的設(shè)計(jì);
(七)大壩和地基監(jiān)測設(shè)計(jì);
(八)水庫調(diào)度運(yùn)用規(guī)劃和調(diào)洪方案。
第十三條 為了保證大壩安全,大壩設(shè)計(jì)中應(yīng)有切實(shí)有效的安全監(jiān)測手段,同時(shí)還應(yīng)提出大壩首次蓄水專門計(jì)劃和監(jiān)控要求。
第十四條 各種觀測設(shè)施,施工單位應(yīng)按設(shè)計(jì)和規(guī)程、規(guī)范精心施工,保證質(zhì)量。并應(yīng)采取必要的保護(hù)措施,指定專人進(jìn)行經(jīng)常的維護(hù)工作,按設(shè)計(jì)要求在施工期進(jìn)行觀測,做好記錄,逐月送達(dá)設(shè)計(jì)部門。
第十五條 水庫第一次蓄水應(yīng)按《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)鑒定并報(bào)原設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可蓄水。大壩完建應(yīng)按驗(yàn)收規(guī)程規(guī)定,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付運(yùn)行單位使用。竣工驗(yàn)收時(shí),驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)提出大壩安全的第一次鑒定報(bào)告,對(duì)大壩現(xiàn)狀和工作條件是
否符合長期運(yùn)行要求作出鑒定評(píng)價(jià),并收入驗(yàn)收文件。
第十六條 為了確保大壩和水庫的安全運(yùn)行,各主管單位和水電廠應(yīng)負(fù)責(zé)所管大壩的運(yùn)行和維修任務(wù);編制水工建筑物運(yùn)行維護(hù)規(guī)程;編制大壩及其附屬建筑物與設(shè)備的操作規(guī)程;按照防洪調(diào)度原則和設(shè)計(jì)規(guī)定的閘門開啟程序,提出汛期發(fā)生洪水情況時(shí),為確保大壩安全應(yīng)遵循的運(yùn)行
方法。
第十七條 運(yùn)行單位每年汛前、汛后,都要對(duì)水庫上、下游進(jìn)行巡視與現(xiàn)場檢查,對(duì)影響大壩安全的事件應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第十八條 水電廠在每年汛前,應(yīng)對(duì)全部泄洪建筑物、泄洪閘閥及其操作設(shè)備等進(jìn)行全面詳細(xì)的檢查,必須設(shè)置備用電源,并進(jìn)行閘門啟閉試驗(yàn),還應(yīng)做好通訊聯(lián)絡(luò)、照明設(shè)施、防洪器材以及交通運(yùn)輸設(shè)施的準(zhǔn)備。
第十九條 運(yùn)行單位必須做好保衛(wèi)工作。防止暴力和故意破壞以及擅自操作各種設(shè)施(如泄洪閘門等)所造成的破壞。
第二十條 水電站大壩運(yùn)行后,必須建立安全檢查制度。以保證大壩結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的安全可靠性;及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的異?，F(xiàn)象或存在的隱患和缺陷,提出補(bǔ)救措施和改善意見。
第二十一條 大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查四種。
(一)日常巡查
由水電廠負(fù)責(zé)。指定有經(jīng)驗(yàn)的大壩運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員在現(xiàn)場對(duì)大壩建筑物、閘門、啟閉機(jī)及水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進(jìn)行巡視、檢查,檢查頻次為經(jīng)常性。檢查結(jié)果以表格方式記載。發(fā)現(xiàn)異常跡象或變化應(yīng)詳細(xì)記錄及時(shí)報(bào)告處理。
(二)年度詳查
由水電廠負(fù)責(zé)。在每年汛前、汛后或枯水期(冰凍較嚴(yán)重地區(qū)可為冰凍期)對(duì)大壩進(jìn)行詳細(xì)檢查,分析觀測資料數(shù)據(jù)、審閱檢查、運(yùn)行、維護(hù)記錄等,對(duì)大壩各種設(shè)施進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查,提出大壩安全年度詳查報(bào)告。
(三)定期檢查
由主管單位組織運(yùn)行、設(shè)計(jì)、施工、科研等有關(guān)單位參加,按照現(xiàn)行規(guī)范復(fù)查原設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、方法及安全度;審議施工方法、質(zhì)量和施工中出現(xiàn)的一些特殊情況,所帶來的影響;對(duì)觀測資料的分析成果進(jìn)行全面了解和審查,評(píng)定大壩的結(jié)構(gòu)性狀和安全狀況,提出大壩安全鑒定報(bào)告和改進(jìn)
建議。檢查頻次每五年一次,對(duì)潛在危險(xiǎn)不大,結(jié)構(gòu)完整性有保障的某些工程,經(jīng)主管單位同意,可以減少檢查頻次,但間隔時(shí)間不得超過十年。
(四)特種檢查
由主管單位負(fù)責(zé)的一種特殊情況檢查,當(dāng)發(fā)生特大洪水或暴風(fēng)雨、強(qiáng)烈地震、或重大事故,工程非常運(yùn)用,以及遇有緊急情況而迅速降低水位時(shí),有異常跡象對(duì)大壩安全有懷疑時(shí),應(yīng)安排特種檢查,檢查范圍取決于自然事件的嚴(yán)重程度和所擔(dān)憂的事故后果。檢查后,應(yīng)立即提出大壩安
全特種檢查報(bào)告。
第二十二條 對(duì)新建大壩初期蓄水三至五年或高水位運(yùn)行后應(yīng)進(jìn)行檢查鑒定,運(yùn)行期達(dá)四十至五十年的老壩,應(yīng)由主管單位組織進(jìn)行全面復(fù)核,提出大壩安全鑒定報(bào)告;有潛在危險(xiǎn)的重要大壩,主管單位應(yīng)及時(shí)地根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)程規(guī)范,組織進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第二十三條 大壩安全檢查或鑒定報(bào)告,由主管局報(bào)水利電力部的同時(shí)抄報(bào)水電站大壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計(jì)單位,原設(shè)計(jì)單位協(xié)同水電站大壩安全監(jiān)察中心對(duì)重要水電站大壩安全報(bào)告,應(yīng)及時(shí)作出評(píng)價(jià),上報(bào)水利電力部。
第二十四條 大壩觀測資料的整理分析,由主管單位和水電廠負(fù)責(zé),原設(shè)計(jì)單位配合。水電廠對(duì)觀測資料應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性分析。并結(jié)合定期鑒定檢查。每隔五年進(jìn)行一次長期觀測資料的分析整理。如發(fā)現(xiàn)異常,應(yīng)會(huì)同原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行分析,分析結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管單位,并抄報(bào)水電站大
壩安全監(jiān)察中心和原設(shè)計(jì)單位。
第二十五條 長期的觀測資料分析,水電廠可以以合同方式委托給資料分析中心進(jìn)行。也可委托給設(shè)計(jì)、科研或高等院校進(jìn)行,接受委托機(jī)構(gòu)使用的分析方法和計(jì)算程序,由水電站大壩安全監(jiān)察中心組織有關(guān)單位進(jìn)行審查。
第二十六條 水電廠應(yīng)保存大壩的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行文件,包括監(jiān)測儀器埋設(shè)記錄,運(yùn)行、維護(hù)和歷次檢查記錄、鑒定報(bào)告、加固設(shè)計(jì)和施工文件,險(xiǎn)情處理記錄等。
各主管單位應(yīng)將大壩的主要設(shè)計(jì)、施工文件,歷次檢查和鑒定報(bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等有關(guān)大壩安全的資料文件存入本單位檔案庫,供全面分析評(píng)價(jià)安全時(shí)使用。
第二十七條 為了加強(qiáng)大壩安全監(jiān)察工作,有關(guān)單位可視需要聘任高級(jí)技術(shù)咨詢?nèi)藛T。聘任單位應(yīng)將受聘人員名單報(bào)水電站大壩安全監(jiān)察中心備案。受聘人員在技術(shù)上向聘任單位負(fù)責(zé)。由聘任單位支付咨詢費(fèi)用。
第二十八條 為了使各級(jí)大壩安全管理人員熟悉大壩安全監(jiān)察業(yè)務(wù),具備發(fā)現(xiàn)和處理問題的能力,并得到知識(shí)上的更新的提高,各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn),一般每隔五年輪訓(xùn)一次。
第二十九條 為確保大壩安全,大壩觀測、檢查、監(jiān)控、設(shè)備更新、大壩維護(hù)、修復(fù)、加固費(fèi)用及科研和其他技術(shù)活動(dòng)費(fèi)等,應(yīng)作為大修和更新項(xiàng)目列入計(jì)劃,專款專用。
第四章 大壩的維護(hù)、修復(fù)、加固和改善
第三十條 水電站大壩,經(jīng)分析檢查、鑒定,確認(rèn)為有必要進(jìn)行修復(fù)、加固和改善時(shí),主管單位應(yīng)列入更新改造計(jì)劃,所需資金優(yōu)先予以保證。工程主管單位對(duì)已確認(rèn)的險(xiǎn)壩項(xiàng)目,要積極籌集資金和材料,確保大壩搶險(xiǎn)加固工程的實(shí)施。
第三十一條 對(duì)于可能在短期內(nèi)發(fā)生垮壩或迅速泄出庫水的破壞性事故,水電廠在立即上報(bào)主管部門的同時(shí)有權(quán)采取應(yīng)急措施。
第三十二條 大壩在設(shè)計(jì)運(yùn)用條件下的維修,包括結(jié)構(gòu)物和設(shè)備的維護(hù)檢修及對(duì)建筑物的局部修理,或者對(duì)結(jié)構(gòu)損壞處,恢復(fù)到原有條件的修復(fù),由水電廠提出措施,經(jīng)主管部門審批后,組織施工。
第三十三條 為確保大壩的安全,對(duì)包括補(bǔ)強(qiáng)加固和更改工程提高大壩的穩(wěn)定性、擴(kuò)大水庫庫容、提高泄洪能力等,原則上由水電廠或主管部門,委托原設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì),亦可采用公開招標(biāo)或委托持有執(zhí)照的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。
第三十四條 重大的加固和更新改造工程,應(yīng)先行提出可行性論證,并按初步設(shè)計(jì)和施工圖兩階段設(shè)計(jì),一般的加固和更新改造工程設(shè)計(jì),可采用一階段設(shè)計(jì)。
第三十五條 加固或更新改造工程的施工,可用公開招標(biāo)方式,由持有執(zhí)照的專業(yè)施工隊(duì)伍承包。
涉及大壩地基的施工應(yīng)十分慎重,并應(yīng)按隱蔽工程要求,專門驗(yàn)收。加固或更新改造工程應(yīng)嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,竣工后,由主管單位按設(shè)計(jì)與合同要求組織驗(yàn)收。
第三十六條 多年運(yùn)行的老壩,如缺少必要的安全監(jiān)測設(shè)施,或觀測設(shè)備失效需要更新時(shí),應(yīng)由水電廠提出,經(jīng)主管部門審核,予以改善。
第五章 險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理
第三十七條 對(duì)于已建的有嚴(yán)重缺陷的大壩,應(yīng)由水電廠會(huì)同原設(shè)計(jì)單位編出“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”報(bào)主管單位審批,并抄送水電站大壩安全監(jiān)測中心。新建在建大型工程的“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”,由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制。
第三十八條 大壩出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí),水電廠應(yīng)立即報(bào)告地方政府和上級(jí)主管部門,并按“險(xiǎn)情預(yù)計(jì)及處理計(jì)劃”中規(guī)定的程序采取搶險(xiǎn)措施。
第三十九條 搶險(xiǎn)工作告一段落后,水電廠和主管單位應(yīng)盡快組織有關(guān)單位進(jìn)行修復(fù),恢復(fù)生產(chǎn)。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰
第四十條 對(duì)大壩安全作出貢獻(xiàn),成績顯著的單位和個(gè)人應(yīng)給予表彰。
第四十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,影響大壩安全。但尚未造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,按有關(guān)規(guī)定追究單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接工作人員的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
對(duì)違反本辦法規(guī)定,引起大壩發(fā)生事故或失事,給國家造成嚴(yán)重?fù)p失的國家工作人員,按照中華人民共和國刑法有關(guān)條款的規(guī)定,追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十二條 各級(jí)大壩安全監(jiān)管部門,可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)主管單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第四十三條 大壩的廢棄和國界河流水電站大壩的安全管理辦法另定。
第四十四條 現(xiàn)行有關(guān)大壩安全規(guī)定,凡與本辦法有抵觸的,均以本辦法為準(zhǔn)。
第四十五條 本辦法的解釋權(quán)屬于水利電力部。
第四十六條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。
第12篇 水電廠運(yùn)行班組安全管理淺談
班組是企業(yè)的細(xì)胞，是企業(yè)組織員工進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的基本單位，企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)都要通過班組來落實(shí)，安全管理工作也是如此。安全管理工作的實(shí)質(zhì)就是保證員工的人身安全和健康，保證國家和集體財(cái)產(chǎn)的安全，保證生產(chǎn)勞動(dòng)得以順利進(jìn)行。因此，抓好班組安全管理，扎扎實(shí)實(shí)做好安全工作，打好預(yù)防事故的基礎(chǔ)，就抓住了企業(yè)安全管理的中心工作。只有抓好班組安全管理，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和企業(yè)的各項(xiàng)安全工作真正落實(shí)到班組，企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)才會(huì)牢固。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水電廠控制系統(tǒng)和保護(hù)裝置及附屬設(shè)備的科技含量越來越高，這就要求水電廠運(yùn)行人員必須努力掌握新技術(shù)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和運(yùn)行操作技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷和隱患，杜絕設(shè)備事故的發(fā)生，確保設(shè)備安全運(yùn)行，所以運(yùn)行班組是有效控制事故的前沿陣地，運(yùn)行班組安全管理工作抓得好不好，對(duì)水電廠的安全生產(chǎn)來說，至關(guān)重要，直接影響著水電廠的安全工作和生產(chǎn)任務(wù)，以及電網(wǎng)安全。目前水電廠運(yùn)行班組安全管理處于不斷完善、不斷探索階段，但與一流企業(yè)開展對(duì)標(biāo)的要求還有一定的差距。因此，對(duì)如何搞好運(yùn)行班組安全管理有必要進(jìn)行積極的探討和思考。
一、目前運(yùn)行班組安全管理中普遍存在的問題
(1)班組制定了年度安全目標(biāo)，但缺乏具體的實(shí)施細(xì)則；
(2)各運(yùn)行崗位安全責(zé)任制落實(shí)不到位；
(3)對(duì)待各種安全檢查和安全性評(píng)價(jià)自查工作不夠重視，各項(xiàng)安全整改工作不徹底，存在邊查、邊改、邊犯現(xiàn)象；
(4)班前會(huì)、班后會(huì)開展的質(zhì)量不高；
(5)安全活動(dòng)質(zhì)量不高，只是簡單地宣讀事故快報(bào)或有關(guān)安全文件，未作深入討論；
(6)安全管理文件存放不規(guī)范，不齊全；
(7)作業(yè)現(xiàn)場的危險(xiǎn)點(diǎn)分析和采取的安全防范措施不具體，缺乏針對(duì)性；
(8)“兩票三制”執(zhí)行不規(guī)范；
(9)班組成員反違章意識(shí)不強(qiáng)，在日常工作中，習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生；
(10)運(yùn)行班組崗位培訓(xùn)工作不到位，員工主動(dòng)學(xué)習(xí)安全知識(shí)、業(yè)務(wù)理論的積極性不高；
(11)反事故演習(xí)和事故專項(xiàng)處置方案的演練不足。
二、搞好水電廠運(yùn)行班組安全管理應(yīng)采取的對(duì)策
1、制訂明確的班組安全目標(biāo)和措施，落實(shí)各運(yùn)行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。運(yùn)行班組的根本任務(wù)是安全、文明、優(yōu)質(zhì)、高效地完成各項(xiàng)生產(chǎn)、設(shè)備維護(hù)、檢修、試驗(yàn)、事故處理工作。運(yùn)行班組在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中應(yīng)始終把安全工作放在首位，實(shí)行安全目標(biāo)管理。
(1)班值長應(yīng)嚴(yán)格按照“四級(jí)控制”目標(biāo)，制訂班組的年度安全目標(biāo)；同時(shí)要將“完成安評(píng)自查和整改工作”列入班組年度安全目標(biāo)中，并根據(jù)本班組的工作特點(diǎn)，認(rèn)真組織制訂實(shí)現(xiàn)班組年度安全目標(biāo)的具體措施。措施要具體且可操作，并認(rèn)真落實(shí)。
(2)要使班組中每位成員了解本崗位的安全職責(zé)，并認(rèn)真監(jiān)督落實(shí)，使大家深刻認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)與國家、社會(huì)、集體、家庭和個(gè)人的利害關(guān)系，提高安全意識(shí)，保證個(gè)人身邊無事故，確保安全生產(chǎn)。
上述安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要班組不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全以落實(shí)崗位責(zé)任制為中心的安全制度，開展經(jīng)常性、多樣化的安全學(xué)習(xí)、宣傳教育和崗位練兵活動(dòng)，使員工熟練掌握本崗位的安全操作技術(shù)及安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高安全意識(shí)、自我保護(hù)能力以及處理突發(fā)性事故的能力；需要充分發(fā)揮班組黨、工、團(tuán)組織和安全員在班組安全工作中的作用；需要班組每一個(gè)成員自覺遵章守紀(jì)，確保不發(fā)生違章、不發(fā)生差錯(cuò)，努力做到“四不傷害”（不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，保護(hù)他人不受傷害）。
2、加強(qiáng)運(yùn)行班組安全的例行工作，提高班組安全生產(chǎn)水平。
(1)崗位培訓(xùn)
①每年(月)初要制訂班(值)組本年(月)度的業(yè)務(wù)技術(shù)和安全技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃。
②認(rèn)真開展技術(shù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作要有針對(duì)性，以提高班組人員的整體素質(zhì)和管理水平，并認(rèn)真做好培訓(xùn)記錄。
③新入廠員工、實(shí)習(xí)員工和轉(zhuǎn)崗人員的第三級(jí)安全教育要認(rèn)真落實(shí)，且有教育培訓(xùn)記錄，并認(rèn)真組織安規(guī)考試，合格后方可跟班進(jìn)行學(xué)習(xí)。
崗位培訓(xùn)工作應(yīng)由班值長親自負(fù)責(zé)，培訓(xùn)要講求實(shí)效，不能走過場，培訓(xùn)內(nèi)容分為專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全技術(shù)培訓(xùn)，每階段培訓(xùn)后必須進(jìn)行考試，驗(yàn)證培訓(xùn)效果，找出培訓(xùn)工作中的不足，并加以改正，不斷提高培訓(xùn)效果，增強(qiáng)員工安全生產(chǎn)工作能力。
(2)班前、班后會(huì)
①值長要認(rèn)真主持召開班前、班后會(huì)，并詳細(xì)做好記錄。
②班前會(huì)要結(jié)合當(dāng)天的工作任務(wù)、運(yùn)行方式，做好相應(yīng)事故預(yù)想，布置安全措施，交待安全注意事項(xiàng)。
③班后會(huì)要結(jié)合當(dāng)班工作和安全情況，表揚(yáng)好人好事，批評(píng)忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象。
④接班前，要結(jié)合當(dāng)天的天氣變化、當(dāng)班的主要工作任務(wù)和系統(tǒng)的運(yùn)行方式，做好相應(yīng)的事故預(yù)想和防范措施。
⑤運(yùn)行班組當(dāng)班出現(xiàn)異常及以上事故，在按規(guī)定進(jìn)行處理后，要召開班后會(huì)，按“四不放過”原則分析原因，查找問題，提出對(duì)策措施和建議，并將有關(guān)情況和建議與接班組交待清楚。
⑶安全日活動(dòng)
運(yùn)行班組必須堅(jiān)持每倒班一次不少于兩小時(shí)安全活動(dòng)日制度。班組安全日活動(dòng)要內(nèi)容充實(shí)、聯(lián)系實(shí)際、形式多樣、講求實(shí)效，要做好記錄，切忌流于形式。每次活動(dòng)均應(yīng)有側(cè)重、有所針對(duì)、有所收獲。運(yùn)行班組安全日活動(dòng)主要是對(duì)本班組每倒班的安全工作情況進(jìn)行講評(píng)，找出存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便改進(jìn)工作，同時(shí)布置下一倒班安全工作。活動(dòng)的內(nèi)容可以是多方面的，如結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性組織班組成員學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、文件和會(huì)議精神，事故通報(bào)及安全生產(chǎn)知識(shí)、交流班組成員之間、成員與領(lǐng)導(dǎo)之間、班組之間的安全情況；交流對(duì)班組安全生產(chǎn)的看法，“四不傷害”和反違章活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)，搞好班組安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)等等；評(píng)議本班組安全生產(chǎn)中的好人好事，習(xí)慣性違章在本班組中的各種表現(xiàn)，本班組和其他班組發(fā)生的不安全情況；分析班組安全管理上存在的問題，重點(diǎn)檢查設(shè)備和系統(tǒng)存在的隱患和消缺情況，“兩票三制”執(zhí)行情況，安全工器具完好情況，現(xiàn)場安全設(shè)施和工作現(xiàn)場安全措施完善情況，有無違章情況；表揚(yáng)安全生產(chǎn)中的好人好事，對(duì)違章人員提出批評(píng)教育和處罰；發(fā)動(dòng)班組成員為安全工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，收集他們提出的合理化建議。
