第1篇 基本建設(shè)管理規(guī)定辦法
對于國家的相關(guān)規(guī)定大家有了解過嗎以下是基本建設(shè)管理規(guī)定,大家可以認(rèn)真閱讀,學(xué)習(xí)國家的法律知識!
基本建設(shè)管理規(guī)定
基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度
(一)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)制度
1、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)原則
學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進(jìn)行。在整個招投標(biāo)過程中必須以公開、公平、公正為原則,擇優(yōu)選擇承建單位。
2、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式
(1)由國家和學(xué)院投資(工程概算造價超過10萬元人民幣)的建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)分包項(xiàng)目,除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外,均應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。
(2)按照上海政府有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理?xiàng)l例,采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式。
(3)工程造價(概算)超過200萬人民幣的建設(shè)項(xiàng)目、專業(yè)分包項(xiàng)目,應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記,并由學(xué)院委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件,經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后,公開發(fā)布招標(biāo)信息,實(shí)施公開招標(biāo)。
(4)工程造價(概算)小于200萬元人民幣的項(xiàng)目,學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件,負(fù)責(zé)招標(biāo)過程中的具體事務(wù)性工作;學(xué)院土建招標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo)工作,招標(biāo)過程接受學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。
(5)工程造價(概算)小于10萬元人民幣的建設(shè)項(xiàng)目,由土建招標(biāo)小組組長及基建、審計(jì)、監(jiān)察等部門討論,按程序擇優(yōu)選擇承建單位。
(6)由市財(cái)政投資“市政府采購中心”歸口管理的建設(shè)項(xiàng)目,原則上有市政府采購中心負(fù)責(zé)招標(biāo)工作,學(xué)院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。
(7)有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程,可視具體工程情況討論決定招標(biāo)方式。
3、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理
(1)承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。
(2)工程招標(biāo)時,應(yīng)對投標(biāo)單位進(jìn)行資審查(審核),為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行合同的能力,投標(biāo)單位應(yīng)提供如下資料:a、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人證書)。b、過去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。c、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場的管理人員的情況。
(3)工程造價超過人民幣2000萬的建設(shè)項(xiàng)目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對該企業(yè)及其在建工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。考察組由院監(jiān)察、審計(jì)、基建規(guī)劃辦、使用部門等人員組成,考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組如實(shí)匯報。
(4)學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室根據(jù)公開報名結(jié)果,若合格報名單位過多,可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位,對入圍單位應(yīng)以書面形式通知其參加投標(biāo)。
(5)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為:工程造價>1000萬人民幣,并具有建筑一級、裝飾一級、市政一級資質(zhì);工程造價>100萬人民幣:建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級以上;設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級以上。特殊情況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組根據(jù)實(shí)際需要另行確定。
4、基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)程序
(1)基本建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)程序(工程造價>200萬元項(xiàng)目)
根據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例,由招標(biāo)代理負(fù)責(zé)辦理,基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)配合。
(2)基本建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)程序(工程造價小于200萬元)
預(yù)算金額小于200萬元的基本建設(shè)項(xiàng)目,由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)招標(biāo),程序如下:
a、項(xiàng)目備案。在建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃下達(dá)后,基建規(guī)劃辦公室應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進(jìn)行備案。
b、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息?；ㄒ?guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法,經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。
c、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對投標(biāo)人送交的文件進(jìn)行分析,確定合格的投標(biāo)單位;若報名單位過多,以資格預(yù)審的辦法選擇入圍單位。
d、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位,投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后,應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。
e、勘察現(xiàn)場。基建規(guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場勘察,了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況,以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。
f、對投標(biāo)單位的考察。由基建、審計(jì)、監(jiān)察及使用部門對需要考察的項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目考察,要求投標(biāo)單位提供類似的在建工程或已竣工項(xiàng)目的原始施工合同、施工質(zhì)量評定資料及施工項(xiàng)目管理人員名單作參考。
g、招標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問,解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。
h、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款一定,即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報送院審計(jì)處審定。
i、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求,編制投標(biāo)文件,并進(jìn)行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時間和地點(diǎn)遞交給基建規(guī)劃辦公室?；ㄒ?guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其秘密封存。
j、開標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后,按規(guī)定時間、地點(diǎn)、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下,由院基建、監(jiān)察、審計(jì)共同舉行開標(biāo)會議,按規(guī)定的議程進(jìn)行開標(biāo)。
k、評標(biāo)。在學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下,由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法,對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、以往業(yè)績、優(yōu)惠條件等方面進(jìn)行綜合評價,公正選擇中標(biāo)單位。
l、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書”,并將招標(biāo)結(jié)果報基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。
m、合同簽訂。基建規(guī)劃辦公室、學(xué)院審計(jì)處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判,由分管院長簽訂工程承包合同。
(3)基本建設(shè)項(xiàng)目邀請招標(biāo)程序
邀請招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請,其程序與以上(2)相比,增加了發(fā)出邀請書的環(huán)節(jié),取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。
(二)基本建設(shè)材料(設(shè)備)采購制度
材料(設(shè)備)的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計(jì),為進(jìn)一步規(guī)范采購工作,提高采購工作的效率,切實(shí)推進(jìn)基本建設(shè)廉潔自律,特制訂如下制度:
1、材料(設(shè)備)采購工作原則
(1)必須以國家、集體利益為重,遵紀(jì)守法、廉潔奉公。
(2)基本建設(shè)工程必須堅(jiān)持安全優(yōu)質(zhì),積極采用先進(jìn)、節(jié)約的材料。
(3)材料(設(shè)備)采購要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價,采購程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。
(4)所采購的材料(設(shè)備)必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽(yù)度、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、價格、提貨地點(diǎn)等,嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)證、考察、核價、驗(yàn)收的要求把好質(zhì)量、價格及各項(xiàng)技術(shù)關(guān),做到人人把關(guān),一絲不茍。
(5)材料(設(shè)備)采購活動中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等,均應(yīng)在實(shí)際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。
(6)各工作室均要做好材料(設(shè)備)的信息收集和采購記錄,提高工作效率,在確保材料質(zhì)量的同時,努力降低工程造價。
(7)各工作室在確定材料時,要嚴(yán)格控制材料(設(shè)備)的性價比,對同一內(nèi)容的材料不得隨意進(jìn)行拆分。
2、材料(設(shè)備)采購方式
(1)特種材料(設(shè)備)的采購方式
a、特種材料(設(shè)備)的采購原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
b、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定的材料(設(shè)備),項(xiàng)目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表,遞交本辦公室主任,由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
c、項(xiàng)目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實(shí)地考察、合同談判,設(shè)備驗(yàn)收。
(2)由學(xué)院確定、總承包單位負(fù)責(zé)采購的材料(設(shè)備)
a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定,總承包單位負(fù)責(zé)采購的大宗材料(設(shè)備)
a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料(設(shè)備),由學(xué)院以招投標(biāo)方式進(jìn)行確定,特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
b、由學(xué)院招標(biāo)方式進(jìn)行確定大宗材料(設(shè)備),項(xiàng)目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表,遞交本辦公室主任,由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。
c、項(xiàng)目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實(shí)地考察、合同談判,設(shè)備驗(yàn)收。
b、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中未明確價格、品牌暫定價,由承包方負(fù)責(zé)采購的材料(設(shè)備)
a、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額超過10萬元(含),除特殊情況外項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人需提前20個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任,確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理工作室參與)會同審計(jì)、監(jiān)察等人員組成考察小組確定,特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定;
b、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額小于10萬元,由項(xiàng)目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的有關(guān)管理人員共同確定。
c、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌暫定價,由承包方自行采購的材料(設(shè)備)
投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌,由承包方自行采購的材料(設(shè)備),項(xiàng)目管理工作室負(fù)責(zé)驗(yàn)收、檢查,嚴(yán)格把關(guān)。若項(xiàng)目管理工作室認(rèn)為投標(biāo)方所提供的材料(設(shè)備)不能滿足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的,具體辦法如下:
a、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額超過10萬元(含),除特殊情況外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提前15個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任,確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理工作室參與)會同審計(jì)、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定;
b、單體項(xiàng)目單項(xiàng)總金額小于10萬元,由項(xiàng)目管理工作室會同負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的有關(guān)管理人員共同確定。
經(jīng)過以上方法確定的材料(設(shè)備),由主辦工作室負(fù)責(zé)填寫材料(設(shè)備)確認(rèn)單。原件由主辦工作室負(fù)責(zé)保管,其他工作室保存復(fù)印件。
關(guān)于我院奉賢新校區(qū)
建設(shè)項(xiàng)目材料(設(shè)備)采購制度的補(bǔ)充規(guī)定
根據(jù)2006年12月12日基建處、審計(jì)處就我院奉賢新校區(qū)基建項(xiàng)目材料(設(shè)備)采購的具體確定方法進(jìn)行充分討論,形成統(tǒng)一意見,對基建規(guī)劃處二00六年三月制定的《基本建設(shè)材料(設(shè)備)采購制度》作如下補(bǔ)充:
一、在招標(biāo)文件中由投標(biāo)單位競爭性報價的材料(設(shè)備)確定方法(乙方采購)
1、投標(biāo)文件中對材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述完整、明確的:由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項(xiàng)目部的審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行審核,對符合設(shè)計(jì)要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料(設(shè)備)予以采用(封樣);對不符合或不完全符合設(shè)計(jì)要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料(設(shè)備),要求中標(biāo)施工單位重新申報,原則上投標(biāo)價格不予突破,如確有必要,允其作相應(yīng)調(diào)整,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按如下的調(diào)整方法執(zhí)行:
(1)調(diào)整價在原投標(biāo)價之內(nèi)的
由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項(xiàng)目部有關(guān)人員予以調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計(jì)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字備案;
(2)調(diào)整價超出原投標(biāo)價的:
a、單個子項(xiàng)目超出的總金額,在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以下的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項(xiàng)目部有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計(jì)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字備案;
b、單個子項(xiàng)目超出的總金額,在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以上的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),會同本項(xiàng)目部的審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,經(jīng)以上人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審計(jì)處負(fù)責(zé)人、基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)人簽字。經(jīng)同意后方可調(diào)整;但上報方案應(yīng)不少于一個備選方案。
c、單個項(xiàng)目超出的總金額,突破批準(zhǔn)概算總投資的,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),在使用前的45天將已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計(jì)處、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽完字的《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,由基建規(guī)劃處負(fù)責(zé)向主管院長提出申請,經(jīng)同意以后方可調(diào)整。
2、投標(biāo)文件中對材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述不完整的:由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),要求投標(biāo)單位申報完整;如需要調(diào)整的,按照本補(bǔ)充條例第一條第1款的方法進(jìn)行。
二、在招標(biāo)文件中明確的暫定工程、暫定價格的材料(設(shè)備)確定方法
對招標(biāo)文件中明確的暫定價格的材料(設(shè)備)的確定:由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),要求投標(biāo)單位推薦三家及以上的廠商或品牌,并明確材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格等內(nèi)容,并在使用前的45天將《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,由基建規(guī)劃處、審計(jì)處、項(xiàng)目部等相關(guān)人員共同予以確定。暫定價格的材料(設(shè)備)的確定原則上價格不容許突破(工程確有需要且經(jīng)院或處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外)。
三、在招標(biāo)文件中明確的指定工程、指定價格的材料(設(shè)備)采購方法
原則上由學(xué)院統(tǒng)一招標(biāo),各項(xiàng)目部需在使用前 90天(特殊情況下,最少不低于60天)向本處申報,具體工作由本處招標(biāo)合約部負(fù)責(zé)。
(三)基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場等變更簽證制度
簽證是在工程實(shí)施過程中的動態(tài)調(diào)整和管理,具有很強(qiáng)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。因此,為進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)的項(xiàng)目設(shè)計(jì),施工現(xiàn)場變更,提高工作效率,明確工作責(zé)任,合理控制建設(shè)資金,切實(shí)執(zhí)行基本建設(shè)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,特制訂以下簽證制度。
1、基本原則
(1)提高資金使用效益原則。建設(shè)項(xiàng)目力爭做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅(jiān)持勤儉節(jié)約的建設(shè)方針,建設(shè)資金要精打細(xì)算,最大限度地提高資金使用效益。
(2)強(qiáng)化投資過程控制原則。各項(xiàng)目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場動態(tài)、控制設(shè)計(jì)深度、掌握施工節(jié)奏、強(qiáng)化投資過程控制。
(3)堅(jiān)持同步核算原則。各項(xiàng)目管理工作室要嚴(yán)格做到變更、簽證與價格核算同步進(jìn)行,對同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場工程變更不得隨意進(jìn)行拆分。
2、實(shí)施辦法
(1)為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理,提高工程質(zhì)量,提高工作效率,施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度,所有對施工現(xiàn)場的任何指令都須經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以落實(shí),所有的書面資料必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。
(2)項(xiàng)目管理工作室為做好控制設(shè)計(jì),要積極主動的提出合理化建議,盡量減少施工過程中的設(shè)計(jì)變更。凡需設(shè)計(jì)變更的,除特殊情況外需提前15個日歷天由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出書面報告,經(jīng)處長或主管院長同意后,方可執(zhí)行。
(3)施工現(xiàn)場工程變更簽證由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),工程變更必須做到與價格核算同步。為確保由于變更引起的費(fèi)用在預(yù)算所控制之內(nèi),每次變更金額為5萬元以下,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)做好簽證所需的書面資料,報處長備案;每次變更金額為5萬元(含)以上,除特殊情況外需提前5個日歷天,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向處長提出書面報告(書面報告附費(fèi)用估算),變更引起的費(fèi)用在預(yù)算所控制之內(nèi)的,由處長負(fù)責(zé)征詢相關(guān)人員意見后,作出同意與否意見,變更引起的費(fèi)用超出預(yù)算所控制的,須經(jīng)主管院長同意后才能執(zhí)行。
3、工作流程
(1) 提出變更要求(設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場變更、校方或配套部門的要求):由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向處長提出書面變更要求報告(報告須明確:①變更理由;②變更費(fèi)用的估算;③變更后費(fèi)用是否在概算范圍內(nèi));
(2)處長審批:變更后費(fèi)用在概算范圍內(nèi)的,由處長負(fù)責(zé)征詢有關(guān)人員意見后予以批復(fù);變更后費(fèi)用超出概算范圍的,需經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后予以批復(fù) ;
(3)同意變更:根據(jù)同意變更批復(fù)單,由項(xiàng)目部通知設(shè)計(jì)院出具設(shè)計(jì)修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單,并提出變更費(fèi)用申請;
(4)填寫工程簽證單:由施工單位填寫工程簽證單,工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù),確認(rèn)變更內(nèi)容和計(jì)算變更數(shù)量、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核對內(nèi)容和數(shù)量后報投資監(jiān)理;
(5)審核變更費(fèi)用:投資監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)量(同意變更批復(fù)單、設(shè)計(jì)修改圖或技術(shù)核定單、工程簽證單),審核變更費(fèi)用(必要時可要求學(xué)校組織相關(guān)人員對工程內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行核對),審核結(jié)果經(jīng)基建處和審計(jì)處同意后簽發(fā)項(xiàng)目部。
4、說明
(1)變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式,費(fèi)用估算及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、處長批復(fù)意見可書寫于聯(lián)系單下方,以便減少流轉(zhuǎn)周期;
(2)工程簽證單中工程監(jiān)理確認(rèn)內(nèi)容和計(jì)算數(shù)量可與施工同步進(jìn)行,必要時可通知投資監(jiān)理同步參與。變更費(fèi)用可以在審價時一并結(jié)算,但投資監(jiān)理必須做到同步跟蹤,對超出預(yù)算的費(fèi)用及時通報。
(四)基本建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理制度
建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理包括:施工設(shè)計(jì)、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工,項(xiàng)目管理工作室要嚴(yán)格做好以下各個環(huán)節(jié):
1、主動協(xié)調(diào)建設(shè)工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系,使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)行使各自的工作職責(zé)。
2、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的落實(shí),安全制度的建立,安全技術(shù)的措施,文明施工等,防止發(fā)生任何安全事故。
3、建設(shè)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離,設(shè)立施工車輛專用通道,或制定出有明顯交通標(biāo)志的施工車輛行車路線,確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。
4、對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護(hù)措施,防止因建設(shè)項(xiàng)目的施工引起的破壞。
5、要控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動對周圍環(huán)境的影響和危害。
(五)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理制度
為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理,制定本制度:
1、基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理原則
(1)國家和學(xué)院撥款的基本建設(shè)項(xiàng)目必須按《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)政部[2002]394號)文件的要求執(zhí)行。
(2)學(xué)院自籌資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi),必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長的書面批復(fù)為依據(jù)進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)。
(3)注重功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟(jì)、合理使用等原則進(jìn)行投資控制。
(4)基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶,?？顚Ｓ?。其費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格按工程進(jìn)度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付,財(cái)務(wù)部門按審計(jì)報告進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算。
2、基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理
(1)做好決策階段的經(jīng)濟(jì)參謀。在前期決策階段和方案設(shè)計(jì)階段做好工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)論證,在滿足使用功能的前提下,加強(qiáng)工程投資控制;不得擅自超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。若由于特殊原因必須超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提請?jiān)侯I(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并落實(shí)資金后方可執(zhí)行。
(2)項(xiàng)目管理工作室必須在項(xiàng)目開工前,會同設(shè)計(jì)單位一起做好建設(shè)經(jīng)費(fèi)的切塊預(yù)算,并嚴(yán)格按照預(yù)算進(jìn)行實(shí)施,做到先算后做。
(3)項(xiàng)目開工之前,項(xiàng)目管理工作室應(yīng)按工程進(jìn)程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計(jì)劃,經(jīng)辦公室主任同意后報主管院長和財(cái)務(wù)部門備案。
(4)項(xiàng)目建設(shè)過程中,項(xiàng)目管理工作室要隨時掌握本項(xiàng)目的資金使用情況,做到心中有數(shù),并及時、準(zhǔn)確地了解國家和市場材料價格信息,在選材使用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力,提供合適、經(jīng)濟(jì)的建材價格信息。
(4)施工階段出現(xiàn)影響造價的重大設(shè)計(jì)變更,要“先算帳后審批”,并按照《基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場簽證制度》程序進(jìn)行運(yùn)作。
(5)嚴(yán)格項(xiàng)目審核和審計(jì)制度,在項(xiàng)目過程中要充分發(fā)揮社會審計(jì)單位的作用進(jìn)行投資過程控制,在項(xiàng)目竣工后要積極配合審計(jì)處和社會審計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。
(6)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后,項(xiàng)目管理組將審計(jì)結(jié)果報辦公室,并根據(jù)最終審計(jì)報告由財(cái)務(wù)處進(jìn)行工程結(jié)算。
3、基本建設(shè)項(xiàng)目付款流程
(1) 由項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人根據(jù)施工單位的申請、投資監(jiān)理的核算以及項(xiàng)目進(jìn)展的具體情況,負(fù)責(zé)填寫付款流轉(zhuǎn)單和付款支票(外單位管理的項(xiàng)目除外);
(2) 辦公室主任根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程、合同付款方式審核;
(3) 主管院長審批;
(4) 辦公室專人負(fù)責(zé)向承建單位付款。
(六)基建處廉政建設(shè)制度
為了保證學(xué)院奉賢新校區(qū)建設(shè)正常、有序地推進(jìn),確保工程建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)同步發(fā)展,特制訂如下廉政建設(shè):
1、基建處所有成員在各項(xiàng)工程建設(shè)活動中,必須嚴(yán)格按照國家、地方、學(xué)院有關(guān)廉政建設(shè)制度辦事,自覺接受學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀(jì)委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督,以個人的自覺行動來維護(hù)基建規(guī)劃辦公室團(tuán)隊(duì)良好的對外形象。
2、堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法,通過民主、透明的辦事模式,實(shí)現(xiàn)有序、高效的工作機(jī)制。
3、認(rèn)真履行各自職責(zé),嚴(yán)格管理隊(duì)伍,認(rèn)真監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的任何問題,應(yīng)及時處理、及時溝通、及時匯報,以保證工程順利進(jìn)行。
4、對前來參與建設(shè)的任何單位,要進(jìn)行嚴(yán)格考察和管理,不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私等行為。
5、不打聽和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過程中的任何信息,決不允許發(fā)現(xiàn)有類似暗箱操作、泄露標(biāo)底等行為。
6、對于參與建設(shè)的單位要保證正常的業(yè)務(wù)交往,不允許參加參與建設(shè)單位所組織的各種形式的宴請、旅游等活動;不允許在施工方報銷任何應(yīng)由個人支付的費(fèi)用;不允許接受施工單位的禮金、有價證券和貴重物品。如無法拒絕,應(yīng)在一個月內(nèi)上繳學(xué)院紀(jì)委。
7、工作人員不允許要求參與建設(shè)的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等提供方便。
8、不向參與建設(shè)的單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟(jì)活動。
9、不得與參與建設(shè)的單位就施工承包、工程費(fèi)用、材料驗(yàn)收和工程質(zhì)量及處理方法等進(jìn)行私下商談或達(dá)成默契。
10、嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)部門及學(xué)院制定的《新校區(qū)建設(shè)廉政規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)新校區(qū)工程建設(shè)和監(jiān)督的若干意見》等的有關(guān)規(guī)定。
第2篇 基建處基本建設(shè)管理實(shí)施辦法
學(xué)?；ㄌ幓窘ㄔO(shè)管理實(shí)施辦法
一、總則
一.為了加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理,提高投資效益,促進(jìn)學(xué)校基本建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè),依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)、基本建設(shè)管理程序和教育部直屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法等文件,結(jié)合我校實(shí)際情況,制定本辦法。
二.學(xué)?；窘ㄔO(shè)的管理任務(wù)是,貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策,嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序和規(guī)范,負(fù)責(zé)組織校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì),負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目質(zhì)量、工期、投資的管理,提高技術(shù)管理水平,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
三.學(xué)?；窘ㄔO(shè)內(nèi)容應(yīng)為學(xué)校內(nèi)所有新建項(xiàng)目,包括國撥資金項(xiàng)目、學(xué)校自籌資金項(xiàng)目、學(xué)校與社會合作資金項(xiàng)目、學(xué)校接受的捐資項(xiàng)目、銀行貸款項(xiàng)目、學(xué)校管理的獨(dú)立或參與投資達(dá)到一定比例的項(xiàng)目、學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的其他建設(shè)項(xiàng)目。
四.學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)?；ㄌ庁?fù)責(zé)落實(shí)完成。
五.基建處的基本職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)和方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)的程序和規(guī)范,當(dāng)好學(xué)校基本建設(shè)工作決策的參謀;
2、負(fù)責(zé)組織編制學(xué)?；窘ㄔO(shè)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究報告;
3、組織、委托、報審校園總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)并負(fù)責(zé)實(shí)施;
4、負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行學(xué)校年度基建計(jì)劃;
5、在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下,組織工程項(xiàng)目的可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)的報批、項(xiàng)目工程的各項(xiàng)前期工作,組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)及合同簽定、備案和實(shí)施;
6、配合施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)土建配套設(shè)備和材料的選擇采購與檢驗(yàn),組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與保修工作;
7、負(fù)責(zé)編制審核施工單位的工程結(jié)算,編制教育部規(guī)定的有關(guān)基建管理報表;
8、加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),有計(jì)劃培訓(xùn),不斷提高工程技術(shù)人員和全處人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力;
9、負(fù)責(zé)基本建設(shè)文檔資料(技術(shù)、施工)的收集、審核、歸檔;
10、完成上級主管部門和學(xué)校布置的其他工作。
二、 校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)
六.依據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和教育部關(guān)于抓緊做好校園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的通知的要求,結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行校園規(guī)劃設(shè)計(jì)。
七.嚴(yán)格樹立校園規(guī)劃的權(quán)威性、連接性,校園規(guī)劃確定后,校內(nèi)基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施,規(guī)劃在實(shí)施過程中如需修編調(diào)整,必須按確定規(guī)劃的程序進(jìn)行。違反和超越規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目,一律視為違章建筑。
八.總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要保護(hù)現(xiàn)有的教學(xué)區(qū)用地、體育活動區(qū)用地、綠化用地不被隨意擠占,并通過拆除、調(diào)整、遷移、置換等方式,逐步擴(kuò)大學(xué)校的教學(xué)和體育用地。
九.校園規(guī)劃要充分考慮基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施的配套和環(huán)保工程,同時設(shè)計(jì),同時施工,同時驗(yàn)收。
十.學(xué)校校舍用房面積原則上依據(jù)三部委1992年頒發(fā)的普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)進(jìn)行評估測定。
三、建設(shè)項(xiàng)目管理
十一.嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。建設(shè)項(xiàng)目要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。單項(xiàng)工程的可行性研究報告上報教育部發(fā)展規(guī)劃司審核批復(fù)。
十二.把好前期工作質(zhì)量關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告和初步設(shè)計(jì)文件,必須達(dá)到國家規(guī)定的內(nèi)容和深度。項(xiàng)目可行性研究報告根據(jù)國家規(guī)定需由有咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編寫。
十三.施工圖、設(shè)計(jì)文件報建設(shè)行政主管部門審查。開工前,按照國家規(guī)定辦好相關(guān)的各類手續(xù),取得合法的施工許可證。
十四.嚴(yán)格按規(guī)范控制工期。可行性研究報告批復(fù)后,勘察、設(shè)計(jì)、申報、招標(biāo)、施工各階段,都要確定合理的時間周期,不得盲目壓縮和隨意拖延。
十五.依法嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制。建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要的設(shè)備、材料采購應(yīng)按照法律法規(guī)實(shí)行招標(biāo)。嚴(yán)禁以任何名義組織形式干預(yù)正常的招標(biāo)活動。
十六.嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對參加投標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位,要認(rèn)真考核和嚴(yán)格審查其是否具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平。禁止無證、越級的單位承攬學(xué)校基建項(xiàng)目工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
十七.對基本建設(shè)項(xiàng)目在委托設(shè)計(jì)時,應(yīng)在確保不違反設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo),防止設(shè)計(jì)浪費(fèi)。
十八.嚴(yán)格實(shí)行合同管理制。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法按程序訂立合同。
十九.基建項(xiàng)目實(shí)行社會監(jiān)理制。對所定的監(jiān)理單位必須要求其配備有足夠合格的監(jiān)理人員。配合審計(jì)部門做好建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作。
二十.材料設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。按合同約定,由學(xué)?；ú块T直接采購的材料,要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求,通過具有國家及地方政府認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測,達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)方可使用。
二十一.學(xué)校的校舍在裝修和改擴(kuò)建工程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu),涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程、改擴(kuò)建工程,應(yīng)由基建處在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,否則不得施工。
二十二.基建處收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理和地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的工程,方可交付使用。
二十三.基建工程實(shí)行質(zhì)量保修制度,并嚴(yán)格按建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。
二十四.建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生施工質(zhì)量問題時,基建處要責(zé)成施工單位履行保修義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行保修合同,如施工單位不履行保修義務(wù)時,基建處應(yīng)當(dāng)采取措施另行安排有資質(zhì)的其他單位進(jìn)行維修,并按照合同,扣減原施工單位的保修款。
二十五.建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的,基建處應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)單位或房屋安全鑒定部門進(jìn)行鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等適當(dāng)措施,重新界定使用期。
二十六.基建工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一,預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度,并在與施工單位簽定的施工合同中明確安全生產(chǎn)管理的具體細(xì)則條款和責(zé)任界限。如發(fā)現(xiàn)重大安全事故,應(yīng)及時向地方政府安全生產(chǎn)管理部門報告并妥善處理,還要將事故情況及處理結(jié)果上報教育部。
二十七.加強(qiáng)基本建設(shè)檔案管理工作?；?xiàng)目要嚴(yán)格按照中華人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定,建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔并及時送交學(xué)校檔案館保存。
四、建設(shè)項(xiàng)目資金管理
二十八.基建資金按照主管部門的相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
二十九.每
個項(xiàng)目實(shí)施前均應(yīng)編制項(xiàng)目總投資計(jì)劃,經(jīng)學(xué)校審批報教育部同意后要嚴(yán)格控制投資額度,學(xué)校財(cái)務(wù)部門應(yīng)作為項(xiàng)目的撥款依據(jù)。
三十.發(fā)生重大的資金管理失誤、較大違紀(jì)違法案件要按相應(yīng)程序向教育部、地方政府主管部門和司法機(jī)關(guān)上報。
五、監(jiān)督制度
三十一.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門對基建管理工作的監(jiān)督。
三十二.自覺接受地方政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,接受教育部對重點(diǎn)基建投資項(xiàng)目的專項(xiàng)稽查,如若發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時整改。
三十三.建設(shè)項(xiàng)目竣工決算后,須送學(xué)校審計(jì)部門或主管部門進(jìn)行全面審計(jì),未經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目不得結(jié)算。
三十四.加強(qiáng)社會監(jiān)督。自覺接受社會特別是學(xué)校內(nèi)部師生員工的監(jiān)督。任何單位、個人均有權(quán)舉報和揭發(fā)工程質(zhì)量問題,但工程質(zhì)量問題必須經(jīng)國家權(quán)威部門認(rèn)可,舉報人發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題并避免了重大損失的學(xué)校應(yīng)予以獎勵。
六、工作程序
三十五.由基建處編制下一年度的基建計(jì)劃,經(jīng)主管校長簽發(fā)后上報教育部。
三十六.年度投資計(jì)劃批準(zhǔn)前,由基建處牽頭、項(xiàng)目使用單位以書面形式提出具體要求,并參與組織編制項(xiàng)目建議書(或立項(xiàng)報告),經(jīng)基建處處長審定、主管校長審批,上報政府主管部門。
三十七.批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目,根據(jù)立項(xiàng)批文及使用單位的具體要求,由基建處擬定設(shè)計(jì)任務(wù)書,通過招投標(biāo)程序確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,報主管校長同意后簽訂設(shè)計(jì)合同。
三十八.委托設(shè)計(jì)的項(xiàng)目,按方案設(shè)計(jì)→報批→初步設(shè)計(jì)和概算→報批→施工圖設(shè)計(jì)的程序進(jìn)行。由基建處、使用單位(學(xué)院、處室)及設(shè)計(jì)單位對方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)各階段存在的問題進(jìn)行協(xié)商,各個階段設(shè)計(jì)完成后需經(jīng)主管校長同意后才能上報北京市規(guī)劃委員會。
三十九.政府主管部門對方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和概算的批復(fù)由基建處負(fù)責(zé)落實(shí)。
四十.前期工作中的各項(xiàng)費(fèi)用的支付:包括三通一平、設(shè)計(jì)、勘探、質(zhì)檢等,報主管校長審批。
四十一.根據(jù)工程中標(biāo)的有效文件,由基建處與中標(biāo)單位洽談合同條款,擬定合同文本,與監(jiān)察審計(jì)處、財(cái)務(wù)處會商后,報主管校長審批簽字。
四十二.大宗物資、材料采購和認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料按相關(guān)規(guī)定和程序辦理。
四十三.工程管理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理,加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,參與重要設(shè)備和材料的采購與檢驗(yàn),監(jiān)督施工單位對所有工程材料的檢驗(yàn),組織工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收與保修工作。
四十四.工程需要變更,必須以書面形式提出意見,報處長同意;對于重大的工程變更要及時報主管校長審批,并同設(shè)計(jì)部門聯(lián)系,由設(shè)計(jì)部門出具變更圖紙。
四十五.有完整施工圖的新建工程,按照施工合同規(guī)定,依據(jù)施工單位報送的工程形象進(jìn)度付款。
四十六.無設(shè)計(jì)圖紙的室外工程、零星工程竣工后,由預(yù)算人員、施工工地代表、學(xué)校審計(jì)處和施工單位幾方共同實(shí)測工程量,根據(jù)幾方簽字驗(yàn)收單決算。
四十七.基建處要認(rèn)真做好基建項(xiàng)目工程進(jìn)度款、工程決算、竣工結(jié)算的初審工作,嚴(yán)格執(zhí)行合同付款方式。
四十八.基建處負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收的組織和竣工資料的收集,以及竣工后的現(xiàn)場清理工作,作好工程備案。根據(jù)施工合同及國家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)好保修期內(nèi)的保修工作。
四十九.基建處組織工程竣工決算報告,報處長審定確認(rèn)后,送交審計(jì)部門審計(jì)。
五十.基建處負(fù)責(zé)工程文件、資料的收集、合同管理、匯編和保管工作。
第3篇 附屬中學(xué)基本建設(shè)類檔案管理辦法
附屬中學(xué)基本建設(shè)類檔案管理辦法
為了提高z師范大學(xué)附屬中學(xué)基本建設(shè)類檔案（以下簡稱基建檔案）工作的質(zhì)量和管理水平，充分發(fā)揮基建檔案在學(xué)校建設(shè)工作中的作用，依據(jù)《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，制定本管理方法。
一、基建檔案歸檔和不歸檔范圍
凡在基本建設(shè)管理和工程項(xiàng)目建設(shè)過程中直接形成的，有保存價值的文字、圖表等文件材料，均屬基建檔案。
（一）歸檔范圍
1.歸檔的基建管理和項(xiàng)目建設(shè)中形成的文件材料必須對學(xué)校和社會當(dāng)前與長遠(yuǎn)具有參考價值和憑證作用。
2.歸檔的基建文件材料，必須遵循其自然形成規(guī)律，保持其有機(jī)聯(lián)系，與實(shí)物完全一致并具有成套性。
3.歸檔的主要內(nèi)容和重點(diǎn)：項(xiàng)目工程可行性研究、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料、設(shè)計(jì)文件、工程管理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和全套圖紙、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)基建預(yù)算、概算、決算、器材管理等方面，具體范圍見附表。
（二）不歸檔的范圍
1.上級關(guān)于基建工作普發(fā)、不辦的文件材料。
2.正式施工前的草圖、未定型圖紙。
3.重份文件和重份圖紙。
4.無查考價值的臨時性、事務(wù)性文件。
二、基建檔案工作崗位責(zé)任制
（一）基建管理部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1.制定和健全基建檔案工作管理制度，并將其納入日常管理工作之中，監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行。
2.加強(qiáng)同檔案室聯(lián)系，共同做好業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查工作，保證歸檔檔案的質(zhì)量。
3.負(fù)責(zé)組織基建項(xiàng)目形成的應(yīng)歸檔的文件材料的整理歸檔工作。
4.指導(dǎo)基建檔案的鑒定工作。
5.指導(dǎo)本部門兼職檔案人員的工作，關(guān)心其工作條件的改善和工作質(zhì)量的提高。
（二）基建管理部門兼職檔案人員職責(zé)
1.負(fù)責(zé)基建文件材料的形成、積累、保管和整理歸檔工作，保證文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
2.接受檔案室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按規(guī)定時間向檔案室移交基建檔案。
三、基建文件材料的歸檔流程
（一）形成與積累
1.基建部門接到基建項(xiàng)目后，于項(xiàng)目申請立項(xiàng)時，即應(yīng)開始進(jìn)行文件材料的積累、整理、審查工作；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時，完成文件材料的歸檔和驗(yàn)收工作。
2.所收集的工程資料必須真實(shí)有效，各種簽字、蓋章手續(xù)齊全，字跡工整，圖象清晰符合標(biāo)準(zhǔn)。
（二）整理方法
1.裝訂
歸檔文件材料按件裝訂，統(tǒng)一在左側(cè)裝訂，要求文件材料左、下側(cè)邊對齊。裝訂時，正本在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；批復(fù)在前，請示在后；圖紙可以一組有機(jī)聯(lián)系的圖紙為一件或單張為一件，藍(lán)圖大于檔案盒的，以手風(fēng)琴式折疊成A4紙型的規(guī)格；成冊材料為自然件，使用不銹鋼釘或線裝訂。對破損的文件材料應(yīng)進(jìn)行修補(bǔ)。
2.分類
分類方案：分年度──分二級類目──分保管期限
（1）分年度
綜合管理的文件材料歸入其形成年度；項(xiàng)目的全套文件材料歸入其竣工年度。
（2）分二級類目（分問題）
在每個年度下按問題分類，一級類目是基建檔案實(shí)體分類的最高層位，標(biāo)識為“JJ”?；n案劃分至二級類目，即分為綜合管理和按單項(xiàng)工程設(shè)置類目，其分類標(biāo)識規(guī)定如下：
二級類目名稱標(biāo)識代號
綜合管理JJ11
單項(xiàng)工程JJ12
單項(xiàng)工程從JJ12開始編制二級類目，1個單項(xiàng)工程為1個二級類目。在歸檔年度內(nèi)第1個單項(xiàng)工程設(shè)置為 “JJ12”、第2個單項(xiàng)工程設(shè)置為“JJ13”、 第3個單項(xiàng)工程設(shè)置為“JJ14”，以此類推，但10、20......等帶“0”的數(shù)字不用。
（3）分保管期限
基建文件材料在二級類目內(nèi)劃分保管期限，分為永久、長期、短期三種。永久標(biāo)識為“Y”，長期標(biāo)識為“C”，短期標(biāo)識為“D”，具體保管期限見附表。
3.排列
歸檔文件材料在二級類目下同一保管期限內(nèi)排列。項(xiàng)目中的報建圖、用地通知書、建設(shè)規(guī)劃許可證等管理性文件排列在項(xiàng)目材料的前面；圖紙按圖的類別序號排列（即：地質(zhì)圖、初步設(shè)計(jì)圖、建筑施工竣工圖、結(jié)構(gòu)施工竣工圖、水工竣工圖、電工竣工圖、氣管竣工圖、更改圖）。
4.編號
歸檔文件材料按排列順序逐件編號。
5.編制歸檔文件目錄
歸檔文件材料應(yīng)依據(jù)檔號的順序編制歸檔文件目錄，其格式式樣如下：
歸檔文件目錄
2011-JJ11-C
件號 責(zé)任者 文號 題名 日期 頁數(shù) 備注
上述表中各項(xiàng)填寫要求如下：
件號：填寫檔案室編件號；
責(zé)任者：制發(fā)文件的組織或個人，即文件的發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者；
文號：文件的發(fā)文字號；
題名：文件材料標(biāo)題。沒有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范的，可自擬標(biāo)題，外加“[]”號；
日期：文件材料形成時間，以8位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注年月日；
頁數(shù)：每一件歸檔文件材料的頁數(shù)（需在對應(yīng)檔案實(shí)體件的最后一頁的右上角標(biāo)注頁數(shù)），文件中有圖文的頁面為一頁；
備注：注釋文件材料需說明的情況。
6.裝盒
將歸檔文件材料按編號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項(xiàng)目。不同保管期限的文件材料不得裝在同一盒內(nèi)。檔案盒統(tǒng)一使用由省檔案管理部門監(jiān)制的硬紙盒。
7.備考表
備考表置于盒內(nèi)文件材料后，并填寫表內(nèi)項(xiàng)目內(nèi)容：
（1）盒內(nèi)文件情況說明填寫盒內(nèi)文件材料缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況；
（2）整理人：負(fù)責(zé)整理歸檔文件材料的人員姓名；
（3）檢查人：負(fù)責(zé)檢查歸檔文件材料整理質(zhì)量的人員姓名；
（4）日期：歸檔文件材料整理完畢的日期。
四、歸檔時間
綜合管理的文件材料于次年三月前，由文件形成和積累部門初步整理后送檔案室整理歸檔；單項(xiàng)工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后兩個月內(nèi)歸檔。檔案室于六月底前全部整理歸檔和制作全引目錄。
附表：基本建設(shè)類檔案歸檔范圍和保管期限表
JJ[11]綜合
序號 歸檔范圍 保管期限
1 上級有關(guān)基建工作的文件 短期
2 本?；üぷ鞯囊?guī)章制度、工作計(jì)劃、總結(jié) 長期
3 本校基建工作總體規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)報表 永久
4 全校性總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)總平面圖 永久
5 基建投資的請示、報告與批復(fù) 永久
JJ[12]單項(xiàng)工程項(xiàng)目
序號 歸檔范圍 保管期限
1 可行性研究
（1）項(xiàng)目建議書及上級批復(fù) 永久
（2）可行性研究報告 永久
（3）項(xiàng)目評估 永久
（4）環(huán)境預(yù)測、調(diào)查報告 永久
（5）設(shè)計(jì)任務(wù)書及計(jì)劃任務(wù)書 永久
2 設(shè)計(jì)基礎(chǔ)
（1）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘察設(shè)計(jì)、勘察報告、地質(zhì)圖、勘察記錄、化驗(yàn)試驗(yàn)報告、重要土、巖樣及說明 永久
（2）地形、地貌控制點(diǎn)建筑物、構(gòu)筑物及重要設(shè)備及安裝測量定位、觀察記錄 永久
（3）水文、氣象、地震等其它設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料 永久
3 設(shè)計(jì)文件
（1）初步設(shè)計(jì) 永久
（2）技術(shù)設(shè)計(jì) 永久
（3）施工圖設(shè)計(jì) 短期
（4）技術(shù)秘密材料、專利文件 永久
（5）設(shè)計(jì)計(jì)算書 長期
（6）關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn) 永久
（7）總體規(guī)劃設(shè)計(jì) 永久
（8）水、電、氣管道分布圖 永久
（9）設(shè)計(jì)評價、鑒定及審批 長期
4 工程管理文件
（1）征用土地批準(zhǔn)文件及紅線圖、拆遷、補(bǔ)償協(xié)議書 永久
（2）承包合同、協(xié)議、招標(biāo)、投標(biāo)、租賃文件 永久
（3）施工執(zhí)照 永久
（4）環(huán)保三同時、消防、衛(wèi)生等條件水、電、氣供應(yīng)協(xié)議書 永久
（5）產(chǎn)權(quán)證、土地證 永久
5 施工
（1）土地施工文件
[1]開工報告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交流、圖紙會審紀(jì)要 短期
[2]施工組織、施工方案、施工計(jì)劃、施工技術(shù)措施、施工安全措施、施工工藝 長期
[3]原材料及購件出廠證明、質(zhì)量鑒定 長期
[4]建筑材料實(shí)驗(yàn)報告 長期
[5]設(shè)計(jì)變更、工程更改洽商、材料仿用核定審批 永久
[6]土建施工定位測量地質(zhì)勘察 永久
[7]土、巖試驗(yàn)報告、基礎(chǔ)工程、基礎(chǔ)工程施工圖 永久
[8]隱蔽工程驗(yàn)收記錄 永久
[9]工程記錄及測試、沉陷、位移、變形觀測記錄、事故處理報告 永久
[10]分項(xiàng)、分單位工程抽量檢查、評定 長期
[11]交工驗(yàn)收記錄證明 長期
[12]施工報告、施工驗(yàn)收報告 永久
（2）設(shè)備及管線安裝施工文件
[1]開工報告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審紀(jì)要 短期
[2]設(shè)計(jì)變更、工程更改洽商單、材料、零部件、設(shè)備代用審批 長期
[3]焊接試驗(yàn)記錄、報告、施工檢驗(yàn)、探傷記錄 長期
[4]隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄 長期
[5]強(qiáng)度、密閉性試驗(yàn)報告 長期
[6]設(shè)備調(diào)試記錄 短期
[7]施工安裝記錄、安裝質(zhì)量檢查評定、事故處理報告 長期
[8]系統(tǒng)調(diào)試、實(shí)驗(yàn)記錄 長期
[9]管線清洗、通水、消毒記錄 短期
[10]中間交工驗(yàn)收記錄證明，工程質(zhì)量評定 長期
[11]竣工報告、竣工驗(yàn)收報告 長期
（3）電氣、儀表安裝施工文件
[1]開工報告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審 短期
[2]設(shè)計(jì)變更、工程更改洽商單、材料、零部件、設(shè)備代用審批 長期
[3]調(diào)試、整定記錄 長期
[4]性能測試和校核 長期
[5]施工安裝記錄、質(zhì)量檢查評定、事故處理報告 長期
[6]操作、聯(lián)動試驗(yàn) 短期
[7]電氣裝置交接記錄 短期
[8]中間交工驗(yàn)收記錄、工程質(zhì)量評定 長期
[9]竣工報告、竣工驗(yàn)收報告 長期
6 竣工驗(yàn)收
（1）竣工驗(yàn)收報告 永久
（2）全部竣工圖紙 永久
（3）質(zhì)量評審材料 永久
（4）工程現(xiàn)場聲像材料 永久
（5）竣工驗(yàn)收會議決議文件 永久
7 基建財(cái)務(wù)、器材管理
（1）財(cái)務(wù)計(jì)劃、年度計(jì)劃 短期
（2）工程概算、預(yù)算、決算 永久
（3）主要材料消耗、器材管理文件短期
（4）交付使用固定資產(chǎn)文件 永久
第4篇 職業(yè)學(xué)院基本建設(shè)管理辦法
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我院的基本建設(shè)管理,規(guī)范基本建設(shè)工作程序,提高投資效益,保證工程建設(shè)質(zhì)量,不斷改善學(xué)院的辦學(xué)條件,根據(jù)國家、自治區(qū)和我市有關(guān)法規(guī)、政策,結(jié)合我院的實(shí)際,現(xiàn)特制定本辦法。
第二條 學(xué)院基本建設(shè)的內(nèi)容。包括利用國家(財(cái)政)預(yù)算內(nèi)外款、自籌資金、國內(nèi)外基建貸(借)款以及其它專項(xiàng)資金進(jìn)行的基本建設(shè),所有基建工程(包括綠化、操場、圍墻、裝飾、修繕、管道及房建等)。
第三條 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)。在學(xué)院黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下,建立學(xué)院基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)學(xué)院的基建管理工作。下設(shè)學(xué)院基建辦公室,由后勤管理處負(fù)責(zé)日常事務(wù),具體職責(zé):負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、報批工作;負(fù)責(zé)土地征用工作;負(fù)責(zé)做好工程現(xiàn)場監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)籌措基建資金;負(fù)責(zé)按合同規(guī)定做好工程款的分期撥付預(yù)審工作;負(fù)責(zé)做好基建檔案資料的收集和整理工作;負(fù)責(zé)做好工程決算的初審工作。
第四條 基建項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報。學(xué)院的基本建設(shè)項(xiàng)目按照校園總體規(guī)劃組織實(shí)施。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,堅(jiān)持量力而行,分期實(shí)施的原則,逐步完善學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)學(xué)院的發(fā)展實(shí)際情況,每年編制下一年度基本建設(shè)計(jì)劃,提出項(xiàng)目建議書,進(jìn)行可行性的研究,經(jīng)院黨委集體討論,報市發(fā)改委立項(xiàng),經(jīng)批復(fù)后再實(shí)施。
第五條 基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理。
一、學(xué)院工程設(shè)計(jì),必須貫徹“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”的建設(shè)方針,符合總體規(guī)劃設(shè)計(jì)理念,本著勤儉節(jié)約的原則,從嚴(yán)掌握建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),遵守建筑設(shè)計(jì)的規(guī)定把好設(shè)計(jì)關(guān)。
二、單體項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、勘察及施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),要引進(jìn)競爭機(jī)制,由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。單項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)達(dá)到或超過政府集中采購定額標(biāo)準(zhǔn)的,要委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招標(biāo)。單項(xiàng)設(shè)計(jì)費(fèi)在1萬元以下的,可委托信譽(yù)好且具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),但必須編制二個以上方案,由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員進(jìn)行評審,擇優(yōu)選取建筑方案。
第六條 基建工程監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目(包括附屬工程、裝飾工程)由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理費(fèi)預(yù)算超出市采購中心規(guī)定限額的要進(jìn)行公開招投標(biāo)。工程監(jiān)理單位是代表設(shè)計(jì)單位對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督和管理,并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。學(xué)院基建辦應(yīng)積極主動與監(jiān)理公司配合并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件(特別是國家標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文)和《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》共同對建設(shè)工程質(zhì)量、安全、工程進(jìn)度,投資控制等進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理。
第七條 工程招投標(biāo)和合同簽訂。
一、項(xiàng)目工程發(fā)包必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家、自治區(qū)、貴港市工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制和工程合同制。
二、按照自治區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,單項(xiàng)合同概算價在200萬元人民幣以上的建設(shè)工程施工項(xiàng)目,必須進(jìn)入市招投標(biāo)中心,通過公開招投標(biāo)的方式進(jìn)行發(fā)包。凡投資在10萬元以上、200萬元以下的建設(shè)工程施工項(xiàng)目,以及單項(xiàng)合同概算價在1萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目,由市政府采購中心進(jìn)行公開招投標(biāo)。投資在10萬元以下的工程項(xiàng)目及1萬元以下的服務(wù)性項(xiàng)目,由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行招投標(biāo)。根據(jù)實(shí)際情況,招標(biāo)方式可采用議標(biāo)、邀請招標(biāo)等形式。
三、未經(jīng)招投標(biāo)的任何項(xiàng)目不得施工,依法中標(biāo)的建筑承包商禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解分包。
四、中標(biāo)通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi),學(xué)院和中標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、招標(biāo)書的內(nèi)容(含中標(biāo)單位的投資讓利)和國家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設(shè)工程施工合同》。
第八條 施工現(xiàn)場的管理及工程質(zhì)量監(jiān)督。在工程建設(shè)過程中,學(xué)院應(yīng)派出專職基建管理人員,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場及工程質(zhì)量檢查管理,并做好日記。著重把好“六關(guān)”:
一是項(xiàng)目班子人員(特別是項(xiàng)目經(jīng)理)到位關(guān);二是建筑材料進(jìn)場檢查關(guān);三是建筑材料試驗(yàn)樣本采集關(guān);四是隱蔽工程記錄關(guān);五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān);六是施工安全措施落實(shí)關(guān)。
學(xué)院應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作,配合監(jiān)理人員檢查項(xiàng)目班子人員的到位情況,審核到位人員是否與投標(biāo)承諾書上名單、職稱相吻合;監(jiān)督施工機(jī)械的到位率,要檢查進(jìn)場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證,并做好進(jìn)場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗(yàn)試件的監(jiān)督工作,以確保送驗(yàn)試件的真實(shí)性;負(fù)責(zé)做好隱蔽工程記錄,對隱蔽工程量和預(yù)算暫定價的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價格的確認(rèn),必須經(jīng)基建辦二人以上(或集體討論),會同監(jiān)理人員審核簽字報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定后方可生效。學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對工程施工和安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行檢查,并參加開工放樣,中間、主體和竣工驗(yàn)收。
第九條 暫定價的確定。暫定價材料是指在招標(biāo)文件中明確規(guī)定作為暫定綜合價或暫定單價進(jìn)入工程預(yù)算的有關(guān)材料。其價格確定程序:
一、招標(biāo)文件已明確由學(xué)院經(jīng)市場調(diào)查確定品牌、型號、價格、供應(yīng)商的,基建辦整理有關(guān)材料報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定;
二、招標(biāo)文件未明確的材料,由施工單位提出品牌、型號、價格,基建辦經(jīng)市場調(diào)查核實(shí),最后報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定。未經(jīng)審定的不得投入使用。
第十條 施工圖紙變更和項(xiàng)目增減。為嚴(yán)格控制工程造價,消除隨意提高標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)預(yù)算管理,所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目增減。在建設(shè)過程中,因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要,確需變更設(shè)計(jì)或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價,經(jīng)設(shè)計(jì)單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙,施工和監(jiān)理單位認(rèn)可,報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論審定。未經(jīng)審批的,任何單位和個人不得隨意變更施工圖和增加工程造價。
第十一條 工程竣工驗(yàn)收。
一、建設(shè)工程竣工時必須按施工合同、設(shè)計(jì)圖紙文件、國家有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢測報告進(jìn)行驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后,基建辦應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接,按竣工決算批準(zhǔn)書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳,到房管、土地產(chǎn)權(quán)登記部門領(lǐng)取“兩證”,并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料,不算完成施工任務(wù),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,學(xué)院對該工程也不能進(jìn)行竣工決算。
二、學(xué)院基建辦在工程竣工后,要及時牽頭辦理竣工財(cái)務(wù)決算,并認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設(shè)備、工具等要移交給學(xué)院后勤管理處,由后勤管理處負(fù)責(zé)落實(shí)和處理。
三、基建工程竣工驗(yàn)收合格后,學(xué)院基建辦應(yīng)督促施工單位及時按照合同要求,整理設(shè)計(jì)變更單、施工簽證等材料,編制工程結(jié)算書?；ㄞk和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真核對工程量,確認(rèn)有關(guān)材料單價。經(jīng)中介機(jī)構(gòu)結(jié)算后,報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十二條 基建財(cái)務(wù)管理。
一、財(cái)務(wù)室是學(xué)院基建財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)學(xué)院的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與核算工作。財(cái)務(wù)室要認(rèn)真執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《建設(shè)單位會計(jì)制度》和《會計(jì)法》等國家有關(guān)規(guī)定,編制各種基建報表。基建資金應(yīng)專戶儲存,?？钍褂?確保資金及時足額用于工程建設(shè)。
二、支付工程款必須通過銀行轉(zhuǎn)帳,把款項(xiàng)撥付到施工單位(合同帳號),不得撥付給項(xiàng)目經(jīng)理個人。項(xiàng)目未通過正式竣工驗(yàn)收前,工程款不得全額撥付,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,造價經(jīng)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門核準(zhǔn)后,應(yīng)預(yù)留造價的5%作為工程質(zhì)量保修金。
三、預(yù)付工程款要按施工合同和工程實(shí)際進(jìn)度撥付。每筆工程款的支付,必須先按規(guī)定程序填寫計(jì)量清單,由監(jiān)理總工程師和學(xué)院指派專職基建管理人員核定,由院長或院長委托人審批。
第十三條 工程項(xiàng)目審計(jì)。根據(jù)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定,學(xué)院基建項(xiàng)目(包括附屬工程、修繕項(xiàng)目和裝飾工程),從項(xiàng)目預(yù)算到結(jié)算一律提交市財(cái)政評審中心審核。未經(jīng)財(cái)政評審中心審核的項(xiàng)目,不得結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)制度,對列入年度審計(jì)計(jì)劃的基建項(xiàng)目,必須經(jīng)審計(jì)后,才能同施工單位辦理工程價款結(jié)算。
第十四條 基本建設(shè)的廉政建設(shè)。學(xué)院基本建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格基建程序,規(guī)范管理,加強(qiáng)廉政建設(shè),自覺接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等職能部門的監(jiān)督。學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門要對項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招(議)標(biāo)、施工監(jiān)理、工程變更、隱蔽工程、資金管理、預(yù)決算審計(jì)、竣工驗(yàn)收等方面進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。基建人員有權(quán)按《建筑法》及有關(guān)法規(guī)行使職權(quán),學(xué)院教職工對違反有關(guān)基建法規(guī)的行為,有權(quán)提出意見并向?qū)W院紀(jì)檢監(jiān)察室及其他有關(guān)部門檢舉、投訴。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。學(xué)院所有建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后,學(xué)院基建辦須將基建項(xiàng)目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、施工監(jiān)督日記、工程結(jié)算書、施工總結(jié)、監(jiān)理報告、竣工驗(yàn)收報告、審計(jì)報告或結(jié)論、房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)基建管理資料從項(xiàng)目籌劃到竣工驗(yàn)收,各環(huán)節(jié)的文件資料,嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理上報建設(shè)管理部門和學(xué)院檔案室歸檔,納入學(xué)院案室管理。
第十六條 獎懲制度和項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度。因管理有方,基建項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)異或有效節(jié)約基建經(jīng)費(fèi)的,給予有關(guān)人員適當(dāng)獎勵;對因工作不力、管理不嚴(yán)而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)擠占、挪用專項(xiàng)資金等其他重要責(zé)任故事的行為,按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任并將予以相應(yīng)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,交司法部門處理。
第十七條 本辦法如與國家、自治區(qū)、市有關(guān)文件政策規(guī)定不相符的,應(yīng)按上級有關(guān)文件執(zhí)行。
第5篇 農(nóng)業(yè)大學(xué)基本建設(shè)安全文明施工管理辦法
第一章總則
第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)安全文明施工管理，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴(kuò)建及維修工程的施工單位，必須遵守本辦法。
第三條 施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責(zé)任主體，對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負(fù)責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負(fù)協(xié)助管理責(zé)任。
第四條 施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定組織施工，防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。
第二章施工現(xiàn)場安全文明管理
第五條 施工現(xiàn)場四周圍墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米，在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置，并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅(jiān)固，做到穩(wěn)定、整潔、美觀。
第六條 施工門樓前必須設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目平面布置圖、效果圖，以及各種現(xiàn)場管理制度。
第七條 施工現(xiàn)場必須配備責(zé)任心強(qiáng)的值班人員，實(shí)行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進(jìn)出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡，不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場工作人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第八條 現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應(yīng)配備一定數(shù)量的安全帽，以便供外來參觀和檢查人員使用。
第九條 主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的安全防護(hù)，臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)采取封閉施工。
第十條 現(xiàn)場施工必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求，嚴(yán)禁違規(guī)操作。
第十一條 加強(qiáng)現(xiàn)場成品保護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責(zé)任主體，要派專人看守，建設(shè)單位應(yīng)予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。
第十二條 施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化，排水通暢，保證施工現(xiàn)場無積水。
第十三條 施工材料、機(jī)具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi)，不得混合堆放，且標(biāo)識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴(yán)格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機(jī)具與設(shè)備，均不得隨意擺放在場外。
第十四條 對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場，其道路必須暢通無阻，現(xiàn)場出入口處道路必須設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池，配備沖洗設(shè)備。出入車輛必須沖洗干凈，保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程，施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面，保持路面整潔、干凈。
第十五條 施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除，做到工完料盡場清。嚴(yán)格按要求運(yùn)至甲方指定地點(diǎn)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨處亂倒建筑廢料和垃圾。
第十六條 生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項(xiàng)目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點(diǎn)新建，工程完工后應(yīng)將其場地清理干凈。
第十七條 施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì)，一般不得在晚上10點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)時段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)制定防火制度，落實(shí)防火責(zé)任人。施工單位要認(rèn)真貫徹“以防為主，防消結(jié)合”的方針?，F(xiàn)場要配足必備的滅火器材，提供充足的消防水源，并建有臨時休息室，嚴(yán)禁作業(yè)人員亂扔煙頭。
第十九條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置自沖式男、女廁所，嚴(yán)禁作業(yè)人員隨地大小便。
第三章安全文明綜合治理
第二十條 施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的校紀(jì)校規(guī)。各施工單位應(yīng)定期對其職工加強(qiáng)安全文明教育和遵紀(jì)守法教育。
第二十一條 施工單位應(yīng)建立安全文明管理制度，采取切實(shí)可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施，落實(shí)責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生，嚴(yán)禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀(jì)行為。
第二十二條 加強(qiáng)職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應(yīng)保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時，場內(nèi)須設(shè)置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應(yīng)分開堆放和處置。
第二十三條 加強(qiáng)職工宿舍內(nèi)用電管理，職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用大功率電器。
第二十四條 施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號，所有建筑材料運(yùn)輸車輛不得在緯二路道路上行駛，因施工需要，須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第四章處罰措施
第二十五條 監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督，對施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應(yīng)提出處理處罰建議，經(jīng)基建處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條 對于任何處理處罰決定，基建處應(yīng)出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份，施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領(lǐng)導(dǎo)各一份。對于經(jīng)濟(jì)處罰決定，其處理處罰通知書應(yīng)另加一份送?；ㄘ?cái)務(wù)科，由?；ㄘ?cái)務(wù)科從被處罰單位工程款項(xiàng)中扣減其處罰款。
第二十七條 有下列行為之一者，應(yīng)給予告誡整改、責(zé)令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴(yán)重者送交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
（一）施工現(xiàn)場圍墻及安全保護(hù)設(shè)施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求，進(jìn)行告誡整改或責(zé)令停工整頓，必要時應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
（二）現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范，在告誡整改不聽的情況下，處以10000元的罰款。
（三）施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應(yīng)保護(hù)成品，除賠償損失外，處以20000元的罰款。
（四）施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛，污染路面而未及時清掃干凈，處以1000000元的罰款。
（五）施工單位對職工管理不嚴(yán)，出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀(jì)違法行為，輕則告誡整改和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，其建筑材料運(yùn)輸車輛和施工車輛擅自進(jìn)入緯二路道路行駛，處以500000元的罰款。
（七）違反本辦法的其它規(guī)定，經(jīng)教育不改者，可處以200000元的罰款。
第6篇 某學(xué)?；窘ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法
學(xué)校關(guān)于基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)合同管理的辦法
一、訂立經(jīng)濟(jì)合同的基本原則
1)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》。
2)遵守國家的各項(xiàng)法律及行政法。
3)甲乙雙方平等互利,協(xié)商一致。
二、經(jīng)濟(jì)合同的主要條款
1)標(biāo)的(指貨物、勞務(wù)、工程項(xiàng)目等)。
2)數(shù)量和質(zhì)量。
3)價款或者酬金。
4)履行的期限、地點(diǎn)和方式。
5)違約責(zé)任。
三、基本建設(shè)經(jīng)常訂立的經(jīng)濟(jì)合同的主要內(nèi)容
1)建筑工程承包合同,包括勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝合同。勘察、設(shè)計(jì)合同中,應(yīng)規(guī)定雙方提交勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料,設(shè)計(jì)文件(包括根預(yù)算)的時間,設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求以及其它協(xié)作條件等條款。建筑安裝合同中,應(yīng)明確規(guī)定工程范圍、建設(shè)工期、工程竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗(yàn)收、雙方互相協(xié)作等條款。
2)購銷合同(包括供應(yīng)、采購、預(yù)購、購銷結(jié)合及協(xié)作、調(diào)劑等合同)。購銷合同要對產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量要求和包裝質(zhì)量要求、產(chǎn)品的價格和交(提)貨期限有明確要求。
3)財(cái)產(chǎn)租賃合同。應(yīng)明確規(guī)定租賃財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金交納期限、租賃期財(cái)產(chǎn)維修保養(yǎng)的責(zé)任、違約責(zé)任等條款。
4)借款合同。應(yīng)明確規(guī)定借貸的數(shù)額、用途、期限、利率、結(jié)算辦法和違約責(zé)任等條款。
四、簽訂經(jīng)濟(jì)合同的程序步驟。
1)要約。由乙方向?qū)W校提出簽約提議,附合同條款文本。
2)協(xié)商。學(xué)校接到文本后,組織基建部門有關(guān)人員根據(jù)學(xué)校意圖與乙方協(xié)商談判,達(dá)成初步共識。
3)承諾。達(dá)成初步共識后,由基建部門組織有關(guān)人員對合同進(jìn)行最后審查。
4)會簽。達(dá)成最后共識后,基建部門內(nèi)部相關(guān)科室實(shí)行會簽,經(jīng)辦人簽字,部門領(lǐng)導(dǎo)審定,報校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
五、經(jīng)濟(jì)合同的履行。
1)經(jīng)濟(jì)合同一旦簽訂后,完成合同規(guī)定的義務(wù)就變成了一種法律行為。除法律和合同另有規(guī)定或其他原因確實(shí)不能履行外,必須按合同約定的標(biāo)的條款履行義務(wù)。
2)如果在履行合同過程中,發(fā)生不能履行合同的困難或不利于履行的情況,要明確雙方責(zé)任,盡量減少損失。
3)經(jīng)濟(jì)合同發(fā)生糾紛時,先通過協(xié)商或者協(xié)調(diào)解決。雙方各自承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。協(xié)商調(diào)解不成時,依法解決。
六、經(jīng)濟(jì)合同的管理
1)基建部門有關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)合同法及相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)合同的基本知識,加強(qiáng)法制觀念,提高素質(zhì),避免簽訂非法、無效合同。
2)簽訂的的合同,基建部門需執(zhí)三份以上。一份基建財(cái)務(wù)保存,一份基建資料室保存,一份經(jīng)辦人保存,重要合同需四份以上。接受工商行政管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
3)合同履行完畢后,經(jīng)辦人將合同與其他資料歸入檔案室。
第7篇 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定辦法
基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定
第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制投融資體制改革的需要,規(guī)范基本建設(shè)投資行為,加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《會計(jì)法》和《政府采購法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于國有建設(shè)單位和使用財(cái)政性資金的非國有建設(shè)單位,包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項(xiàng)目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項(xiàng)目的建設(shè)單位。其他建設(shè)單位可參照執(zhí)行。
實(shí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的單位,不執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策;依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費(fèi),提高投資效益。
第四條 各級財(cái)政部門是主管基本建設(shè)財(cái)務(wù)的職能部門,對基本建設(shè)的財(cái)務(wù)活動實(shí)施財(cái)政財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
第五條 使用財(cái)政性資金的建設(shè)單位,在初步設(shè)計(jì)和工程概算獲得批準(zhǔn)后,其主管部門要及時向同級財(cái)政部門提交初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件和項(xiàng)目概算,并按照預(yù)算管理的要求,及時向同極財(cái)政部門報送項(xiàng)目年度預(yù)算,待財(cái)政部門審核確定后,作為安排項(xiàng)目年度預(yù)算的依據(jù)。
建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi),向同極財(cái)政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。
第六條 建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作;嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容,做好帳務(wù)設(shè)置和帳務(wù)管理,建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度;對基本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時做好原始記錄;及時掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清查;按規(guī)定向財(cái)政部門報送基建財(cái)務(wù)報表。
主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
第七條 經(jīng)營性項(xiàng)目,應(yīng)按照國家關(guān)于項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定,在項(xiàng)目總投資(以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資計(jì)算)中籌集一定比例的非負(fù)債資金作為項(xiàng)目本金。
本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性項(xiàng)目和非經(jīng)營性項(xiàng)目劃分,由財(cái)政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。
第八條 經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金,須聘請中國注冊會計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報告。投資者以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入項(xiàng)目的資本金,必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評估作價。
經(jīng)營性項(xiàng)目籌集的資本金 ,在項(xiàng)目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間,投資者除依法轉(zhuǎn)讓外,不得以任何方式抽走。
第九條:經(jīng)營性項(xiàng)目收到投資者投入項(xiàng)目的資本金,要按照投資主體的不同,分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金、和外商資本金單獨(dú)反映。項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金,個人資本金、外商資本金。
第十條:凡使用國家財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序,財(cái)政資金按批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算到位.
實(shí)行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。
第十一條:經(jīng)營性項(xiàng)目對投資者實(shí)際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價凈收入)、接受捐贈的財(cái)產(chǎn)、外幣資本折算差額等,在項(xiàng)目建設(shè)期間,作為資本公積金,項(xiàng)目建成交付使用并辦理竣工財(cái)務(wù)決算后,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。
第十二條:建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期間的存款利息收入計(jì)入待攤投資,沖減工程成本。
第十三條:經(jīng)營性項(xiàng)目在建設(shè)期間的財(cái)政貼息資金,作沖減工程成本處理。
第十四條:建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財(cái)務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理,應(yīng)收,應(yīng)付款項(xiàng)要及時清理,清理出來的結(jié)余資金按下列情況財(cái)務(wù)處理:
經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金,相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。
非經(jīng)營性項(xiàng)目的結(jié)余資金,首先用于歸還項(xiàng)目貸款。如有結(jié)余,30%作為建設(shè)單位留成收入,主要用于項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎勵和工程質(zhì)量獎,70%按投資來源比例歸還投資方。
第十五條:項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財(cái)政的竣工結(jié)余資金在竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財(cái)政。
第十六條:建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。
第十七條:建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實(shí)際成本,其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。
第十八條:設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實(shí)際成本,包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備、和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實(shí)際成本。
需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來,安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備;不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。
第十九條:待攤投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入交付使用資產(chǎn)價值的各項(xiàng)費(fèi)用支出。
包括:建設(shè)單位管理費(fèi)、土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)、土地服復(fù)懇及補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、負(fù)荷聯(lián)合試車費(fèi)、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)、(貸款)項(xiàng)目評估費(fèi)、國外借款手續(xù)費(fèi)及承諾費(fèi)、社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)(查)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同仲裁費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師代理費(fèi)、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債卷發(fā)行費(fèi)用、航道維護(hù)費(fèi)、航標(biāo)設(shè)施費(fèi)、航測費(fèi)、其他待攤投資等。
建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出,不得將非法的收費(fèi)、攤派等計(jì)入待攤投資支出。
第二十條:其他投資支出是指建設(shè)單位按項(xiàng)目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實(shí)際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。
第二十一條:建設(shè)單位支出管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi),辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保險費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理費(fèi)性質(zhì)開支。
業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10%。
施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十二條:建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制,分年度椐實(shí)列支。
建設(shè)單位管理費(fèi)的總額控制數(shù)以項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算為基數(shù),并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計(jì)算。具體計(jì)算方法見附件一。
特殊情況確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的,須事前報同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。
第二十三條:建設(shè)單位發(fā)生單項(xiàng)工程報廢,必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。報廢單項(xiàng)工程的凈損失經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,作增加建設(shè)成本處理,計(jì)入待攤投資。
第二十四條:非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項(xiàng)目可行性研究費(fèi)、項(xiàng)目報廢及其他經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)可的不能形成資產(chǎn)部分的投資,作待核銷處理。在財(cái)政部門批復(fù)竣工決算后,沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分的投資,計(jì)入交付使用資產(chǎn)價值。
第二十五條:非經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資,包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等,產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,計(jì)入交付使用資產(chǎn)價值;產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的,作轉(zhuǎn)出投資處理,沖銷相應(yīng)的資金。
經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套的專用設(shè)施投資,包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等,建設(shè)單位必須與有關(guān)部門明確界定投資來源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由本單位負(fù)責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的,作無形資產(chǎn)處理;產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,計(jì)入交付使用資產(chǎn)價值。
第二十六條:建設(shè)項(xiàng)目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時,應(yīng)及時進(jìn)行財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn),要認(rèn)真做好各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作,主要包括各項(xiàng)投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項(xiàng)債權(quán)和債務(wù)等,由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報同級財(cái)務(wù)部門審批,并辦理資產(chǎn)、財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第二十七條:基建收入是指在基本建設(shè)過程中形成的各項(xiàng)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入、負(fù)荷試車和試運(yùn)行收入以及其他收入。
(一)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入包括:煤炭建設(shè)中的工程煤收入,礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入,油(汽)田鉆井機(jī)建設(shè)中的原油(汽)收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。
(二)經(jīng)營性項(xiàng)目為檢驗(yàn)設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的負(fù)荷試車或按合同及國家規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)行所實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括:水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費(fèi)收入;原材料、機(jī)電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入,鐵路、交通臨時運(yùn)營收入等。
(三)其他收入包括:
1、各類建設(shè)項(xiàng)目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn),但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的 營業(yè)性收入等;
2、工程建設(shè)期間各項(xiàng)索賠以及違約金等其他收入。
第二十八條:各類副產(chǎn)品和負(fù)荷試車產(chǎn)品基建收入按實(shí)際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費(fèi)用和稅金確定。負(fù)荷試車費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。
試運(yùn)行期間基建收入以產(chǎn)品實(shí)際銷售收入減去銷售費(fèi)用及其他費(fèi)用和銷售稅金后的純收入確定。
第二十九條:試運(yùn)行期間按照以下規(guī)定確定:引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運(yùn)行期執(zhí)行;國內(nèi)一般性建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期原則上按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期需要超過規(guī)定試運(yùn)行期的,應(yīng)報項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第三十條:建設(shè)項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容建成,工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試車考核(引進(jìn)國外設(shè)備項(xiàng)目合同規(guī)定試車考核欺瞞)或試運(yùn)行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品,非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求,能夠正常使用時,應(yīng)及時組織驗(yàn)收,移交生產(chǎn)或使用。
凡已超過批準(zhǔn)的試運(yùn)行期,并已符合驗(yàn)收條件但未及時辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目,視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn),其費(fèi)用不得從基建投資中支付,所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入。試運(yùn)行期一經(jīng)確定,各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,不得擅自縮短或延長。
第三十一條:各項(xiàng)索賠、違約金等收入,首先用于彌補(bǔ)工程損失,結(jié)余部分按規(guī)定第三十二條處理。
第三十二條:基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅,稅后收入按以下規(guī)定處理:
經(jīng)營性項(xiàng)目基建收入的稅后收入,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。
非經(jīng)營性項(xiàng)目基建收入的稅后收入,相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。
第三十三條:試生產(chǎn)期間一律不得計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。
第三十四條:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定,堅(jiān)持按照規(guī)定的工程價款結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽定的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間,建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行公程價款結(jié)算,建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待工程竣工驗(yàn)收一年后再清算。
第三十五條:基本建設(shè)項(xiàng)目竣工時,應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項(xiàng)目,單項(xiàng)工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項(xiàng)工程竣工財(cái)務(wù)決算。建設(shè)項(xiàng)目全部竣工后應(yīng)編制竣工財(cái)務(wù)總決算。
第三十六條:基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值,反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件,是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)核算辦法,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,實(shí)事求是地編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,做到編報及時,數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整。
第三十七條:建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門人員,及時編制竣工財(cái)務(wù)決算。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財(cái)務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前,原機(jī)構(gòu)不得撤銷,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)主管人員不得調(diào)離。
第三十八條:基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù),主要包括:可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件;招投標(biāo)文件(書);歷年投資計(jì)劃;經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算;承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料;有關(guān)的財(cái)務(wù)核算制度、辦法;其他有關(guān)資料。
第三十九條:在編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算前,建設(shè)單位要認(rèn)真做好各項(xiàng)清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)核實(shí)及債權(quán)債務(wù)的清償,做到帳帳、帳政、帳實(shí)、帳表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等,要逐項(xiàng)盤點(diǎn)核實(shí),填列清單,妥善保管,或按照國家規(guī)定進(jìn)行處理,不準(zhǔn)任意侵占、挪用。
第四十條:基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容,主要包括以下兩個規(guī)定:
(一)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報表
主要有以下報表(表式見附件二):
1.封面
2.基本建設(shè)項(xiàng)目概況表
3.基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表
4.基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表
5.基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表
(二)竣工財(cái)務(wù)決算說明書
主要包括以下內(nèi)容:
1.基本建設(shè)項(xiàng)目概況
2.會計(jì)帳務(wù)的處理、財(cái)產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況
3.基建結(jié)余資金等分配情況
4.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析、計(jì)算情況
5.基本建設(shè)項(xiàng)目管理及決算中存在的問題、建議
6.決算與概算的差異和原因分析
7.需說明的其他事項(xiàng)
第四十一條:基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算,按下列要求報批:
(一)中央級項(xiàng)目
1.小型項(xiàng)目
屬國家確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,其竣工財(cái)務(wù)經(jīng)主管部門審核后報財(cái)政部審批,或由財(cái)政部授權(quán)主管部門審批;其他項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報主管部門審批。
2.大、中型項(xiàng)目
中央級大、中型基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算,經(jīng)主管部門審核后報財(cái)政部審批
(二)地方級項(xiàng)目
地方級基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的報批,由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)確定。
第四十二條:財(cái)政部對中央級大中型項(xiàng)目、國家確定的重點(diǎn)小型項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的審批實(shí)行“先審核、后審批”的辦法,即先委托投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財(cái)政部認(rèn)可的有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目單位編制的竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審核,再按規(guī)定批復(fù)。對審核中審減的概算內(nèi)投資,經(jīng)財(cái)政部審核確認(rèn)后,按投資來源比例歸還投資方。
第四十三條:基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營性項(xiàng)目投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經(jīng)營性項(xiàng)目投資在3000萬元(含3000萬元)以上的為大中型項(xiàng)目。其他項(xiàng)目為小型項(xiàng)目。
第四十四條:已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目,3各月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的 ,視同項(xiàng)目已正式投產(chǎn),其費(fèi)用不得從基建投資中支付,所實(shí)現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入管理。
第四十五條:各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則并報財(cái)政部備案。
第四十六條:本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。財(cái)政部1998年印發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干規(guī)定》(財(cái)基字[1998]4號文)同時廢止。
二00二年十月十五日
附1:建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表
附2:基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報表
附1:
建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表
單位:萬元
工程總概算
費(fèi)率(%)
算例
工程總概算
建設(shè)單位管理費(fèi)(h)
1000以下
1.5
a
a×1.5%=h
1001-5000
1.2
b
15+(b-1000)×1.2%=h
5001-10000
1
c
63+(c-5000)×1%=h
10001-50000
0.8
d
113+(d-10000)×0.8%=h
50001-100000
0.5
e
433+(e-50000)×0.5%=h
100001-200000
0.2
f
683+(f-100000)×0.2%=h
200000以上
0.1
g
883+(g-200000)×0.1%=h
附2:
基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報表
表式略
基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報表填制說明
一、基本建設(shè)項(xiàng)目概況表
1.表中各有關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、概算等指標(biāo),根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、概算等文件確定的數(shù)字填列。實(shí)際指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際完成情況填列。
2.表中基建支出各項(xiàng)的實(shí)際數(shù)是指建設(shè)項(xiàng)目從開工之日起至達(dá)到辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的全部基本建設(shè)支出。
3.表中設(shè)計(jì)概算批準(zhǔn)文號根據(jù)實(shí)際批準(zhǔn)的文件分別填列。
4.表中收尾工程指建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后還遺留的少量尾工,這部分工程的實(shí)際成本,可根據(jù)具體情況進(jìn)行估算,并作說明,完工以后不再編制竣工財(cái)務(wù)決算。
二、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表
1.表中資金來源項(xiàng)下“基建撥款”各項(xiàng)、“項(xiàng)目資本”、“項(xiàng)目資本公積”、“基建借款”、“上級撥入投資借款”、 “企業(yè)債券資金”和資金占用項(xiàng)下“交付使用資產(chǎn)”、“待核銷基建支出”、“非經(jīng)營項(xiàng)目轉(zhuǎn)出投資”等項(xiàng)目,填列項(xiàng)目自開工建設(shè)至竣工止的累計(jì)數(shù)。
2.表中其余各項(xiàng)目填列辦理竣工驗(yàn)收吮的結(jié)余數(shù)。
3.補(bǔ)充資料的“基建投資借款期末余額”反映竣工時尚未償還的基建投資借款數(shù)。
4.資金占用總額等于資金來源總額。
三、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表
表中各欄數(shù)字應(yīng)根據(jù)“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”中相應(yīng)項(xiàng)目的數(shù)字匯總填列,并分別與竣工財(cái)務(wù)決算表中有關(guān)數(shù)字相符。
四、基本建設(shè)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)明細(xì)表
本表是用來反映交付使用資產(chǎn)的詳細(xì)內(nèi)容。編制時,對各項(xiàng)內(nèi)容要分類填列。
第8篇 大學(xué)基本建設(shè)安全文明施工管理辦法
第一章總則
第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)學(xué)?；窘ㄔO(shè)安全文明施工管理,根據(jù)建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際,制定本管理辦法。
第二條 凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴(kuò)建及維修工程的施工單位,必須遵守本辦法。
第三條 施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責(zé)任主體,對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負(fù)責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負(fù)協(xié)助管理責(zé)任。
第四條 施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實(shí)可行的措施,嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定組織施工,防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。
第二章施工現(xiàn)場安全文明管理
第五條 施工現(xiàn)場四周圍墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米,在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置,并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅(jiān)固,做到穩(wěn)定、整潔、美觀。
第六條 施工門樓前必須設(shè)置企業(yè)標(biāo)志,新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目平面布置圖、效果圖,以及各種現(xiàn)場管理制度。
第七條 施工現(xiàn)場必須配備責(zé)任心強(qiáng)的值班人員,實(shí)行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進(jìn)出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡,不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場工作人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場。
第八條 現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應(yīng)配備一定數(shù)量的安全帽,以便供外來參觀和檢查人員使用。
第九條 主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的安全防護(hù),臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)采取封閉施工。
第十條 現(xiàn)場施工必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求,嚴(yán)禁違規(guī)操作。
第十一條 加強(qiáng)現(xiàn)場成品保護(hù)和周邊環(huán)境保護(hù)。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責(zé)任主體,要派專人看守,建設(shè)單位應(yīng)予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。
第十二條 施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化,排水通暢,保證施工現(xiàn)場無積水。
第十三條 施工材料、機(jī)具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi),不得混合堆放,且標(biāo)識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴(yán)格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機(jī)具與設(shè)備,均不得隨意擺放在場外。
第十四條 對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場,其道路必須暢通無阻,現(xiàn)場出入口處道路必須設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池,配備沖洗設(shè)備。出入車輛必須沖洗干凈,保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程,施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面,保持路面整潔、干凈。
第十五條 施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除,做到工完料盡場清。嚴(yán)格按要求運(yùn)至甲方指定地點(diǎn)。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨處亂倒建筑廢料和垃圾。
第十六條 生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項(xiàng)目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點(diǎn)新建,工程完工后應(yīng)將其場地清理干凈。
第十七條 施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施,嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì),一般不得在晚上10點(diǎn)至次日凌晨6點(diǎn)時段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)制定防火制度,落實(shí)防火責(zé)任人。施工單位要認(rèn)真貫徹“以防為主,防消結(jié)合”的方針?，F(xiàn)場要配足必備的滅火器材,提供充足的消防水源,并建有臨時休息室,嚴(yán)禁作業(yè)人員亂扔煙頭。
第十九條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置自沖式男、女廁所,嚴(yán)禁作業(yè)人員隨地大小便。
第三章安全文明綜合治理
第二十條 施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的校紀(jì)校規(guī)。各施工單位應(yīng)定期對其職工加強(qiáng)安全文明教育和遵紀(jì)守法教育。
第二十一條 施工單位應(yīng)建立安全文明管理制度,采取切實(shí)可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施,落實(shí)責(zé)任人,堅(jiān)決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生,嚴(yán)禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀(jì)行為。
第二十二條 加強(qiáng)職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應(yīng)保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時,場內(nèi)須設(shè)置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應(yīng)分開堆放和處置。
第二十三條 加強(qiáng)職工宿舍內(nèi)用電管理,職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用大功率電器。
第二十四條 施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號,所有建筑材料運(yùn)輸車輛不得在緯二路道路上行駛,因施工需要,須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第四章處罰措施
第二十五條 監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督,對施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應(yīng)提出處理處罰建議,經(jīng)基建處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條 對于任何處理處罰決定,基建處應(yīng)出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份,施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領(lǐng)導(dǎo)各一份。對于經(jīng)濟(jì)處罰決定,其處理處罰通知書應(yīng)另加一份送?；ㄘ?cái)務(wù)科,由?；ㄘ?cái)務(wù)科從被處罰單位工程款項(xiàng)中扣減其處罰款。
第二十七條 有下列行為之一者,應(yīng)給予告誡整改、責(zé)令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴(yán)重者送交司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
(一)施工現(xiàn)場圍墻及安全保護(hù)設(shè)施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求,進(jìn)行告誡整改或責(zé)令停工整頓,必要時應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
(二)現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范,在告誡整改不聽的情況下,處以10000元的罰款。
(三)施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應(yīng)保護(hù)成品,除賠償損失外,處以20000元的罰款。
(四)施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛,污染路面而未及時清掃干凈,處以1000000元的罰款。
(五)施工單位對職工管理不嚴(yán),出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀(jì)違法行為,輕則告誡整改和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(六)未經(jīng)批準(zhǔn),其建筑材料運(yùn)輸車輛和施工車輛擅自進(jìn)入緯二路道路行駛,處以500000元的罰款。
(七)違反本辦法的其它規(guī)定,經(jīng)教育不改者,可處以200000元的罰款。
第9篇 大學(xué)基本建設(shè)維修工程監(jiān)督管理辦法
大學(xué)基本建設(shè)、維修工程監(jiān)督管理辦法
為進(jìn)一步加強(qiáng)我校基本建設(shè)、維修工程的監(jiān)督管理,規(guī)范工作程序,維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國審計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第一章 招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督與管理
第一條、招投標(biāo)范圍
工程項(xiàng)目的勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須依法進(jìn)行公開招標(biāo):
(一)施工單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的;
(二)重要設(shè)備、材料等物資的采購,單項(xiàng)合同估算價在50萬元人民幣以上的;
(三)勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,價格不論多少;
(四)單項(xiàng)合同估算價低于第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在500萬元人民幣以上的;
(五)學(xué)校認(rèn)為應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)的項(xiàng)目;
(六)第(一)、(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的以及維修等項(xiàng)目在5萬元人民幣以上的,必須進(jìn)行校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)。
第二條、招標(biāo)信息公告
(一)招標(biāo)信息內(nèi)容的確定:由該工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組)研究決定,信息內(nèi)容確定后,參與人員會簽存檔。該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組組長和副組長由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由總務(wù)處、監(jiān)察室、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、工會等部門或單位相關(guān)人員組成;
(二)信息發(fā)布人:依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布,校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項(xiàng)目由總務(wù)處負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布;
(三)信息發(fā)布地點(diǎn):依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目除按國家和省規(guī)定在媒體發(fā)布外,還應(yīng)同時在省或合肥市招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場網(wǎng)站上發(fā)布;校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項(xiàng)目可以在校園網(wǎng)上發(fā)布和張貼在校內(nèi)公告欄上;
(四)信息發(fā)布時間:應(yīng)不少于7個工作日(校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項(xiàng)目不少于5個工作日);
(五)監(jiān)察室留存一份信息內(nèi)容的復(fù)印件。
第三條、投標(biāo)申請人資格預(yù)審
(一)參加資格預(yù)審人員:該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員;
(二)審查內(nèi)容:報名企業(yè)的營業(yè)范圍、資質(zhì)等級、信譽(yù)、業(yè)績、資金規(guī)模、營業(yè)執(zhí)照是否經(jīng)過年檢、項(xiàng)目經(jīng)理等級和業(yè)績等;
(三)選擇原則:應(yīng)選擇信譽(yù)好、質(zhì)量可靠、實(shí)力雄厚的企業(yè);
(四)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人,原則上不少于7家(校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項(xiàng)目一般不少于5家)。
第四條、招標(biāo)文件編制與審核
(一)招標(biāo)文件編制:依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制,校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)文件由總務(wù)處編制;
(二)招標(biāo)文件的審核:招標(biāo)文件須經(jīng)總務(wù)處、監(jiān)察室、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、工會等相關(guān)部門審核,形成定稿后,參與審核人員會簽歸檔,如存在不同意見,應(yīng)提交該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組重新復(fù)議。監(jiān)察室留存一份復(fù)印件;
(三)工程結(jié)算方式、付款方式、工期、質(zhì)量要求、質(zhì)保期、廢標(biāo)條件等有關(guān)要求必須在招標(biāo)文件中明確;
(四)澄清或者修改招標(biāo)文件的,要求至投標(biāo)文件提交之日止至少15日前(校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項(xiàng)目不少于5日前);
(五)招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至投標(biāo)文件提交之日止,最短不得少于20日(校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項(xiàng)目不少于10日);
(六)投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%;
第五條、工程量清單與攔標(biāo)價的確定
由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組組長和副組長指定或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制(一般需要委托兩家),待清單或標(biāo)底價編制完成后,經(jīng)監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)和基建等部門有關(guān)人員對清單和標(biāo)底價進(jìn)行復(fù)核,最后報經(jīng)該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組全體成員研究決定攔標(biāo)價,工程量清單在提交代理機(jī)構(gòu)前需加蓋騎縫章。
第六條、投標(biāo)與評標(biāo)
(一)依法進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)地點(diǎn)執(zhí)行《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》(合肥市政府126號令)的規(guī)定;
(二)開標(biāo)前參與投標(biāo)的單位項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算人員須簽到;
(三)核對項(xiàng)目經(jīng)理和預(yù)算人員的相關(guān)有效身份證件,檢查項(xiàng)目經(jīng)理證書(并檢查其是否為該投標(biāo)單位人員)、有無在建工程證明,審查預(yù)算員的預(yù)算員證書(并檢查其是否為該投標(biāo)單位人員);
(四)投標(biāo)人少于3家的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招投標(biāo)法規(guī)定重新招標(biāo);
(五)投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件約定的廢標(biāo)條件的,應(yīng)作廢標(biāo)處理;
(六)評標(biāo)委員會由5人以上單數(shù)組成,經(jīng)濟(jì)類評委不少于二分之一,其中注冊造價師不少于2人,其他應(yīng)當(dāng)為工程類。校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)項(xiàng)目由分管校領(lǐng)導(dǎo)主持,該項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組成員以及相關(guān)部門或單位派員參加;
(七)實(shí)行有效低價中標(biāo)。在評標(biāo)過程中,專家應(yīng)嚴(yán)格審查,發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)的即作為廢標(biāo)處理;
(八)依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目。執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第30號)第五十七條、第五十八條,《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)改委令第27號)第四十七條、第四十八條的規(guī)定;
(九)招標(biāo)情況及結(jié)果必須及時向校長辦公會議報告;
(十)招投標(biāo)工作結(jié)束后,審計(jì)處應(yīng)留存招標(biāo)文件、工程量清單及標(biāo)底價原件、投標(biāo)文件(含技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo))的副本。
第二章 合同簽訂的監(jiān)督與管理
第七條、簽訂的合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)保持一致。在編制項(xiàng)目招標(biāo)文件的同時,可約定好招標(biāo)文件中的合同樣本的各項(xiàng)條款,并在招標(biāo)文件中予以說明,中標(biāo)單位中標(biāo)后簽訂的合同內(nèi)容以此約定內(nèi)容為準(zhǔn)或優(yōu)于此約定;或者采用在簽訂合同文本前,合同文本經(jīng)總務(wù)處、監(jiān)察室、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處、工會等部門進(jìn)行合同評審會簽后,報項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組審議。
第八條、招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招標(biāo)議標(biāo)文件內(nèi)容的合同或協(xié)議,監(jiān)察室、審計(jì)處應(yīng)予以糾正,并按照招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定,重新簽訂合同或按招投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
第九條、中標(biāo)單位若在一個月內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂合同的,取消其中標(biāo)資格。
第十條、財(cái)務(wù)處實(shí)行合同備案登記制度。即合同報經(jīng)學(xué)校法人代表或授權(quán)代表人簽署后,送交財(cái)務(wù)處蓋章并交存一份評審后的合同原件備案。
第十一條、審計(jì)處留存合同原件一份,監(jiān)察室留存合同復(fù)印件。
第三章 施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理
第十二條、施工現(xiàn)場的審計(jì)監(jiān)督
(一)施工階段必須有審計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督;
(二)審計(jì)人員
要熟悉《施工合同》、《招投標(biāo)文件》等資料內(nèi)容;
(三)審計(jì)人員每周要出席工程現(xiàn)場監(jiān)理例會,收集每次例會的相關(guān)資料;
(四)審計(jì)人員要會同校方現(xiàn)場施工代表,不定期抽查項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理工程師是否按照招投標(biāo)文件及合同要求進(jìn)行工作,如未按照規(guī)定要求工作,須向校方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,責(zé)令其立即整改。
第十三條、現(xiàn)場其他人員的監(jiān)督管理,執(zhí)行《z醫(yī)科大學(xué)基本建設(shè)、維修工程施工現(xiàn)場管理暫行辦法》[?？傋?2006)22號文件]規(guī)定。
第十四條、項(xiàng)目變更或經(jīng)濟(jì)簽證的監(jiān)督與管理
(一)嚴(yán)格控制項(xiàng)目隨意變更。確需變更的,必須簽訂完整、規(guī)范的項(xiàng)目變更聯(lián)系單;
(二)圖紙會審紀(jì)要涉及項(xiàng)目變更的,除經(jīng)設(shè)計(jì)部門簽署意見外,還必須在施工過程中辦理變更聯(lián)系單,否則圖紙會審紀(jì)要內(nèi)容不作為決算審計(jì)依據(jù);
(三)辦理經(jīng)濟(jì)簽證,校方工地代表一般應(yīng)提前一天通知審計(jì)部門,特殊情況審計(jì)人員隨叫隨到;
(四)審計(jì)人員到達(dá)現(xiàn)場測量變更工程量時,雙方施工代表和監(jiān)理方代表必須到現(xiàn)場;
(五)審計(jì)人員必須當(dāng)天在簽證單上簽署自己的意見;
(六)單方簽證或簽證程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整或沒有審計(jì)人員現(xiàn)場簽字確認(rèn)的經(jīng)濟(jì)簽證單和隱蔽工程量,校方在工程決算時不予認(rèn)可;
(七) 第(一)至第(五)條款簽證審批手續(xù),執(zhí)行校總字(2006)22號文件規(guī)定。
第十五條、工程材料和設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收的監(jiān)督與管理
(一)工程材料和設(shè)備進(jìn)場,監(jiān)理方、校方代表、供貨方應(yīng)按事先規(guī)定的材料、設(shè)備的品牌、材質(zhì)、規(guī)格型號以及封存的樣品等要求進(jìn)行驗(yàn)收;
(二)驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)寫在該項(xiàng)目材料和設(shè)備進(jìn)場審查驗(yàn)收記錄本上;
(三)符合規(guī)定要求的材料和設(shè)備予以簽收,否則拒簽拒收;
(四)對于重要材料和設(shè)備,應(yīng)由供應(yīng)方、校方工地代表、項(xiàng)目監(jiān)理、監(jiān)察、審計(jì)人員按照封存樣品或事先規(guī)定,進(jìn)行核對、簽字驗(yàn)收;
(五)學(xué)校監(jiān)察部門定期或不定期對已驗(yàn)收的材料和設(shè)備進(jìn)行抽檢或送檢,如屬不合格材料和設(shè)備,找出原因并追究相關(guān)責(zé)任。
第四章 竣工決算審計(jì)的監(jiān)督與管理〖bt)〗
第十六條、竣工決算資料的收取
(一)工程結(jié)算(或決算)資料在報送審計(jì)處審計(jì)前,須經(jīng)總務(wù)處或該項(xiàng)目校方工地代表進(jìn)行初審?？倓?wù)處或校方工地代表應(yīng)向財(cái)務(wù)處索取該工程甲供材及合同付款情況統(tǒng)計(jì)表;
(二)施工單位和該項(xiàng)目校方工地代表在向校審計(jì)處提交決算資料的同時,施工單位需向?qū)徲?jì)處提交該項(xiàng)工程決算審計(jì)委托書;
(三)審計(jì)處收管資料人員須填制決算資料送審計(jì)清單,并按照清單的各條款要求逐一核對,報審資料全部符合清單條款要求的予以簽收,否則拒收;
(四)資料收齊后兩個工作日內(nèi),收管資料人應(yīng)提請審計(jì)處負(fù)責(zé)人要求審計(jì),同時要對資料進(jìn)行仔細(xì)審查,發(fā)現(xiàn)問題以書面形式向?qū)徲?jì)處負(fù)責(zé)人匯報;
(五)竣工決算重要依據(jù)的資料,委托審計(jì)時應(yīng)復(fù)印留下原件。
第十七條、竣工決算審計(jì)單位的確定
(一)竣工結(jié)算送審計(jì)金額100萬元以下的,原則上由審計(jì)處組織審計(jì);
(二)竣工結(jié)算送審計(jì)金額在100萬元以上1000萬元以下的,由審計(jì)處牽頭,監(jiān)察室、財(cái)務(wù)處、總務(wù)處、工會等部門有關(guān)人員參加,通過議標(biāo)的方式選擇審計(jì)單位;
(三)竣工結(jié)算送審計(jì)金額1000萬元以上的,由審計(jì)處牽頭,監(jiān)察室、財(cái)務(wù)處、總務(wù)處、工會等部門有關(guān)人員參加,通過公開招標(biāo)的方式選擇審計(jì)單位。
第十八條、委托社會審計(jì)事項(xiàng)的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)
(一)每項(xiàng)決算,審計(jì)處應(yīng)安排兩人參加,其中一人以業(yè)務(wù)監(jiān)管為主,另一人以對賬事宜管理為主;
(二)受托審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)本著客觀公正、實(shí)事求是的原則,依法進(jìn)行審計(jì),并應(yīng)接受委托方的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào);
(三)施工單位遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后,審計(jì)處或委托審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)在一個月內(nèi)進(jìn)行核實(shí),給予確認(rèn)或者提出修改意見;
(四)審計(jì)對賬過程若遇到問題,應(yīng)及時向?qū)徲?jì)處負(fù)責(zé)人或分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報。經(jīng)集體研究得出結(jié)論,由受托審計(jì)機(jī)構(gòu)向施工單位解釋協(xié)調(diào)解決。
第十九條、竣工決算資料及審計(jì)報告的整理歸檔
竣工決算審計(jì)工作結(jié)束后,審計(jì)處應(yīng)及時將委托審計(jì)的原始資料收回并與審計(jì)報告一起整理歸檔。
第五章 附則
第二十條、基本建設(shè)、維修工程實(shí)施過程以及相關(guān)工作中,工作人員違反程序和規(guī)定的,監(jiān)察部門要予以及時糾正,并視情節(jié)予以批評教育;工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的,由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條、各直屬單位遵照本辦法執(zhí)行。
第二十二條、本辦法由監(jiān)察室、審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第10篇 學(xué)院基本建設(shè)工程變更及簽證管理實(shí)施辦法
技術(shù)學(xué)院基本建設(shè)工程變更及簽證管理的實(shí)施辦法
一、工程變更管理
(一)、工程變更的提出
1、設(shè)計(jì)院因結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理或圖紙出現(xiàn)差錯對工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改,需經(jīng)學(xué)院認(rèn)可,并出具設(shè)計(jì)變更通知單;設(shè)計(jì)變更通知單必須有設(shè)計(jì)人員簽字,加蓋設(shè)計(jì)院公章才生效。
2、學(xué)院因建筑增加或調(diào)整使用功能需對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改,應(yīng)事先與設(shè)計(jì)院、施工單位磋商,出具設(shè)計(jì)變更(若引起工程結(jié)構(gòu)受力情況變化,必須經(jīng)設(shè)計(jì)院出變更設(shè)計(jì)施工圖);特殊情況學(xué)院可在不影響建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下先發(fā)變更聯(lián)系單(聯(lián)系單需建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字才生效,涉及到裝飾效果的變更施工必須經(jīng)學(xué)院分管院領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)批準(zhǔn)后才生效),但應(yīng)及時補(bǔ)辦經(jīng)設(shè)計(jì)院確認(rèn)的設(shè)計(jì)變更文件備查。
3、施工單位無權(quán)擅自改變設(shè)計(jì),對原設(shè)計(jì)圖紙中施工確有困難的部分,設(shè)計(jì)本身也存在不合理或設(shè)計(jì)錯誤,需要請?jiān)O(shè)計(jì)院修改設(shè)計(jì)的,施工單位應(yīng)向?qū)W院現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提出書面建議或要求,由學(xué)院負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)院協(xié)調(diào)解決。若由于施工條件變動,材料達(dá)不到設(shè)計(jì)要求或因采用新技術(shù)、新工藝施工等原因,必須對設(shè)計(jì)圖紙作某些修改時,應(yīng)事先征得設(shè)計(jì)院、學(xué)院同意,由施工單位填寫技術(shù)核定單,經(jīng)設(shè)計(jì)院簽證認(rèn)可。
所有變更原則上必須有正式的書面通知單,任何口頭指令或電話聯(lián)系后都要補(bǔ)辦學(xué)院或設(shè)計(jì)院正式發(fā)出的書面變更通知。
(二)、工程變更流程
1、院方因使用功能調(diào)整而發(fā)生的變更操作程序:學(xué)院發(fā)出書面變更要求,通知書交現(xiàn)場,現(xiàn)場工程師會同設(shè)計(jì)院進(jìn)行變更設(shè)計(jì),并出具變更設(shè)計(jì)文件,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)、施工單位、審計(jì)單位簽收,秘書組(資料員)登記備案,現(xiàn)場工程師督促實(shí)施。
2、現(xiàn)場工程師、監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)員必須在每道工序?qū)嵤┣巴瓿蓪張D,并提出施工方案,報監(jiān)理工程師審批。為解決施工難題或設(shè)計(jì)圖紙錯誤等發(fā)生的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)變更,原則上應(yīng)控制在該工序?qū)嵤┣?嚴(yán)格防止返工和造成損失,具體變更程序:現(xiàn)場工程師通知設(shè)計(jì)院會同施工單位技術(shù)員對圖紙會審,設(shè)計(jì)院出具變更設(shè)計(jì)文件,施工單位、監(jiān)理工程師、現(xiàn)場工程師、審計(jì)單位簽收,秘書組(資料員)登記備案。
(三)、工程變更的實(shí)施
1、對于任何設(shè)計(jì)變更文件,現(xiàn)場代表應(yīng)從施工工藝、材料、造價等角度對其可行性或必要性作出評審。若有不同意見可以以工作聯(lián)系單的形式向設(shè)計(jì)院提出修改意見供其參考。
2、將設(shè)計(jì)變更文件發(fā)給監(jiān)理單位時,要同時作好交底工作,并隨時指導(dǎo)施工。
3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在收到設(shè)計(jì)變更文件后,應(yīng)及時在有關(guān)的施工圖紙上作好相應(yīng)的標(biāo)記,注明變更大概內(nèi)容、變更時間、變更出處。
二、工程簽證管理
(一)、工程簽證流程
簽證流程:所有增加的工作量和隱蔽工程,必須由現(xiàn)場工程師、項(xiàng)目監(jiān)理工程師會同審計(jì)人員,對所發(fā)生的工程量進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測、核準(zhǔn)工程量及施工方法,并備案會簽,報現(xiàn)場組組長審批,秘書組歸檔備案。
(二)、工程簽證
1、工程簽證應(yīng)與工程驗(yàn)收同步,簽證期限不能超過一周,特別是隱蔽工程簽證,逾期不予補(bǔ)簽。
2、為使工作有序及有利于結(jié)算等,每月月底應(yīng)辦理設(shè)計(jì)變更文件的校核;經(jīng)院方、施工方、監(jiān)理、審計(jì)單位校核簽字后的簽證單,由施工單位保存一份;院方保存的一份封存后移交秘書組保管,并填寫《設(shè)計(jì)變更文件移交清單》和《簽證單移交清單》,為方便查對,清單需一式兩份并需學(xué)院審計(jì)負(fù)責(zé)人及審計(jì)單位人員簽字,雙方各持一份。
3、簽證單需四方(施工方、監(jiān)理方、審計(jì)方以及院方)共同簽字方為有效
4、所有簽證必須附發(fā)生簽證的原始工作聯(lián)系單以及簽證部位簡圖
5、凡涉及工程造價認(rèn)定的項(xiàng)目,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員及現(xiàn)場組組長均無權(quán)決定,特殊情況必須有院領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)。
6、所有現(xiàn)場簽證僅對所發(fā)生的變更工程量給予認(rèn)定,對現(xiàn)場簽認(rèn)的造價僅供工程審計(jì)參考使用。
7、隱蔽工程需在隱蔽前請監(jiān)理、審計(jì)人員以及現(xiàn)場工程師共同到現(xiàn)場審核后備案會簽。
