第1篇 分包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)
1 目的
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)*******公司提出的電力建設(shè)工作的安全目標(biāo),確保*******熱電有限公司安全、文明施工,創(chuàng)精品工程,特對(duì)本工程的施工分包工程制定本標(biāo)準(zhǔn)。
2 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于*******熱電有限公司2×300mw新建工程的分包工程安全管理工作。
3 引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)子系統(tǒng)
3.1 引用標(biāo)準(zhǔn)
3.1.1 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》;
3.1.2 《中國(guó)*******公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》;
3.1.3 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》(火力發(fā)電廠) dl 5009.1—2002;
3.1.4 國(guó)務(wù)院《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。
3.2 相關(guān)子系統(tǒng)
3.2.1 安健環(huán)管理;
3.2.2 監(jiān)理管理;
3.2.3 檔案管理;
3.2.4 基建與生產(chǎn)接口管理;
3.2.5 評(píng)估及改進(jìn)管理。
3 專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)定義(略)
4 職責(zé)
4.1 標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完善負(fù)責(zé)人
*******熱電有限公司基建副總經(jīng)理是本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的全面管理,監(jiān)督檢查*******熱電有限公司2×300mw新建工程參建單位執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的有效性。
4.2 標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完善執(zhí)行人
*******熱電有限公司安監(jiān)部主管領(lǐng)導(dǎo)是本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完善執(zhí)行人,負(fù)責(zé)檢查本標(biāo)準(zhǔn)在本公司的執(zhí)行情況,對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題應(yīng)積極及時(shí)予以解決或處理,負(fù)責(zé)收集和提出完善本標(biāo)準(zhǔn)的建議,經(jīng)本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人同意和授權(quán)修訂本標(biāo)準(zhǔn)。
5 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
5.1 工程所有分包工程應(yīng)通過(guò)資質(zhì)審查、招標(biāo)、擇優(yōu)選用分包隊(duì)伍。資質(zhì)審查內(nèi)容如下:
5.1.2 有關(guān)部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全資質(zhì)證書(shū),法人代表資格證書(shū),施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。
5.1.3 滿足安全施工需要的機(jī)械、工具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。
5.1.4 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。
5.1.5 具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包是否設(shè)有專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊(duì)伍超過(guò)30人的是否配有專(zhuān)職安全員;30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
5.2 中標(biāo)了的施工單位必須依法簽訂安全合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,并由監(jiān)理單位、*******項(xiàng)目公司安全部審查同意。
5.3 安全資質(zhì)審查必須由監(jiān)理單位、安監(jiān)部嚴(yán)格審查。凡未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?duì)伍,嚴(yán)禁錄用。安監(jiān)部有否決錄用的權(quán)力。
5.4 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位定期組織職工體檢。體檢不合格的或患有職業(yè)禁忌癥者以及老、弱、病、殘者,童工應(yīng)堅(jiān)決清退,嚴(yán)禁錄用。
5.5 工程開(kāi)工前,分包單位必須組織全體人員進(jìn)行安全教育和考試。受教育人員名單和考試成績(jī)必須報(bào)監(jiān)理單位、*******項(xiàng)目公司安監(jiān)部備案,并經(jīng)抽考合格后,方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。
5.6 分包單位對(duì)所承擔(dān)的施工工程必須編制安全施工措施,大型獨(dú)立施工工程還應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì),經(jīng)發(fā)包單位技術(shù)、安監(jiān)等部門(mén)審查合格后執(zhí)行,并作為分包合同的附件。無(wú)此附件,所鑒定的承包合同無(wú)效。因無(wú)安全施工措施而發(fā)生事故,發(fā)包單位簽約者應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。
5.7 分包單位施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)佩戴有本人照片的胸卡證,專(zhuān)職安全員就佩戴明顯標(biāo)志上崗,“胸卡證”與安全員的標(biāo)志嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。
5.8 分包單位的行政第一負(fù)責(zé)人是安全施工第一責(zé)任者,本單位的安全施工負(fù)全責(zé)。要組織督促本單位施工人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和電力設(shè)施安全工作規(guī)程、安全管理施工規(guī)定、遵守發(fā)包單位有關(guān)安全施工、文明施工的管理規(guī)定,服從管理、監(jiān)督和指導(dǎo),并定期向發(fā)包單位安監(jiān)部匯報(bào)安全工作。
5.9 發(fā)包單位的安監(jiān)部有責(zé)任負(fù)責(zé)組織分包單位定期或不定期的安全檢查活動(dòng)和安全工作例會(huì),及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的文件及通報(bào)等。
5.10 突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則 ,對(duì)分包單位實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。由發(fā)包單位預(yù)扣分包單位施工管理費(fèi)的5%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100%,發(fā)生重傷事故扣除保證金的50%。
5.11 對(duì)安全工作有突出貢獻(xiàn)的分包單位的集體和個(gè)人,發(fā)包單應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生(或事故擴(kuò)大)的集體或個(gè)人應(yīng)予以重獎(jiǎng)。對(duì)負(fù)責(zé)人不服從安監(jiān)部管理或嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位,立即終止合同,限期退出并嚴(yán)禁重新錄用。
5.12 經(jīng)資質(zhì)審查,分包單位承包的工程,嚴(yán)禁分包單位再行轉(zhuǎn)包。
6 檢查、評(píng)價(jià)與反饋
標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人應(yīng)經(jīng)常檢查本部門(mén)本計(jì)劃的執(zhí)行情況的規(guī)范性。每季度填寫(xiě)一次評(píng)價(jià)表(附錄1),報(bào)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)。
標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋情況對(duì)各部門(mén)本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并決定本標(biāo)準(zhǔn)是否升版。
第2篇 分包工程安全管理實(shí)施細(xì)則范本
1. 目的
規(guī)定分包項(xiàng)目范圍、分包資質(zhì)審查內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)管理。
2. 適用范圍
分公司項(xiàng)目分包及現(xiàn)場(chǎng)分包工程管理。
3. 職責(zé)
3.1 分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)的分承包方進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審查;負(fù)責(zé)建立分承包方評(píng)審程序;負(fù)責(zé)建立合格分承包方檔案并定期發(fā)布;負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目管理科、安全保衛(wèi)科等相關(guān)部門(mén)及工地對(duì)新引進(jìn)的分承包方進(jìn)行考察。
3.2 分公司安保科負(fù)責(zé)制定分包工程安全管理實(shí)施細(xì)則;配合對(duì)分承包方進(jìn)行考察;負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)的分承包進(jìn)行資質(zhì)審查并保留相應(yīng)記錄;在組織分公司季度或?qū)ｍ?xiàng)檢查時(shí)組織對(duì)分承包方施工項(xiàng)目的安全檢查。
3.3 分公司安?？曝?fù)責(zé)對(duì)分承包方進(jìn)場(chǎng)前的資質(zhì)審查、合同及結(jié)算會(huì)簽;負(fù)責(zé)分承包方人員進(jìn)廠作業(yè)前的一級(jí)安全教育并保留相關(guān)資料;負(fù)責(zé)對(duì)分包方作業(yè)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全檢查,并督促不符合項(xiàng)的整改。
3.4 專(zhuān)業(yè)工地具體負(fù)責(zé)分承包方的日常管理工作。負(fù)責(zé)分承包方人員的二級(jí)安全教育;負(fù)責(zé)對(duì)分承包方作業(yè)范圍的管理和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)組織分承包方對(duì)不符合項(xiàng)的及時(shí)整改。
3.5 分公司政工部配合安保科門(mén)做好一級(jí)安全教育,在安?？崎T(mén)簽字確認(rèn)后方可簽發(fā)入廠通行證。
4. 分包工程安全管理
4.1 分承包方的選擇
4.1.1 工程施工中,因人力資源等原因,確需引進(jìn)分承包方時(shí),由專(zhuān)業(yè)工地提出書(shū)面申請(qǐng),報(bào)分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科及分管生產(chǎn)的副經(jīng)理批準(zhǔn)。
4.1.2 項(xiàng)目同意分包后,分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科在合格分承包范圍內(nèi)對(duì)擬引進(jìn)的投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審查,如需引進(jìn)新隊(duì)伍,則在資質(zhì)預(yù)審查的基礎(chǔ)上由分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科組織項(xiàng)目管理科、安全保衛(wèi)科等相關(guān)部門(mén)及工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察,合格后確定為擬引進(jìn)的投標(biāo)方。
4.1.3 公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部組織或委托分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部組織安全保衛(wèi)科、項(xiàng)目管理科等部門(mén)進(jìn)行分包項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)評(píng)審,經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后選擇合適的分承包方。
4.1.4 中標(biāo)的分承包方,在簽訂合同前必須提供近三年安全施工業(yè)績(jī)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(shū)原件、經(jīng)過(guò)公證的法人代表委托書(shū)、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全施工許可證”、安全施工的技術(shù)素質(zhì)及特種作業(yè)人員取證情況、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具、用品的配備、安全文明施工管理制度等供公司、分公司安全保衛(wèi)科進(jìn)行分包資質(zhì)審查,合格后簽訂安全施工協(xié)議并將協(xié)議作為合同的附件。資質(zhì)審查不合格的必須重新進(jìn)行分承包方的選擇。
4.1.5 資質(zhì)審查合格后在開(kāi)工前簽訂施工合同,在合同上明確合同雙方安全文明施工的責(zé)、權(quán)、利。同時(shí)根據(jù)工程量的大小,預(yù)留承包價(jià)款的5%或每50萬(wàn)元預(yù)留1萬(wàn)元作為安全施工保證金。因圖紙等原因開(kāi)工前無(wú)法及時(shí)簽訂合同時(shí),必須草簽一份協(xié)議,明確協(xié)議雙方安全文明施工的責(zé)、權(quán)、利,嚴(yán)禁無(wú)合同或協(xié)議就開(kāi)工。
4.1.6 下列項(xiàng)目不得由分承包方單獨(dú)承建:火電工程的熱控,汽機(jī)本體,鍋爐本體,高、中壓管道,主廠房及其基礎(chǔ),水塔,煙囪,升壓站等。
4.2 分承包方的進(jìn)場(chǎng)
4.2.1 對(duì)分承包方人員的教育培訓(xùn)
l分公司安全保衛(wèi)科審查合格的分承包方在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,須提供進(jìn)場(chǎng)人員名單一份;
l分公司安全保衛(wèi)科組織對(duì)分承包方入場(chǎng)人員進(jìn)行一級(jí)安全教育培訓(xùn)。
l所屬專(zhuān)業(yè)工地組織對(duì)分承包方入場(chǎng)人員進(jìn)行二級(jí)安全教育培訓(xùn)。
l分承包方組織對(duì)入場(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。
4.2.2 分承包方人員的入場(chǎng)
l經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)并考試合格后,分公司安全保衛(wèi)科建立入場(chǎng)人員三級(jí)安全教育卡片。同時(shí)出具相關(guān)證明,由分公司政工部簽發(fā)入場(chǎng)證,人員方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。
l分承包方須提供入場(chǎng)人員的身份證明供分公司安全保衛(wèi)科,未成年工及年齡超過(guò)60歲的人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
l分承包的工程項(xiàng)目需登高作業(yè)的,分承包單位須組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行登高體檢。體檢結(jié)果報(bào)分公司安全保衛(wèi)科存檔。體檢不符要求的不得從事高處作業(yè)。
4.2.3 分承包人員的現(xiàn)場(chǎng)管理
l分包單位的行政負(fù)責(zé)人是安全施工第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全施工負(fù)全責(zé)。30人以上的分承包方須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的分承包方必須有專(zhuān)職的安全管理機(jī)構(gòu)。
分承包方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)及電力建設(shè)安全工作規(guī)程和本公司的相關(guān)規(guī)定、制度,服從本公司的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)組織施工人員學(xué)習(xí)與本工程有關(guān)的安全管理制度,定期參加本公司專(zhuān)業(yè)工地組織召開(kāi)的調(diào)度會(huì)。
l分承包方人員每周必須進(jìn)行一次安全站班會(huì),小結(jié)上周安全工作,布置下一周安全工作重點(diǎn)。每周組織一次本單位施工區(qū)域的安全自檢和自改工作,配合分公司及專(zhuān)業(yè)工地做好存在問(wèn)題的整改。
設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的分承包方按分公司或?qū)I(yè)工地模式建立相關(guān)安全施工管理臺(tái)帳;無(wú)二級(jí)機(jī)構(gòu)的分承包方按班組建制模式建立相關(guān)安全施工管理臺(tái)帳。
l分承包方現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)須及時(shí)通報(bào)分公司相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)工地,以便及時(shí)組織相關(guān)教育培訓(xùn)工作。
l分公司及專(zhuān)業(yè)工地安全監(jiān)察人員及各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)分承包方人員現(xiàn)場(chǎng)工作中的安全監(jiān)督檢查工作。違反相關(guān)安全規(guī)定的及時(shí)給予糾正并予以一定的處罰。
l分包工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或再次分包,違者由分公司解除合同并處一萬(wàn)元以下的罰金(具體由分公司商定)。
l分承包方人員發(fā)生事故時(shí),由專(zhuān)業(yè)工地及分承包方負(fù)責(zé)按《事故報(bào)告、調(diào)查處理程序》處理。
l對(duì)分承包方發(fā)生事故后的處罰:
發(fā)生死亡及以上事故扣100%安全施工保證金,并清退出場(chǎng),三年內(nèi)不得重新錄用。
發(fā)生重傷事故扣50%安全施工保證金,并限期一周進(jìn)行停工整頓:組織人員分析事故原因、吸取事故教訓(xùn)、補(bǔ)充完善本單位安全施工制度、完善現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、完善職工個(gè)人防護(hù)等。
發(fā)生輕傷事故扣20%-30%安全施工保證金,并限期三天組織現(xiàn)場(chǎng)職工安全再教育、檢查及整改等。
發(fā)生機(jī)械、火災(zāi)、交通事故及對(duì)事故責(zé)任人的處罰按《sdjy.350.327-2004安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《sdjy.350.337-2004道路交通事故處罰辦法》執(zhí)行。
4.2.4 對(duì)分承包方的復(fù)查和評(píng)審
l分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科每年組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各分承包方進(jìn)行一次復(fù)查:審查其資質(zhì)、安全生產(chǎn)資格的有效性。審查分承包方對(duì)安全文明施工的履約能力和履約效果。
l對(duì)工程已竣工的分承包方按質(zhì)保體系要求及時(shí)進(jìn)行評(píng)審,確定合格分承包方,供今后工程招標(biāo)選擇。
5. 相關(guān)記錄
5.1 分承包方安全資質(zhì)審查表
第3篇 工程分包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)
1 目的
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)*******公司提出的電力建設(shè)工作的安全目標(biāo)，確保*******熱電有限公司安全、文明施工，創(chuàng)精品工程，特對(duì)本工程的施工分包工程制定本標(biāo)準(zhǔn)。
2 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于*******熱電有限公司2×300mw新建工程的分包工程安全管理工作。
3 引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)子系統(tǒng)
3.1 引用標(biāo)準(zhǔn)
3.1.1 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；
3.1.2 《中國(guó)*******公司工程安全、健康與環(huán)境管理辦法》；
3.1.3 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（火力發(fā)電廠） dl 5009.1—2002；
3.1.4 國(guó)務(wù)院《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。
3.2 相關(guān)子系統(tǒng)
3.2.1 安健環(huán)管理；
3.2.2 監(jiān)理管理；
3.2.3 檔案管理；
3.2.4 基建與生產(chǎn)接口管理；
3.2.5 評(píng)估及改進(jìn)管理。
3 專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)定義（略）
4 職責(zé)
4.1 標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完善負(fù)責(zé)人
*******熱電有限公司基建副總經(jīng)理是本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的全面管理，監(jiān)督檢查*******熱電有限公司2×300mw新建工程參建單位執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的有效性。
4.2 標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完善執(zhí)行人
*******熱電有限公司安監(jiān)部主管領(lǐng)導(dǎo)是本標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施及完善執(zhí)行人，負(fù)責(zé)檢查本標(biāo)準(zhǔn)在本公司的執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題應(yīng)積極及時(shí)予以解決或處理，負(fù)責(zé)收集和提出完善本標(biāo)準(zhǔn)的建議，經(jīng)本標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人同意和授權(quán)修訂本標(biāo)準(zhǔn)。
5 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
5.1 工程所有分包工程應(yīng)通過(guò)資質(zhì)審查、招標(biāo)、擇優(yōu)選用分包隊(duì)伍。資質(zhì)審查內(nèi)容如下：
5.1.2 有關(guān)部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全資質(zhì)證書(shū)，法人代表資格證書(shū)，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。
5.1.3 滿足安全施工需要的機(jī)械、工具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具。
5.1.4 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求。
5.1.5 具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包是否設(shè)有專(zhuān)職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過(guò)30人的是否配有專(zhuān)職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。
5.2 中標(biāo)了的施工單位必須依法簽訂安全合同。合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，并由監(jiān)理單位、*******項(xiàng)目公司安全部審查同意。
5.3 安全資質(zhì)審查必須由監(jiān)理單位、安監(jiān)部嚴(yán)格審查。凡未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?duì)伍，嚴(yán)禁錄用。安監(jiān)部有否決錄用的權(quán)力。
5.4 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督分包單位定期組織職工體檢。體檢不合格的或患有職業(yè)禁忌癥者以及老、弱、病、殘者，童工應(yīng)堅(jiān)決清退，嚴(yán)禁錄用。
5.5 工程開(kāi)工前，分包單位必須組織全體人員進(jìn)行安全教育和考試。受教育人員名單和考試成績(jī)必須報(bào)監(jiān)理單位、*******項(xiàng)目公司安監(jiān)部備案，并經(jīng)抽考合格后，方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。
5.6 分包單位對(duì)所承擔(dān)的施工工程必須編制安全施工措施，大型獨(dú)立施工工程還應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)發(fā)包單位技術(shù)、安監(jiān)等部門(mén)審查合格后執(zhí)行，并作為分包合同的附件。無(wú)此附件，所鑒定的承包合同無(wú)效。因無(wú)安全施工措施而發(fā)生事故，發(fā)包單位簽約者應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。
5.7 分包單位施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)佩戴有本人照片的胸卡證，專(zhuān)職安全員就佩戴明顯標(biāo)志上崗，“胸卡證”與安全員的標(biāo)志嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。
5.8 分包單位的行政第一負(fù)責(zé)人是安全施工第一責(zé)任者，本單位的安全施工負(fù)全責(zé)。要組織督促本單位施工人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)和電力設(shè)施安全工作規(guī)程、安全管理施工規(guī)定、遵守發(fā)包單位有關(guān)安全施工、文明施工的管理規(guī)定，服從管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并定期向發(fā)包單位安監(jiān)部匯報(bào)安全工作。
5.9 發(fā)包單位的安監(jiān)部有責(zé)任負(fù)責(zé)組織分包單位定期或不定期的安全檢查活動(dòng)和安全工作例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全工作的文件及通報(bào)等。
5.10 突出“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則 ，對(duì)分包單位實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理辦法。由發(fā)包單位預(yù)扣分包單位施工管理費(fèi)的5%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100%，發(fā)生重傷事故扣除保證金的50%。
5.11 對(duì)安全工作有突出貢獻(xiàn)的分包單位的集體和個(gè)人，發(fā)包單應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由于采取了緊急措施而避免了重大事故發(fā)生（或事故擴(kuò)大）的集體或個(gè)人應(yīng)予以重獎(jiǎng)。對(duì)負(fù)責(zé)人不服從安監(jiān)部管理或嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的分包單位，立即終止合同，限期退出并嚴(yán)禁重新錄用。
5.12 經(jīng)資質(zhì)審查，分包單位承包的工程，嚴(yán)禁分包單位再行轉(zhuǎn)包。
6 檢查、評(píng)價(jià)與反饋
標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行人應(yīng)經(jīng)常檢查本部門(mén)本計(jì)劃的執(zhí)行情況的規(guī)范性。每季度填寫(xiě)一次評(píng)價(jià)表（附錄1），報(bào)標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)價(jià)。
標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)人根據(jù)反饋情況對(duì)各部門(mén)本標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并決定本標(biāo)準(zhǔn)是否升版。
第4篇 分包工程安全管理實(shí)施細(xì)則
1.????? 目的
規(guī)定分包項(xiàng)目范圍、分包資質(zhì)審查內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)管理。
2.????? 適用范圍
分公司項(xiàng)目分包及現(xiàn)場(chǎng)分包工程管理。
3.????? 職責(zé)
3.1???? 分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)的分承包方進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審查；負(fù)責(zé)建立分承包方評(píng)審程序；負(fù)責(zé)建立合格分承包方檔案并定期發(fā)布；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目管理科、安全保衛(wèi)科等相關(guān)部門(mén)及工地對(duì)新引進(jìn)的分承包方進(jìn)行考察。
3.2???? 分公司安?？曝?fù)責(zé)制定分包工程安全管理實(shí)施細(xì)則；配合對(duì)分承包方進(jìn)行考察；負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)的分承包進(jìn)行資質(zhì)審查并保留相應(yīng)記錄；在組織分公司季度或?qū)ｍ?xiàng)檢查時(shí)組織對(duì)分承包方施工項(xiàng)目的安全檢查。
3.3???? 分公司安?？曝?fù)責(zé)對(duì)分承包方進(jìn)場(chǎng)前的資質(zhì)審查、合同及結(jié)算會(huì)簽；負(fù)責(zé)分承包方人員進(jìn)廠作業(yè)前的一級(jí)安全教育并保留相關(guān)資料；負(fù)責(zé)對(duì)分包方作業(yè)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全檢查，并督促不符合項(xiàng)的整改。
3.4???? 專(zhuān)業(yè)工地具體負(fù)責(zé)分承包方的日常管理工作。負(fù)責(zé)分承包方人員的二級(jí)安全教育；負(fù)責(zé)對(duì)分承包方作業(yè)范圍的管理和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織分承包方對(duì)不符合項(xiàng)的及時(shí)整改。
3.5???? 分公司政工部配合安保科門(mén)做好一級(jí)安全教育，在安?？崎T(mén)簽字確認(rèn)后方可簽發(fā)入廠通行證。
4.????? 分包工程安全管理
4.1???? 分承包方的選擇
4.1.1?? 工程施工中，因人力資源等原因，確需引進(jìn)分承包方時(shí)，由專(zhuān)業(yè)工地提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科及分管生產(chǎn)的副經(jīng)理批準(zhǔn)。
4.1.2?? 項(xiàng)目同意分包后，分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科在合格分承包范圍內(nèi)對(duì)擬引進(jìn)的投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審查，如需引進(jìn)新隊(duì)伍，則在資質(zhì)預(yù)審查的基礎(chǔ)上由分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科組織項(xiàng)目管理科、安全保衛(wèi)科等相關(guān)部門(mén)及工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察，合格后確定為擬引進(jìn)的投標(biāo)方。
4.1.3?? 公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部組織或委托分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部組織安全保衛(wèi)科、項(xiàng)目管理科等部門(mén)進(jìn)行分包項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)評(píng)審，經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后選擇合適的分承包方。
4.1.4?? 中標(biāo)的分承包方，在簽訂合同前必須提供近三年安全施工業(yè)績(jī)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(shū)原件、經(jīng)過(guò)公證的法人代表委托書(shū)、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全施工許可證”、安全施工的技術(shù)素質(zhì)及特種作業(yè)人員取證情況、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具、用品的配備、安全文明施工管理制度等供公司、分公司安全保衛(wèi)科進(jìn)行分包資質(zhì)審查，合格后簽訂安全施工協(xié)議并將協(xié)議作為合同的附件。資質(zhì)審查不合格的必須重新進(jìn)行分承包方的選擇。
4.1.5?? 資質(zhì)審查合格后在開(kāi)工前簽訂施工合同，在合同上明確合同雙方安全文明施工的責(zé)、權(quán)、利。同時(shí)根據(jù)工程量的大小，預(yù)留承包價(jià)款的5%或每50萬(wàn)元預(yù)留1萬(wàn)元作為安全施工保證金。因圖紙等原因開(kāi)工前無(wú)法及時(shí)簽訂合同時(shí)，必須草簽一份協(xié)議，明確協(xié)議雙方安全文明施工的責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)禁無(wú)合同或協(xié)議就開(kāi)工。
4.1.6?? 下列項(xiàng)目不得由分承包方單獨(dú)承建：火電工程的熱控，汽機(jī)本體，鍋爐本體，高、中壓管道，主廠房及其基礎(chǔ)，水塔，煙囪，升壓站等。
4.2???? 分承包方的進(jìn)場(chǎng)
4.2.1?? 對(duì)分承包方人員的教育培訓(xùn)
l?分公司安全保衛(wèi)科審查合格的分承包方在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，須提供進(jìn)場(chǎng)人員名單一份；
第5篇 分包工程安全管理實(shí)施細(xì)則范本格式怎樣的
1. 目的 規(guī)定分包項(xiàng)目范圍、分包資質(zhì)審查內(nèi)容及現(xiàn)場(chǎng)管理。
2. 適用范圍 分公司項(xiàng)目分包及現(xiàn)場(chǎng)分包工程管理。
3. 職責(zé) 3.1 分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)的分承包方進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審查;
負(fù)責(zé)建立分承包方評(píng)審程序;
負(fù)責(zé)建立合格分承包方檔案并定期發(fā)布;
負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目管理科、安全保衛(wèi)科等相關(guān)部門(mén)及工地對(duì)新引進(jìn)的分承包方進(jìn)行考察。
3.2 分公司安?？曝?fù)責(zé)制定分包工程安全管理實(shí)施細(xì)則;
配合對(duì)分承包方進(jìn)行考察;
負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)的分承包進(jìn)行資質(zhì)審查并保留相應(yīng)記錄;
在組織分公司季度或?qū)ｍ?xiàng)檢查時(shí)組織對(duì)分承包方施工項(xiàng)目的安全檢查。
3.3 分公司安保科負(fù)責(zé)對(duì)分承包方進(jìn)場(chǎng)前的資質(zhì)審查、合同及結(jié)算會(huì)簽;
負(fù)責(zé)分承包方人員進(jìn)廠作業(yè)前的一級(jí)安全教育并保留相關(guān)資料;
負(fù)責(zé)對(duì)分包方作業(yè)范圍內(nèi)的各項(xiàng)安全檢查,并督促不符合項(xiàng)的整改。
3.4 專(zhuān)業(yè)工地具體負(fù)責(zé)分承包方的日常管理工作。
負(fù)責(zé)分承包方人員的二級(jí)安全教育;
負(fù)責(zé)對(duì)分承包方作業(yè)范圍的管理和監(jiān)督檢查;
負(fù)責(zé)組織分承包方對(duì)不符合項(xiàng)的及時(shí)整改。
3.5 分公司政工部配合安?？崎T(mén)做好一級(jí)安全教育,在安?？崎T(mén)簽字確認(rèn)后方可簽發(fā)入廠通行證。
4. 分包工程安全管理
4.1 分承包方的選擇
4.1.1 工程施工中,因人力資源等原因,確需引進(jìn)分承包方時(shí),由專(zhuān)業(yè)工地提出書(shū)面申請(qǐng),報(bào)分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科及分管生產(chǎn)的副經(jīng)理批準(zhǔn)。
4.1.2 項(xiàng)目同意分包后,分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科在合格分承包范圍內(nèi)對(duì)擬引進(jìn)的投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)預(yù)審查,如需引進(jìn)新隊(duì)伍,則在資質(zhì)預(yù)審查的基礎(chǔ)上由分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科組織項(xiàng)目管理科、安全保衛(wèi)科等相關(guān)部門(mén)及工地負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察,合格后確定為擬引進(jìn)的投標(biāo)方。
4.1.3 公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部組織或委托分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部組織安全保衛(wèi)科、項(xiàng)目管理科等部門(mén)進(jìn)行分包項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)評(píng)審,經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后選擇合適的分承包方。
4.1.4 中標(biāo)的分承包方,在簽訂合同前必須提供近三年安全施工業(yè)績(jī)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書(shū)原件、經(jīng)過(guò)公證的法人代表委托書(shū)、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)頒發(fā)的“安全施工合格證”或“安全施工許可證”、安全施工的技術(shù)素質(zhì)及特種作業(yè)人員取證情況、保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具、用品的配備、安全文明施工管理制度等供公司、分公司安全保衛(wèi)科進(jìn)行分包資質(zhì)審查,合格后簽訂安全施工協(xié)議并將協(xié)議作為合同的 。
資質(zhì)審查不合格的必須重新進(jìn)行分承包方的選擇。
4.1.5 資質(zhì)審查合格后在開(kāi)工前簽訂施工合同,在合同上明確合同雙方安全文明施工的責(zé)、權(quán)、利。
同時(shí)根據(jù)工程量的大小,預(yù)留承包價(jià)款的5%或每50萬(wàn)元預(yù)留1萬(wàn)元作為安全施工保證金。
因圖紙等原因開(kāi)工前無(wú)法及時(shí)簽訂合同時(shí),必須草簽一份協(xié)議,明確協(xié)議雙方安全文明施工的責(zé)、權(quán)、利,嚴(yán)禁無(wú)合同或協(xié)議就開(kāi)工。
4.1.6 下列項(xiàng)目不得由分承包方單獨(dú)承建:火電工程的熱控,汽機(jī)本體,鍋爐本體,高、中壓管道,主廠房及其基礎(chǔ),水塔,煙囪,升壓站等。
4.2 分承包方的進(jìn)場(chǎng)
4.2.1 對(duì)分承包方人員的教育培訓(xùn) l分公司安全保衛(wèi)科審查合格的分承包方在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,須提供進(jìn)場(chǎng)人員名單一份;
l分公司安全保衛(wèi)科組織對(duì)分承包方入場(chǎng)人員進(jìn)行一級(jí)安全教育培訓(xùn)。
l所屬專(zhuān)業(yè)工地組織對(duì)分承包方入場(chǎng)人員進(jìn)行二級(jí)安全教育培訓(xùn)。
l分承包方組織對(duì)入場(chǎng)人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)。
4.2.2 分承包方人員的入場(chǎng) l經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)并考試合格后,分公司安全保衛(wèi)科建立入場(chǎng)人員三級(jí)安全教育卡片。
同時(shí)出具相關(guān)證明,由分公司政工部簽發(fā)入場(chǎng)證,人員方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。
l分承包方須提供入場(chǎng)人員的身份證明供分公司安全保衛(wèi)科,未成年工及年齡超過(guò)60歲的人員嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
l分承包的工程項(xiàng)目需登高作業(yè)的,分承包單位須組織現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行登高體檢。
體檢結(jié)果報(bào)分公司安全保衛(wèi)科存檔。
體檢不符要求的不得從事高處作業(yè)。
4.2.3 分承包人員的現(xiàn)場(chǎng)管理 l分包單位的行政負(fù)責(zé)人是安全施工第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全施工負(fù)全責(zé)。
30人以上的分承包方須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。
設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的分承包方必須有專(zhuān)職的安全管理機(jī)構(gòu)。
分承包方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法律、法規(guī)及電力建設(shè)安全工作規(guī)程和本公司的相關(guān)規(guī)定、制度,服從本公司的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
負(fù)責(zé)組織施工人員學(xué)習(xí)與本工程有關(guān)的安全管理制度,定期參加本公司專(zhuān)業(yè)工地組織召開(kāi)的調(diào)度會(huì)。
l分承包方人員每周必須進(jìn)行一次安全站班會(huì),小結(jié)上周安全工作,布置下一周安全工作重點(diǎn)。
每周組織一次本單位施工區(qū)域的安全自檢和自改工作,配合分公司及專(zhuān)業(yè)工地做好存在問(wèn)題的整改。
設(shè)有二級(jí)機(jī)構(gòu)的分承包方按分公司或?qū)I(yè)工地模式建立相關(guān)安全施工管理臺(tái)帳;
無(wú)二級(jí)機(jī)構(gòu)的分承包方按班組建制模式建立相關(guān)安全施工管理臺(tái)帳。
l分承包方現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)須及時(shí)通報(bào)分公司相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)工地,以便及時(shí)組織相關(guān)教育培訓(xùn)工作。
l分公司及專(zhuān)業(yè)工地安全監(jiān)察人員及各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)分承包方人員現(xiàn)場(chǎng)工作中的安全監(jiān)督檢查工作。
違反相關(guān)安全規(guī)定的及時(shí)給予糾正并予以一定的處罰。
l分包工程嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或再次分包,違者由分公司解除合同并處一萬(wàn)元以下的罰金(具體由分公司商定)。
l分承包方人員發(fā)生事故時(shí),由專(zhuān)業(yè)工地及分承包方負(fù)責(zé)按《事故報(bào)告、調(diào)查處理程序》處理。
l對(duì)分承包方發(fā)生事故后的處罰: 發(fā)生死亡及以上事故扣100%安全施工保證金,并清退出場(chǎng),三年內(nèi)不得重新錄用。
發(fā)生重傷事故扣50%安全施工保證金,并限期一周進(jìn)行停工整頓:組織人員分析事故原因、吸取事故教訓(xùn)、補(bǔ)充完善本單位安全施工制度、完善現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、完善職工個(gè)人防護(hù)等。
發(fā)生輕傷事故扣20%-30%安全施工保證金,并限期三天組織現(xiàn)場(chǎng)職工安全再教育、檢查及整改等。
發(fā)生機(jī)械、火災(zāi)、交通事故及對(duì)事故責(zé)任人的處罰按《sdjy.350.327-2022安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《sdjy.350.337-2022道路交通事故處罰辦法》執(zhí)行。
4.2.4 對(duì)分承包方的復(fù)查和評(píng)審 l分公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)科每年組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各分承包方進(jìn)行一次復(fù)查:審查其資質(zhì)、安全生產(chǎn)資格的有效性。
審查分承包方對(duì)安全文明施工的履約能力和履約效果。
l對(duì)工程已竣工的分承包方按質(zhì)保體系要求及時(shí)進(jìn)行評(píng)審,確定合格分承包方,供今后工程招標(biāo)選擇。
5. 相關(guān)記錄
5.1
第6篇 建筑全分包工程安全管理存在的問(wèn)題
引言
近年來(lái)，隨著國(guó)家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也越發(fā)多樣化，工程全分包就是其中之一，所謂全分包是指在中標(biāo)承建工程的施工單位將其承建工程中的全部工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。但是，在這種全分包管理模式越來(lái)越受歡迎的同時(shí)，建筑生產(chǎn)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2004全國(guó)建筑施工傷亡事故分別為1210起、1278起和1086起，死亡人數(shù)分別為1302人、1512人和1264人。其中絕大部分是出在全分包或部分分包的工地上，如何緩解全分包工地嚴(yán)峻的安全壓力，成為各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問(wèn)題。
現(xiàn)階段全分包工地的安全管理上存在的問(wèn)題
一、總包單位缺乏資源
這里的資源指的是對(duì)工程進(jìn)行全面控制的人力資源和財(cái)力資源。人力資源的缺乏表現(xiàn)是：在現(xiàn)階段絕大多數(shù)的全分包施工過(guò)程中，總包單位往往只派很少的管理人員進(jìn)駐，這就造成了在技術(shù)上，管理上的漏洞，留下了安全隱患。這主要表現(xiàn)在：
(一)派去的管理人員往往以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在施工過(guò)程中，而不是以參與者的身份出現(xiàn)在施工過(guò)程中，這就犯了安全管理的大忌—安全管理是從實(shí)際中來(lái)到實(shí)際中去的，而不是坐在辦公室瞎想空想出來(lái)的;
(二)總包單位的想法得不到很好、及時(shí)的落實(shí)，可能有些安全隱患被發(fā)現(xiàn)出來(lái)，但是總包單位沒(méi)有人力去處理，往往需要分包單位來(lái)完成，這就存在處理的時(shí)間差和處理的徹底性問(wèn)題，而安全事故往往是在這個(gè)時(shí)間差和徹底性上發(fā)生的。財(cái)力資源缺乏表現(xiàn)在：在全分包工程中，總包單位往往對(duì)工程款是沒(méi)有絕對(duì)的控制權(quán)的，在工程款的使用上總包單位只是起一個(gè)傳遞的作用，這就造就了安全管理上的被動(dòng)。眾所周知，安全是需要投入的，只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接。最重要的原因，可以說(shuō)，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。而現(xiàn)實(shí)情況是怎樣的呢，在現(xiàn)階段的建筑施工過(guò)程中，存在大量的物的不安全狀態(tài)的現(xiàn)象，不是這些物的不安全狀態(tài)不能被發(fā)現(xiàn)，而是分包商不進(jìn)行投入，總包單位苦于沒(méi)有資金和其他原因等只好聽(tīng)之任之，轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上來(lái)控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。
二、分包企業(yè)安全意識(shí)淡薄
現(xiàn)階段建筑行業(yè)的全分包模式非常盛行，引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)不規(guī)范，加之行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)利潤(rùn)逐漸降低，投標(biāo)模式以低價(jià)中標(biāo)為主，利潤(rùn)空間狹窄，總包單位如果按投標(biāo)要求配置人員、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等，利潤(rùn)會(huì)非常低，甚至虧本，還不如分包出去收管理費(fèi)合算，這就給了分包單位機(jī)會(huì)，而也埋下了安全隱患，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
第7篇 如何做好建筑全分包工程安全管理
從近年各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，絕大部分建筑安全問(wèn)題是出在全分包或部分分包的工地上，如何緩解全分包工地嚴(yán)峻的安全壓力，成為各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著國(guó)家建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式也越發(fā)多樣化，工程全分包就是其中之一，所謂全分包是指在中標(biāo)承建工程的施工單位將其承建工程中的全部工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。但是，在這種全分包管理模式越來(lái)越受歡迎的同時(shí)，建筑生產(chǎn)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年至2004全國(guó)建筑施工傷亡事故分別為1210起、1278起和1086起，死亡人數(shù)分別為1302人、1512人和1264人。其中絕大部分是出在全分包或部分分包的工地上，如何緩解全分包工地嚴(yán)峻的安全壓力，成為各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)和各級(jí)安全管理人員必須面對(duì)的問(wèn)題。
全分包安全管理上存在的問(wèn)題：
總包單位缺乏資源這里的資源指的是對(duì)工程進(jìn)行全面控制的人力資源和財(cái)力資源。
人力資源的缺乏表現(xiàn)是在現(xiàn)階段絕大多數(shù)的全分包施工過(guò)程中，總包單位往往只派很少的管理人員進(jìn)駐，這就造成了在技術(shù)上，管理上的漏洞，留下了安全隱患。
這主要表現(xiàn)在：
1、派去的管理人員往往以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在施工過(guò)程中，而不是以參與者的身份出現(xiàn)在施工過(guò)程中，這就犯了安全管理的大忌—安全管理是從實(shí)際中來(lái)到實(shí)際中去的，而不是坐在辦公室瞎想空想出來(lái)的。
2、總包單位的想法得不到很好、及時(shí)的落實(shí)，可能有些安全隱患被發(fā)現(xiàn)出來(lái)，但是總包單位沒(méi)有人力去處理，往往需要分包單位來(lái)完成，這就存在處理的時(shí)間差和處理的徹底性問(wèn)題，而安全事故往往是在這個(gè)時(shí)間差和徹底性上發(fā)生的。
財(cái)力資源缺乏表現(xiàn)在在全分包工程中，總包單位往往對(duì)工程款是沒(méi)有絕對(duì)的控制權(quán)的，在工程款的使用上總包單位只是起一個(gè)傳遞的作用，這就造就了安全管理上的被動(dòng)。
眾所周知，安全是需要投入的，只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接。最重要的原因，可以說(shuō)，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。而現(xiàn)實(shí)情況是怎樣的呢，在現(xiàn)階段的建筑施工過(guò)程中，存在大量的物的不安全狀態(tài)的現(xiàn)象，不是這些物的不安全狀態(tài)不能被發(fā)現(xiàn)，而是分包商不進(jìn)行投入，總包單位苦于沒(méi)有資金和其他原因等只好聽(tīng)之任之，轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上來(lái)控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。
分包企業(yè)安全意識(shí)淡薄現(xiàn)階段建筑行業(yè)的全分包模式非常盛行，引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)不規(guī)范，加之行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，行業(yè)利潤(rùn)逐漸降低，投標(biāo)模式以低價(jià)中標(biāo)為主，利潤(rùn)空間狹窄，總包單位如果按投標(biāo)要求配置人員、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等，利潤(rùn)會(huì)非常低，甚至虧本，還不如分包出去收管理費(fèi)合算，這就給了分包單位機(jī)會(huì)，而也埋下了安全隱患，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：
1、對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為安全工作是總包單位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全監(jiān)督部門(mén)搞好關(guān)系就可以了，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這就注定在安全投入上的嚴(yán)重不足，其中包括人力投入的不足和財(cái)力投入的不足。在現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的的全分包單位是不管安全工作的，往往由一兩個(gè)總包單位的人員來(lái)管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。
