電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理（十二篇）

第1篇 電網(wǎng)安全生產(chǎn)管理

電網(wǎng)安全生產(chǎn)是一個(gè)龐大、復(fù)雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，全社會(huì)對(duì)安全、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)用電的要求越來越高，電網(wǎng)安全管理的壓力越來越大，電網(wǎng)企業(yè)須不斷改進(jìn)思路，加強(qiáng)管理，以確保人身、電網(wǎng)與設(shè)備的安全。

1? 上海電網(wǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

上海市電力公司作為電力輸、配、售的特大型企業(yè)，統(tǒng)一調(diào)度上海電網(wǎng)，參與制定、實(shí)施上海電力、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村電氣化等工作，并對(duì)全市的安全用電、節(jié)約用電進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。公司所轄的上海電網(wǎng)位于長江三角洲的東南前緣，北靠長江，東臨東海，與江蘇、浙江兩省接壤，是華東電網(wǎng)的重要組成部分，供電營業(yè)區(qū)覆蓋整個(gè)上海市行政區(qū)，供電面積為6 340.5 km2。上海電網(wǎng)是一個(gè)快速發(fā)展中的特大型都市電網(wǎng)，以500 kv和220 kv超高壓電網(wǎng)為主網(wǎng)架。500 kv電網(wǎng)是上海電網(wǎng)的核心網(wǎng)架與高速輸電通道，目前已建成雙環(huán)網(wǎng)。220 kv電網(wǎng)是上海電網(wǎng)的主要供電網(wǎng)絡(luò)，已實(shí)施分層分區(qū)運(yùn)行。此外，現(xiàn)有發(fā)電廠25座，全網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量為1 200萬kw左右。2005年夏季最高負(fù)荷為16 682 mw，預(yù)計(jì)全年用電量接近895億kw·h。

2004年上海電網(wǎng)完成了國家電網(wǎng)公司下達(dá)的年度安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)，尤其是實(shí)現(xiàn)了全年人身死亡零目標(biāo)。2005年的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)基本上處于控制之中，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)。迄今為止，未發(fā)生人身傷亡事故；未發(fā)生重大及以上電網(wǎng)、設(shè)備、火災(zāi)事故；未發(fā)生誤操作事故。

上海電網(wǎng)經(jīng)過多年的發(fā)展，在輸配供電能力、可靠性等方面都有了很大程度的提高，全網(wǎng)能承受單一嚴(yán)重故障的沖擊，多次經(jīng)受住了嚴(yán)重天災(zāi)人禍的考驗(yàn)，已連續(xù)33年保持了主網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，2004年上海電網(wǎng)的全網(wǎng)供電可靠率達(dá)到了99.94％。

2005年夏季負(fù)荷高峰時(shí)段，上海市電力公司通過狠抓電網(wǎng)安全管理、運(yùn)行管理和調(diào)度管理以及認(rèn)真落實(shí)需求側(cè)管理，最終戰(zhàn)勝了前所未有的電力缺口(390萬kw)、多年不遇的惡劣氣候(“麥莎”臺(tái)風(fēng)高強(qiáng)度、長時(shí)間正面襲擊上海)以及百年罕見的高溫(35℃日均高溫為133年一遇)等巨大困難，沒有發(fā)生電網(wǎng)、人身、設(shè)備和誤操作等事故，確保了上海全網(wǎng)的安全有序用電。

2? 安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)

近年來，國內(nèi)外發(fā)生了一系列影響巨大、損失慘重的大面積停電事故；歷史上，上海電力公司也發(fā)生過多起人身傷亡和誤操作(調(diào)度)事故。這些事故時(shí)刻提醒我們：電網(wǎng)的安全生產(chǎn)工作容不得絲毫的松懈，必須時(shí)刻保持清醒的認(rèn)識(shí)，不斷深入地分析存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真研究對(duì)策，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作處于可控、在控和能控狀態(tài)。

通過對(duì)近幾年安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析后得出，上海電網(wǎng)安全生產(chǎn)在總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)下壓力仍是越來越大，存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不確定性負(fù)面因素，安全形勢(shì)尚不容樂觀，主要反映在以下幾個(gè)方面。

2.1? 高速發(fā)展的電力需求對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大的壓力

(1) 電力供需形勢(shì)轉(zhuǎn)換迅速，主要矛盾轉(zhuǎn)移，把握工作重點(diǎn)的難度增加。按照近幾年電源發(fā)展的速度，預(yù)計(jì)前幾年嚴(yán)重缺電的形勢(shì)將很快緩解，由于電源不足所掩蓋的電網(wǎng)供應(yīng)能力與結(jié)構(gòu)缺陷逐漸浮出水面。而另一方面，社會(huì)對(duì)供電可靠性的期望又要進(jìn)一步提高，使得確保電網(wǎng)安全的責(zé)任更大、任務(wù)更艱巨。

(2) 電網(wǎng)的建設(shè)與改造規(guī)模空前，量大面廣，對(duì)安全管理提出了新的挑戰(zhàn)。近幾年來，上海電網(wǎng)的基建規(guī)模已接近所能承受的極限。從基建質(zhì)量監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、施工器械維護(hù)到設(shè)備試驗(yàn)投運(yùn)驗(yàn)收、系統(tǒng)方式調(diào)整、啟動(dòng)投運(yùn)等方面都長時(shí)間處于高強(qiáng)度運(yùn)轉(zhuǎn)，稍有不慎，就會(huì)留下事故隱患或直接釀成事故。

2.2? 電力體制改革的不確定性給安全生產(chǎn)管理帶來新的問題

(1) 主輔分離長時(shí)間懸而未決，矛盾逐步積累，問題逐漸暴露，部分施工企業(yè)出現(xiàn)隊(duì)伍管理松懈和員工思想不穩(wěn)定現(xiàn)象，不能根據(jù)市場(chǎng)變化趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部存在的問題不能及時(shí)得到解決，不穩(wěn)定因素增多。

(2) 基建市場(chǎng)逐步開放，但與之相適應(yīng)的管理規(guī)范未能及時(shí)修正。惡性競(jìng)價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，或是施工設(shè)施簡(jiǎn)陋，安全投入不足，或是層層分包，大量雇傭臨時(shí)工，致使一線施工人員文化技術(shù)素質(zhì)嚴(yán)重下降，安全管理控制的難度加大。

(3) 多年的多種經(jīng)營發(fā)展為電力系統(tǒng)注入了新的活力，但也形成了多元化的利益主體，一些單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有認(rèn)真落實(shí)，存在認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、管理不到位，特別體現(xiàn)在對(duì)外包施工隊(duì)伍的管理上。

2.3? 電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)

所謂的運(yùn)行環(huán)境惡化，簡(jiǎn)單地說就是“天災(zāi)人禍”現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

(1) “天災(zāi)”主要體現(xiàn)在近幾年中災(zāi)害性天氣發(fā)生的頻度與力度均有加劇趨勢(shì)。夏季容易受臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、強(qiáng)雷暴雨的襲擊；冬季又要嚴(yán)防大面積污閃的襲擊。一些自然災(zāi)害的力度已明顯超出當(dāng)年電網(wǎng)設(shè)計(jì)所能承受的程度。

(2) “人禍”突出表現(xiàn)為外損和偷盜現(xiàn)象呈惡化趨勢(shì)。上海電力公司每年在防外損方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外損事故的蔓延和加劇，這其中相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)的滯后，以及行政執(zhí)法主體的缺位或不作為是一個(gè)主要原因。

2.4? 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，一些老大難問題積重難返

(1) 現(xiàn)場(chǎng)違章屢禁不止，特別是擅自解鎖與監(jiān)護(hù)人員越位操作已成為現(xiàn)場(chǎng)威脅人身安全的主要因素。一些單位安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有很好地落實(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，抓安全工作停留在表面上。

(2) 隨著設(shè)備的不斷改進(jìn)與技術(shù)的進(jìn)步，一線運(yùn)行人員的技能培訓(xùn)已出現(xiàn)嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)象。一方面確是由于任務(wù)重、人手緊，培訓(xùn)工作不易安排；另一方面也與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不夠重視有關(guān)。

(3) 工作作風(fēng)不過硬，加上社會(huì)上的各種思想與誘惑對(duì)一線職工的影響日趨嚴(yán)重，使之難以在現(xiàn)場(chǎng)集中精力，安全文化建設(shè)與思想教育也亟待加強(qiáng)。

2.5? 電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)

(1) 這幾年上海電網(wǎng)的突出問題之一是電源供應(yīng)的不穩(wěn)定和系統(tǒng)備用嚴(yán)重不足，即使是在臨近省市電力供應(yīng)矛盾有所緩和的情況下，上海電網(wǎng)的這一問題還將存在，難以為應(yīng)付電網(wǎng)突發(fā)事故和防范大面積停電提供保證。

(2) 電網(wǎng)設(shè)備良莠不齊，一些設(shè)備健康水平欠佳。上海電網(wǎng)已具有100多年的歷史，存在有大量的老舊設(shè)備，一些老的220 kv變電站使用期限已超過35年。尤其是近幾年來，負(fù)荷高速增長，電網(wǎng)建設(shè)雖不斷加快，但往往一批老設(shè)備尚未改完，一些原來認(rèn)為較新的設(shè)備又成了急需改造的老設(shè)備。

(3) 與華東主網(wǎng)聯(lián)系薄弱。2005年夏季正常情況下就多次發(fā)生江蘇向上海送電的兩回500 kv線路超出送電限額的情況。

(4) 短路電流超標(biāo)已威脅到電網(wǎng)的正常運(yùn)行。

隨著新的聯(lián)絡(luò)通道的建設(shè)，短路容量問題將進(jìn)一步突出，對(duì)此必須予以足夠的重視。

(5) 中心城區(qū)電網(wǎng)供電能力不足。個(gè)別城區(qū)的220 kv容載比已經(jīng)小于1.4，限制了供電容量，降低了供電可靠性。

3? 做實(shí)安全管理工作的若干建議

3.1? 牢固樹立“安全第一”的思想

牢固樹立“安全第一”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號(hào)上，更重要的是在貫徹落實(shí)上。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)時(shí)體現(xiàn)出來，而不能停留在報(bào)告上與安全檢查中，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益等出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，是否能真正堅(jiān)持“安全第一”。對(duì)于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

3.2? 加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對(duì)應(yīng)的，也是目前各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實(shí)的組織保障。對(duì)基層一線而言，必須堅(jiān)持2條：一是安全責(zé)任越到基層應(yīng)越具體；二是安全責(zé)任在體系設(shè)計(jì)與執(zhí)行中應(yīng)逐級(jí)加強(qiáng)而不能逐級(jí)放松。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實(shí)上，因此在宏觀上是越往上責(zé)任越大；但是，對(duì)于一線的工作，具體到某一點(diǎn)上，越往下應(yīng)該是越具體，責(zé)任越明確。因此，一定要樹立安全責(zé)任的傳遞意識(shí)。

3.3? 加強(qiáng)隊(duì)伍管理

隊(duì)伍是安全生產(chǎn)執(zhí)行的主體，加強(qiáng)隊(duì)伍管理對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隊(duì)伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認(rèn)為，隊(duì)伍管理中最重要的是作風(fēng)管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場(chǎng)并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。

要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要現(xiàn)實(shí)生活中一點(diǎn)一滴的積累與長期嚴(yán)格的訓(xùn)練。就如“王牌軍”不可能在一天之內(nèi)形成一樣。因此，對(duì)電力系統(tǒng)而言，準(zhǔn)軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長時(shí)間的錘煉。

3.4? 設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)

選用質(zhì)量?jī)?yōu)良的設(shè)備是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，好設(shè)備對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設(shè)備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調(diào)整概率的降低、檢修維護(hù)工作量的減少、容易實(shí)施自動(dòng)控制等都會(huì)大大有利于安全生產(chǎn)。設(shè)備管理涉及從設(shè)計(jì)選型、采購監(jiān)造、基建調(diào)試、運(yùn)行巡視直至退役報(bào)廢的各個(gè)環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)角度看，設(shè)備管理的重點(diǎn)是運(yùn)行維護(hù)。主要應(yīng)做好以下三方面的工作：

(1) “零缺陷管理”，盡一切可能使運(yùn)行設(shè)備的

缺陷率降到最低。缺陷管理是設(shè)備運(yùn)行管理的基礎(chǔ)，無論設(shè)備有多好，檢測(cè)手段有多先進(jìn)，缺陷管理都不能放松；

(2) 控制好運(yùn)行設(shè)備的發(fā)熱點(diǎn)。電力系統(tǒng)中設(shè)備故障的預(yù)兆基本上與異常發(fā)熱有關(guān)，有效地檢測(cè)這些異常發(fā)熱點(diǎn)并采取相應(yīng)的措施，可使設(shè)備的強(qiáng)迫故障停運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏?jì)劃的檢修，這可大大降低設(shè)備停運(yùn)對(duì)系統(tǒng)的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發(fā)生的概率；

(3) 編制好設(shè)備技改規(guī)劃。隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大與設(shè)備更新速度的提高，有計(jì)劃地加快設(shè)備改造是十分必要的，否則很容易出現(xiàn)一批設(shè)備中的某一缺陷同時(shí)發(fā)作的尷尬局面，給系統(tǒng)運(yùn)行與正常檢修秩序帶來巨大的沖擊，很容易釀成電網(wǎng)或人身事故。

3.5? 加強(qiáng)制度管理

事實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復(fù)雜的事情，而對(duì)制度本身進(jìn)行有效的管理則是相對(duì)比較復(fù)雜的。嚴(yán)防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個(gè)方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場(chǎng)的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場(chǎng)無法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場(chǎng)直接有關(guān)的規(guī)章制度時(shí)，有關(guān)部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況；其次要對(duì)制度的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，遇到問題要及時(shí)研究，消除現(xiàn)場(chǎng)人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。

3.6? 依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化技防管理

科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。上海超高壓公司已連續(xù)多年沒有發(fā)生誤操作事故，這其中變電站綜合自動(dòng)化技術(shù)與五防閉鎖裝置的大量使用發(fā)揮了巨大的作用。當(dāng)然，這些技術(shù)的有效使用一方面有賴于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備自動(dòng)化控制性能的提高以及自動(dòng)化裝置本身的運(yùn)行維護(hù)水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉(zhuǎn)變有關(guān)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對(duì)技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。

3.7? 加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理

加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃管理的一個(gè)重要指標(biāo)是生產(chǎn)計(jì)劃的精細(xì)化。每年我們要編制大量的生產(chǎn)計(jì)劃，精細(xì)到什么程度為好，目前尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，原則上講應(yīng)該是越細(xì)越好。這在目前基建規(guī)模大、改造任務(wù)重的時(shí)候尤為重要，而且計(jì)劃一經(jīng)編制批準(zhǔn)，必須強(qiáng)調(diào)其嚴(yán)肅性，沒有原則問題不得更改。許多事故教訓(xùn)證明，計(jì)劃的不嚴(yán)密與任意改動(dòng)往往會(huì)成為事故的起因。計(jì)劃編制中遇到的最大問題是所謂的“計(jì)劃跟不上變化”，可以說，就是因?yàn)樽兓?，所以才要求把?jì)劃編得精細(xì)。

3.8? 加強(qiáng)技能管理

職工的技能水平是職工在一線危險(xiǎn)情況下確保有安全正確行為的基礎(chǔ)。因此，技能培訓(xùn)不能僅限于一般專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，還應(yīng)包括安全技能的內(nèi)容。就安全生產(chǎn)而言，一般技能的培訓(xùn)甚至要比競(jìng)賽培訓(xùn)更為重要。澳大利亞煤礦工業(yè)已多年不出現(xiàn)人身死亡事故，據(jù)介紹經(jīng)驗(yàn)主要有2條：一條是采用好的安全裝置，可以認(rèn)為是技防；另一條是確保職工在危險(xiǎn)情況下有正確、迅速的反應(yīng)。這2條經(jīng)驗(yàn)都值得我們借鑒。

3.9? 建立安全文化

企業(yè)的安全文化范圍很廣，也很重要。事實(shí)上，就算我們的規(guī)章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會(huì)問題一樣。目前在安全文化建設(shè)中，職工的職業(yè)道德建設(shè)也相當(dāng)重要。否則，規(guī)章制度很容易會(huì)成為一紙空文。

3.10? 加強(qiáng)預(yù)案編制

對(duì)于任何生產(chǎn)工作，常規(guī)工作靠規(guī)范，突發(fā)性事件靠預(yù)案(應(yīng)急機(jī)制)。電網(wǎng)的安全生產(chǎn)也不例外，預(yù)案編制一要常規(guī)化、系統(tǒng)性，并要及時(shí)更新；二要把預(yù)案編制列入工作質(zhì)量考核范圍；三要經(jīng)常組織演練，在演練中再發(fā)現(xiàn)問題。歷史上，上海電網(wǎng)幾次重大事故之所以能正確處理，事故預(yù)案起到了關(guān)鍵性的作用。

3.11? 確立設(shè)備主人意識(shí)

各級(jí)運(yùn)行人員是相應(yīng)運(yùn)行設(shè)備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設(shè)備，都應(yīng)事先取得運(yùn)行人員的同意。這是權(quán)力，但更是一種責(zé)任，主動(dòng)放棄這個(gè)權(quán)力等于失職，性質(zhì)是很嚴(yán)重的。在現(xiàn)場(chǎng)，尤其是不要迷信所謂的專家，因?yàn)椴簧僬`碰事故就是這樣產(chǎn)生的。

3.12? 強(qiáng)化考核機(jī)制

有規(guī)章就要有考核，安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核更應(yīng)強(qiáng)化，因?yàn)檫@是確保各項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到位的制度保證。目前，我們的各項(xiàng)工作都在落實(shí)“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當(dāng)成放松考核的借口顯然就大錯(cuò)特錯(cuò)了。嚴(yán)格考核的目的本身就是為了防止事故的發(fā)生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。因此，必須用“三鐵”反“三違”，以確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

第2篇 談縣級(jí)電網(wǎng)的安全管理

摘要 從管理、技術(shù)、調(diào)度員3個(gè)層面對(duì)當(dāng)前縣級(jí)電網(wǎng)安全管理狀況進(jìn)行了分析，總結(jié)了每個(gè)層面存在的問題，提出了解決問題的方案。

關(guān)鍵詞 縣級(jí)電網(wǎng) 安全管理 問題 對(duì)策

近年農(nóng)村電網(wǎng)改造后，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)更加完善合理，供電能力大大增強(qiáng)，加之設(shè)備調(diào)度權(quán)的下放，使得縣級(jí)電網(wǎng)具有較高技術(shù)含量和相當(dāng)?shù)囊?guī)模。但相比之下，縣級(jí)電網(wǎng)的安全管理模式卻沒有跟上電網(wǎng)的發(fā)展。下面就對(duì)目前縣級(jí)電網(wǎng)安全管理中存在的一些問題和解決思路談一些看法。

1企業(yè)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

1.1存在的問題

（1）因?yàn)闅v史和體制原因，相當(dāng)多的縣級(jí)電網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來源于部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，電力專業(yè)基礎(chǔ)差，難以把握電網(wǎng)生產(chǎn)和運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律；

（2）與上級(jí)單位產(chǎn)權(quán)不明、職責(zé)不清；

（3）管理粗放。

主要表現(xiàn)在：①電網(wǎng)法制觀念淡薄，行政命令干預(yù)電網(wǎng)調(diào)度；②漠視電網(wǎng)生產(chǎn)、運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，安全管理決策缺乏科學(xué)性；③管理體系混亂，部門之間推諉扯皮，工作效率低。

1.2應(yīng)對(duì)措施

最根本的措施是理順農(nóng)電企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、人事關(guān)系，建立務(wù)實(shí)高效的農(nóng)網(wǎng)管理制度和體系。目前應(yīng)著手做好以下工作：

1.2.1協(xié)助農(nóng)電企業(yè)建立科學(xué)的管理體系

（1）把對(duì)農(nóng)網(wǎng)的管理納入上級(jí)電網(wǎng)的安全管理體系，加大對(duì)農(nóng)電企業(yè)特別是負(fù)責(zé)人的考核力度；

（2）逐步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確電力設(shè)備的管理責(zé)任和技術(shù)要求；

（3）協(xié)助農(nóng)電企業(yè)建立職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)電安全管理體系和安全評(píng)價(jià)體系。

1.2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育

要使農(nóng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人理解我國電網(wǎng)的管理模式是“統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)管理”。在這個(gè)模式中，行政命令不得干預(yù)調(diào)度命令的執(zhí)行，否則就是違法，造成后果就要被追究法律責(zé)任。從而使他們真正從思想上、工作中重視起電網(wǎng)的安全管理。

1.2.3農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)

農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只有認(rèn)直學(xué)習(xí)電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的基本知識(shí)，才可能把握電網(wǎng)安全運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律；只有認(rèn)直學(xué)習(xí)安全管理的基本知識(shí)，才能審查本區(qū)電網(wǎng)管理制度的不足并加以改進(jìn)；只有能夠把握電網(wǎng)安全運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律、不斷完善內(nèi)部電網(wǎng)管理制度的領(lǐng)導(dǎo)者，才能把握農(nóng)網(wǎng)的發(fā)展方向，開拓性工作，為本區(qū)的電網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2技術(shù)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

2.1存在的問題

技術(shù)管理是電網(wǎng)安全管理的前提和保障，由于縣級(jí)電網(wǎng)原來規(guī)模較小，技術(shù)管理幾乎是空白或者說是剛剛起步，存在問題較多，主要表現(xiàn)為：①技術(shù)人員年齡知識(shí)老化；②技術(shù)資料缺乏、不完整；③技術(shù)管理模式粗放，人員職責(zé)不清。

2.2應(yīng)對(duì)措施

2.2.1大膽起用素質(zhì)高、觀念新的有為青年

現(xiàn)在縣級(jí)電網(wǎng)技術(shù)管理人員多數(shù)為農(nóng)電建設(shè)做出很大貢獻(xiàn)的老職工，他們具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和敬業(yè)精神，但他們由于文化水平較低，不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村電網(wǎng)科技水平的迅猛發(fā)展，而近年來由于電力企業(yè)效益較好農(nóng)電企業(yè)也吸引了大批優(yōu)秀大學(xué)生，通過實(shí)踐鍛煉已成長為合格的農(nóng)電人。因此在用人體制上應(yīng)打破論資排輩的習(xí)俗，大膽地起用一些素質(zhì)高、觀念新的有為青年參與電網(wǎng)的技術(shù)管理，以形成以老帶新，以新促老的局面，從而提高縣級(jí)電網(wǎng)的管理水平。

2.2.2加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的技術(shù)資料管理

農(nóng)網(wǎng)資料不全主要由以下原因造成：農(nóng)網(wǎng)改造后資料交接混亂，設(shè)備調(diào)度權(quán)下放后資料交接不規(guī)范，不重視資料管理而造成的歷史欠帳。當(dāng)前正是整理基礎(chǔ)資料的好時(shí)機(jī)，因?yàn)檗r(nóng)網(wǎng)改造剛剛完成，資料還有處尋找，下放設(shè)備也可以從原主管部門索取，至于歷史欠帳，必須由現(xiàn)在的電網(wǎng)技術(shù)人員認(rèn)真補(bǔ)充。

2.2.3以修編《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)電網(wǎng)技術(shù)管理

（1）農(nóng)電企業(yè)大部分沒有《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》，就是有《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》，也過于簡(jiǎn)單，起不到指導(dǎo)電網(wǎng)運(yùn)行管理的作用，所以修改或編寫《電網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)程》應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。由縣級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)牽頭，組織電網(wǎng)技術(shù)人員、調(diào)度員骨干人認(rèn)真分析本區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行特點(diǎn)，參照上級(jí)《調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)程》編寫或修改本區(qū)電網(wǎng)的《調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)程》。

（2）按照上級(jí)規(guī)定和本網(wǎng)《調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)程》的要求，制定本電網(wǎng)的技術(shù)管理制度，包括電網(wǎng)運(yùn)行管理制度、設(shè)備計(jì)劃檢修管理制度、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置管理制度、系統(tǒng)負(fù)荷及無功管理制度、通訊及調(diào)度自化管理制度、新設(shè)備投運(yùn)管理制度等。根據(jù)制度，制定電網(wǎng)技術(shù)管理的規(guī)范流程，落實(shí)不同崗位在電網(wǎng)技術(shù)管理中的職能和責(zé)任。按照“完善制度，明確責(zé)任，規(guī)范考核”的要求保證電網(wǎng)的技術(shù)管理。

（3）在完善電網(wǎng)管理制度和規(guī)范管理流程的基礎(chǔ)上，縣級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步嘗試電網(wǎng)專業(yè)月度分析和安全評(píng)價(jià)制度，特別是對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵專業(yè)（如電網(wǎng)運(yùn)行、電力設(shè)備計(jì)劃檢修、繼電保護(hù)、通訊及遠(yuǎn)動(dòng)自動(dòng)化專業(yè)）進(jìn)行專業(yè)分析和安全評(píng)價(jià)。

專業(yè)分析的主要內(nèi)容有：本工作指標(biāo)完成情況、運(yùn)行中存在的問題和不安全因素、改進(jìn)的措施或建議、需要上級(jí)解決的問題。

上級(jí)電網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)電網(wǎng)各專業(yè)的安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容有明確的規(guī)定和操作經(jīng)驗(yàn)，縣級(jí)電網(wǎng)管理單位可以借鑒其評(píng)價(jià)體系，并結(jié)合本區(qū)電網(wǎng)的特點(diǎn)，嘗試本區(qū)電網(wǎng)管理的安全性評(píng)價(jià)工作。

（4）為農(nóng)網(wǎng)技術(shù)人員提供培訓(xùn)和展示機(jī)會(huì)，以此作為重要激勵(lì)措施。在企業(yè)內(nèi)舉行技術(shù)成果交流、表彰優(yōu)秀成果，以促進(jìn)技術(shù)人員崗位成才，另外適時(shí)選拔德才兼?zhèn)?、具備管理能力的?yōu)秀技術(shù)人員到重要的技術(shù)管理或領(lǐng)導(dǎo)崗位。

3調(diào)度員管理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

3.1存在的問題

（1）人員數(shù)量少且年齡結(jié)構(gòu)老化；

（2）調(diào)度員輕率上崗（幾乎由既不具備專業(yè)知識(shí)也不具備現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任）；

（3）個(gè)別縣局電網(wǎng)調(diào)度員兼任辦公室人員或電話接線員；

（4）變電站值班員兼任調(diào)度員所謂的站調(diào)合一模式；

（5）存在管理渙散、工作隨意的現(xiàn)象。

3.2應(yīng)對(duì)措施

3.2.1明確調(diào)度員的主要任務(wù)，配備數(shù)量足夠的合格調(diào)度員

調(diào)度員是電網(wǎng)運(yùn)行的重要指揮者，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和直接指揮本地電網(wǎng)的運(yùn)行管理、倒閘操作和事故處理，其工作的重點(diǎn)是保證電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行。所以為了保證電網(wǎng)的安全供電，必須配備數(shù)量足夠的合格調(diào)度員，規(guī)范調(diào)度員的崗位職責(zé)，整頓調(diào)度紀(jì)律，規(guī)范調(diào)度管理模式，提高電網(wǎng)的管理效率。

3.2.2努力加強(qiáng)和改善調(diào)度員的工作

（1）調(diào)度員從根本上說是電網(wǎng)工作者，把調(diào)度員崗位作為人才培訓(xùn)基地有兩方面的好處：一是為企業(yè)培訓(xùn)大批熟悉電網(wǎng)的高素質(zhì)人才；二是調(diào)度員崗位的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定必將造就高素質(zhì)的調(diào)度員集體，這是調(diào)度管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的基礎(chǔ)，是電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的保證。

（2）加強(qiáng)調(diào)度員的培訓(xùn)，全面提高調(diào)度員的素質(zhì)是保證電網(wǎng)政策有效實(shí)施，保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本措施。

調(diào)度員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：①電網(wǎng)法律法規(guī)培訓(xùn)，主要有《電力法》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定》；②電力生產(chǎn)技術(shù)和電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)培訓(xùn)，主要包括變電運(yùn)行、檢修、保護(hù)和電網(wǎng)運(yùn)行、穩(wěn)定等必備知識(shí)；③以調(diào)度規(guī)程為核心的調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要有本區(qū)電網(wǎng)調(diào)度管理制度、電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)定和注意事項(xiàng)、調(diào)度員業(yè)務(wù)技能——倒閘操作和事故處理。

調(diào)度員培訓(xùn)的形式應(yīng)包括跟班學(xué)習(xí)、定期學(xué)習(xí)（內(nèi)部交流和專題講座）、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)交流等多種方式。不同的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)采用不同形式。

對(duì)調(diào)度員的培訓(xùn)，應(yīng)有完善的計(jì)劃，內(nèi)容應(yīng)對(duì)調(diào)度員公開。跟班學(xué)習(xí)應(yīng)納入計(jì)劃；定期學(xué)習(xí)內(nèi)部交流應(yīng)由組織者定出題目，參加者書面發(fā)言；專題講座題目和要解決的問題應(yīng)提前告知參加者，參加者應(yīng)做好筆記?，F(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)力求做到新設(shè)備投運(yùn)必到，大型檢修現(xiàn)場(chǎng)盡可能參加；業(yè)務(wù)交流保證每年一次。

應(yīng)形成能體現(xiàn)培訓(xùn)效果和調(diào)度員真實(shí)業(yè)務(wù)能力的考察、考試制度，如實(shí)記錄調(diào)度員工作表現(xiàn)和考試成績(jī)，并直接與其崗位升遷掛鉤，充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則。

（3）調(diào)度員是24h連續(xù)值班制，其工作內(nèi)容主要有交接班、電網(wǎng)日常管理、倒閘操作、新設(shè)備投運(yùn)、調(diào)度聯(lián)系和事故處理等環(huán)節(jié)。除事故處理和調(diào)度聯(lián)系具有不確定因素外，其它內(nèi)容較為固定，容易形成規(guī)范的程序，所以應(yīng)盡可能規(guī)范調(diào)度員的工作流程，減少工作的隨意性。

3.2.3實(shí)行人性化管理，充分發(fā)個(gè)人能動(dòng)性

調(diào)度員日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的電網(wǎng)事故，心理承受著很大的壓力。而調(diào)度員的心理活動(dòng)與電網(wǎng)管理過程中能否正確執(zhí)行規(guī)章制度密切相關(guān)，長期的高度緊張或自由散漫都將嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全。所以對(duì)調(diào)度員的管理應(yīng)實(shí)行人性化管理，充分發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)性。

實(shí)行人性化管理，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①農(nóng)電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要尊重調(diào)度員的人格和權(quán)利，積極鼓勵(lì)、理性批評(píng)，減少行政命令干預(yù)調(diào)度業(yè)務(wù)；②減輕調(diào)度員正常電網(wǎng)業(yè)務(wù)以外的負(fù)擔(dān)；③在合理的范圍內(nèi)為調(diào)度員提供比較寬松的工作環(huán)境；④真正關(guān)心調(diào)度員的生活，及時(shí)幫助解決力所能及的困難，保證調(diào)度員快樂工作。

總之，做好縣級(jí)電網(wǎng)的安全管理應(yīng)尊重電網(wǎng)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律，從3個(gè)層面做好工作：理順管理層關(guān)系并用系統(tǒng)、科學(xué)的安全管理方法，這是關(guān)鍵；擁有高素質(zhì)技術(shù)隊(duì)伍、完善管理制度和規(guī)范生產(chǎn)流程，這是重要保障；合格的調(diào)度員執(zhí)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工作，這是保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。只有高度中視縣級(jí)電網(wǎng)的安全管理，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，才能確?？h級(jí)電網(wǎng)的安全運(yùn)行，從而為縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第3篇 電網(wǎng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通信通道管理規(guī)定

1 總則

1．1 繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道是繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置重要組成部分，是保證繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置信號(hào)準(zhǔn)確可靠傳輸、裝置正常工作的技術(shù)手段，各級(jí)通信管理部門必須高度重視繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通信通道的運(yùn)行管理和維護(hù)工作。

1．2 本規(guī)定做為部頒和省頒通信規(guī)程的補(bǔ)充，針對(duì)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的特殊性制定了相應(yīng)的管理辦法。各級(jí)通信管理部門在執(zhí)行部頒和省頒通信規(guī)程規(guī)定的同時(shí)，必須嚴(yán)格遵照本規(guī)定對(duì)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道進(jìn)行管理和維護(hù)。

1．3 本規(guī)定所指的繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道，是指利用通信傳輸系統(tǒng)（微波、光纖、電力線載波及通信電纜）傳送繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置信號(hào)的通道，不包括繼電保護(hù)專用的高頻保護(hù)通道、光纖保護(hù)通道等。

2 通道管理與分工

2．1 繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道作為省公司統(tǒng)管電路，由調(diào)度局（以下簡(jiǎn)稱省調(diào)）代表省公司對(duì)其進(jìn)行管理，省電通自動(dòng)化公司（以下簡(jiǎn)稱省電通公司）作為省電力通信網(wǎng)日常運(yùn)行的指揮部門，協(xié)助調(diào)度局進(jìn)行管理。

2．2 維護(hù)界面的劃分：通信專業(yè)內(nèi)部維護(hù)界面的劃分按有關(guān)通信專業(yè)規(guī)程執(zhí)行，通信專業(yè)與繼電保護(hù)等專業(yè)維護(hù)界面的劃分如下：

2．2．1對(duì)于經(jīng)過通信配線架與通信設(shè)備相連接的情況，以通信配線架為維護(hù)界面，即通信配線架至通信設(shè)備部分（包括配線架）由通信專業(yè)管理維護(hù)，通信配線架至繼電保護(hù)及穩(wěn)定裝置設(shè)備間的通信電纜及以外的部分由相關(guān)專業(yè)管理維護(hù)；

2．2．2 對(duì)于沒有經(jīng)過通信配線架而直接與通信設(shè)備相連接的情況，以通信設(shè)備引出電纜接線端子為維護(hù)界面，裝在通信設(shè)備內(nèi)的復(fù)用繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定裝置的接口設(shè)備及引出電纜端子內(nèi)側(cè)（連接通信設(shè)備側(cè)）的運(yùn)行維護(hù)由通信專業(yè)負(fù)責(zé)，引出電纜端子外側(cè)（連接繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置設(shè)備側(cè)）以外的所有環(huán)節(jié)的運(yùn)行維護(hù)由相應(yīng)的專業(yè)負(fù)責(zé)；

2．2．3 對(duì)與保護(hù)合相運(yùn)行并裝在戶外的分頻濾波器、高頻差接網(wǎng)絡(luò)、結(jié)合濾波器、高頻電纜公用部分的運(yùn)行維護(hù)檢測(cè)由通信專業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)裝在保護(hù)屏內(nèi)的高頻差接網(wǎng)絡(luò)等由繼電保護(hù)專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。

2．2．4 對(duì)于在同一條光纜中既有保護(hù)專用纖芯，又有通信用纖芯的情況，保護(hù)專用光纖通道以保護(hù)屏的光纜接頭為維護(hù)界面。保護(hù)屏光纜接頭外側(cè)，包括尾纖在內(nèi)至光纖配線架或光纜線路接續(xù)盒部分，由通信專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)；保護(hù)屏光纜接頭內(nèi)側(cè)，包括光纜接頭及屏體內(nèi)的所有部分由保護(hù)專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。對(duì)于此類光纜線路的維護(hù)按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2．3 凡需在通信傳輸系統(tǒng)開設(shè)繼電保護(hù)或安全穩(wěn)定裝置通道的單位，必須在設(shè)計(jì)階段向調(diào)度局提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)中要明確所使用通道的電氣性能及技術(shù)指標(biāo)要求（詳見附錄一）。調(diào)度局通信部門將根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行審批，對(duì)于同意開設(shè)的通道，由調(diào)度局自動(dòng)化通信處下發(fā)電路安排通知，省電通公司按通知制定電路方案并組織實(shí)施。

2．4 新建的繼電保護(hù)或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前，必須由省電通公司組織、相關(guān)局廠配合對(duì)通道進(jìn)行性能調(diào)測(cè)，合格后交付用戶使用，調(diào)測(cè)結(jié)果由省電通公司存檔備查。

3 通道的日常管理維護(hù)

3．1 省電通公司作為省電力通信網(wǎng)日常運(yùn)行的指揮部門，要建立健全繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，通信調(diào)度要掌握通道的連接及相關(guān)設(shè)備情況。

2各級(jí)通信管理部門要加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道維護(hù)和管理，要建立健全所轄繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，并在相關(guān)設(shè)備上設(shè)明顯標(biāo)志，值班員必須熟悉通道的具體連接。

4 通道的計(jì)劃檢修

1 對(duì)于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的計(jì)劃檢修，必須履行如下審批程序：

4．1．1 各級(jí)維護(hù)單位經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個(gè)月向省電通公司通信調(diào)度（以下簡(jiǎn)稱省通調(diào)）提出書面申請(qǐng)。

4．1．2 省通調(diào)接到申請(qǐng)后，三日內(nèi)就此編制實(shí)施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時(shí)間、確保通道按時(shí)恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施），并報(bào)調(diào)度局自動(dòng)化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄二）。

4．1．3 匯簽后，由調(diào)度處向東電提出申請(qǐng)，得到東電批復(fù)后，由調(diào)度處電力調(diào)度值班員對(duì)省通調(diào)下達(dá)工作命令。

4．1．4 省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實(shí)施，通道恢復(fù)正常并經(jīng)相關(guān)專業(yè)驗(yàn)證后，省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報(bào)告，由省電力調(diào)度向網(wǎng)調(diào)匯報(bào)。

4．2 對(duì)于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的計(jì)劃檢修，必須履行如下審批程序：

4．2．1各級(jí)維護(hù)單位若對(duì)通信設(shè)備檢修需中斷繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道時(shí)，必須經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個(gè)月向省通調(diào)提出書面申請(qǐng)。

4．2．2省通調(diào)接到申請(qǐng)后，三日內(nèi)就此編制實(shí)施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時(shí)間、確保通道按時(shí)恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施），并報(bào)調(diào)度局自動(dòng)化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的匯簽手續(xù)（見附錄）。

4．2．3匯簽后由省電力調(diào)度值班員下令，省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實(shí)施，通道恢復(fù)正常后，省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報(bào)告，由省電力調(diào)度通知用戶恢復(fù)相關(guān)裝置功能。

4．3 未經(jīng)調(diào)度局匯簽批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自中斷繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道。

5 通道的異常處理

1 各維護(hù)單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常，應(yīng)立即向省通調(diào)報(bào)告，并對(duì)異常現(xiàn)象、處理過程詳細(xì)記錄。

2通調(diào)接到報(bào)告后應(yīng)立即組織相關(guān)單位處理，并向省電力調(diào)度值班員匯報(bào)，同時(shí)要做好記錄。

5．3 通道異常時(shí)，各單位要積極配合，全力以赴，及時(shí)排除故障恢復(fù)通信。對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)不能恢復(fù)正常通信的情況應(yīng)本著先搶通、后恢復(fù)的原則，可采取臨時(shí)措施將通道溝通，并盡快將有關(guān)情況向省通調(diào)匯報(bào)（可利用電話匯報(bào)，但雙方要進(jìn)行記錄），省通調(diào)立即編制通道中斷臨檢方案按4中有關(guān)程序進(jìn)行審批，并組織實(shí)施批復(fù)后的方案，直至通道恢復(fù)正常。

5．4 各運(yùn)行維護(hù)單位對(duì)故障電路處理完畢后，兩日內(nèi)將電路故障原因、處理過程和恢復(fù)時(shí)間等以書面形式向省通調(diào)報(bào)告，省通調(diào)接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向調(diào)度局自動(dòng)化通信處匯報(bào)。

6 考核

6．1 繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道故障評(píng)價(jià)分為事故和障礙兩種，其中事故和障礙的定義按部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2 全省全年不得發(fā)生事故。

3 繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)，每月以《通信月報(bào)》下發(fā)，各有關(guān)單位應(yīng)按照《通信月報(bào)》的有關(guān)規(guī)定，按月逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)情況。

7 附則

1本規(guī)定自1999年6月5日起執(zhí)行。

2本規(guī)定解釋權(quán)屬黑龍江省電力有限公司。

第4篇 農(nóng)村電網(wǎng)安全管理

0 引言

電網(wǎng)安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，它不僅關(guān)系到企業(yè)的興衰、事業(yè)的成敗，也關(guān)系到家庭的幸福、社會(huì)的穩(wěn)定。它既是企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，也是農(nóng)電企業(yè)改革與發(fā)展得以順利進(jìn)行的前提。沒有穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，就沒有和諧的社會(huì)環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的空間。高速發(fā)展的電力需求對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大的壓力，另外電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)的安全管理不容忽視，對(duì)此我有如下建議：

1 牢固樹立“安全第一”的思想

牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號(hào)上，更重要的是在貫徹落實(shí)上。安全生產(chǎn)是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的工作，成績(jī)的取得，離不開上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)，對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)時(shí)體現(xiàn)出來，而不能停留在報(bào)告上與安全檢查中，其檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益等出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，是否能真正堅(jiān)持“安全第一”。對(duì)于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強(qiáng)自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

2 加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)

安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對(duì)應(yīng)的，也是目前各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實(shí)的組織保障。對(duì)基層一線而言，必須堅(jiān)持2條：一是安全責(zé)任越到基層應(yīng)越具體；二是安全責(zé)任在體系設(shè)計(jì)與執(zhí)行中應(yīng)逐級(jí)加強(qiáng)而不能逐級(jí)放松。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實(shí)上，因此在宏觀上是越往上責(zé)任越大；但是，對(duì)于一線的工作，具體到某一點(diǎn)上，越往下應(yīng)該是越具體，責(zé)任越明確。因此，一定要樹立安全責(zé)任的傳遞意識(shí)。

3 加強(qiáng)隊(duì)伍管理

隊(duì)伍是安全生產(chǎn)執(zhí)行的主體，加強(qiáng)隊(duì)伍管理對(duì)安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隊(duì)伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認(rèn)為，隊(duì)伍管理中最重要的是作風(fēng)管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場(chǎng)并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。

要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要現(xiàn)實(shí)生活中一點(diǎn)一滴的積累與長期嚴(yán)格的訓(xùn)練。就如“王牌軍”不可能在一天之內(nèi)形成一樣。因此，對(duì)電力系統(tǒng)而言，準(zhǔn)軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長時(shí)間的錘煉。

4 加強(qiáng)設(shè)備管理

設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。選用質(zhì)量?jī)?yōu)良的設(shè)備是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，好設(shè)備對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設(shè)備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調(diào)整概率的降低、檢修維護(hù)工作量的減少、容易實(shí)施自動(dòng)控制等都會(huì)大大有利于安全生產(chǎn)。在設(shè)備管理上，要明確管理權(quán)限，責(zé)任直接到人，實(shí)行缺陷處理責(zé)任追究制。

5 加強(qiáng)制度管理

事實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復(fù)雜的事情，而對(duì)制度本身進(jìn)行有效的管理則是相對(duì)比較復(fù)雜的。嚴(yán)防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個(gè)方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場(chǎng)的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場(chǎng)無法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場(chǎng)直接有關(guān)的規(guī)章制度時(shí)，有關(guān)部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場(chǎng)的情況；其次要對(duì)制度的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，遇到問題要及時(shí)研究，消除現(xiàn)場(chǎng)人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。

6 依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化技防管理

科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。這些技術(shù)的有效使用一方面有賴于現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備自動(dòng)化控制性能的提高以及自動(dòng)化裝置本身的運(yùn)行維護(hù)水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉(zhuǎn)變有關(guān)。經(jīng)過多年的實(shí)踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對(duì)技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。

第5篇 電網(wǎng)公司農(nóng)村用電安全工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)村用電安全工作，根據(jù)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》、《用電安全導(dǎo)則》、《用電檢查管理辦法》和《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村用電安全工作，是指依據(jù)國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)，有效提升農(nóng)村用電安全防護(hù)能力，指導(dǎo)和督促農(nóng)村用電客戶規(guī)范受電設(shè)施的配置、建設(shè)和運(yùn)維，普及農(nóng)村用電安全知識(shí)等工作。

第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位開展農(nóng)村用電安全管理工作。

第二章 管理職責(zé)

第四條 國網(wǎng)農(nóng)電工作部是公司農(nóng)村用電安全工作管理的歸口部門，主要職責(zé)：

（一）貫徹國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，制定公司系統(tǒng)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村用電安全工作方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等。

（二）協(xié)調(diào)公司相關(guān)部門，提出農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目和資金保障的指導(dǎo)意見。

（三）督導(dǎo)和評(píng)價(jià)各省（自治區(qū)、直轄市）電力公司及基層單位農(nóng)村用電安全工作管理情況。

（四）組織開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)科學(xué)研究工作，促進(jìn)提高農(nóng)村用電安全管理水平和設(shè)施防護(hù)水平。

（五）匯總、分析農(nóng)村用電安全工作的新情況、新問題，提出預(yù)防和改進(jìn)措施，并督促落實(shí)。

第五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡(jiǎn)稱“省公司”）要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實(shí)公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作的部署，制定本單位農(nóng)村用電安全工作方案，并組織實(shí)施。

（二）落實(shí)農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目和資金保障的指導(dǎo)意見，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)建設(shè)，審核、批復(fù)所屬單位農(nóng)村用電安全建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃，提高農(nóng)村配電設(shè)施的安全防護(hù)水平。

（三）組織開展農(nóng)村用電安全工作管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳教育和相關(guān)科學(xué)研究工作，提高農(nóng)村用電安全工作管理水平。

（四）檢查和考評(píng)所屬地市及縣供電企業(yè)開展農(nóng)村用電安全工作情況。

（五）匯總、分析農(nóng)村用電安全工作中的問題，提出預(yù)防和改進(jìn)措施，并督促落實(shí)。

（六）上報(bào)所屬單位農(nóng)村用電安全工作的經(jīng)驗(yàn)作法和工作中出現(xiàn)的問題，并提出工作建議。

第六條 地市供電企業(yè)要明確農(nóng)村用電安全工作的歸口管理部門，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實(shí)公司總部、省公司關(guān)于農(nóng)村用電安全工作管理要求，制定本單位農(nóng)村用電安全的工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（二）執(zhí)行上級(jí)農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目及資金使用意見和計(jì)劃，匯總、上報(bào)縣供電企業(yè)按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)情況，并監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目落實(shí)。

（三）結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造、農(nóng)村配電設(shè)施大修技改、農(nóng)網(wǎng)專項(xiàng)建設(shè)，提升農(nóng)村配電設(shè)施安全防護(hù)水平。

（四）協(xié)助政府有關(guān)部門，匯總、分析、上報(bào)農(nóng)村用電的觸電事件，研究制定防范措施。

（五）督促、檢查、考評(píng)所屬縣供電企業(yè)開展農(nóng)村用電安全工作。

（六）負(fù)責(zé)城市郊區(qū)的農(nóng)村用電安全工作。

第七條 縣供電企業(yè)是農(nóng)村用電安全工作管理的責(zé)任單位，主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家和電力行業(yè)有關(guān)農(nóng)村用電安全的法律、法規(guī)及電力技術(shù)規(guī)程，落實(shí)政府相關(guān)部門及上級(jí)對(duì)農(nóng)村用電安全工作的部署，制定本企業(yè)農(nóng)村用電安全工作實(shí)施計(jì)劃，并組織落實(shí)。

（二）制定農(nóng)村用電安全工作建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃并上報(bào)審批，按照批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施。

（三）開展農(nóng)村用電安全工作的日常管理，建立健全農(nóng)村用電安全工作有關(guān)基礎(chǔ)資料。

（四）提供用電安全咨詢服務(wù)，開展農(nóng)村用電安全宣傳教育，普及用電安全常識(shí)。

（五）結(jié)合農(nóng)村用電特點(diǎn)及季節(jié)特點(diǎn)，在政府主導(dǎo)和用電客戶配合下，積極組織開展農(nóng)村用電安全檢查。

（六）告知用電客戶整改用電安全隱患。必要時(shí)，促請(qǐng)政府有關(guān)部門督導(dǎo)落實(shí)。

（七）分析、總結(jié)農(nóng)村用電安全工作情況，組織開展農(nóng)村用電安全工作的評(píng)價(jià)和考核工作。

（八）及時(shí)應(yīng)對(duì)或協(xié)助政府相關(guān)部門調(diào)查處理農(nóng)村用電所發(fā)生的人身傷亡等事故，并按相關(guān)程序及時(shí)上報(bào)。

第三章 農(nóng)村用電安全檢查

第八條 市、縣供電企業(yè)每年應(yīng)根據(jù)農(nóng)事、季節(jié)性用電和農(nóng)村居民生活用電特點(diǎn)，制定農(nóng)村用電安全檢查計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第九條 檢查農(nóng)村配電設(shè)施安全防護(hù)能力

（一）檢查農(nóng)村配電設(shè)施防護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在違規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、防護(hù)區(qū)內(nèi)自建房等。

（二）檢查線路交叉跨越、配電設(shè)施安全距離是否符合規(guī)程要求。

（三）檢查各種安全警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)志是否齊全、規(guī)范。

（四）其它影響農(nóng)村配電設(shè)施防護(hù)能力的內(nèi)容。

第十條 檢查農(nóng)村用電設(shè)施防護(hù)能力

（一）在政府主導(dǎo)和用電客戶配合下，檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施是否存在用電安全隱患，農(nóng)村臨時(shí)用電裝置是否完好。

（二）檢查農(nóng)村居民用電客戶、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施、農(nóng)村臨時(shí)用電裝置發(fā)現(xiàn)的問題，要書面通知用電客戶整改，同時(shí)報(bào)地方政府相關(guān)部門備案。

（三）對(duì)私拉亂接、掛鉤用電、擅自接電等危及安全的違規(guī)、違法用電行為依職權(quán)進(jìn)行查糾。

第四章 農(nóng)村臨時(shí)用電安全管理

第十一條 農(nóng)村臨時(shí)用電裝置應(yīng)選用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配電箱或裝接箱。配電箱或裝接箱內(nèi)配置的電器應(yīng)具備保證用電安全的基本功能，包括漏電保護(hù)、短路及過載等保護(hù)功能。

第十二條 供電企業(yè)受理農(nóng)村臨時(shí)用電申請(qǐng)，接電前，供電企業(yè)應(yīng)向相關(guān)用電客戶以書面形式明確臨時(shí)用電安全注意事項(xiàng)、配電箱或裝接箱的安全使用注意事項(xiàng)，并做好臨時(shí)供用電合同的簽訂工作。

第五章 剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置管理

第十三條 農(nóng)村公用配變臺(tái)區(qū)的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置應(yīng)堅(jiān)持“應(yīng)裝必裝”原則，加強(qiáng)對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的安裝和運(yùn)行維護(hù)管理，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公用配變臺(tái)區(qū)總、分保護(hù)安裝率、投運(yùn)率、正確動(dòng)作率三個(gè)百分之百目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各級(jí)保護(hù)的安裝和運(yùn)行維護(hù)管理。

第十四條 縣供電企業(yè)應(yīng)建立農(nóng)村公用配變臺(tái)區(qū)的總保護(hù)、中級(jí)保護(hù)（分支保護(hù)）設(shè)備臺(tái)賬，定期檢查測(cè)試并留存記錄。每年統(tǒng)計(jì)運(yùn)行和使用情況，并報(bào)地（市）公司。

第十五條 縣供電企業(yè)應(yīng)跟蹤剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置質(zhì)量及運(yùn)行情況，每三年抽取同批次的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置到有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置可依托有資質(zhì)的電力科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并逐級(jí)上報(bào)檢驗(yàn)情況。

第十六條 對(duì)短時(shí)間內(nèi)多次跳閘的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置，應(yīng)查明故障或跳閘原因，排查和治理泄漏電流偏大的臺(tái)區(qū)，嚴(yán)禁隨意將剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置退出運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)故障的剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置，應(yīng)立即安排處理。

第十七條 供電企業(yè)應(yīng)促請(qǐng)縣、鄉(xiāng)政府及政府相關(guān)部門采取措施，大力推廣戶用漏電保護(hù)器和末級(jí)漏電保護(hù)器的安裝和使用，并指導(dǎo)用電客戶正確使用和維護(hù)管理。

第十八條 在用電客戶配合下，對(duì)戶用漏電保護(hù)器和末級(jí)漏電保護(hù)器的安裝及使用情況進(jìn)行檢查，應(yīng)將檢查發(fā)現(xiàn)的問題告知用電客戶整改。

第十九條 每年統(tǒng)計(jì)、分析剩余電流動(dòng)作保護(hù)器的安裝、使用情況，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和上級(jí)公司備案。

第六章 農(nóng)村用電安全宣傳

第二十條 市、縣供電企業(yè)應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村用電安全宣傳長效機(jī)制，制定農(nóng)村用電安全宣傳年度工作計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。

第二十一條 市、縣供電企業(yè)要因時(shí)制宜、因地制宜，多形式地開展農(nóng)村用電安全宣傳工作。農(nóng)村用電安全宣傳工作應(yīng)重點(diǎn)提高農(nóng)村群眾的用電安全意識(shí)，普及用電安全常識(shí)，提高安全用電防護(hù)能力。

第七章 檢查與考評(píng)

第二十二條 公司系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要逐級(jí)開展農(nóng)村用電安全工作的年度考核和評(píng)價(jià)。

第二十三條 公司對(duì)農(nóng)村用電安全工作年度考評(píng)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

第八章 附 則

第二十四條 本辦法由國網(wǎng)農(nóng)電部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自2023年3月1日起施行。

第6篇 電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理策略

風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)非常古老的概念，自古人類就有了對(duì)危機(jī)的恐慌和對(duì)安全的渴求。電力行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)性行業(yè)，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，電力工程安全危險(xiǎn)程度在高危行業(yè)中列第八位。安全與風(fēng)險(xiǎn)是兩個(gè)對(duì)立面，風(fēng)險(xiǎn)程度的高低直接關(guān)系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理。如何直面風(fēng)險(xiǎn)，將先進(jìn)的管理方法切實(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，真正作到“見之于未萌，防患于未然”，切實(shí)規(guī)避、控制和降低風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前電網(wǎng)施工安全管理工作中的重中之重。

一、電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

我國電網(wǎng)企業(yè)在上世紀(jì)末開始對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面作了積極的探索，并逐步形成了比較系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系和較完整的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。但是，在電網(wǎng)企業(yè)基層單位，電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的掌握與運(yùn)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)管理的要求。一是部分單位工程管理人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)有待提高，安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的流程和規(guī)范知識(shí)知之甚少，“只要現(xiàn)場(chǎng)不出事，安全工作就做到了位”的被動(dòng)安全管理思想根深蒂固。二是施工現(xiàn)場(chǎng)人員大部分都是農(nóng)民工，學(xué)歷普遍較低，自身知識(shí)掌握不足，新知識(shí)接受能力有限，一定程度增加了安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。三是風(fēng)險(xiǎn)管理流程不清，《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》的運(yùn)用及成果使用還未開展。隨著企業(yè)的做大做強(qiáng)，電網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大、電壓等級(jí)不斷提高，新產(chǎn)品、新工藝更新速度加快，對(duì)工程安全管理，尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的要求。

二、強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略，提高預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)能力

筆者認(rèn)為，在新的形勢(shì)下，安全管理工作要與時(shí)俱進(jìn)，著力在發(fā)現(xiàn)異常因數(shù)、事故誘因——即安全風(fēng)險(xiǎn)源上下功夫，摒棄“輕視事前管理，注重事后處理”的開環(huán)管理模式，把事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂啤?/p>

策略之一：加大教育培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)實(shí)效，打造一支安全風(fēng)險(xiǎn)決策、管理專業(yè)人才隊(duì)伍。安全教育培訓(xùn)是公司安全管理的基礎(chǔ)，是提高人員素質(zhì)的重要措施。經(jīng)過多年的培訓(xùn)實(shí)踐，安全生產(chǎn)管理和一線工作人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)、流程、防范事故能力都得到較大提高，但培訓(xùn)依然存在形式主義，針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)效果分析還未執(zhí)行，一定程度上束縛了安全生產(chǎn)前進(jìn)的步伐，不能滿足持續(xù)發(fā)展的需要。教育培訓(xùn)應(yīng)“不拘一格育人才”，有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)內(nèi)容。大致可分為三大培訓(xùn)模塊：一是決策層安全培訓(xùn)模塊。側(cè)重于責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律法規(guī)及組織措施等方面的知識(shí)，著力打造一支法制觀念強(qiáng)、指揮機(jī)構(gòu)完善、指揮信息通暢的安全指揮體系；二是管理人員培訓(xùn)模塊。管理人員是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主體，在管理過程中起到核心作用。在教育培訓(xùn)方面應(yīng)著重在工程基礎(chǔ)理論、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定、安全性評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范等方面，突擊安全管理業(yè)務(wù)水平，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力；三是施工人員培訓(xùn)模塊。重點(diǎn)在安全與作業(yè)規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)防范措施等方面，側(cè)重于“三防十要”和“四不傷害”的技術(shù)保證措施，安全、文明施工的相關(guān)要求等方面。培訓(xùn)要求理論與實(shí)踐相結(jié)合，多采用案例、影像、現(xiàn)場(chǎng)等形式，適時(shí)開展事故應(yīng)急演練，提升突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)能力。

策略之二：細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，量化評(píng)估數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化控制措施。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等過程綜合、合理運(yùn)用各種科學(xué)方法來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程，是大閉環(huán)管理中的小閉環(huán)。

在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方面，各級(jí)安全管理人員應(yīng)根據(jù)本企業(yè)《安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度》各司其職，依據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)》和《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》等相關(guān)管理制度對(duì)管理流程、人員素質(zhì)、設(shè)備條件、作業(yè)環(huán)境和工器具等開展系統(tǒng)的識(shí)別。安全管理人員（安監(jiān)人員）可以根據(jù)工程性質(zhì)、工程量大小、施工難易程度建立辨識(shí)小分冊(cè)，做到針對(duì)性強(qiáng)、方便攜帶，以降低辨識(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度，提高辨識(shí)效率。對(duì)辨識(shí)結(jié)果要及時(shí)錄入企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，做到時(shí)時(shí)更新。

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，評(píng)估對(duì)象為組織管理、設(shè)備和工器具、人員、作業(yè)環(huán)境等。評(píng)估主體為安全監(jiān)察部門或特派安全員。評(píng)估分為三個(gè)階段：第一階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的范圍；第二階段為確定事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及嚴(yán)重程度；第三階段為確定風(fēng)險(xiǎn)程度，確定風(fēng)險(xiǎn)程度由兩個(gè)要素決定，即不希望發(fā)生事件的發(fā)生概率和結(jié)果的嚴(yán)重程度。通常由專業(yè)人員對(duì)采集到的工程項(xiàng)目實(shí)施與管理及管理組織與制度中風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)做定量或定性分析，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，遵循客觀性、導(dǎo)向性、可測(cè)性的原則對(duì)評(píng)估對(duì)象賦予不同的權(quán)重，估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)程度，編排風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為五級(jí)：風(fēng)險(xiǎn)很低、風(fēng)險(xiǎn)較低、風(fēng)險(xiǎn)中等、風(fēng)險(xiǎn)較高、風(fēng)險(xiǎn)很高。

在風(fēng)險(xiǎn)控制方面，一是創(chuàng)新工作機(jī)制，整合內(nèi)部資源，規(guī)范工作流程，采用簡(jiǎn)便方法控制作業(yè)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而有效降低作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)；二是依照《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）中所列危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全措施進(jìn)行仔細(xì)分析，保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。三是加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督與反違章力度。各級(jí)安全管理人員尤其是專職安全員要深入一線，深入安全風(fēng)險(xiǎn)程度高的工作點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正不安全作業(yè)流程和行為，對(duì)違章尤其是習(xí)慣性違章要加大處理力度，并將記錄在案，作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的數(shù)據(jù)來源之一。

在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)方面，工程項(xiàng)目施工單位和工程管理單位要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案級(jí)別應(yīng)分為abc三個(gè)等級(jí)（級(jí)別過多操作難度加大，工作冗繁，降低效率），將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)很低與較低歸類為c級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)中等與較高歸類為b級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)很高歸類為a級(jí)。級(jí)別分類的目的是根據(jù)不同級(jí)別來啟動(dòng)不同層面的應(yīng)急預(yù)案，合理配置資源，增強(qiáng)可操作性。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度為a級(jí)的項(xiàng)目要求立即停產(chǎn)整頓，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員實(shí)施行政處罰；針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度為b級(jí)的項(xiàng)目要求黃牌警告，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員進(jìn)行績(jī)效考核并督促立即整改；針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度為c級(jí)的項(xiàng)目要求對(duì)項(xiàng)目管理及施工人員進(jìn)行安全提醒。通過檢查、評(píng)估、預(yù)警等，及時(shí)實(shí)施干預(yù)手段，以提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急反應(yīng)能力。

策略之三：強(qiáng)化工程保險(xiǎn)意識(shí)，依法轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。安全風(fēng)險(xiǎn)存在于生產(chǎn)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，即使再完善的制度與管理都不能完全避免事故的發(fā)生，因此要正確看待風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和導(dǎo)致安全事故的不確定性。為了將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，除了加強(qiáng)管理，還要加大保險(xiǎn)力度，合理轉(zhuǎn)移與降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。近年出現(xiàn)部分承包工程的施工隊(duì)伍沒有辦理施工資質(zhì)證，實(shí)行的都是掛靠資質(zhì)。他們打著大施工企業(yè)的招牌，根本不具備管理、施工能力，連起碼的機(jī)具及技術(shù)人員有時(shí)都是臨時(shí)拼湊的，這些是目前工程安全管理中最大的風(fēng)險(xiǎn)源。因此，為了合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)著重抓好以下幾點(diǎn)：（一）嚴(yán)格審查資質(zhì)證，將工程發(fā)包給有施工資質(zhì)證的單位。如遇委托，務(wù)必核對(duì)委托書的真?zhèn)?，并?duì)施工單位實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金管理制度。（二）向保險(xiǎn)公司投相應(yīng)的保險(xiǎn)，尤其是施工人員意外傷害險(xiǎn)，做到不測(cè)時(shí)減輕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（三）依法簽訂承包合同。合同是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，因此務(wù)必將合同管理作為工程管理中一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。應(yīng)盡快推廣使用國網(wǎng)公司下發(fā)的合同范本，依法將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包單位。

安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石?！吧票茱L(fēng)險(xiǎn)者勝”，各工程項(xiàng)目管理單位要通過建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段，實(shí)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、改進(jìn)的閉環(huán)管理流程，及時(shí)對(duì)安全生產(chǎn)偏離正常狀態(tài)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)警告，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行干預(yù)，避免風(fēng)險(xiǎn)加大和事故的發(fā)生，充分發(fā)揮各類媒介的作用，大力倡導(dǎo)“相互關(guān)愛，共保平安”的安全理念，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

第7篇 電網(wǎng)公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

Q/CSG中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司企業(yè)管理制度

Q/CSG210023-2011中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

11Q/CSG210023-2011

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

發(fā)布2011-05-18

實(shí)施2011-05-18

發(fā)布

目次

總則2

規(guī)范性引用文件3

術(shù)語和定義3

職責(zé)3管理內(nèi)容與方法4

附則8中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全規(guī)程考試管理規(guī)定

總則

1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)南方電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念，規(guī)范公司系統(tǒng)安全規(guī)程考試管理，促進(jìn)員工主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握安全規(guī)程，提高安全意識(shí)和安全技能，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性，特制定本規(guī)定。

1.2公司系統(tǒng)從事電力生產(chǎn)（包括發(fā)電、輸變電、供電、調(diào)度、檢修、試驗(yàn)等）、電力建設(shè)（包括火電、水電、輸變電、工程施工、調(diào)試、工程設(shè)計(jì)和監(jiān)理等）的各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)組織本單位所有從事安全生產(chǎn)工作的人員、下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、下級(jí)單位安監(jiān)部負(fù)責(zé)人等參加安全規(guī)程考試，并督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查下級(jí)單位認(rèn)真組織安全規(guī)程考試工作。

1.3參與公司系統(tǒng)工程項(xiàng)目施工的承包商以及分包商的所有人員，必須參加工程項(xiàng)目管理部門組織的安全規(guī)程考試并合格后，方可進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)。承包商和分包商“兩種人”（工作負(fù)責(zé)人和工作票簽發(fā)人）還應(yīng)另行參加工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行單位（部門）組織的安全規(guī)程考試并合格后，方能履行其職責(zé)。工程發(fā)包單位在與負(fù)責(zé)施工的承包商簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)將本條內(nèi)容作為合同內(nèi)容之一進(jìn)行約定。

1.4安全規(guī)程考試類別分為：綜合管理、生產(chǎn)管理、電力建設(shè)管理、變電運(yùn)行、檢修試驗(yàn)、二次系統(tǒng)、線路運(yùn)檢、調(diào)度、用電綜合、發(fā)電運(yùn)行、發(fā)電檢修、變電建設(shè)、線路建設(shè)、水電建設(shè)、“三種人”（工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人和工作許可人）共15種。各單位應(yīng)按照“干什么、考什么”的原則，針對(duì)崗位特點(diǎn)和工作需要，組織相關(guān)人員參加適當(dāng)類別的安全規(guī)程考試。

1.5本規(guī)定適用于公司總部及公司系統(tǒng)所有從事電力生產(chǎn)、電力建設(shè)的各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位。其他單位根據(jù)相關(guān)人員崗位要求，結(jié)合自身實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

規(guī)范性引用文件

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第七十號(hào)）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）（DL408-1991）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）（DL409-1991）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力和機(jī)械部分）（GB26164.1-2010）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（高壓試驗(yàn)室部分）（DL560-1995）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（變電所部分）（DL5009.3-1997）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）（DL5009.2-2004）

《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（Q/CSG210001-2011）

術(shù)語和定義無。

職責(zé)

4.1安全監(jiān)察部門

各級(jí)安全監(jiān)察部門是安全規(guī)程考試的專業(yè)管理部門，主要職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)制定年度安全規(guī)程考試計(jì)劃和方案。

（2）負(fù)責(zé)建立、維護(hù)安全規(guī)程考試題庫。

（3）負(fù)責(zé)安全規(guī)程考試的命題、閱卷、分析總結(jié)工作。

（4）協(xié)助人力資源部門組織和實(shí)施安全規(guī)程考試。

（5）協(xié)助人力資源部門建立、維護(hù)安全規(guī)程考試管理信息系統(tǒng)。

（6）監(jiān)督本規(guī)定的執(zhí)行。

4.2人力資源部門

各級(jí)人力資源部門是安全規(guī)程考試的組織實(shí)施部門，主要職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員參加上級(jí)組織的安全規(guī)程考試。

（2）負(fù)責(zé)本單位安全規(guī)程考試的組織實(shí)施、建檔等工作。

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)安全規(guī)程考試所需的資源。

（4）負(fù)責(zé)建立、維護(hù)安全規(guī)程考試管理信息系統(tǒng)。

（5）協(xié)助安全監(jiān)察部門制定安全規(guī)程考試方案。

4.3工程項(xiàng)目管理部門

工程項(xiàng)目管理部門是相關(guān)工程項(xiàng)目承包商和分包商人員安全規(guī)程考試的具體負(fù)責(zé)部門，主要職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)組織承包商和分包商人員安全規(guī)程考試。

（2）負(fù)責(zé)承包商和分包商人員安全規(guī)程考試的出題、監(jiān)考、閱卷、建檔和總結(jié)等工作。

（3）負(fù)責(zé)建立、維護(hù)承包商和分包商人員安全規(guī)程考試題庫。

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督承包商和分包商在施工中不得使用考試不合格人員。

4.4設(shè)備運(yùn)行單位（部門）

設(shè)備運(yùn)行單位（部門）是承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試的具體負(fù)責(zé)部門，主要職責(zé)如下：

（1）負(fù)責(zé)組織承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試。

（2）負(fù)責(zé)承包商和分包商“兩種人”安全規(guī)程考試的出題、監(jiān)考、閱卷、建檔和總結(jié)等工作。

管理內(nèi)容與方法

5.1考試對(duì)象

5.1.1公司總部組織綜合管理類和生產(chǎn)管理類考試。

（1）公司總經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、營銷的副總經(jīng)理，總工程師、副總工程師，公司安監(jiān)部、生技部、基建部、農(nóng)電部、市場(chǎng)部、系統(tǒng)運(yùn)行部領(lǐng)導(dǎo)，南網(wǎng)科研院、超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、營銷的領(lǐng)導(dǎo)，參加綜合管理類考試。

（2）公司安監(jiān)部、生技部、基建部、農(nóng)電部、市場(chǎng)部其他人員，系統(tǒng)運(yùn)行部（南網(wǎng)總調(diào)）、南網(wǎng)科研院、超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司等安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人，參加生產(chǎn)管理類或電力建設(shè)管理類考試。

（3）到公司參加事故“說清楚”會(huì)議的人員，參加生產(chǎn)管理類或電力建設(shè)管理類考試。

5.1.2系統(tǒng)運(yùn)行部（南網(wǎng)總調(diào)）、南網(wǎng)科研院組織本單位從事安全生產(chǎn)管理工作的人員進(jìn)行生產(chǎn)管理類考試；組織其他相關(guān)人員進(jìn)行與崗位要求對(duì)應(yīng)類別的考試。

5.1.3超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司組織本部安監(jiān)部、生技部、基建部、農(nóng)電部、市場(chǎng)部等部門人員，直屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括中調(diào)、電科院、試驗(yàn)院、設(shè)計(jì)院、供電局、超高壓局、發(fā)電廠、輸變電工程公司、運(yùn)檢公司等）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管安全生產(chǎn)、基建、農(nóng)電、營銷的領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人，參加生產(chǎn)管理類或電力建設(shè)管理類考試。

5.1.4超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司直屬的各生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織生產(chǎn)管理、電力建設(shè)管理、變電運(yùn)行、檢修試驗(yàn)、二次系統(tǒng)、線路運(yùn)檢、調(diào)度、用電綜合、發(fā)電運(yùn)行、發(fā)電檢修、變電建設(shè)、線路建設(shè)、水電建設(shè)類等考試。參考人員及考試類別如下，各單位可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整：

（1）安全生產(chǎn)管理人員參加生產(chǎn)管理類考試。

（2）電力建設(shè)管理人員參加電力建設(shè)管理類考試。

（3）工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人和工作許可人參加“三種人”考試。

（4）變電運(yùn)行、維護(hù)人員參加變電運(yùn)行類考試。

（5）變電檢修、試驗(yàn)、化學(xué)等專業(yè)人員參加檢修試驗(yàn)類考試。

（6）保護(hù)、通信、自動(dòng)化、儀表、測(cè)量等專業(yè)人員參加二次系統(tǒng)類考試。

（7）輸電和配電運(yùn)行、檢修人員參加線路運(yùn)檢類考試。

（8）調(diào)度人員參加調(diào)度類考試。

（9）用電檢查、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、抄表、裝表接電人員參加用電綜合類考試。

（10）發(fā)電廠運(yùn)行人員參加發(fā)電運(yùn)行類考試。

（11）發(fā)電廠檢修人員參加發(fā)電檢修類考試。

（12）施工建設(shè)單位變電施工人員參加變電建設(shè)類考試。

（13）施工建設(shè)單位線路施工人員參加線路建設(shè)類考試。

（14）施工建設(shè)單位水電施工人員參加水電建設(shè)類考試。

5.1.5工程項(xiàng)目管理部門按照上述規(guī)定，組織承包商和分包商人員參加相應(yīng)類別的安全規(guī)程考試。

5.1.6設(shè)備運(yùn)行單位（部門）按照上述規(guī)定，組織承包商和分包商“兩種人”參加相應(yīng)類別的安全規(guī)程考試。

5.2考試內(nèi)容

安全規(guī)程考試的主要內(nèi)容包括：國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司安全生產(chǎn)管理制度等（參見附錄A）。

5.2.1綜合管理類考試重點(diǎn)考查國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策等方面的內(nèi)容，以及公司有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度、安全規(guī)程的基本要求。

5.2.2生產(chǎn)管理類考試重點(diǎn)考查安全生產(chǎn)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及公司安全生產(chǎn)管理制度、安全規(guī)程涉及安全生產(chǎn)管理流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。

5.2.3電力建設(shè)管理類考試重點(diǎn)考查電力建設(shè)規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及公司電力建設(shè)管理制度、管理流程、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。

5.2.4其他類別考試結(jié)合相關(guān)專業(yè)、崗位、工種特點(diǎn)和安全工作要求，重點(diǎn)考查行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司安全生產(chǎn)管理制度、安全規(guī)程的熟悉掌握與具體執(zhí)行等方面的內(nèi)容。

5.3考試要求

5.3.1考試時(shí)間

（1）綜合管理類安全規(guī)程考試每?jī)赡杲M織一次，其他類考試每年一次。

（2）各級(jí)安全規(guī)程考試工作應(yīng)在每年一季度內(nèi)完成。

（3）脫崗（轉(zhuǎn)崗）人員、實(shí)習(xí)人員、新人員等安全規(guī)程考試應(yīng)在上崗前完成。

（4）承包商和分包商人員安全規(guī)程考試應(yīng)在進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)前完成。

5.3.2考試題型

安全規(guī)程考試試題包括：應(yīng)知應(yīng)會(huì)部分和綜合分析部分。

（1）應(yīng)知應(yīng)會(huì)部分滿分為100分，包括選擇題（單選題20題、多選題10題，滿分80分），判斷題（10題，滿分20分）。本部分答題時(shí)間為60分鐘。

（2）綜合分析部分滿分為50分，包括案例分析題（1題，滿分30分），論述題（1題，滿分20分）。本部分答題時(shí)間為50分鐘。

5.3.3考試形式

（1）安全規(guī)程考試采用閉卷考試形式。

（2）應(yīng)知應(yīng)會(huì)部分考試各單位應(yīng)逐步從書面考試過渡到采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行考試，考題從計(jì)算機(jī)題庫中隨機(jī)抽取。

（3）綜合分析部分考試采用書面答卷的方式。

5.3.4考場(chǎng)紀(jì)律

（1）安排充足人員監(jiān)考，嚴(yán)肅執(zhí)行考場(chǎng)紀(jì)律。

（2）對(duì)考試舞弊、無故缺考、冒名頂替等違反考試紀(jì)律的人員，一律按照考試不合格處理，性質(zhì)嚴(yán)重的應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)。

5.3.5

合格標(biāo)準(zhǔn)

考試成績(jī)同時(shí)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的為合格：

（1）應(yīng)知應(yīng)會(huì)部分得分100分。

（2）綜合分析部分得分30分及以上。

5.3.6補(bǔ)考規(guī)定

（1）第一次考試不合格人員，一周內(nèi)參加補(bǔ)考。補(bǔ)考合格前，不得從事現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

（2）第一次補(bǔ)考不合格人員，由所在部門或班組組織學(xué)習(xí)，一周內(nèi)參加第二次補(bǔ)考。補(bǔ)考合格前，不得從事現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

（3）第二次補(bǔ)考不合格人員，由人力資源部門組織離崗培訓(xùn)一周，兩周內(nèi)參加第三次補(bǔ)考。補(bǔ)考合格前，不得從事現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。

（4）第三次補(bǔ)考不合格人員，由人力資源部門安排轉(zhuǎn)待崗培訓(xùn)，直至考試合格方可上崗。

5.3.7檔案管理

各單位人力資源部門應(yīng)建立完善員工安全規(guī)程考試檔案，并統(tǒng)一管理。

5.3.8總結(jié)分析

每年二季度內(nèi)，各單位安全監(jiān)察部門和人力資源部門應(yīng)對(duì)安全規(guī)程考試工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施并積極落實(shí)，同時(shí)持續(xù)改進(jìn)安全規(guī)程考試試題庫。

5.4公司系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動(dòng)合同制員工經(jīng)過本單位年度相應(yīng)類別安全規(guī)程考試合格的，在公司系統(tǒng)其他單位所轄場(chǎng)所工作時(shí)，可不再參加其他單位組織的同一類別的安全規(guī)程考試。

5.5公司安全監(jiān)察部每年組織對(duì)本規(guī)定進(jìn)行回顧，必要時(shí)進(jìn)行修訂。

附則

6.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

6.2各單位可參照本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

6.3本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

附錄A：安全規(guī)程考試學(xué)習(xí)參考資料

安全規(guī)程考試出題范圍參考（但不限于）以下參考資料：

一、安全生產(chǎn)法律

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

《中華人民共和國電力法》

《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國勞動(dòng)法》

《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》

《中華人民共和國道路交通安全法》

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

二、安全生產(chǎn)法規(guī)

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

《電網(wǎng)調(diào)度條例》

《電力監(jiān)管條例》

《電力設(shè)施保護(hù)條例》

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》

三、安全生產(chǎn)規(guī)章

《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》

《水電站大壩運(yùn)行安全管理規(guī)定》

《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》

《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》

《南方區(qū)域電力安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)施辦法》

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》

《電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》

《關(guān)于加強(qiáng)電力應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》

《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》

《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》

《供電營業(yè)規(guī)則》

四、電力行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（電力線路部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（熱力和機(jī)械部分）

《電業(yè)安全工作規(guī)程》（高壓試驗(yàn)室部分）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（變電所部分）

《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（架空電力線路部分）

《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等。

五、公司安全生產(chǎn)管理制度

《公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

《公司安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》

《公司安全生產(chǎn)激勵(lì)規(guī)定》

《公司安全生產(chǎn)問責(zé)規(guī)定》

《公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》

《電力調(diào)度管理規(guī)程》

《電氣工作票技術(shù)規(guī)范》（發(fā)電、變電部分，線路部分）

《電氣操作導(dǎo)則》

《變電運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》

《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》

《繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置檢驗(yàn)條例》

《架空線路及電纜運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》

《公司電力安全工器具管理規(guī)定》

《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系》

各單位的安全生產(chǎn)管理制度

第8篇 并入電網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理,保證電力職工人身安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,適應(yīng)電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條電力工業(yè)部及省以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)”),不僅要對(duì)直屬發(fā)電廠進(jìn)行安全管理,對(duì)中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨(dú)資建設(shè)、并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠也要納入電網(wǎng)安全管理范圍,對(duì)電力生產(chǎn)的安全實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條所有并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者都必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和國務(wù)院電力主管部門頒布的電力安全生產(chǎn)規(guī)程、制度及與安全技術(shù)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè),并入電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠及其產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者。

第二章監(jiān)督管理職責(zé)

第五條電力工業(yè)部及電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)并入其所管轄、經(jīng)營電網(wǎng)運(yùn)行的公用發(fā)電廠行使電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理職能。

第六條電力生產(chǎn)安全監(jiān)督、管理應(yīng)遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網(wǎng)安全,涉及重大、特大事故的管理內(nèi)容,由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對(duì)于不涉及職工安全及電網(wǎng)安全的管理內(nèi)容,由上網(wǎng)電廠及其所有者和經(jīng)營者自行管理。

第七條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)為:

1.組織對(duì)影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的重大設(shè)備事故進(jìn)行調(diào)查;根據(jù)情況組織或參加電力生產(chǎn)人身傷亡事故的調(diào)查。

2.對(duì)擬建、在建、運(yùn)行的電廠涉及電網(wǎng)安全運(yùn)行的重大技術(shù)問題進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督;對(duì)電站鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計(jì)、上報(bào)事故報(bào)告。

3.傳達(dá)國家有關(guān)電力安全生產(chǎn)的方針、政策;組織電力生產(chǎn)企業(yè)參加各種安全專業(yè)會(huì)議、安全檢查或安全性評(píng)價(jià),及時(shí)向企業(yè)通報(bào)事故信息。

4.對(duì)并網(wǎng)電廠制訂落實(shí)反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對(duì)在電力安全生產(chǎn)中作出顯著成績(jī)的電力生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條并網(wǎng)電廠必須有健全的安全管理體系。并網(wǎng)電廠安全管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第九條產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)按《電力法》規(guī)定,制定電廠內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、并為保障電力安全生產(chǎn)提供組織和資金保障。

第十條并網(wǎng)電廠應(yīng)積極參加電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)組織的安全會(huì)議、安全技術(shù)交流等安全活動(dòng)。

第十一條并網(wǎng)電廠必須接受對(duì)事故的調(diào)查,并負(fù)責(zé)反事故措施的落實(shí);應(yīng)按規(guī)定按時(shí)上報(bào)或抄報(bào)事故有關(guān)的報(bào)告、報(bào)表。

第三章事故調(diào)查

第十二條由于并網(wǎng)電廠原因引發(fā)或造成擴(kuò)大的電網(wǎng)運(yùn)行事故和重大、特大人身或設(shè)備事故,應(yīng)按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的程序和內(nèi)容組織調(diào)查組調(diào)查;并網(wǎng)電廠及有關(guān)方面要積極配合,并提供有關(guān)資料。

第十三條由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管電廠的人身、設(shè)備重大事故,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》組織調(diào)查,產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者可根據(jù)情況參加。

第十四條非電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設(shè)備事故,可根據(jù)情況由并網(wǎng)電廠組織或參加事故調(diào)查;電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)情況決定是否參加。

第十五條末構(gòu)成職工人身死亡,末涉及電網(wǎng)安全,未構(gòu)成重大、特大性質(zhì)的事故,由并網(wǎng)電廠按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》自行調(diào)查、處理,電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第四章事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告

第十六條并網(wǎng)電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當(dāng)時(shí)不能認(rèn)定,有可能構(gòu)成的),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門報(bào)告。

第十七條并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告、報(bào)表,應(yīng)按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)規(guī)定向所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門上報(bào)。

第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經(jīng)營電廠的事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)同時(shí)抄報(bào)所在電網(wǎng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)代管的電廠的事故報(bào)告、報(bào)表,按對(duì)直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和考核。

第二十條事故報(bào)告、報(bào)表應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十一條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對(duì)并網(wǎng)電廠的事故報(bào)告的及時(shí)性、準(zhǔn)確性及完整性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià),如有違反《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款的事故定性,有權(quán)重新認(rèn)定。

第五章附則

第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度并且所發(fā)電量以送入電網(wǎng)銷售為主的各類電廠。

第二十三條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可依據(jù)本規(guī)定對(duì)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的范圍、內(nèi)容制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)電力工業(yè)部備案;上報(bào)備案時(shí)間從本辦法實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)完成。

第二十四條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在與并網(wǎng)運(yùn)行公用發(fā)電廠簽訂的上網(wǎng)協(xié)議中應(yīng)依據(jù)本規(guī)定明確有關(guān)電力生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的內(nèi)容和范圍,并對(duì)并網(wǎng)電廠影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的事故有相應(yīng)的考核規(guī)定。

第二十五條本辦法解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

第9篇 縣城電網(wǎng)改造工程中安全管理應(yīng)注意的問題

如何保證縣城電網(wǎng)改造工程的施工安全就顯得尤為重要。筆者針對(duì)配電網(wǎng)改造工程在安全管理方面存在的一些問題，對(duì)如何切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作提出了相應(yīng)對(duì)策。

工程承包中的安全責(zé)任

近幾年各供電公司生產(chǎn)人員普遍處于缺員狀態(tài)，特別是配電專業(yè)缺員更加嚴(yán)重?？h城電網(wǎng)改造工程時(shí)間緊、任務(wù)重，配電專業(yè)人員除從事日常的維護(hù)管理工作外，還要承擔(dān)改造工程中協(xié)助設(shè)計(jì)、停電操作、工程驗(yàn)收等項(xiàng)工作。在這種情況下，供電公司如果再承擔(dān)工程的施工任務(wù)就顯得力不從心。因此，工程施工基本上采用了以下三種對(duì)外承包方式：一是承包給自己所屬的多經(jīng)隊(duì)伍;二是承包給系統(tǒng)內(nèi)的施工企業(yè);三是承包給系統(tǒng)外的施工企業(yè)。無論采取哪種承包方式，供電公司都要承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。因此，供電公司必須與承包方明確雙方的安全責(zé)任，以保證安全責(zé)任的真正到位。

合同的簽訂

1、由各供電公司依法對(duì)外簽訂縣城電網(wǎng)改造工程項(xiàng)目承、發(fā)包合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定供電公司和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由本單位的安監(jiān)部門進(jìn)行審查。供電公司在承、發(fā)包縣城電網(wǎng)改造工程項(xiàng)目時(shí)，還必須同時(shí)簽訂安全施工協(xié)議，協(xié)議中要明確監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及責(zé)任，并將安全生產(chǎn)協(xié)議書報(bào)送本單位安監(jiān)部門備案，同時(shí)接受主管上級(jí)的監(jiān)督。

2、供電分公司不能對(duì)外簽訂承、發(fā)包縣城電網(wǎng)改造工程項(xiàng)目合同。國家電網(wǎng)公司在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中明確規(guī)定：生產(chǎn)性企業(yè)的車間（工地、工區(qū)）、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外承、發(fā)包工程項(xiàng)目。供電分公司作為企業(yè)的車間（工地、工區(qū)）必須按這條規(guī)定執(zhí)行。

3、供電分公司也不允許采用自己雇工的方式參加縣城電網(wǎng)改造。國家電網(wǎng)公司在《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中明確規(guī)定：“臨時(shí)工從事有危險(xiǎn)的工作時(shí)，必須在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)和監(jiān)護(hù)下進(jìn)行，并做好安全措施。禁止在沒有監(jiān)護(hù)的條件下指派臨時(shí)工單獨(dú)從事有危險(xiǎn)的工作?！薄芭R時(shí)工的安全管理、事故統(tǒng)計(jì)、考核與固定職工同等對(duì)待?！庇械墓╇姺止咀鳛楣╇姽舅鶎俚亩嘟?jīng)集團(tuán)公司的分公司，承擔(dān)縣城電網(wǎng)改造工程任務(wù)，實(shí)際上就是由配電班組具體去從事改造工程的施工作業(yè)。而現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工作班中只有工作負(fù)責(zé)人和一、兩名正式職工，其余都是臨時(shí)雇用的社會(huì)電工。由于配電人員少，臨時(shí)雇用的社會(huì)電工又不允許獨(dú)立承擔(dān)有危險(xiǎn)的工作任務(wù)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員根本滿足不了工作的需要。在沒有監(jiān)護(hù)的情況下，臨時(shí)工從事桿塔上作業(yè)是不允許的。

供電公司應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任

1、由供電公司安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確定其符合下列條件：

有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄；施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；滿足安全施工需要的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具；具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。

2、開工前對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、安監(jiān)人員進(jìn)行由發(fā)包方進(jìn)行的全面安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的記錄或資料。例如：10千伏線路改造工程的施工作業(yè)，應(yīng)明確交待應(yīng)停電的線路，停電線路鄰近保留的帶電線路和設(shè)備，工作地段交叉跨越的帶電線路，可能送電到工作地段的高低壓雙電源用戶具體位置。

3、要求承包方對(duì)每項(xiàng)具體施工項(xiàng)目，制定有針對(duì)性并切實(shí)可行的以防止人員觸電、高空墜落，物體打擊等為主要內(nèi)容的安全措施，按規(guī)定的程序經(jīng)供電公司有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。

4、配合做好停電等相關(guān)的安全措施。合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)等其它事宜。

工程監(jiān)理應(yīng)履行安全監(jiān)理職責(zé)

縣城電網(wǎng)改造工程建設(shè)中，項(xiàng)目監(jiān)理承包商必須遵照《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》、國家電力公司關(guān)于電力建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行“安全、質(zhì)量、工期、造價(jià)”四控制的要求，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行與項(xiàng)目法人簽訂的監(jiān)理合同，認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全文明施工進(jìn)行全面監(jiān)督和控制。但從對(duì)一些工程檢查的情況看，很多監(jiān)理承包商的安全責(zé)任沒有到位。

事故調(diào)查與考核

1、縣城電網(wǎng)改造工程中，由于施工單位責(zé)任造成的供電公司設(shè)備、電網(wǎng)事故，由供電公司負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無論什么原因均對(duì)供電公司進(jìn)行考核。供電公司可根據(jù)合同對(duì)施工單位進(jìn)行處罰。工程開工前，供電公司可以預(yù)留一定比例的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。2、由施工單位負(fù)主要責(zé)任造成的施工單位人身事故，不對(duì)供電公司進(jìn)行考核，但供電公司所屬的多經(jīng)企業(yè)除外。3、由供電公司負(fù)主要責(zé)任造成的施工單位人身事故，不對(duì)施工單位進(jìn)行考核，但供電公司所屬的多經(jīng)企業(yè)除外。

施工作業(yè)安全組織措施計(jì)劃的編制

承包方應(yīng)按照改造工程設(shè)計(jì)的改造方案，認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)后，編制每項(xiàng)施工作業(yè)的安全組織措施計(jì)劃。編制過程中應(yīng)征求供電分公司的意見，編制的措施計(jì)劃要有針對(duì)性，要符合實(shí)際，經(jīng)供電公司有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。供電公司的有關(guān)部門要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。但在檢查中發(fā)現(xiàn)，已執(zhí)行的施工安全組織措施計(jì)劃，雖然能按照《省公司供電企業(yè)檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全組織技術(shù)措施計(jì)劃編制指導(dǎo)書》的要求，按照配套的模版軟件進(jìn)行編制，但內(nèi)容空泛、漏項(xiàng)較多，如：普遍缺少防止交叉跨越高低壓線路感電、雙電源用戶及用戶自備發(fā)電機(jī)反送電方面的措施，防止人身傷害的措施針對(duì)性也不強(qiáng)。大量的事故教訓(xùn)說明，供電企業(yè)防止人身事故特別是防止人身觸電事故的重點(diǎn)在配電?？h城電網(wǎng)改造工程主要是對(duì)運(yùn)行線路和設(shè)備進(jìn)行改造，大量的工作都需要停電作業(yè)、高空作業(yè)，工作危險(xiǎn)性較大。因此，防止以觸電、高空墜落為重點(diǎn)的人身傷害顯得更加重要，必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的高度重視。

工作票的使用與執(zhí)行

縣城電網(wǎng)改造工程的施工作業(yè)絕大多數(shù)是在運(yùn)行的線路和設(shè)備、運(yùn)行線路桿塔上工作，因此，改造工程中必然要大量使用電力線路工作票。工作票的使用應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

工作票的簽發(fā)。電力線路工作票（含施工作業(yè)票、工作任務(wù)單）應(yīng)由供電分公司熟悉設(shè)備情況、熟悉本規(guī)程的主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員簽發(fā)。也可由經(jīng)供電公司安監(jiān)部考試合格并批準(zhǔn)的系統(tǒng)內(nèi)的施工企業(yè)人員簽發(fā)。但不允許系統(tǒng)外的施工企業(yè)簽發(fā)工作票。工作票應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的施工作業(yè)安全組織措施計(jì)劃簽發(fā)。工作票中的工作負(fù)責(zé)人應(yīng)由供電公司批準(zhǔn)的供電分公司和系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)的人員擔(dān)當(dāng)。系統(tǒng)外的施工企業(yè)人員不能擔(dān)任工作票中的工作負(fù)責(zé)人。

工作票的會(huì)簽。在按計(jì)劃停電的情況下，電力線路第一種工作票還應(yīng)在停電作業(yè)的前一天進(jìn)行會(huì)簽，經(jīng)供電分公司、配電調(diào)度批準(zhǔn)同意。有的單位使用會(huì)簽票配合工作票使用，在會(huì)簽票上繪制停電線路和設(shè)備的簡(jiǎn)圖，各單位簽字人在固定格式簽字，在停電作業(yè)前的5個(gè)有效工作日履行會(huì)簽手續(xù)，會(huì)簽后，按會(huì)簽票安排停電作業(yè)。

工作票的許可。使用電力線路第一種工作票，開工前必須得到工作票許可人的許可，方可開工。前一天與哪個(gè)部門會(huì)簽，工作前就應(yīng)由哪個(gè)部門許可工作。系統(tǒng)外的施工單位承包改造工程時(shí)，由供電分公司經(jīng)批準(zhǔn)允許擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人的配電專業(yè)人員擔(dān)任停電作業(yè)時(shí)工作票上的工作負(fù)責(zé)人。工作負(fù)責(zé)人主要任務(wù)是安排布置安全措施，交待安全注意事項(xiàng)。在鄰近帶電設(shè)備附近工作時(shí)，工作負(fù)責(zé)人要監(jiān)護(hù)工作班成員，嚴(yán)防發(fā)生人員觸電，主要起工作許可、工作監(jiān)護(hù)的作用。施工過程的組織管理，施工方法、施工工藝等方面由施工單位人員負(fù)責(zé)。雙方的安全責(zé)任應(yīng)在安全協(xié)議中明確。

安全措施的布置。工作班得到許可工作的命令后，在工作開始前，必須做好可靠的安全措施。主要包括：

1、在驗(yàn)明線路確無電壓后，應(yīng)立即將可能送電到工作地段各個(gè)方向的三相短路并接地。這里需要注意的是：一是必須使用專門的短路接地線。二是工作地段內(nèi)的10千伏配電變壓器的二次開關(guān)必須拉開，防止低壓雙電源特別是沒有掌握的低壓小型發(fā)電機(jī)向線路反送電。對(duì)掌握雙電源用戶的高壓分歧、配電變壓器的二次側(cè)要加掛短路接地線。三是對(duì)交叉跨越的帶電線路加掛短路接地線。

2、在鬧市區(qū)進(jìn)行作業(yè)，要設(shè)立臨時(shí)圍欄，必要時(shí)派專人看守。

3、除對(duì)交叉跨越的帶電線路加掛短路接地線外，根據(jù)工作任務(wù)，還必須采取可靠的安全措施，必要時(shí)，如停電、搭跨越架等。

工作票的檢查和管理

縣城電網(wǎng)改造工作中使用的電力線路工作票，應(yīng)一式兩份，一份由工作負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)使用，工作結(jié)束后，由施工單位保管，另一份由供電分公司配電班組使用和保管。從檢查工作情況反映，縣城電網(wǎng)改造工程中各種工作票的質(zhì)量和執(zhí)行情況與日常維護(hù)工作中的差距較大。供電公司安監(jiān)部門和各級(jí)安全員要加強(qiáng)對(duì)縣城電網(wǎng)改造工程中工作票的管理，定期和不定期地檢查工作票的使用情況，加強(qiáng)對(duì)工作票簽發(fā)人、工作許可人和工作負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，特別是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的工作票簽發(fā)人和工作負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高工作票的質(zhì)量，促進(jìn)縣城電網(wǎng)改造工程的安全管理水平的提高。

加強(qiáng)縣城電網(wǎng)改造工程中的安全管理，有效防止人身和設(shè)備事故的發(fā)生，可以保證縣城電網(wǎng)改造工作的順利進(jìn)行。通過改造，進(jìn)一步提高縣城電網(wǎng)的供電能力和供電可靠性，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證，使這項(xiàng)德政工程真正成為安心工程。

第10篇 廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)會(huì)議管理規(guī)定

1? 總則

1.1? 規(guī)范會(huì)議管理，提高會(huì)議效力，為安全生產(chǎn)信息溝通，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題提供良好平臺(tái)。

1.2? 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廣東電網(wǎng)公司各類安全生產(chǎn)會(huì)議準(zhǔn)備、內(nèi)容、紀(jì)要及相應(yīng)行動(dòng)管理要求，適用于廣東電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）本部、直屬供電企業(yè)、縣級(jí)子公司的安全生產(chǎn)會(huì)議管理。

2? 規(guī)范性引用文件

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》（南方電網(wǎng)安監(jiān)[2003]29號(hào)） 7.3、7.4

3? 術(shù)語和定義

3.1? 安全生產(chǎn)會(huì)議：組織討論、協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題，總結(jié)安全生產(chǎn)工作完成情況和部署下階段工作任務(wù)的會(huì)議，包括：安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議、安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、安全生產(chǎn)分析會(huì)、月度安全生產(chǎn)例會(huì)、月度生產(chǎn)運(yùn)行電視電話例會(huì)、生產(chǎn)運(yùn)行周會(huì)、安全網(wǎng)例會(huì)、安全生產(chǎn)專題會(huì)等。

3.2? 生產(chǎn)運(yùn)行部門

3.2.1?地區(qū)供電局包括輸電部、變電部(特大型為變電一、二部）、調(diào)度通信中心、計(jì)量部、通信設(shè)備運(yùn)維部、試驗(yàn)研究所。

3.2.2?縣（區(qū)）供電局配電部、供電所。

3.2.3?縣級(jí)供電子公司包括：輸變電部（大型縣級(jí)供電子公司為輸電部、變電部）、調(diào)度中心、供電所。

4? 職責(zé)

4.1? 公司本部

4.1.1?公司總經(jīng)理（或其委托領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)組織公司安全生產(chǎn)委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和安全生產(chǎn)分析會(huì)議。

4.1.2?公司辦公室負(fù)責(zé)人對(duì)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、安全生產(chǎn)工作會(huì)議、安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、安全生產(chǎn)分析會(huì)的具體組織實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.1.3?公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人對(duì)公司月度安全生產(chǎn)例會(huì)、月度生產(chǎn)運(yùn)行電視電話例會(huì)、生產(chǎn)運(yùn)行周會(huì)的具體組織實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.1.4?公司各部門（單位）負(fù)責(zé)人對(duì)各類安全生產(chǎn)會(huì)議的協(xié)助實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.2?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級(jí)供電子公司

4.2.1?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級(jí)供電子公司負(fù)責(zé)人對(duì)本單位（縣、（區(qū)）局）安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議及安全生產(chǎn)工作會(huì)議的組織工作負(fù)責(zé)。

4.2.2?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級(jí)供電子公司分管安全生產(chǎn)副職對(duì)本單位（縣、（區(qū)）局）月度安全生產(chǎn)分析會(huì)及安全生產(chǎn)專題會(huì)議的組織工作負(fù)責(zé)。

4.2.3?直屬單位、縣級(jí)供電子公司辦公室及縣（區(qū)）供電局綜合部負(fù)責(zé)人對(duì)本單位（縣（區(qū)）局）安全生產(chǎn)委員會(huì)及安全生產(chǎn)工作會(huì)議具體組織實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.2.4?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級(jí)供電子公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)人（設(shè)置4部的縣（區(qū)）供電局為綜合部負(fù)責(zé)人）對(duì)本單位（縣（區(qū)）局）安全專題會(huì)議、安全網(wǎng)會(huì)議的具體組織實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.2.5?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級(jí)供電子公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人（縣（區(qū)）供電局為配電部負(fù)責(zé)人）對(duì)本單位（縣、區(qū)局）月度安全生產(chǎn)分析會(huì)及安全生產(chǎn)專題會(huì)議的具體實(shí)施的組織工作負(fù)責(zé)。

4.2.6?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級(jí)供電子公司各部門（單位）負(fù)責(zé)人對(duì)本單位（縣、區(qū)局）各類安全生產(chǎn)會(huì)議的協(xié)助實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

4.2.7?生產(chǎn)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)人對(duì)各自部門（單位）的月度安全生產(chǎn)分析會(huì)、安全生產(chǎn)專題會(huì)會(huì)議組織和負(fù)責(zé)。

4.2.8?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級(jí)供電子公司各分部、班、站負(fù)責(zé)人對(duì)所轄范圍的安全生產(chǎn)分析會(huì)和安全生產(chǎn)專題會(huì)會(huì)議的協(xié)助實(shí)施工作負(fù)責(zé)。

5? 管理內(nèi)容與方法

5.1? 會(huì)議準(zhǔn)備與要求

5.1.1?會(huì)議組織實(shí)施部門（單位）應(yīng)事先做好會(huì)議籌備工作，明確參加人員、會(huì)議內(nèi)容、議程、時(shí)間與地點(diǎn)，發(fā)出會(huì)議通知，準(zhǔn)備相關(guān)材料。

5.1.2?會(huì)議組織實(shí)施部門（單位）應(yīng)提前將會(huì)議需要討論的事項(xiàng)以及對(duì)應(yīng)的材料發(fā)至各參會(huì)人員，各參會(huì)人員應(yīng)事先準(zhǔn)備好意見和建議；各部門（單位）如有需要提交會(huì)議討論、研究或表決的事項(xiàng)，應(yīng)事先與事項(xiàng)相關(guān)的部門（單位）或公司（局）領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，以提高會(huì)議的效率。

5.2?會(huì)議實(shí)施

5.2.1?公司本部、直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級(jí)子公司、生產(chǎn)運(yùn)行部門安全生產(chǎn)會(huì)議的實(shí)施明細(xì)詳見附件1《安全生產(chǎn)會(huì)議明細(xì)表》。

5.2.2?除安全生產(chǎn)專題會(huì)議外其余安全生產(chǎn)會(huì)議應(yīng)按期召開，安全生產(chǎn)專題會(huì)議在必要時(shí)召開。

5.2.3?安全生產(chǎn)會(huì)議由相應(yīng)的部門組織實(shí)施。

5.2.4?安全生產(chǎn)會(huì)議的主持由相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)或指定人員主持。

5.2.5?各級(jí)有關(guān)部門（單位）應(yīng)配合會(huì)議組織方做好會(huì)議材料的準(zhǔn)備工作，各級(jí)參會(huì)部門（單位）應(yīng)按要求落實(shí)本部門（單位）的人員參加安全生產(chǎn)會(huì)議。

5.2.6?安全生產(chǎn)會(huì)議的相關(guān)內(nèi)容參見附件1《安全生產(chǎn)會(huì)議明細(xì)表》中各會(huì)議的內(nèi)容。

5.2.7?安全生產(chǎn)會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要或記錄，會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議組織部門（單位）或委托的部門（單位）編寫，會(huì)議主持人簽發(fā)，并由會(huì)議組織部門（單位）或委托的部門（單位）整理發(fā)布。

5.3?會(huì)議要求的傳達(dá)與落實(shí)

5.3.1?會(huì)議生成的會(huì)議紀(jì)要或記錄應(yīng)體現(xiàn)上次會(huì)議布置工作完成情況，并明確本次會(huì)議安排的具體工作任務(wù)清單，清單應(yīng)包括工作任務(wù)、工作要求、責(zé)任部門（單位）/人、完成時(shí)間。各級(jí)形成的會(huì)議紀(jì)要需經(jīng)主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后下發(fā)至有關(guān)部門（單位）。

5.3.2?各部門（單位）應(yīng)落實(shí)會(huì)議紀(jì)要的工作任務(wù)，會(huì)議組織部門（單位）應(yīng)對(duì)會(huì)議安排的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤，并對(duì)責(zé)任工作任務(wù)完成情況在下次會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，責(zé)任部門（單位）應(yīng)對(duì)未完成的工作任務(wù)說明原因。

5.4?會(huì)議回顧

5.4.1?會(huì)議組織部門（單位）應(yīng)對(duì)會(huì)議準(zhǔn)備、頻度、效果、地點(diǎn)、時(shí)間安排和參會(huì)對(duì)象進(jìn)行回顧，以提高會(huì)議和日常工作的效力與效率。

5.5?記錄保存

5.5.1?會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議組織實(shí)施部門（單位）至少保存三年，安全生產(chǎn)委會(huì)會(huì)議紀(jì)要及安全工作報(bào)告同時(shí)應(yīng)保存于檔案室。

6? 附則

6.1?本標(biāo)準(zhǔn)由公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

6.2?本標(biāo)準(zhǔn)從頒布之日起正式實(shí)施。

第11篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施管理辦法

為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，切實(shí)保證農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中人員和設(shè)備的安全，特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基本要求。各?。▍^(qū)）電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和辦法。

1. 現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理基本要求

1.1? 凡參加農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程的施工單位，必須建立現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定安全管理辦法，指定安全總負(fù)責(zé)人。各作業(yè)組均應(yīng)設(shè)置專（兼）職安全員，并經(jīng)工程業(yè)主單位確認(rèn)，簽定相應(yīng)的安全施工協(xié)議。

1.2? 施工單位安排工作應(yīng)全面考慮人員特點(diǎn)，并進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，或培訓(xùn)考試不合格者不得上崗。

1.3? 開工前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容，制定和采取可靠的現(xiàn)場(chǎng)安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認(rèn)施工人員理解后，方可開工。

1.4? 任何個(gè)人或單位都有有權(quán)拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務(wù)。發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)由上一級(jí)安監(jiān)部門裁決。

2. 施工人員的分類管理

農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時(shí)工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊(cè)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所人員和農(nóng)村電工。臨時(shí)工是指根據(jù)工程需要臨時(shí)雇用的技術(shù)工人或從事體力勞動(dòng)的人員（如挖坑、放線的農(nóng)民工）。

2.l? 專業(yè)人員（個(gè)人或集體）

2.1.1? 均應(yīng)持有合格的上崗證書或相應(yīng)電壓等級(jí)的電工證書。屬于集體承包工程項(xiàng)目的，應(yīng)按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業(yè)工程管理部門備案。

2.1.2? 工作前應(yīng)掌握施工任務(wù)特點(diǎn)、工藝技術(shù)要求、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項(xiàng)等。

.2? 臨時(shí)工

2.2.1? 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓(xùn)，如安全知識(shí)、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

2.2.2? 每組臨時(shí)工必須由有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員帶領(lǐng)。對(duì)有組織的臨時(shí)工，應(yīng)指定一人為安全負(fù)責(zé)人。

3. 施工現(xiàn)場(chǎng)“十不準(zhǔn)”

3.1? 不準(zhǔn)未采取安全防護(hù)措施的人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

3.2? 不準(zhǔn)無工作票進(jìn)行停送電工作。

3.3? 不準(zhǔn)在大霧、雷雨和5級(jí)以上大風(fēng)時(shí)登桿。

3.4? 不準(zhǔn)在沒有確認(rèn)停電的情況下接近電力設(shè)備。

3.5? 不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢測(cè)或已過有效期的安全工器具。

3.6? 不準(zhǔn)采取突然剪斷導(dǎo)線的方法撤線。

3.7? 不準(zhǔn)在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。

3.8? 不準(zhǔn)在帶電設(shè)備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進(jìn)行測(cè)量。

3.9? 不準(zhǔn)以約時(shí)方式進(jìn)行停電、送電工作。

3.10? 不準(zhǔn)野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

4. 安全施工主要措施

施工單位必須對(duì)照本措施組織全體施工人員學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的安全知識(shí)，組織好安全施工。現(xiàn)場(chǎng)工作開工前，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人組織開好開工會(huì)，明確工作內(nèi)容和要求，詳細(xì)布置施工安全的組織措施和技術(shù)措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施，明確安全注意事項(xiàng)。工作結(jié)束，由工作負(fù)責(zé)人召開收工會(huì)，對(duì)安全工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出防范措施。

4.1? 變電工程

4.1.1? 施工人員進(jìn)入有運(yùn)行設(shè)備的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進(jìn)運(yùn)行設(shè)備區(qū)。一般基建施工，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發(fā)應(yīng)扎起盤放在帽內(nèi)。

4.1.2? 主變、開關(guān)、構(gòu)架等大型設(shè)備、物件的安裝，應(yīng)符合起重安全工作的有關(guān)安全規(guī)定。使用吊車時(shí)，應(yīng)支放穩(wěn)妥，注意上方物體和設(shè)備，尤其注意帶電設(shè)備（或?qū)Ь€）。起重工作要有專人指揮，并事前規(guī)定起重方法和命令信號(hào)，起重臂下和重物下方嚴(yán)禁人員停留或走動(dòng)。

4.1.3? 注意保護(hù)瓷絕緣設(shè)備的瓷質(zhì)不被損壞。

4.1.4? 在變電站內(nèi)講行挖掘作業(yè)時(shí)，要事前了解地下管網(wǎng)、線纜的埋設(shè)情況，在地面設(shè)置明顯標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)停電作業(yè)。

土質(zhì)松軟時(shí)，應(yīng)采取防塌方措施。

4.1.5? 架構(gòu)上工作應(yīng)按照高處作業(yè)要求使用安全工器具，傳遞物品應(yīng)使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設(shè)備。

4.1.6? 電氣焊工作人員應(yīng)持證上崗，工作時(shí)應(yīng)佩帶相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品，對(duì)充油設(shè)備作業(yè)時(shí)應(yīng)注意防火、防爆。

4.1.7? 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時(shí)不得隨身攜帶與工作無關(guān)的金屬物件。所用工器具要造冊(cè)編號(hào)，易脫落的工器具應(yīng)與身體用繩索連接，工作完畢按號(hào)清點(diǎn)工具，發(fā)現(xiàn)缺件時(shí)不得報(bào)完工。

4.1.8? 使用電動(dòng)工、器具或移動(dòng)式電工工具應(yīng)事前了解其性能，并遵守有關(guān)操作規(guī)程。使用前，應(yīng)放置絕緣物上，接通電源后確認(rèn)工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應(yīng)從具有漏電保護(hù)器的配電箱中引出，箱內(nèi)設(shè)備及連接導(dǎo)線應(yīng)完好無損，質(zhì)量合格。

4.1.9? 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時(shí)報(bào)告工作負(fù)責(zé)人。

4.1.10? 夏天注意防止中暑，冬天注意預(yù)防煤氣中毒。

4.2? 線路工程

4.2.1? 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應(yīng)辦理工作。

4.2.2? 立桿工作

4.2.2.1? 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：在居民區(qū)或道路附近施工時(shí)應(yīng)設(shè)圍欄，夜間應(yīng)加掛紅燈；爆破時(shí)注意劃定安全隔離區(qū)，裝設(shè)相應(yīng)圍欄警示標(biāo)志物并清散安全隔離區(qū)內(nèi)所有人員；打地錨作業(yè)應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)者擔(dān)任，并嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)定。

4.2.2.2? 在運(yùn)行線路的桿塔旁挖坑時(shí)，應(yīng)采取防倒桿措施。

4.2.2.3? 立桿前應(yīng)檢查桿身，確認(rèn)外觀合格后方可組立。

4.2.2.4? 立桿時(shí)要有專人指揮，事前規(guī)定立桿方法和命令信號(hào)，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應(yīng)嚴(yán)格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應(yīng)開好“馬道”。立桿過程應(yīng)嚴(yán)格遵守施工工藝，使用機(jī)械立桿時(shí)，著力點(diǎn)應(yīng)在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。

4.2.2.5? 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉(zhuǎn)角，其內(nèi)側(cè)不得有人停留；起重臂下方不準(zhǔn)停留，除指定人員外，其他人員應(yīng)在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動(dòng)。在居民區(qū)或道路附近施工時(shí)，應(yīng)設(shè)專人看護(hù)，避免行人或無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)地段。起立到位的電桿應(yīng)在確認(rèn)桿位無誤后及時(shí)按工藝要求回土夯實(shí)，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時(shí)，應(yīng)制定施工安全細(xì)則。

4.2.3? 桿上工作

4.2.3.1? 桿上作業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認(rèn)桿根埋上堅(jiān)實(shí)牢固，否則應(yīng)采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應(yīng)在試驗(yàn)合格保證期內(nèi)。

4.2.3.2? 安全帶應(yīng)系在電桿及牢固的構(gòu)件上，扣好扣環(huán)，并確定不會(huì)從桿頂、橫擔(dān)端頭脫落。轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時(shí)、不應(yīng)失去安全器具的保護(hù)。

4.2.3.3? 使用梯子登桿（或在墻面工作）時(shí)要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。

4.2.3.4? 桿上工作人員應(yīng)防止掉落物體，上下傳遞物品應(yīng)使用繩索，禁止拋擲。桿下不準(zhǔn)無關(guān)人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè)，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應(yīng)輕踩輕放，防止摔跌。

4.2.3.5? 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時(shí)，應(yīng)按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù)，并施行相應(yīng)的安全措施。

4.2.3.6? 登桿作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

4.2.3.7? 在低壓主干線路上引下接戶線時(shí)，應(yīng)停電施工，施工前應(yīng)驗(yàn)電并掛接地線。

4.2.4? 敷設(shè)線路

4.2.4.1? 放線或緊線工作應(yīng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號(hào)，每個(gè)工作小組應(yīng)派有專業(yè)人員領(lǐng)隊(duì)。

4.2.4.2? 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時(shí)應(yīng)采取有效措施，如搭設(shè)跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導(dǎo)體，必要時(shí)可停電作業(yè)。

跨越道路、河流或其他弱電線路時(shí)，應(yīng)搭設(shè)跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發(fā)事故?？词厝藛T應(yīng)以信號(hào)旗與指揮者聯(lián)系?？缭椒课莼虼┰骄用駞^(qū)的線路應(yīng)嚴(yán)格要求遵守有關(guān)規(guī)程的規(guī)定。

4.2.4.3? 嚴(yán)禁在無通信聯(lián)絡(luò)及視野不清的情況下放線。

4.2.4.4? 緊線前應(yīng)確定桿根牢固，必要時(shí)應(yīng)采取臨時(shí)加固措施，嚴(yán)禁用拖拉機(jī)或其它車輛作緊線的動(dòng)力。

4.2.4.5? 緊線前應(yīng)確定導(dǎo)線的接頭牢固，確認(rèn)導(dǎo)線未被滑輪、橫擔(dān)、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時(shí)，不應(yīng)跨在導(dǎo)線上方或在轉(zhuǎn)角內(nèi)側(cè)，以防跑線引起傷害。

4.2.4.6? 當(dāng)采用舊導(dǎo)線牽引新導(dǎo)線方法進(jìn)行換線時(shí)，應(yīng)監(jiān)視新舊導(dǎo)線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。

4.2.5? 撤線、撤桿

4.2.5.1? 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時(shí)，工作負(fù)責(zé)人辦理工作許可手續(xù)后，應(yīng)向施工人員說明工作內(nèi)容、工作方法和安全注意事項(xiàng)。

4.2.5.2? 應(yīng)按耐張段撤除舊線。登桿前應(yīng)采取臨時(shí)加固措施，如叉桿或臨時(shí)接線。先撤直線桿兩邊村導(dǎo)線，后撤中間相導(dǎo)線，以避免產(chǎn)生交叉扭矩。嚴(yán)禁用突然剪斷導(dǎo)線的辦法撤舊線。與撤線無關(guān)人員應(yīng)撤到倒桿距離之外。

4.2.5.3? 撤桿前應(yīng)拆除構(gòu)件。登桿前應(yīng)檢查；臨時(shí)加固措施是否完好。一般情況下不應(yīng)采用破壞性倒桿。

4.2.5.4? 用吊車撥桿時(shí)，應(yīng)將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認(rèn)起重臂上方及附近無任何帶電設(shè)備，起撥時(shí)密切注意吊車的穩(wěn)定。

4.2.6? 裝卸和運(yùn)輸電桿

4.2.6.1? 裝運(yùn)電桿時(shí)應(yīng)碼放整齊，不得超載。分散卸車時(shí)每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運(yùn)輸，避免電桿滾動(dòng)傷人。

4.2.6.2? 卸車時(shí)應(yīng)由專人指揮，不得使電桿自由滾動(dòng)下滑，應(yīng)有有效制動(dòng)措施。

4.2.6.3? 用繩索牽引電桿上山下山時(shí)，應(yīng)將電桿綁扎牢固，并應(yīng)避免磨損繩索。電桿經(jīng)過的路線下方向和兩側(cè)5米內(nèi)不得有無關(guān)人員停留或通過。

4.2.6.4? 人力

扛抬電桿時(shí)，必須步調(diào)一致，同起同落，輕抬輕放。

4.2.6.5? 用人力車分散運(yùn)桿時(shí)，應(yīng)盡量降低重心，并應(yīng)綁扎牢固，防止?jié)L動(dòng)傷人。

4.3? 配電臺(tái)架工程

4.3.1? 配電臺(tái)架上的工作屬高處作業(yè)，應(yīng)遵守本措施有關(guān)“桿上工作”的規(guī)定，并杜絕習(xí)慣性違章（如不系統(tǒng)安全帶等）。近電作業(yè)應(yīng)辦理工作票及相關(guān)手續(xù)，實(shí)施安全措施（停電、驗(yàn)電、掛接地線等）。

4.3.2? 配電變壓器的安裝（更換）應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工藝要求。起重前應(yīng)確認(rèn)承重架構(gòu)、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應(yīng)嚴(yán)防碰觸上方及附近架構(gòu)或設(shè)備，保護(hù)與帶電導(dǎo)體的安全檢查距離。

4.3.3? 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設(shè)備或架構(gòu)。

4.3.4? 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應(yīng)可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5? 不符合上項(xiàng)要求的應(yīng)進(jìn)行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護(hù)套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。

5? 附則

5.1? 本辦法由中國南方電網(wǎng)有限公司計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。

5.2? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第12篇 電網(wǎng)基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),適應(yīng)國家電網(wǎng)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)“大建設(shè)”體系建設(shè)和公司安全工作要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設(shè)工程安全和從業(yè)人員安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據(jù)《國家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)定》和《國家電網(wǎng)公司基建管理通則》制訂,明確基建安全基本原則、管理目標(biāo)、職責(zé)分工、工作內(nèi)容和要求,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎(chǔ)性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級(jí)單位(包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司,下同)、地市公司級(jí)單位(包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實(shí)施機(jī)構(gòu)、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位)、縣公司級(jí)單位(包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)),公司系統(tǒng)新建、改擴(kuò)建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項(xiàng)目及相關(guān)參與方。

第四條 公司基建安全管理應(yīng)貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實(shí)行基建安全目標(biāo)管理,逐層簽訂安全責(zé)任書,在計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、考核、總結(jié)基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(shè)(含境外工程)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)同時(shí)遵循相關(guān)行業(yè)、項(xiàng)目法人單位安全管理相關(guān)要求。

第二章 基建安全職責(zé)

第六條 公司按照“大建設(shè)”體系建設(shè)要求設(shè)置基建管理機(jī)構(gòu),分層分級(jí)明確安全管理職責(zé);按項(xiàng)目設(shè)置業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部,明確項(xiàng)目管理安全職責(zé)。

第七條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé)

(一)建立健全基建安全管理體系,設(shè)立安全管理處室,配備安全管理專職人員,持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)公司安全工作要求,制定公司基建安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)確定公司基建安全管理目標(biāo),指導(dǎo)省公司級(jí)單位層面的基建安全管理體系建設(shè)和安全管理工作。

(四)組織開展基建安全標(biāo)準(zhǔn)化、基建安全風(fēng)險(xiǎn)防控、施工分包安全管理、安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查、競(jìng)賽交流工作。

(五)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

(六)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(七)組織開展基建安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

第八條 公司總部相關(guān)部門管理職責(zé)

(一)國網(wǎng)安質(zhì)部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查與評(píng)價(jià)基建安全管理工作。

(二)國網(wǎng)交流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司特高壓及跨區(qū)交流電網(wǎng)工程建設(shè)的安全管理;國網(wǎng)直流建設(shè)部負(fù)責(zé)公司直流輸電工程建設(shè)的安全管理;公司成立的工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)相應(yīng)工程的安全管理。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核所委托建設(shè)管理單位的項(xiàng)目安全管理工作。

第九條 省公司級(jí)單位基建管理部門管理職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

(二)省公司級(jí)單位基建管理部門下設(shè)安全管理處室,配備安全管理專職人員。

(三)建立基建安全管理體系,健全基建安全管理臺(tái)帳(見附件4),持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(四)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,編制年度基建安全管理工作策劃方案,并組織落實(shí)。

(五)開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理,監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。

(六)組織在建項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全費(fèi)用的提取和使用。

(七)落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(八)組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競(jìng)賽交流活動(dòng)。

(九)負(fù)責(zé)基建安全信息管理,組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

(十)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評(píng)價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(十一)對(duì)本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設(shè)任務(wù),履行企業(yè)上級(jí)主管單位的安全管理職責(zé)。

(十二)對(duì)本單位投資或控股的建設(shè)項(xiàng)目履行項(xiàng)目法人安全管理職責(zé),對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十條 地市(縣)公司級(jí)單位基建管理部門職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

(二)建立基建安全管理體系,貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,健全基建安全管理臺(tái)帳(見附件4),持續(xù)改進(jìn)和完善基建安全管理工作。

(三)開展基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理,監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控措施和應(yīng)急管理等工作落實(shí)情況。

(四)組織負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目及所屬設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)推進(jìn)基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。監(jiān)督、檢查工程項(xiàng)目安全費(fèi)用的提取和使用。

(五)落實(shí)公司關(guān)于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(六)組織開展基建安全教育培訓(xùn)、基建安全檢查和競(jìng)賽交流活動(dòng)。

(七)負(fù)責(zé)基建安全信息管理,組織收集、分析、上報(bào)基建安全信息。

(八)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、考核評(píng)價(jià)所屬建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調(diào)查處理工作。

(九)對(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)管理的項(xiàng)目履行建設(shè)管理單位安全管理職責(zé)。

第十一條 項(xiàng)目法人管理職責(zé)

(一)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程的安全負(fù)責(zé),承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督責(zé)任。

(二)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項(xiàng)目的安全管理體系。

(三)對(duì)滿足“同時(shí)有三個(gè)及以上施工企業(yè)(不含分包單位)參與施工、建設(shè)工地施工人員總數(shù)超過300人和項(xiàng)目工期超過12個(gè)月”條件的單項(xiàng)工程(針對(duì)輸變電工程,變電站工程和輸電線路工程可視為兩個(gè)單項(xiàng)工程),負(fù)責(zé)(或委托建設(shè)管理單位)組建項(xiàng)目安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì))。

(四)項(xiàng)目法人單位基建管理部門(或建設(shè)管理單位)負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任,業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任常務(wù)副主任,總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副主任,安委會(huì)其他成員由工程項(xiàng)目監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的相關(guān)人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。

(五)負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目安委會(huì)組織成員單位貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)基建安全工作的規(guī)定,決定工程項(xiàng)目安全管理的重大事項(xiàng);協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中涉及多個(gè)參建單位的安全管理問題;定期組織召開安委會(huì)會(huì)議,保留會(huì)議記錄并編發(fā)會(huì)議紀(jì)要;必要時(shí)聘請(qǐng)專職安全監(jiān)督人員開展相關(guān)工作。

(六)確定工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo),按規(guī)定計(jì)列安全費(fèi)用,確定合理工期,按基建程序組織工程建設(shè)。

(七)在工程招標(biāo)與合同簽訂工作中,明確項(xiàng)目安全工作目標(biāo)要求和安全考核獎(jiǎng)懲措施,與中標(biāo)單位簽訂安全協(xié)議。

(八)建立健全工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系,組織或參與基建安全事故的調(diào)查和善后處理工作。

(九)直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作時(shí),履行建設(shè)管理單位安全職責(zé)。

第十二條 建設(shè)管理單位(負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目建設(shè)管理的省公司級(jí)單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),下同)管理職責(zé),各單位所屬經(jīng)研院、所配合履行項(xiàng)目安全管理職責(zé)

(一)建立基建安全管理體系,設(shè)置基建安全管理機(jī)構(gòu)(專責(zé)),健全基建安全管理臺(tái)帳(見附件4)。

(二)負(fù)責(zé)落實(shí)本單位的基建安全管理工作,制訂年度基建安全管理工作策劃方案,并組織實(shí)施。

(三)受項(xiàng)目法人委托,履行工程項(xiàng)目建設(shè)階段的安全管理職責(zé),制定工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的主要保證措施,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理和考核評(píng)價(jià)參與工程建設(shè)的相關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

(四)參加項(xiàng)目法人組建的安委會(huì)工作,或受項(xiàng)目法人委托組建項(xiàng)目安委會(huì),開展相關(guān)工作。

(五)組建業(yè)主項(xiàng)目部,負(fù)責(zé)落實(shí)本單位及工程項(xiàng)目的基建安全管理工作,組織或委托業(yè)主項(xiàng)目部開展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。

(六)受項(xiàng)目法人委托,按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證件、批件。提供工程項(xiàng)目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場(chǎng)地);提供擴(kuò)建工程運(yùn)行場(chǎng)地地下管網(wǎng)線路等資料。為施工現(xiàn)場(chǎng)周圍建(構(gòu))筑物和地下管線提供保護(hù)。

(七)參加招投標(biāo)工作,受項(xiàng)目法人委托,簽訂合同和安全協(xié)議。負(fù)責(zé)監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定,足額投入?yún)⒔?xiàng)目施工安全費(fèi)用。

(八)督促監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等項(xiàng)目參建企業(yè)嚴(yán)格履行相關(guān)合同中有關(guān)安全文明施工責(zé)任。對(duì)違反合同約定,造成不良后果的,依法追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關(guān)單位予以撤換。

(九)組織開展施工分包管理工作,監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

(十)組織或配合有關(guān)部門開展安全、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

(十一)參與基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十三條 業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全綜合管理和組織協(xié)調(diào),組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé),建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳(見附件4)。

(二)參加工程項(xiàng)目安委會(huì),組織相關(guān)參建單位落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。

(三)制定工程項(xiàng)目安全管理總體策劃方案,并組織實(shí)施。批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃,批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案,并監(jiān)督實(shí)施。組織實(shí)施工程項(xiàng)目安全考核獎(jiǎng)懲措施。

(四)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請(qǐng),上報(bào)項(xiàng)目分包動(dòng)態(tài)信息,監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)分包安全的全過程管理。審批現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,檢查施工項(xiàng)目部開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練工作。審批施工項(xiàng)目部安全費(fèi)用的使用計(jì)劃,并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)使用情況。

(五)對(duì)兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng),組織簽訂安全協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

(六)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理,組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià),制定針對(duì)性的預(yù)控措施,并監(jiān)督落實(shí)。

(七)組織安全檢查活動(dòng),監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項(xiàng)目參建單位開展安全管理競(jìng)賽活動(dòng)。

(八)對(duì)工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(九)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。組織開展工程項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)工作。負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理工作考核與評(píng)價(jià)。

(十)參與并配合工程項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十四條 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)責(zé)任

(一)按照國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文開展勘察設(shè)計(jì),并對(duì)提交資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性負(fù)責(zé)。

(二)嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定,保證各類管線、設(shè)施和周邊建(構(gòu))筑物的安全。

(三)根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要,設(shè)計(jì)安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容,選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求的材料,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),提出防范安全事故的技術(shù)要求。

(四)對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的技術(shù)要求。

(五)落實(shí)國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求,將土方平衡、土石方臨時(shí)堆放場(chǎng)地以及施工臨設(shè)、材料堆放場(chǎng)地,以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理內(nèi)容納入設(shè)計(jì)文件中。

(六)設(shè)計(jì)文件應(yīng)包含項(xiàng)目環(huán)境(海拔、地質(zhì)、邊坡等)、工程主要特點(diǎn)(高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴(kuò)建等)等內(nèi)容,并在設(shè)計(jì)交底時(shí)強(qiáng)調(diào)相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)。

(七)任命項(xiàng)目設(shè)計(jì)工地代表,解決現(xiàn)場(chǎng)安全工作中遇到的設(shè)計(jì)問題。

(八)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十五條 監(jiān)理企業(yè)責(zé)任

(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備合格的安全管理專職人員,組織開展本企業(yè)安全管理及工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作。

(二)依據(jù)國家、行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同,對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理,并承擔(dān)安全監(jiān)理職責(zé)。

(三)建立安全監(jiān)理管理運(yùn)行機(jī)制,健全基建安全管理臺(tái)帳(見附件4)。

(四)組織檢查監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài),提出改進(jìn)措施。

(五)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十六條 監(jiān)理項(xiàng)目部責(zé)任

(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。完善安全監(jiān)理工作機(jī)制,健全項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳(見附件4)。

(二)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。

(三)組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn),督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。

(四)審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì))中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(五)審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。審查項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(六)審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊(duì)伍及人員的安全資質(zhì)文件,對(duì)施工分包全過程監(jiān)督。

(七)負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品(用具)的進(jìn)場(chǎng)審查。檢查現(xiàn)場(chǎng)施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

(八)審查安全費(fèi)用的使用計(jì)劃,檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。

(九)協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。

(十)對(duì)工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)等進(jìn)行旁站監(jiān)理,對(duì)重要設(shè)施和重大轉(zhuǎn)序進(jìn)行安全檢查簽證。

(十一)對(duì)實(shí)施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要求施工項(xiàng)目部整改,必要時(shí)要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部,對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤。

(十二)組織或參加項(xiàng)目安全檢查、工作例會(huì),掌握現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài),收集安全管理信息,通報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀以及存在的問題,提出整改要求和具體措施,督促責(zé)任方落實(shí)。

(十三)負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺(tái)帳,并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。

(十四)參與并配合項(xiàng)目安全事故的調(diào)查處理工作。

第十七條 施工企業(yè)責(zé)任

(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立本單位安委會(huì),建立健全基建安全管理體系,健全基建安全管理臺(tái)帳(見附件4),開展本企業(yè)及工程項(xiàng)目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),以及公司基建安全管理要求,保證安全文明施工各項(xiàng)措施落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)全面落實(shí)體系運(yùn)轉(zhuǎn)要求。

(三)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃(包括購置安全工器具和安全設(shè)施、改善勞動(dòng)條件和環(huán)境、開展教育培訓(xùn)和宣傳等內(nèi)容),按照國家和公司有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,單獨(dú)計(jì)列,?？顚Ｓ?完善相應(yīng)的管理機(jī)制,確保安全技術(shù)措施所需經(jīng)費(fèi)的開支。

(四)建立健全施工機(jī)械安全管理體系,落實(shí)施工機(jī)械管理部門、機(jī)械安全管理崗位責(zé)任制;負(fù)責(zé)施工機(jī)械從購置、租賃、安裝、維護(hù)、檢驗(yàn)、使用、拆除到報(bào)廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系和應(yīng)急管理體系,制定本單位應(yīng)急預(yù)案,對(duì)預(yù)案定期進(jìn)行有針對(duì)性的演練。

(六)建立完善施工分包管理體系,全面落實(shí)施工企業(yè)分包管理責(zé)任,落實(shí)施工分包管理流程和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。組織簽訂分包合同,并監(jiān)督實(shí)施。配齊現(xiàn)場(chǎng)分包管理人員,組織分包培訓(xùn),開展分包商的評(píng)價(jià)考核,收集分包信息,對(duì)分包工程的施工全過程進(jìn)行有效控制。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),保證企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)組織檢查施工項(xiàng)目部安全管理工作的開展情況,及時(shí)掌握工程現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài),組織對(duì)問題進(jìn)行整改完善。

(九)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn),為作業(yè)人員提供合格的安全防護(hù)用品,為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員繳納意外傷害保險(xiǎn)。

(十)根據(jù)公司加強(qiáng)班組建設(shè)的有關(guān)要求,加強(qiáng)施工班組建設(shè),健全施工班組安全管理體系。

(十一)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第十八條 施工項(xiàng)目部責(zé)任

(一)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全管理工作,建立施工安全管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員,履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全責(zé)任。

(二)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo),制訂施工項(xiàng)目部安全管理目標(biāo),完善安全管理工作機(jī)制,建立項(xiàng)目安全管理臺(tái)帳(見附件4)

(三)編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、安全費(fèi)用使用計(jì)劃等文件,并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后,在施工過程中貫徹落實(shí)。

(四)組織開展安全教育培訓(xùn),作業(yè)人員、管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可上崗。完善安全技術(shù)交底和施工隊(duì)(班組)班前站班會(huì)機(jī)制,向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。

(五)負(fù)責(zé)組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

(六)開展施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估工作,制訂預(yù)控措施,并在施工中落實(shí)。

(七)建立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu),配備施工機(jī)械管理人員,落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任,對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查,并監(jiān)控施工過程中起重機(jī)械的安裝、拆卸、重要吊裝、關(guān)鍵工序作業(yè);負(fù)責(zé)施工隊(duì)(班組)安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。

(八)完善施工項(xiàng)目部分包管理體系,貫徹落實(shí)公司分包管理具體要求,依據(jù)投標(biāo)文件和施工合同書承諾,提出分包計(jì)劃和分包申請(qǐng),落實(shí)分包現(xiàn)場(chǎng)安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求,組織項(xiàng)目分包管理的考核評(píng)價(jià),及時(shí)上報(bào)分包動(dòng)態(tài)管控信息。

(九)開展并參加各類安全檢查,參加安全管理競(jìng)賽交流活動(dòng),對(duì)存在的問題閉環(huán)整改,對(duì)重復(fù)發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會(huì)議,落實(shí)上級(jí)和項(xiàng)目安委會(huì)、業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。

(十)負(fù)責(zé)利用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)基建管理新系統(tǒng)開展安全工作,及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目安全信息。

(十一)參與編制和執(zhí)行各類現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源,開展應(yīng)急教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,執(zhí)行應(yīng)急報(bào)告制度。

(十二)參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。

第十九條 調(diào)試企業(yè)責(zé)任

(一)嚴(yán)格在資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程調(diào)試業(yè)務(wù),配置現(xiàn)場(chǎng)專(兼)職安全管理人員。

(二)制定工程項(xiàng)目調(diào)試方案,落實(shí)調(diào)試安全技術(shù)措施,對(duì)工程調(diào)試過程中的安全負(fù)責(zé)。

(三)參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)公司有關(guān)要求,落實(shí)本單位各級(jí)人員的安全責(zé)任制。省公司級(jí)單位、地市(縣)公司級(jí)單位相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件1,施工企業(yè)各級(jí)部門、人員的安全職責(zé)規(guī)范參見附件2,各工程項(xiàng)目部相關(guān)人員基建安全職責(zé)規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標(biāo)

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級(jí)基建安全管理目標(biāo)是最基本的目標(biāo)要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標(biāo)的依據(jù);公司及所屬單位、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)下級(jí)目標(biāo)高于上級(jí)目標(biāo)的管理原則進(jìn)行逐級(jí)細(xì)化分解,制定具體的安全管理目標(biāo),但不得低于本規(guī)定的目標(biāo)要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生三級(jí)及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的二級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生二級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的重大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因造成對(duì)社會(huì)有重大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十三條 省公司級(jí)單位基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生四級(jí)及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的三級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生三級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的較大火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因引起對(duì)公司造成較大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十四條 建設(shè)管理單位基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生五級(jí)及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的四級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生基建原因引起、對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十五條 監(jiān)理企業(yè)基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的五級(jí)及以上事件。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責(zé)任造成的四級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生五級(jí)及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的四級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生四級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生有人員責(zé)任的一般火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)有責(zé)任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十七條 工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)

(一)不發(fā)生六級(jí)及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因工程建設(shè)引起的五級(jí)及以上電網(wǎng)及設(shè)備事件。

(三)不發(fā)生五級(jí)及以上施工機(jī)械設(shè)備事件。

(四)不發(fā)生火災(zāi)事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故。

(七)不發(fā)生對(duì)公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第四章 安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理

第五十五條 公司在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,執(zhí)行安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十六條 公司制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,監(jiān)督、指導(dǎo)工程項(xiàng)目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,開展經(jīng)驗(yàn)交流。

第五十七條 省公司級(jí)單位貫徹落實(shí)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理求,制定落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展經(jīng)驗(yàn)交流,不斷提高安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

第五十八條 設(shè)計(jì)企業(yè)按照合同條款,為工程建設(shè)全過程的安全文明施工提供與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)服務(wù)和支持;在編制工程項(xiàng)目概(預(yù))算時(shí),應(yīng)依據(jù)規(guī)定全額計(jì)列安全文明施工費(fèi)。

第五十九條 建設(shè)管理單位按照合同約定和安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化需要,向施工企業(yè)及時(shí)支付安全文明施工費(fèi)。

第六十條 施工企業(yè)按規(guī)定計(jì)列、提取和使用安全文明施工費(fèi),分階段撥付施工項(xiàng)目部使用,確保工程項(xiàng)目安全投入。

第六十一條 業(yè)主項(xiàng)目部編制項(xiàng)目安全總體策劃,監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求在工程項(xiàng)目的有效落實(shí);監(jiān)督指導(dǎo)安全文明施工費(fèi)的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全管理評(píng)價(jià)。

第六十二條 監(jiān)理項(xiàng)目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責(zé),定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,實(shí)行閉環(huán)管理;對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六十三條 施工項(xiàng)目部是工程項(xiàng)目安全文明施工的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,實(shí)行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工;按規(guī)定使用安全文明施工費(fèi),分階段申報(bào)、分階段驗(yàn)收,?？顚Ｓ?配置滿足現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工需要的設(shè)施。

第五章 施工分包安全管理

第六十四條 公司組織制定工程建設(shè)分包安全管理相關(guān)規(guī)定,監(jiān)督指導(dǎo)公司投資建設(shè)的工程項(xiàng)目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第六十五條 省公司級(jí)單位應(yīng)組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質(zhì)審查機(jī)制,審核上報(bào)合格分包商名冊(cè);負(fù)責(zé)對(duì)所轄工程項(xiàng)目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和考核,實(shí)現(xiàn)對(duì)分包的全過程管控。

第六十六條 業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請(qǐng),嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的分包范圍。審查分包商資質(zhì)和業(yè)績(jī),按流程審批工程項(xiàng)目分包申請(qǐng)。定期組織開展工程項(xiàng)目分包管理檢查,考核評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目各參建單位分包管理工作。

第六十七條 監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)完善分包安全監(jiān)理機(jī)制,審查工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請(qǐng),審查分包商資質(zhì)、業(yè)績(jī),并進(jìn)行入場(chǎng)前把關(guān)。動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包隊(duì)伍的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求,實(shí)施閉環(huán)管理。

第六十八條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責(zé)任主體,應(yīng)建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入和管控、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理體系。在公司發(fā)布的合格分包商名冊(cè)內(nèi)建立本企業(yè)合格分包商名冊(cè),對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。

第六十九條 施工企業(yè)在工程分包項(xiàng)目開工前,應(yīng)與分包商簽訂規(guī)范的分包合同和安全協(xié)議,明確分包性質(zhì)和內(nèi)容,明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責(zé)任和要求。

第七十條 專業(yè)分包、勞務(wù)分包應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。工程禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。主體工程不得專業(yè)分包。

第七十一條 施工項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目分包隊(duì)伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓(xùn),專業(yè)分包商自帶施工機(jī)械、工器具的準(zhǔn)入檢查,施工方案的審查備案,人員持證上崗審查,對(duì)分包隊(duì)伍施工活動(dòng)組織安全檢查,對(duì)分包商管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)等。

第六章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第七十二條 公司及所屬各單位應(yīng)建立基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,成立相應(yīng)的基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu),組織和推動(dòng)本單位基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第七十三條 基建安全風(fēng)險(xiǎn)采取分級(jí)管理,建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作,監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目部做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)程,履行重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十四條 公司制定基建安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,每年對(duì)基建安全工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析、評(píng)估,督促指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)程。

第七十五條 省公司級(jí)單位年度基建安全管理工作策劃方案應(yīng)重點(diǎn)分析本單位的基建安全風(fēng)險(xiǎn),并制定相應(yīng)的措施,監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)程,履行重大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十六條 施工企業(yè)應(yīng)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時(shí)提供技術(shù)支持手段或其它措施,確保施工安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。

第七十七條 施工項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)開展識(shí)別、評(píng)估工作,制定并落實(shí)預(yù)控措施;危險(xiǎn)性較大的作業(yè),要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初勘,建立并動(dòng)態(tài)管理安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)清冊(cè),監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控措施落實(shí),履行風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)到崗到位責(zé)任。

第七十八條 工程項(xiàng)目建設(shè)過程通過開展階段性安全管理評(píng)價(jià)防控風(fēng)險(xiǎn);公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項(xiàng)目,由企業(yè)組織專家組對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行安全管理評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)報(bào)告及整改情況應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門備案。

第七十九條 基建安全風(fēng)險(xiǎn)按分層逐級(jí)管控原則進(jìn)行管理及考核評(píng)價(jià)。實(shí)行上級(jí)監(jiān)督評(píng)價(jià)下級(jí)、業(yè)主項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)督評(píng)價(jià)施工項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部監(jiān)督評(píng)價(jià)施工隊(duì)(班組)和分包單位,確保基建安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第四十四條 由施工項(xiàng)目部總工程師組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(施工組織設(shè)計(jì)),分別用單獨(dú)章節(jié)描述安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十五條 施工項(xiàng)目部總工程師組織編制施工安全管理及風(fēng)險(xiǎn)控制方案、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件,經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核,分管領(lǐng)導(dǎo)審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第四十六條 按國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(見附件5),施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),并附安全驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字后,由施工項(xiàng)目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。

第四十七條 對(duì)深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機(jī)械安拆及作業(yè)、重型索道運(yùn)輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程(見附件6)的專項(xiàng)施工方案(含安全技術(shù)措施),施工企業(yè)還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定組織專家進(jìn)行論證、審查,并根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理簽字后,由施工項(xiàng)目部總工程師交底,專職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施。

第四十八條 對(duì)重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目(見附件7),施工項(xiàng)目部總工程師組織編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施,經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全部門和機(jī)械管理部門(必要時(shí))審核,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批,報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查,業(yè)主項(xiàng)目部備案,由施工項(xiàng)目部總工程師交底后實(shí)施。

第四十九條 項(xiàng)目施工應(yīng)有作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ?xiàng)施工方案。作業(yè)指導(dǎo)書由施工項(xiàng)目部技術(shù)員編制,經(jīng)施工項(xiàng)目部安全、質(zhì)量管理人員和項(xiàng)目總工程師審核,報(bào)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),由施工項(xiàng)目部技術(shù)員交底后實(shí)施。作業(yè)指導(dǎo)書或?qū)ｍ?xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施部分應(yīng)有獨(dú)立的章節(jié)。

第五十條 施工作業(yè)需辦理工作票,由施工負(fù)責(zé)人填寫,經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低的作業(yè)(見附件5)由施工隊(duì)長簽發(fā),風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的作業(yè)項(xiàng)目(見附件8),由施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)。施工負(fù)責(zé)人通過宣讀作業(yè)票的方式向全體作業(yè)人員交底,作業(yè)人員簽名后實(shí)施。

第五十一條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點(diǎn)的同一類型作業(yè)內(nèi)容,并可連續(xù)使用至該項(xiàng)作業(yè)任務(wù)完成。

第五十二條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施,應(yīng)經(jīng)措施審批人同意,監(jiān)理項(xiàng)目部審核確認(rèn)后重新交底。

第五十三條 施工周期超過一個(gè)月或重復(fù)施工的施工項(xiàng)目,應(yīng)重新交底;如人員、機(jī)械(機(jī)具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應(yīng)完善措施,重新報(bào)批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十四條 全體作業(yè)人員應(yīng)參加施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書或安全技術(shù)措施交底,并按規(guī)定在交底書上簽字確認(rèn)。

第八章 安全檢查與競(jìng)賽交流

第八十五條 基建安全檢查分為例行檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)檢查、安全巡查四種方式。

(一)根據(jù)公司管理要求或季節(jié)性施工特點(diǎn),開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動(dòng)。

(二)根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況,對(duì)施工機(jī)械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

(三)根據(jù)管理需要和項(xiàng)目施工的具體情況,適時(shí)開展隨機(jī)檢查活動(dòng)。

(四)按照基建安全動(dòng)態(tài)管理要求,省公司級(jí)單位組織成立基建安全巡查組,配備必要的資源,明確工作要求,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動(dòng)。

第八十六條 公司及所屬單位按以下要求進(jìn)行基建安全檢查,并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

(一)公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查,根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展防汛、分包、施工機(jī)械等專項(xiàng)檢查。

(二)省公司級(jí)單位每年組織不少于兩次基建安全檢查,根據(jù)實(shí)際情況開展防汛、分包等專項(xiàng)檢查。

(三)建設(shè)管理單位,監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

(四)工程項(xiàng)目安委會(huì)每季度至少組織開展一次安全檢查。

(五)業(yè)主項(xiàng)目部組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部每月至少進(jìn)行一次安全檢查。

(六)監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項(xiàng)目,每季度應(yīng)開展一次安全檢查;在建設(shè)期內(nèi),省公司級(jí)單位應(yīng)視工程具體情況開展安全檢查,公司組織抽查。

(七)承攬境外工程項(xiàng)目的單位每年或建設(shè)周期內(nèi)應(yīng)開展不少于一次的安全檢查。

第八十七條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內(nèi)容,同時(shí)應(yīng)將環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第八十八條 各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應(yīng)下發(fā)整改通知,限期整改,并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),實(shí)行閉環(huán)管理;對(duì)因故不能立即整改的問題,責(zé)任單位應(yīng)采取臨時(shí)措施,并制定整改措施計(jì)劃報(bào)上級(jí)批準(zhǔn),分階段實(shí)施。對(duì)于構(gòu)成安全隱患的問題,整改要求和程序要嚴(yán)格執(zhí)行公司關(guān)于隱患排查治理的相關(guān)規(guī)定。

第八十九條 各類基建安全檢查工作應(yīng)盡量采取不預(yù)先通知和直接檢查工程現(xiàn)場(chǎng)的隨機(jī)檢查方式,確保真實(shí)反映項(xiàng)目安全管理情況。檢查組織單位應(yīng)制定檢查方案、大綱和檢查報(bào)告大綱,明確工作要求,落實(shí)基建安全檢查責(zé)任制,實(shí)行誰檢查、誰簽字誰負(fù)責(zé),對(duì)檢查效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。

第九十條 公司和省公司級(jí)單位組織開展在建工程安全管理流動(dòng)紅旗競(jìng)賽和安全管理經(jīng)驗(yàn)交流推廣活動(dòng),推動(dòng)工程建設(shè)過程中安全管理體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)、安全管理責(zé)任落實(shí)和規(guī)章制度執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化等管理要求的落實(shí)。

第九章 安全教育培訓(xùn)

第二十八條 公司基建安全教育培訓(xùn)工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制,確保全員接受培訓(xùn),加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè),提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司相關(guān)部門每年制定年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃,分別對(duì)省公司級(jí)單位基建管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員,省公司級(jí)單位所屬經(jīng)研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全管理部門相關(guān)人員,重點(diǎn)工程主要管理人員(項(xiàng)目經(jīng)理、安全專責(zé)、總監(jiān)理師)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十條 省公司級(jí)單位、地市(縣)公司級(jí)單位制定本單位的年度基建安全培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)本單位各級(jí)基建管理相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人人員,所屬建設(shè)隊(duì)伍安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、相關(guān)管理人員,以及在建項(xiàng)目主要管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第三十一條 建設(shè)管理單位對(duì)基建管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn);業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)監(jiān)理、施工項(xiàng)目部主要管理人員參加培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、施工企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn);施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓(xùn),對(duì)勞務(wù)分包人員要建立專項(xiàng)教育名冊(cè),按照與本單位員工相同的要求開展培訓(xùn)。

第三十三條 省公司級(jí)單位及所屬各單位基建管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理相關(guān)人員,各級(jí)建設(shè)隊(duì)伍分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)督部門相關(guān)人員等,至少每?jī)赡杲邮芤淮喂净蚴」炯?jí)單位組織的基建安全培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書。

第三十四條 施工企業(yè)對(duì)新錄用人員應(yīng)進(jìn)行不少于40個(gè)課時(shí)的三級(jí)安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第三十五條 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)取證后,方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)在施工中運(yùn)用新技術(shù)、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調(diào)換工種時(shí),應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育培訓(xùn),經(jīng)考試合格后方可上崗工作。

第十章 例行會(huì)議

第三十七條 公司每年召開安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議,總結(jié)分析基建系統(tǒng)總體安全情況,布置年度基建安全工作,定期召開基建安全分析會(huì),總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十八條 省公司級(jí)單位每年召開安全生產(chǎn)會(huì)議及基建工作會(huì)議,布置本單位的年度基建安全工作;定期召開基建安全分析會(huì),總結(jié)分析基建安全狀況,協(xié)調(diào)解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十九條 建設(shè)管理、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、調(diào)試單位每年召開安全工作會(huì)議,每月召開安全工作例會(huì),貫徹上級(jí)有關(guān)安全工作要求,總結(jié)分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置下一階段安全工作。

第四十條 工程項(xiàng)目安委會(huì)應(yīng)建立安全工作例行會(huì)議機(jī)制,在工程開工前召開第一次會(huì)議,以后每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議,檢查安全工作的落實(shí)情況,研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問題,會(huì)議由安委會(huì)主任主持,或委托常務(wù)副主任主持。

第四十一條 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì),檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況,提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。

第四十二條 施工隊(duì)(班組)每周開展一次安全活動(dòng),檢查總結(jié)上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十三條 安全會(huì)議及安全活動(dòng)應(yīng)有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十條 公司及所屬單位應(yīng)落實(shí)國家、行業(yè)有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,不斷改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展工程建設(shè)。

第八十一條 工程設(shè)計(jì)選用的設(shè)備和材料應(yīng)符合國家有關(guān)職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。

第八十二條 工程現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康設(shè)施和衛(wèi)生條件應(yīng)符合國家現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和公司現(xiàn)行的職業(yè)健康管理制度。

第八十三條 施工企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關(guān)禁忌作業(yè)。對(duì)從事可能危害身體健康的危險(xiǎn)性作業(yè)的員工進(jìn)行專門的安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn),確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)防范措施和事故應(yīng)急處置措施。

第八十四條 施工企業(yè)應(yīng)制定季節(jié)性施工方案,針對(duì)冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺(tái)風(fēng)氣候特點(diǎn)及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺(tái)風(fēng)、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動(dòng)物攻擊等措施,改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件和生活環(huán)境,預(yù)防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十二章 安全信息管理

第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級(jí)報(bào)送機(jī)制,完善基建管理信息系統(tǒng)安全管理內(nèi)容和報(bào)送渠道,可通過移動(dòng)視頻系統(tǒng)等信息通信新技術(shù)收集施工現(xiàn)場(chǎng)信息,定期考核評(píng)價(jià)安全信息管理工作。

第一百零五條 省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)全面落實(shí)本單位的安全信息收集、上報(bào)工作,通過基建管理信息系統(tǒng),把關(guān)上報(bào)的各類安全信息。

第一百零六條 工程項(xiàng)目通過基建信息管理系統(tǒng)報(bào)送安全信息,業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部組織填報(bào)工程建設(shè)的安全信息數(shù)據(jù),按照管理流程完成安全信息閉環(huán)管理工作。

第一百零七條 承攬公司系統(tǒng)外(含境外)工程項(xiàng)目的省公司級(jí)單位、監(jiān)理、施工企業(yè),每月應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)、逐級(jí)上報(bào)工程安全信息,省公司級(jí)單位匯總至安全月報(bào)中。

第一百零九條 各單位根據(jù)上報(bào)的安全信息,認(rèn)真分析存在的基建安全管理薄弱環(huán)節(jié),采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

第一百一十條 各單位應(yīng)加強(qiáng)基建安全信息工作的管理和考核,信息報(bào)送質(zhì)量納入年度綜合管理評(píng)價(jià)。

第十三章 應(yīng)急與事故處理

第九十一條 基建應(yīng)急管理工作納入本單位應(yīng)急管理體系,在本級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由基建管理部門負(fù)責(zé)人任組長的基建專業(yè)應(yīng)急工作組,組織編制基建專業(yè)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)基建應(yīng)急隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備,確保實(shí)現(xiàn)快速應(yīng)急響應(yīng)。

第九十二條 建設(shè)管理單位負(fù)責(zé)組建工程項(xiàng)目應(yīng)急工作組,組長由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任,工作組成員由工程項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部的安全、技術(shù)人員組成;施工項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第九十三條 項(xiàng)目應(yīng)急工作組及其組成人員應(yīng)報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)備案(包括通訊方式)。項(xiàng)目應(yīng)急工作組應(yīng)建立值班機(jī)制;值班人員及通訊方式在其管理范圍內(nèi)公布,并確保通訊暢通。

第九十四條 項(xiàng)目應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,監(jiān)督施工項(xiàng)目部建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備應(yīng)急救援物資和器具,開展應(yīng)急救援培訓(xùn),組織開展應(yīng)急處置方案演練。負(fù)責(zé)在應(yīng)急狀態(tài)下啟動(dòng)應(yīng)急處置方案,組織應(yīng)急救援,服從上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的指揮。

第九十五條 根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案中一般應(yīng)包括(但不限于):

(一)人身事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(二)垮(坍)塌事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(三)火災(zāi)、爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(四)觸電事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(五)機(jī)械設(shè)備事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(六)食物中毒事件施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(七)環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(八)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(九)急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

(十)群體突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案報(bào)建設(shè)管理單位審核批準(zhǔn)后開展演練,并在必要時(shí)實(shí)施。

第九十六條 項(xiàng)目應(yīng)急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,制定并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保障、交通運(yùn)輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

第九十七條 項(xiàng)目應(yīng)急工作組接到應(yīng)急信息后,立即按規(guī)定啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案,組織救援工作,同時(shí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急響應(yīng)要及時(shí)、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

第九十八條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應(yīng)迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng),不得任意變動(dòng)。

第九十九條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整,任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。

第一百條 基建安全事故實(shí)行即時(shí)報(bào)告制度。即時(shí)報(bào)告除嚴(yán)格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司安全事故調(diào)查規(guī)程》有關(guān)條款外,工程各參建單位、建設(shè)管理單位及各級(jí)基建管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行以下要求。

(一)基建安全事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告,由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人向本單位負(fù)責(zé)人即時(shí)報(bào)告,同時(shí)要向建設(shè)管理單位、監(jiān)理單位報(bào)告。

(二)發(fā)生基建原因引起的六級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,工程建設(shè)管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)省公司級(jí)單位基建管理部門,同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故書面材料。省公司級(jí)單位基建管理部門應(yīng)在收到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi),向同級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)察部門和行政值班機(jī)構(gòu)報(bào)告。

(三)發(fā)生基建原因引起的五級(jí)及以上人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故,省公司級(jí)單位基建管理部門在收到事故報(bào)告后1小時(shí)內(nèi),上報(bào)國網(wǎng)基建部,同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)事故書面材料。

(四)國網(wǎng)基建部應(yīng)在收到事故報(bào)告1小時(shí)內(nèi),將初步情況通報(bào)國網(wǎng)安質(zhì)部和總值班室。

第一百零一條 事故(事件)報(bào)告后出現(xiàn)新情況,應(yīng)即時(shí)補(bǔ)報(bào);各類事故(事件)均應(yīng)通過基建管理信息系統(tǒng),在安全信息月報(bào)中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第一百零二條 公司及所屬單位根據(jù)管理權(quán)限和上級(jí)授權(quán)組成或參與事故調(diào)查組,參與工程建設(shè)的有關(guān)單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查工作。事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因、事故性質(zhì)和事故損失,認(rèn)定事故責(zé)任,按照“四不放過”原則,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施。

第一百零三條 事故發(fā)生單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)事故調(diào)查處理結(jié)論和整改措施要求,在征得事故調(diào)查組的同意后,組織事故現(xiàn)場(chǎng)的處理與恢復(fù)。同時(shí)應(yīng)吸取教訓(xùn),認(rèn)真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生,并應(yīng)做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計(jì)和存檔工作。

第十四章 安全監(jiān)督

第一百一十一條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關(guān)安全工作法律、法規(guī)和公司有關(guān)安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級(jí)及下級(jí)單位的各部門、各級(jí)人員基建安全責(zé)任制的落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)督促整改。

第一百一十二條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門對(duì)基建安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,可參與基建安全會(huì)議、各類安全檢查、安全教育培訓(xùn)等例行工作。

第一百一十三條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調(diào)查、處理的歸口管理部門,負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作,統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布安全信息。

第十五章 考核評(píng)價(jià)

第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責(zé)權(quán)對(duì)等、獎(jiǎng)罰結(jié)合的原則,建立健全基建安全工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,推進(jìn)各級(jí)基建安全責(zé)任制的落實(shí)。

第一百一十五條 公司負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)省公司級(jí)單位基建安全目標(biāo)管理、安全管理體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全重點(diǎn)工作落實(shí)、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作,并納入年度綜合評(píng)價(jià),依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果表彰年度基建安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人,按公司有關(guān)制度考核未實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位。

第一百一十六條 省公司級(jí)單位參照公司評(píng)價(jià)內(nèi)容,通過量化評(píng)價(jià)指標(biāo),考核評(píng)價(jià)建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績(jī)效,并納入年度綜合評(píng)價(jià),依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果表彰基建安全管理先進(jìn)單位、個(gè)人,按有關(guān)制度處罰未實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的單位和個(gè)人。

第一百一十七條 省公司級(jí)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)監(jiān)理、施工企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制的實(shí)施。

第一百一十八條 監(jiān)理、施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立基建安全獎(jiǎng)懲機(jī)制,落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,確保獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到位。

第一百一十九條 公司負(fù)責(zé)建立工程項(xiàng)目參建單位激勵(lì)約束機(jī)制。省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位依據(jù)公司激勵(lì)約束管理要求,對(duì)工程項(xiàng)目參建單位的安全工作進(jìn)行考核,依據(jù)考核結(jié)果核定工程項(xiàng)目合同結(jié)算金額。

第一百二十條 建設(shè)管理單位在工程項(xiàng)目合同中明確對(duì)安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據(jù)合同有關(guān)條款及本規(guī)定要求,對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建方進(jìn)行安全考核及評(píng)價(jià)。合同中應(yīng)明確安全保證金金額,并作為現(xiàn)場(chǎng)考核資金來源之一。

第一百二十一條 項(xiàng)目安全管理評(píng)價(jià)結(jié)果是項(xiàng)目安全工作考核依據(jù)之一,業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)管理評(píng)價(jià)不合格的項(xiàng)目部及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并依據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行處罰。

第一百二十二條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)通報(bào)批評(píng)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患以及安全隱患未及時(shí)整改的項(xiàng)目部及責(zé)任人,并依據(jù)有關(guān)制度進(jìn)行處罰。

第一百二十三條 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的違章及未遂事故(件),監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)簽發(fā)書面通知并進(jìn)行處罰,報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部備案。

第一百二十四條 違章與事故考核罰款應(yīng)納入安全管理專項(xiàng)基金,用于獎(jiǎng)勵(lì)安全管理先進(jìn)單位或個(gè)人,并予以公示,?？顚Ｓ?不得挪作他用。發(fā)生事故(事件)或重復(fù)發(fā)生同一類型未遂事故(件)的項(xiàng)目部,取消參與上一級(jí)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第一百二十五條 業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)評(píng)價(jià)考核參加工程建設(shè)的設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部安全管理工作,評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)建設(shè)管理單位審核后上報(bào)省公司級(jí)單位,安全考核評(píng)價(jià)結(jié)果一定時(shí)段內(nèi)與工程招投標(biāo)掛鉤。

第一百二十六條 公司系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應(yīng)根據(jù)事故(事件)的性質(zhì)、等級(jí),依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故(事件)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)考核?；ò踩鹿?事件)信息未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)或漏報(bào)、瞞報(bào),按公司有關(guān)制度,對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行處罰。

第十六章 附則

第一百二十七條 本規(guī)定由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十八條 本規(guī)定自2023年4月1日起施行,原《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網(wǎng)基建〔2022〕1753號(hào))同時(shí)廢止。

第一百二十九條 本規(guī)定中的用語解釋

(一)安全文明施工費(fèi)是指安全生產(chǎn)費(fèi)用、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)三部分費(fèi)用的總稱。

(二)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。該費(fèi)用在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中予以單獨(dú)明確,不列入競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),在合同中按規(guī)定單獨(dú)計(jì)列。

(三)文明施工費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發(fā)生的費(fèi)用。是依據(jù)《國家能源局關(guān)于頒布2022版電力建設(shè)工程定額和費(fèi)用計(jì)算規(guī)定的通知》(國能電力〔2022〕289號(hào))文件要求,在電力建設(shè)工程概、預(yù)算中計(jì)列的費(fèi)用。

(四)環(huán)境保護(hù)費(fèi)是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。

(五)高塔:指全高為80m及以上的桿塔。

(六)施工安全方案:是指工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨(dú)編制的安全策劃文件、專項(xiàng)安全方案、安全技術(shù)措施,也包括項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃、作業(yè)指導(dǎo)書等施工管理文件內(nèi)的安全管理章節(jié)。