企業(yè)安全管理的內容（十二篇）

第1篇 企業(yè)安全管理的內容

安全管理是指以國家的法律、規(guī)范、條例和安全標準為依據，采取各種手段，對企業(yè)的安全狀況實施有效制約的一種活動。

企業(yè)安全管理包括以下一些基本內容：

規(guī)劃——安全措施計劃

組織——安全活動組織

檢查——現場和作業(yè)過程的安全檢查

評審——安全方案及效果的審核

企業(yè)的安全管理手段有：行政的手段；法制的手段；經濟的手段；文化的手段；科學的手段等。安全生產管理是企業(yè)安全生產客觀條件的需要，是企業(yè)管理的重要組成部分。目的是通過合理組織生產，使企業(yè)在生產過程中減少事故，使企業(yè)生產的產品在未來投入使用時無事故隱患，這是調整經營者和勞動者關系的重要內容，是生產經營的保證，是企業(yè)獲取經濟效益的必要條件。安全管理工作貫穿于企業(yè)業(yè)務的全過程，融入在企業(yè)的各項工作中，涉及到企業(yè)的方方面面。因此，安全生產是企業(yè)全員、全面的管理過程，是一個系統(tǒng)工程。

安全生產管理組織體系，可以歸納為：

決策層：它包括企業(yè)法定代表及領導班子成員。他們主要起決策、指揮作用。貫徹落實國家有關安全生產法律、法規(guī)，根據法律、法規(guī)制定本企業(yè)的安全規(guī)章制度，落實安全規(guī)劃、健全安全機構、配備人員，保證安全資金的投入。

管理層：包括企業(yè)的車間和職能部門。他們主要對安全生產進行日常管理，落實企業(yè)安全生產規(guī)章制度，并負責檢查落實。

操作層：包括企業(yè)一線的操作人員。他們必須嚴格執(zhí)行企業(yè)安全生產規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。操作層是安全生產的基礎環(huán)節(jié)。

配備安全專業(yè)人員，是當今搞好企業(yè)安全生產管理的重要條件，因為：

1)安全生產是人命關天的大事，不僅關系到企業(yè)的生存和發(fā)展關系到職工的生命安全和健康，直接影響著社會穩(wěn)定和市場經濟的發(fā)展，只有具備安全生產執(zhí)業(yè)資格的人，才能從事安全生產工作。

2)憲法、勞動法及有關法規(guī)、條例都對安全生產方針、政策、技術規(guī)定和標準有明文規(guī)定和要求，必須配備合格的安全生產技術及管理人員。

3)安全生產是一門綜合性科學，是門系統(tǒng)性很強的交叉學科，安全科學技術的系統(tǒng)知識只有高素質的專業(yè)人材才能掌握。

4)安全生產是保護職工的安全與健康，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，以人為本、尊重人權的重要體現，是創(chuàng)造經濟效益和社會效益的重要保障。是門政治性、公益性、社會性很強的學科，需要懂安全工程、衛(wèi)生工程，又懂安全管理工程的專業(yè)人員才宜擔此重擔。

5)安全生產的監(jiān)督管理必須由懂法律、法規(guī)、技術、標準、管理的專業(yè)人員負責。

6)國家對安全生產執(zhí)業(yè)人員實行準入制度，只有經考試合格獲得“注冊安全師資格證書”才能擔任。

安全費用是安全技術措施得以正常開展的實施的前提保證。安全經費應是單列專用款項，企業(yè)在編制生產任務計劃時，應將安全技術措施計劃列入財務計劃之內，同時進行編制。安全措施資金?？顚Ｓ?，受到經濟法規(guī)和有關安全法規(guī)的保護，任何組織和個人不得挪作他用。安全生產經費可分為以下幾方面：

1)硬技術方面：

(1)安全技術的各類設備的防護裝置，安全防護設施的更新改造費用；

(2)工業(yè)衛(wèi)生費用，即工業(yè)衛(wèi)生措施(防塵、防毒、輻射防護、噪聲控制等)所采取的一切措施費用；

(3)輔助房屋及設施費用，如寒冷季節(jié)露天作業(yè)的取暖室、防火、防洪等設施。

2)軟技術方面：

(1)日常安全管理方面，如為防止人為失誤，提高操作者在操作上的準確度，在行為控制上的一些法規(guī)編制、信息警告、安全基礎管理等措施的花費；

(2)安全獎勵資金；

(3)安全活動費用，如安全宣傳、安全教育培訓等。

3)個人防護用品方面，如員工勞動保護用品、保健費用、健康監(jiān)護費用，甚至職業(yè)病的診治費用等。

4)《安全生產法》要求生產經營單位的安全投入包括如下方面：

(1)安全生產條件所必需的資金投入；

(2)用于配備勞動保護用品的資金投入；

(3)進行安全培訓的經費；

(4)工傷保險費用。

1? 生產性工程建設項目的“三同時'管理；

企業(yè)新、改、擴建基本建設項目(工程)、技術改造項目(工程)和引進技術改造項目(工程)時，項目中的安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。搞好“三同時'是從根本上采取防范措施，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經濟、最可行的生產建設之路。為此，設計部門、施工單位、工程建設管理部門、工會和政府監(jiān)管部門應各盡其職；

設計部門的安全生產職責是：在新、改、擴建和技術改造項目設計時，嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定和國家安全技術規(guī)范；負責安全技術措施項目的設計工作。建設單位對建設項目實施安全衛(wèi)生“三同時”負全面責任。施工單位應嚴格按照設計施工計劃，保證勞動安全衛(wèi)生設施與主體工程同時動工。在編制建設項目投資計劃時，應將安全衛(wèi)生設施所需投資一并納入計劃內，同時編報。

工程建設管理部門的安全生產職責是：參加建設項目的設計審查，保證落實“三同時”：嚴格貫徹執(zhí)行國家頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》及其他有關安全規(guī)定，制定或審查建筑安裝施工的安全措施，并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況；做好基建與生產的聯系、配合、交接工作，防止事故發(fā)生；保證工程項目的施工質量，保證工程項目．中勞動安全衛(wèi)生設施的施工質量，使新建項目不留隱患。

政府監(jiān)管部門對建設項目(工程)實行安全衛(wèi)生“三同時'審查與驗收。

2 安全檢查制度

企業(yè)安全檢查是消除不安全、不衛(wèi)生隱患，防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段，是企業(yè)安全管理工作的一項重要內容。安全檢查應實行安全檢查表制度，企業(yè)根據有關規(guī)定及事故教訓，針對具體情況，將可能存在的問題一一列出，制成表格，這就是安全檢查表。它實際上就是可能出現的隱患清單，有時是檢查企業(yè)的備忘錄。制定安全檢查表有利于避免安全檢查流于形式。如果配上隱患追蹤卡一類的附件，有填寫、處理、報修、備案、反饋、銷卡等環(huán)節(jié)就形成了安全檢查表制度。

企業(yè)安全生產檢查的內容主要包括：查思想、查制度、查管理、查隱患、查安全設施等方面。安全檢查活動包括：

1)人因安全性檢查

由企業(yè)安全專業(yè)部門、教育、人事組織部門組織，通過填表、抽查、分析評價方式，對各級領導、員工進行責任制、安全培訓、技能等方面的考評，使企業(yè)各級領導和員工的安全意識、安全知識技能達標。

2)物態(tài)安全性檢查

由技術、設備、安全專業(yè)部門組織，通過使用安全檢查表，對各種生產設備、裝置、工具、材料等生產物質進行全面的安全可靠性檢查評價，全面檢查評價發(fā)現隱患并處理，使生產物資得到有效整改。

3)四查工程

由班組長、車間主任、安全專業(yè)部門組織，對企業(yè)全員實行查思想、查制度、查設施、查教育、查防護品、查隱患、查三違的活動。做到崗位一天一查，班組車間一周一查，廠級一月一查，公司一季一查的四查工程。以求達到崗位設施安全運行，工人安全操作；班組安全作業(yè)，安全生產；車間環(huán)境安全，規(guī)范文明生產；企業(yè)安全責任落實到位，安全管理規(guī)范化。

4)八查八提高活動

一查領導思想，提高企業(yè)領導的安全意識。

二查規(guī)章，提高員工遵章守紀，克服“三違”的自覺性。

三查現場隱患，提高設備設施的本質安全程度。

四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平。

五查危險品保管，提高防盜防爆保障措施。

六查防火管理，提高員工消防意識和防火技能。

七查事故處理，提高防范類似事故的能力。

八查安全生產宣傳教育和培訓工作是否經?；椭贫然岣呷珕T安全意識和自我保護意識。

5)安全管理效能檢查

由企業(yè)第一負責入組織，通過分層次、對象，采用座談分析、項目對照方式，對企業(yè)的安全機構，人員、職能、制度、經費投入等安全管理的效能進行全面系統(tǒng)檢查，促使企業(yè)完善安全管理，提高安全管理效能。

6)崗位責任制檢查

企業(yè)組織每季一次現場生產管理大檢查，先基層自查，后企業(yè)聯合檢查，促使企業(yè)各部門落實崗位專責制、交接班制、巡回檢查制、設備維修保養(yǎng)制、質量負責制、崗位練兵制、安全生產制、班組經濟核算制、文明生產飄、班組思想政治工作制，達到全面貫徹落實以“崗位責任制'為中心的十大規(guī)章制度的目的。

3? 安全宣傳教育制度

安全宣傳教育，要走安全文化建設的道路。即通過安全文化建設的手段，達到安全宣傳教育的目的。

1)安全文化建設可以用以下方法來落實：

(1)文學藝術的方法：如用安全文藝、安全漫畫、安全文學(小說、詩歌、成語、散文)的手段進行寓教于樂的安全文化建設。

(2)宣傳教育的方法：在日常管理中利用各種各樣的，如對國家安全生產方針、政策、法規(guī)、標準等，對安全生產與事故預防的知識進行有效的宣傳與教育。

(3)科學技術的方法：對員工進行安全科學普及，強化安全科學的意義和觀念，積極主動地發(fā)展安全科學，有意識地強調安全工程技術本質安全化工作等。

(4)管理的方法：采用行政管理手段、法制管理手段、經濟管理手段、文化建設手段、科學管理的手段等。

2)安全宣傳活動可以采用以下模式：

(1)開展“三個第一”：第一個文件是“安全文號'、第一個大會是“安全大會”，第一項工作是“安全l號文件宣傳月活動”。

(2)“三個一”工程：車間一套掛圖；廠區(qū)一幅圖標；每周一場錄像。

(3)標志建設：禁止標志、警告標志、指令標志。

(4)宣傳墻報：安全知識、事故教訓等。

3)安全教育活動可采用如下模式：

(1)三級教育模式

教育內容：廠級、車間、崗位(班組)安全常識、法規(guī)、操作規(guī)程及操作技能等。

(2)特殊教育模式

教育內容：特殊工種、崗位、部門，必須安全知識和規(guī)程

(3)全員教育

教育內容：安全知識、事故案例、政策規(guī)程、法律法規(guī)

(4)家屬教育

教育內容：廠情、工種和崗位知識

(5)班組讀報活動

教育內容：選擇與自己安全生產相關的讀報內容。如事故案例分析、安全知識、政策法規(guī)等。

(6)干部教育

教育內容：政策、法規(guī)、管理知識。

4 職業(yè)健康監(jiān)護制度

我國的職業(yè)危害形勢十分嚴峻，職業(yè)危害和職業(yè)病已經成為影響勞動者健康，造成勞動者過早失去勞動能力的最主要因素。通過職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護是防范職業(yè)病重要制度。

5 全面安全管理

全面安全管理是全員、全面、全過程、全天候的“四全”安全管理，做到“橫向到邊，縱向到底，縱向到頂”的全面管理。

全員——從企業(yè)領導到每個干部、職工(包括臨時工和實習人員)都要管安全；

全面——從生產、經營、基建、科研到后勤服務的各單位、各部門都要抓安全；

全過程——每項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；

全天候(一年365天，一天24小時)——不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時每刻都要注意安全。總之，“四全”的基本精神就是人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。

6 特種作業(yè)人員的管理

特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)。

特種作業(yè)包括：用電作業(yè)，金屬焊接(切割)作業(yè)，起重作業(yè)、企業(yè)內機動車輛駕駛，建筑登高架設作業(yè)和根據特種作業(yè)基本定義由省級安全生產監(jiān)管部門確定并報國家有關部門備案的其它作業(yè)。對特種作業(yè)人員必須堅持進行專門安全技術知識教育和安全操作技術訓練，并經嚴格的考試?？荚嚭细癫⑷〉锰胤N作業(yè)安全操作許可證者，方可上崗工作。這是企業(yè)安全教育的一項重要制度，是保證安全生產，防止重大傷亡事故的重要措施。

7? 防護用品發(fā)放

《勞動法》第五十四條規(guī)定用人單位必須為勞動者提供必要勞動防護用品。個人防護用品是保護勞動者在生產勞動過程中安全與健康所必須的一種預防性裝備。有下列情況之一的，企業(yè)應該供給工人工作服或者圍裙，并且根據需要分別供給工作帽、口罩、手套、護腿和鞋蓋等防護用品；

1)有灼傷、燙傷或容易發(fā)生機械外傷等危險條件下的操作。

2)散發(fā)毒性、刺激性、感染性物質或大量粉塵的操作。

3)經常使衣服腐蝕、潮濕或特別骯臟的操作。

在有危害健康的氣體、蒸氣或粉塵的場所操作的工作，應該由企業(yè)分別供給適用的口罩、防護眼鏡和防毒面具等。

工作中發(fā)生有毒的粉塵和煙氣，可能傷害口腔、鼻腔、眼睛、皮膚的，應由企業(yè)分別供給工人漱洗藥水或者防護藥膏。

8? 化學危險品管理

化學危險品在其生產、儲運、加工、使用過程中，在失控狀態(tài)下，若其數量超過臨界值時，就可能釀成突發(fā)惡性事故，而在通常情況下，因防護不力或長時間危害接觸者，導致嚴重的機體損傷乃至造成死亡或遺害后代。

常見的生產性毒物有鉛j汞、鉻、錳、鈹、砷、磷、苯及其化合物、油漆、農藥、刺激性氣體、窒息性氣體、橡膠、塑料、制革工藝中的氯乙烯、丙烯腈、苯乙烯等毒物。

防毒工程的主要內容有：

1)用無毒、低毒物料及工藝代替有毒、高毒的物料及工藝。

2)生產設備和產品，使其中有毒物料密閉化、管道化、機構化、自動化。

3)開發(fā)和應用通風排毒和凈化回收工程技術。

4)研究和開發(fā)新型、高效的有害煙霧凈化技術和產品。

5)研究開發(fā)隔離操作和監(jiān)測監(jiān)控毒物的工程技術。

6)研究和完善防毒工程的組織管理措施，包括領域專人負責，制定規(guī)劃、宣傳教育。

7)實施對重大毒害危險源的評價與監(jiān)控以及環(huán)境質量控制；

8)建立防毒工程應急救援體系。

9 消防安全管理

貫徹執(zhí)行《消防法》是消防安全管理的基礎?！断婪ā芬?guī)定消防工作貫徹預防為主，防消結合的方針，堅持專門機關與群眾相結合的原則，實行防火責任制。

《消防法》規(guī)定機關團體企事業(yè)單位應當履行的消防安全職責為：

制定消防安全制度，消防安全操作規(guī)程；

實行防火安全責任制，確定本單位和所屬各部門崗位的消防安全責任人；

針對本單位的特點對員工進行消防安全宣傳教育；

組織防火檢查，及時消除火災隱患；

按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材，設置消防安全標志，并定期檢查、維修、確定消防設施和器材完好有效；

保障疏散通道安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。

推行有效的消防演習活動。進行各種消防器材的實際使用演練。對可能出現的火災事故進行有效的車間崗位應急處置、個人救生等應急技能演練。

10 交通安全管理

企業(yè)廠區(qū)范圍的行駛、作業(yè)的機動車輛、車輛的裝備、安全防護裝置及附件應齊全有效。車輛的整車技術狀況、污染物排放、噪聲應符合有關標準和規(guī)定。

企業(yè)應建立健全廠內機動車輛安全管理規(guī)章制度。車輛應逐臺建立安全技術管理檔案。

廠內機動車輛應在當地有關部門辦理登記，建立車輛檔案，經有關部門對車輛進行安全技術檢驗合格，核發(fā)牌照，并進行年度檢驗。

車輛駕駛人員需要參加有關部門組織的考核，取得《廠礦企業(yè)內機動車輛駕駛證》。

機動車駕駛員應符合《廠礦企業(yè)機動車輛駕駛員安全技術考核標準》(gbll342)的規(guī)定。

第2篇 探討施工企業(yè)如何做好對分包方的安全管理工作

針對目前建筑市場中分包隊伍管理不善的現狀，結合實際工作經驗，探討了施工企業(yè)如何做好對分包方的安全管理工作，提出總包單位應高度重視和加強對分包單位的選擇及控制，明確雙方職責及目標，高度重視安全生產中人的因素。

關鍵詞：施工企業(yè)? 分包單位? 安全管理

建筑施工工程承包合同常常包括承包合同和分包合同兩個層次。承包合同是業(yè)主與建筑勘察、設計、施工單位之間訂立的合同，分包合同是承包合同中的總承包單位與分包單位之間訂立的合同。按照《合同法》的規(guī)定，總承包單位應當就承包合同的履行向業(yè)主承擔全部的責任，即總承包單位根據合同約定或者征得業(yè)主的同意，將承包合同范圍內的部分專業(yè)性較強或工作類似性較強的子項目分包給他人，總承包單位也要就分包的工程向業(yè)主負責。分包單位就其完成的工作成果向總承包單位負責，并與總承包單位向業(yè)主承擔連帶責任。

據統(tǒng)計，每年全國發(fā)生的房屋建筑和市政工程建筑施工事故中，有相當大一部分是出在總承包管理的分包單位中的。目前的建筑市場中，各分包隊伍普遍存在企業(yè)小、專職安全管理人員少、工人流動性大、安全人員素質差等情況。此外部分分包單位現場安全管理較弱、甚至存在“有隊伍，但無現場安全管理，而安全依靠總包開展安全管理”的現象。如何做好分包單位的安全管理，是擺在建筑施工企業(yè)面前的首要問題。

為了維護總包施工企業(yè)自身的合法權益，保護勞動者在工作過程中的人身安全與健康，避免和減少安全生產事故的發(fā)生，為國家、企業(yè)和個人減少不必要的損失，根據我們在實際工作中的經驗，認為在建筑工程中對分包單位的施工安全管理方面，應著重做好以下幾項工作。

1、總包單位要高度重視加強對分包單位的選擇和控制。

慎重進行分包單位的選擇：應分類建立待選合作伙伴資料庫，對存在安全相關資質問題或安全生產設施安全不達標、安全設備配備不足、在近年內有較大或重大安全生產事故信息的分包單位要在第一時間排除在外，而不是單單看分包單位的資質、規(guī)模、商務報價以及在單方面給出的安全承諾。

在經濟上加強對分包方的風險控制：在簽訂分包合同時，雙方應提前明確約定，從工程總造價中提出一定比例作為安全準備金，一旦分包方不能按要求履行安全責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，施工交付后無安全問題再付給分包方，以約束分包方的行為，促進其重視和保證安全生產。工程完工后，則可根據實際情況將多余的安全準備金返還給分包單位。

2、確定合作后，雙方應設定明確一致的安全管理目標。

（1）現場杜絕重傷、死亡事故的發(fā)生，負傷頻率控制在某個百分比以內；（2）現場內的安全隱患必須保證在施工開始前完全消除。

3、明確雙方的共同安全責任。

（1）總包與分包雙方都應有安全管理組織體制，包括抓安全生產的領導，各級專職和兼職的安全干部，應有各種的安全操作規(guī)程，特種作業(yè)人員的審證考核制度及各級安全生產崗位責任制和定期安全檢查制度、安全教育制度等。

（2）總包與分包雙方的有關領導都必須認真對待本單位職工進行安全生產制度及安全技術知識教育，增強法制觀念，提高職工的安全生產思想意識和自我保護的能力，督促職工自覺遵守安全生產紀律、制度和法規(guī)。

（3）分包方必須配備專職安全管理人員，指派專人負責本工程項目的有關安全、防火工作；總包單位指派專人、負責聯系，檢查督促分包方執(zhí)行有關安全、防火規(guī)定，共同預防事故發(fā)生。

（4）工程項目應又總包單位編制施工組織總設計；由分包方按總包單位的要求自行編制施工組織設計；并制定有針對性的安全技術措施計劃。

4、規(guī)范與分包方間的安全管理關系。

（1）分包方在施工期間必須嚴格執(zhí)行和遵守總包單位的安全生產、防火管理的各項規(guī)定，接受總包單位的督促、檢查和指導。總包單位有協(xié)助分包方搞好安全生產、防火管理以及督促檢查的義務。對于查出的隱患，分包方必須限期整改。對總包單位違反安全生產規(guī)定、制度等情況，分包方有要求總包單位整改的權利，總包單位應該認真整改。

（2）在生產操作過程中的個人防護用品，由各方自理，雙方應督促施工現場人員自覺穿戴好防護用品。

（3）雙方間相互提供的安全設施及各類生產設施、工具，必須經使用方驗收合格后方可投入使用，否則由此發(fā)生的事故由適用房承擔全責。

（4）雙方對施工現場的各類安全防護設施、安全標志和警告牌，不得擅自拆除、更動。

（5）雙方必須嚴格執(zhí)行各類防火防爆制度，易燃易爆場所嚴禁吸煙及動用明火，消防器材不準挪作他用。

（6）貫徹先訂合同后施工的原則，總包單位不得指派分包方人員從事合同外的施工任務，分包方應拒絕合同外的施工任務，否則由此造成的一切后果均由分包方負責。

（7）雙方在施工中，應注意地下管線機高壓架空線路的保護?？偘鼏挝粚Φ叵鹿芫€和障礙物應詳細交底，分包方應貫徹交底要求，如遇特殊情況，應及時與總包單位和有關部門聯系，采取保護措施。

（8）貫徹誰施工誰負責安全的原則。甲、分包方人員在施工期間造成傷亡（火警）火災、機械等重大事故（包括甲、分包方責任造成對方人員、他方人員、行人傷亡等），雙方應協(xié)力進行緊急搶救傷員和保護現場，按國務院及有關事故報告規(guī)定在事故發(fā)生后立刻報告各自的上級主管部門及市、區(qū)（縣）勞動保護監(jiān)察部門等有關機構。關于事故的損失和善后處理費用，在10萬元以下由分包方自行承擔；10萬元以上，按照責任劃分雙方各承擔50%。

（9）日常的企業(yè)培訓中，應重視加強建設工程施工作業(yè)人員的職業(yè)技能和安全培訓工作，建立多層次培訓體系，逐步實現關鍵崗位技術工人經培訓持證上崗。

5、高度重視安全生產中人的因素。

再詳細和完善的安全制度、再先進和智能的安全技術或設備，如果執(zhí)行者或使用者自身安全意識淡薄、安全知識匱乏，都不能起到作用，所以在施工前總包單位對分包單位安全管理的首要任務是：將分包方的安全管理體系納入到總包安全管理體系中，在實行安全工作的統(tǒng)一管理的基礎上，對分包方的管理人員、施工人員進行安全生產進場教育、宣貫相關制度、規(guī)定和要求，應要求分包方組織召開管理及施工人員安全生產教育會議，通知總包單位委托有關人員出席會議，介紹施工中有關安全、防火等規(guī)章制度及要求；分包方必須檢查、督促施工人員嚴格遵守，認真執(zhí)行。根據工程項目內容、特點，總包與分包雙方應做好安全技術交底，并有交底的書面材料，交底材料一式兩份，由總包與分包雙方各執(zhí)一份。施工期間，分包方必須為每一個班組指派安全協(xié)管員，安全協(xié)管員有義務每天對班組進場人員進行考勤并對班組安全生產情況檢查巡視，按照規(guī)定記錄活動，定期上報總包單位安全部門。

第3篇 施工企業(yè)總體及年度安全生產管理目標

、建筑施工企業(yè)總體及年度安全管理目標：

1）根據《建筑法》《安全生產法》和《建筑施工安全檢查標準》（jgj59-99）及《建設工程安全生產管理條例》的規(guī)定，為認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，切實落實安全生產責任制，強化安全生產管理，制定本制度。

2 ）管理目標

1、各級各部門管理人員安全生產責任制落實情況。

2、職工因工傷控制指標。（按公司對項目部及有關單位簽訂的年度安全管理目標責任狀）。

3、現場安全達標率目標。（合格率100%；優(yōu)良率60%）

4、創(chuàng)建文明工地目標。

3）主要措施：

1、建立健全安全生產管理機構，按規(guī)定配齊專兼職安全管理人員。

2 、各項目部要制定年度安全管理目標并制定具體措施，確保目標實現。

3、項目部每承接一項工程，首先要制定安全管理目標（傷亡控制指標和安全達標、文明施工目標），并將安全負責目標分解到人，責任落實，各項目標有人抓、有人管，實現目標管理。工安全管理目標實施的主要內容包括六杜絕、三消滅、二控制、一創(chuàng)建。施工安全管理控制對象主要以施工活動中的人力，物力和環(huán)境為對象。抓薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位，控制傷亡事故，在項目施工中，分包單位的安全管理，是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。

4、施工管理人員要按規(guī)定進行培訓，持證上崗。

5、做好傷亡事故的統(tǒng)計報告工作。

6、施工安全目標管理控制的程序：提出目標-----控制措施-----組織實施-----監(jiān)督檢查-----改進措施-----考核評價-----獎罰。

二、安全事故控制指標，安全生產及文明施工管理目標：

（1）安全事故控制主要措施：

1、公司在編制各種計劃和年度計劃時，把安全工作列入頭等議事日程。根據黨和國家的安全生產方針、政策，法規(guī)和上級部門的指示和要求,根據本單位的具體情況，提出全公司的安全生產目標數值。內容包括本公司的工傷事故頻率，死亡率和重傷率的數值及職業(yè)病危害區(qū)域的合格率，安全技術措施費用等；

2、公司與下屬項目部和施工隊簽訂承包合同或下達工作計劃時，一并將公司的安全生產目標責任制分解到各單位，作為公司對各單位考核的一項重要指標；

3、各單位在與班組或個人簽訂合同或下達任務時也應將安全目標責任制一并列入,作為考核內容之一；

4、公司工作實行安全一票否決，凡發(fā)生重大傷亡事故和超過安全生產目標值的單位和個人，一律取消當年的評先評獎資格；

5、公司每月組織一次大的安全檢查，檢查時一并對安全生產目標完成情況進行分析和總結；

6、安全生產目標責任管理與經濟責任制緊密掛勾。

（2）現場文明施工管理制度：

一、施工現場要有施工標志，安全標牌和安全語口號；

二、根據現場的具體情況，掛好安全網和安全隔離裝置，以防高空落物傷人；

三、進入施工現場的人員都必須按規(guī)定戴好安全帽、穿戴好個人防護用品；

四、腳手架（包括卸料平臺）必須符合標準；

五、施工現場的機械、設備和物件應保持整潔；

六、施工人員要文明施工、要有禮貌、講文明，不準打架斗毆和爭吵罵人；

七、遵守建設單位的有關規(guī)章制度；

八、做好施工現場“四口”的安全防護；

九、盡可能保證道路的暢通；

十、電氣設備和電氣線路要有良好的接零保護。電源線要完好無裸露；

十一、施工現場要做好防火防爆工作，易燃、易爆工作，易燃易爆物品不宜放在有火花的作業(yè)現場；

十二、認真接受上級有關部門和公司內部人員的各項檢查。

（3)安全管理目標分解到各層管理及相關部門和崗位：

為使廣大員工不斷提高對安全生產重大意義的認識，增強遵守規(guī)章制度和勞動紀律的自覺性，避免事故的發(fā)生，確保各項建設工程順利進行，必須對員工普遍、深入、經常地進行安全生產思想、安全技術知識、規(guī)章制度和操作技術的教育，特制訂本制度。

一、三級教育：

1、新進員工必須經過從公司級到項目級到班組級的安全生產教育或培訓。

2、新進員工必須接受的一級安全教育（公司級）內容有：建筑業(yè)的安全生產方針、政策、規(guī)定；本公司生產特點；各項安全生產操作規(guī)程；安全生產正反兩方面的經驗教訓；公司安全通則和消防、急救常識等。

3、經一級教育安全知識考試合格者，由項目部進行二級教育（項目級）。內容有：本工程項目特點、設備特點、事故預防方法；安全技術規(guī)程、制度及安全注意事項等。

4、經二級安全生產知識考試合格后，分配到班組進行三級教育（班組級）。內容有：崗位生產特點及安全裝置；工器具與個人防護用品及使用方法；本崗位發(fā)生過的事故及其教訓等。

5、經三級安全生產教育考試合格后，方可上崗操作。

二、特殊工種教育：

從事電工、起重、電氣焊、高空作業(yè)、腳手架作業(yè)等特殊工種工人，應參加專業(yè)強化訓練班，進行專業(yè)安全技術知識的強化學習。

三、日常教育：

1、公司各級領導平時要自覺學習貫徹安全生產規(guī)章制度，堅持“五同時”，特別要加強對工人進行經常性教育，教育員工遵章守紀，履行安全職責。

2、各班組要根據工作性質、任務緩急、生產特點、氣候變化，由班組長或班組安全員，進行班前安全講話、班中安全喊話、班后安全講評，抓好典型，加強經驗交流，組織技術示范表演等。

3、各項目部要堅持至少雙周一次安全活動，做到有計劃、有目的、有要求、有步驟，要不斷提高質量，防止流于形式。內容有：

a、傳達貫徹上級指示、通報及有關安全生產文件。

b、檢查有關安全生產規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

c、分析研究事故發(fā)生情況，接受教育，提出防范措施。

d、對員工進行有關安全技術、職業(yè)衛(wèi)生知識的教育。

e、交流推廣先進的安全操作經驗，進行技術示范表演。

f、開展反事故斗爭，進行事故演習。

g、參觀安全生產展覽，開展安全生產競賽。

h、發(fā)動全員，討論提出解決安全缺陷的合理化建議。

i、總結安全生產規(guī)律，表揚好人好事，批評各種錯誤傾向。

四、安全考試：

1、員工每年度進行安全技術教育1-2次，考核形式多樣，考核成績必須記錄存檔。

2、凡考試不合格要進行補考，補考不合格，要離職進行專門安全生產學習，再進行補考，仍不合格者要根據情況調換工種及崗位。

3、安全考試成績要作為員工晉級評獎和選拔干部的標準之一。

（4）安全生產指標考核方法：

1、實行逐級考試辦法，公司接受上級考核；公司所屬項目部、有關單位接受公司考核；項目部要對所屬管理人員進行考核。

2、各級要制定具體考核辦法，考核成績和各級領導及管理人員工作業(yè)績掛鉤，列入各項工作考核的主要內容。

3、考核結果作為年終經濟兌現和評定先進、實行獎罰的主要依據之一。比如：

（一）、? 凡在安全生產中成績突出，具備下列條件之一的單位和個人，公司給予表彰、記功、發(fā)放一次性獎金，授予榮譽稱號等獎勵。

1、認真貫徹執(zhí)行安全生產的方針、政策、法律、規(guī)定在安全生產工作中取得顯著成績的。

2、在勞動保護安全生產方面有較大發(fā)明，技術改進或者提出重大合理化建議的。

3、防止和避免了重大傷亡事故，或在事故搶救中有功的。

（二）、 創(chuàng)優(yōu)爭先、在文明施工中做出顯著成績，獲得省級文明工地稱號的，公司給予成本補貼獎勵，實行補貼標準，在年度經營目標責任書中訂立。

1、違章作業(yè)或違章指揮造成事故的。

2、玩忽職守、違反安全生產責任制，造成事故的。

3、發(fā)現險情，既不采取防范措施又不及時報告，而發(fā)生事故的。

4、存在事故隱患不執(zhí)行上級和安全部門限期整改的要求，造成事故的。

5、發(fā)生事故后，不積極搶救、不吸取教訓采取措施，致使同類事故重復發(fā)生的。

（三）、 經濟處罰的規(guī)定

一、施工（生產）設施缺少防護設施及存在事故安全隱患。

1、生產、施工設備、設施、沒有安全防護設施或防護有重缺陷者，不得安裝或運行，對于確定安裝使用防護有嚴重缺陷的設備、設施的責任和隨意確定、拆毀安全防護設施的責任者罰款100～200元。

2、已經開工的工程項目無施工組織設計、施工方案或施工組織設計、施工方案中無安全技術措施，一經查出對工程項目負責人罰款100元。

3、存有重大事故隱患，逾期不解決的對工地負責人罰款300～500元。

4、存有事故隱患，雖然在接到《事故隱患通知書》后對事故進行了整改，但整改不徹底或《事故隱患回執(zhí)》逾期不反饋消息的，對工地負責人罰款100～200元。

5、對確定將有毒有害產品的生產轉移，分包給無防護措施的單位，并未按提供技術指導和協(xié)助解決防護措施的單位主管負責人處以200～1000元罰款，并扣罰月工資的10～30%。

6、被罰者違反以上多項規(guī)定的，按各項規(guī)定合并處罰，由個人承擔。

二、現場管理及檢查

1、職工進入施工現場赤腳、穿拖鞋、穿高跟鞋、不戴安全帽，電氣人員不穿絕緣鞋、女工不戴工作帽、高處作業(yè)不掛安全帶等違紀者，每人罰款20元；項目經理及管理人員罰款50元；一次發(fā)現工地有10人違紀，處罰工地主要負責人200元，并停產整頓一次；凡停產整頓的工地，對項目負責人另處罰款100～300元，分包隊伍等同。

2、特種作業(yè)人員無證上崗者罰款200元，不持證上崗者罰款50元。

3、塔吊、施工電梯、提升機、腳手架、安全網等的拆、裝無資質、無方案、無安全技術交底，上述設備、設施投放使用前未經驗收和辦理驗收手續(xù)，對項目部處以100-2000元罰款。

4、對于違章指揮者，視情節(jié)輕重罰款50～200元，對于違章操作者視情節(jié)輕重罰款20～100元。

5、對于無視安全檢查，妨礙安全人員工作者視情節(jié)輕重罰款50～200元。

6、對施工現場混亂，材料浪費嚴重，影響安全生產、文明施工的工地，罰工地負責人100～1000元。

7、公司內部檢查對達不到建設部《建筑施工安全檢查標準》中合格等級的工地，處以工地負責人100～200元罰款。

8、市級以上部門檢查，對達不到建設部《建筑施工安全檢查標準》中合格等級工地，處以工地負責人500～1000元罰款，受到通報批評的工地對負責人加倍處罰。

9、在檢查或平時抽查中，對必備的安全管理資料混亂或嚴重缺少的工地負責人罰款50～200元。

10、違反以上多項規(guī)定的單位和個人按各項規(guī)定合并處罰。

三、工傷事故

1、單位發(fā)生輕傷事故，每輕傷一人罰款200～500元，罰款由事故責任者所在班組支付，事故責任者罰當月工資10～30%，免發(fā)當月獎金。

2、單位發(fā)生重傷事故，每重傷一人次罰款3000～5000元，罰款由事故責任者所在班組支付20～30%，不足部分由承包組或項目部（處）支付，事故責任者不論是傷者本人或他人，一律扣發(fā)月工資的10～30%，并免發(fā)1～3月職務崗位津貼和獎金。

3、單位發(fā)生死亡事故，毎死亡一人罰款5000～10000元，罰款由事故責任者所在班組支付20～30%，不足部分由承包組或項目部（處）支付；扣發(fā)事故責任者本人月工資的10～30%，并免發(fā)1～6月職務崗位津貼和獎金。

4、單位發(fā)生多人事故，按規(guī)定標準分別計算合并罰款。

5、發(fā)生事故拖延報告，隱瞞不報、謊報以及故意破壞事故現場的責任者，罰款200～1000元，情節(jié)嚴重的提交司法機關依法追究法律責任。

四、設備事故和隱患

1、對私自拆毀安全設施造成事故隱患者，根據情節(jié)輕重處以50～500元罰款。

2、對于發(fā)生機械設備事故的責任者處以直接經濟損失1～10%罰款（不少于100元）。

3、發(fā)生與外單位無關的交通事故，對事故責任者處以直接經濟損失5～10%的罰款。

五、火災事故及隱患

1、火災隱患

○1火災隱患要求限期整改，逾期不改者每項按50元處罰責任人員。

○2重大隱患要求限期消除，逾期不改者對責任人員處以100～500元罰款。

○3違反消防規(guī)定不聽勸阻者，給予適當罰款。

2、火災

○1對于火災損失折款不足百元責任者處以10元罰款，并給與批評教育。

○2對于火災損失100～5000元的責任者處以直接經濟損失10%的罰款。

○3對于直接經濟損失5000元以上萬元以下的火災事故責任者，處以直接損失20%的罰款。

④對于直接經濟損失萬元以上的火災事故責任者，報公安機關依法懲處。

⑤對于不認真吸取教訓，采取措施，一年內連續(xù)發(fā)生以火災的責任者，要加倍處罰。

⑥消防器材、設備因管理不善和挪作他用的責任，根據情節(jié)輕重給予適當罰款，影響滅火行動造成嚴重后果的責任者，要嚴肅處理。

○7對造成既有人身傷亡又有經濟損失的事故責任者按本條有關規(guī)定合并處罰。

（1） 對有下列情節(jié)之一的單位，單位責任人及有關責任者加倍罰款。

1、對于違章操作，經檢查人提出后，仍堅持不改造成事故者。

2、對于違章指揮造成事故者。

3、發(fā)生事故后，隱瞞或謊報事故情況，破壞現場，妨礙事故調查者。

4、單位發(fā)生傷亡事故，不認真吸取教訓采取措施，在一年內又重復發(fā)生類似事故。

5、接到“停工通知書”后，逾期不解決而發(fā)生的傷亡事故。

（2） 因不可抗拒的自然災害而造成的事故，單位和個人免予處罰。

第4篇 電力施工企業(yè)項目安全管理

工程項目是企業(yè)效益的源頭，各項工企業(yè)都十分重視項目管理。由于對電力施工項目的好壞無統(tǒng)一完善的評價標準，造成項目管理盲目，不求創(chuàng)新、手段落后、管理中隱藏的問題多年得不到解決，項目管理仍舊還停留在靠經驗管理的低層次上，這也是造成電力施工企業(yè)經濟效益不佳的一個重要原因?，F就火電施工項目管理的安全、質量、施工成本等方面闡述一下自己的觀點。

1 項目管理工作中，安全管理體制是首位

安全是企業(yè)的生命線，而安全管理工作不是貼標語、開會就能解決的，關鍵在于具體落實實施。具體措施有以下幾點。

1）搞好安全管理，制度是基礎。為便于提前發(fā)現問題，及時徹底消除安全隱患，建立檢查和例會制度，成立以項目經理為首的安全委員會，全面推行安全目標責任制，嚴格督促有關單位逐級簽訂安全責任狀。安委會堅持每天召開情況通報會，總結當天的安全工作，制定安全保證預案，將定期檢查和不定期檢查、全面檢查和重點檢查、安全大檢查和日常檢查相結合，使安全生產始終處于監(jiān)督和控制之下。設立鍋爐、汽機、電氣熱控三個專業(yè)專職安全員，具體負責施工的日常安全管理工作，檢查內容認真記錄在案，并以通知單、罰款單、停工單等形式責令施工單位整改。堅持每天班組會，每周各專業(yè)的安全學習活動，讓職工深入學習安全管理規(guī)定及制度，學習事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全。

2）強化教育培訓，全面提升人員安全意識。對進入項目部的所有施工人員都要及時進行安全培訓，組織他們學習掌握工程進展各階段、各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督重點和要點，確保他們始終是施工安全管理的“明白人”，考核合格后方能發(fā)放本項目部上崗證，進入工地施工。對現場特種人員的資質，如起重作業(yè)人員、焊工、駕駛員等進行認真審核和現場檢查，確保特殊工種人員都能夠持證上崗。同時，著力提高外包隊伍和臨時工的安全意識和安全技能。對外包隊及臨時工進入項目部要進行嚴格的資格審查及身體檢查，進行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學習，并進行必要的施工技能培訓，提高自我防護意識。利用安全事故通報、安全事故錄像、安全事故案例等進行教育，利用家庭環(huán)境教育注入“親情因子”，開展如“給前方親人捎句話（寫封信）”等等活動，增強安全管理的“人情味”，樹立時時事事保安全的思想。

3）技術保安全，嚴格執(zhí)行作業(yè)指導書、重大施工方案交底工作。交底人及被交底人必須簽字。要求各專業(yè)針對本工程特點及專業(yè)特點，編制出危險點、危險源、危險面及防護措施，超前預測危險點，制定防范措施作為向職工進行安全交底的主要內容，并在作業(yè)面做出明顯警示標識。以關鍵環(huán)節(jié)和部位防范措施落實為重點，對檢查出的問題責令及時整改，做到防患于未然。

4）給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎懲權力。加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現的隱患及時通報，落實責任，安全施工無小事，小事大作保安全。為增強安全監(jiān)察人員的責任，對項目部組織每月安全大檢查及例行檢查，查到的問題及事故隱患，不僅要對責任單位進行批評、通報，對專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責任，進行通報批評，為每名施工人員拉響安全警鐘。

2 加強質量管理，增強市場競爭的砝碼

電廠建設的質量要求很高，一個閥門滲漏，一顆螺絲松動，一個控制回路線松動就會導致停機、停爐，給電廠造成巨大經濟損失及社會影響。所以每一個電廠的設資者，都會選用作風硬、技術高、質量工藝精湛、能創(chuàng)造精品工程的施工隊伍，以保證電廠的運行安全及經濟效益。這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴的要求，項目部在施工質量上的管理應做好以下幾方面的工作。

1）建立完善的質量保證體系和監(jiān)督體系并有效運作。為加強施工全過程的質量控制，項目部要制定出可行的質量管理制度和獎懲制度，并組織各專業(yè)編制針對本工程的施工工藝使施工整潔化、規(guī)范化、標準化，并要求各施工專業(yè)編制本專業(yè)的施工質量通病及相應措施，做到事前控制。大力推行標準化作業(yè)，堅持動態(tài)管理，保證施工質量，減少返工并杜絕質量事故，對于施工工藝質量好的專業(yè)要給予獎勵，對存在質量問題的專業(yè)要進行曝光、通報批評及經濟處罰。

2）全面提高施工管理人員和施工人員的質量保證意識。項目部在開工伊始要樹立“精品工程”目標，開展多種形式的質量意識教育，強化員工的質量精品意識及工程達標意識、效益意識。進一步擺正質量與進度、效益、企業(yè)發(fā)展、個人之間的關系。

3）鐵腕抓質量，細節(jié)控制入手。認真查找每道工序上的細微缺陷，認真分析質量事故原因，總結經驗教訓，積極倡導“上道工序的缺陷就是下道工序安全隱患”的理念，“零缺陷”保“零事故”。對不合格項目全部進行返工，同時要求監(jiān)理方嚴格監(jiān)督，避免類似事件的發(fā)生。

4）組織好各專業(yè)的設計圖紙、設備廠家圖紙的會審工作，將設計缺陷消除在施工之前。制定嚴格的材料檢驗制度，把好施工第一關，避免由于材料質量問題造成的返工及質量事故。

5）編制操作性強的施工作業(yè)指導書及施工方案，做好交底工作。要求施工人員掌握技術要求和質量標準，嚴格執(zhí)行各級驗收制度及工序交接制度，做好施工原始記錄。空閑時間組織各專業(yè)進行質量知識、施工技能培訓，提高施工人員的施工能力。

質量管理是全方位、全過程、全員的管理，項目部要落實各項質量管理程序的實施，實現“干一個工程，贏一片信譽，交一方朋友，占一片市場”，使企業(yè)以一流的工程管理水平、一流的施工技術、一流的工程質量和一流的售后服務在市場上站穩(wěn)腳跟。

第5篇 施工企業(yè)安全管理基本規(guī)定

1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產許可證，在資質等級許可的范圍內承攬工程。

2 建筑施工企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產第一責任人。

3 建筑施工企業(yè)應根據施工生產特點和規(guī)模，實施安全生產體系管理。

4 建筑施工企業(yè)應按照有關規(guī)定設立獨立的安全生產管理機構，足額配備專職安全生產管理人員。

5 建筑施工企業(yè)應依法確保安全生產條件所需資金的投入并有效使用。

6 建筑施工企業(yè)各管理層應適時開展針對性的安全生產教育培訓，對從業(yè)人員進行安全培訓。

7 建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現行安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范要求、滿足安全生產需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。

8 建筑施工企業(yè)應依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護用品，辦理相關保險。

9 建筑施工企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的安全技術、工藝、設備、設施和材料。

10 建筑施工企業(yè)應對照本規(guī)范要求，定期對安全生產管理狀況組織分析評估，實施改進活動。

第6篇 現今煤礦企業(yè)如何提高安全管理和技術管理

近年來，我國煤炭市場逐漸好轉，煤價呈現出恢復性增長態(tài)勢，面對難得的機遇和可觀的效益，一些煤礦行業(yè)外的私人企業(yè)看好煤炭市場，盲目轉型煤礦行業(yè)，導致私營煤礦飛速增長，同時在安全管理方面存在許多弊端，導致每款安全事故頻頻發(fā)生。據不完全統(tǒng)計從2023年到今年上半年共發(fā)生礦難135起，造成1049人死亡，近萬個家庭失去親人。從一起起事故的案例中可以看出，國家和人民群眾的生命財產受到極大的損失和危害，解決當前煤炭行業(yè)的安全問題是一項刻不容緩的工作。

黨中央和歷屆國家領導、非常重視煤礦的安全生產工作。同志曾經指出：“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。實質上就是要我們各級監(jiān)督與管理部門和企業(yè)，都要把安全生產提高到講政治的高度，以對黨、國家、人民高度負責的精神對待安全生產。國家從法律的角度進行了立法，頒布了《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等。各級人民政府、各級煤炭主管部門、煤礦企業(yè)出臺和采取了一系列防止煤礦事故發(fā)生的方針政策和措施，如“安全第一，預防為主”，“先抽后采（掘）、監(jiān)測監(jiān)控、綜合治理”等，安全形勢一度有所好轉，百萬噸死亡率下降。但據有關資料顯示，從1950年-2000年，我國煤礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故367起；發(fā)生煤礦瓦斯中毒、窒息事故80多起；發(fā)生煤與瓦斯突出事故54起；發(fā)生煤塵爆炸33起。還有煤礦火災事故、頂板事故、透水事故等等。特別從2001年至今，煤礦的各類事故沒有得到遏止，事故頻發(fā)，同類事故接連發(fā)生，特別是重特大惡性事故。嚴重影響了我國煤礦安全形勢的發(fā)展，原因在哪？我們如何采取對策，是我們每位從事煤炭管理工作者探索研究解決的問題。

一、影響我國煤礦安全形勢的原因分析

1、從煤礦存在的問題分析：

（1）客觀因素的制約，導致煤礦作業(yè)環(huán)境的不安全因素增多。

人們都知道，我國的煤炭開采，95%以上屬井工開采，開采深度平均在400米以上；井下生產條件比較特殊，除生產過程比較復雜、環(huán)節(jié)多、設備笨重、設備搬運頻繁、作業(yè)空間狹窄、工作地點經常移動外；尤其經常受到井下水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓等自然災害的威脅，導致煤礦事故發(fā)生的概率較大，這是其一。在我們開采煤炭的過程中，本身是和大自然作斗爭，對煤礦的很多地質因素、煤層的內在結構還只是膚淺的認識，如我們經常遇到的煤與瓦斯突出現象，不論是在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，也尚未摸索出一套行之有效的控制方法，導致煤礦突發(fā)事故的因素增加，這是其二。我國是當今世界上最大的發(fā)展中國家，國家的發(fā)展，人民生活的不斷提高需要大量的能源為依托；從我國能源的開發(fā)利用來看，天然氣、石油儲量有限，并已到枯竭的邊緣；我國是水資源缺乏的國家，水能的利用開發(fā)有限；風能、太陽能開發(fā)利用尚在研究試用階段；在這種情況下，煤炭在較長的一段時間內仍將是我國發(fā)展的重要性支柱能源，隨著對煤炭需求量的增加，開采強度加大，開采的深度越來越深，不安全因素增多，這是其三。

（2）煤礦從業(yè)人員文化程度低，導致煤礦從業(yè)人員的整體安全意識不強。

在我國，長期以來，很多人認為：“當煤礦工人不需要很多知識和掌握高深的技術，只要身體好、有勞力就行”這一觀念影響了幾代人，這是一種錯誤的認識；就我們公司為例，70%的員工是初中以下文化程度，高中以上的只占30%，地方煤礦、私有煤礦那就更少，一些主要管理人員都是在初中以下文化程度，而我們從事的管理或施工都是在特別惡劣的環(huán)境下進行，有這樣多文化程度低的從業(yè)人員，要遏止、減少煤礦事故的發(fā)生難度增大，這是其一。煤礦企業(yè)安全文化基礎薄弱，一些從業(yè)人員對生命存在的價值觀發(fā)生偏差?！跋缃?，珍愛生命”是當今西方人的生命價值觀，但在我國的近代，卻往往被視為“活命哲學，貪生怕死”。我國長期推崇的是“不怕苦、不怕死”的犧牲精神，“國家的財產高于一切”的處事原則，人的生命和健康與“事業(yè)”、“主義”相比往往置之于后，這都反映出全民“安全觀念”的落后。針對政府和生產經營者，在經濟指標至上的背景下，各級政府官員在社會和經濟的發(fā)展過程中，“以人為本”和安全生產與社會經濟協(xié)調發(fā)展的觀念沒有真正確立；地方政府部門、經營者在處理全局利益與自身利益，眼前利益與長遠利益，社會效益與經濟效益的關系時，缺乏科學的認識觀，這是其二。導致了煤礦從業(yè)人員的安全意識沒有從根本上得到加強。

（3）煤礦安全生產科學技術的地位、作用遠遠沒有得到發(fā)揮。

毋庸質疑“科技興安，科技興煤”是我國現代煤礦應有的認識，但在我國煤礦有關安全生產的科研院所的科技成果中，有多少成果屬于應用基礎理論，有多少應用于實踐了的呢？煤炭科學技術在科學理論、科學研究、技術推廣應用、經費投入、政策支持、產業(yè)發(fā)展等方面已不能適應煤礦安全生產的需要，如我國很多煤礦使用的設備早已是西方國家淘汰的產品，很多煤礦的采煤工作面仍然還在使用單體液壓支柱進行頂板支護，掘進工作面仍然采用打眼放炮作業(yè)，機械化程度普遍偏低，在這樣的情況下，煤礦用人多，導致作業(yè)環(huán)境的人為不安全因素增多。

（4）煤礦安全生產的運行機制與市場經濟體制不相適應。

煤礦安全生產運行機制與市場經濟發(fā)展不相適應。雖然我們有了強有力的國家煤礦安全監(jiān)察體制，但政府監(jiān)管體系不完善；中介技術服務水平較低；社會監(jiān)督作用較小；煤礦企業(yè)安全管理模式不合理；在人才市場化的今天，煤礦從業(yè)人員流動頻繁，職工隊伍不穩(wěn)定，給煤礦的安全管理增加了難度。導致煤礦安全生產法規(guī)執(zhí)行較差，落實受到阻礙。

（5）煤礦安全生產執(zhí)法環(huán)境有待改善，執(zhí)法、監(jiān)督、監(jiān)察、管理手段有待加強。

煤礦安全生產法律法規(guī)體系不建全與《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《職業(yè)病防治法》相配套的法規(guī)有待完善，煤礦安全生產法規(guī)執(zhí)行不嚴、落實不力；安全生產法規(guī)體系適用性和可操作性有待提高，安全生產法制觀念有待加強。與一些主要產煤國家相比，我國的煤礦安全生產監(jiān)管力度不強；安全生產的執(zhí)法部門多，關系需要理順，執(zhí)法與管理職能需要協(xié)調；綜合安全監(jiān)管缺乏足夠的執(zhí)法權威；對中小煤礦企業(yè)安全監(jiān)督管理不到位；安全生產監(jiān)察力量薄弱；安全監(jiān)察缺乏有效的技術保障手段等。

（6）經濟全球化迫使我國煤礦必須重視職業(yè)安全健康。

全球經濟一體化對我國煤礦安全生產的負面影響，如世界各國特別是工業(yè)發(fā)達國家為了本國的利益，以發(fā)展中國家職業(yè)衛(wèi)生標準不健全為“可乘之機”，把對人體和環(huán)境有害的產業(yè)進行轉嫁，把環(huán)境污染問題多、人工成本高和職業(yè)危害突出逐漸轉移至發(fā)展中國家，我國作為發(fā)展中國家，由于經濟基礎差，科學技術水平低，安全生產管理落后及法制監(jiān)察力度不夠，以及職工工資、勞動保護、工作環(huán)境和社會福利等方面，與發(fā)達國家相比還有相當大的差距。因此，加入wto后，我國煤礦為了適應這種形勢，也將面臨勞工標準、國際安全標準一體化的挑戰(zhàn)。

2、從我國煤礦事故高發(fā)和安全生產形勢嚴峻的現實與社會大背景有密切的聯系分析：

具體表現在：一是在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，由于涉及煤礦安全生產的許多深層次問題還遠未解決，適應社會主義市場經濟體制要求的安全生產支撐與保障體系尚未形成。比如我國的煤礦安全生產監(jiān)管體制和安全生產運行機制就有待于加強和改善。煤炭安全監(jiān)察與行業(yè)安全管理的關系需要理順；國家安全監(jiān)察與地方屬地管理的職責需要明確。二是隨著經濟增長速度加快和產業(yè)結構調整，工業(yè)規(guī)模擴張，工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，為安全生產帶來許多新情況、新問題，經濟快速增長與安全生產基礎薄弱的矛盾日漸突出，事故隱患和危害嚴重。在煤炭行業(yè)的近3年里，原煤年產量均在16-20億噸，而具備生產安全保障能力的礦井(含露天礦)2000多處，生產能力約11億噸／年，表明三分之一(近5-9億噸)的原煤產量沒有安全保障。三是礦產資源的長期大規(guī)模開發(fā)，埋藏于淺部的高品位礦炭資源日益枯竭，大批礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應增加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災害的復雜性和治理的難度在加大。四是隨著工業(yè)化進程的不斷加快，無論是老礦區(qū)的改造擴建還是新礦區(qū)的建設，生產規(guī)模日益擴大已成為共同趨勢，危險因素倍增，危害程度增加。五是隨著體制改革的不斷深入，經濟成分、經營方式、用工形式呈現多元化，私營、個體企業(yè)大量涌現，大批農民工的介入，使煤礦安全管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復雜性加大。

二、現代煤礦安全管理狀況

1、現代煤礦的安全管理

安全管理是一項綜合性以人為中心的科學管理，是煤炭企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關。換句話說，煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理，其中，對人的管理是核心，因為人的因素是主導、管理因素是關鍵、物的因素是基礎、環(huán)境因素是條件。在安全生產的管理工作中，應由事后追查為主轉變?yōu)槭虑邦A防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預防措施，引入和運用心理科學這個手段更好的為煤礦安全管理服務，在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。具體講，有以下四種現代的方法：

（1）安全系統(tǒng)工程法

在礦山生產過程中，導致礦山災害事故的原因是多方面的。所以，礦山安全管理必須從整個礦山系統(tǒng)的總體出發(fā)，研究人、社會、環(huán)境、技術、經濟等因素構成的礦山安全大協(xié)調系統(tǒng)，建立礦工生命保障、健康；礦山財產安全；礦山環(huán)保、信譽的目標管理體系。

過去，礦山安全管理多局限于單個礦井、單個災害種類、單個側面的管理，局限于具體的災害事件的管理，即進行孤立的管理，其管理成果應用有限，很難進行實質性的大規(guī)模推廣應用。因此，礦山安全管理應向綜合化和系統(tǒng)化方面發(fā)展，即大力開展對多礦區(qū)、多礦種、多種礦山災害的總體安全研究，使之真正做到“安全減災，綜合防治”。

（2）安全評價法

安全評價也稱為危險評價或風險評價，是按照科學的程序和方法，對礦山系統(tǒng)中的危險因素、發(fā)生事故的可能性及損失與傷害程度進行調查研究與分析論證，并以既定的指數、等級或概率值做出表示，再針對存在的問題，根據當前科學技術水平和經濟條件，提出有效的安全措施，以便消除危險或將危險降低到最小的程度。

第7篇 市場化條件下發(fā)電企業(yè)安全管理的新視野

摘要：以經濟學理論為基礎，面對電力市場化改革的環(huán)境條件，對發(fā)電企業(yè)的安全管理進行全新的觀察研究。從經濟學視角出發(fā)，從客觀視角論述了發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評價，從主觀視角論述了發(fā)電企業(yè)的安全效用與安全行為，提出了發(fā)電企業(yè)安全管理的三維觀，對電廠安全的系統(tǒng)維度、電廠安全的進程維度、電廠安全的時間維度進行了概要歸納，并簡述了應用要點。

1 問題的提出

縱觀國內外現有的電力安全生產管理信息材料，大部分是基于經驗、事故總結及系統(tǒng)分析的管理措施，其安全管理的理論基礎只涉及了管理科學、系統(tǒng)工程、概率論、安全文化、安全技術和安全心理學等內容，尚未形成完善的理論體系。深入分析這一理論，則不難發(fā)現，它更注重的是規(guī)范，即如何搞好安全管理的內容。誠然，我們尊重并認為發(fā)電企業(yè)安全管理的基礎必須是安全規(guī)范。因此，相應的理論基礎需要以規(guī)范為核心加以有機組合。然而，當發(fā)電企業(yè)從封閉的電網壟斷走向市場競爭的今天，在由單一的目標轉換為效益、信譽，以及安全的互動、立體化的管理坐標的新型條件下，提倡構建立足經濟學的新型發(fā)電企業(yè)安全管理理論體系，就有可能成為創(chuàng)新發(fā)電企業(yè)安全管理理論和實踐的突破口之一。傳統(tǒng)的發(fā)電企業(yè)安全管理理論需要進行大幅度的修正和完善。

2 經濟學視角下的要素觀察

以往的經濟學家們大多熱衷于“應該是什么”的研究，并以此進行理論上的細化分析。顯然，這是一種提供政策建議的規(guī)范方法。近年來，經濟學家們認識到了解釋事情為什么像現在這樣需要實證的絕對必要性。因為，在既定規(guī)范下的原有判定受到變化了的綜合環(huán)境的巨大沖擊。也就是說，發(fā)電企業(yè)安全管理的傳統(tǒng)經驗受到了事實的挑戰(zhàn)，尋求或完善經得起檢驗的相應理論，將其理論上的方法論和實踐上的指導性進行更緊密、精確的結合，無疑會具有經濟學理論上的解釋意義和應用意義。

我們不妨從經濟學的客觀與主觀的視角分別觀察發(fā)電企業(yè)安全管理的現狀，并對其效用和行為作出評價。

2.1 從客觀視角看發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評價

經濟學之所以被稱為社會科學中最接近自然科學的一門科學，首先是數學與經濟假設及其建立起來的邏輯精密的經濟學模型，從瓦爾拉的一般均衡模型到理性預期模型再到博弈論的“囚徒困境”等模型，其推導進程都是無懈可擊十分精密的。因此，只要充分論證假設符合事實，發(fā)電企業(yè)安全的經濟學評價的客觀性就能得到保障，而這恰恰是發(fā)電企業(yè)安全管理最為渴求的內容，它包括了安全的客觀狀態(tài)和安全的客觀評價。

就產權角度分析，目前的發(fā)電企業(yè)分為兩大類。一類是獨立電廠，通常，工業(yè)國家建設獨立電廠是為了引進競爭機制，打破電力壟斷，從而降低電力成本和電價，以提高電力工業(yè)的效率和效益。而我國建立獨立電廠的目的之一，則是為了解決電力供應短缺和電力建設資金不足的問題，從集資辦電廠開始，逐步向規(guī)范演變。另一類則是電網公司的子公司或分公司，隨著我國電力管理體制和方案的實施，在一個地區(qū)電網中，由幾個電廠組成一個獨立發(fā)電公司，形成若干獨立電力公司競價上網的格局，將成為電力市場競爭的主要方式。概括地說，獨立電廠是指獨立法人電廠或發(fā)電公司，是向電網出售全部電能（除廠用電以外）的獨立核算的企業(yè)法人單位。

必須特別指出的是，電力市場化進程中影響獨立電廠的若干情況，對其安全狀態(tài)與評價也有著不可忽視的作用。例如：有的電廠立項時沒有納入電源規(guī)劃，缺乏購售電協(xié)議、調度協(xié)議、委托代管協(xié)議等規(guī)范；沒有確立電量分配、經濟往來、生產調度“爭議”的責任約束的平等機制；不同產權主體的電廠采用了不同的定價原則、測算方法，以及復雜電價下形成的一廠一價、一機一價，或一機多價的現狀。凡此種種，給電廠的安全運行和評價的客觀性帶來了新的影響因素。

從經濟學的客觀視角出發(fā)，發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)是：保證發(fā)電企業(yè)員工在其生產過程中生命得到保證，身體免于傷害，設備、物資物盡其用，良好運行。這是一種以人為主，設備為輔的企業(yè)安全狀態(tài)的真實反映。因此，發(fā)電企業(yè)的安全評價應該是：綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)的安全性進行度量和預測，通過對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量的分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，提出必要的措施，以尋求盡可能低的事故率，盡可能少的事故損失和盡可能高的安全投資收益。這是一種以科學為主，定性、定量結合的企業(yè)安全測評體系。事實證明，發(fā)電企業(yè)的安全狀態(tài)與安全評價是不以人們的意志為轉移的，它是發(fā)電企業(yè)安全管理在一定期間內存在的事實現象。

2.2 從主觀視角看發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為

辯證法告訴我們，物質決定意識，意識指導行為。從主觀視角出發(fā)，這就是一個認識世界、改造世界的過程。用現代經濟學的語言，就是運用經驗分析方法或是借助特定的假設，對現實經濟的運行和發(fā)展進程開展實證研究，并對這一進程作出解釋和預測，進而從理論上闡明現實經濟狀態(tài)“是什么”和“為什么”的問題。為此，站在經濟學的主觀視角，我們提出發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為。

經濟學中的效用是指人們從商品的消費或活動中獲得的滿足程度，通常效用有一個重要的心理成分，是指人們通過獲取能供自己快樂的東西（物質）來獲得效用。在我們進行的發(fā)電企業(yè)安全生產分析中，將具體利用效用函數的序數特性。（不考慮效用函數的基數特性）即以此引入安全效用與安全行為。借鑒經濟分析中相關的偏好序列，以比較不同安全行為的效用，并進行必要排列。如果說，發(fā)電企業(yè)員工在安全維修時使用腳手架比使用移動梯臺給員工帶來了更多的安全效用，那末，給每個安全行為一個數值就更有利于安全生產。

假設安全行為a比安全行為b更受到偏好，則a的數值就比b的數值大。通過上述途徑，我們就可以獲得一個安全效用函數。如此往復，提供相同安全效用的安全行為就組成了一條無差異曲線，于是，安全效用函數就提供了與無差異曲線相同的有關安全行為偏好的信息。這樣，安全效用函數和安全無差異曲線都能按照滿足程度來排列員工安全行為的選擇，如圖1所示。

在效用最大化的約束下，安全邊際效用分析為我們對員工安全行為的選擇作出了合理解釋。也就是說，邊際效用可以度量從消費一種商品的一個額外的數量中所獲得的額外的滿足。同樣，邊際安全效用就是員工在從事某種安全行為過程中，單位的努力程度增加或者增加一次該種安全行為所帶來的安全效用的增加。按照分析消費者和生產者行為效用最大化的相等邊際原則，當安全預算的分配使花在每一種安全行為上的每一預算單位所帶來的邊際效用相等時（邊際成本＝邊際效用），電廠的安全效用最大化便能實現。

從經濟學的主觀視角出發(fā)，發(fā)電企業(yè)的安全效用是發(fā)電企業(yè)在電能產品生產的相關進程中獲得的員工身心健康、設備運行良好、企業(yè)效率效益達到標準的真實體現，是一種能動評價、衡量、激勵發(fā)電企業(yè)安全管理系統(tǒng)水平的尺度。而發(fā)電企業(yè)的安全行為應該是發(fā)電企業(yè)進行電能產品生產相關進程中，其員工、設備及相關要素的作為或不作為的程度的真實體現。它是一種能動反映發(fā)電企業(yè)安全管理作為的水平杠桿。事實證明，發(fā)電企業(yè)的安全效用和安全行為是以人們意志為轉移的發(fā)電企業(yè)安全管理在一定期間內正在發(fā)生的事實現象。

市場化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，正在經歷著革命性的變化，進行經濟學視角下的審視與觀察，為提升變化中的發(fā)電企業(yè)安全管理進行必要的前期研究，這是發(fā)電企業(yè)實現安全管理的前提和條件。

3 發(fā)電企業(yè)安全管理的三維觀

市場化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，面臨變化著的外部環(huán)境、內部條件和企業(yè)發(fā)展目標相關因素的制約與影響，結合經濟學分析，從3個不同維度分析發(fā)電企業(yè)的安全系統(tǒng)，對構筑新型安全管理理論體系將大有益處。

3.1 電廠安全的系統(tǒng)維度

從安全的系統(tǒng)維度觀察，電廠是一個由物質和制度組成的有機系統(tǒng)，把這個有機系統(tǒng)放入電廠的環(huán)境之中，就構成了電廠的“人-機-料-法環(huán)系統(tǒng)”。其內容與性質如表1所示。

從表1可知，上述5大組成部分是發(fā)電企業(yè)安全的載體和源頭，也是安全隱患的滋生地。如人的誤操作、怠工，機組的可靠性不強，煤的發(fā)熱量、含硫度、汽包水質、氣壓不能達標，法規(guī)、制度的可執(zhí)行程度偏低，環(huán)境的可控性和電廠對其的適應性差等，都可能影響整個系統(tǒng)的安全狀態(tài)。

簡單地說，從電廠安全的系統(tǒng)角度著手，要把系統(tǒng)的個別組成部分的安全狀態(tài)控制到一定的水平之上，即：在“人”的要素方面，落實安全經濟責任制，考核既要有電量系數及安全系數，更要結合企業(yè)的效益因素及分類成本等因素；在“機”的要素方面，嚴格機組可靠性管理，形成點檢定修、狀態(tài)檢修等；在“料”的要素方面，保證入廠煤檢質率，入廠煤檢斤率等指標；在“法和環(huán)”的要素方面，堅持適時順應內外環(huán)境的方針，運用好企業(yè)的mis系統(tǒng)，競價上網報價系統(tǒng)，機組運行實時系統(tǒng)，財務管理系統(tǒng)，廠長支持決策系統(tǒng)，并使上述系統(tǒng)集成化、實用化，從而整體提升企業(yè)的系統(tǒng)安全水平。

3.2 電廠安全的進程維度

從安全的生產流程觀察，電廠是典型控制論下的3個系統(tǒng)，即：輸入系統(tǒng)、處理系統(tǒng)和輸出系統(tǒng)。其進程為：電廠輸入原煤和水，經鍋爐、汽機、發(fā)電機組成的系統(tǒng)處理后，輸出可以直接使用的電能產品。

電廠的進程維度是一種特殊物質流為主體的生產系統(tǒng)，其特殊性在于：第一，這是一種看不見的實物形態(tài)物質，在其帶來能量的同時，也存在著潛在威脅（包括人身安全）的；第二，這是一種不能大量儲存的無形物質，故電廠的安全既涉及電廠本身，也涉及消費者的利益；第三，電廠離不開電網，電廠的設備或機組運行方式和電網調度互相影響，受制于電廠的安全系統(tǒng)。

簡單地說，從電廠安全的進程維度分析，要把生產過程的“危險點控制”作為安全進程分解線徑的進程節(jié)點，即：第一，明確“危險點控制”的4項主要內容，包括工作前危險點、危險源的分析，工作中危險點及危險源的控制等；第二，明確“危險點和危險源”的具體內容，所謂危險點是指在發(fā)電企業(yè)安全作業(yè)過程中可能發(fā)生事故的地點、部位、場所，工器具或行為等；所謂危險源是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、設備損壞、作業(yè)環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)等；第三，明確“危險點控制”的節(jié)點側重，例如，工作前要認真分析和充分認識兩個環(huán)節(jié)，對危險點和危險源嚴加防范，并采取隔離、個人保護等多項措施，嚴加防范，以達到超前控制和預防事故的目的。

3.3 電廠安全的時間維度

從安全的時間維度觀察，電廠是一個安全時間序列長、積累短的組合系統(tǒng)，把特定的時間序列坐標常態(tài)相連，安全的時間維度也就體現出特定電廠安全生產周期的規(guī)律。

這里有必要運用經濟學的基礎理論進行闡述。經濟學關于時間的經典劃分有短期和長期之分。通常，短期內的要素狀態(tài)將保持不變，而長期內的要素狀態(tài)則要考慮其變化。短期重在靜態(tài)分析，而長期則需作動態(tài)分析，因此，在短期內是不考慮時間因素的，經濟學上的“均衡相對，非均衡絕對”的理論源出于此。通常，靜態(tài)的假設更具有指導意義。

時間的意義就在于讓人們對認識和接受事件的發(fā)生有所準備。事實上，時間的流逝是一種無形的東西，時間無所謂運動，而是物體在時間中運動。于是，當我們分析安全問題的時候，就可以認為，物體在時間中的運動，即隨著時間的變化，物體的運動形態(tài)也發(fā)生了變化，當這種變化朝著違背人的志愿或意愿的方向前進時，發(fā)電企業(yè)的不安全狀態(tài)就可能逐漸形成。必須指出，不安全的量變過程，會有一個序列間隔，能使我們有時間去準備，以防范或應付不利狀態(tài)，避免或中止危險的發(fā)生。從這一點來說，電廠安全的時間維度理論為發(fā)電企業(yè)的安全構筑了時間上的“防火墻”，其貢獻功不可沒。

簡單地說，從電廠安全的時間維度上著力，要對時間序列的臨界因素進行細化研究。即：第一，時間的不確定性，人們理智的有限性，及其時間的不可逆性，會使預測的客觀保證大打折扣；第二，時間序列會影響安全，但隱患的積累也需要時間，隱患的防范同樣需要時間；第三，對那些已經保持了很大安全生產紀錄的發(fā)電企業(yè)來說，其安全隱患極有可能已達到了質變的前沿，更應百倍關注；第四，強化安全生產周期波動分析，周期后期強化措施研究需加大投入，以便更好地建立和完善時間序列坐標體系。

4 結束語

市場化條件下的發(fā)電企業(yè)安全管理，歸根結蒂，是要站在經濟學理論研究的高度，將其作為建設發(fā)電企業(yè)安全管理新高地的一個重要組成部分。希望本文能引起理論上的學術爭鳴。

第8篇 電力企業(yè)安全生產和安全管理

安全生產必須貫穿于電力企業(yè)的整個過程，是企業(yè)發(fā)展的生命線,安全生產,安全管理是電力企業(yè)的永恒主題。近年來，電力企業(yè)的安全生產形勢隨著電力體制改革的不斷深化和電網改造建設的進一步推進，電力生產的安全管理工作也發(fā)生了質的飛躍。目前，電網運行狀況的穩(wěn)定性和可靠性普遍提高，事故率大大下降。但是，電力企業(yè)時有安全事故發(fā)生。輕者損壞了一般設備，重者導致了人身傷害。所以，電力企業(yè)的安全生產和管理要時時講，安全管理工作只有起點沒有終點。安全生產是企業(yè)取得經濟效益的基礎，安全文化教育是企業(yè)常抓不懈的工作，要使供電企業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展，就要不斷強化供電企業(yè)的安全管理。筆者就電力企業(yè)安全生產和安全管理作幾點論述。

一、規(guī)范企業(yè)安全制度建設

企業(yè)應根據各自實際情況，建立以安全生產責任制產工作規(guī)定及安全生產工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護、女工保護規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。根據國家頒布實施的《安全生產法》《電力法》等法律法規(guī)，走依法治安全之路。同時要采取措施確保制度的有效落實，做到有章必循、違章必究。形成安全生產“人人有責、人人關心、共同保障”的良性循環(huán)。

抓制度建設，促進安全生產日常管理規(guī)范化，制定完善《安全管理評先考核細則》《安全生產風險抵押金實施辦法》《反事故斗爭工作方案》《兩票管理規(guī)定》等管理規(guī)定，將安全生產納入規(guī)范化管理。開展規(guī)范化建設，從基層班組、變電站抓起，從而帶動整體安全管理上臺階。從事電力生產工作的每位員工，必須以科學的工作態(tài)度去對待，要加大推廣標準化作業(yè)的力度，按照南方電網公司《現場標準化作業(yè)指導書編制導則》及《現場標準化指導書范本》要求，結合自身實際，制定各類現場安全措施規(guī)范化設置要求，并在運用中不斷修改完善，以徹底解決現場安全措施不規(guī)范等不能完全保證生產現場安全的問題。

二、加強企業(yè)安全文化的建設

1、安全文化的定義是：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、想法、能力和行為方式的綜合產物，它決定于保健安全管理上的承諾、工作作風和精通程度”。 2、安全文化的功能 安全文化的功能就在于將企業(yè)的全體人員塑造成具有現代化的安全觀念和現代專業(yè)安全文化知識的生產力。企業(yè)具有掌握專業(yè)安全文化的生產力，才可能實現安全生產良性循環(huán)。3、企業(yè)安全文化的建設： 實踐經驗證明，企業(yè)安全文化的建設離不開員工的認識，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業(yè)安全文化，既可以肯定員工的價值觀念，也可以改變員工的價值觀念。因此，企業(yè)必須重視安全文化的建設。企業(yè)安全文化建設的核心是人，一定要體現出“以人為本”。其重點在以下幾個方面：①、觀念文化。當前國際上都在強調要尊重人權，而人的安全權、生命權、健康權是最基本的人權，因此要從人權觀、發(fā)展觀、人本觀的高度去認識生命與健康的價值。安全社會是小康的前提，唯有社會公共安全得到保障，才能稱得上是小康。只有觀念樹正了，安全意識才能得到加強。②、制度文化。“國有國法，家有家規(guī)”，國無法則亂，家無規(guī)則散。目前《安全生產法》、《消防法》，各行各業(yè)也有著自己的安全制度、規(guī)定，但這些規(guī)定在一些部門卻如同擺設，存在著有③、行為文化。任何人都在人造的技術環(huán)境中生產和生活，都處在易燃、易爆、有毒……等構成的客觀危險之中。但危險并未意味著事故，前提是要有嚴格遵守技術規(guī)范的行為。 法不依、執(zhí)法不嚴的現象。 ④、物態(tài)文化。高效的物質防護是保證安全生產的前提，物態(tài)文化不良，事故遲早是要發(fā)生的。物質防護是一種“超前防范”措施，通過它可將災難減到最低。從企業(yè)安全文化所具有的功能不難看出，企業(yè)安全文化是解決意外傷亡事故的一個關鍵因素。企業(yè)安全文化的傳播和教育，是提高員工的安全文化素質是預防和減少意外傷亡事故的靈丹妙藥。同時，企業(yè)安全文化也是安全管理的基礎。只有當員工具有安全文化，安全意識、安全素質，安全管理才能理順。企業(yè)安全文化是將管理的諸要素耦合而成現代安全管理的結構，只有將企業(yè)安全文化滲透在管理的每一要素中，才能把諸要素合成一個整體，使安全管理系統(tǒng)發(fā)揮出整體功能。

三、要建立常抓安全培訓工作機制 提高全員安全管理素質。

人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果?！栋踩a法》對生產經營單位的主要負責人和各級安全生產管理人員、從業(yè)人員？（包括特種作業(yè)人員）的安全教育培訓都做出了以人為本的原則。企業(yè)也只有通過加強安全生產教育培訓力度，來提高人的安全意識，增強人的安全素質，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產。

培訓教育是安全管理工作的基礎，這項工作抓的好不好，直接關系到全體職工的安全基本知識掌握的扎實不扎實，安全管理素質有沒有提高，安全觀念牢不牢固的問題。安全培訓不能不分主次地抓，要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓。

除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性安全教育。要使職工在提高安全意識的同時，能掌握更多的安全知識和技能，以促進職工自主保安全，遵章守紀。筆者認為要做好安全管理和安全教育工作要做到以下幾點：

1、各安全網絡要重點抓好國家、地區(qū)、企業(yè)各項政策、法規(guī)、制度的宣傳、教育和培訓，通過培訓加深各級管理人員對政策法規(guī)的理解、掌握和應用，安全管理人員要認真學習安全管理知識，同時要重點跟蹤監(jiān)督各安全網點有沒有制定和落實安全培訓計劃，對沒有執(zhí)行或執(zhí)行不好的單位要進行嚴格考核。

2、各層班組要對在崗職工和外來人員進行安全基本常識、如何做好危險點分析、如何進行安全技術交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現象等方面進行培訓。要認真做好安全技術培訓計劃的落實，所制定的安全培訓計劃要實用，便于實施，不流于形式，要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質整體提高。

四、常抓設備管理，提高設備健康水平。

設備健康水平是安全生產的硬件基礎，直接關系到電網的安全運行，許多事故的發(fā)生都是與設備的缺陷有關。

1、加強設備運行、維護和管理 ①、以缺陷管理為中心加強設備管理。要應用好紅外測溫及成熟的在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術手段，掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患 ②、提高設備的檢修質量。合理安排輸變配電設備檢修計劃，做到“應修必修，修必修好”。加強設備檢修管理，穩(wěn)步推進輸變配電設備狀態(tài)檢修，建立健全輸電線路設備狀態(tài)評估辦法。 ③、改善設備性能。增加和完善保證安全的技術手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網輸送能力和安全穩(wěn)定水平，提高供電可靠性。 ④、加強監(jiān)測與跟蹤。對一時難以消除的設備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應對預案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想。 ⑤加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查。

2、危險點的分析與控制 危險點一般可分為靜態(tài)和動態(tài)兩大類。作業(yè)環(huán)境和設備系統(tǒng)方面存在的危險點多屬靜態(tài)危險點。這類危險點大多是由于涉及不完善或制造和安裝檢修質量不良造成的，比較明顯直觀，不整改無法消除，并對施工作業(yè)產生長期影響。行為方面的危險點多屬動態(tài)危險點，這類危險點一般不夠明顯，往往隨著時間的推移或外部條件的變化才出現。危險點不是一成不變的，即使是靜態(tài)危險點，在此時是危險點，在彼時不一定是危險點；有的此時不時危險點，在彼時由于條件的變化可能成為危險點。動態(tài)危險點更是如此。所以對危險點的控制應是動態(tài)的。危險點不應局限在人身安全方面，應該做到人身、電網和設備安全并重。

總之，違章行為是危害電力安全生產正常運行的起因，是導致電力安全事故的根源。安全生產管理和安全知識的教育是各級領導不可推卸的責任，也是我們電力企業(yè)每個員工應盡的職責，只要我們大家都積極行動起來，嚴格按照電力生產各項制度辦事，電網安全才能實現“可控、能控、在控”，電力企業(yè)才能真正實現“六無、一杜絕、一控制、一實現”的安全生產目標。

第9篇 小型企業(yè)安全生產管理制

第一章總則

第一條 為加強公司安全生產管理,防止和減少事故發(fā)生,保障員工的生命和財產安全,降低安全風險和安全成本,促進公司發(fā)展,特制定本制度。

第二條 凡在本公司從事與安全生產活動有關的部門和個人,必須遵守本制度。

第三條 安全生產貫穿于生產、施工、安裝的全過程,必須貫徹“安全第一,預防為主”的方針,堅持誰主管誰負責的原則。

第四條 各部門必須認真貫徹國家有關安全生產的法律、法規(guī),正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關系,努力改善勞動條件,確保安全生產。

第五條 公司經理、總工程師、各部門經理、各工段長、班組負責人是本公司、本部門及至工段班組安全生產的第一責任人,分別對其所轄區(qū)域的安全生產工作全面負責。

第六條 公司生產技術部是本公司安全生產工作的綜合監(jiān)督管理部門,依照國家有關安全生產的法律、法規(guī)和本制度的規(guī)定,在公司經理和總工的領導下,對本公司的安全生產工作實施歸口管理。

第七條 本制度依據國家現行的有關安全生產的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和上級部門對安全生產管理的規(guī)定編制。

第二章安全生產管理體系

第八條 公司成立以經理為主任的安全生產委員會,研究、統(tǒng)籌、協(xié)調、指導公司重大的安全生產問題,組織重要安全生產活動。

公司總工具體協(xié)調、指導、監(jiān)督、組織公司的安全生產活動。

各部門成立以部門經理為組長的安全生產管理小組,綜合管理本部門的安全生產工作,指導、協(xié)調和監(jiān)督本部門環(huán)境及職業(yè)健康安全管理體系的運行。對本部門的安全生產工作實施監(jiān)督,組織安全生產檢查,協(xié)調相關事故處理,負責勞動防護用品管理。

第九條 公司生產技術部對本公司的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理和具體組織,并對在生產實踐中發(fā)現的問題提出整改意見。電氣、機械專業(yè)人員,歸口負責本部門的安全生產管理工作。

各工段長、機電帶班人、班組長、門衛(wèi)、化驗室、保管員、財務人員等為本部門兼職安全管理員,對本部門的安全生產管理工作實施監(jiān)督、檢查,負責對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為進行查處和糾正,負責安全設施和勞動防護用品的落實與檢查。

第十條 安全管理人員要懂得生產、安裝、施工的基本理論和知識,要了解國家有關安全生產工作的方針、政策,熟知國家有關安全生產的法律、法規(guī),要能夠熟練掌握各生產設備、設施的安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準。

第十一條 加強對動力、機電、機械設備、安全設施、車輛、儲油罐的管理,要把對進入本作業(yè)區(qū)、本管理范圍內的各種設施、設備、人員的管理納入本部門的安全管理中,并對其安全運行實施監(jiān)督,不允許以其有使用管理主體為由而放任不管或以租代管、以包代管。

第三章 安全生產責任制

第十二條 公司經理的安全生產職責:

公司經理是公司安全生產的第一責任人,對本公司安全生產工作負全面責任,其主要職責是:

1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關安全生產和勞動保護工作的方針、政策、法律、法規(guī),把安全工作列入公司管理的重要議事日程,主持重要的安全生產工作會議,簽發(fā)有關安全工作的重大決定,審定安全方面的重要獎懲。

2、組織編制和實施公司中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期安全工作實施計劃,負責審定和落實各級安全生產責任制,督促檢查公司所屬各部門主要負責人抓好安全生產工作。

3、健全公司安全管理機構,充實安全生產管理人員,定期聽取安全生產管理部門的工作匯報,及時研究、解決有關安全生產中的重大問題。

4、組織審定并批準公司安全生產規(guī)章制度,按規(guī)定審批公司年度安全措施費用,并對其投入的有效實施進行監(jiān)督。

5、組織制定并實施公司事故應急救援預案,建立、健全公司事故應急救援體系。

6、及時、如實報告安全事故,按“四不放過”的原則,組織對事故的調查分析,提出處理意見和改進措施,并監(jiān)督實施。

7、向董事會報告公司安全生產狀況。

第十三條 總工程師的安全生產職責:

總工程師對公司的安全生產工作負直接和技術領導責任,其主要職責是:

1、組織制定公司安全生產規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和安全技術措施計劃,審批重大或特殊工程安全技術方案,審定季節(jié)性安全技術措施。并組織實施。

2、組織實施公司中長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃,監(jiān)督檢查各部門、各部門安全職責履行和各項安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行情況,及時糾正安全生產工作中的失職和違章行為。組織制定生產崗位塵毒、噪聲等有害物質的治理方案或規(guī)劃。

3、組織領導公司級安全生產檢查,落實對重大事故隱患的整改。

4、定期組織召開公司安全生產工作會議,分析安全生產動態(tài),及時解決安全生產中存在的問題。

5、組織開展安全生產競賽活動,總結推廣安全生產工作的先進經驗。

6、領導組織公司安全生產宣傳、教育工作,審定各級、各部門安全生產考核指標。

7、負責組織對因工傷亡事故的調查、分析、處理及報告。

8、指導并參與對管理人員及特殊工種作業(yè)人員的安全教育、培訓和考核。

第十四條 各部門經理的安全生產職責:

各部門經理是本區(qū)安全生產的第一責任人,其主要職責是:

1、嚴格執(zhí)行國家、地方政府和上級部門有關安全生產的法律、法規(guī)、制度、標準,對本部門員工在生產經營活動中的健康安全全面負責。

2、領導組織實施本部門中長期、年度、特殊時期安全生產工作目標、規(guī)劃及實施計劃。

3、認真執(zhí)行“五同時”規(guī)定,定期組織召開安全專題會議,聽取安全生產匯報,分析、預測本部門安全生產形勢,及時落實解決生產中的安全問題。

4、健全本部門安全生產管理機構,健全本部門安全生產保證體系,并保證其正常運轉。

5、定期和不定期地組織安全生產檢查,落實對重大事故隱患的整改。

6、嚴格遵守有關用工管理規(guī)定,對本部門員工的安全教育工作實施組織領導。

7、組織制定并實施本部門事故應急救援預案,建立、健全本部門事故應急救援體系。

8、及時、如實報告安全事故,協(xié)助事故調查,制定并落實各項防范措施。

9、監(jiān)督檢查本部門安全職責履行和各項安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行情況,及時糾正安全生產中的失職和違章行為。

10、做好因工傷亡及重大未遂事故發(fā)生時現場保護工作,并協(xié)助事故調查,落實各項防范措施。

第十五條 生產技術部的安全生產職責:

生產技術部的任務是:研究、落實公司的重大安全生產問題,組織實施公司的安全生產活動,其主要職責是:

1、負責公司有關安全生產規(guī)章制度、管理標準及安全生產政策的擬訂工作。組織編制安全技術操作規(guī)程,制定安全技術措施,督促落實并檢查其執(zhí)行情況。

2、綜合管理公司的安全生產工作,分析和預測公司安全生產形勢,擬訂公司安全生產規(guī)劃,指導、協(xié)調和監(jiān)督各工段做好安全生產管理。

3、組織、協(xié)調公司管理范圍內安全事故的調查與處理。

4、組織公司安全生產方面的宣傳教育和公司安全生產管理人員的培訓、考核工作,組織指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核和各工段長、班組長的安全資格審核等工作。

5、監(jiān)督檢查各部門對安全生產法律、法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹、落實情況及有關設備、材料和勞動防護用品的安全管理情況。

6、監(jiān)督檢查各工段職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理體系的運行情況,監(jiān)督檢查各工段對重大危險源、重要環(huán)境因素的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作。

7、負責對公司重要安全生產工作進行研究,書面提出安全生產方面的重要獎罰文件。

8、參與各部門對新技術、新材料、新設備、新工藝使用過程中相應安全技術措施和安全操作規(guī)程的制定與編制工作。

9、負責組織對改善勞動條件、減輕笨重體力勞動、消除噪聲等方面的綜合治理工作進行研究。

10、負責對參與重大安全設備、設施的技術鑒定,組織開展安全技術研究,積極采用先進技術和安全裝備。

11、對現場存在重大隱患的專業(yè)性較強的項目,有權下達停工整改決定。

第十六條 各工段長、班組長的安全生產職責:

1、對本工段的安全生產工作具體負責,協(xié)助部門經理做好對有關安全生產法律、法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹與落實,并檢查監(jiān)督執(zhí)行。

2、負責公司各項安全生產管理制度、安全技術措施計劃和安全技術操作規(guī)程的落實,并對其執(zhí)行情況進行檢查。

3、負責對現場違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的人員和行為進行查處;正確分析、判斷和處理各種事故隱患,參與隱患整改方案的編制,及時對隱患整改方案的落實情況進行檢查。

4、組織做好對現場人員的安全教育、培訓與考核工作。

5、負責在有較大危險因素的工作及活動場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志。

6、依據有關法律、法規(guī)和標準,做好對現場易燃易爆和有毒有害危險品及危險廢棄物的管理;做好對現場安全設備、防護器材、急救器具和勞動防護用品的管理。

7、及時、如實地進行事故報告,做好事故現場保護工作,參與對事故的調查和處理。

第十七條 保管員的安全生產職責:

1、嚴格執(zhí)行國家、地方政府的有關規(guī)定,對購置的各種機電設備、材料或直接用于安全防護的料具及設備等進行及時全檢或抽檢、保管等工作。

2、嚴格按國家標準及公司的有關規(guī)定采購勞動防護用品,并向主管部門提供采購情況,接受對勞動防護用品的監(jiān)督檢查。

3、加強與安全管理部門或人員的協(xié)調,及時做好對如安全網、安全帶、安全帽及漏電保護器等特種防護用品的審定、驗收工作。

4、按文明生產要求,做好倉庫和料場現場材料堆放和物品存儲工作,加強對防火、防爆及有毒有害物品的運輸、發(fā)放和回收管理。

5、按公司規(guī)定和國標要求,強化產品的保管、送運工作,防止被盜、泄漏現象的發(fā)生。

第十八條 機電班長的安全生產職責:

1、對本公司的中、小型機械設備、電氣設備的安全運行負責,做好現場中、小型機械設備、電氣設備的安全檢查及維修、保養(yǎng)工作。

2、監(jiān)督現場機電設備安全管理制度、安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況。

3、落實機電設備、設施隱患的整改,嚴禁設備帶“病”運行。

4、認真做好對新購及大修、維修回廠后的中、小型機械設備、電氣設備的檢查與把關,做好對中、小型機械設備、電氣設備出廠合格證及完整技術資料的收集、整理工作。

4、負責按照有關規(guī)定,做好對現場危險性較大的特種設備的專業(yè)檢測和檢驗。

5、制止并杜絕國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備、設施的使用。

6、組織制定現場小型機械設備、電氣設備、設施的安全技術操作規(guī)程,做好對小型機械設備、電氣設備操作人員的安全技術交底。

7、參與因工傷亡及重大未遂事故的調查,從事故設備的性能、操作方法、環(huán)境因素等方面,認真分析事故原因,提出處理、防范建議。

第十九條 班組長的安全生產職責:

1、認真執(zhí)行有關安全生產的各項法律、法規(guī)、規(guī)定、規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,合理安排班組人員工作,對本班組人員在生產活動中的安全和健康負責。

2、堅持班前安全活動,經常組織本班組人員學習本工種安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人勞動保護用品,不斷提高自保能力。

3、認真落實安全技術交底,做好班前講話,不違章指揮,不冒險蠻干。

4、做好對本班組作業(yè)現場安全生產狀況的巡回檢查,發(fā)現問題及時解決,并報告工段長或有關部門。

5、認真做好本班組新進廠人員的進廠教育和崗位教育工作。

6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故后,要保護好現場,并立即上報有關部門或領導。

第二十條 公司財務部的安全生產職責:

1、根據公司實際情況及公司安全技術措施經費的需要,按計劃及時提取安全技術措施經費、勞動保護經費,保證?？顚Ｓ谩?/p>

2、按照國家、地方政府及總公司對勞動保護用品的有關標準和規(guī)定,負責審查購置勞動防護用品的合法性,保證其滿足標準要求。

3、對各部門有關安全生產內容的落實執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查。

4、協(xié)助安全管理部門建立安全生產基金,辦理安全獎、罰款手續(xù)。

第四章 安全生產管理

第二十一條 安全生產工作考核:

1、為推進公司安全生產監(jiān)督管理進程,提高整體安全管理水平,公司對各級各部門的安全生產工作實施考核管理。

2、公司總經理、總工程師對安全生產考核工作實施組織和領導,安全生產考核工作應逐級進行。

3、安全生產工作考核的依據:國家有關安全生產的法律、法規(guī),政府及上級主管部門的有關規(guī)定和公司安全生產的各項管理制度等。

4、公司每半年對公司有關部門、各工段、室組織進行一次安全生產工作考核;各部門每季度對其下屬各部門組織進行一次安全生產工作考核。

5、公司各職能部門的安全生產管理工作考核重點:

①有關安全生產法律、法規(guī)及安全生產責任制落實情況;

②安全生產規(guī)劃的制定和監(jiān)督執(zhí)行情況;

③安全生產投入的監(jiān)督落實情況;

④安全管理隊伍的建設情況;

⑥督促重大事故隱患的整改情況;

⑦年度傷亡事故控制及安全事故的調查、處理情況;

⑧全員安全生產管理及群防群治情況;

⑨安全生產制度建設及職業(yè)健康安全管理體系的運行情況;

⑩安全生產教育及培訓管理情況。

6、各工段、班組安全生產管理工作考核重點:

①安全生產責任制及安全生產管理制度的落實情況;

②安全生產檢查及事故隱患整改情況;

③安全設備、設施配備維護情況;

④安全生產人員配備情況;

⑤員工安全生產教育、培訓情況;

⑥特種作業(yè)人員持證上崗情況;

⑦安全防護費用的投入情況;

⑧職業(yè)健康安全管理及環(huán)境管理體系運行情況;

⑨安全、文明生產情況;

⑩傷亡事故控制情況。

7、安全生產工作考核標準辦法由公司統(tǒng)一制定,實行百分制,90分(包括90分)以上為優(yōu)秀,80分(包括80分)~90分為良好,70分(包括70分)~80分為合格,70分以下為不合格。保證項目中,如有一項不得分,總考核成績?yōu)椴缓细瘛?/p>

8、安全生產工作考核要納入公司及各部門的目標管理中,考核工作結束后,公司將對各部門的考核情況予以通報,并依據本《制度》的有關規(guī)定和《安全生產責任書》的有關條款進行獎懲兌現,獎優(yōu)罰劣。

第二十二條 各級安全生產例會:

1、公司每年組織召開一次安全生產工作會議,對全公司上一年度的安全生產工作進行總結,對本年度的安全生產規(guī)劃及安全生產工作進行部署。

2、公司所屬各部門每半年(生產技術部每月)組織召開一次安全生產會議,分析、研究本部門的安全生產形勢,落實公司年度安全生產管理目標,整改事故隱患。

3、各工段、班組每周組織召開一次安全生產會議,組織對本部門的安全生產工作進行檢查,制定對事故隱患的整改措施,并落實整改。

4、各部門必須堅持使各級安全生產例會制度化、經?；?并認真做好會議記錄。

第二十三條 安全生產檢查:

1、為增強員工的安全意識,杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現象的發(fā)生,及時消除事故隱患,確保安全生產,必須加強各級安全生產檢查。

2、各級安全生產檢查應以查思想、查制度、查措施、查隱患、查教育培訓、查安全防護、查機械設備、查操作行為、查勞保用品使用、查傷亡事故處理等為主要內容。

3、公司安全檢查以定期安全檢查為主,每月組織進行一次。

4、各部門和工段安全檢查應以經常性安全檢查和自查、互查、交接查為主,每周組織進行一次。

各級檢查都應對檢查情況及時予以通報,并將檢查結果作為安全評比的主要依據。

5、各部門應定期或不定期地組織對高空作業(yè)、高溫高危設備設施、提升回轉設備、用電、壓力容器、車輛等專業(yè)性或重大危險項目的安全問題進行專項、重點檢查。

6、公司根據生產實際及綜合氣候變化,定期或不定期地組織季節(jié)性安全檢查。

7、各級安全檢查結束后,要認真全面系統(tǒng)地進行分析、總結和評價,要針對檢查中發(fā)現的問題,制定整改措施,落實整改,并將整改、復查情況及時反饋到上一級部門或總工程師處。第二十四條 安全教育、培訓:

1、為提高員工的安全技術素質,防止傷亡事故,減少職業(yè)危害,必須加強各級安全教育、培訓工作。

2、公司辦公室和生產技術部對公司安全教育、培訓工作實施綜合管理,并行使監(jiān)督檢查職能。

3、各部門應采取會議、板報、標語、印發(fā)宣傳品、圖片展覽、安全知識競賽、專場教育講座等多種形式,做好對員工的安全教育。

4、新進廠員工必須接受公司、部門、班組三級安全教育,并經考核合格后方可上崗,三級安全教育的時間不得少于二十小時。

公司級安全教育由總工程師組織實施。

部門級安全教育由各部門負責人組織實施。

班組級安全教育由各班組長組織實施。

5、特種作業(yè)人員必須經專門的安全培訓,并經考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后,方可上崗。

6、從業(yè)人員調整工作崗位或離崗一年后重新上崗時,必須通過相應班組級安全教育。

7、公司在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時,必須對有關人員進行相應的有針對性的專項安全教育和培訓。

第二十五條 安全技術管理:

1、對特種作業(yè)(駕駛、機電等)、高危、高溫、高空作業(yè)、毒害環(huán)境作業(yè)等,必須由專職專人進行,必要時設置監(jiān)護崗和必須的監(jiān)護保障措施。禁止非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)。

2、做好防暑降溫、防寒、防滑、防火、防煤氣、食物中毒工作和防雨、防潮、防汛、防漏電工作。

3、各部門應執(zhí)行逐級安全技術交底。作業(yè)人員有權拒絕未經安全技術交底的工作內容和違章指揮。

4、各作業(yè)人員要熟知本崗位環(huán)境、設備設施性能、安全操作規(guī)程。

5、建立健全公司安全技術檔案,安全技術資料必須齊全、真實、完整、標準、規(guī)范。

第二十六條 工傷事故管理:

1、公司對工傷事故實行統(tǒng)一管理。

2、工傷事故報告應采取快報方式,逐級完成。事故現場負責人(或現場目擊者)應在事故發(fā)生時,立即用電話等最快方式,向公司領導進行報告。

3、發(fā)生傷亡事故時,應保護好事故現場,并迅速采取必要的搶救措施,搶救人員和財產,防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因必須移動現場物件時,必須做出標志、繪制現場簡圖、拍照或錄像、寫出詳細書面記錄,妥善保存現場重要痕跡、物證,方可移動現場物件,待調查組確認調查取證完畢,充分記錄后,方可清理現場。

4、任何部門和個人不得對事故隱瞞不報,不得拒絕、阻礙、干涉事故調查工作,不得在事故調查中玩忽職守、徇私舞弊或打擊報復。

5、事故調查處理文件、圖紙、照片、錄像等資料應長期完整保存,以便研究改進措施,進行安全教育,開展安全研究和善后處理。

6、事故調查完畢,對事故調查組提出的處理意見和防范建議,由發(fā)生事故部門負責落實與處理。

第二十七條 安全責任事故一票否決

1、為加強安全生產監(jiān)督管理,防范事故發(fā)生,保障員工的生命和財產安全,公司實行安全責任事故一票否決制,以建立一種獎懲結合、賞罰分明的激勵和約束機制,努力做好安全生產工作。

2、實行安全責任事故一票否決制,堅持“安全第一,預防為主”的方針和安全生產“誰主管誰負責”、“區(qū)域(專業(yè))管理”、“一崗雙責(既對工段負責,又對公司安全生產工作負責)”的原則。

3、否決內容:公司每年全方位目標考核后所授予有關部門和個人的各種先進榮譽稱號和物質獎勵(兌現)等。

4、否決對象:符合否決條件的部門和部門負責人、責任人在本年度無安全責任事故時本應獲得的先進榮譽稱號及物質獎勵(兌現)等。

5、否決條件:

①發(fā)生一次及其以上死亡、重傷事故或由于人為原因造成一次經濟損失超過5000元的。

②沒有完成與公司簽訂的安全生產管理目標的。

第五章 獎 罰

第二十八條 公司對在安全生產管理工作中成績突出的部門和個人予以獎勵,對違反有關安全生產法律、法規(guī)、標準、規(guī)范及規(guī)定的部門和個人予以處罰,對事故有關責任人員的責任予以追究。

第二十九條 全年無死亡、重傷事故,負傷頻率不超標、無重大機械責任事故、無重大火災事故,各項安全管理全面達標,并且全面做到以下幾點的,公司將予以獎勵。

1、認真貫徹落實安全生產方針、政策和國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準、制度及上級文件精神。

2、重視安全生產工作,關心、支持安全部門的工作,安全生產管理機構及安全生產保證體系健全。

3、安全生產責任制、安全教育、特種作業(yè)、安全技術等各項安全生產管理制度健全,責任明確,并逐級落實到位。

4、工作現場安全生產、文明生產達標。實現安全生產責任狀目標,實現年度創(chuàng)建安全、文明指標。

5、安全生產檢查合格,無重大事故隱患。未因安全、文明生產及環(huán)境管理工作存在問題被罰款、通報批評或責令停工整改,未被其他部門予以安全方面的投訴。

6、凡在安全生產中排除重大安全隱患、及時避免未遂事故的發(fā)生、對安全生產文明生產做出顯著貢獻的,公司酌情予以100元至10000元的單次獎勵。

7、處罰分為:警告、罰款、停工、辭退四種,可并罰,并附帶賠償責任。

8、凡違反上述規(guī)定的,罰款50元;造成輕微后果的罰款100元;造成人身傷害事故和設備事故的除罰款200元外,另按事故直接損失的5-20%賠償;構成刑事責任的移交司法機關處理,凡移交司法機關處理的員工一律予以辭退。

9、凡違反安全管理制度的員工,按“三不放過”原則,個人應作出書面檢討,公司并根據個人認識態(tài)度、情節(jié)輕重情況,作出停工1—3天進行安全再教育及至予以辭退。

第六章 附 則

第三十條 本《制度》由公司生產技術部負責解釋。

第10篇 非煤礦山企業(yè)安全管理存在的問題及對策建議

企業(yè)的安全生產狀況關系安全生產的大局，企業(yè)是安全生產的內因和根本，國家有關安全生產的法律、法規(guī)最終要落實到企業(yè)，安全生產的管理水平也體現在企業(yè)“主體”責任的落實上；各級政府監(jiān)管部門、安全監(jiān)督管理部門和企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進企業(yè)安全管理的不斷加強，防止重特大事故，保障職工、群眾的生命安全和利益。非煤礦山企業(yè)在生產經營領域也是屬于高危行業(yè)，有必要采取強有力的措施，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，努力提高其安全生產保障能力，才能減少安全生產事故的發(fā)生。

非煤礦山企業(yè)主要是金屬與非金屬礦山企業(yè)，是指除了煤礦企業(yè)以外礦產資源開采的企業(yè)。如開采金、錳、磷、鉛鋅、鐵、鋁土礦、硅石礦和水泥用石灰?guī)r等品種的企業(yè)。2003年至2023年，我省非煤礦山安全生產事故大幅度下降，整體實現了“雙降”目標，但事故總量仍然偏大，較大以上事故依然呈多發(fā)勢頭。

為了促進礦山生產安全和礦業(yè)經濟的持續(xù)健康發(fā)展，實現非煤礦產資源的有效保護和合理開發(fā)利用，筆者就多年來參與非煤礦山安全管理工作的經驗體會，針對非煤礦山安全管理存在的問題進行了一些分析探討，并提出規(guī)范礦業(yè)安全管理的一些措施建議，僅供安全監(jiān)管部門和同行們參考。

一、非煤礦山安全管理存在的主要問題

非法違法生產、經營和建設，是影響安全生產的頑癥固疾，也是重特大事故多發(fā)頻發(fā)的罪魁禍首。去年和今年國務院連續(xù)兩年部署開展“安全生產年”活動，都把打擊非法違法行為納入重點工作突出強調，專題部署開展和深化安全生產執(zhí)法行動，并取得了一定成果。但從今年下半年我省開展的安全大檢查和發(fā)生的事故情況來看，非法違法行為仍沒得到有效遏制。

前幾年非煤礦產資源的開發(fā)利用為我省經濟建設和富民興黔奔小康起到了不可估量的促進作用，但部分礦業(yè)主在經濟利益的驅動下，不依法辦理采礦許可證和安全生產許可證，違規(guī)施工、開采，四處亂挖濫采（如金礦、鉛鋅礦礦區(qū)），存在嚴重安全隱患和資源浪費的違法行為，這些采礦點大部分分布在公路沿線（砂礦）、田間山地、河道周邊（金礦）、高壓輸電路、通訊光纜線路等地段，嚴重威脅著人民生命財產的安全，具體地說存在以下方面問題：

（一）部分礦山不按開采設計和開發(fā)利用方案進行開采，甚至沒有開采設計和方案就開采，小打小敲遍地開花，短期行為較為普遍，有的擅自改變開采順序和開采方法，有的不按核定的開采規(guī)模超量開采、越界開采，有的以探代采，有的取得采礦權后自己不投入開采，有的將采礦權非法轉讓或承包他人開采，無證開采和亂采濫挖現象時有發(fā)生，非煤礦山生產管理秩序較為混亂。

（二）礦山布局不夠合理，缺少科學統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格控制，大礦小開問題比較突出，資源浪費較嚴重。雖然這些年經過專項整治，關閉了一批不符合安全生產和開采條件的礦山，但非煤礦山開采點總數仍然偏多，且布局不合理，這些小礦山多數開采不規(guī)范，資源浪費較嚴重，礦業(yè)經濟的規(guī)模效益沒有體現出來；雖然目前采取了整合小礦為大礦，但礦業(yè)權單位與生產、開采業(yè)主不統(tǒng)一，整合難度較大，造成形式整合而實際仍是各自為政，各自開采的局面。

（三）部分非煤礦山業(yè)主，對礦產資源國家所有的認識不清，他們以服務當地、脫貧致富等為理由，不辦理采礦許可證和安全生產許可證，導致非煤礦山管理阻力重重，環(huán)境損壞。

（四）由于申請辦理采礦許可證和安全許可證程序較復雜，資料組織時間較長，導致礦業(yè)主邊申報邊開采，礦山生產處于合法與不合法之間。

（五）一些非煤礦山企業(yè)安全生產行為不規(guī)范，“三同時”制度沒有很好的貫徹落實；建立礦山和設置尾礦庫，未進行預評價就開工生產，給后期生產埋下隱患；生產期間未進行安全現狀評價，未按照要求開展安全生產檢查和隱患治理，使生產帶病運行（如尾礦庫的整改力度不夠）；生產結束未對環(huán)境補償處理，而是一走了之，留下不良環(huán)境給當地人們承受。

（六）個別地方的安全生產監(jiān)管部門人員力量較薄弱，經費不足，影響了對企業(yè)安全監(jiān)督工作的深入開展。有些基層執(zhí)法單位安全宣傳不到位，動態(tài)巡查不落實，執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，造成一些非煤礦山監(jiān)管失控。

（七）礦山企業(yè)管理人員和從業(yè)人員安全素質較差，具體表現在：為生活所迫無法或不能行使安全權力，被動接受礦老板的違章指揮和違法指揮；員工文化素質較低、操作技能弱，外出打工難找活路，只好忍受礦山提供的不安全環(huán)境工作等。

（八）礦山救援隊建設滯后于礦山發(fā)展需要，在有的事故災難搶險救援中，暴露出裝備水平低、跨區(qū)域救援能力弱、保障機制不健全等突出問題。

二、強化非煤礦山企業(yè)安全管理的建議與對策

為了鞏固非煤礦山專項整治成果，防止關閉礦山的死灰復燃，使非煤礦山管理工作逐步走向規(guī)范化、標準化、制度化軌道。筆者就今后強化非煤礦山管理工作提出以下對策或建議：

（一）落實科學發(fā)展觀，強化礦產資源管理?？茖W發(fā)展觀既是礦產資源管理工作必須長期堅持的重要思想，又是解決當前實踐中各種矛盾必須遵循的基本原則。要用科學發(fā)展觀加強礦產資源戰(zhàn)略規(guī)劃研究，搞好宏觀調控和引導，研究新的工作思路，出臺政策措施，落實目標任務。用科學發(fā)展觀認識資源問題，保障發(fā)展，保護資源，保護環(huán)境，不斷加強開采管理，合理布局，提高資源利用率。用科學發(fā)展觀指導礦業(yè)工作，建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的體制與機制。明確礦產資源管理部門的職責，加強礦產資源國情、省情和法制教育，提高礦產資源國家所有的認識，堅持開發(fā)與環(huán)保、節(jié)約并重，把環(huán)保、節(jié)約放在首位，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，落實最嚴格的礦產資源管理制度?？茖W的發(fā)展觀關系礦產資源管理全局的問題，必須實行科學民主決策，要建立礦產資源管理重大問題的集體決策制度、專家咨詢制度、內部會審制度、社會公示與聽證制度、責任追究制度等。涉及有關審批、許可、處罰等事項，必須經過內部會審，共同把關，與管理相對人密切相關的要實行公示和聽證。做到決策科學、民主，執(zhí)行堅決有力，監(jiān)督公正透明。

（二）結合轉變經濟發(fā)展方式，強制淘汰落后技術產品、加快產業(yè)重組步伐，加快推進安全發(fā)展。安全生產與經濟社會發(fā)展是協(xié)調推進、密不可分的，通過不斷提高生產力發(fā)展水平，從根本上提高企業(yè)本質安全生產管理水平。

（三）探索、培育和規(guī)范采礦權市場，大力推行探礦權、采礦權招標，拍賣，掛牌出讓，嚴格規(guī)范采礦申辦程序。安監(jiān)部門和國土資源局要會同基層工作人員一道深入生產、施工現場調查研究，認真制定資源開采規(guī)劃，控制礦產開采點數量。凡不按規(guī)劃行事的，一律禁止采礦，停止辦理采礦許可證和安全生產許可證。以合理配置資源和合理利用資源，建立公平、公開、公正采礦權審批制度為前提，完善制度，規(guī)范礦權市場。凡新設立的探礦權、采礦權，都應當采取招標、拍賣、掛牌的方式授予。特殊情況要以協(xié)議方式授予，必須履行公示程序。同時，還要加強探礦權、采礦權審批發(fā)證工作管理，對審批發(fā)放的采礦許可證逐個進行清理，重點對發(fā)證程序、發(fā)證資料和檔案進行檢查，對越權發(fā)證、違規(guī)發(fā)證和不符合審批程序發(fā)證等問題，進行責任追究，建立和完善采礦審批制度和有償出讓轉讓制度，防止礦產資源無償流失，力爭非煤礦山生產管理上規(guī)模，上檔次，形成保安全、保環(huán)境、保發(fā)展、保建設、增效益的大氣候。

（四）開展安全生產隱患排查整治活動，并強化隱患整改效果。按照國家和省有關安全生產隱患排查治理的通知、規(guī)定，企業(yè)應針對本礦山的生產實際，制定隱患排查治理的實施方案或工作制度，做到整改措施、責任、資金、時限和應急救援預案“五到位”；實行以安全生產專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度。要求企業(yè)每月進行一次安全生產風險分析，并建立預警機制。

（五）執(zhí)行領導干部輪流現場帶班制度。要求企業(yè)負責人和領導班子成員要輪流現場帶班，其中地下礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領導干部現場帶班的，將按照國家規(guī)定嚴肅處理。

（六）堅持動態(tài)巡查，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。強化對企業(yè)安全生產屬地管理，對當地企業(yè)安全生產實行嚴格的監(jiān)督檢查和管理。按照全省安全生產電視電話會議的精神，做到重心下移、關口前移，基層監(jiān)管部門、生產經營單位要建立非煤礦山動態(tài)巡查網絡，建立礦山管理登記臺帳和礦業(yè)主經營檔案，做到一季度一次巡查，發(fā)現問題及時處理，防止冒險作業(yè)；同時要加大執(zhí)法監(jiān)察專項整治力度，每年由政府統(tǒng)一部署，安監(jiān)部門牽頭，國土、環(huán)保、公安、電力、監(jiān)察、工商等部門積極配合，對違法開采，亂挖濫采，越界開采，不按利用方案開采，不符合安全生產、環(huán)境保護等條件的采礦點，停供爆破物資，切斷電源，強行關停，限期搬遷。

（八）強化宣傳教育培訓工作。搞好安全教育培訓是落實科學發(fā)展觀的需要，是礦山企業(yè)特殊需要，是提高礦山企業(yè)職工安全素質，增強職工安全觀念的有力途徑。目前礦山企業(yè)面臨金融危機的影響和市場競爭的壓力，同時事故處理賠償增大到60萬元/人左右，所以安全生產的意識必須增強。只有認真抓好礦山企業(yè)安全教育培訓工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓和分散培訓的形式，重點對企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員進行安全教育培訓，才能不斷提高企業(yè)人員的業(yè)務素質和安全意識，杜絕“三違”現象的發(fā)生，不斷促進企業(yè)安全發(fā)展。另一方面是要進一步加強專業(yè)技術教育培訓，鼓勵進一步擴大采礦、機電、地質、通風、安全等專業(yè)技術和技能人才培養(yǎng)，以技術能力增強安全技術管理。

（九）全面開展安全生產標準化達標建設，做到崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標，并通過嚴格安全生產許可證的管理，推進安全達標建設。

（十）加強安全生產技術管理和技術裝備研發(fā)，要求健全機構，配備技術人員，強化企業(yè)主要技術負責人技術決策和指揮權。

（十一）嚴格限定對嚴重違法違規(guī)行為的執(zhí)法裁量權，規(guī)定對企業(yè)“三超”（超能力、超強度、超定員）組織生產的、無企業(yè)負責人帶班下井或該帶班而未帶班的等，要求按有關規(guī)定的上限處罰；對以整合技改名義違規(guī)組織生產的、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的、違反建設項目“三同時”規(guī)定和安全培訓有關規(guī)定的等，要依法加重處罰。

（十二）強化安全生產責任追究，規(guī)定要加大重特大事故的考核權重，發(fā)生特別重大生產安全事故的，要視情節(jié)追究當地及以上政府（部門）領導的責任；加大對發(fā)生重大和特別重大事故企業(yè)負責人或企業(yè)實際控制人以及上級企業(yè)主要負責人的責任追究力度，強化打擊非法生產的地方責任。

（十三）積極開展社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，維護和落實職工對安全生產的參與權與監(jiān)督權，鼓勵職工和民工監(jiān)督舉報各類重大安全隱患。

總之，要做好非煤礦山企業(yè)的安全管理工作，必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針，采取“綜合治理”的措施，安全監(jiān)管部門需會同國土、環(huán)保、公安、監(jiān)察、工商等部門和各駐礦安監(jiān)員聯合執(zhí)法、共同努力，形成長抓不懈的安全監(jiān)管理長效機制；同時，企業(yè)應認真履行安全生產主體責任，把安全生產工作納入議事日程并堅決實施，加強職工和民工等從業(yè)人員的安全教育，增強干部職工全員安全意識；加強安全生產隱患排查和隱患整治，加大投入，有效防范，將安全生產的事故風險降低到可以容忍的程度，非煤礦山安全生產工作才能取得本質改變。

第11篇 如何做好電力企業(yè)安全管理

（一）“安全第一，預防為主”

“安全第一，預防為主”是電力企業(yè)生產和建設的基本方針，它揭示了電力行業(yè)生產建設的客觀規(guī)律，也是安全生產必須堅持的準則。從理論上講，無論做什么事情，必須了解事情的性質和規(guī)律性，堅持按照規(guī)律辦事，才能取得事半功倍的效果。提前做出防范措施，才能防止事故的發(fā)生或將事故損失減少到最小程度。否則待事故發(fā)生后再去抓，將只能是接受教訓，而無彌補已造成的事故損失。因此，我們要做好以下幾點：

1、進行超前防范。俗話說：“水未來時先筑壩”，當新職工參加工作時，就要對其進行安全思想教育。提高他們的安全觀念和技術素質，培養(yǎng)他們自覺遵守規(guī)章制度的習慣。

2、抓住不安全苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。任何事故的發(fā)生，事前都有征兆，發(fā)現了苗頭要及時整改。因此，各級領導，尤其是各級的安全第一責任人，應具有很強的預見性，發(fā)現苗頭，早抓快抓，盡快鏟除。確保安全時刻處于“在控和可控”狀態(tài)。

3、摸索規(guī)律，舉一反三。任何事故都有一定的規(guī)律性和必然性，我們應善于發(fā)現、認識和把握這一規(guī)律，不斷總結經驗。對違章作業(yè)造成的人身或設備事故，要本著“四不放過”的原則，充分進行調查分析，查清事故原因、性質，決不能大事化小，小事化了，以防止再出現類似的事故。

（二）落實各項規(guī)章制度執(zhí)行力

各種安全生產制度是多年工作的總結，是以生命和鮮血換來的綱領法則。安全工作是無處不在，無時不在。只要有人在工作就存著安全問題。電力企業(yè)的領導，既是安全生產的組織者和指揮者，又是安全生產的第一責任人。因此，我們要把安全工作當成份內之事，給予高度重視。只有各級領導切實發(fā)揮好模范帶頭作用，才能帶動職工重視安全，才能讓職工更好的執(zhí)行安全規(guī)章制度。因此，要加強安全生產制度執(zhí)行力必須做好以下幾點：

1、在思想上維護安全規(guī)定的嚴肅性。要嚴格要求廣大職工在各自的崗位上，必須把“兩票三制”等安全管理制度作為法規(guī)來規(guī)范各自的行為。

2、在組織上保證安全規(guī)定的強制性。《安規(guī)》是法定性規(guī)程，是非照辦不可的，如違規(guī)造成損失，不僅要按“四不放過”的原則來嚴肅處理，若造成重大，特大事故時還要承擔法律責任。

3、在個人行動上強化執(zhí)行《安規(guī)》的自覺性。每個職工必須遵章辦事，只有自覺地、不折不扣地貫徹落實到各項工作中去，才能從根本上保證安全生產落到實處。

4、要控制人的不安全行為，還要依靠健全的制度。作為供電企業(yè)，對《安全生產法》、《電力法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》等法律法規(guī)、行業(yè)標準必須要嚴格執(zhí)行之外，還要結合自身實際情況完善相關措施，落實安全生產責任制，逐級簽訂安全責任書。

（三）重視企業(yè)安全文化建設

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文明和素質的重要標志。加強企業(yè)安全文化建設是堅持以人為本、關注民生、全面貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產工作方針的重要基礎。通過安全文化建設，充分體現對人的高度重視、高度尊重、高度負責和企業(yè)“以人為本”的管理理念，從而促進企業(yè)安全生產局面的長久保持，實現安全生產和安全發(fā)展目標。企業(yè)文化建設要做好以下幾點：

1、齊抓共管。企業(yè)安全文化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要融合現代企業(yè)經營理念、管理方式、價值觀念、群體意識、道德規(guī)范等多方面內容，需要各方面的共同參與和通力配合。要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，通力合作，齊抓共管，開展各種員工喜聞樂見的安全文化活動，時刻把握安全的主題，充分發(fā)揮輿論的導向作用，及時報道安全生產的典型經驗，曝光習慣性違章違規(guī)操作等不安全現象，宣傳安全知識，傳播安全文化理念，營造安全文化氛圍。

2、全員參與。在企業(yè)中，每個工作崗位上的員工，對安全生產都負有一定責任，整個企業(yè)就像一臺機器，員工就好比機器上的一個個零件，哪一個零件出了故障，都有可能使機器停運?；仡櫼酝l(fā)生過的安全事故，我們可以看到，大部分事故都是少數安全素質不強的員工釀成的，往往是這些少數人，成為可能產生事故的不安全因素，成為事故的隱患。因此安全文化建設應強調全員參與，職責明確，橫向到邊，縱向到底，不留死角，全面提高企業(yè)員工隊伍的安全素質。

3、注重實效。安全文化建設既要開展一些轟轟烈烈的活動來營造濃厚的氛圍，更要注重實效。安全生產的實踐告訴我們，教育現場實際操作施工人員養(yǎng)成時時重視安全，經常注意進行自我安全檢查的工作習慣，是實現安全生產，防止事故發(fā)生的最重要方式。同時還要開展能打動員工心靈，引起心理共鳴的其他活動，如學習事故案例，回顧安全教訓，分析以往發(fā)生安全生產事故的原因，用發(fā)生在本行業(yè)、本企業(yè)員工身邊的事故教訓現身說法，教育員工，使安全教育收到實效。

4、常抓不懈。安全文化是從更深的層次影響員工的觀念、道德、態(tài)度、情感、品行，安全文化素質的養(yǎng)成要靠不斷的熏陶、影響、滲透，安全行為的規(guī)范也絕非一日之功，安全文化建設不可能像實施一項安全措施、安全管理方案或者一項具體計劃那樣立竿見影，而是需要持續(xù)不斷，循序漸進，日積月累，常抓不懈，不斷創(chuàng)建豐富的安全文化，方能營造企業(yè)良好的安全環(huán)境氛圍。

（四）提高職工的業(yè)務技能

電力安全生產的基礎是職工、是個人。如果能將這個主體抓住，就抓住了安全生產的主要環(huán)節(jié)。因此各級組織要加強群眾學習教育，使每個職工認識到個人在班組以及家庭中的作用地位和肩負的重大責任，督促每個職工認真學習安全生產知識，熟記安全規(guī)程，并把《安規(guī)》作為自己工作崗位上的行動指南和防范生產事故的法寶，以此增強安全意識和防范意識，教育每個職工要徹底克服和消除粗心大意、馬馬虎虎、僥幸心理等，把過去的事當成現在的事，把他人的事當成自己的事，把小事當大事來吸取經驗教訓，警鐘常鳴，變“要我安全”為“我要安全”，讓群抓群防形成安全意識、安全整體、安全防線。重點做好以下幾點：

1、要有全面的培訓計劃，從公司、部門、到班組各級都有安全培訓。結合實際，針對性的列入年度“安措”計劃，不能放松對每個人、每環(huán)節(jié)的考核，貫徹“預防為主”的方針，考核成績要與經濟掛鉤。

2、班組長除鞏固自身水平外，要針對不同能力、不同性格的人員去開展學習活動，不要停留在讀讀安全事故簡報、抄抄安規(guī)這樣枯燥的形式，而要思考怎樣去培養(yǎng)班組人員的求知欲，提高大家的學習興趣，要將問題融會貫通，讓員工在工作中真正知道安全的重要性，不斷增強員工工作責任心。

3、安全教育要有針對性，對施工人員進行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對生產管理人員教育的目的是使其獲得科學的、穩(wěn)定的有利于安全生產的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關鍵時刻能夠正確處置的能力；在生產過程中對危險源、環(huán)境因素能預先進行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產的決策的能力。

4、完善安全教育培訓機制，營造安全文化氛圍。員工安全意識、安全素質和安全操作技能的提高只靠制度管理和約束是遠遠不夠的，必須建立完善的教育培訓機制、采取靈活多樣的教育形式，才能達到預期效果。我們必須根據員工整體素質的實際情況，在員工業(yè)務培訓上，不斷建立完善《員工培訓管理制度》、《特殊崗位工種培訓管理規(guī)定》、《新工人業(yè)務培訓考核管理辦法》等一系列業(yè)務培訓機制，采取知識考試和現場操作相結合的考核方式，達不到考核要求的堅決不能上崗，以此提高員工隊伍的整體業(yè)務素質。

第12篇 本質安全管理體系在露天礦設備維修企業(yè)中的應用

本質安全管理體系建設是設備維修中心的生命工程，是構建本質安全型企業(yè)的關鍵所在。2023年以來，設備維修中心圍繞落實集團公司“本安體系全面實施年”活動主線，以強化本安意識、提升本安管理、構建本安機制、打造本安企業(yè)為總體思路，每季度開展一個安全主題活動，不斷創(chuàng)新本質安全文化理念，構建安全生產的長效機制，為推進“科學發(fā)展，再造神化，五年實現經濟總量翻番”戰(zhàn)略目標的實施提供了可靠的安全保障。經過全體職工的努力，2023年度安全、生產、經營等各方面均取得了可喜的成績。

一、本質安全管理體系實施情況

（一）實施全員本質安全素質培訓

維修中心認真開 展一季度“強化本安意識，危險源再辨識、再學習、再實踐”安全主題活動，各車間圍繞主題，結合自身實際，詳細制定學習計劃，開展了形式多樣的培訓，并組織各崗位員工及外委隊伍人員1600多人進行了本安知識考試，對有效開展危險源辨識起到積極的促進作用。同時，為了提升各級對本安體系的執(zhí)行力，做好本質安全管理的考核工作，中心于3月23日，組織了管理人員本安體系知識的考試。各車間、部室、外委單位管理人員共120余人參加，提高了管理層的風險管控能力。

一季度，中心組織全員進行危險源再辨識、風險評估、危險點分析、控制措施落實工作，對新增設備（l-1350、mt5500、mt4400、ex3600-6）和新增任務（輪胎修補）進行了危險源辨識，進一步梳理細化了檢修工序，補充完善了管理標準，使每項檢修任務都對應有本安標準工作單；風險管理表經完善后，工作任務由原來527項增加至556項；危險源由原來2254個降低到2249個，進一步完善了本安體系。通過認真組織開展安全主題活動，營造安全生產氛圍，有效提升了全員的本質安全素質，大力推進了本質安全文化建設。

（二）建立本質安全考核體系

為使本安體系運行與安全質量標準及現行的各項安全管理制度更好地融合，今年初，設備維修中心制定了《本質安全管理考核辦法》，將安全質量標準化納入本安體系單軌考核。

《本安考核辦法》由現場考核、指標考核、內業(yè)考核和文明生產考核四部分構成。考核兌現分單位和個人兩項，其中對單位的考核實行百分制，各項所占比例分別為50分、15分、15分、20分，按四項考核合計得分兌現單位安全結構工資；現場考核中檢查出的人的不安全行為同時作為對個人的安全考核，核定分數12分，按不安全行為的風險等級進行考核，包括對責任人和直接管理人員進行預警、處罰；根據累計扣分情況進行下崗安全培訓教育以及對個人安全生產獎的考核兌現。

《設備維修中心本質安全管理考核辦法》整合了安全日常管理、安全質量標準化考核（包括文明生產）、本質安全管理體系、安全結構工資考核、安全生產獎及各類風險抵押考核兌現等各項工作，以本質安全管理、設備管理、文明生產為管理主體，以員工標準化作業(yè)為落腳點，繼續(xù)實行車間、班組、員工的三級考核制度。運用本質安全管理信息平臺，保障本安體系的有效運作，形成了具有維修特色的安全考核評價體系。《辦法》緊緊圍繞落實企業(yè)安全生產主體責任，加強安全目標責任、管理制度、車間班組、教育培訓、監(jiān)督檢查五個體系建設，維修中心安全生產整體素質明顯提高。

（三）貫徹23號文件精神，提升本安執(zhí)行力

維修中心對照23號文件，結合實際下發(fā)了《設備維修中心貫徹落實國務院進一步加強企業(yè)安全生產工作的實施方案》，提出了4個方面15項問題。各車間、部門、外委單位逐項比照，查找出12項突出的安全問題，按照“五定”原則立即整改，于10月31日前將這些重大隱患逐個消除。維修中心黨政始終把安全生產做為“天字號”工程來抓，為強化安全生產責任制的落實，制定了《設備維 修中心領導現場帶班制度》，經理、副經理、總工程師、經理助理、副總工程師各級領導每月現場帶班次數都在11個以上，當班期間對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和生產條件相對復雜、工作人員比較集中地點的加強檢查巡視，全面掌握現場的安全生產狀況，切實做到“誰帶班，誰負責”；車間管理人員靠前指揮、跟班作業(yè)，嚴防死守關鍵檢修環(huán)節(jié)；安監(jiān)人員每天深入現場進行安全檢查，防微杜漸及時遏制事故苗頭；群監(jiān)員、青安崗員查隱患，反違章，齊心協(xié)力保安全。有效保證了中心安全工作責任到位、領導到位、監(jiān)督到位、措施到位。

（四）實施“兩會兩單一掛牌”，強化現場風險預控管理

本質安全管理的核心是風險預控，設備維修中心實行的“兩會兩單一掛牌”制度，是以危險源辨識和本質安全管理標準、管理措施為基礎，讓所有的員工都按標準執(zhí)行，本著“統(tǒng)一流程，規(guī)范作業(yè)，結合實際，持續(xù)完善”的指導思想，確?，F場作業(yè)“四清楚四到位”，即任務清楚、程序清楚、危險源清楚、安全措施清楚，人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位，將本質安全管理的核心內涵全面貫徹到日常檢修工作中。

車間管理人員和安監(jiān)人員跟班檢修，全過程監(jiān)控“兩會兩單一掛牌”的執(zhí)行情況。員工通過執(zhí)行這項制度，有效地將本安體系落實到日常工作中。

（五）實施不安全行為人員管控

維修中心90%的危險源是人的不安全行為，因此我中心把人員不安全行為的管控做為現場安全管理的重中之重。對易發(fā)生不安全行為的作業(yè)環(huán)節(jié)（如多設備、多工種聯合作業(yè)），各級管理人員、安監(jiān)員跟班監(jiān)察。對新上崗、轉崗、經常出錯、喜歡冒險等易出現不安全行為的職工，重點監(jiān)控，確保其安全。班組長隨時了解掌握本班人員的工作生活情況，關注他們的情緒變化、身體狀況，合理分配工作任務。隨時檢查班組人員的作業(yè)行為，提醒注意事項，對不安全行為，現場予以糾正，對情節(jié)嚴重的，進行責任追究，給予經濟處罰。

1-11月不安全行為人員統(tǒng)計表

通過管控，員工的不安全行為已由09年108人次，下降到目前的34人次，同比下降69%，違章現象明顯減少。

（六）加強外委隊伍監(jiān)管

1、2023年以來，維修中心進一步加強外委單位安全管理，從技術、資質、管理人員配備、從業(yè)人員培訓、責任制落實和各項管理制度是否健全、本安管理考核等方面，對外委施工隊伍進行了嚴格全面的專項檢查。中心的所有外包、外委工程都做到先簽訂安全協(xié)議，具備工程開工條件，才允許施工，所有施工人員經過安全培訓，全部掛牌上崗。

2、下大力氣對外委隊伍和基建工程進行現場規(guī)范和監(jiān)管。二、三季度，中心進場施工單位多，嚴重影響制約了我們正常檢修的秩序和效率，給車間安全生產帶來許多隱患。為確保安全生產，車間合理組織生產，協(xié)調與施工單位交叉作業(yè)的矛盾，盡量避免重疊作業(yè)，同時加強對施工人員的監(jiān)督檢查，及時制止了多起嚴重違章現象。對組裝場地的云海、英倫、原馳公司大修現場進行了檢查治理，規(guī)范了焊修作業(yè)，整頓了擅自使用消防設施的違章現象，有效改善了現場的文明施工狀況。

3、對外委單位的本安“二級考核”進行規(guī)范，突出現場的日常動態(tài)監(jiān)督檢查和考核，加強班組對個人的日?？己耍瑖栏衤鋵嵃踩a責任，全面提升檢修質量和現場安全管理水平。

（七）加大隱患排查與治理力度

維修中心按照“排查要認真、整改要堅決、成效要顯著、管理上水平”的總體要求，采取隱患排查、整改、復查、考核 “閉環(huán)管理” 的工作方式，各車間找準安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，加強夜間和節(jié)假日的安全監(jiān)管，加強機動車的安全運行管理，加強聯合作業(yè)任務的危險源管控。對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)重點檢查、反復檢查，對危險源辨識和隱患排查整治，做到全面、細致，底數清、情況明、不留盲區(qū)和死角，對查出的危險源和隱患嚴格管控、及時整治。

結合國務院23號文件的貫徹落實活動，維修中心排查出12項重大安全問題，于10月31日前全部整改完成。通過日常檢查及季節(jié)性安全大檢查，1-11月各車間共查出安全隱患563項，已全部進行整改，有效杜絕了事故的發(fā)生。