第1篇 基本建設管理規(guī)定辦法
對于國家的相關規(guī)定大家有了解過嗎以下是基本建設管理規(guī)定,大家可以認真閱讀,學習國家的法律知識!
基本建設管理規(guī)定
基本建設項目管理制度
(一)基本建設項目招標制度
1、基本建設項目招標原則
學院基本建設招投標必須嚴格按照國家和地方有關招投標的法律和法規(guī)進行。在整個招投標過程中必須以公開、公平、公正為原則,擇優(yōu)選擇承建單位。
2、基本建設項目招標方式
(1)由國家和學院投資(工程概算造價超過10萬元人民幣)的建設項目、專業(yè)分包項目,除某些不適宜招標的特殊工程外,均應采取招標方式選擇建設單位。
(2)按照上海政府有關建設項目招標管理條例,采用公開招標、邀請招標的方式。
(3)工程造價(概算)超過200萬人民幣的建設項目、專業(yè)分包項目,應向市或區(qū)招標辦公室登記,并由學院委托有代理招標資質的中介服務公司編制施工圖預算和招標文件,經(jīng)學院同意并取得市或區(qū)招標辦公室審核批準后,公開發(fā)布招標信息,實施公開招標。
(4)工程造價(概算)小于200萬元人民幣的項目,學院可自行組織招標工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設計施工圖編制施工圖預算和招標文件,負責招標過程中的具體事務性工作;學院土建招標小組負責招標工作,招標過程接受學院紀委和基建修繕領導小組的監(jiān)督。
(5)工程造價(概算)小于10萬元人民幣的建設項目,由土建招標小組組長及基建、審計、監(jiān)察等部門討論,按程序擇優(yōu)選擇承建單位。
(6)由市財政投資“市政府采購中心”歸口管理的建設項目,原則上有市政府采購中心負責招標工作,學院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。
(7)有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程,可視具體工程情況討論決定招標方式。
3、工程投標單位的資質管理
(1)承包建設工程的相關單位應當持有依法取得的資質證書并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬學院建設項目。嚴禁承建單位超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學院建設工程。
(2)工程招標時,應對投標單位進行資審查(審核),為證明投標單位符合投標合格條件和履行合同的能力,投標單位應提供如下資料:a、有關確定法律地位原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、法人證書)。b、過去三年內完成的與本工程相似的工程的情況。c、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場的管理人員的情況。
(3)工程造價超過人民幣2000萬的建設項目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對該企業(yè)及其在建工程項目進行實地考察?？疾旖M由院監(jiān)察、審計、基建規(guī)劃辦、使用部門等人員組成,考察結果應向學院土建招標小組如實匯報。
(4)學院土建招標小組或市、區(qū)招標辦公室根據(jù)公開報名結果,若合格報名單位過多,可以以資格預審的方法確定入圍單位,對入圍單位應以書面形式通知其參加投標。
(5)投標單位的資質要求一般為:工程造價>1000萬人民幣,并具有建筑一級、裝飾一級、市政一級資質;工程造價>100萬人民幣:建筑、裝飾、市政資質均在二級以上;設計、監(jiān)理、勘探單位資質應在乙級以上。特殊情況由學院土建招投標小組根據(jù)實際需要另行確定。
4、基本建設項目招標程序
(1)基本建設項目公開招標程序(工程造價>200萬元項目)
根據(jù)市、區(qū)招投標管理辦公室的有關條例,由招標代理負責辦理,基建規(guī)劃辦公室作相應配合。
(2)基本建設項目公開招標程序(工程造價小于200萬元)
預算金額小于200萬元的基本建設項目,由學院土建招投標小組負責招標,程序如下:
a、項目備案。在建設項目的立項批準文件或投資計劃下達后,基建規(guī)劃辦公室應根據(jù)國家有關規(guī)定向市或區(qū)招標辦公室進行備案。
b、編制招標文件和發(fā)布招標信息?；ㄒ?guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預審文件、招標文件和評標辦法,經(jīng)學院土建招標小組審查同意后發(fā)出招標信息。
c、資格預審。由土建招標小組對投標人送交的文件進行分析,確定合格的投標單位;若報名單位過多,以資格預審的辦法選擇入圍單位。
d、發(fā)放招標文件。將招標文件、圖紙和相關技術資料發(fā)放給入圍的投標單位,投標單位收到招標文件圖紙和有關資料后,應以書面形式予以確認。
e、勘察現(xiàn)場?；ㄒ?guī)劃辦公室組織入圍投標單位進行施工現(xiàn)場勘察,了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況,以獲取投標單位認為有必要的信息。
f、對投標單位的考察。由基建、審計、監(jiān)察及使用部門對需要考察的項目進行項目考察,要求投標單位提供類似的在建工程或已竣工項目的原始施工合同、施工質量評定資料及施工項目管理人員名單作參考。
g、招標預備會。招標預備會的目的在于澄清招標文件中的疑問,解答投標單位對招標文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。
h、工程標底的編制與送審。當招標文件的商務條款一定,即可進入標底編制階段。標底編制完成后應將必要的資料報送院審計處審定。
i、投標文件的接收。投標單位根據(jù)招標文件的要求,編制投標文件,并進行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時間和地點遞交給基建規(guī)劃辦公室?；ㄒ?guī)劃辦公室接收投標文件后應將其秘密封存。
j、開標。在投標截止的日期后,按規(guī)定時間、地點、在投標單位法定代表人或授權代理人在場的情況下,由院基建、監(jiān)察、審計共同舉行開標會議,按規(guī)定的議程進行開標。
k、評標。在學院紀委和基建修繕領導小組監(jiān)督下,由學院土建招標小組依據(jù)評標原則、評標方法,對投標單位報價、工期、質量、主要材料用量、施工方案或施工組織設計、以往業(yè)績、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價,公正選擇中標單位。
l、定標。中標單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學院發(fā)出“中標通知書”,并將招標結果報基建修繕領導小組。
m、合同簽訂?；ㄒ?guī)劃辦公室、學院審計處代表學院與中標單位進行合同談判,由分管院長簽訂工程承包合同。
(3)基本建設項目邀請招標程序
邀請招標程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請,其程序與以上(2)相比,增加了發(fā)出邀請書的環(huán)節(jié),取消了資格預審的環(huán)節(jié)。
(二)基本建設材料(設備)采購制度
材料(設備)的質量關系到工程的百年大計,為進一步規(guī)范采購工作,提高采購工作的效率,切實推進基本建設廉潔自律,特制訂如下制度:
1、材料(設備)采購工作原則
(1)必須以國家、集體利益為重,遵紀守法、廉潔奉公。
(2)基本建設工程必須堅持安全優(yōu)質,積極采用先進、節(jié)約的材料。
(3)材料(設備)采購要做到優(yōu)質、優(yōu)價,采購程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。
(4)所采購的材料(設備)必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽度、品牌、規(guī)格、型號、標準、合格證、質保書、準用證、價格、提貨地點等,嚴防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應嚴格按照驗證、考察、核價、驗收的要求把好質量、價格及各項技術關,做到人人把關,一絲不茍。
(5)材料(設備)采購活動中如涉及供應商的任何“折扣”、“讓利”等,均應在實際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。
(6)各工作室均要做好材料(設備)的信息收集和采購記錄,提高工作效率,在確保材料質量的同時,努力降低工程造價。
(7)各工作室在確定材料時,要嚴格控制材料(設備)的性價比,對同一內容的材料不得隨意進行拆分。
2、材料(設備)采購方式
(1)特種材料(設備)的采購方式
a、特種材料(設備)的采購原則上由學院以招投標方式進行確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
b、由學院招標方式進行確定的材料(設備),項目管理工作室應提前30個日歷天填寫申請表,遞交本辦公室主任,由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設項目招標管理制度》的具體辦法負責招標工作。
c、項目管理工作室參與招投標過程中的設備推薦、實地考察、合同談判,設備驗收。
(2)由學院確定、總承包單位負責采購的材料(設備)
a、在招標文件上規(guī)定由學院確定,總承包單位負責采購的大宗材料(設備)
a、在招標文件上規(guī)定由學院確定的大宗材料(設備),由學院以招投標方式進行確定,特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
b、由學院招標方式進行確定大宗材料(設備),項目管理工作室應提前30個日歷天填寫申請表,遞交本辦公室主任,由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設項目招標管理制度》的具體辦法負責招標工作。
c、項目管理工作室參與招投標過程中的設備推薦、實地考察、合同談判,設備驗收。
b、投標方在投標文件中未明確價格、品牌暫定價,由承包方負責采購的材料(設備)
a、單體項目單項總金額超過10萬元(含),除特殊情況外項目管理負責人需提前20個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任,確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負責、項目管理工作室參與)會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定,特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定;
b、單體項目單項總金額小于10萬元,由項目管理工作室會同負責本項目的有關管理人員共同確定。
c、投標方在投標文件中已明確價格、品牌暫定價,由承包方自行采購的材料(設備)
投標方在投標文件中已明確價格、品牌,由承包方自行采購的材料(設備),項目管理工作室負責驗收、檢查,嚴格把關。若項目管理工作室認為投標方所提供的材料(設備)不能滿足工程質量要求而需要調整的,具體辦法如下:
a、單體項目單項總金額超過10萬元(含),除特殊情況外項目負責人需提前15個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任,確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負責、項目管理工作室參與)會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定;
b、單體項目單項總金額小于10萬元,由項目管理工作室會同負責本項目的有關管理人員共同確定。
經(jīng)過以上方法確定的材料(設備),由主辦工作室負責填寫材料(設備)確認單。原件由主辦工作室負責保管,其他工作室保存復印件。
關于我院奉賢新校區(qū)
建設項目材料(設備)采購制度的補充規(guī)定
根據(jù)2006年12月12日基建處、審計處就我院奉賢新校區(qū)基建項目材料(設備)采購的具體確定方法進行充分討論,形成統(tǒng)一意見,對基建規(guī)劃處二00六年三月制定的《基本建設材料(設備)采購制度》作如下補充:
一、在招標文件中由投標單位競爭性報價的材料(設備)確定方法(乙方采購)
1、投標文件中對材料(設備)的品牌、規(guī)格型號、質量等級及價格表述完整、明確的:由項目負責人負責,會同本項目部的審計、質量監(jiān)理及有關人員進行審核,對符合設計要求及施工質量標準的材料(設備)予以采用(封樣);對不符合或不完全符合設計要求及施工質量標準的材料(設備),要求中標施工單位重新申報,原則上投標價格不予突破,如確有必要,允其作相應調整,項目負責人應按如下的調整方法執(zhí)行:
(1)調整價在原投標價之內的
由項目負責人負責,會同本項目部有關人員予以調整,并填寫《材料(設備)流轉審核表》,經(jīng)質量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負責人簽字備案;
(2)調整價超出原投標價的:
a、單個子項目超出的總金額,在批準概算總投資之內且在10萬元以下的,由項目負責人負責,會同本項目部有關人員進行調整,并填寫《材料(設備)流轉審核表》,經(jīng)質量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計處、項目負責人簽字備案;
b、單個子項目超出的總金額,在批準概算總投資之內且在10萬元以上的,由項目負責人負責,會同本項目部的審計、質量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關人員進行調整,并填寫《材料(設備)流轉審核表》報本處,經(jīng)以上人員及項目負責人、審計處負責人、基建規(guī)劃處負責人簽字。經(jīng)同意后方可調整;但上報方案應不少于一個備選方案。
c、單個項目超出的總金額,突破批準概算總投資的,由項目負責人負責,在使用前的45天將已經(jīng)質量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負責人簽完字的《材料(設備)流轉審核表》報本處,由基建規(guī)劃處負責向主管院長提出申請,經(jīng)同意以后方可調整。
2、投標文件中對材料(設備)的品牌、規(guī)格型號、質量等級及價格表述不完整的:由項目負責人負責,要求投標單位申報完整;如需要調整的,按照本補充條例第一條第1款的方法進行。
二、在招標文件中明確的暫定工程、暫定價格的材料(設備)確定方法
對招標文件中明確的暫定價格的材料(設備)的確定:由項目負責人負責,要求投標單位推薦三家及以上的廠商或品牌,并明確材料(設備)的品牌、規(guī)格型號、質量等級及價格等內容,并在使用前的45天將《材料(設備)流轉審核表》報本處,由基建規(guī)劃處、審計處、項目部等相關人員共同予以確定。暫定價格的材料(設備)的確定原則上價格不容許突破(工程確有需要且經(jīng)院或處領導批準的除外)。
三、在招標文件中明確的指定工程、指定價格的材料(設備)采購方法
原則上由學院統(tǒng)一招標,各項目部需在使用前 90天(特殊情況下,最少不低于60天)向本處申報,具體工作由本處招標合約部負責。
(三)基本建設項目設計、施工現(xiàn)場等變更簽證制度
簽證是在工程實施過程中的動態(tài)調整和管理,具有很強的嚴肅性和科學性。因此,為進一步規(guī)范基本建設的項目設計,施工現(xiàn)場變更,提高工作效率,明確工作責任,合理控制建設資金,切實執(zhí)行基本建設廉潔自律的各項規(guī)定,特制訂以下簽證制度。
1、基本原則
(1)提高資金使用效益原則。建設項目力爭做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅持勤儉節(jié)約的建設方針,建設資金要精打細算,最大限度地提高資金使用效益。
(2)強化投資過程控制原則。各項目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場動態(tài)、控制設計深度、掌握施工節(jié)奏、強化投資過程控制。
(3)堅持同步核算原則。各項目管理工作室要嚴格做到變更、簽證與價格核算同步進行,對同一內容的施工現(xiàn)場工程變更不得隨意進行拆分。
2、實施辦法
(1)為進一步加強建設項目的現(xiàn)場管理,提高工程質量,提高工作效率,施工現(xiàn)場嚴格執(zhí)行項目負責人負責制度,所有對施工現(xiàn)場的任何指令都須經(jīng)過項目負責人予以落實,所有的書面資料必須由項目負責人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。
(2)項目管理工作室為做好控制設計,要積極主動的提出合理化建議,盡量減少施工過程中的設計變更。凡需設計變更的,除特殊情況外需提前15個日歷天由項目負責人提出書面報告,經(jīng)處長或主管院長同意后,方可執(zhí)行。
(3)施工現(xiàn)場工程變更簽證由項目負責人負責,工程變更必須做到與價格核算同步。為確保由于變更引起的費用在預算所控制之內,每次變更金額為5萬元以下,由項目負責人負責做好簽證所需的書面資料,報處長備案;每次變更金額為5萬元(含)以上,除特殊情況外需提前5個日歷天,由項目負責人向處長提出書面報告(書面報告附費用估算),變更引起的費用在預算所控制之內的,由處長負責征詢相關人員意見后,作出同意與否意見,變更引起的費用超出預算所控制的,須經(jīng)主管院長同意后才能執(zhí)行。
3、工作流程
(1) 提出變更要求(設計變更、施工現(xiàn)場變更、校方或配套部門的要求):由項目負責人向處長提出書面變更要求報告(報告須明確:①變更理由;②變更費用的估算;③變更后費用是否在概算范圍內);
(2)處長審批:變更后費用在概算范圍內的,由處長負責征詢有關人員意見后予以批復;變更后費用超出概算范圍的,需經(jīng)主管院長批準后予以批復 ;
(3)同意變更:根據(jù)同意變更批復單,由項目部通知設計院出具設計修改圖或施工單位出具技術核定單,并提出變更費用申請;
(4)填寫工程簽證單:由施工單位填寫工程簽證單,工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù),確認變更內容和計算變更數(shù)量、項目負責人核對內容和數(shù)量后報投資監(jiān)理;
(5)審核變更費用:投資監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)、內容和數(shù)量(同意變更批復單、設計修改圖或技術核定單、工程簽證單),審核變更費用(必要時可要求學校組織相關人員對工程內容和數(shù)量進行核對),審核結果經(jīng)基建處和審計處同意后簽發(fā)項目部。
4、說明
(1)變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式,費用估算及項目負責人、處長批復意見可書寫于聯(lián)系單下方,以便減少流轉周期;
(2)工程簽證單中工程監(jiān)理確認內容和計算數(shù)量可與施工同步進行,必要時可通知投資監(jiān)理同步參與。變更費用可以在審價時一并結算,但投資監(jiān)理必須做到同步跟蹤,對超出預算的費用及時通報。
(四)基本建設項目施工現(xiàn)場管理制度
建設項目施工現(xiàn)場管理包括:施工設計、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工,項目管理工作室要嚴格做好以下各個環(huán)節(jié):
1、主動協(xié)調建設工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關系,使他們都能在各自的工作范圍內行使各自的工作職責。
2、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位安全生產(chǎn)機構的落實,安全制度的建立,安全技術的措施,文明施工等,防止發(fā)生任何安全事故。
3、建設項目的施工現(xiàn)場與學院的教學、生活區(qū)嚴格隔離,設立施工車輛專用通道,或制定出有明顯交通標志的施工車輛行車路線,確保師生的安全和正常的教學秩序。
4、對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構筑物及地下管線要采取防護措施,防止因建設項目的施工引起的破壞。
5、要控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動對周圍環(huán)境的影響和危害。
(五)基本建設項目資金管理制度
為加強基本建設項目資金管理,制定本制度:
1、基本建設項目資金管理原則
(1)國家和學院撥款的基本建設項目必須按《基本建設財務管理規(guī)定》(財政部[2002]394號)文件的要求執(zhí)行。
(2)學院自籌資金用于基本建設項目的經(jīng)費,必須以學院領導集體討論決定的批文或主管院長的書面批復為依據(jù)進行相應建設。
(3)注重功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟、合理使用等原則進行投資控制。
(4)基本建設項目經(jīng)費應納入學院的專用帳戶,專款專用。其費用應嚴格按工程進度、質量和合同約定預付或支付,財務部門按審計報告進行財務結算。
2、基本建設項目資金管理
(1)做好決策階段的經(jīng)濟參謀。在前期決策階段和方案設計階段做好工程項目的經(jīng)濟論證,在滿足使用功能的前提下,加強工程投資控制;不得擅自超預算、超面積、超標準進行建設。若由于特殊原因必須超出原預算標準的,應提請院領導班子集體討論決定并落實資金后方可執(zhí)行。
(2)項目管理工作室必須在項目開工前,會同設計單位一起做好建設經(jīng)費的切塊預算,并嚴格按照預算進行實施,做到先算后做。
(3)項目開工之前,項目管理工作室應按工程進程及施工合同內的資金使用要求制定資金使用計劃,經(jīng)辦公室主任同意后報主管院長和財務部門備案。
(4)項目建設過程中,項目管理工作室要隨時掌握本項目的資金使用情況,做到心中有數(shù),并及時、準確地了解國家和市場材料價格信息,在選材使用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力,提供合適、經(jīng)濟的建材價格信息。
(4)施工階段出現(xiàn)影響造價的重大設計變更,要“先算帳后審批”,并按照《基本建設項目設計變更、施工現(xiàn)場簽證制度》程序進行運作。
(5)嚴格項目審核和審計制度,在項目過程中要充分發(fā)揮社會審計單位的作用進行投資過程控制,在項目竣工后要積極配合審計處和社會審計單位進行項目審計。
(6)項目審計結束后,項目管理組將審計結果報辦公室,并根據(jù)最終審計報告由財務處進行工程結算。
3、基本建設項目付款流程
(1) 由項目管理負責人根據(jù)施工單位的申請、投資監(jiān)理的核算以及項目進展的具體情況,負責填寫付款流轉單和付款支票(外單位管理的項目除外);
(2) 辦公室主任根據(jù)項目進程、合同付款方式審核;
(3) 主管院長審批;
(4) 辦公室專人負責向承建單位付款。
(六)基建處廉政建設制度
為了保證學院奉賢新校區(qū)建設正常、有序地推進,確保工程建設和干部隊伍建設同步發(fā)展,特制訂如下廉政建設:
1、基建處所有成員在各項工程建設活動中,必須嚴格按照國家、地方、學院有關廉政建設制度辦事,自覺接受學院領導和學院紀委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督,以個人的自覺行動來維護基建規(guī)劃辦公室團隊良好的對外形象。
2、堅持公開、公平、公正的原則,注重科學、規(guī)范的管理方法,通過民主、透明的辦事模式,實現(xiàn)有序、高效的工作機制。
3、認真履行各自職責,嚴格管理隊伍,認真監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)建設過程中的任何問題,應及時處理、及時溝通、及時匯報,以保證工程順利進行。
4、對前來參與建設的任何單位,要進行嚴格考察和管理,不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私等行為。
5、不打聽和透露有關招標、投標等過程中的任何信息,決不允許發(fā)現(xiàn)有類似暗箱操作、泄露標底等行為。
6、對于參與建設的單位要保證正常的業(yè)務交往,不允許參加參與建設單位所組織的各種形式的宴請、旅游等活動;不允許在施工方報銷任何應由個人支付的費用;不允許接受施工單位的禮金、有價證券和貴重物品。如無法拒絕,應在一個月內上繳學院紀委。
7、工作人員不允許要求參與建設的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等提供方便。
8、不向參與建設的單位介紹家屬或親朋好友參與有關設備供應、工程分包等經(jīng)濟活動。
9、不得與參與建設的單位就施工承包、工程費用、材料驗收和工程質量及處理方法等進行私下商談或達成默契。
10、嚴格執(zhí)行上級有關部門及學院制定的《新校區(qū)建設廉政規(guī)定》、《關于加強新校區(qū)工程建設和監(jiān)督的若干意見》等的有關規(guī)定。
第2篇 基建處基本建設管理實施辦法
學?；ㄌ幓窘ㄔO管理實施辦法
一、總則
一.為了加強學校基本建設管理,提高投資效益,促進學?；窘ㄔO管理的規(guī)范化、制度化建設,依據(jù)國家的有關法律法規(guī)、基本建設管理程序和教育部直屬高等學?；窘ㄔO管理辦法等文件,結合我校實際情況,制定本辦法。
二.學?；窘ㄔO的管理任務是,貫徹執(zhí)行國家的有關法律法規(guī)、方針政策,嚴格遵守基本建設程序和規(guī)范,負責組織校園總體規(guī)劃設計,負責工程項目質量、工期、投資的管理,提高技術管理水平,加強隊伍建設。
三.學?；窘ㄔO內容應為學校內所有新建項目,包括國撥資金項目、學校自籌資金項目、學校與社會合作資金項目、學校接受的捐資項目、銀行貸款項目、學校管理的獨立或參與投資達到一定比例的項目、學校負有管理責任的其他建設項目。
四.學校基本建設工作在主管校長領導下,由學?；ㄌ庁撠熉鋵嵧瓿伞?/p>
五.基建處的基本職責
1、貫徹執(zhí)行國家有關基本建設的法律法規(guī)和方針政策,嚴格執(zhí)行基本建設的程序和規(guī)范,當好學?；窘ㄔO工作決策的參謀;
2、負責組織編制學?；窘ㄔO總體規(guī)劃設計、可行性研究報告;
3、組織、委托、報審校園總體規(guī)劃的設計并負責實施;
4、負責編制、執(zhí)行學校年度基建計劃;
5、在主管校長的領導下,組織工程項目的可行性研究報告和初步設計的報批、項目工程的各項前期工作,組織勘察、設計、施工、監(jiān)理的招標及合同簽定、備案和實施;
6、配合施工單位加強施工現(xiàn)場管理,嚴格進行工程質量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,負責土建配套設備和材料的選擇采購與檢驗,組織項目竣工驗收與保修工作;
7、負責編制審核施工單位的工程結算,編制教育部規(guī)定的有關基建管理報表;
8、加強自身隊伍建設,開展政治和業(yè)務學習,有計劃培訓,不斷提高工程技術人員和全處人員的業(yè)務水平和工作能力;
9、負責基本建設文檔資料(技術、施工)的收集、審核、歸檔;
10、完成上級主管部門和學校布置的其他工作。
二、 校園總體規(guī)劃設計
六.依據(jù)國家有關規(guī)劃的法規(guī)標準和教育部關于抓緊做好校園總體規(guī)劃設計的通知的要求,結合學校的實際情況進行校園規(guī)劃設計。
七.嚴格樹立校園規(guī)劃的權威性、連接性,校園規(guī)劃確定后,校內基本建設應嚴格按規(guī)劃實施,規(guī)劃在實施過程中如需修編調整,必須按確定規(guī)劃的程序進行。違反和超越規(guī)劃進行的建設項目,一律視為違章建筑。
八.總體規(guī)劃設計要保護現(xiàn)有的教學區(qū)用地、體育活動區(qū)用地、綠化用地不被隨意擠占,并通過拆除、調整、遷移、置換等方式,逐步擴大學校的教學和體育用地。
九.校園規(guī)劃要充分考慮基礎管網(wǎng)設施的配套和環(huán)保工程,同時設計,同時施工,同時驗收。
十.學校校舍用房面積原則上依據(jù)三部委1992年頒發(fā)的普通高等學校建筑規(guī)劃面積指標進行評估測定。
三、建設項目管理
十一.嚴格執(zhí)行基本建設程序。建設項目要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。單項工程的可行性研究報告上報教育部發(fā)展規(guī)劃司審核批復。
十二.把好前期工作質量關。建設項目可行性研究報告和初步設計文件,必須達到國家規(guī)定的內容和深度。項目可行性研究報告根據(jù)國家規(guī)定需由有咨詢資質的設計單位進行編寫。
十三.施工圖、設計文件報建設行政主管部門審查。開工前,按照國家規(guī)定辦好相關的各類手續(xù),取得合法的施工許可證。
十四.嚴格按規(guī)范控制工期?？尚行匝芯繄蟾媾鷱秃?勘察、設計、申報、招標、施工各階段,都要確定合理的時間周期,不得盲目壓縮和隨意拖延。
十五.依法嚴格實行工程招投標制。建設項目的招標代理、勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要的設備、材料采購應按照法律法規(guī)實行招標。嚴禁以任何名義組織形式干預正常的招標活動。
十六.嚴格把好市場準入關。對參加投標的勘察、設計、施工和監(jiān)理單位,要認真考核和嚴格審查其是否具備足夠的技術管理能力和裝備水平。禁止無證、越級的單位承攬學校基建項目工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理。
十七.對基本建設項目在委托設計時,應在確保不違反設計規(guī)范標準的前提下控制經(jīng)濟指標,防止設計浪費。
十八.嚴格實行合同管理制。建設工程的勘察、設計、施工、設備材料采購和工程監(jiān)理都要依法按程序訂立合同。
十九.基建項目實行社會監(jiān)理制。對所定的監(jiān)理單位必須要求其配備有足夠合格的監(jiān)理人員。配合審計部門做好建設項目的跟蹤審計工作。
二十.材料設備要嚴格進行質量檢驗。按合同約定,由學校基建部門直接采購的材料,要嚴格按設計要求,通過具有國家及地方政府認定的檢測機構進行檢測,達到要求標準方可使用。
二十一.學校的校舍在裝修和改擴建工程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構,涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程、改擴建工程,應由基建處在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案,否則不得施工。
二十二.基建處收到建設工程竣工報告后,應當組織設計、施工、工程監(jiān)理和地方政府工程質量監(jiān)督部門等有關單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的工程,方可交付使用。
二十三.基建工程實行質量保修制度,并嚴格按建設工程質量管理條例的規(guī)定執(zhí)行。
二十四.建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生施工質量問題時,基建處要責成施工單位履行保修義務,嚴格執(zhí)行保修合同,如施工單位不履行保修義務時,基建處應當采取措施另行安排有資質的其他單位進行維修,并按照合同,扣減原施工單位的保修款。
二十五.建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的,基建處應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位或房屋安全鑒定部門進行鑒定,并根據(jù)鑒定結果采取加固、維修等適當措施,重新界定使用期。
二十六.基建工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一,預防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責任制和群防群治制度,并在與施工單位簽定的施工合同中明確安全生產(chǎn)管理的具體細則條款和責任界限。如發(fā)現(xiàn)重大安全事故,應及時向地方政府安全生產(chǎn)管理部門報告并妥善處理,還要將事故情況及處理結果上報教育部。
二十七.加強基本建設檔案管理工作?；椖恳獓栏癜凑罩腥A人民共和國檔案法的有關規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按規(guī)定收集、整理、歸檔并及時送交學校檔案館保存。
四、建設項目資金管理
二十八.基建資金按照主管部門的相關文件規(guī)定執(zhí)行。
二十九.每
個項目實施前均應編制項目總投資計劃,經(jīng)學校審批報教育部同意后要嚴格控制投資額度,學校財務部門應作為項目的撥款依據(jù)。
三十.發(fā)生重大的資金管理失誤、較大違紀違法案件要按相應程序向教育部、地方政府主管部門和司法機關上報。
五、監(jiān)督制度
三十一.加強內部監(jiān)督。自覺接受學校紀檢監(jiān)察部門對基建管理工作的監(jiān)督。
三十二.自覺接受地方政府質量監(jiān)督機構的監(jiān)督,接受教育部對重點基建投資項目的專項稽查,如若發(fā)現(xiàn)問題,應及時整改。
三十三.建設項目竣工決算后,須送學校審計部門或主管部門進行全面審計,未經(jīng)審計的項目不得結算。
三十四.加強社會監(jiān)督。自覺接受社會特別是學校內部師生員工的監(jiān)督。任何單位、個人均有權舉報和揭發(fā)工程質量問題,但工程質量問題必須經(jīng)國家權威部門認可,舉報人發(fā)現(xiàn)重大質量問題并避免了重大損失的學校應予以獎勵。
六、工作程序
三十五.由基建處編制下一年度的基建計劃,經(jīng)主管校長簽發(fā)后上報教育部。
三十六.年度投資計劃批準前,由基建處牽頭、項目使用單位以書面形式提出具體要求,并參與組織編制項目建議書(或立項報告),經(jīng)基建處處長審定、主管校長審批,上報政府主管部門。
三十七.批準立項的項目,根據(jù)立項批文及使用單位的具體要求,由基建處擬定設計任務書,通過招投標程序確定具有相應資質的設計單位,報主管校長同意后簽訂設計合同。
三十八.委托設計的項目,按方案設計→報批→初步設計和概算→報批→施工圖設計的程序進行。由基建處、使用單位(學院、處室)及設計單位對方案設計、初步設計、施工圖設計各階段存在的問題進行協(xié)商,各個階段設計完成后需經(jīng)主管校長同意后才能上報北京市規(guī)劃委員會。
三十九.政府主管部門對方案設計、初步設計和概算的批復由基建處負責落實。
四十.前期工作中的各項費用的支付:包括三通一平、設計、勘探、質檢等,報主管校長審批。
四十一.根據(jù)工程中標的有效文件,由基建處與中標單位洽談合同條款,擬定合同文本,與監(jiān)察審計處、財務處會商后,報主管校長審批簽字。
四十二.大宗物資、材料采購和認質認價的材料按相關規(guī)定和程序辦理。
四十三.工程管理人員要加強施工現(xiàn)場的管理,加強工程質量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,參與重要設備和材料的采購與檢驗,監(jiān)督施工單位對所有工程材料的檢驗,組織工程項目的竣工驗收與保修工作。
四十四.工程需要變更,必須以書面形式提出意見,報處長同意;對于重大的工程變更要及時報主管校長審批,并同設計部門聯(lián)系,由設計部門出具變更圖紙。
四十五.有完整施工圖的新建工程,按照施工合同規(guī)定,依據(jù)施工單位報送的工程形象進度付款。
四十六.無設計圖紙的室外工程、零星工程竣工后,由預算人員、施工工地代表、學校審計處和施工單位幾方共同實測工程量,根據(jù)幾方簽字驗收單決算。
四十七.基建處要認真做好基建項目工程進度款、工程決算、竣工結算的初審工作,嚴格執(zhí)行合同付款方式。
四十八.基建處負責工程竣工驗收的組織和竣工資料的收集,以及竣工后的現(xiàn)場清理工作,作好工程備案。根據(jù)施工合同及國家有關規(guī)定,認真落實好保修期內的保修工作。
四十九.基建處組織工程竣工決算報告,報處長審定確認后,送交審計部門審計。
五十.基建處負責工程文件、資料的收集、合同管理、匯編和保管工作。
第3篇 附屬中學基本建設類檔案管理辦法
附屬中學基本建設類檔案管理辦法
為了提高z師范大學附屬中學基本建設類檔案（以下簡稱基建檔案）工作的質量和管理水平，充分發(fā)揮基建檔案在學校建設工作中的作用，依據(jù)《基本建設項目檔案資料管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合學校的實際，制定本管理方法。
一、基建檔案歸檔和不歸檔范圍
凡在基本建設管理和工程項目建設過程中直接形成的，有保存價值的文字、圖表等文件材料，均屬基建檔案。
（一）歸檔范圍
1.歸檔的基建管理和項目建設中形成的文件材料必須對學校和社會當前與長遠具有參考價值和憑證作用。
2.歸檔的基建文件材料，必須遵循其自然形成規(guī)律，保持其有機聯(lián)系，與實物完全一致并具有成套性。
3.歸檔的主要內容和重點：項目工程可行性研究、設計基礎材料、設計文件、工程管理文件、施工文件、竣工驗收文件和全套圖紙、生產(chǎn)技術準備、試生產(chǎn)基建預算、概算、決算、器材管理等方面，具體范圍見附表。
（二）不歸檔的范圍
1.上級關于基建工作普發(fā)、不辦的文件材料。
2.正式施工前的草圖、未定型圖紙。
3.重份文件和重份圖紙。
4.無查考價值的臨時性、事務性文件。
二、基建檔案工作崗位責任制
（一）基建管理部門領導職責
1.制定和健全基建檔案工作管理制度，并將其納入日常管理工作之中，監(jiān)督有關部門執(zhí)行。
2.加強同檔案室聯(lián)系，共同做好業(yè)務監(jiān)督、指導、檢查工作，保證歸檔檔案的質量。
3.負責組織基建項目形成的應歸檔的文件材料的整理歸檔工作。
4.指導基建檔案的鑒定工作。
5.指導本部門兼職檔案人員的工作，關心其工作條件的改善和工作質量的提高。
（二）基建管理部門兼職檔案人員職責
1.負責基建文件材料的形成、積累、保管和整理歸檔工作，保證文件材料的完整、準確、系統(tǒng)。
2.接受檔案室的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，按規(guī)定時間向檔案室移交基建檔案。
三、基建文件材料的歸檔流程
（一）形成與積累
1.基建部門接到基建項目后，于項目申請立項時，即應開始進行文件材料的積累、整理、審查工作；項目竣工驗收時，完成文件材料的歸檔和驗收工作。
2.所收集的工程資料必須真實有效，各種簽字、蓋章手續(xù)齊全，字跡工整，圖象清晰符合標準。
（二）整理方法
1.裝訂
歸檔文件材料按件裝訂，統(tǒng)一在左側裝訂，要求文件材料左、下側邊對齊。裝訂時，正本在前，附件在后；原件在前，復制件在后；批復在前，請示在后；圖紙可以一組有機聯(lián)系的圖紙為一件或單張為一件，藍圖大于檔案盒的，以手風琴式折疊成A4紙型的規(guī)格；成冊材料為自然件，使用不銹鋼釘或線裝訂。對破損的文件材料應進行修補。
2.分類
分類方案：分年度──分二級類目──分保管期限
（1）分年度
綜合管理的文件材料歸入其形成年度；項目的全套文件材料歸入其竣工年度。
（2）分二級類目（分問題）
在每個年度下按問題分類，一級類目是基建檔案實體分類的最高層位，標識為“JJ”?；n案劃分至二級類目，即分為綜合管理和按單項工程設置類目，其分類標識規(guī)定如下：
二級類目名稱標識代號
綜合管理JJ11
單項工程JJ12
單項工程從JJ12開始編制二級類目，1個單項工程為1個二級類目。在歸檔年度內第1個單項工程設置為 “JJ12”、第2個單項工程設置為“JJ13”、 第3個單項工程設置為“JJ14”，以此類推，但10、20......等帶“0”的數(shù)字不用。
（3）分保管期限
基建文件材料在二級類目內劃分保管期限，分為永久、長期、短期三種。永久標識為“Y”，長期標識為“C”，短期標識為“D”，具體保管期限見附表。
3.排列
歸檔文件材料在二級類目下同一保管期限內排列。項目中的報建圖、用地通知書、建設規(guī)劃許可證等管理性文件排列在項目材料的前面；圖紙按圖的類別序號排列（即：地質圖、初步設計圖、建筑施工竣工圖、結構施工竣工圖、水工竣工圖、電工竣工圖、氣管竣工圖、更改圖）。
4.編號
歸檔文件材料按排列順序逐件編號。
5.編制歸檔文件目錄
歸檔文件材料應依據(jù)檔號的順序編制歸檔文件目錄，其格式式樣如下：
歸檔文件目錄
2011-JJ11-C
件號 責任者 文號 題名 日期 頁數(shù) 備注
上述表中各項填寫要求如下：
件號：填寫檔案室編件號；
責任者：制發(fā)文件的組織或個人，即文件的發(fā)文機關或署名者；
文號：文件的發(fā)文字號；
題名：文件材料標題。沒有標題或標題不規(guī)范的，可自擬標題，外加“[]”號；
日期：文件材料形成時間，以8位阿拉伯數(shù)字標注年月日；
頁數(shù)：每一件歸檔文件材料的頁數(shù)（需在對應檔案實體件的最后一頁的右上角標注頁數(shù)），文件中有圖文的頁面為一頁；
備注：注釋文件材料需說明的情況。
6.裝盒
將歸檔文件材料按編號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項目。不同保管期限的文件材料不得裝在同一盒內。檔案盒統(tǒng)一使用由省檔案管理部門監(jiān)制的硬紙盒。
7.備考表
備考表置于盒內文件材料后，并填寫表內項目內容：
（1）盒內文件情況說明填寫盒內文件材料缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況；
（2）整理人：負責整理歸檔文件材料的人員姓名；
（3）檢查人：負責檢查歸檔文件材料整理質量的人員姓名；
（4）日期：歸檔文件材料整理完畢的日期。
四、歸檔時間
綜合管理的文件材料于次年三月前，由文件形成和積累部門初步整理后送檔案室整理歸檔；單項工程項目在竣工驗收后兩個月內歸檔。檔案室于六月底前全部整理歸檔和制作全引目錄。
附表：基本建設類檔案歸檔范圍和保管期限表
JJ[11]綜合
序號 歸檔范圍 保管期限
1 上級有關基建工作的文件 短期
2 本?；üぷ鞯囊?guī)章制度、工作計劃、總結 長期
3 本?；üぷ骺傮w規(guī)劃、統(tǒng)計報表 永久
4 全校性總體規(guī)劃、設計總平面圖 永久
5 基建投資的請示、報告與批復 永久
JJ[12]單項工程項目
序號 歸檔范圍 保管期限
1 可行性研究
（1）項目建議書及上級批復 永久
（2）可行性研究報告 永久
（3）項目評估 永久
（4）環(huán)境預測、調查報告 永久
（5）設計任務書及計劃任務書 永久
2 設計基礎
（1）工程地質、水文地質、勘察設計、勘察報告、地質圖、勘察記錄、化驗試驗報告、重要土、巖樣及說明 永久
（2）地形、地貌控制點建筑物、構筑物及重要設備及安裝測量定位、觀察記錄 永久
（3）水文、氣象、地震等其它設計基礎材料 永久
3 設計文件
（1）初步設計 永久
（2）技術設計 永久
（3）施工圖設計 短期
（4）技術秘密材料、專利文件 永久
（5）設計計算書 長期
（6）關鍵技術實驗 永久
（7）總體規(guī)劃設計 永久
（8）水、電、氣管道分布圖 永久
（9）設計評價、鑒定及審批 長期
4 工程管理文件
（1）征用土地批準文件及紅線圖、拆遷、補償協(xié)議書 永久
（2）承包合同、協(xié)議、招標、投標、租賃文件 永久
（3）施工執(zhí)照 永久
（4）環(huán)保三同時、消防、衛(wèi)生等條件水、電、氣供應協(xié)議書 永久
（5）產(chǎn)權證、土地證 永久
5 施工
（1）土地施工文件
[1]開工報告、工程技術要求、技術交流、圖紙會審紀要 短期
[2]施工組織、施工方案、施工計劃、施工技術措施、施工安全措施、施工工藝 長期
[3]原材料及購件出廠證明、質量鑒定 長期
[4]建筑材料實驗報告 長期
[5]設計變更、工程更改洽商、材料仿用核定審批 永久
[6]土建施工定位測量地質勘察 永久
[7]土、巖試驗報告、基礎工程、基礎工程施工圖 永久
[8]隱蔽工程驗收記錄 永久
[9]工程記錄及測試、沉陷、位移、變形觀測記錄、事故處理報告 永久
[10]分項、分單位工程抽量檢查、評定 長期
[11]交工驗收記錄證明 長期
[12]施工報告、施工驗收報告 永久
（2）設備及管線安裝施工文件
[1]開工報告、工程技術要求、技術交底、圖紙會審紀要 短期
[2]設計變更、工程更改洽商單、材料、零部件、設備代用審批 長期
[3]焊接試驗記錄、報告、施工檢驗、探傷記錄 長期
[4]隱蔽工程檢查驗收記錄 長期
[5]強度、密閉性試驗報告 長期
[6]設備調試記錄 短期
[7]施工安裝記錄、安裝質量檢查評定、事故處理報告 長期
[8]系統(tǒng)調試、實驗記錄 長期
[9]管線清洗、通水、消毒記錄 短期
[10]中間交工驗收記錄證明，工程質量評定 長期
[11]竣工報告、竣工驗收報告 長期
（3）電氣、儀表安裝施工文件
[1]開工報告、工程技術要求、技術交底、圖紙會審 短期
[2]設計變更、工程更改洽商單、材料、零部件、設備代用審批 長期
[3]調試、整定記錄 長期
[4]性能測試和校核 長期
[5]施工安裝記錄、質量檢查評定、事故處理報告 長期
[6]操作、聯(lián)動試驗 短期
[7]電氣裝置交接記錄 短期
[8]中間交工驗收記錄、工程質量評定 長期
[9]竣工報告、竣工驗收報告 長期
6 竣工驗收
（1）竣工驗收報告 永久
（2）全部竣工圖紙 永久
（3）質量評審材料 永久
（4）工程現(xiàn)場聲像材料 永久
（5）竣工驗收會議決議文件 永久
7 基建財務、器材管理
（1）財務計劃、年度計劃 短期
（2）工程概算、預算、決算 永久
（3）主要材料消耗、器材管理文件短期
（4）交付使用固定資產(chǎn)文件 永久
第4篇 職業(yè)學院基本建設管理辦法
第一條 為了進一步加強我院的基本建設管理,規(guī)范基本建設工作程序,提高投資效益,保證工程建設質量,不斷改善學院的辦學條件,根據(jù)國家、自治區(qū)和我市有關法規(guī)、政策,結合我院的實際,現(xiàn)特制定本辦法。
第二條 學院基本建設的內容。包括利用國家(財政)預算內外款、自籌資金、國內外基建貸(借)款以及其它專項資金進行的基本建設,所有基建工程(包括綠化、操場、圍墻、裝飾、修繕、管道及房建等)。
第三條 管理機構及職責。在學院黨委、行政的領導下,建立學院基本建設領導小組,全面負責學院的基建管理工作。下設學院基建辦公室,由后勤管理處負責日常事務,具體職責:負責項目立項、報批工作;負責土地征用工作;負責做好工程現(xiàn)場監(jiān)督管理工作;負責籌措基建資金;負責按合同規(guī)定做好工程款的分期撥付預審工作;負責做好基建檔案資料的收集和整理工作;負責做好工程決算的初審工作。
第四條 基建項目的立項、申報。學院的基本建設項目按照校園總體規(guī)劃組織實施。在總體規(guī)劃的指導下,堅持量力而行,分期實施的原則,逐步完善學校辦學基礎設施。根據(jù)學院的發(fā)展實際情況,每年編制下一年度基本建設計劃,提出項目建議書,進行可行性的研究,經(jīng)院黨委集體討論,報市發(fā)改委立項,經(jīng)批復后再實施。
第五條 基建項目設計管理。
一、學院工程設計,必須貫徹“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”的建設方針,符合總體規(guī)劃設計理念,本著勤儉節(jié)約的原則,從嚴掌握建筑設計標準,遵守建筑設計的規(guī)定把好設計關。
二、單體項目的方案設計、初步設計、勘察及施工圖紙設計,要引進競爭機制,由具有相應資質的勘察設計單位設計。單項設計費達到或超過政府集中采購定額標準的,要委托中介機構實行公開招標。單項設計費在1萬元以下的,可委托信譽好且具備相應資質的設計單位進行設計,但必須編制二個以上方案,由學院基建領導小組組織有關人員進行評審,擇優(yōu)選取建筑方案。
第六條 基建工程監(jiān)理。建設項目(包括附屬工程、裝飾工程)由學院基建領導小組集體討論,委托具有相應資質的監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理。監(jiān)理費預算超出市采購中心規(guī)定限額的要進行公開招投標。工程監(jiān)理單位是代表設計單位對建設工程實施監(jiān)督和管理,并依法承擔相應責任和義務。學院基建辦應積極主動與監(jiān)理公司配合并依照法律、法規(guī)以及施工質量驗收標準、設計文件(特別是國家標準強制性條文)和《建設工程施工合同》、《建設工程監(jiān)理合同》共同對建設工程質量、安全、工程進度,投資控制等進行全方位的監(jiān)督和管理。
第七條 工程招投標和合同簽訂。
一、項目工程發(fā)包必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、國家、自治區(qū)、貴港市工程項目執(zhí)法監(jiān)察有關法律法規(guī)和規(guī)定,實行項目法人制、工程招投標制和工程合同制。
二、按照自治區(qū)政府集中采購限額標準的規(guī)定,單項合同概算價在200萬元人民幣以上的建設工程施工項目,必須進入市招投標中心,通過公開招投標的方式進行發(fā)包。凡投資在10萬元以上、200萬元以下的建設工程施工項目,以及單項合同概算價在1萬元以上的勘察、設計、監(jiān)理等服務項目,由市政府采購中心進行公開招投標。投資在10萬元以下的工程項目及1萬元以下的服務性項目,由學院基建領導小組組織進行招投標。根據(jù)實際情況,招標方式可采用議標、邀請招標等形式。
三、未經(jīng)招投標的任何項目不得施工,依法中標的建筑承包商禁止將承包的工程轉包或肢解分包。
四、中標通知發(fā)出后在規(guī)定期限內,學院和中標單位應按照招標文件、招標書的內容(含中標單位的投資讓利)和國家有關規(guī)定簽訂《建設工程施工合同》。
第八條 施工現(xiàn)場的管理及工程質量監(jiān)督。在工程建設過程中,學院應派出專職基建管理人員,負責施工現(xiàn)場及工程質量檢查管理,并做好日記。著重把好“六關”:
一是項目班子人員(特別是項目經(jīng)理)到位關;二是建筑材料進場檢查關;三是建筑材料試驗樣本采集關;四是隱蔽工程記錄關;五是各工序完工質量檢查關;六是施工安全措施落實關。
學院應按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作,配合監(jiān)理人員檢查項目班子人員的到位情況,審核到位人員是否與投標承諾書上名單、職稱相吻合;監(jiān)督施工機械的到位率,要檢查進場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證,并做好進場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗試件的監(jiān)督工作,以確保送驗試件的真實性;負責做好隱蔽工程記錄,對隱蔽工程量和預算暫定價的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價格的確認,必須經(jīng)基建辦二人以上(或集體討論),會同監(jiān)理人員審核簽字報學院基建領導小組審定后方可生效。學院基建領導小組不定期對工程施工和安全生產(chǎn)責任制進行檢查,并參加開工放樣,中間、主體和竣工驗收。
第九條 暫定價的確定。暫定價材料是指在招標文件中明確規(guī)定作為暫定綜合價或暫定單價進入工程預算的有關材料。其價格確定程序:
一、招標文件已明確由學院經(jīng)市場調查確定品牌、型號、價格、供應商的,基建辦整理有關材料報學院基建領導小組審定;
二、招標文件未明確的材料,由施工單位提出品牌、型號、價格,基建辦經(jīng)市場調查核實,最后報學院基建領導小組審定。未經(jīng)審定的不得投入使用。
第十條 施工圖紙變更和項目增減。為嚴格控制工程造價,消除隨意提高標準,加強預算管理,所有建設項目必須嚴格控制設計變更和項目增減。在建設過程中,因使用和結構的合理性需要,確需變更設計或基礎工程量及超預算暫定價,經(jīng)設計單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙,施工和監(jiān)理單位認可,報學院領導小組集體討論審定。未經(jīng)審批的,任何單位和個人不得隨意變更施工圖和增加工程造價。
第十一條 工程竣工驗收。
一、建設工程竣工時必須按施工合同、設計圖紙文件、國家有關施工驗收規(guī)范和質量檢測報告進行驗收?？⒐を炇蘸细窈?基建辦應做好資產(chǎn)使用交接,按竣工決算批準書和相關票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳,到房管、土地產(chǎn)權登記部門領取“兩證”,并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料,不算完成施工任務,應承擔相應責任,學院對該工程也不能進行竣工決算。
二、學院基建辦在工程竣工后,要及時牽頭辦理竣工財務決算,并認真做好各項清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設備、工具等要移交給學院后勤管理處,由后勤管理處負責落實和處理。
三、基建工程竣工驗收合格后,學院基建辦應督促施工單位及時按照合同要求,整理設計變更單、施工簽證等材料,編制工程結算書?；ㄞk和監(jiān)理單位應認真核對工程量,確認有關材料單價。經(jīng)中介機構結算后,報學院基建領導小組審定。
第十二條 基建財務管理。
一、財務室是學院基建財務管理機構,全面負責學院的基本建設財務管理與核算工作。財務室要認真執(zhí)行《基本建設財務管理規(guī)定》、《建設單位會計制度》和《會計法》等國家有關規(guī)定,編制各種基建報表?；ㄙY金應專戶儲存,?？钍褂?確保資金及時足額用于工程建設。
二、支付工程款必須通過銀行轉帳,把款項撥付到施工單位(合同帳號),不得撥付給項目經(jīng)理個人。項目未通過正式竣工驗收前,工程款不得全額撥付,項目竣工驗收后,造價經(jīng)財政或審計部門核準后,應預留造價的5%作為工程質量保修金。
三、預付工程款要按施工合同和工程實際進度撥付。每筆工程款的支付,必須先按規(guī)定程序填寫計量清單,由監(jiān)理總工程師和學院指派專職基建管理人員核定,由院長或院長委托人審批。
第十三條 工程項目審計。根據(jù)財政性資金投資項目管理有關規(guī)定,學院基建項目(包括附屬工程、修繕項目和裝飾工程),從項目預算到結算一律提交市財政評審中心審核。未經(jīng)財政評審中心審核的項目,不得結算。建設項目嚴格執(zhí)行審計制度,對列入年度審計計劃的基建項目,必須經(jīng)審計后,才能同施工單位辦理工程價款結算。
第十四條 基本建設的廉政建設。學院基本建設必須嚴格執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市有關法律、法規(guī),嚴格基建程序,規(guī)范管理,加強廉政建設,自覺接受財政、審計、紀檢等職能部門的監(jiān)督。學院紀檢監(jiān)察部門要對項目規(guī)劃、立項、勘察設計、招(議)標、施工監(jiān)理、工程變更、隱蔽工程、資金管理、預決算審計、竣工驗收等方面進行全過程監(jiān)督檢查?；ㄈ藛T有權按《建筑法》及有關法規(guī)行使職權,學院教職工對違反有關基建法規(guī)的行為,有權提出意見并向學院紀檢監(jiān)察室及其他有關部門檢舉、投訴。
第十五條 建設項目檔案管理。學院所有建設項目在竣工驗收合格后,學院基建辦須將基建項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、施工監(jiān)督日記、工程結算書、施工總結、監(jiān)理報告、竣工驗收報告、審計報告或結論、房屋產(chǎn)權證等有關基建管理資料從項目籌劃到竣工驗收,各環(huán)節(jié)的文件資料,嚴格按照規(guī)定收集、整理上報建設管理部門和學院檔案室歸檔,納入學院案室管理。
第十六條 獎懲制度和項目管理責任追究制度。因管理有方,基建項目質量優(yōu)異或有效節(jié)約基建經(jīng)費的,給予有關人員適當獎勵;對因工作不力、管理不嚴而出現(xiàn)工程質量問題或造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)擠占、挪用專項資金等其他重要責任故事的行為,按照有關規(guī)定,追究有關負責人的責任并將予以相應處罰。情節(jié)嚴重的,交司法部門處理。
第十七條 本辦法如與國家、自治區(qū)、市有關文件政策規(guī)定不相符的,應按上級有關文件執(zhí)行。
第5篇 農(nóng)業(yè)大學基本建設安全文明施工管理辦法
第一章總則
第一條 為了切實加強學校基本建設安全文明施工管理，根據(jù)建設部有關安全文明施工的規(guī)定，結合我校實際，制定本管理辦法。
第二條 凡在校園范圍內從事基本建設、改擴建及維修工程的施工單位，必須遵守本辦法。
第三條 施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責任主體，對其施工、監(jiān)理范圍內工程的安全文明施工負責。建設單位的有關管理人員負協(xié)助管理責任。
第四條 施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實可行的措施，嚴格按照建設部有關安全文明施工的規(guī)定組織施工，防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。
第二章施工現(xiàn)場安全文明管理
第五條 施工現(xiàn)場四周圍墻設置高度應不低于1.8米，在主要路段工地施工的圍墻設置應不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設置，并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅固，做到穩(wěn)定、整潔、美觀。
第六條 施工門樓前必須設置企業(yè)標志，新建或改擴建項目平面布置圖、效果圖，以及各種現(xiàn)場管理制度。
第七條 施工現(xiàn)場必須配備責任心強的值班人員，實行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡，不得準許非現(xiàn)場工作人員擅自進入施工現(xiàn)場。
第八條 現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應配備一定數(shù)量的安全帽，以便供外來參觀和檢查人員使用。
第九條 主要出入口和通道口應設置有頂蓋的安全防護，臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應采取封閉施工。
第十條 現(xiàn)場施工必須嚴格遵守國家有關安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求，嚴禁違規(guī)操作。
第十一條 加強現(xiàn)場成品保護和周邊環(huán)境保護。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責任主體，要派專人看守，建設單位應予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。
第十二條 施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化，排水通暢，保證施工現(xiàn)場無積水。
第十三條 施工材料、機具及設備應按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內，不得混合堆放，且標識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機具與設備，均不得隨意擺放在場外。
第十四條 對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場，其道路必須暢通無阻，現(xiàn)場出入口處道路必須設置車輛沖洗槽、沉淀池，配備沖洗設備。出入車輛必須沖洗干凈，保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程，施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面，保持路面整潔、干凈。
第十五條 施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除，做到工完料盡場清。嚴格按要求運至甲方指定地點。嚴禁未經(jīng)批準隨處亂倒建筑廢料和垃圾。
第十六條 生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點新建，工程完工后應將其場地清理干凈。
第十七條 施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施，嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質，一般不得在晚上10點至次日凌晨6點時段內施工。特殊情況須經(jīng)基建處領導批準。
第十八條 施工現(xiàn)場應制定防火制度，落實防火責任人。施工單位要認真貫徹“以防為主，防消結合”的方針。現(xiàn)場要配足必備的滅火器材，提供充足的消防水源，并建有臨時休息室，嚴禁作業(yè)人員亂扔煙頭。
第十九條 施工現(xiàn)場應設置自沖式男、女廁所，嚴禁作業(yè)人員隨地大小便。
第三章安全文明綜合治理
第二十條 施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學的校紀校規(guī)。各施工單位應定期對其職工加強安全文明教育和遵紀守法教育。
第二十一條 施工單位應建立安全文明管理制度，采取切實可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施，落實責任人，堅決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生，嚴禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀行為。
第二十二條 加強職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時，場內須設置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應分開堆放和處置。
第二十三條 加強職工宿舍內用電管理，職工宿舍內嚴禁使用大功率電器。
第二十四條 施工單位所有車輛不得在校園內高速行駛和鳴號，所有建筑材料運輸車輛不得在緯二路道路上行駛，因施工需要，須經(jīng)基建處領導批準。
第四章處罰措施
第二十五條 監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督，對施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應提出處理處罰建議，經(jīng)基建處主管領導批準執(zhí)行。
第二十六條 對于任何處理處罰決定，基建處應出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份，施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領導各一份。對于經(jīng)濟處罰決定，其處理處罰通知書應另加一份送?；ㄘ攧湛疲尚；ㄘ攧湛茝谋惶幜P單位工程款項中扣減其處罰款。
第二十七條 有下列行為之一者，應給予告誡整改、責令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴重者送交司法機關，追究刑事責任。
（一）施工現(xiàn)場圍墻及安全保護設施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求，進行告誡整改或責令停工整頓，必要時應進行經(jīng)濟處罰。
（二）現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范，在告誡整改不聽的情況下，處以10000元的罰款。
（三）施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應保護成品，除賠償損失外，處以20000元的罰款。
（四）施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛，污染路面而未及時清掃干凈，處以1000000元的罰款。
（五）施工單位對職工管理不嚴，出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀違法行為，輕則告誡整改和進行經(jīng)濟處罰，發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機關追究刑事責任。
（六）未經(jīng)批準，其建筑材料運輸車輛和施工車輛擅自進入緯二路道路行駛，處以500000元的罰款。
（七）違反本辦法的其它規(guī)定，經(jīng)教育不改者，可處以200000元的罰款。
第6篇 某學?；窘ㄔO經(jīng)濟合同管理辦法
學校關于基本建設經(jīng)濟合同管理的辦法
一、訂立經(jīng)濟合同的基本原則
1)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》。
2)遵守國家的各項法律及行政法。
3)甲乙雙方平等互利,協(xié)商一致。
二、經(jīng)濟合同的主要條款
1)標的(指貨物、勞務、工程項目等)。
2)數(shù)量和質量。
3)價款或者酬金。
4)履行的期限、地點和方式。
5)違約責任。
三、基本建設經(jīng)常訂立的經(jīng)濟合同的主要內容
1)建筑工程承包合同,包括勘察、設計、建筑、安裝合同?？辈?、設計合同中,應規(guī)定雙方提交勘察、設計基礎材料,設計文件(包括根預算)的時間,設計的質量要求以及其它協(xié)作條件等條款。建筑安裝合同中,應明確規(guī)定工程范圍、建設工期、工程竣工時間、工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任、撥款和結算、交工驗收、雙方互相協(xié)作等條款。
2)購銷合同(包括供應、采購、預購、購銷結合及協(xié)作、調劑等合同)。購銷合同要對產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質量要求和包裝質量要求、產(chǎn)品的價格和交(提)貨期限有明確要求。
3)財產(chǎn)租賃合同。應明確規(guī)定租賃財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金交納期限、租賃期財產(chǎn)維修保養(yǎng)的責任、違約責任等條款。
4)借款合同。應明確規(guī)定借貸的數(shù)額、用途、期限、利率、結算辦法和違約責任等條款。
四、簽訂經(jīng)濟合同的程序步驟。
1)要約。由乙方向學校提出簽約提議,附合同條款文本。
2)協(xié)商。學校接到文本后,組織基建部門有關人員根據(jù)學校意圖與乙方協(xié)商談判,達成初步共識。
3)承諾。達成初步共識后,由基建部門組織有關人員對合同進行最后審查。
4)會簽。達成最后共識后,基建部門內部相關科室實行會簽,經(jīng)辦人簽字,部門領導審定,報校有關領導簽字。
五、經(jīng)濟合同的履行。
1)經(jīng)濟合同一旦簽訂后,完成合同規(guī)定的義務就變成了一種法律行為。除法律和合同另有規(guī)定或其他原因確實不能履行外,必須按合同約定的標的條款履行義務。
2)如果在履行合同過程中,發(fā)生不能履行合同的困難或不利于履行的情況,要明確雙方責任,盡量減少損失。
3)經(jīng)濟合同發(fā)生糾紛時,先通過協(xié)商或者協(xié)調解決。雙方各自承擔應承擔的責任。協(xié)商調解不成時,依法解決。
六、經(jīng)濟合同的管理
1)基建部門有關人員要認真學習經(jīng)濟合同法及相關法律法規(guī)和經(jīng)濟合同的基本知識,加強法制觀念,提高素質,避免簽訂非法、無效合同。
2)簽訂的的合同,基建部門需執(zhí)三份以上。一份基建財務保存,一份基建資料室保存,一份經(jīng)辦人保存,重要合同需四份以上。接受工商行政管理機關、業(yè)務主管部門的指導和監(jiān)督管理。
3)合同履行完畢后,經(jīng)辦人將合同與其他資料歸入檔案室。
第7篇 基本建設財務管理規(guī)定辦法
基本建設財務管理規(guī)定
第一條 為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制投融資體制改革的需要,規(guī)范基本建設投資行為,加強基本建設財務管理和監(jiān)督,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《會計法》和《政府采購法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位,包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位。其他建設單位可參照執(zhí)行。
實行基本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位,不執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 基本建設財務管理的基本任務是:貫徹執(zhí)行國家有關法律、行政法規(guī)、方針政策;依法、合理、及時籌集、使用建設資金;做好基本建設資金的預算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴格控制建設成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。
第四條 各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門,對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監(jiān)督。
第五條 使用財政性資金的建設單位,在初步設計和工程概算獲得批準后,其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設計的批準文件和項目概算,并按照預算管理的要求,及時向同極財政部門報送項目年度預算,待財政部門審核確定后,作為安排項目年度預算的依據(jù)。
建設項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項,應當在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內,向同極財政部門提交有關文件、資料的復制件。
第六條 建設單位要做好基本建設財務管理的基礎工作,按照規(guī)定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責基本建設財務工作;嚴格按照批準的概預算建設內容,做好帳務設置和帳務管理,建立健全內部財務管理制度;對基本建設活動中的材料、設備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄;及時掌握工程進度,定期進行財產(chǎn)物資清查;按規(guī)定向財政部門報送基建財務報表。
主管部門應指導和督促所屬的建設單位做好基本建設財務管理的基礎工作。
第七條 經(jīng)營性項目,應按照國家關于項目資本金制度的規(guī)定,在項目總投資(以經(jīng)批準的動態(tài)投資計算)中籌集一定比例的非負債資金作為項目本金。
本規(guī)定中有關經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目劃分,由財政部門根據(jù)國家有關規(guī)定確認。
第八條 經(jīng)營性項目籌集的資本金,須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。投資者以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權等非貨幣資產(chǎn)投入項目的資本金,必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構依照法律、行政法規(guī)評估作價。
經(jīng)營性項目籌集的資本金 ,在項目建設期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間,投資者除依法轉讓外,不得以任何方式抽走。
第九條:經(jīng)營性項目收到投資者投入項目的資本金,要按照投資主體的不同,分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金、和外商資本金單獨反映。項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后,相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金,個人資本金、外商資本金。
第十條:凡使用國家財政投資的建設項目,應當執(zhí)行財政部有關基本建設資金支付的程序,財政資金按批準的年度基本建設支出預算到位.
實行政府采購和國庫集中支付的基本建設項目,應當根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關規(guī)定辦理資金支付。
第十一條:經(jīng)營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價凈收入)、接受捐贈的財產(chǎn)、外幣資本折算差額等,在項目建設期間,作為資本公積金,項目建成交付使用并辦理竣工財務決算后,相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。
第十二條:建設項目在建設期間的存款利息收入計入待攤投資,沖減工程成本。
第十三條:經(jīng)營性項目在建設期間的財政貼息資金,作沖減工程成本處理。
第十四條:建設項目在編制竣工財務決算前要認真清理結余資金。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理,應收,應付款項要及時清理,清理出來的結余資金按下列情況財務處理:
經(jīng)營性項目的結余資金,相應轉入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關資產(chǎn)。
非經(jīng)營性項目的結余資金,首先用于歸還項目貸款。如有結余,30%作為建設單位留成收入,主要用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質量獎,70%按投資來源比例歸還投資方。
第十五條:項目建設單位應當將應交財政的竣工結余資金在竣工財務決算批復后30日內上交財政。
第十六條:建設成本包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。
第十七條:建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本,其中不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。
第十八條:設備投資支出是指建設單位按照項目概算內容發(fā)生的各種設備的實際成本,包括需要安裝設備、不需要安裝設備、和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。
需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來,安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備;不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。
第十九條:待攤投資支出是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的,按照規(guī)定應當分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出。
包括:建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地服復懇及補償費、勘察設計費、研究實驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質量監(jiān)理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構審計(查)費、招投標費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調整器材調撥價格折價、企業(yè)債卷發(fā)行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。
建設單位要嚴格按照規(guī)定的內容和標準控制待攤投資支出,不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。
第二十條:其他投資支出是指建設單位按項目概算內容發(fā)生的構成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。
第二十一條:建設單位支出管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質的開支。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費,辦公費、差旅交通費、勞動保險費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理費性質開支。
業(yè)務招待費支出不得超過建設單位管理費總額的10%。
施工現(xiàn)場津貼標準比照當?shù)刎斦块T制定的差旅費標準執(zhí)行。
第二十二條:建設單位管理費實行總額控制,分年度椐實列支。
建設單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù),并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算。具體計算方法見附件一。
特殊情況確需超過上述開支標準的,須事前報同級財政部門審核批準。
第二十三條:建設單位發(fā)生單項工程報廢,必須經(jīng)有關部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準后,作增加建設成本處理,計入待攤投資。
第二十四條:非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資,作待核銷處理。在財政部門批復竣工決算后,沖銷相應的資金。形成資產(chǎn)部分的投資,計入交付使用資產(chǎn)價值。
第二十五條:非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資,包括專用道路、專用通訊設施、送變電站、地下管道等,產(chǎn)權歸屬本單位的,計入交付使用資產(chǎn)價值;產(chǎn)權不歸屬本單位的,作轉出投資處理,沖銷相應的資金。
經(jīng)營性項目為項目配套的專用設施投資,包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設施、送變電站、地下管道、專用碼頭等,建設單位必須與有關部門明確界定投資來源和產(chǎn)權關系。由本單位負責投資但產(chǎn)權不歸屬本單位的,作無形資產(chǎn)處理;產(chǎn)權歸屬本單位的,計入交付使用資產(chǎn)價值。
第二十六條:建設項目隸屬關系發(fā)生變化時,應及時進行財務關系劃轉,要認真做好各項資產(chǎn)和債權、債務清理交接工作,主要包括各項投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結余資金、各項債權和債務等,由劃轉雙方的主管部門報同級財務部門審批,并辦理資產(chǎn)、財務劃轉手續(xù)。
第二十七條:基建收入是指在基本建設過程中形成的各項工程建設副產(chǎn)品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。
(一)工程建設副產(chǎn)品變價凈收入包括:煤炭建設中的工程煤收入,礦山建設中的礦產(chǎn)品收入,油(汽)田鉆井機建設中的原油(汽)收入和森工建設中的路影材收入等。
(二)經(jīng)營性項目為檢驗設備安裝質量進行的負荷試車或按合同及國家規(guī)定進行試運行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括:水利、電力建設移交生產(chǎn)前的水、電、熱費收入;原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入,鐵路、交通臨時運營收入等。
(三)其他收入包括:
1、各類建設項目總體建設尚未完成和移交生產(chǎn),但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的 營業(yè)性收入等;
2、工程建設期間各項索賠以及違約金等其他收入。
第二十八條:各類副產(chǎn)品和負荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費用和稅金確定。負荷試車費用計入建設成本。
試運行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。
第二十九條:試運行期間按照以下規(guī)定確定:引進國外設備項目按建設合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行;國內一般性建設項目試運行期原則上按照批準的設計文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設項目試運行期需要超過規(guī)定試運行期的,應報項目設計文件審批機關批準。
第三十條:建設項目按批準的設計文件規(guī)定的內容建成,工業(yè)項目經(jīng)負荷試車考核(引進國外設備項目合同規(guī)定試車考核欺瞞)或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品,非工業(yè)項目符合設計要求,能夠正常使用時,應及時組織驗收,移交生產(chǎn)或使用。
凡已超過批準的試運行期,并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續(xù)的建設項目,視同項目已正式投產(chǎn),其費用不得從基建投資中支付,所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入。試運行期一經(jīng)確定,各建設單位應嚴格按規(guī)定執(zhí)行,不得擅自縮短或延長。
第三十一條:各項索賠、違約金等收入,首先用于彌補工程損失,結余部分按規(guī)定第三十二條處理。
第三十二條:基建收入應依法繳納企業(yè)所得稅,稅后收入按以下規(guī)定處理:
經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入,相應轉為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。
非經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入,相應轉入行政事業(yè)單位的其他收入。
第三十三條:試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊。
第三十四條:建設單位應當嚴格執(zhí)行工程價款結算的制度規(guī)定,堅持按照規(guī)定的工程價款結算程序支付資金。建設單位與施工單位簽定的施工合同中確定的工程價款結算方式要符合財政支出預算管理的有關規(guī)定。工程建設期間,建設單位與施工單位進行公程價款結算,建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金,待工程竣工驗收一年后再清算。
第三十五條:基本建設項目竣工時,應編制基本建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內容多的項目,單項工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工后應編制竣工財務總決算。
第三十六條:基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值,反映竣工項目建設成果的文件,是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認真執(zhí)行有關的財務核算辦法,嚴肅財經(jīng)紀律,實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算,做到編報及時,數(shù)字準確,內容完整。
第三十七條:建設單位及其主管部門應加強對基本建設項目竣工財務決算的組織領導,組織專門人員,及時編制竣工財務決算。設計、施工、監(jiān)理等單位應積極配合建設單位做好竣工財務決算編制工作。建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作。在竣工財務決算未經(jīng)批復之前,原機構不得撤銷,項目負責人及財務主管人員不得調離。
第三十八條:基本建設項目竣工財務決算的依據(jù),主要包括:可行性研究報告、初步設計、概算調整及其批準文件;招投標文件(書);歷年投資計劃;經(jīng)財政部門審核批準的項目預算;承包合同、工程結算等有關資料;有關的財務核算制度、辦法;其他有關資料。
第三十九條:在編制基本建設項目竣工財務決算前,建設單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、帳務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權債務的清償,做到帳帳、帳政、帳實、帳表相符。各種材料、設備、工具、器具等,要逐項盤點核實,填列清單,妥善保管,或按照國家規(guī)定進行處理,不準任意侵占、挪用。
第四十條:基本建設項目竣工財務決算的內容,主要包括以下兩個規(guī)定:
(一)基本建設項目財務決算報表
主要有以下報表(表式見附件二):
1.封面
2.基本建設項目概況表
3.基本建設項目竣工財務決算表
4.基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表
5.基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表
(二)竣工財務決算說明書
主要包括以下內容:
1.基本建設項目概況
2.會計帳務的處理、財產(chǎn)物資清理及債權債務的清償情況
3.基建結余資金等分配情況
4.主要技術經(jīng)濟指標的分析、計算情況
5.基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議
6.決算與概算的差異和原因分析
7.需說明的其他事項
第四十一條:基本建設項目的竣工財務決算,按下列要求報批:
(一)中央級項目
1.小型項目
屬國家確定的重點項目,其竣工財務經(jīng)主管部門審核后報財政部審批,或由財政部授權主管部門審批;其他項目竣工財務決算報主管部門審批。
2.大、中型項目
中央級大、中型基本建設項目竣工財務決算,經(jīng)主管部門審核后報財政部審批
(二)地方級項目
地方級基本建設項目竣工財務決算的報批,由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)確定。
第四十二條:財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務決算的審批實行“先審核、后審批”的辦法,即先委托投資評審機構或經(jīng)財政部認可的有資質的中介機構對項目單位編制的竣工財務決算進行審核,再按規(guī)定批復。對審核中審減的概算內投資,經(jīng)財政部審核確認后,按投資來源比例歸還投資方。
第四十三條:基本建設項目竣工財務決算大中小型劃分標準。經(jīng)營性項目投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經(jīng)營性項目投資在3000萬元(含3000萬元)以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。
第四十四條:已具備竣工驗收條件的項目,3各月內不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的 ,視同項目已正式投產(chǎn),其費用不得從基建投資中支付,所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入管理。
第四十五條:各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可以根據(jù)本規(guī)定,結合本地區(qū)建設項目的實際,制定實施細則并報財政部備案。
第四十六條:本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。財政部1998年印發(fā)的《基本建設財務管理若干規(guī)定》(財基字[1998]4號文)同時廢止。
二00二年十月十五日
附1:建設單位管理費總額控制數(shù)費率表
附2:基本建設項目竣工財務決算報表
附1:
建設單位管理費總額控制數(shù)費率表
單位:萬元
工程總概算
費率(%)
算例
工程總概算
建設單位管理費(h)
1000以下
1.5
a
a×1.5%=h
1001-5000
1.2
b
15+(b-1000)×1.2%=h
5001-10000
1
c
63+(c-5000)×1%=h
10001-50000
0.8
d
113+(d-10000)×0.8%=h
50001-100000
0.5
e
433+(e-50000)×0.5%=h
100001-200000
0.2
f
683+(f-100000)×0.2%=h
200000以上
0.1
g
883+(g-200000)×0.1%=h
附2:
基本建設項目竣工財務決算報表
表式略
基本建設項目竣工財務決算報表填制說明
一、基本建設項目概況表
1.表中各有關項目的設計、概算等指標,根據(jù)批準的設計、概算等文件確定的數(shù)字填列。實際指標根據(jù)項目建設的實際完成情況填列。
2.表中基建支出各項的實際數(shù)是指建設項目從開工之日起至達到辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的全部基本建設支出。
3.表中設計概算批準文號根據(jù)實際批準的文件分別填列。
4.表中收尾工程指建設項目竣工驗收后還遺留的少量尾工,這部分工程的實際成本,可根據(jù)具體情況進行估算,并作說明,完工以后不再編制竣工財務決算。
二、基本建設項目竣工財務決算表
1.表中資金來源項下“基建撥款”各項、“項目資本”、“項目資本公積”、“基建借款”、“上級撥入投資借款”、 “企業(yè)債券資金”和資金占用項下“交付使用資產(chǎn)”、“待核銷基建支出”、“非經(jīng)營項目轉出投資”等項目,填列項目自開工建設至竣工止的累計數(shù)。
2.表中其余各項目填列辦理竣工驗收吮的結余數(shù)。
3.補充資料的“基建投資借款期末余額”反映竣工時尚未償還的基建投資借款數(shù)。
4.資金占用總額等于資金來源總額。
三、基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表
表中各欄數(shù)字應根據(jù)“交付使用資產(chǎn)明細表”中相應項目的數(shù)字匯總填列,并分別與竣工財務決算表中有關數(shù)字相符。
四、基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表
本表是用來反映交付使用資產(chǎn)的詳細內容。編制時,對各項內容要分類填列。
第8篇 大學基本建設安全文明施工管理辦法
第一章總則
第一條 為了切實加強學校基本建設安全文明施工管理,根據(jù)建設部有關安全文明施工的規(guī)定,結合我校實際,制定本管理辦法。
第二條 凡在校園范圍內從事基本建設、改擴建及維修工程的施工單位,必須遵守本辦法。
第三條 施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責任主體,對其施工、監(jiān)理范圍內工程的安全文明施工負責。建設單位的有關管理人員負協(xié)助管理責任。
第四條 施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實可行的措施,嚴格按照建設部有關安全文明施工的規(guī)定組織施工,防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。
第二章施工現(xiàn)場安全文明管理
第五條 施工現(xiàn)場四周圍墻設置高度應不低于1.8米,在主要路段工地施工的圍墻設置應不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設置,并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅固,做到穩(wěn)定、整潔、美觀。
第六條 施工門樓前必須設置企業(yè)標志,新建或改擴建項目平面布置圖、效果圖,以及各種現(xiàn)場管理制度。
第七條 施工現(xiàn)場必須配備責任心強的值班人員,實行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡,不得準許非現(xiàn)場工作人員擅自進入施工現(xiàn)場。
第八條 現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應配備一定數(shù)量的安全帽,以便供外來參觀和檢查人員使用。
第九條 主要出入口和通道口應設置有頂蓋的安全防護,臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應采取封閉施工。
第十條 現(xiàn)場施工必須嚴格遵守國家有關安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求,嚴禁違規(guī)操作。
第十一條 加強現(xiàn)場成品保護和周邊環(huán)境保護。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責任主體,要派專人看守,建設單位應予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。
第十二條 施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化,排水通暢,保證施工現(xiàn)場無積水。
第十三條 施工材料、機具及設備應按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內,不得混合堆放,且標識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機具與設備,均不得隨意擺放在場外。
第十四條 對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場,其道路必須暢通無阻,現(xiàn)場出入口處道路必須設置車輛沖洗槽、沉淀池,配備沖洗設備。出入車輛必須沖洗干凈,保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程,施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面,保持路面整潔、干凈。
第十五條 施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除,做到工完料盡場清。嚴格按要求運至甲方指定地點。嚴禁未經(jīng)批準隨處亂倒建筑廢料和垃圾。
第十六條 生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點新建,工程完工后應將其場地清理干凈。
第十七條 施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施,嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質,一般不得在晚上10點至次日凌晨6點時段內施工。特殊情況須經(jīng)基建處領導批準。
第十八條 施工現(xiàn)場應制定防火制度,落實防火責任人。施工單位要認真貫徹“以防為主,防消結合”的方針?，F(xiàn)場要配足必備的滅火器材,提供充足的消防水源,并建有臨時休息室,嚴禁作業(yè)人員亂扔煙頭。
第十九條 施工現(xiàn)場應設置自沖式男、女廁所,嚴禁作業(yè)人員隨地大小便。
第三章安全文明綜合治理
第二十條 施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學的校紀校規(guī)。各施工單位應定期對其職工加強安全文明教育和遵紀守法教育。
第二十一條 施工單位應建立安全文明管理制度,采取切實可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施,落實責任人,堅決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生,嚴禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀行為。
第二十二條 加強職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時,場內須設置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應分開堆放和處置。
第二十三條 加強職工宿舍內用電管理,職工宿舍內嚴禁使用大功率電器。
第二十四條 施工單位所有車輛不得在校園內高速行駛和鳴號,所有建筑材料運輸車輛不得在緯二路道路上行駛,因施工需要,須經(jīng)基建處領導批準。
第四章處罰措施
第二十五條 監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督,對施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應提出處理處罰建議,經(jīng)基建處主管領導批準執(zhí)行。
第二十六條 對于任何處理處罰決定,基建處應出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份,施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領導各一份。對于經(jīng)濟處罰決定,其處理處罰通知書應另加一份送?；ㄘ攧湛?由校基建財務科從被處罰單位工程款項中扣減其處罰款。
第二十七條 有下列行為之一者,應給予告誡整改、責令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴重者送交司法機關,追究刑事責任。
(一)施工現(xiàn)場圍墻及安全保護設施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求,進行告誡整改或責令停工整頓,必要時應進行經(jīng)濟處罰。
(二)現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范,在告誡整改不聽的情況下,處以10000元的罰款。
(三)施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應保護成品,除賠償損失外,處以20000元的罰款。
(四)施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛,污染路面而未及時清掃干凈,處以1000000元的罰款。
(五)施工單位對職工管理不嚴,出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀違法行為,輕則告誡整改和進行經(jīng)濟處罰,發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機關追究刑事責任。
(六)未經(jīng)批準,其建筑材料運輸車輛和施工車輛擅自進入緯二路道路行駛,處以500000元的罰款。
(七)違反本辦法的其它規(guī)定,經(jīng)教育不改者,可處以200000元的罰款。
第9篇 大學基本建設維修工程監(jiān)督管理辦法
大學基本建設、維修工程監(jiān)督管理辦法
為進一步加強我?；窘ㄔO、維修工程的監(jiān)督管理,規(guī)范工作程序,維護學校合法權益,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國審計法》等有關法律法規(guī),結合實際,制定本辦法。
第一章 招標投標的監(jiān)督與管理
第一條、招投標范圍
工程項目的勘探、設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標準之一的,必須依法進行公開招標:
(一)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
(二)重要設備、材料等物資的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
(三)勘探、設計、監(jiān)理等服務的采購,價格不論多少;
(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)項規(guī)定的標準,但項目總投資額在500萬元人民幣以上的;
(五)學校認為應當委托招標的項目;
(六)第(一)、(二)、(四)項規(guī)定的標準以下的以及維修等項目在5萬元人民幣以上的,必須進行校內公開招標議標。
第二條、招標信息公告
(一)招標信息內容的確定:由該工程建設領導組(以下簡稱項目領導組)研究決定,信息內容確定后,參與人員會簽存檔。該項目領導組組長和副組長由校領導擔任,成員由總務處、監(jiān)察室、審計處、財務處、工會等部門或單位相關人員組成;
(二)信息發(fā)布人:依法必須公開招標的項目由招標代理機構發(fā)布,校內公開招標議標的項目由總務處負責統(tǒng)一發(fā)布;
(三)信息發(fā)布地點:依法必須公開招標的項目除按國家和省規(guī)定在媒體發(fā)布外,還應同時在省或合肥市招標投標統(tǒng)一市場網(wǎng)站上發(fā)布;校內公開招標議標的項目可以在校園網(wǎng)上發(fā)布和張貼在校內公告欄上;
(四)信息發(fā)布時間:應不少于7個工作日(校內公開招標議標的項目不少于5個工作日);
(五)監(jiān)察室留存一份信息內容的復印件。
第三條、投標申請人資格預審
(一)參加資格預審人員:該項目領導組成員;
(二)審查內容:報名企業(yè)的營業(yè)范圍、資質等級、信譽、業(yè)績、資金規(guī)模、營業(yè)執(zhí)照是否經(jīng)過年檢、項目經(jīng)理等級和業(yè)績等;
(三)選擇原則:應選擇信譽好、質量可靠、實力雄厚的企業(yè);
(四)資格預審合格的投標申請人,原則上不少于7家(校內公開招標議標的項目一般不少于5家)。
第四條、招標文件編制與審核
(一)招標文件編制:依法必須公開招標的項目由招標代理機構編制,校內公開招標議標的項目招標文件由總務處編制;
(二)招標文件的審核:招標文件須經(jīng)總務處、監(jiān)察室、審計處、財務處、工會等相關部門審核,形成定稿后,參與審核人員會簽歸檔,如存在不同意見,應提交該項目領導組重新復議。監(jiān)察室留存一份復印件;
(三)工程結算方式、付款方式、工期、質量要求、質保期、廢標條件等有關要求必須在招標文件中明確;
(四)澄清或者修改招標文件的,要求至投標文件提交之日止至少15日前(校內公開招標議標的項目不少于5日前);
(五)招標文件自發(fā)出之日起至投標文件提交之日止,最短不得少于20日(校內公開招標議標的項目不少于10日);
(六)投標保證金一般不得超過投標總價的2%;
第五條、工程量清單與攔標價的確定
由項目領導組組長和副組長指定或委托有資質的工程造價咨詢機構編制(一般需要委托兩家),待清單或標底價編制完成后,經(jīng)監(jiān)察、審計、財務和基建等部門有關人員對清單和標底價進行復核,最后報經(jīng)該項目領導組全體成員研究決定攔標價,工程量清單在提交代理機構前需加蓋騎縫章。
第六條、投標與評標
(一)依法進行公開招標的項目,招標地點執(zhí)行《合肥市招標投標監(jiān)督管理辦法》(合肥市政府126號令)的規(guī)定;
(二)開標前參與投標的單位項目經(jīng)理和預算人員須簽到;
(三)核對項目經(jīng)理和預算人員的相關有效身份證件,檢查項目經(jīng)理證書(并檢查其是否為該投標單位人員)、有無在建工程證明,審查預算員的預算員證書(并檢查其是否為該投標單位人員);
(四)投標人少于3家的,招標人應當依照招投標法規(guī)定重新招標;
(五)投標文件滿足招標文件約定的廢標條件的,應作廢標處理;
(六)評標委員會由5人以上單數(shù)組成,經(jīng)濟類評委不少于二分之一,其中注冊造價師不少于2人,其他應當為工程類。校內公開招標議標項目由分管校領導主持,該項目領導組成員以及相關部門或單位派員參加;
(七)實行有效低價中標。在評標過程中,專家應嚴格審查,發(fā)現(xiàn)漏項、缺項的即作為廢標處理;
(八)依法必須進行公開招標的項目。執(zhí)行《工程建設項目施工招標投標辦法》(國家發(fā)展計劃委員會令第30號)第五十七條、第五十八條,《工程建設項目貨物招標投標辦法》(國家發(fā)改委令第27號)第四十七條、第四十八條的規(guī)定;
(九)招標情況及結果必須及時向校長辦公會議報告;
(十)招投標工作結束后,審計處應留存招標文件、工程量清單及標底價原件、投標文件(含技術標和商務標)的副本。
第二章 合同簽訂的監(jiān)督與管理
第七條、簽訂的合同內容與招投標文件的內容應保持一致。在編制項目招標文件的同時,可約定好招標文件中的合同樣本的各項條款,并在招標文件中予以說明,中標單位中標后簽訂的合同內容以此約定內容為準或優(yōu)于此約定;或者采用在簽訂合同文本前,合同文本經(jīng)總務處、監(jiān)察室、審計處、財務處、工會等部門進行合同評審會簽后,報項目領導組審議。
第八條、招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離招標議標文件內容的合同或協(xié)議,監(jiān)察室、審計處應予以糾正,并按照招投標法有關規(guī)定,重新簽訂合同或按招投標文件相關內容簽訂補充協(xié)議。
第九條、中標單位若在一個月內不與招標人簽訂合同的,取消其中標資格。
第十條、財務處實行合同備案登記制度。即合同報經(jīng)學校法人代表或授權代表人簽署后,送交財務處蓋章并交存一份評審后的合同原件備案。
第十一條、審計處留存合同原件一份,監(jiān)察室留存合同復印件。
第三章 施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理
第十二條、施工現(xiàn)場的審計監(jiān)督
(一)施工階段必須有審計人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;
(二)審計人員
要熟悉《施工合同》、《招投標文件》等資料內容;
(三)審計人員每周要出席工程現(xiàn)場監(jiān)理例會,收集每次例會的相關資料;
(四)審計人員要會同校方現(xiàn)場施工代表,不定期抽查項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師是否按照招投標文件及合同要求進行工作,如未按照規(guī)定要求工作,須向校方項目負責人或學校相關領導匯報,責令其立即整改。
第十三條、現(xiàn)場其他人員的監(jiān)督管理,執(zhí)行《z醫(yī)科大學基本建設、維修工程施工現(xiàn)場管理暫行辦法》[校總字(2006)22號文件]規(guī)定。
第十四條、項目變更或經(jīng)濟簽證的監(jiān)督與管理
(一)嚴格控制項目隨意變更。確需變更的,必須簽訂完整、規(guī)范的項目變更聯(lián)系單;
(二)圖紙會審紀要涉及項目變更的,除經(jīng)設計部門簽署意見外,還必須在施工過程中辦理變更聯(lián)系單,否則圖紙會審紀要內容不作為決算審計依據(jù);
(三)辦理經(jīng)濟簽證,校方工地代表一般應提前一天通知審計部門,特殊情況審計人員隨叫隨到;
(四)審計人員到達現(xiàn)場測量變更工程量時,雙方施工代表和監(jiān)理方代表必須到現(xiàn)場;
(五)審計人員必須當天在簽證單上簽署自己的意見;
(六)單方簽證或簽證程序不規(guī)范、內容不完整或沒有審計人員現(xiàn)場簽字確認的經(jīng)濟簽證單和隱蔽工程量,校方在工程決算時不予認可;
(七) 第(一)至第(五)條款簽證審批手續(xù),執(zhí)行?？傋?2006)22號文件規(guī)定。
第十五條、工程材料和設備進場驗收的監(jiān)督與管理
(一)工程材料和設備進場,監(jiān)理方、校方代表、供貨方應按事先規(guī)定的材料、設備的品牌、材質、規(guī)格型號以及封存的樣品等要求進行驗收;
(二)驗收結果應寫在該項目材料和設備進場審查驗收記錄本上;
(三)符合規(guī)定要求的材料和設備予以簽收,否則拒簽拒收;
(四)對于重要材料和設備,應由供應方、校方工地代表、項目監(jiān)理、監(jiān)察、審計人員按照封存樣品或事先規(guī)定,進行核對、簽字驗收;
(五)學校監(jiān)察部門定期或不定期對已驗收的材料和設備進行抽檢或送檢,如屬不合格材料和設備,找出原因并追究相關責任。
第四章 竣工決算審計的監(jiān)督與管理〖bt)〗
第十六條、竣工決算資料的收取
(一)工程結算(或決算)資料在報送審計處審計前,須經(jīng)總務處或該項目校方工地代表進行初審?？倓仗幓蛐７焦さ卮響蜇攧仗幩魅≡摴こ碳坠┎募昂贤犊钋闆r統(tǒng)計表;
(二)施工單位和該項目校方工地代表在向校審計處提交決算資料的同時,施工單位需向審計處提交該項工程決算審計委托書;
(三)審計處收管資料人員須填制決算資料送審計清單,并按照清單的各條款要求逐一核對,報審資料全部符合清單條款要求的予以簽收,否則拒收;
(四)資料收齊后兩個工作日內,收管資料人應提請審計處負責人要求審計,同時要對資料進行仔細審查,發(fā)現(xiàn)問題以書面形式向審計處負責人匯報;
(五)竣工決算重要依據(jù)的資料,委托審計時應復印留下原件。
第十七條、竣工決算審計單位的確定
(一)竣工結算送審計金額100萬元以下的,原則上由審計處組織審計;
(二)竣工結算送審計金額在100萬元以上1000萬元以下的,由審計處牽頭,監(jiān)察室、財務處、總務處、工會等部門有關人員參加,通過議標的方式選擇審計單位;
(三)竣工結算送審計金額1000萬元以上的,由審計處牽頭,監(jiān)察室、財務處、總務處、工會等部門有關人員參加,通過公開招標的方式選擇審計單位。
第十八條、委托社會審計事項的監(jiān)督、管理和協(xié)調
(一)每項決算,審計處應安排兩人參加,其中一人以業(yè)務監(jiān)管為主,另一人以對賬事宜管理為主;
(二)受托審計機構或人員應本著客觀公正、實事求是的原則,依法進行審計,并應接受委托方的監(jiān)督、管理和協(xié)調;
(三)施工單位遞交竣工結算報告及完整的結算資料后,審計處或委托審計機構應在一個月內進行核實,給予確認或者提出修改意見;
(四)審計對賬過程若遇到問題,應及時向審計處負責人或分管校領導匯報。經(jīng)集體研究得出結論,由受托審計機構向施工單位解釋協(xié)調解決。
第十九條、竣工決算資料及審計報告的整理歸檔
竣工決算審計工作結束后,審計處應及時將委托審計的原始資料收回并與審計報告一起整理歸檔。
第五章 附則
第二十條、基本建設、維修工程實施過程以及相關工作中,工作人員違反程序和規(guī)定的,監(jiān)察部門要予以及時糾正,并視情節(jié)予以批評教育;工作人員徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的,由監(jiān)察部門按照有關規(guī)定予以行政處分;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條、各直屬單位遵照本辦法執(zhí)行。
第二十二條、本辦法由監(jiān)察室、審計處負責解釋。
第二十三條、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第10篇 學院基本建設工程變更及簽證管理實施辦法
技術學院基本建設工程變更及簽證管理的實施辦法
一、工程變更管理
(一)、工程變更的提出
1、設計院因結構設計不合理或圖紙出現(xiàn)差錯對工程設計圖紙進行修改,需經(jīng)學院認可,并出具設計變更通知單;設計變更通知單必須有設計人員簽字,加蓋設計院公章才生效。
2、學院因建筑增加或調整使用功能需對設計圖紙進行修改,應事先與設計院、施工單位磋商,出具設計變更(若引起工程結構受力情況變化,必須經(jīng)設計院出變更設計施工圖);特殊情況學院可在不影響建筑結構安全的前提下先發(fā)變更聯(lián)系單(聯(lián)系單需建設項目負責人簽字才生效,涉及到裝飾效果的變更施工必須經(jīng)學院分管院領導確認批準后才生效),但應及時補辦經(jīng)設計院確認的設計變更文件備查。
3、施工單位無權擅自改變設計,對原設計圖紙中施工確有困難的部分,設計本身也存在不合理或設計錯誤,需要請設計院修改設計的,施工單位應向學院現(xiàn)場負責人提出書面建議或要求,由學院負責與設計院協(xié)調解決。若由于施工條件變動,材料達不到設計要求或因采用新技術、新工藝施工等原因,必須對設計圖紙作某些修改時,應事先征得設計院、學院同意,由施工單位填寫技術核定單,經(jīng)設計院簽證認可。
所有變更原則上必須有正式的書面通知單,任何口頭指令或電話聯(lián)系后都要補辦學院或設計院正式發(fā)出的書面變更通知。
(二)、工程變更流程
1、院方因使用功能調整而發(fā)生的變更操作程序:學院發(fā)出書面變更要求,通知書交現(xiàn)場,現(xiàn)場工程師會同設計院進行變更設計,并出具變更設計文件,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)、施工單位、審計單位簽收,秘書組(資料員)登記備案,現(xiàn)場工程師督促實施。
2、現(xiàn)場工程師、監(jiān)理工程師、施工單位技術員必須在每道工序實施前完成審圖,并提出施工方案,報監(jiān)理工程師審批。為解決施工難題或設計圖紙錯誤等發(fā)生的結構設計變更,原則上應控制在該工序實施前,嚴格防止返工和造成損失,具體變更程序:現(xiàn)場工程師通知設計院會同施工單位技術員對圖紙會審,設計院出具變更設計文件,施工單位、監(jiān)理工程師、現(xiàn)場工程師、審計單位簽收,秘書組(資料員)登記備案。
(三)、工程變更的實施
1、對于任何設計變更文件,現(xiàn)場代表應從施工工藝、材料、造價等角度對其可行性或必要性作出評審。若有不同意見可以以工作聯(lián)系單的形式向設計院提出修改意見供其參考。
2、將設計變更文件發(fā)給監(jiān)理單位時,要同時作好交底工作,并隨時指導施工。
3、項目負責人在收到設計變更文件后,應及時在有關的施工圖紙上作好相應的標記,注明變更大概內容、變更時間、變更出處。
二、工程簽證管理
(一)、工程簽證流程
簽證流程:所有增加的工作量和隱蔽工程,必須由現(xiàn)場工程師、項目監(jiān)理工程師會同審計人員,對所發(fā)生的工程量進行現(xiàn)場實測、核準工程量及施工方法,并備案會簽,報現(xiàn)場組組長審批,秘書組歸檔備案。
(二)、工程簽證
1、工程簽證應與工程驗收同步,簽證期限不能超過一周,特別是隱蔽工程簽證,逾期不予補簽。
2、為使工作有序及有利于結算等,每月月底應辦理設計變更文件的校核;經(jīng)院方、施工方、監(jiān)理、審計單位校核簽字后的簽證單,由施工單位保存一份;院方保存的一份封存后移交秘書組保管,并填寫《設計變更文件移交清單》和《簽證單移交清單》,為方便查對,清單需一式兩份并需學院審計負責人及審計單位人員簽字,雙方各持一份。
3、簽證單需四方(施工方、監(jiān)理方、審計方以及院方)共同簽字方為有效
4、所有簽證必須附發(fā)生簽證的原始工作聯(lián)系單以及簽證部位簡圖
5、凡涉及工程造價認定的項目,現(xiàn)場負責人、監(jiān)理人員及現(xiàn)場組組長均無權決定,特殊情況必須有院領導授權。
6、所有現(xiàn)場簽證僅對所發(fā)生的變更工程量給予認定,對現(xiàn)場簽認的造價僅供工程審計參考使用。
7、隱蔽工程需在隱蔽前請監(jiān)理、審計人員以及現(xiàn)場工程師共同到現(xiàn)場審核后備案會簽。
