安全生產(chǎn)組織機構(gòu)管理標準
本標準規(guī)定了華能萊蕪電廠安全生產(chǎn)各組織機構(gòu)的設(shè)置和職責。
本標準適用于華能萊蕪電廠各級安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。
華能安[2009]504號2023年08月11日 中國華能集團公司 《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》
華能安[2009]412號2023年07月02日中國華能集團公司 《安全生產(chǎn)監(jiān)督工作管理辦法》
華能安[2010]576號 2023年08月17日 中國華能集團公司 《安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則》
hsdfdzd-55-sc012023年3月31日華能山東發(fā)電有限公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》
hsdfdzd-56-sc02 2023年3月31日華能山東發(fā)電有限公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》
hsdfdzd-57-sc032023年3月31日華能山東發(fā)電有限公司《安全生產(chǎn)委員會管理制度》
3.1“四不放過”:是指事故原因不清不放過;責任人員未處理不放過;整改措施未落實不放過;有關(guān)人員未受到教育不放過。
3.2安全第一責任者:廠、部門、班組行政負責人,即廠長、部門主任、班長等。
3.3重大突發(fā)事件:本廠的重大突發(fā)事件是指自然災(zāi)害,安全生產(chǎn)事故,環(huán)境污染及破壞事故,公共衛(wèi)生事件和社會群體性事件等。
廠領(lǐng)導(dǎo)
4.1.1負責各安全生產(chǎn)組織機構(gòu)設(shè)置和調(diào)整文件的批準。
4.1.2對各安全生產(chǎn)組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督檢查并提出考核意見。
4.2安監(jiān)部
4.2.1安監(jiān)部是我廠安全生產(chǎn)組織機構(gòu)管理的歸口管理部門。
4.2.2負責起草全廠各類安全生產(chǎn)組織機構(gòu)成立、調(diào)整、取消文件。
4.2.3負責各類安全生產(chǎn)組織機構(gòu)的日常管理工作。
4.3行政部
4.3.1負責發(fā)布全廠各類安全生產(chǎn)組織機構(gòu)成立、調(diào)整、取消文件。
4.4相關(guān)部門
4.4.1按部門分工履行各自在安全生產(chǎn)組織機構(gòu)中的相應(yīng)職責。
5.1組織機構(gòu)管理流程圖:
見附錄a
5.2控制點:
健全機構(gòu):
職責分工:各級安全生產(chǎn)組織機構(gòu)應(yīng)具有明確的職責分工。
工作標準:各級安全生產(chǎn)組織機構(gòu)應(yīng)具備明確、詳實的工作標準。
機構(gòu)管理:機構(gòu)的建立、變更或取消應(yīng)有相應(yīng)的文件或記錄。
貫徹落實:根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要,組織機構(gòu)發(fā)生變動時,應(yīng)及時按照要求補充或修訂有關(guān)文件。
5.3關(guān)鍵控制點及風險分析:
5.3.1健全機構(gòu):由于機構(gòu)不健全,管理體系沒有形成等原因,可能發(fā)生組織措施不能得到有效的落實與執(zhí)行的情況,可能導(dǎo)致生產(chǎn)過程運轉(zhuǎn)管理失控的風險,造成經(jīng)濟損失和人員傷亡的結(jié)果。
5.3.2職責分工:由于職責不明確等原因,可能發(fā)生推諉扯皮、工作效率低下的情況,可能導(dǎo)致具體工作得不到有效的開展的風險,造成經(jīng)濟損失和人員傷亡的結(jié)果。
5.3.3工作標準:由于工作標準不明確、不具體等原因,可能發(fā)生管理粗放的情況,可能導(dǎo)致管理工作缺乏考核依據(jù)的風險,造成經(jīng)濟損失和人員傷亡的結(jié)果。
5.3.4機構(gòu)管理:由于組織機構(gòu)發(fā)生變動時有關(guān)文件未按照要求補充或修訂的原因,可能發(fā)生檢查考核不能按標準執(zhí)行的情況,可能導(dǎo)致管理工作達不到要求的風險,造成管理不能發(fā)揮應(yīng)有作用的結(jié)果。
5.3.5貫徹落實:由于貫徹落實不及時的原因,可能發(fā)生安全生產(chǎn)管理工作滯后的情況,可能導(dǎo)致決議不能及時執(zhí)行的風險,造成不安全事件發(fā)生的結(jié)果。
6.1.1安全生產(chǎn)組織機構(gòu):
全廠設(shè)安全生產(chǎn)委員會、三級安全監(jiān)督網(wǎng)、重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組、防火委員會、交通安全管理委員會等5個安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。
6.1.1.1安全生產(chǎn)委員會
由主任(廠長)、副主任(黨委書記、副廠長),委員(廠長助理、各部門主任)組成。
安委會辦公室設(shè)在安監(jiān)部,安監(jiān)部主任兼辦公室主任。
6.1.1.2三級安全監(jiān)督網(wǎng)
由廠、部門、班組三級安全網(wǎng)成員,即安監(jiān)部全體成員、部門安全員、班組安全員組成。
6.1.1.3重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
由組長(廠長)、 副組長(黨委書記,副廠長)、成員(廠長助理、副總師、各部門主任)組成。
應(yīng)急處理辦公室設(shè)在安監(jiān)部,安監(jiān)部主任兼辦公室主任。
6.1.1.4防火委員會
由主任(廠長),副主任(黨委書記、副廠長),委員(廠長助理、副總師、各部門主任)組成。
防火委員會辦公室設(shè)在安監(jiān)部,安監(jiān)部主任兼辦公室主任。
6.1.1.5交通安全管理委員會
由主任(廠長),副主任(黨委書記、副廠長),委員(廠長助理、副總師各部門主任)組成。
交通安全委員會辦公室設(shè)在安監(jiān)部,安監(jiān)部主任兼辦公室主任。
6.1.2臨時安全生產(chǎn)組織機構(gòu):
為保證與安全生產(chǎn)有關(guān)的各類重大政治事件、專題活動、專項檢查等工作任務(wù)的順利完成,根據(jù)上級要求和工作需要設(shè)立臨時安全生產(chǎn)組織機構(gòu)。
6.2.1安全生產(chǎn)組織機構(gòu)職責
6.2.1.1安全生產(chǎn)委員會
6.2.1.1.1認真貫徹國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標準、規(guī)范和華能集團公司、華能山東發(fā)電有限公司規(guī)章制度,傳達黨中央、國務(wù)院、省政府、市政府、華能集團公司、華能山東公司等上級機關(guān)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神,統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)和貫徹、落實各項工作。
6.2.1.1.2檢查年度安全工作完成情況,決定對安全生產(chǎn)做出突出貢獻的人員獎勵,審批有關(guān)事故的調(diào)查及責任處理意見和事故責任者的處罰,督促、檢查“四不放過”原則的貫徹落實。
6.2.1.1.3定期召開安委會,聽取各部門安全生產(chǎn)情況匯報,分析我廠安全生產(chǎn)形勢,研究安全生產(chǎn)工作對策,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,統(tǒng)一部署安全生產(chǎn)重點工作,解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
6.2.1.1.4建立、健全廠各級安全生產(chǎn)責任制,并檢查、督促其落實工作。
6.2.1.1.5審議、確定廠安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)管理目標、工作計劃及有關(guān)安全生產(chǎn)的重大活動并組織實施。
6.2.1.1.6檢查、督促全廠各部門健全和完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專門安全監(jiān)督管理人員,滿足開展安全監(jiān)督管理的基本條件。
6.2.1.1.7督促、檢查全廠的安全生產(chǎn)工作,組織安全檢查和隱患排查,督促反違章工作的開展。
6.2.1.1.8建立、健全生產(chǎn)安全事件應(yīng)急救援體系,組織審定、檢查督促全廠生產(chǎn)安全事件應(yīng)急救援預(yù)案的實施。
6.2.1.1.9組織審定全廠安全生產(chǎn)必須的投入, 審議并保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施所需經(jīng)費的提取,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,保證具備安全生產(chǎn)條件。
6.2.1.1.10定期研究職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作,掌握本崗位及管理范圍內(nèi)職業(yè)病危害情況、治理情況和預(yù)防措施。
6.2.1.1.11負責正確處理好眼前與長遠利益、主業(yè)和多種經(jīng)營的關(guān)系,不出現(xiàn)多種經(jīng)營影響主業(yè)的負效應(yīng),保障生產(chǎn)一線職工思想穩(wěn)定.
6.2.1.1.12積極探索和推廣科學(xué)、先進的管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù),提高安全生產(chǎn)水平。
6.2.1.2三級安全監(jiān)督網(wǎng)
6.2.1.2.1監(jiān)督各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實。
6.2.1.2.2監(jiān)督“兩票三制”等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故技術(shù)措施、安全技術(shù)勞動保護措施及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示和要求的貫徹執(zhí)行情況。
6.2.1.2.3進入生產(chǎn)現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)人員了解情況,糾正違規(guī)作業(yè)行為,掌握安全生產(chǎn)狀況;對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或影響安全生產(chǎn)的問題,應(yīng)要求立即排除或限期整改并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。
6.2.1.2.4監(jiān)督、部署重點時段、關(guān)鍵節(jié)點及其它專項的各類安全大檢查。
6.2.1.2.5監(jiān)督、組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演練,監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急物質(zhì)儲備工作。
6.2.1.2.6監(jiān)督重大危險源管理工作及事故防范措施的落實情況。
6.2.1.2.7監(jiān)督設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等的安全技術(shù)狀況以及人身安全的防護狀況,監(jiān)督涉及消防、交通的安全管理狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和影響安全生產(chǎn)的重大問題,及時下達安全監(jiān)督通知書,限期整改。
6.2.1.2.8參加和協(xié)助事故救援和調(diào)查;對被監(jiān)督對象發(fā)生的事故在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進行調(diào)查并提出處理意見;監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實。
6.2.1.2.9完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作,提出安全生產(chǎn)獎懲考核建議。
6.2.1.2.10負責匯總、統(tǒng)一上報安全生產(chǎn)信息,嚴格執(zhí)行安全事故逐級報告制度,歸口負責安全生產(chǎn)檔案的管理工作。
6.2.1.2.11參與編制安全技術(shù)勞動保護措施計劃,監(jiān)督計劃的執(zhí)行情況,監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放、使用和定期檢測情況,監(jiān)督企業(yè)職工勞動保護、職業(yè)病防治情況。
6.2.1.2.12監(jiān)督安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的落實;監(jiān)督特種作業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)和資格認證工作;組織安全考試。
6.2.1.2.13負責對被監(jiān)督對象年度安全生產(chǎn)責任制、安全績效目標的考核和獎懲提出建議或意見;對在安全生產(chǎn)中做出貢獻的單位和人員提出給予表揚和獎勵的建議或意見;對在事故中負有責任的單位和人員,提出批評和處罰的建議或意見。
6.2.1.2.14參與工程和技改項目的安全設(shè)施設(shè)計審查、施工隊伍的資質(zhì)審查、竣工驗收等工作,監(jiān)督新建、改建、擴建工程安全設(shè)施“三同時”的落實情況。
6.2.1.3重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
6.2.1.3.1負責制訂、修訂重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,監(jiān)督檢查各單位在應(yīng)急預(yù)案中履行職責情況。
6.2.1.3.2組織落實重大突發(fā)事件發(fā)生前所需的物質(zhì)準備與期間的供給工作。
6.2.1.3.3發(fā)生重大突發(fā)事件時,指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即到位,進行應(yīng)急救援工作的組織和指揮,指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室或事故現(xiàn)場,并成立相應(yīng)的事故應(yīng)急工作小組,負責事故應(yīng)急工作,同時,按“三個渠道”上報公司及政府有關(guān)部門。
6.2.1.4防火委員會
6.2.1.4.1制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。
6.2.1.4.2實行防火安全責任制,確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責任人。
6.2.1.4.3針對本企業(yè)的特點對職工進行消防宣傳教育。
6.2.1.4.4組織防火檢查,及時消除火險隱患。
6.2.1.4.5按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標志,并定期組織檢測、維修,確保消防設(shè)施和器材的完好、有效。
6.2.1.4.6保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。
6.2.1.4.7建立防火檔案,確定消防安全重點部位,設(shè)置防火標志,實行嚴格管理。
6.2.1.4.8實行每日防火巡查,并建立巡查記錄。
6.2.1.4.9對職工進行消防安全培訓(xùn)。
6.2.1.4.10制定滅火和疏散預(yù)案,定期組織消防演練。
6.2.1.4.11建立義務(wù)消防隊伍,加強教育、管理、培訓(xùn),增強自防自救能力。
6.2.1.5交通安全管理委員會
6.2.1.5.1貫徹執(zhí)行交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章。
6.2.1.5.2監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本企業(yè)的交通安全管理工作。
6.2.1.5.3制定交通安全責任目標及考核、獎懲辦法。
6.2.1.5.4開展交通安全宣傳教育。
6.2.1.5.5追究交通事故行政責任。
6.2.1.5.6組織本企業(yè)的職工學(xué)習(xí)交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章。
6.2.1.5.7制定本企業(yè)的交通安全管理制度,并監(jiān)督實施。
6.2.1.5.8協(xié)助公安機關(guān)對本單位機動車、非機動車以及機動車駕駛員進行管理。
6.2.1.5.9協(xié)助公安機關(guān)查處交通違章和肇事案件。
6.2.1.5.10完成本企業(yè)和上級交通安全委員會交辦的其他事項。
6.2.1.5.11負責建立交通安全管理制度、駕駛員安全活動制度、車輛定期檢查制度、事故分析制度、安全獎懲制度。
6.2.2臨時安全生產(chǎn)組織機構(gòu)職責
6.2.2.1各級政府、上級公司賦予臨時安全生產(chǎn)組織機構(gòu)的職責。
6.2.2.2廠安全生產(chǎn)工作需要由臨時安全生產(chǎn)組織機構(gòu)承擔的職責。
6.3工作標準
6.3.1通則
6.3.1.1各項工作不能與相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定相抵觸。
6.3.1.2各項工作需達到上級通知及其他文件所作的專項或特別要求。
6.3.1.3各項工作需符合廠相關(guān)制度規(guī)定。
6.3.1.4各機構(gòu)內(nèi)部各層次及各成員工作標準明確、詳盡。
6.3.1.5機構(gòu)運轉(zhuǎn)高效、各成員能夠各司其責,各項工作內(nèi)容和要求傳達迅速、執(zhí)行嚴格。
6.3.1.6通過機構(gòu)開展工作,能最大限度滿足和保持廠正常安全生產(chǎn)秩序。
6.3.2安全生產(chǎn)組織機構(gòu)工作標準
6.3.2.1安全生產(chǎn)委員會
6.3.2.1.1安委會全體會議原則上每季度召開一次,每年不得少于兩次。會議由安委會主任或委托的副主任主持,會議議題由主持人確定。
6.3.2.1.2年度(擴大)會議:1月上旬,在集團公司、山東公司第一次安全生產(chǎn)委員會后召開,委員會全體成員、各部門書記、副主任、安全專工參加會議,會議內(nèi)容為總結(jié)上一年度的安全管理和安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗教訓(xùn)、提出下一年的安全目標任務(wù)和重點工作要求、對安全生產(chǎn)做出突出成績的部門和個人進行表彰、獎勵。
6.3.2.1.3季度會議:每季度初與月度分析例會合并召開,由安委會主任或分管生產(chǎn)安全的副主任主持,會議主要聽取各部門前一季度安全工作情況匯報,布置下一季度安全工作。
6.3.2.1.4臨時會議:根據(jù)面臨的安全生產(chǎn)形勢和任務(wù),安委會主任可根據(jù)需要臨時召開全體會議或由有關(guān)部門參加的專題會議。
6.3.2.2三級安全監(jiān)督網(wǎng)
每月召開一次安全監(jiān)督網(wǎng)會議,由安監(jiān)部主任主持,會議主要聽取各級安全監(jiān)督網(wǎng)上月工作情況匯報,分析存在的問題,制定改進措施,布置本月安全監(jiān)督工作。
6.3.2.3重大突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
發(fā)生重大突發(fā)事件時,按照廠《應(yīng)急管理標準》及相應(yīng)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》規(guī)定開展工作。
6.3.2.4防火委員會
原則上每季度與安委會合并召開,防火委員會主任可根據(jù)需要臨時召開全體會議或由有關(guān)部門參加的專題會議。
6.3.2.5交通安全管理委員會
原則上每季度與安委會合并召開,交通安全管理委員會委員會主任可根據(jù)需要臨時召開全體會議或由有關(guān)部門參加的專題會議。
6.3.3臨時安全生產(chǎn)組織機構(gòu)
在臨時機構(gòu)成立文件中明確相應(yīng)的工作標準。
6.4機構(gòu)管理
6.4.1每年3月份前,安監(jiān)部對安全生產(chǎn)組織機構(gòu)起草文件,通過公文系統(tǒng)發(fā)布。。
6.4.2當安全生產(chǎn)組織機構(gòu)相關(guān)的部門設(shè)置或人員變動等情況時,安監(jiān)起草調(diào)整文件,通過公文系統(tǒng)發(fā)布。
6.4.3臨時安全生產(chǎn)組織機構(gòu)的成立、調(diào)整、取消文件統(tǒng)一由安監(jiān)部起草,通過公文系統(tǒng)發(fā)布。
6.5貫徹落實
6.5.1各機構(gòu)成員按照機構(gòu)成立或調(diào)整文件所明確的職責開展工作。
6.5.2機構(gòu)成立、調(diào)整、取消文件按照《文件控制管理標準》統(tǒng)一由行政部整理、保管、歸檔。
6.5.3安全生產(chǎn)組織機構(gòu)的日常事務(wù)由安監(jiān)部牽頭,各成員部門配合。
6.5.4各機構(gòu)開展工作形成的會議紀要、記錄等資料由安監(jiān)部整理、下發(fā)。
7檢查與考核
7.1本標準執(zhí)行情況由安監(jiān)部進行檢查和考核。
7.2考核標準執(zhí)行華能萊蕪電廠《安全生產(chǎn)考核管理標準》中的有關(guān)部分。
8相關(guān)/支持性文件
q/hnlw-2-01.003-2022華能萊蕪電廠 《記錄控制管理標準》
q/hnlw-2-04.016-2022華能萊蕪電廠 《交通安全管理標準》
q/hnlw-2-04.015-2022華能萊蕪電廠 《消防安全管理標準》
q/hnlw-2-04.012-2022華能萊蕪電廠 《應(yīng)急管理標準》
q/hnlw-2-04.018-2022華能萊蕪電廠 《安全生產(chǎn)考核管理標準》
9報告和記錄
序號
編號
名稱
保存地點
保存期
1
q/hnlw-2-04.003-jl-001
安全生產(chǎn)委員會會議紀要
安監(jiān)部
三年
2
q/hnlw-2-04.003-jl-002
重大突發(fā)事件應(yīng)急處理紀要
安監(jiān)部
三年
3
q/hnlw-2-04.003-jl-003
三級安全網(wǎng)會議紀要
安監(jiān)部
三年
4
q/hnlw-2-04.003-jl-004
防火委員會會議紀要
安監(jiān)部
三年
5
q/hnlw-2-04.003-jl-005
交通安全管理委員會會議紀要
安監(jiān)部
三年
6
q/hnlw-2-04.003-jl-006
臨時安全生產(chǎn)組織機構(gòu)會議紀要
安監(jiān)部
三年
10附錄
附錄a(規(guī)范性附錄)安全生產(chǎn)組織機構(gòu)管理流程圖
