第1篇 基本建設(shè)管理規(guī)定辦法
對于國家的相關(guān)規(guī)定大家有了解過嗎以下是基本建設(shè)管理規(guī)定,大家可以認真閱讀,學(xué)習(xí)國家的法律知識!
基本建設(shè)管理規(guī)定
基本建設(shè)項目管理制度
(一)基本建設(shè)項目招標(biāo)制度
1、基本建設(shè)項目招標(biāo)原則
學(xué)院基本建設(shè)招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律和法規(guī)進行。在整個招投標(biāo)過程中必須以公開、公平、公正為原則,擇優(yōu)選擇承建單位。
2、基本建設(shè)項目招標(biāo)方式
(1)由國家和學(xué)院投資(工程概算造價超過10萬元人民幣)的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目,除某些不適宜招標(biāo)的特殊工程外,均應(yīng)采取招標(biāo)方式選擇建設(shè)單位。
(2)按照上海政府有關(guān)建設(shè)項目招標(biāo)管理條例,采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的方式。
(3)工程造價(概算)超過200萬人民幣的建設(shè)項目、專業(yè)分包項目,應(yīng)向市或區(qū)招標(biāo)辦公室登記,并由學(xué)院委托有代理招標(biāo)資質(zhì)的中介服務(wù)公司編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件,經(jīng)學(xué)院同意并取得市或區(qū)招標(biāo)辦公室審核批準(zhǔn)后,公開發(fā)布招標(biāo)信息,實施公開招標(biāo)。
(4)工程造價(概算)小于200萬元人民幣的項目,學(xué)院可自行組織招標(biāo)工作。由基建規(guī)劃辦公室根據(jù)設(shè)計施工圖編制施工圖預(yù)算和招標(biāo)文件,負責(zé)招標(biāo)過程中的具體事務(wù)性工作;學(xué)院土建招標(biāo)小組負責(zé)招標(biāo)工作,招標(biāo)過程接受學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督。
(5)工程造價(概算)小于10萬元人民幣的建設(shè)項目,由土建招標(biāo)小組組長及基建、審計、監(jiān)察等部門討論,按程序擇優(yōu)選擇承建單位。
(6)由市財政投資“市政府采購中心”歸口管理的建設(shè)項目,原則上有市政府采購中心負責(zé)招標(biāo)工作,學(xué)院基建規(guī)劃辦公室配合其工作。
(7)有特殊專業(yè)要求和具有一定專業(yè)配合難度的工程,可視具體工程情況討論決定招標(biāo)方式。
3、工程投標(biāo)單位的資質(zhì)管理
(1)承包建設(shè)工程的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬學(xué)院建設(shè)項目。嚴(yán)禁承建單位超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其它企業(yè)的名義承攬學(xué)院建設(shè)工程。
(2)工程招標(biāo)時,應(yīng)對投標(biāo)單位進行資審查(審核),為證明投標(biāo)單位符合投標(biāo)合格條件和履行合同的能力,投標(biāo)單位應(yīng)提供如下資料:a、有關(guān)確定法律地位原始文件的副本(包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、法人證書)。b、過去三年內(nèi)完成的與本工程相似的工程的情況。c、提供管理和執(zhí)行本合同擬在施工現(xiàn)場的管理人員的情況。
(3)工程造價超過人民幣2000萬的建設(shè)項目或某些特殊專業(yè)、大宗材料必須對該企業(yè)及其在建工程項目進行實地考察?？疾旖M由院監(jiān)察、審計、基建規(guī)劃辦、使用部門等人員組成,考察結(jié)果應(yīng)向?qū)W院土建招標(biāo)小組如實匯報。
(4)學(xué)院土建招標(biāo)小組或市、區(qū)招標(biāo)辦公室根據(jù)公開報名結(jié)果,若合格報名單位過多,可以以資格預(yù)審的方法確定入圍單位,對入圍單位應(yīng)以書面形式通知其參加投標(biāo)。
(5)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求一般為:工程造價>1000萬人民幣,并具有建筑一級、裝飾一級、市政一級資質(zhì);工程造價>100萬人民幣:建筑、裝飾、市政資質(zhì)均在二級以上;設(shè)計、監(jiān)理、勘探單位資質(zhì)應(yīng)在乙級以上。特殊情況由學(xué)院土建招投標(biāo)小組根據(jù)實際需要另行確定。
4、基本建設(shè)項目招標(biāo)程序
(1)基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序(工程造價>200萬元項目)
根據(jù)市、區(qū)招投標(biāo)管理辦公室的有關(guān)條例,由招標(biāo)代理負責(zé)辦理,基建規(guī)劃辦公室作相應(yīng)配合。
(2)基本建設(shè)項目公開招標(biāo)程序(工程造價小于200萬元)
預(yù)算金額小于200萬元的基本建設(shè)項目,由學(xué)院土建招投標(biāo)小組負責(zé)招標(biāo),程序如下:
a、項目備案。在建設(shè)項目的立項批準(zhǔn)文件或投資計劃下達后,基建規(guī)劃辦公室應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定向市或區(qū)招標(biāo)辦公室進行備案。
b、編制招標(biāo)文件和發(fā)布招標(biāo)信息?；ㄒ?guī)劃辦公室按規(guī)定要求編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法,經(jīng)學(xué)院土建招標(biāo)小組審查同意后發(fā)出招標(biāo)信息。
c、資格預(yù)審。由土建招標(biāo)小組對投標(biāo)人送交的文件進行分析,確定合格的投標(biāo)單位;若報名單位過多,以資格預(yù)審的辦法選擇入圍單位。
d、發(fā)放招標(biāo)文件。將招標(biāo)文件、圖紙和相關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給入圍的投標(biāo)單位,投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件圖紙和有關(guān)資料后,應(yīng)以書面形式予以確認。
e、勘察現(xiàn)場?；ㄒ?guī)劃辦公室組織入圍投標(biāo)單位進行施工現(xiàn)場勘察,了解施工現(xiàn)場環(huán)境情況,以獲取投標(biāo)單位認為有必要的信息。
f、對投標(biāo)單位的考察。由基建、審計、監(jiān)察及使用部門對需要考察的項目進行項目考察,要求投標(biāo)單位提供類似的在建工程或已竣工項目的原始施工合同、施工質(zhì)量評定資料及施工項目管理人員名單作參考。
g、招標(biāo)預(yù)備會。招標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問,解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問和問題。
h、工程標(biāo)底的編制與送審。當(dāng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款一定,即可進入標(biāo)底編制階段。標(biāo)底編制完成后應(yīng)將必要的資料報送院審計處審定。
i、投標(biāo)文件的接收。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求,編制投標(biāo)文件,并進行密封加蓋單位公章后在規(guī)定的時間和地點遞交給基建規(guī)劃辦公室?；ㄒ?guī)劃辦公室接收投標(biāo)文件后應(yīng)將其秘密封存。
j、開標(biāo)。在投標(biāo)截止的日期后,按規(guī)定時間、地點、在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下,由院基建、監(jiān)察、審計共同舉行開標(biāo)會議,按規(guī)定的議程進行開標(biāo)。
k、評標(biāo)。在學(xué)院紀(jì)委和基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督下,由學(xué)院土建招標(biāo)小組依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)方法,對投標(biāo)單位報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或施工組織設(shè)計、以往業(yè)績、優(yōu)惠條件等方面進行綜合評價,公正選擇中標(biāo)單位。
l、定標(biāo)。中標(biāo)單位選定后由基建規(guī)劃辦公室代表學(xué)院發(fā)出“中標(biāo)通知書”,并將招標(biāo)結(jié)果報基建修繕領(lǐng)導(dǎo)小組。
m、合同簽訂?；ㄒ?guī)劃辦公室、學(xué)院審計處代表學(xué)院與中標(biāo)單位進行合同談判,由分管院長簽訂工程承包合同。
(3)基本建設(shè)項目邀請招標(biāo)程序
邀請招標(biāo)程序是直接向適合本工程施工的單位發(fā)出邀請,其程序與以上(2)相比,增加了發(fā)出邀請書的環(huán)節(jié),取消了資格預(yù)審的環(huán)節(jié)。
(二)基本建設(shè)材料(設(shè)備)采購制度
材料(設(shè)備)的質(zhì)量關(guān)系到工程的百年大計,為進一步規(guī)范采購工作,提高采購工作的效率,切實推進基本建設(shè)廉潔自律,特制訂如下制度:
1、材料(設(shè)備)采購工作原則
(1)必須以國家、集體利益為重,遵紀(jì)守法、廉潔奉公。
(2)基本建設(shè)工程必須堅持安全優(yōu)質(zhì),積極采用先進、節(jié)約的材料。
(3)材料(設(shè)備)采購要做到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價,采購程序規(guī)范、公開透明、貨比三家、集體決策、擇優(yōu)購置。
(4)所采購的材料(設(shè)備)必須明確產(chǎn)品的廠家、信譽度、品牌、規(guī)格、型號、標(biāo)準(zhǔn)、合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證、價格、提貨地點等,嚴(yán)防偽劣產(chǎn)品混入工程之中。各工作室應(yīng)嚴(yán)格按照驗證、考察、核價、驗收的要求把好質(zhì)量、價格及各項技術(shù)關(guān),做到人人把關(guān),一絲不茍。
(5)材料(設(shè)備)采購活動中如涉及供應(yīng)商的任何“折扣”、“讓利”等,均應(yīng)在實際采購合同中以“讓利”或“捐贈”形式體現(xiàn)。
(6)各工作室均要做好材料(設(shè)備)的信息收集和采購記錄,提高工作效率,在確保材料質(zhì)量的同時,努力降低工程造價。
(7)各工作室在確定材料時,要嚴(yán)格控制材料(設(shè)備)的性價比,對同一內(nèi)容的材料不得隨意進行拆分。
2、材料(設(shè)備)采購方式
(1)特種材料(設(shè)備)的采購方式
a、特種材料(設(shè)備)的采購原則上由學(xué)院以招投標(biāo)方式進行確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
b、由學(xué)院招標(biāo)方式進行確定的材料(設(shè)備),項目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表,遞交本辦公室主任,由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負責(zé)招標(biāo)工作。
c、項目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實地考察、合同談判,設(shè)備驗收。
(2)由學(xué)院確定、總承包單位負責(zé)采購的材料(設(shè)備)
a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定,總承包單位負責(zé)采購的大宗材料(設(shè)備)
a、在招標(biāo)文件上規(guī)定由學(xué)院確定的大宗材料(設(shè)備),由學(xué)院以招投標(biāo)方式進行確定,特殊情況經(jīng)主管院長同意可由其他方式辦理。
b、由學(xué)院招標(biāo)方式進行確定大宗材料(設(shè)備),項目管理工作室應(yīng)提前30個日歷天填寫申請表,遞交本辦公室主任,由綜合管理工作室按本辦公室《基本建設(shè)項目招標(biāo)管理制度》的具體辦法負責(zé)招標(biāo)工作。
c、項目管理工作室參與招投標(biāo)過程中的設(shè)備推薦、實地考察、合同談判,設(shè)備驗收。
b、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中未明確價格、品牌暫定價,由承包方負責(zé)采購的材料(設(shè)備)
a、單體項目單項總金額超過10萬元(含),除特殊情況外項目管理負責(zé)人需提前20個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任,確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負責(zé)、項目管理工作室參與)會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定,特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定;
b、單體項目單項總金額小于10萬元,由項目管理工作室會同負責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。
c、投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌暫定價,由承包方自行采購的材料(設(shè)備)
投標(biāo)方在投標(biāo)文件中已明確價格、品牌,由承包方自行采購的材料(設(shè)備),項目管理工作室負責(zé)驗收、檢查,嚴(yán)格把關(guān)。若項目管理工作室認為投標(biāo)方所提供的材料(設(shè)備)不能滿足工程質(zhì)量要求而需要調(diào)整的,具體辦法如下:
a、單體項目單項總金額超過10萬元(含),除特殊情況外項目負責(zé)人需提前15個日歷天填寫申請表遞交辦公室主任,確定方式原則上由本辦公室(綜合管理工作室負責(zé)、項目管理工作室參與)會同審計、監(jiān)察等人員組成考察小組確定。特殊情況經(jīng)主管院長同意可另行決定;
b、單體項目單項總金額小于10萬元,由項目管理工作室會同負責(zé)本項目的有關(guān)管理人員共同確定。
經(jīng)過以上方法確定的材料(設(shè)備),由主辦工作室負責(zé)填寫材料(設(shè)備)確認單。原件由主辦工作室負責(zé)保管,其他工作室保存復(fù)印件。
關(guān)于我院奉賢新校區(qū)
建設(shè)項目材料(設(shè)備)采購制度的補充規(guī)定
根據(jù)2006年12月12日基建處、審計處就我院奉賢新校區(qū)基建項目材料(設(shè)備)采購的具體確定方法進行充分討論,形成統(tǒng)一意見,對基建規(guī)劃處二00六年三月制定的《基本建設(shè)材料(設(shè)備)采購制度》作如下補充:
一、在招標(biāo)文件中由投標(biāo)單位競爭性報價的材料(設(shè)備)確定方法(乙方采購)
1、投標(biāo)文件中對材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述完整、明確的:由項目負責(zé)人負責(zé),會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理及有關(guān)人員進行審核,對符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料(設(shè)備)予以采用(封樣);對不符合或不完全符合設(shè)計要求及施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料(設(shè)備),要求中標(biāo)施工單位重新申報,原則上投標(biāo)價格不予突破,如確有必要,允其作相應(yīng)調(diào)整,項目負責(zé)人應(yīng)按如下的調(diào)整方法執(zhí)行:
(1)調(diào)整價在原投標(biāo)價之內(nèi)的
由項目負責(zé)人負責(zé),會同本項目部有關(guān)人員予以調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負責(zé)人簽字備案;
(2)調(diào)整價超出原投標(biāo)價的:
a、單個子項目超出的總金額,在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以下的,由項目負責(zé)人負責(zé),會同本項目部有關(guān)人員進行調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》,經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、院審計處、項目負責(zé)人簽字備案;
b、單個子項目超出的總金額,在批準(zhǔn)概算總投資之內(nèi)且在10萬元以上的,由項目負責(zé)人負責(zé),會同本項目部的審計、質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理及有關(guān)人員進行調(diào)整,并填寫《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,經(jīng)以上人員及項目負責(zé)人、審計處負責(zé)人、基建規(guī)劃處負責(zé)人簽字。經(jīng)同意后方可調(diào)整;但上報方案應(yīng)不少于一個備選方案。
c、單個項目超出的總金額,突破批準(zhǔn)概算總投資的,由項目負責(zé)人負責(zé),在使用前的45天將已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理、投資監(jiān)理、審計處、項目負責(zé)人簽完字的《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,由基建規(guī)劃處負責(zé)向主管院長提出申請,經(jīng)同意以后方可調(diào)整。
2、投標(biāo)文件中對材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格表述不完整的:由項目負責(zé)人負責(zé),要求投標(biāo)單位申報完整;如需要調(diào)整的,按照本補充條例第一條第1款的方法進行。
二、在招標(biāo)文件中明確的暫定工程、暫定價格的材料(設(shè)備)確定方法
對招標(biāo)文件中明確的暫定價格的材料(設(shè)備)的確定:由項目負責(zé)人負責(zé),要求投標(biāo)單位推薦三家及以上的廠商或品牌,并明確材料(設(shè)備)的品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量等級及價格等內(nèi)容,并在使用前的45天將《材料(設(shè)備)流轉(zhuǎn)審核表》報本處,由基建規(guī)劃處、審計處、項目部等相關(guān)人員共同予以確定。暫定價格的材料(設(shè)備)的確定原則上價格不容許突破(工程確有需要且經(jīng)院或處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外)。
三、在招標(biāo)文件中明確的指定工程、指定價格的材料(設(shè)備)采購方法
原則上由學(xué)院統(tǒng)一招標(biāo),各項目部需在使用前 90天(特殊情況下,最少不低于60天)向本處申報,具體工作由本處招標(biāo)合約部負責(zé)。
(三)基本建設(shè)項目設(shè)計、施工現(xiàn)場等變更簽證制度
簽證是在工程實施過程中的動態(tài)調(diào)整和管理,具有很強的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。因此,為進一步規(guī)范基本建設(shè)的項目設(shè)計,施工現(xiàn)場變更,提高工作效率,明確工作責(zé)任,合理控制建設(shè)資金,切實執(zhí)行基本建設(shè)廉潔自律的各項規(guī)定,特制訂以下簽證制度。
1、基本原則
(1)提高資金使用效益原則。建設(shè)項目力爭做到以人為本、功能優(yōu)先、合理定位、節(jié)約成本。堅持勤儉節(jié)約的建設(shè)方針,建設(shè)資金要精打細算,最大限度地提高資金使用效益。
(2)強化投資過程控制原則。各項目管理工作室要做到了解用戶需求、把握市場動態(tài)、控制設(shè)計深度、掌握施工節(jié)奏、強化投資過程控制。
(3)堅持同步核算原則。各項目管理工作室要嚴(yán)格做到變更、簽證與價格核算同步進行,對同一內(nèi)容的施工現(xiàn)場工程變更不得隨意進行拆分。
2、實施辦法
(1)為進一步加強建設(shè)項目的現(xiàn)場管理,提高工程質(zhì)量,提高工作效率,施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行項目負責(zé)人負責(zé)制度,所有對施工現(xiàn)場的任何指令都須經(jīng)過項目負責(zé)人予以落實,所有的書面資料必須由項目負責(zé)人、總監(jiān)工程師簽字方為有效。
(2)項目管理工作室為做好控制設(shè)計,要積極主動的提出合理化建議,盡量減少施工過程中的設(shè)計變更。凡需設(shè)計變更的,除特殊情況外需提前15個日歷天由項目負責(zé)人提出書面報告,經(jīng)處長或主管院長同意后,方可執(zhí)行。
(3)施工現(xiàn)場工程變更簽證由項目負責(zé)人負責(zé),工程變更必須做到與價格核算同步。為確保由于變更引起的費用在預(yù)算所控制之內(nèi),每次變更金額為5萬元以下,由項目負責(zé)人負責(zé)做好簽證所需的書面資料,報處長備案;每次變更金額為5萬元(含)以上,除特殊情況外需提前5個日歷天,由項目負責(zé)人向處長提出書面報告(書面報告附費用估算),變更引起的費用在預(yù)算所控制之內(nèi)的,由處長負責(zé)征詢相關(guān)人員意見后,作出同意與否意見,變更引起的費用超出預(yù)算所控制的,須經(jīng)主管院長同意后才能執(zhí)行。
3、工作流程
(1) 提出變更要求(設(shè)計變更、施工現(xiàn)場變更、校方或配套部門的要求):由項目負責(zé)人向處長提出書面變更要求報告(報告須明確:①變更理由;②變更費用的估算;③變更后費用是否在概算范圍內(nèi));
(2)處長審批:變更后費用在概算范圍內(nèi)的,由處長負責(zé)征詢有關(guān)人員意見后予以批復(fù);變更后費用超出概算范圍的,需經(jīng)主管院長批準(zhǔn)后予以批復(fù) ;
(3)同意變更:根據(jù)同意變更批復(fù)單,由項目部通知設(shè)計院出具設(shè)計修改圖或施工單位出具技術(shù)核定單,并提出變更費用申請;
(4)填寫工程簽證單:由施工單位填寫工程簽證單,工程監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù),確認變更內(nèi)容和計算變更數(shù)量、項目負責(zé)人核對內(nèi)容和數(shù)量后報投資監(jiān)理;
(5)審核變更費用:投資監(jiān)理根據(jù)變更理由和依據(jù)、內(nèi)容和數(shù)量(同意變更批復(fù)單、設(shè)計修改圖或技術(shù)核定單、工程簽證單),審核變更費用(必要時可要求學(xué)校組織相關(guān)人員對工程內(nèi)容和數(shù)量進行核對),審核結(jié)果經(jīng)基建處和審計處同意后簽發(fā)項目部。
4、說明
(1)變更要求可以用工作聯(lián)系單的形式,費用估算及項目負責(zé)人、處長批復(fù)意見可書寫于聯(lián)系單下方,以便減少流轉(zhuǎn)周期;
(2)工程簽證單中工程監(jiān)理確認內(nèi)容和計算數(shù)量可與施工同步進行,必要時可通知投資監(jiān)理同步參與。變更費用可以在審價時一并結(jié)算,但投資監(jiān)理必須做到同步跟蹤,對超出預(yù)算的費用及時通報。
(四)基本建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理制度
建設(shè)項目施工現(xiàn)場管理包括:施工設(shè)計、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。做到文明施工、安全施工,項目管理工作室要嚴(yán)格做好以下各個環(huán)節(jié):
1、主動協(xié)調(diào)建設(shè)工地上各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系,使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)行使各自的工作職責(zé)。
2、督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位安全生產(chǎn)機構(gòu)的落實,安全制度的建立,安全技術(shù)的措施,文明施工等,防止發(fā)生任何安全事故。
3、建設(shè)項目的施工現(xiàn)場與學(xué)院的教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離,設(shè)立施工車輛專用通道,或制定出有明顯交通標(biāo)志的施工車輛行車路線,確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。
4、對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護措施,防止因建設(shè)項目的施工引起的破壞。
5、要控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢氣物以及噪音、振動對周圍環(huán)境的影響和危害。
(五)基本建設(shè)項目資金管理制度
為加強基本建設(shè)項目資金管理,制定本制度:
1、基本建設(shè)項目資金管理原則
(1)國家和學(xué)院撥款的基本建設(shè)項目必須按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》(財政部[2002]394號)文件的要求執(zhí)行。
(2)學(xué)院自籌資金用于基本建設(shè)項目的經(jīng)費,必須以學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的批文或主管院長的書面批復(fù)為依據(jù)進行相應(yīng)建設(shè)。
(3)注重功能優(yōu)先、節(jié)約經(jīng)濟、合理使用等原則進行投資控制。
(4)基本建設(shè)項目經(jīng)費應(yīng)納入學(xué)院的專用帳戶,?？顚Ｓ?。其費用應(yīng)嚴(yán)格按工程進度、質(zhì)量和合同約定預(yù)付或支付,財務(wù)部門按審計報告進行財務(wù)結(jié)算。
2、基本建設(shè)項目資金管理
(1)做好決策階段的經(jīng)濟參謀。在前期決策階段和方案設(shè)計階段做好工程項目的經(jīng)濟論證,在滿足使用功能的前提下,加強工程投資控制;不得擅自超預(yù)算、超面積、超標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。若由于特殊原因必須超出原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提請院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定并落實資金后方可執(zhí)行。
(2)項目管理工作室必須在項目開工前,會同設(shè)計單位一起做好建設(shè)經(jīng)費的切塊預(yù)算,并嚴(yán)格按照預(yù)算進行實施,做到先算后做。
(3)項目開工之前,項目管理工作室應(yīng)按工程進程及施工合同內(nèi)的資金使用要求制定資金使用計劃,經(jīng)辦公室主任同意后報主管院長和財務(wù)部門備案。
(4)項目建設(shè)過程中,項目管理工作室要隨時掌握本項目的資金使用情況,做到心中有數(shù),并及時、準(zhǔn)確地了解國家和市場材料價格信息,在選材使用、施工工藝等方面盡可能做到挖掘潛力,提供合適、經(jīng)濟的建材價格信息。
(4)施工階段出現(xiàn)影響造價的重大設(shè)計變更,要“先算帳后審批”,并按照《基本建設(shè)項目設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證制度》程序進行運作。
(5)嚴(yán)格項目審核和審計制度,在項目過程中要充分發(fā)揮社會審計單位的作用進行投資過程控制,在項目竣工后要積極配合審計處和社會審計單位進行項目審計。
(6)項目審計結(jié)束后,項目管理組將審計結(jié)果報辦公室,并根據(jù)最終審計報告由財務(wù)處進行工程結(jié)算。
3、基本建設(shè)項目付款流程
(1) 由項目管理負責(zé)人根據(jù)施工單位的申請、投資監(jiān)理的核算以及項目進展的具體情況,負責(zé)填寫付款流轉(zhuǎn)單和付款支票(外單位管理的項目除外);
(2) 辦公室主任根據(jù)項目進程、合同付款方式審核;
(3) 主管院長審批;
(4) 辦公室專人負責(zé)向承建單位付款。
(六)基建處廉政建設(shè)制度
為了保證學(xué)院奉賢新校區(qū)建設(shè)正常、有序地推進,確保工程建設(shè)和干部隊伍建設(shè)同步發(fā)展,特制訂如下廉政建設(shè):
1、基建處所有成員在各項工程建設(shè)活動中,必須嚴(yán)格按照國家、地方、學(xué)院有關(guān)廉政建設(shè)制度辦事,自覺接受學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院紀(jì)委、監(jiān)察等部門的監(jiān)督,自覺接受群眾監(jiān)督,以個人的自覺行動來維護基建規(guī)劃辦公室團隊良好的對外形象。
2、堅持公開、公平、公正的原則,注重科學(xué)、規(guī)范的管理方法,通過民主、透明的辦事模式,實現(xiàn)有序、高效的工作機制。
3、認真履行各自職責(zé),嚴(yán)格管理隊伍,認真監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中的任何問題,應(yīng)及時處理、及時溝通、及時匯報,以保證工程順利進行。
4、對前來參與建設(shè)的任何單位,要進行嚴(yán)格考察和管理,不允許發(fā)生任何有親疏之分、弄虛作假和徇私等行為。
5、不打聽和透露有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)等過程中的任何信息,決不允許發(fā)現(xiàn)有類似暗箱操作、泄露標(biāo)底等行為。
6、對于參與建設(shè)的單位要保證正常的業(yè)務(wù)交往,不允許參加參與建設(shè)單位所組織的各種形式的宴請、旅游等活動;不允許在施工方報銷任何應(yīng)由個人支付的費用;不允許接受施工單位的禮金、有價證券和貴重物品。如無法拒絕,應(yīng)在一個月內(nèi)上繳學(xué)院紀(jì)委。
7、工作人員不允許要求參與建設(shè)的單位為其本人或其家屬住房裝修和婚喪嫁娶等提供方便。
8、不向參與建設(shè)的單位介紹家屬或親朋好友參與有關(guān)設(shè)備供應(yīng)、工程分包等經(jīng)濟活動。
9、不得與參與建設(shè)的單位就施工承包、工程費用、材料驗收和工程質(zhì)量及處理方法等進行私下商談或達成默契。
10、嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)部門及學(xué)院制定的《新校區(qū)建設(shè)廉政規(guī)定》、《關(guān)于加強新校區(qū)工程建設(shè)和監(jiān)督的若干意見》等的有關(guān)規(guī)定。
第2篇 農(nóng)業(yè)大學(xué)基本建設(shè)安全文明施工管理辦法
第一章總則
第一條 為了切實加強學(xué)?；窘ㄔO(shè)安全文明施工管理，根據(jù)建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本管理辦法。
第二條 凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴建及維修工程的施工單位，必須遵守本辦法。
第三條 施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責(zé)任主體，對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負協(xié)助管理責(zé)任。
第四條 施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實可行的措施，嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定組織施工，防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。
第二章施工現(xiàn)場安全文明管理
第五條 施工現(xiàn)場四周圍墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米，在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置，并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅固，做到穩(wěn)定、整潔、美觀。
第六條 施工門樓前必須設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，新建或改擴建項目平面布置圖、效果圖，以及各種現(xiàn)場管理制度。
第七條 施工現(xiàn)場必須配備責(zé)任心強的值班人員，實行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡，不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場工作人員擅自進入施工現(xiàn)場。
第八條 現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應(yīng)配備一定數(shù)量的安全帽，以便供外來參觀和檢查人員使用。
第九條 主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的安全防護，臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)采取封閉施工。
第十條 現(xiàn)場施工必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求，嚴(yán)禁違規(guī)操作。
第十一條 加強現(xiàn)場成品保護和周邊環(huán)境保護。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責(zé)任主體，要派專人看守，建設(shè)單位應(yīng)予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。
第十二條 施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化，排水通暢，保證施工現(xiàn)場無積水。
第十三條 施工材料、機具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi)，不得混合堆放，且標(biāo)識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴(yán)格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機具與設(shè)備，均不得隨意擺放在場外。
第十四條 對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場，其道路必須暢通無阻，現(xiàn)場出入口處道路必須設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池，配備沖洗設(shè)備。出入車輛必須沖洗干凈，保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程，施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面，保持路面整潔、干凈。
第十五條 施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除，做到工完料盡場清。嚴(yán)格按要求運至甲方指定地點。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨處亂倒建筑廢料和垃圾。
第十六條 生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點新建，工程完工后應(yīng)將其場地清理干凈。
第十七條 施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì)，一般不得在晚上10點至次日凌晨6點時段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)制定防火制度，落實防火責(zé)任人。施工單位要認真貫徹“以防為主，防消結(jié)合”的方針。現(xiàn)場要配足必備的滅火器材，提供充足的消防水源，并建有臨時休息室，嚴(yán)禁作業(yè)人員亂扔煙頭。
第十九條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置自沖式男、女廁所，嚴(yán)禁作業(yè)人員隨地大小便。
第三章安全文明綜合治理
第二十條 施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的校紀(jì)校規(guī)。各施工單位應(yīng)定期對其職工加強安全文明教育和遵紀(jì)守法教育。
第二十一條 施工單位應(yīng)建立安全文明管理制度，采取切實可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施，落實責(zé)任人，堅決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生，嚴(yán)禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀(jì)行為。
第二十二條 加強職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應(yīng)保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時，場內(nèi)須設(shè)置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應(yīng)分開堆放和處置。
第二十三條 加強職工宿舍內(nèi)用電管理，職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用大功率電器。
第二十四條 施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號，所有建筑材料運輸車輛不得在緯二路道路上行駛，因施工需要，須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第四章處罰措施
第二十五條 監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督，對施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應(yīng)提出處理處罰建議，經(jīng)基建處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條 對于任何處理處罰決定，基建處應(yīng)出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份，施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領(lǐng)導(dǎo)各一份。對于經(jīng)濟處罰決定，其處理處罰通知書應(yīng)另加一份送校基建財務(wù)科，由?；ㄘ攧?wù)科從被處罰單位工程款項中扣減其處罰款。
第二十七條 有下列行為之一者，應(yīng)給予告誡整改、責(zé)令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴(yán)重者送交司法機關(guān)，追究刑事責(zé)任。
（一）施工現(xiàn)場圍墻及安全保護設(shè)施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求，進行告誡整改或責(zé)令停工整頓，必要時應(yīng)進行經(jīng)濟處罰。
（二）現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范，在告誡整改不聽的情況下，處以10000元的罰款。
（三）施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應(yīng)保護成品，除賠償損失外，處以20000元的罰款。
（四）施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛，污染路面而未及時清掃干凈，處以1000000元的罰款。
（五）施工單位對職工管理不嚴(yán)，出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀(jì)違法行為，輕則告誡整改和進行經(jīng)濟處罰，發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，其建筑材料運輸車輛和施工車輛擅自進入緯二路道路行駛，處以500000元的罰款。
（七）違反本辦法的其它規(guī)定，經(jīng)教育不改者，可處以200000元的罰款。
第3篇 基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定辦法
基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定
第一條 為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制投融資體制改革的需要,規(guī)范基本建設(shè)投資行為,加強基本建設(shè)財務(wù)管理和監(jiān)督,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《會計法》和《政府采購法》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于國有建設(shè)單位和使用財政性資金的非國有建設(shè)單位,包括當(dāng)年安排基本建設(shè)投資、當(dāng)年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設(shè)單位。其他建設(shè)單位可參照執(zhí)行。
實行基本建設(shè)財務(wù)和企業(yè)財務(wù)并軌的單位,不執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 基本建設(shè)財務(wù)管理的基本任務(wù)是:貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策;依法、合理、及時籌集、使用建設(shè)資金;做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。
第四條 各級財政部門是主管基本建設(shè)財務(wù)的職能部門,對基本建設(shè)的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督。
第五條 使用財政性資金的建設(shè)單位,在初步設(shè)計和工程概算獲得批準(zhǔn)后,其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件和項目概算,并按照預(yù)算管理的要求,及時向同極財政部門報送項目年度預(yù)算,待財政部門審核確定后,作為安排項目年度預(yù)算的依據(jù)。
建設(shè)項目停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項,應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi),向同極財政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。
第六條 建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作,按照規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機構(gòu)或指定專人負責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作;嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容,做好帳務(wù)設(shè)置和帳務(wù)管理,建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度;對基本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄;及時掌握工程進度,定期進行財產(chǎn)物資清查;按規(guī)定向財政部門報送基建財務(wù)報表。
主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
第七條 經(jīng)營性項目,應(yīng)按照國家關(guān)于項目資本金制度的規(guī)定,在項目總投資(以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)投資計算)中籌集一定比例的非負債資金作為項目本金。
本規(guī)定中有關(guān)經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目劃分,由財政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確認。
第八條 經(jīng)營性項目籌集的資本金,須聘請中國注冊會計師驗資并出具驗資報告。投資者以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等非貨幣資產(chǎn)投入項目的資本金,必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)評估作價。
經(jīng)營性項目籌集的資本金 ,在項目建設(shè)期間和生產(chǎn)經(jīng)營期間,投資者除依法轉(zhuǎn)讓外,不得以任何方式抽走。
第九條:經(jīng)營性項目收到投資者投入項目的資本金,要按照投資主體的不同,分別以國家資本金、法人資本金、個人資本金、和外商資本金單獨反映。項目建成交付使用并辦理竣工財務(wù)決算后,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的國家資本金、法人資本金,個人資本金、外商資本金。
第十條:凡使用國家財政投資的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序,財政資金按批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)支出預(yù)算到位.
實行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。
第十一條:經(jīng)營性項目對投資者實際繳付的出資額超出其資本金的差額(包括發(fā)行股票的溢價凈收入)、接受捐贈的財產(chǎn)、外幣資本折算差額等,在項目建設(shè)期間,作為資本公積金,項目建成交付使用并辦理竣工財務(wù)決算后,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資本公積金。
第十二條:建設(shè)項目在建設(shè)期間的存款利息收入計入待攤投資,沖減工程成本。
第十三條:經(jīng)營性項目在建設(shè)期間的財政貼息資金,作沖減工程成本處理。
第十四條:建設(shè)項目在編制竣工財務(wù)決算前要認真清理結(jié)余資金。應(yīng)變價處理的庫存設(shè)備、材料以及應(yīng)處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理,應(yīng)收,應(yīng)付款項要及時清理,清理出來的結(jié)余資金按下列情況財務(wù)處理:
經(jīng)營性項目的結(jié)余資金,相應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)。
非經(jīng)營性項目的結(jié)余資金,首先用于歸還項目貸款。如有結(jié)余,30%作為建設(shè)單位留成收入,主要用于項目配套設(shè)施建設(shè)、職工獎勵和工程質(zhì)量獎,70%按投資來源比例歸還投資方。
第十五條:項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財政的竣工結(jié)余資金在竣工財務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財政。
第十六條:建設(shè)成本包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。
第十七條:建筑安裝工程投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本,其中不包括被安裝設(shè)備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預(yù)付備料款和預(yù)付工程款。
第十八條:設(shè)備投資支出是指建設(shè)單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本,包括需要安裝設(shè)備、不需要安裝設(shè)備、和為生產(chǎn)準(zhǔn)備的不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具的實際成本。
需要安裝設(shè)備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來,安裝在基礎(chǔ)上或建筑物支架上才能使用的設(shè)備;不需要安裝設(shè)備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設(shè)備。
第十九條:待攤投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的,按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分攤計入交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出。
包括:建設(shè)單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地服復(fù)懇及補償費、勘察設(shè)計費、研究實驗費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、設(shè)備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程質(zhì)量監(jiān)理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構(gòu)審計(查)費、招投標(biāo)費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞帳損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設(shè)備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債卷發(fā)行費用、航道維護費、航標(biāo)設(shè)施費、航測費、其他待攤投資等。
建設(shè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)控制待攤投資支出,不得將非法的收費、攤派等計入待攤投資支出。
第二十條:其他投資支出是指建設(shè)單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。
第二十一條:建設(shè)單位支出管理費是指建設(shè)單位從項目開工之日起至辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。包括:不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費,辦公費、差旅交通費、勞動保險費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費、印花稅、業(yè)務(wù)招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理費性質(zhì)開支。
業(yè)務(wù)招待費支出不得超過建設(shè)單位管理費總額的10%。
施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎斦块T制定的差旅費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十二條:建設(shè)單位管理費實行總額控制,分年度椐實列支。
建設(shè)單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準(zhǔn)的項目投資總概算為基數(shù),并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算。具體計算方法見附件一。
特殊情況確需超過上述開支標(biāo)準(zhǔn)的,須事前報同級財政部門審核批準(zhǔn)。
第二十三條:建設(shè)單位發(fā)生單項工程報廢,必須經(jīng)有關(guān)部門鑒定。報廢單項工程的凈損失經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后,作增加建設(shè)成本處理,計入待攤投資。
第二十四條:非經(jīng)營性項目發(fā)生的江河清障、航道清淤、飛播造林、補助群眾造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、取消項目可行性研究費、項目報廢及其他經(jīng)財政部門認可的不能形成資產(chǎn)部分的投資,作待核銷處理。在財政部門批復(fù)竣工決算后,沖銷相應(yīng)的資金。形成資產(chǎn)部分的投資,計入交付使用資產(chǎn)價值。
第二十五條:非經(jīng)營性項目為項目配套的專用設(shè)施投資,包括專用道路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道等,產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,計入交付使用資產(chǎn)價值;產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的,作轉(zhuǎn)出投資處理,沖銷相應(yīng)的資金。
經(jīng)營性項目為項目配套的專用設(shè)施投資,包括專用鐵路線、專用公路、專用通訊設(shè)施、送變電站、地下管道、專用碼頭等,建設(shè)單位必須與有關(guān)部門明確界定投資來源和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由本單位負責(zé)投資但產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的,作無形資產(chǎn)處理;產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的,計入交付使用資產(chǎn)價值。
第二十六條:建設(shè)項目隸屬關(guān)系發(fā)生變化時,應(yīng)及時進行財務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn),要認真做好各項資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清理交接工作,主要包括各項投資來源、已交付使用的資產(chǎn)、在建工程、結(jié)余資金、各項債權(quán)和債務(wù)等,由劃轉(zhuǎn)雙方的主管部門報同級財務(wù)部門審批,并辦理資產(chǎn)、財務(wù)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第二十七條:基建收入是指在基本建設(shè)過程中形成的各項工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入、負荷試車和試運行收入以及其他收入。
(一)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入包括:煤炭建設(shè)中的工程煤收入,礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入,油(汽)田鉆井機建設(shè)中的原油(汽)收入和森工建設(shè)中的路影材收入等。
(二)經(jīng)營性項目為檢驗設(shè)備安裝質(zhì)量進行的負荷試車或按合同及國家規(guī)定進行試運行所實現(xiàn)的產(chǎn)品收入包括:水利、電力建設(shè)移交生產(chǎn)前的水、電、熱費收入;原材料、機電輕紡、農(nóng)林建設(shè)移交生產(chǎn)前的產(chǎn)品收入,鐵路、交通臨時運營收入等。
(三)其他收入包括:
1、各類建設(shè)項目總體建設(shè)尚未完成和移交生產(chǎn),但其中部分工程簡易投產(chǎn)而發(fā)生的 營業(yè)性收入等;
2、工程建設(shè)期間各項索賠以及違約金等其他收入。
第二十八條:各類副產(chǎn)品和負荷試車產(chǎn)品基建收入按實際銷售收入扣除銷售過程中所發(fā)生的費用和稅金確定。負荷試車費用計入建設(shè)成本。
試運行期間基建收入以產(chǎn)品實際銷售收入減去銷售費用及其他費用和銷售稅金后的純收入確定。
第二十九條:試運行期間按照以下規(guī)定確定:引進國外設(shè)備項目按建設(shè)合同中規(guī)定的試運行期執(zhí)行;國內(nèi)一般性建設(shè)項目試運行期原則上按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件所規(guī)定期限執(zhí)行。個別行業(yè)的建設(shè)項目試運行期需要超過規(guī)定試運行期的,應(yīng)報項目設(shè)計文件審批機關(guān)批準(zhǔn)。
第三十條:建設(shè)項目按批準(zhǔn)的設(shè)計文件規(guī)定的內(nèi)容建成,工業(yè)項目經(jīng)負荷試車考核(引進國外設(shè)備項目合同規(guī)定試車考核欺瞞)或試運行期能夠正常生產(chǎn)合格產(chǎn)品,非工業(yè)項目符合設(shè)計要求,能夠正常使用時,應(yīng)及時組織驗收,移交生產(chǎn)或使用。
凡已超過批準(zhǔn)的試運行期,并已符合驗收條件但未及時辦理竣工驗收手續(xù)的建設(shè)項目,視同項目已正式投產(chǎn),其費用不得從基建投資中支付,所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入。試運行期一經(jīng)確定,各建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,不得擅自縮短或延長。
第三十一條:各項索賠、違約金等收入,首先用于彌補工程損失,結(jié)余部分按規(guī)定第三十二條處理。
第三十二條:基建收入應(yīng)依法繳納企業(yè)所得稅,稅后收入按以下規(guī)定處理:
經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入,相應(yīng)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的盈余公積。
非經(jīng)營性項目基建收入的稅后收入,相應(yīng)轉(zhuǎn)入行政事業(yè)單位的其他收入。
第三十三條:試生產(chǎn)期間一律不得計提固定資產(chǎn)折舊。
第三十四條:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定,堅持按照規(guī)定的工程價款結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽定的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間,建設(shè)單位與施工單位進行公程價款結(jié)算,建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,待工程竣工驗收一年后再清算。
第三十五條:基本建設(shè)項目竣工時,應(yīng)編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算。建設(shè)周期長、建設(shè)內(nèi)容多的項目,單項工程竣工,具備交付使用條件的,可編制單項工程竣工財務(wù)決算。建設(shè)項目全部竣工后應(yīng)編制竣工財務(wù)總決算。
第三十六條:基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值,反映竣工項目建設(shè)成果的文件,是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。各編制單位要認真執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)核算辦法,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,實事求是地編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算,做到編報及時,數(shù)字準(zhǔn)確,內(nèi)容完整。
第三十七條:建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門人員,及時編制竣工財務(wù)決算。設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合建設(shè)單位做好竣工財務(wù)決算編制工作。建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作。在竣工財務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前,原機構(gòu)不得撤銷,項目負責(zé)人及財務(wù)主管人員不得調(diào)離。
第三十八條:基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的依據(jù),主要包括:可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)文件;招投標(biāo)文件(書);歷年投資計劃;經(jīng)財政部門審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算;承包合同、工程結(jié)算等有關(guān)資料;有關(guān)的財務(wù)核算制度、辦法;其他有關(guān)資料。
第三十九條:在編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算前,建設(shè)單位要認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設(shè)項目檔案資料的歸集整理、帳務(wù)處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權(quán)債務(wù)的清償,做到帳帳、帳政、帳實、帳表相符。各種材料、設(shè)備、工具、器具等,要逐項盤點核實,填列清單,妥善保管,或按照國家規(guī)定進行處理,不準(zhǔn)任意侵占、挪用。
第四十條:基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的內(nèi)容,主要包括以下兩個規(guī)定:
(一)基本建設(shè)項目財務(wù)決算報表
主要有以下報表(表式見附件二):
1.封面
2.基本建設(shè)項目概況表
3.基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表
4.基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表
5.基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細表
(二)竣工財務(wù)決算說明書
主要包括以下內(nèi)容:
1.基本建設(shè)項目概況
2.會計帳務(wù)的處理、財產(chǎn)物資清理及債權(quán)債務(wù)的清償情況
3.基建結(jié)余資金等分配情況
4.主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的分析、計算情況
5.基本建設(shè)項目管理及決算中存在的問題、建議
6.決算與概算的差異和原因分析
7.需說明的其他事項
第四十一條:基本建設(shè)項目的竣工財務(wù)決算,按下列要求報批:
(一)中央級項目
1.小型項目
屬國家確定的重點項目,其竣工財務(wù)經(jīng)主管部門審核后報財政部審批,或由財政部授權(quán)主管部門審批;其他項目竣工財務(wù)決算報主管部門審批。
2.大、中型項目
中央級大、中型基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算,經(jīng)主管部門審核后報財政部審批
(二)地方級項目
地方級基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的報批,由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)確定。
第四十二條:財政部對中央級大中型項目、國家確定的重點小型項目竣工財務(wù)決算的審批實行“先審核、后審批”的辦法,即先委托投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部認可的有資質(zhì)的中介機構(gòu)對項目單位編制的竣工財務(wù)決算進行審核,再按規(guī)定批復(fù)。對審核中審減的概算內(nèi)投資,經(jīng)財政部審核確認后,按投資來源比例歸還投資方。
第四十三條:基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算大中小型劃分標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營性項目投資額在5000萬元(含5000萬元)以上、非經(jīng)營性項目投資在3000萬元(含3000萬元)以上的為大中型項目。其他項目為小型項目。
第四十四條:已具備竣工驗收條件的項目,3各月內(nèi)不辦理竣工驗收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的 ,視同項目已正式投產(chǎn),其費用不得從基建投資中支付,所實現(xiàn)的收入作為生產(chǎn)經(jīng)營收入,不再作為基建收入管理。
第四十五條:各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可以根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)建設(shè)項目的實際,制定實施細則并報財政部備案。
第四十六條:本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。財政部1998年印發(fā)的《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》(財基字[1998]4號文)同時廢止。
二00二年十月十五日
附1:建設(shè)單位管理費總額控制數(shù)費率表
附2:基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表
附1:
建設(shè)單位管理費總額控制數(shù)費率表
單位:萬元
工程總概算
費率(%)
算例
工程總概算
建設(shè)單位管理費(h)
1000以下
1.5
a
a×1.5%=h
1001-5000
1.2
b
15+(b-1000)×1.2%=h
5001-10000
1
c
63+(c-5000)×1%=h
10001-50000
0.8
d
113+(d-10000)×0.8%=h
50001-100000
0.5
e
433+(e-50000)×0.5%=h
100001-200000
0.2
f
683+(f-100000)×0.2%=h
200000以上
0.1
g
883+(g-200000)×0.1%=h
附2:
基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表
表式略
基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表填制說明
一、基本建設(shè)項目概況表
1.表中各有關(guān)項目的設(shè)計、概算等指標(biāo),根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計、概算等文件確定的數(shù)字填列。實際指標(biāo)根據(jù)項目建設(shè)的實際完成情況填列。
2.表中基建支出各項的實際數(shù)是指建設(shè)項目從開工之日起至達到辦理竣工財務(wù)決算之日止發(fā)生的全部基本建設(shè)支出。
3.表中設(shè)計概算批準(zhǔn)文號根據(jù)實際批準(zhǔn)的文件分別填列。
4.表中收尾工程指建設(shè)項目竣工驗收后還遺留的少量尾工,這部分工程的實際成本,可根據(jù)具體情況進行估算,并作說明,完工以后不再編制竣工財務(wù)決算。
二、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表
1.表中資金來源項下“基建撥款”各項、“項目資本”、“項目資本公積”、“基建借款”、“上級撥入投資借款”、 “企業(yè)債券資金”和資金占用項下“交付使用資產(chǎn)”、“待核銷基建支出”、“非經(jīng)營項目轉(zhuǎn)出投資”等項目,填列項目自開工建設(shè)至竣工止的累計數(shù)。
2.表中其余各項目填列辦理竣工驗收吮的結(jié)余數(shù)。
3.補充資料的“基建投資借款期末余額”反映竣工時尚未償還的基建投資借款數(shù)。
4.資金占用總額等于資金來源總額。
三、基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)總表
表中各欄數(shù)字應(yīng)根據(jù)“交付使用資產(chǎn)明細表”中相應(yīng)項目的數(shù)字匯總填列,并分別與竣工財務(wù)決算表中有關(guān)數(shù)字相符。
四、基本建設(shè)項目交付使用資產(chǎn)明細表
本表是用來反映交付使用資產(chǎn)的詳細內(nèi)容。編制時,對各項內(nèi)容要分類填列。
第4篇 大學(xué)基本建設(shè)維修工程監(jiān)督管理辦法
為進一步加強我校基本建設(shè)、維修工程的監(jiān)督管理,規(guī)范工作程序,維護學(xué)校合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合實際,制定本辦法。
第一章 招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督與管理
第一條、招投標(biāo)范圍
工程項目的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須依法進行公開招標(biāo):
(一)施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
(二)重要設(shè)備、材料等物資的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
(三)勘探、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購,價格不論多少;
(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在500萬元人民幣以上的;
(五)學(xué)校認為應(yīng)當(dāng)委托招標(biāo)的項目;
(六)第(一)、(二)、(四)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下的以及維修等項目在5萬元人民幣以上的,必須進行校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)。
第二條、招標(biāo)信息公告
(一)招標(biāo)信息內(nèi)容的確定:由該工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱項目領(lǐng)導(dǎo)組)研究決定,信息內(nèi)容確定后,參與人員會簽存檔。該項目領(lǐng)導(dǎo)組組長和副組長由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由總務(wù)處、監(jiān)察室、審計處、財務(wù)處、工會等部門或單位相關(guān)人員組成;
(二)信息發(fā)布人:依法必須公開招標(biāo)的項目由招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)布,校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項目由總務(wù)處負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布;
(三)信息發(fā)布地點:依法必須公開招標(biāo)的項目除按國家和省規(guī)定在媒體發(fā)布外,還應(yīng)同時在省或合肥市招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場網(wǎng)站上發(fā)布;校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項目可以在校園網(wǎng)上發(fā)布和張貼在校內(nèi)公告欄上;
(四)信息發(fā)布時間:應(yīng)不少于7個工作日(校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項目不少于5個工作日);
(五)監(jiān)察室留存一份信息內(nèi)容的復(fù)印件。
第三條、投標(biāo)申請人資格預(yù)審
(一)參加資格預(yù)審人員:該項目領(lǐng)導(dǎo)組成員;
(二)審查內(nèi)容:報名企業(yè)的營業(yè)范圍、資質(zhì)等級、信譽、業(yè)績、資金規(guī)模、營業(yè)執(zhí)照是否經(jīng)過年檢、項目經(jīng)理等級和業(yè)績等;
(三)選擇原則:應(yīng)選擇信譽好、質(zhì)量可靠、實力雄厚的企業(yè);
(四)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人,原則上不少于7家(校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項目一般不少于5家)。
第四條、招標(biāo)文件編制與審核
(一)招標(biāo)文件編制:依法必須公開招標(biāo)的項目由招標(biāo)代理機構(gòu)編制,校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項目招標(biāo)文件由總務(wù)處編制;
(二)招標(biāo)文件的審核:招標(biāo)文件須經(jīng)總務(wù)處、監(jiān)察室、審計處、財務(wù)處、工會等相關(guān)部門審核,形成定稿后,參與審核人員會簽歸檔,如存在不同意見,應(yīng)提交該項目領(lǐng)導(dǎo)組重新復(fù)議。監(jiān)察室留存一份復(fù)印件;
(三)工程結(jié)算方式、付款方式、工期、質(zhì)量要求、質(zhì)保期、廢標(biāo)條件等有關(guān)要求必須在招標(biāo)文件中明確;
(四)澄清或者修改招標(biāo)文件的,要求至投標(biāo)文件提交之日止至少15日前(校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項目不少于5日前);
(五)招標(biāo)文件自發(fā)出之日起至投標(biāo)文件提交之日止,最短不得少于20日(校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)的項目不少于10日);
(六)投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%;
第五條、工程量清單與攔標(biāo)價的確定
由項目領(lǐng)導(dǎo)組組長和副組長指定或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制(一般需要委托兩家),待清單或標(biāo)底價編制完成后,經(jīng)監(jiān)察、審計、財務(wù)和基建等部門有關(guān)人員對清單和標(biāo)底價進行復(fù)核,最后報經(jīng)該項目領(lǐng)導(dǎo)組全體成員研究決定攔標(biāo)價,工程量清單在提交代理機構(gòu)前需加蓋騎縫章。
第六條、投標(biāo)與評標(biāo)
(一)依法進行公開招標(biāo)的項目,招標(biāo)地點執(zhí)行《合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》(合肥市政府126號令)的規(guī)定;
(二)開標(biāo)前參與投標(biāo)的單位項目經(jīng)理和預(yù)算人員須簽到;
(三)核對項目經(jīng)理和預(yù)算人員的相關(guān)有效身份證件,檢查項目經(jīng)理證書(并檢查其是否為該投標(biāo)單位人員)、有無在建工程證明,審查預(yù)算員的預(yù)算員證書(并檢查其是否為該投標(biāo)單位人員);
(四)投標(biāo)人少于3家的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招投標(biāo)法規(guī)定重新招標(biāo);
(五)投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件約定的廢標(biāo)條件的,應(yīng)作廢標(biāo)處理;
(六)評標(biāo)委員會由5人以上單數(shù)組成,經(jīng)濟類評委不少于二分之一,其中注冊造價師不少于2人,其他應(yīng)當(dāng)為工程類。校內(nèi)公開招標(biāo)議標(biāo)項目由分管校領(lǐng)導(dǎo)主持,該項目領(lǐng)導(dǎo)組成員以及相關(guān)部門或單位派員參加;
(七)實行有效低價中標(biāo)。在評標(biāo)過程中,專家應(yīng)嚴(yán)格審查,發(fā)現(xiàn)漏項、缺項的即作為廢標(biāo)處理;
(八)依法必須進行公開招標(biāo)的項目。執(zhí)行《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)展計劃委員會令第30號)第五十七條、第五十八條,《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)改委令第27號)第四十七條、第四十八條的規(guī)定;
(九)招標(biāo)情況及結(jié)果必須及時向校長辦公會議報告;
(十)招投標(biāo)工作結(jié)束后,審計處應(yīng)留存招標(biāo)文件、工程量清單及標(biāo)底價原件、投標(biāo)文件(含技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo))的副本。
第二章 合同簽訂的監(jiān)督與管理
第七條、簽訂的合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)保持一致。在編制項目招標(biāo)文件的同時,可約定好招標(biāo)文件中的合同樣本的各項條款,并在招標(biāo)文件中予以說明,中標(biāo)單位中標(biāo)后簽訂的合同內(nèi)容以此約定內(nèi)容為準(zhǔn)或優(yōu)于此約定;或者采用在簽訂合同文本前,合同文本經(jīng)總務(wù)處、監(jiān)察室、審計處、財務(wù)處、工會等部門進行合同評審會簽后,報項目領(lǐng)導(dǎo)組審議。
第八條、招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的,或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招標(biāo)議標(biāo)文件內(nèi)容的合同或協(xié)議,監(jiān)察室、審計處應(yīng)予以糾正,并按照招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定,重新簽訂合同或按招投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容簽訂補充協(xié)議。
第九條、中標(biāo)單位若在一個月內(nèi)不與招標(biāo)人簽訂合同的,取消其中標(biāo)資格。
第十條、財務(wù)處實行合同備案登記制度。即合同報經(jīng)學(xué)校法人代表或授權(quán)代表人簽署后,送交財務(wù)處蓋章并交存一份評審后的合同原件備案。
第十一條、審計處留存合同原件一份,監(jiān)察室留存合同復(fù)印件。
第三章 施工現(xiàn)場的監(jiān)督與管理
第十二條、施工現(xiàn)場的審計監(jiān)督
(一)施工階段必須有審計人員進行現(xiàn)場監(jiān)督;
(二)審計人員
要熟悉《施工合同》、《招投標(biāo)文件》等資料內(nèi)容;
(三)審計人員每周要出席工程現(xiàn)場監(jiān)理例會,收集每次例會的相關(guān)資料;
(四)審計人員要會同校方現(xiàn)場施工代表,不定期抽查項目經(jīng)理和監(jiān)理工程師是否按照招投標(biāo)文件及合同要求進行工作,如未按照規(guī)定要求工作,須向校方項目負責(zé)人或?qū)W校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報,責(zé)令其立即整改。
第十三條、現(xiàn)場其他人員的監(jiān)督管理,執(zhí)行《z醫(yī)科大學(xué)基本建設(shè)、維修工程施工現(xiàn)場管理暫行辦法》[校總字(2006)22號文件]規(guī)定。
第十四條、項目變更或經(jīng)濟簽證的監(jiān)督與管理
(一)嚴(yán)格控制項目隨意變更。確需變更的,必須簽訂完整、規(guī)范的項目變更聯(lián)系單;
(二)圖紙會審紀(jì)要涉及項目變更的,除經(jīng)設(shè)計部門簽署意見外,還必須在施工過程中辦理變更聯(lián)系單,否則圖紙會審紀(jì)要內(nèi)容不作為決算審計依據(jù);
(三)辦理經(jīng)濟簽證,校方工地代表一般應(yīng)提前一天通知審計部門,特殊情況審計人員隨叫隨到;
(四)審計人員到達現(xiàn)場測量變更工程量時,雙方施工代表和監(jiān)理方代表必須到現(xiàn)場;
(五)審計人員必須當(dāng)天在簽證單上簽署自己的意見;
(六)單方簽證或簽證程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整或沒有審計人員現(xiàn)場簽字確認的經(jīng)濟簽證單和隱蔽工程量,校方在工程決算時不予認可;
(七) 第(一)至第(五)條款簽證審批手續(xù),執(zhí)行?？傋?2006)22號文件規(guī)定。
第十五條、工程材料和設(shè)備進場驗收的監(jiān)督與管理
(一)工程材料和設(shè)備進場,監(jiān)理方、校方代表、供貨方應(yīng)按事先規(guī)定的材料、設(shè)備的品牌、材質(zhì)、規(guī)格型號以及封存的樣品等要求進行驗收;
(二)驗收結(jié)果應(yīng)寫在該項目材料和設(shè)備進場審查驗收記錄本上;
(三)符合規(guī)定要求的材料和設(shè)備予以簽收,否則拒簽拒收;
(四)對于重要材料和設(shè)備,應(yīng)由供應(yīng)方、校方工地代表、項目監(jiān)理、監(jiān)察、審計人員按照封存樣品或事先規(guī)定,進行核對、簽字驗收;
(五)學(xué)校監(jiān)察部門定期或不定期對已驗收的材料和設(shè)備進行抽檢或送檢,如屬不合格材料和設(shè)備,找出原因并追究相關(guān)責(zé)任。
第四章 竣工決算審計的監(jiān)督與管理〖bt)〗
第十六條、竣工決算資料的收取
(一)工程結(jié)算(或決算)資料在報送審計處審計前,須經(jīng)總務(wù)處或該項目校方工地代表進行初審。總務(wù)處或校方工地代表應(yīng)向財務(wù)處索取該工程甲供材及合同付款情況統(tǒng)計表;
(二)施工單位和該項目校方工地代表在向校審計處提交決算資料的同時,施工單位需向?qū)徲嬏幪峤辉擁椆こ虥Q算審計委托書;
(三)審計處收管資料人員須填制決算資料送審計清單,并按照清單的各條款要求逐一核對,報審資料全部符合清單條款要求的予以簽收,否則拒收;
(四)資料收齊后兩個工作日內(nèi),收管資料人應(yīng)提請審計處負責(zé)人要求審計,同時要對資料進行仔細審查,發(fā)現(xiàn)問題以書面形式向?qū)徲嬏庁撠?zé)人匯報;
(五)竣工決算重要依據(jù)的資料,委托審計時應(yīng)復(fù)印留下原件。
第十七條、竣工決算審計單位的確定
(一)竣工結(jié)算送審計金額100萬元以下的,原則上由審計處組織審計;
(二)竣工結(jié)算送審計金額在100萬元以上1000萬元以下的,由審計處牽頭,監(jiān)察室、財務(wù)處、總務(wù)處、工會等部門有關(guān)人員參加,通過議標(biāo)的方式選擇審計單位;
(三)竣工結(jié)算送審計金額1000萬元以上的,由審計處牽頭,監(jiān)察室、財務(wù)處、總務(wù)處、工會等部門有關(guān)人員參加,通過公開招標(biāo)的方式選擇審計單位。
第十八條、委托社會審計事項的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)
(一)每項決算,審計處應(yīng)安排兩人參加,其中一人以業(yè)務(wù)監(jiān)管為主,另一人以對賬事宜管理為主;
(二)受托審計機構(gòu)或人員應(yīng)本著客觀公正、實事求是的原則,依法進行審計,并應(yīng)接受委托方的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào);
(三)施工單位遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后,審計處或委托審計機構(gòu)應(yīng)在一個月內(nèi)進行核實,給予確認或者提出修改意見;
(四)審計對賬過程若遇到問題,應(yīng)及時向?qū)徲嬏庁撠?zé)人或分管校領(lǐng)導(dǎo)匯報。經(jīng)集體研究得出結(jié)論,由受托審計機構(gòu)向施工單位解釋協(xié)調(diào)解決。
第十九條、竣工決算資料及審計報告的整理歸檔
竣工決算審計工作結(jié)束后,審計處應(yīng)及時將委托審計的原始資料收回并與審計報告一起整理歸檔。
第五章 附則
第二十條、基本建設(shè)、維修工程實施過程以及相關(guān)工作中,工作人員違反程序和規(guī)定的,監(jiān)察部門要予以及時糾正,并視情節(jié)予以批評教育;工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄的,由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條、各直屬單位遵照本辦法執(zhí)行。
第二十二條、本辦法由監(jiān)察室、審計處負責(zé)解釋。
第二十三條、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第5篇 基建處基本建設(shè)管理實施辦法
學(xué)?；ㄌ幓窘ㄔO(shè)管理實施辦法
一、總則
一.為了加強學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理,提高投資效益,促進學(xué)校基本建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化建設(shè),依據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)、基本建設(shè)管理程序和教育部直屬高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理辦法等文件,結(jié)合我校實際情況,制定本辦法。
二.學(xué)校基本建設(shè)的管理任務(wù)是,貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策,嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序和規(guī)范,負責(zé)組織校園總體規(guī)劃設(shè)計,負責(zé)工程項目質(zhì)量、工期、投資的管理,提高技術(shù)管理水平,加強隊伍建設(shè)。
三.學(xué)?；窘ㄔO(shè)內(nèi)容應(yīng)為學(xué)校內(nèi)所有新建項目,包括國撥資金項目、學(xué)校自籌資金項目、學(xué)校與社會合作資金項目、學(xué)校接受的捐資項目、銀行貸款項目、學(xué)校管理的獨立或參與投資達到一定比例的項目、學(xué)校負有管理責(zé)任的其他建設(shè)項目。
四.學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作在主管校長領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)?；ㄌ庁撠?zé)落實完成。
五.基建處的基本職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)的法律法規(guī)和方針政策,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)的程序和規(guī)范,當(dāng)好學(xué)校基本建設(shè)工作決策的參謀;
2、負責(zé)組織編制學(xué)?；窘ㄔO(shè)總體規(guī)劃設(shè)計、可行性研究報告;
3、組織、委托、報審校園總體規(guī)劃的設(shè)計并負責(zé)實施;
4、負責(zé)編制、執(zhí)行學(xué)校年度基建計劃;
5、在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下,組織工程項目的可行性研究報告和初步設(shè)計的報批、項目工程的各項前期工作,組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)及合同簽定、備案和實施;
6、配合施工單位加強施工現(xiàn)場管理,嚴(yán)格進行工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,負責(zé)土建配套設(shè)備和材料的選擇采購與檢驗,組織項目竣工驗收與保修工作;
7、負責(zé)編制審核施工單位的工程結(jié)算,編制教育部規(guī)定的有關(guān)基建管理報表;
8、加強自身隊伍建設(shè),開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),有計劃培訓(xùn),不斷提高工程技術(shù)人員和全處人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力;
9、負責(zé)基本建設(shè)文檔資料(技術(shù)、施工)的收集、審核、歸檔;
10、完成上級主管部門和學(xué)校布置的其他工作。
二、 校園總體規(guī)劃設(shè)計
六.依據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和教育部關(guān)于抓緊做好校園總體規(guī)劃設(shè)計的通知的要求,結(jié)合學(xué)校的實際情況進行校園規(guī)劃設(shè)計。
七.嚴(yán)格樹立校園規(guī)劃的權(quán)威性、連接性,校園規(guī)劃確定后,校內(nèi)基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)劃實施,規(guī)劃在實施過程中如需修編調(diào)整,必須按確定規(guī)劃的程序進行。違反和超越規(guī)劃進行的建設(shè)項目,一律視為違章建筑。
八.總體規(guī)劃設(shè)計要保護現(xiàn)有的教學(xué)區(qū)用地、體育活動區(qū)用地、綠化用地不被隨意擠占,并通過拆除、調(diào)整、遷移、置換等方式,逐步擴大學(xué)校的教學(xué)和體育用地。
九.校園規(guī)劃要充分考慮基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施的配套和環(huán)保工程,同時設(shè)計,同時施工,同時驗收。
十.學(xué)校校舍用房面積原則上依據(jù)三部委1992年頒發(fā)的普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)進行評估測定。
三、建設(shè)項目管理
十一.嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。建設(shè)項目要按照國家規(guī)定履行報批手續(xù)。單項工程的可行性研究報告上報教育部發(fā)展規(guī)劃司審核批復(fù)。
十二.把好前期工作質(zhì)量關(guān)。建設(shè)項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件,必須達到國家規(guī)定的內(nèi)容和深度。項目可行性研究報告根據(jù)國家規(guī)定需由有咨詢資質(zhì)的設(shè)計單位進行編寫。
十三.施工圖、設(shè)計文件報建設(shè)行政主管部門審查。開工前,按照國家規(guī)定辦好相關(guān)的各類手續(xù),取得合法的施工許可證。
十四.嚴(yán)格按規(guī)范控制工期?？尚行匝芯繄蟾媾鷱?fù)后,勘察、設(shè)計、申報、招標(biāo)、施工各階段,都要確定合理的時間周期,不得盲目壓縮和隨意拖延。
十五.依法嚴(yán)格實行工程招投標(biāo)制。建設(shè)項目的招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和重要的設(shè)備、材料采購應(yīng)按照法律法規(guī)實行招標(biāo)。嚴(yán)禁以任何名義組織形式干預(yù)正常的招標(biāo)活動。
十六.嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān)。對參加投標(biāo)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位,要認真考核和嚴(yán)格審查其是否具備足夠的技術(shù)管理能力和裝備水平。禁止無證、越級的單位承攬學(xué)校基建項目工程的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理。
十七.對基本建設(shè)項目在委托設(shè)計時,應(yīng)在確保不違反設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下控制經(jīng)濟指標(biāo),防止設(shè)計浪費。
十八.嚴(yán)格實行合同管理制。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理都要依法按程序訂立合同。
十九.基建項目實行社會監(jiān)理制。對所定的監(jiān)理單位必須要求其配備有足夠合格的監(jiān)理人員。配合審計部門做好建設(shè)項目的跟蹤審計工作。
二十.材料設(shè)備要嚴(yán)格進行質(zhì)量檢驗。按合同約定,由學(xué)?；ú块T直接采購的材料,要嚴(yán)格按設(shè)計要求,通過具有國家及地方政府認定的檢測機構(gòu)進行檢測,達到要求標(biāo)準(zhǔn)方可使用。
二十一.學(xué)校的校舍在裝修和改擴建工程中,不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu),涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程、改擴建工程,應(yīng)由基建處在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,否則不得施工。
二十二.基建處收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理和地方政府工程質(zhì)量監(jiān)督部門等有關(guān)單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的工程,方可交付使用。
二十三.基建工程實行質(zhì)量保修制度,并嚴(yán)格按建設(shè)工程質(zhì)量管理條例的規(guī)定執(zhí)行。
二十四.建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生施工質(zhì)量問題時,基建處要責(zé)成施工單位履行保修義務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行保修合同,如施工單位不履行保修義務(wù)時,基建處應(yīng)當(dāng)采取措施另行安排有資質(zhì)的其他單位進行維修,并按照合同,扣減原施工單位的保修款。
二十五.建設(shè)工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的,基建處應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計單位或房屋安全鑒定部門進行鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等適當(dāng)措施,重新界定使用期。
二十六.基建工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一,預(yù)防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度,并在與施工單位簽定的施工合同中明確安全生產(chǎn)管理的具體細則條款和責(zé)任界限。如發(fā)現(xiàn)重大安全事故,應(yīng)及時向地方政府安全生產(chǎn)管理部門報告并妥善處理,還要將事故情況及處理結(jié)果上報教育部。
二十七.加強基本建設(shè)檔案管理工作。基建項目要嚴(yán)格按照中華人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴(yán)格按規(guī)定收集、整理、歸檔并及時送交學(xué)校檔案館保存。
四、建設(shè)項目資金管理
二十八.基建資金按照主管部門的相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
二十九.每
個項目實施前均應(yīng)編制項目總投資計劃,經(jīng)學(xué)校審批報教育部同意后要嚴(yán)格控制投資額度,學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)作為項目的撥款依據(jù)。
三十.發(fā)生重大的資金管理失誤、較大違紀(jì)違法案件要按相應(yīng)程序向教育部、地方政府主管部門和司法機關(guān)上報。
五、監(jiān)督制度
三十一.加強內(nèi)部監(jiān)督。自覺接受學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門對基建管理工作的監(jiān)督。
三十二.自覺接受地方政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督,接受教育部對重點基建投資項目的專項稽查,如若發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時整改。
三十三.建設(shè)項目竣工決算后,須送學(xué)校審計部門或主管部門進行全面審計,未經(jīng)審計的項目不得結(jié)算。
三十四.加強社會監(jiān)督。自覺接受社會特別是學(xué)校內(nèi)部師生員工的監(jiān)督。任何單位、個人均有權(quán)舉報和揭發(fā)工程質(zhì)量問題,但工程質(zhì)量問題必須經(jīng)國家權(quán)威部門認可,舉報人發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題并避免了重大損失的學(xué)校應(yīng)予以獎勵。
六、工作程序
三十五.由基建處編制下一年度的基建計劃,經(jīng)主管校長簽發(fā)后上報教育部。
三十六.年度投資計劃批準(zhǔn)前,由基建處牽頭、項目使用單位以書面形式提出具體要求,并參與組織編制項目建議書(或立項報告),經(jīng)基建處處長審定、主管校長審批,上報政府主管部門。
三十七.批準(zhǔn)立項的項目,根據(jù)立項批文及使用單位的具體要求,由基建處擬定設(shè)計任務(wù)書,通過招投標(biāo)程序確定具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,報主管校長同意后簽訂設(shè)計合同。
三十八.委托設(shè)計的項目,按方案設(shè)計→報批→初步設(shè)計和概算→報批→施工圖設(shè)計的程序進行。由基建處、使用單位(學(xué)院、處室)及設(shè)計單位對方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計各階段存在的問題進行協(xié)商,各個階段設(shè)計完成后需經(jīng)主管校長同意后才能上報北京市規(guī)劃委員會。
三十九.政府主管部門對方案設(shè)計、初步設(shè)計和概算的批復(fù)由基建處負責(zé)落實。
四十.前期工作中的各項費用的支付:包括三通一平、設(shè)計、勘探、質(zhì)檢等,報主管校長審批。
四十一.根據(jù)工程中標(biāo)的有效文件,由基建處與中標(biāo)單位洽談合同條款,擬定合同文本,與監(jiān)察審計處、財務(wù)處會商后,報主管校長審批簽字。
四十二.大宗物資、材料采購和認質(zhì)認價的材料按相關(guān)規(guī)定和程序辦理。
四十三.工程管理人員要加強施工現(xiàn)場的管理,加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,參與重要設(shè)備和材料的采購與檢驗,監(jiān)督施工單位對所有工程材料的檢驗,組織工程項目的竣工驗收與保修工作。
四十四.工程需要變更,必須以書面形式提出意見,報處長同意;對于重大的工程變更要及時報主管校長審批,并同設(shè)計部門聯(lián)系,由設(shè)計部門出具變更圖紙。
四十五.有完整施工圖的新建工程,按照施工合同規(guī)定,依據(jù)施工單位報送的工程形象進度付款。
四十六.無設(shè)計圖紙的室外工程、零星工程竣工后,由預(yù)算人員、施工工地代表、學(xué)校審計處和施工單位幾方共同實測工程量,根據(jù)幾方簽字驗收單決算。
四十七.基建處要認真做好基建項目工程進度款、工程決算、竣工結(jié)算的初審工作,嚴(yán)格執(zhí)行合同付款方式。
四十八.基建處負責(zé)工程竣工驗收的組織和竣工資料的收集,以及竣工后的現(xiàn)場清理工作,作好工程備案。根據(jù)施工合同及國家有關(guān)規(guī)定,認真落實好保修期內(nèi)的保修工作。
四十九.基建處組織工程竣工決算報告,報處長審定確認后,送交審計部門審計。
五十.基建處負責(zé)工程文件、資料的收集、合同管理、匯編和保管工作。
第6篇 附屬中學(xué)基本建設(shè)類檔案管理辦法
為了提高z師范大學(xué)附屬中學(xué)基本建設(shè)類檔案（以下簡稱基建檔案）工作的質(zhì)量和管理水平，充分發(fā)揮基建檔案在學(xué)校建設(shè)工作中的作用，依據(jù)《基本建設(shè)項目檔案資料管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合學(xué)校的實際，制定本管理方法。
一、基建檔案歸檔和不歸檔范圍
凡在基本建設(shè)管理和工程項目建設(shè)過程中直接形成的，有保存價值的文字、圖表等文件材料，均屬基建檔案。
（一）歸檔范圍
1.歸檔的基建管理和項目建設(shè)中形成的文件材料必須對學(xué)校和社會當(dāng)前與長遠具有參考價值和憑證作用。
2.歸檔的基建文件材料，必須遵循其自然形成規(guī)律，保持其有機聯(lián)系，與實物完全一致并具有成套性。
3.歸檔的主要內(nèi)容和重點：項目工程可行性研究、設(shè)計基礎(chǔ)材料、設(shè)計文件、工程管理文件、施工文件、竣工驗收文件和全套圖紙、生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)基建預(yù)算、概算、決算、器材管理等方面，具體范圍見附表。
（二）不歸檔的范圍
1.上級關(guān)于基建工作普發(fā)、不辦的文件材料。
2.正式施工前的草圖、未定型圖紙。
3.重份文件和重份圖紙。
4.無查考價值的臨時性、事務(wù)性文件。
二、基建檔案工作崗位責(zé)任制
（一）基建管理部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1.制定和健全基建檔案工作管理制度，并將其納入日常管理工作之中，監(jiān)督有關(guān)部門執(zhí)行。
2.加強同檔案室聯(lián)系，共同做好業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查工作，保證歸檔檔案的質(zhì)量。
3.負責(zé)組織基建項目形成的應(yīng)歸檔的文件材料的整理歸檔工作。
4.指導(dǎo)基建檔案的鑒定工作。
5.指導(dǎo)本部門兼職檔案人員的工作，關(guān)心其工作條件的改善和工作質(zhì)量的提高。
（二）基建管理部門兼職檔案人員職責(zé)
1.負責(zé)基建文件材料的形成、積累、保管和整理歸檔工作，保證文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。
2.接受檔案室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，按規(guī)定時間向檔案室移交基建檔案。
三、基建文件材料的歸檔流程
（一）形成與積累
1.基建部門接到基建項目后，于項目申請立項時，即應(yīng)開始進行文件材料的積累、整理、審查工作；項目竣工驗收時，完成文件材料的歸檔和驗收工作。
2.所收集的工程資料必須真實有效，各種簽字、蓋章手續(xù)齊全，字跡工整，圖象清晰符合標(biāo)準(zhǔn)。
（二）整理方法
1.裝訂
歸檔文件材料按件裝訂，統(tǒng)一在左側(cè)裝訂，要求文件材料左、下側(cè)邊對齊。裝訂時，正本在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；批復(fù)在前，請示在后；圖紙可以一組有機聯(lián)系的圖紙為一件或單張為一件，藍圖大于檔案盒的，以手風(fēng)琴式折疊成A4紙型的規(guī)格；成冊材料為自然件，使用不銹鋼釘或線裝訂。對破損的文件材料應(yīng)進行修補。
2.分類
分類方案：分年度──分二級類目──分保管期限
（1）分年度
綜合管理的文件材料歸入其形成年度；項目的全套文件材料歸入其竣工年度。
（2）分二級類目（分問題）
在每個年度下按問題分類，一級類目是基建檔案實體分類的最高層位，標(biāo)識為“JJ”。基建檔案劃分至二級類目，即分為綜合管理和按單項工程設(shè)置類目，其分類標(biāo)識規(guī)定如下：
二級類目名稱標(biāo)識代號
綜合管理JJ11
單項工程JJ12
單項工程從JJ12開始編制二級類目，1個單項工程為1個二級類目。在歸檔年度內(nèi)第1個單項工程設(shè)置為 “JJ12”、第2個單項工程設(shè)置為“JJ13”、 第3個單項工程設(shè)置為“JJ14”，以此類推，但10、20......等帶“0”的數(shù)字不用。
（3）分保管期限
基建文件材料在二級類目內(nèi)劃分保管期限，分為永久、長期、短期三種。永久標(biāo)識為“Y”，長期標(biāo)識為“C”，短期標(biāo)識為“D”，具體保管期限見附表。
3.排列
歸檔文件材料在二級類目下同一保管期限內(nèi)排列。項目中的報建圖、用地通知書、建設(shè)規(guī)劃許可證等管理性文件排列在項目材料的前面；圖紙按圖的類別序號排列（即：地質(zhì)圖、初步設(shè)計圖、建筑施工竣工圖、結(jié)構(gòu)施工竣工圖、水工竣工圖、電工竣工圖、氣管竣工圖、更改圖）。
4.編號
歸檔文件材料按排列順序逐件編號。
5.編制歸檔文件目錄
歸檔文件材料應(yīng)依據(jù)檔號的順序編制歸檔文件目錄，其格式式樣如下：
歸檔文件目錄
2011-JJ11-C
件號 責(zé)任者 文號 題名 日期 頁數(shù) 備注
上述表中各項填寫要求如下：
件號：填寫檔案室編件號；
責(zé)任者：制發(fā)文件的組織或個人，即文件的發(fā)文機關(guān)或署名者；
文號：文件的發(fā)文字號；
題名：文件材料標(biāo)題。沒有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范的，可自擬標(biāo)題，外加“[]”號；
日期：文件材料形成時間，以8位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注年月日；
頁數(shù)：每一件歸檔文件材料的頁數(shù)（需在對應(yīng)檔案實體件的最后一頁的右上角標(biāo)注頁數(shù)），文件中有圖文的頁面為一頁；
備注：注釋文件材料需說明的情況。
6.裝盒
將歸檔文件材料按編號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項目。不同保管期限的文件材料不得裝在同一盒內(nèi)。檔案盒統(tǒng)一使用由省檔案管理部門監(jiān)制的硬紙盒。
7.備考表
備考表置于盒內(nèi)文件材料后，并填寫表內(nèi)項目內(nèi)容：
（1）盒內(nèi)文件情況說明填寫盒內(nèi)文件材料缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況；
（2）整理人：負責(zé)整理歸檔文件材料的人員姓名；
（3）檢查人：負責(zé)檢查歸檔文件材料整理質(zhì)量的人員姓名；
（4）日期：歸檔文件材料整理完畢的日期。
四、歸檔時間
綜合管理的文件材料于次年三月前，由文件形成和積累部門初步整理后送檔案室整理歸檔；單項工程項目在竣工驗收后兩個月內(nèi)歸檔。檔案室于六月底前全部整理歸檔和制作全引目錄。
附表：基本建設(shè)類檔案歸檔范圍和保管期限表
JJ[11]綜合
序號 歸檔范圍 保管期限
1 上級有關(guān)基建工作的文件 短期
2 本校基建工作的規(guī)章制度、工作計劃、總結(jié) 長期
3 本校基建工作總體規(guī)劃、統(tǒng)計報表 永久
4 全校性總體規(guī)劃、設(shè)計總平面圖 永久
5 基建投資的請示、報告與批復(fù) 永久
JJ[12]單項工程項目
序號 歸檔范圍 保管期限
1 可行性研究
（1）項目建議書及上級批復(fù) 永久
（2）可行性研究報告 永久
（3）項目評估 永久
（4）環(huán)境預(yù)測、調(diào)查報告 永久
（5）設(shè)計任務(wù)書及計劃任務(wù)書 永久
2 設(shè)計基礎(chǔ)
（1）工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、勘察設(shè)計、勘察報告、地質(zhì)圖、勘察記錄、化驗試驗報告、重要土、巖樣及說明 永久
（2）地形、地貌控制點建筑物、構(gòu)筑物及重要設(shè)備及安裝測量定位、觀察記錄 永久
（3）水文、氣象、地震等其它設(shè)計基礎(chǔ)材料 永久
3 設(shè)計文件
（1）初步設(shè)計 永久
（2）技術(shù)設(shè)計 永久
（3）施工圖設(shè)計 短期
（4）技術(shù)秘密材料、專利文件 永久
（5）設(shè)計計算書 長期
（6）關(guān)鍵技術(shù)實驗 永久
（7）總體規(guī)劃設(shè)計 永久
（8）水、電、氣管道分布圖 永久
（9）設(shè)計評價、鑒定及審批 長期
4 工程管理文件
（1）征用土地批準(zhǔn)文件及紅線圖、拆遷、補償協(xié)議書 永久
（2）承包合同、協(xié)議、招標(biāo)、投標(biāo)、租賃文件 永久
（3）施工執(zhí)照 永久
（4）環(huán)保三同時、消防、衛(wèi)生等條件水、電、氣供應(yīng)協(xié)議書 永久
（5）產(chǎn)權(quán)證、土地證 永久
5 施工
（1）土地施工文件
[1]開工報告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交流、圖紙會審紀(jì)要 短期
[2]施工組織、施工方案、施工計劃、施工技術(shù)措施、施工安全措施、施工工藝 長期
[3]原材料及購件出廠證明、質(zhì)量鑒定 長期
[4]建筑材料實驗報告 長期
[5]設(shè)計變更、工程更改洽商、材料仿用核定審批 永久
[6]土建施工定位測量地質(zhì)勘察 永久
[7]土、巖試驗報告、基礎(chǔ)工程、基礎(chǔ)工程施工圖 永久
[8]隱蔽工程驗收記錄 永久
[9]工程記錄及測試、沉陷、位移、變形觀測記錄、事故處理報告 永久
[10]分項、分單位工程抽量檢查、評定 長期
[11]交工驗收記錄證明 長期
[12]施工報告、施工驗收報告 永久
（2）設(shè)備及管線安裝施工文件
[1]開工報告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審紀(jì)要 短期
[2]設(shè)計變更、工程更改洽商單、材料、零部件、設(shè)備代用審批 長期
[3]焊接試驗記錄、報告、施工檢驗、探傷記錄 長期
[4]隱蔽工程檢查驗收記錄 長期
[5]強度、密閉性試驗報告 長期
[6]設(shè)備調(diào)試記錄 短期
[7]施工安裝記錄、安裝質(zhì)量檢查評定、事故處理報告 長期
[8]系統(tǒng)調(diào)試、實驗記錄 長期
[9]管線清洗、通水、消毒記錄 短期
[10]中間交工驗收記錄證明，工程質(zhì)量評定 長期
[11]竣工報告、竣工驗收報告 長期
（3）電氣、儀表安裝施工文件
[1]開工報告、工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審 短期
[2]設(shè)計變更、工程更改洽商單、材料、零部件、設(shè)備代用審批 長期
[3]調(diào)試、整定記錄 長期
[4]性能測試和校核 長期
[5]施工安裝記錄、質(zhì)量檢查評定、事故處理報告 長期
[6]操作、聯(lián)動試驗 短期
[7]電氣裝置交接記錄 短期
[8]中間交工驗收記錄、工程質(zhì)量評定 長期
[9]竣工報告、竣工驗收報告 長期
6 竣工驗收
（1）竣工驗收報告 永久
（2）全部竣工圖紙 永久
（3）質(zhì)量評審材料 永久
（4）工程現(xiàn)場聲像材料 永久
（5）竣工驗收會議決議文件 永久
7 基建財務(wù)、器材管理
（1）財務(wù)計劃、年度計劃 短期
（2）工程概算、預(yù)算、決算 永久
（3）主要材料消耗、器材管理文件短期
（4）交付使用固定資產(chǎn)文件 永久
第7篇 大學(xué)基本建設(shè)安全文明施工管理辦法
第一章總則
第一條 為了切實加強學(xué)?；窘ㄔO(shè)安全文明施工管理,根據(jù)建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本管理辦法。
第二條 凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設(shè)、改擴建及維修工程的施工單位,必須遵守本辦法。
第三條 施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責(zé)任主體,對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負責(zé)。建設(shè)單位的有關(guān)管理人員負協(xié)助管理責(zé)任。
第四條 施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實可行的措施,嚴(yán)格按照建設(shè)部有關(guān)安全文明施工的規(guī)定組織施工,防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。
第二章施工現(xiàn)場安全文明管理
第五條 施工現(xiàn)場四周圍墻設(shè)置高度應(yīng)不低于1.8米,在主要路段工地施工的圍墻設(shè)置應(yīng)不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設(shè)置,并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅固,做到穩(wěn)定、整潔、美觀。
第六條 施工門樓前必須設(shè)置企業(yè)標(biāo)志,新建或改擴建項目平面布置圖、效果圖,以及各種現(xiàn)場管理制度。
第七條 施工現(xiàn)場必須配備責(zé)任心強的值班人員,實行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡,不得準(zhǔn)許非現(xiàn)場工作人員擅自進入施工現(xiàn)場。
第八條 現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應(yīng)配備一定數(shù)量的安全帽,以便供外來參觀和檢查人員使用。
第九條 主要出入口和通道口應(yīng)設(shè)置有頂蓋的安全防護,臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應(yīng)采取封閉施工。
第十條 現(xiàn)場施工必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求,嚴(yán)禁違規(guī)操作。
第十一條 加強現(xiàn)場成品保護和周邊環(huán)境保護。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責(zé)任主體,要派專人看守,建設(shè)單位應(yīng)予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。
第十二條 施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化,排水通暢,保證施工現(xiàn)場無積水。
第十三條 施工材料、機具及設(shè)備應(yīng)按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi),不得混合堆放,且標(biāo)識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴(yán)格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機具與設(shè)備,均不得隨意擺放在場外。
第十四條 對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場,其道路必須暢通無阻,現(xiàn)場出入口處道路必須設(shè)置車輛沖洗槽、沉淀池,配備沖洗設(shè)備。出入車輛必須沖洗干凈,保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程,施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面,保持路面整潔、干凈。
第十五條 施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除,做到工完料盡場清。嚴(yán)格按要求運至甲方指定地點。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)隨處亂倒建筑廢料和垃圾。
第十六條 生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點新建,工程完工后應(yīng)將其場地清理干凈。
第十七條 施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施,嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì),一般不得在晚上10點至次日凌晨6點時段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)制定防火制度,落實防火責(zé)任人。施工單位要認真貫徹“以防為主,防消結(jié)合”的方針。現(xiàn)場要配足必備的滅火器材,提供充足的消防水源,并建有臨時休息室,嚴(yán)禁作業(yè)人員亂扔煙頭。
第十九條 施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置自沖式男、女廁所,嚴(yán)禁作業(yè)人員隨地大小便。
第三章安全文明綜合治理
第二十條 施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學(xué)的校紀(jì)校規(guī)。各施工單位應(yīng)定期對其職工加強安全文明教育和遵紀(jì)守法教育。
第二十一條 施工單位應(yīng)建立安全文明管理制度,采取切實可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施,落實責(zé)任人,堅決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生,嚴(yán)禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀(jì)行為。
第二十二條 加強職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應(yīng)保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時,場內(nèi)須設(shè)置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應(yīng)分開堆放和處置。
第二十三條 加強職工宿舍內(nèi)用電管理,職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用大功率電器。
第二十四條 施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號,所有建筑材料運輸車輛不得在緯二路道路上行駛,因施工需要,須經(jīng)基建處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第四章處罰措施
第二十五條 監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督,對施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應(yīng)提出處理處罰建議,經(jīng)基建處主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條 對于任何處理處罰決定,基建處應(yīng)出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份,施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領(lǐng)導(dǎo)各一份。對于經(jīng)濟處罰決定,其處理處罰通知書應(yīng)另加一份送?；ㄘ攧?wù)科,由?；ㄘ攧?wù)科從被處罰單位工程款項中扣減其處罰款。
第二十七條 有下列行為之一者,應(yīng)給予告誡整改、責(zé)令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴(yán)重者送交司法機關(guān),追究刑事責(zé)任。
(一)施工現(xiàn)場圍墻及安全保護設(shè)施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求,進行告誡整改或責(zé)令停工整頓,必要時應(yīng)進行經(jīng)濟處罰。
(二)現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范,在告誡整改不聽的情況下,處以10000元的罰款。
(三)施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應(yīng)保護成品,除賠償損失外,處以20000元的罰款。
(四)施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛,污染路面而未及時清掃干凈,處以1000000元的罰款。
(五)施工單位對職工管理不嚴(yán),出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀(jì)違法行為,輕則告誡整改和進行經(jīng)濟處罰,發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
(六)未經(jīng)批準(zhǔn),其建筑材料運輸車輛和施工車輛擅自進入緯二路道路行駛,處以500000元的罰款。
(七)違反本辦法的其它規(guī)定,經(jīng)教育不改者,可處以200000元的罰款。
第8篇 職業(yè)學(xué)院基本建設(shè)管理辦法
第一條 為了進一步加強我院的基本建設(shè)管理,規(guī)范基本建設(shè)工作程序,提高投資效益,保證工程建設(shè)質(zhì)量,不斷改善學(xué)院的辦學(xué)條件,根據(jù)國家、自治區(qū)和我市有關(guān)法規(guī)、政策,結(jié)合我院的實際,現(xiàn)特制定本辦法。
第二條 學(xué)院基本建設(shè)的內(nèi)容。包括利用國家(財政)預(yù)算內(nèi)外款、自籌資金、國內(nèi)外基建貸(借)款以及其它專項資金進行的基本建設(shè),所有基建工程(包括綠化、操場、圍墻、裝飾、修繕、管道及房建等)。
第三條 管理機構(gòu)及職責(zé)。在學(xué)院黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下,建立學(xué)院基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)學(xué)院的基建管理工作。下設(shè)學(xué)院基建辦公室,由后勤管理處負責(zé)日常事務(wù),具體職責(zé):負責(zé)項目立項、報批工作;負責(zé)土地征用工作;負責(zé)做好工程現(xiàn)場監(jiān)督管理工作;負責(zé)籌措基建資金;負責(zé)按合同規(guī)定做好工程款的分期撥付預(yù)審工作;負責(zé)做好基建檔案資料的收集和整理工作;負責(zé)做好工程決算的初審工作。
第四條 基建項目的立項、申報。學(xué)院的基本建設(shè)項目按照校園總體規(guī)劃組織實施。在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,堅持量力而行,分期實施的原則,逐步完善學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)學(xué)院的發(fā)展實際情況,每年編制下一年度基本建設(shè)計劃,提出項目建議書,進行可行性的研究,經(jīng)院黨委集體討論,報市發(fā)改委立項,經(jīng)批復(fù)后再實施。
第五條 基建項目設(shè)計管理。
一、學(xué)院工程設(shè)計,必須貫徹“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”的建設(shè)方針,符合總體規(guī)劃設(shè)計理念,本著勤儉節(jié)約的原則,從嚴(yán)掌握建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),遵守建筑設(shè)計的規(guī)定把好設(shè)計關(guān)。
二、單體項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計、勘察及施工圖紙設(shè)計,要引進競爭機制,由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位設(shè)計。單項設(shè)計費達到或超過政府集中采購定額標(biāo)準(zhǔn)的,要委托中介機構(gòu)實行公開招標(biāo)。單項設(shè)計費在1萬元以下的,可委托信譽好且具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計,但必須編制二個以上方案,由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員進行評審,擇優(yōu)選取建筑方案。
第六條 基建工程監(jiān)理。建設(shè)項目(包括附屬工程、裝飾工程)由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進行工程監(jiān)理。監(jiān)理費預(yù)算超出市采購中心規(guī)定限額的要進行公開招投標(biāo)。工程監(jiān)理單位是代表設(shè)計單位對建設(shè)工程實施監(jiān)督和管理,并依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。學(xué)院基建辦應(yīng)積極主動與監(jiān)理公司配合并依照法律、法規(guī)以及施工質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件(特別是國家標(biāo)準(zhǔn)強制性條文)和《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》共同對建設(shè)工程質(zhì)量、安全、工程進度,投資控制等進行全方位的監(jiān)督和管理。
第七條 工程招投標(biāo)和合同簽訂。
一、項目工程發(fā)包必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家、自治區(qū)、貴港市工程項目執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,實行項目法人制、工程招投標(biāo)制和工程合同制。
二、按照自治區(qū)政府集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,單項合同概算價在200萬元人民幣以上的建設(shè)工程施工項目,必須進入市招投標(biāo)中心,通過公開招投標(biāo)的方式進行發(fā)包。凡投資在10萬元以上、200萬元以下的建設(shè)工程施工項目,以及單項合同概算價在1萬元以上的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目,由市政府采購中心進行公開招投標(biāo)。投資在10萬元以下的工程項目及1萬元以下的服務(wù)性項目,由學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行招投標(biāo)。根據(jù)實際情況,招標(biāo)方式可采用議標(biāo)、邀請招標(biāo)等形式。
三、未經(jīng)招投標(biāo)的任何項目不得施工,依法中標(biāo)的建筑承包商禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包或肢解分包。
四、中標(biāo)通知發(fā)出后在規(guī)定期限內(nèi),學(xué)院和中標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件、招標(biāo)書的內(nèi)容(含中標(biāo)單位的投資讓利)和國家有關(guān)規(guī)定簽訂《建設(shè)工程施工合同》。
第八條 施工現(xiàn)場的管理及工程質(zhì)量監(jiān)督。在工程建設(shè)過程中,學(xué)院應(yīng)派出專職基建管理人員,負責(zé)施工現(xiàn)場及工程質(zhì)量檢查管理,并做好日記。著重把好“六關(guān)”:
一是項目班子人員(特別是項目經(jīng)理)到位關(guān);二是建筑材料進場檢查關(guān);三是建筑材料試驗樣本采集關(guān);四是隱蔽工程記錄關(guān);五是各工序完工質(zhì)量檢查關(guān);六是施工安全措施落實關(guān)。
學(xué)院應(yīng)按監(jiān)理合同做好監(jiān)理人員到位的考勤工作,配合監(jiān)理人員檢查項目班子人員的到位情況,審核到位人員是否與投標(biāo)承諾書上名單、職稱相吻合;監(jiān)督施工機械的到位率,要檢查進場建筑材料有效期、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證,并做好進場建筑材料的現(xiàn)場取樣及試塊的現(xiàn)場取樣制作等送驗試件的監(jiān)督工作,以確保送驗試件的真實性;負責(zé)做好隱蔽工程記錄,對隱蔽工程量和預(yù)算暫定價的建筑材料規(guī)格、品牌產(chǎn)地、價格的確認,必須經(jīng)基建辦二人以上(或集體討論),會同監(jiān)理人員審核簽字報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定后方可生效。學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對工程施工和安全生產(chǎn)責(zé)任制進行檢查,并參加開工放樣,中間、主體和竣工驗收。
第九條 暫定價的確定。暫定價材料是指在招標(biāo)文件中明確規(guī)定作為暫定綜合價或暫定單價進入工程預(yù)算的有關(guān)材料。其價格確定程序:
一、招標(biāo)文件已明確由學(xué)院經(jīng)市場調(diào)查確定品牌、型號、價格、供應(yīng)商的,基建辦整理有關(guān)材料報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定;
二、招標(biāo)文件未明確的材料,由施工單位提出品牌、型號、價格,基建辦經(jīng)市場調(diào)查核實,最后報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定。未經(jīng)審定的不得投入使用。
第十條 施工圖紙變更和項目增減。為嚴(yán)格控制工程造價,消除隨意提高標(biāo)準(zhǔn),加強預(yù)算管理,所有建設(shè)項目必須嚴(yán)格控制設(shè)計變更和項目增減。在建設(shè)過程中,因使用和結(jié)構(gòu)的合理性需要,確需變更設(shè)計或基礎(chǔ)工程量及超預(yù)算暫定價,經(jīng)設(shè)計單位出具變更聯(lián)系單或施工圖紙,施工和監(jiān)理單位認可,報學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論審定。未經(jīng)審批的,任何單位和個人不得隨意變更施工圖和增加工程造價。
第十一條 工程竣工驗收。
一、建設(shè)工程竣工時必須按施工合同、設(shè)計圖紙文件、國家有關(guān)施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢測報告進行驗收?？⒐を炇蘸细窈?基建辦應(yīng)做好資產(chǎn)使用交接,按竣工決算批準(zhǔn)書和相關(guān)票據(jù)登記固定資產(chǎn)帳,到房管、土地產(chǎn)權(quán)登記部門領(lǐng)取“兩證”,并做好資產(chǎn)的后續(xù)管理工作。施工單位不按時提交合格竣工圖和移交檔案資料,不算完成施工任務(wù),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,學(xué)院對該工程也不能進行竣工決算。
二、學(xué)院基建辦在工程竣工后,要及時牽頭辦理竣工財務(wù)決算,并認真做好各項清理工作。對各種基建管理中購買的材料、設(shè)備、工具等要移交給學(xué)院后勤管理處,由后勤管理處負責(zé)落實和處理。
三、基建工程竣工驗收合格后,學(xué)院基建辦應(yīng)督促施工單位及時按照合同要求,整理設(shè)計變更單、施工簽證等材料,編制工程結(jié)算書?；ㄞk和監(jiān)理單位應(yīng)認真核對工程量,確認有關(guān)材料單價。經(jīng)中介機構(gòu)結(jié)算后,報學(xué)院基建領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十二條 基建財務(wù)管理。
一、財務(wù)室是學(xué)院基建財務(wù)管理機構(gòu),全面負責(zé)學(xué)院的基本建設(shè)財務(wù)管理與核算工作。財務(wù)室要認真執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《建設(shè)單位會計制度》和《會計法》等國家有關(guān)規(guī)定,編制各種基建報表?；ㄙY金應(yīng)專戶儲存,?？钍褂?確保資金及時足額用于工程建設(shè)。
二、支付工程款必須通過銀行轉(zhuǎn)帳,把款項撥付到施工單位(合同帳號),不得撥付給項目經(jīng)理個人。項目未通過正式竣工驗收前,工程款不得全額撥付,項目竣工驗收后,造價經(jīng)財政或?qū)徲嫴块T核準(zhǔn)后,應(yīng)預(yù)留造價的5%作為工程質(zhì)量保修金。
三、預(yù)付工程款要按施工合同和工程實際進度撥付。每筆工程款的支付,必須先按規(guī)定程序填寫計量清單,由監(jiān)理總工程師和學(xué)院指派專職基建管理人員核定,由院長或院長委托人審批。
第十三條 工程項目審計。根據(jù)財政性資金投資項目管理有關(guān)規(guī)定,學(xué)院基建項目(包括附屬工程、修繕項目和裝飾工程),從項目預(yù)算到結(jié)算一律提交市財政評審中心審核。未經(jīng)財政評審中心審核的項目,不得結(jié)算。建設(shè)項目嚴(yán)格執(zhí)行審計制度,對列入年度審計計劃的基建項目,必須經(jīng)審計后,才能同施工單位辦理工程價款結(jié)算。
第十四條 基本建設(shè)的廉政建設(shè)。學(xué)院基本建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格基建程序,規(guī)范管理,加強廉政建設(shè),自覺接受財政、審計、紀(jì)檢等職能部門的監(jiān)督。學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門要對項目規(guī)劃、立項、勘察設(shè)計、招(議)標(biāo)、施工監(jiān)理、工程變更、隱蔽工程、資金管理、預(yù)決算審計、竣工驗收等方面進行全過程監(jiān)督檢查?；ㄈ藛T有權(quán)按《建筑法》及有關(guān)法規(guī)行使職權(quán),學(xué)院教職工對違反有關(guān)基建法規(guī)的行為,有權(quán)提出意見并向?qū)W院紀(jì)檢監(jiān)察室及其他有關(guān)部門檢舉、投訴。
第十五條 建設(shè)項目檔案管理。學(xué)院所有建設(shè)項目在竣工驗收合格后,學(xué)院基建辦須將基建項目審批文件、施工合同、竣工圖紙、工程聯(lián)系單、施工監(jiān)督日記、工程結(jié)算書、施工總結(jié)、監(jiān)理報告、竣工驗收報告、審計報告或結(jié)論、房屋產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)基建管理資料從項目籌劃到竣工驗收,各環(huán)節(jié)的文件資料,嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理上報建設(shè)管理部門和學(xué)院檔案室歸檔,納入學(xué)院案室管理。
第十六條 獎懲制度和項目管理責(zé)任追究制度。因管理有方,基建項目質(zhì)量優(yōu)異或有效節(jié)約基建經(jīng)費的,給予有關(guān)人員適當(dāng)獎勵;對因工作不力、管理不嚴(yán)而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或造成國有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)擠占、挪用專項資金等其他重要責(zé)任故事的行為,按照有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任并將予以相應(yīng)處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,交司法部門處理。
第十七條 本辦法如與國家、自治區(qū)、市有關(guān)文件政策規(guī)定不相符的,應(yīng)按上級有關(guān)文件執(zhí)行。
第9篇 某學(xué)校基本建設(shè)經(jīng)濟合同管理辦法
學(xué)校關(guān)于基本建設(shè)經(jīng)濟合同管理的辦法
一、訂立經(jīng)濟合同的基本原則
1)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》。
2)遵守國家的各項法律及行政法。
3)甲乙雙方平等互利,協(xié)商一致。
二、經(jīng)濟合同的主要條款
1)標(biāo)的(指貨物、勞務(wù)、工程項目等)。
2)數(shù)量和質(zhì)量。
3)價款或者酬金。
4)履行的期限、地點和方式。
5)違約責(zé)任。
三、基本建設(shè)經(jīng)常訂立的經(jīng)濟合同的主要內(nèi)容
1)建筑工程承包合同,包括勘察、設(shè)計、建筑、安裝合同。勘察、設(shè)計合同中,應(yīng)規(guī)定雙方提交勘察、設(shè)計基礎(chǔ)材料,設(shè)計文件(包括根預(yù)算)的時間,設(shè)計的質(zhì)量要求以及其它協(xié)作條件等條款。建筑安裝合同中,應(yīng)明確規(guī)定工程范圍、建設(shè)工期、工程竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗收、雙方互相協(xié)作等條款。
2)購銷合同(包括供應(yīng)、采購、預(yù)購、購銷結(jié)合及協(xié)作、調(diào)劑等合同)。購銷合同要對產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量要求和包裝質(zhì)量要求、產(chǎn)品的價格和交(提)貨期限有明確要求。
3)財產(chǎn)租賃合同。應(yīng)明確規(guī)定租賃財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金交納期限、租賃期財產(chǎn)維修保養(yǎng)的責(zé)任、違約責(zé)任等條款。
4)借款合同。應(yīng)明確規(guī)定借貸的數(shù)額、用途、期限、利率、結(jié)算辦法和違約責(zé)任等條款。
四、簽訂經(jīng)濟合同的程序步驟。
1)要約。由乙方向?qū)W校提出簽約提議,附合同條款文本。
2)協(xié)商。學(xué)校接到文本后,組織基建部門有關(guān)人員根據(jù)學(xué)校意圖與乙方協(xié)商談判,達成初步共識。
3)承諾。達成初步共識后,由基建部門組織有關(guān)人員對合同進行最后審查。
4)會簽。達成最后共識后,基建部門內(nèi)部相關(guān)科室實行會簽,經(jīng)辦人簽字,部門領(lǐng)導(dǎo)審定,報校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
五、經(jīng)濟合同的履行。
1)經(jīng)濟合同一旦簽訂后,完成合同規(guī)定的義務(wù)就變成了一種法律行為。除法律和合同另有規(guī)定或其他原因確實不能履行外,必須按合同約定的標(biāo)的條款履行義務(wù)。
2)如果在履行合同過程中,發(fā)生不能履行合同的困難或不利于履行的情況,要明確雙方責(zé)任,盡量減少損失。
3)經(jīng)濟合同發(fā)生糾紛時,先通過協(xié)商或者協(xié)調(diào)解決。雙方各自承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。協(xié)商調(diào)解不成時,依法解決。
六、經(jīng)濟合同的管理
1)基建部門有關(guān)人員要認真學(xué)習(xí)經(jīng)濟合同法及相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟合同的基本知識,加強法制觀念,提高素質(zhì),避免簽訂非法、無效合同。
2)簽訂的的合同,基建部門需執(zhí)三份以上。一份基建財務(wù)保存,一份基建資料室保存,一份經(jīng)辦人保存,重要合同需四份以上。接受工商行政管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
3)合同履行完畢后,經(jīng)辦人將合同與其他資料歸入檔案室。
第10篇 學(xué)院基本建設(shè)工程變更及簽證管理實施辦法
技術(shù)學(xué)院基本建設(shè)工程變更及簽證管理的實施辦法
一、工程變更管理
(一)、工程變更的提出
1、設(shè)計院因結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理或圖紙出現(xiàn)差錯對工程設(shè)計圖紙進行修改,需經(jīng)學(xué)院認可,并出具設(shè)計變更通知單;設(shè)計變更通知單必須有設(shè)計人員簽字,加蓋設(shè)計院公章才生效。
2、學(xué)院因建筑增加或調(diào)整使用功能需對設(shè)計圖紙進行修改,應(yīng)事先與設(shè)計院、施工單位磋商,出具設(shè)計變更(若引起工程結(jié)構(gòu)受力情況變化,必須經(jīng)設(shè)計院出變更設(shè)計施工圖);特殊情況學(xué)院可在不影響建筑結(jié)構(gòu)安全的前提下先發(fā)變更聯(lián)系單(聯(lián)系單需建設(shè)項目負責(zé)人簽字才生效,涉及到裝飾效果的變更施工必須經(jīng)學(xué)院分管院領(lǐng)導(dǎo)確認批準(zhǔn)后才生效),但應(yīng)及時補辦經(jīng)設(shè)計院確認的設(shè)計變更文件備查。
3、施工單位無權(quán)擅自改變設(shè)計,對原設(shè)計圖紙中施工確有困難的部分,設(shè)計本身也存在不合理或設(shè)計錯誤,需要請設(shè)計院修改設(shè)計的,施工單位應(yīng)向?qū)W院現(xiàn)場負責(zé)人提出書面建議或要求,由學(xué)院負責(zé)與設(shè)計院協(xié)調(diào)解決。若由于施工條件變動,材料達不到設(shè)計要求或因采用新技術(shù)、新工藝施工等原因,必須對設(shè)計圖紙作某些修改時,應(yīng)事先征得設(shè)計院、學(xué)院同意,由施工單位填寫技術(shù)核定單,經(jīng)設(shè)計院簽證認可。
所有變更原則上必須有正式的書面通知單,任何口頭指令或電話聯(lián)系后都要補辦學(xué)院或設(shè)計院正式發(fā)出的書面變更通知。
(二)、工程變更流程
1、院方因使用功能調(diào)整而發(fā)生的變更操作程序:學(xué)院發(fā)出書面變更要求,通知書交現(xiàn)場,現(xiàn)場工程師會同設(shè)計院進行變更設(shè)計,并出具變更設(shè)計文件,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)、施工單位、審計單位簽收,秘書組(資料員)登記備案,現(xiàn)場工程師督促實施。
2、現(xiàn)場工程師、監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)員必須在每道工序?qū)嵤┣巴瓿蓪張D,并提出施工方案,報監(jiān)理工程師審批。為解決施工難題或設(shè)計圖紙錯誤等發(fā)生的結(jié)構(gòu)設(shè)計變更,原則上應(yīng)控制在該工序?qū)嵤┣?嚴(yán)格防止返工和造成損失,具體變更程序:現(xiàn)場工程師通知設(shè)計院會同施工單位技術(shù)員對圖紙會審,設(shè)計院出具變更設(shè)計文件,施工單位、監(jiān)理工程師、現(xiàn)場工程師、審計單位簽收,秘書組(資料員)登記備案。
(三)、工程變更的實施
1、對于任何設(shè)計變更文件,現(xiàn)場代表應(yīng)從施工工藝、材料、造價等角度對其可行性或必要性作出評審。若有不同意見可以以工作聯(lián)系單的形式向設(shè)計院提出修改意見供其參考。
2、將設(shè)計變更文件發(fā)給監(jiān)理單位時,要同時作好交底工作,并隨時指導(dǎo)施工。
3、項目負責(zé)人在收到設(shè)計變更文件后,應(yīng)及時在有關(guān)的施工圖紙上作好相應(yīng)的標(biāo)記,注明變更大概內(nèi)容、變更時間、變更出處。
二、工程簽證管理
(一)、工程簽證流程
簽證流程:所有增加的工作量和隱蔽工程,必須由現(xiàn)場工程師、項目監(jiān)理工程師會同審計人員,對所發(fā)生的工程量進行現(xiàn)場實測、核準(zhǔn)工程量及施工方法,并備案會簽,報現(xiàn)場組組長審批,秘書組歸檔備案。
(二)、工程簽證
1、工程簽證應(yīng)與工程驗收同步,簽證期限不能超過一周,特別是隱蔽工程簽證,逾期不予補簽。
2、為使工作有序及有利于結(jié)算等,每月月底應(yīng)辦理設(shè)計變更文件的校核;經(jīng)院方、施工方、監(jiān)理、審計單位校核簽字后的簽證單,由施工單位保存一份;院方保存的一份封存后移交秘書組保管,并填寫《設(shè)計變更文件移交清單》和《簽證單移交清單》,為方便查對,清單需一式兩份并需學(xué)院審計負責(zé)人及審計單位人員簽字,雙方各持一份。
3、簽證單需四方(施工方、監(jiān)理方、審計方以及院方)共同簽字方為有效
4、所有簽證必須附發(fā)生簽證的原始工作聯(lián)系單以及簽證部位簡圖
5、凡涉及工程造價認定的項目,現(xiàn)場負責(zé)人、監(jiān)理人員及現(xiàn)場組組長均無權(quán)決定,特殊情況必須有院領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)。
6、所有現(xiàn)場簽證僅對所發(fā)生的變更工程量給予認定,對現(xiàn)場簽認的造價僅供工程審計參考使用。
7、隱蔽工程需在隱蔽前請監(jiān)理、審計人員以及現(xiàn)場工程師共同到現(xiàn)場審核后備案會簽。
