第1篇 城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查方案
****年城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神和6月21日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話(huà)會(huì)議精神和6月28日銅仁市安全生產(chǎn)及防汛緊急電視電話(huà)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)管理工作，根據(jù)《關(guān)于立即開(kāi)展全縣汛期安全生產(chǎn)大檢查的通知》(*府辦發(fā)〔****〕*號(hào))文件要求，結(jié)合我縣城市管理系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定以下工作方案。
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”總要求，深入排查治理城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)隱患。通過(guò)此次檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，健全安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堵塞安全監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和遏制城市管理系統(tǒng)重特大事故發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，決定成立**縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作，其成員名單如下：
組長(zhǎng)：李**(局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))
副組長(zhǎng)：丁**(局黨組成員、副局長(zhǎng))
周?chē)?guó)志(局黨組成員、副局長(zhǎng))
成 員：張** 崔**
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局綜合辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣城市管理系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)大檢查工作，王安堯、馮江哪二位同志負(fù)責(zé)具體辦公。
三、檢查時(shí)間
****年6月23日至8月15日
四、檢查范圍
城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政公用設(shè)施、垃圾填埋場(chǎng)等方面。
五、檢查方式
按照屬地管理原則，采取自查與檢查、抽查與督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各相關(guān)企業(yè)進(jìn)行自查，各科室對(duì)本轄區(qū)防汛工作進(jìn)行全面檢查、抽查和督查。
六、檢查內(nèi)容
貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署情況;安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況;安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;汛期安全防范措施落實(shí)情況及自查自糾情況。
(一)城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>
燃?xì)庠O(shè)施及場(chǎng)站儲(chǔ)氣罐、安全閥，防泄漏報(bào)警裝置、燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)獬溲b設(shè)施;燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者對(duì)燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范、操作規(guī)則觀察執(zhí)行情況以及指導(dǎo)用戶(hù)用氣安全責(zé)任落實(shí)情況。
(二)園林、市政等公用設(shè)施
枯樹(shù)危樹(shù)的清理，防汛物資儲(chǔ)備、防汛預(yù)案以及園林設(shè)施排查清理等工作的落實(shí)情況;市政排水管網(wǎng)、路燈等市政設(shè)施隱患排查及消除情況;生活垃圾填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)和滲濾液處理運(yùn)行情況，強(qiáng)降雨天氣的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作，防雷電、防汛、堆體滑坡等工作。
六、工作要求
(一)各企業(yè)單位、各科室要高度重視汛期安全隱患排查治理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合第三季度安全生產(chǎn)大檢查工作，同安排、同部署，立即組織開(kāi)展全面徹底的汛期安全生產(chǎn)檢查。
(二)各企業(yè)、科室要深入基層一線(xiàn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，采取“四不兩直”的方式，加大暗訪暗查、突擊檢查力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患要進(jìn)行跟蹤督辦，確保整改到位。
(三)各企業(yè)、科室要及時(shí)總結(jié)汛期安全生產(chǎn)大檢查情況，每月25日前報(bào)送本月大檢查工作開(kāi)展情況，并請(qǐng)于8月10日前報(bào)送工作情況總結(jié)(聯(lián)系電話(huà)：**，郵箱**)。
第2篇 城市公交車(chē)輛行車(chē)安全管理規(guī)定
為加強(qiáng)行車(chē)安全管理，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)，保證安全行車(chē)，經(jīng)公司研究，特做以下規(guī)定：
一、駕駛員的基本要求
1、駕駛員必須持有合法、齊全、有效的證件。
2、取得本車(chē)型相符的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證一年以上，且三年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄。
3、駕駛員要嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全法規(guī)，按時(shí)參加公司舉辦的各種安全知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能知識(shí)培訓(xùn)。
4、執(zhí)行車(chē)輛“三檢、四勤、五不開(kāi)”制度(出車(chē)前檢查、行車(chē)途中檢查、收車(chē)后檢查，勤潤(rùn)滑、勤緊固、勤檢查、勤維修，不開(kāi)快車(chē)、不酒后開(kāi)車(chē)、不開(kāi)逗氣車(chē)、不開(kāi)機(jī)件失靈車(chē)、不讓他人替開(kāi)車(chē))，避免行車(chē)安全和機(jī)械責(zé)任事故發(fā)生。
二、公司對(duì)優(yōu)秀駕駛員的獎(jiǎng)勵(lì)
有下列情況之一的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)外，公司視情況給予物質(zhì)或金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)。
1、駕駛員見(jiàn)義勇為者。
2、遇到災(zāi)情，勇于負(fù)責(zé)、奮不顧身、處置得當(dāng)、極力挽救，使企業(yè)利益免受重大損失。
3、駕駛員及時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛安全隱患并及時(shí)上報(bào)未造成經(jīng)濟(jì)損失。
三、公司對(duì)違章駕駛員的處理辦法
駕駛員違章駕駛公司車(chē)輛被公安交警部門(mén)查處并開(kāi)具罰單的，罰款由當(dāng)班駕駛員自已承擔(dān)。被公司管理人員發(fā)現(xiàn)的下列行為按公司規(guī)定處理。
1、駕駛員駕駛車(chē)輛時(shí)，須攜帶駕駛證檢查未帶者；車(chē)輛必須配備安全錘、滅火器，檢查未帶一件者一次扣50元。
2、車(chē)輛必須保持車(chē)況良好，車(chē)容整潔，制動(dòng)轉(zhuǎn)向器（燈）、燈光裝置齊全有效。駕駛員查出而未整改扣50元。
3、駕車(chē)下陡坡嚴(yán)禁脫檔滑行及不得熄火脫檔滑行，查獲一次扣50元。
4、嚴(yán)禁在駕駛車(chē)輛時(shí)閑談、赤膊、穿背心、穿拖鞋、吸煙、吃零食、打手機(jī)、聽(tīng)音樂(lè)（mp3）、嬉戲，違者每次扣50元，如引發(fā)交通事故，解除勞動(dòng)合同，并追究相關(guān)損失。
5、駕駛員應(yīng)禁止危險(xiǎn)品等危及車(chē)輛和乘客安全的違禁物品上車(chē)。如發(fā)現(xiàn)車(chē)內(nèi)有危險(xiǎn)品的扣50元。
6、駕駛員在行駛中違反交通法規(guī)（闖紅燈、超速、壓線(xiàn)、亂停放車(chē)輛、）等造成罰款、扣證，責(zé)任自負(fù)并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)按照公司規(guī)定并處相應(yīng)的處罰，一次扣50元，第三次待崗。
7、駕駛員離開(kāi)車(chē)輛及時(shí)將車(chē)輛熄火、拉手剎、撥出鑰匙隨身攜帶。在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，未將鑰匙撥出者，扣50元。
8、單手操作方向盤(pán)，行車(chē)中駕駛不規(guī)范，扣50元。
9、車(chē)輛每日檢查登記不按時(shí)填寫(xiě)或胡亂填寫(xiě)，車(chē)輛每日檢查登記表丟失，扣50元。
10、收車(chē)后不關(guān)閉電源開(kāi)關(guān)、不鎖車(chē)門(mén)和關(guān)閉窗戶(hù)，扣50元。
11、參加各種會(huì)議、培訓(xùn)、考試時(shí)，遲到，早退，扣50元。
12、擅自改動(dòng)設(shè)備、電腦及攝像頭，扣100元（造成后果的另行處理）。
13、?？寇?chē)輛未停穩(wěn)不得開(kāi)車(chē)門(mén)，車(chē)門(mén)未關(guān)不得起步，行駛中不關(guān)車(chē)門(mén)扣100元。乘客上下車(chē)時(shí)，因駕駛員原因，造成乘客受傷所造成的經(jīng)濟(jì)損失在剔除保險(xiǎn)公司理賠部分后，不足部分的經(jīng)濟(jì)損失由駕駛員承擔(dān)。
14、嚴(yán)禁將車(chē)輛交給未辦理聘用手續(xù)的人員駕駛，發(fā)現(xiàn)一次予以解除勞動(dòng)合同。
15、嚴(yán)禁酒后駕駛，發(fā)現(xiàn)依法處理并解除勞動(dòng)合同。
16、發(fā)生事故后逃逸的（承擔(dān)全部責(zé)任）依法處理并解除勞動(dòng)合同。
四、事故的處理
1、車(chē)輛發(fā)生事故后，駕駛員應(yīng)及時(shí)向公司及交警部門(mén)報(bào)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。注：如駕駛員逃跑、破壞、偽造現(xiàn)場(chǎng)，隱瞞事實(shí)，虛報(bào)事故責(zé)任，知情不報(bào)的，承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動(dòng)合同并追究相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失。
2、發(fā)生事故，必須上報(bào)公司，延期不報(bào)者處罰200—500元，并承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動(dòng)合同。
3、因個(gè)人原因，造成保險(xiǎn)公司不予受理理賠的事故，經(jīng)濟(jì)損失由個(gè)人承擔(dān)。
4、事故經(jīng)濟(jì)損失的賠償：行車(chē)事故造成的經(jīng)濟(jì)總損失，剔除保險(xiǎn)公司賠償后，根據(jù)實(shí)際責(zé)任，追究肇事者經(jīng)濟(jì)承擔(dān)責(zé)任，有責(zé)事故視情況承擔(dān)30%---50%? 無(wú)責(zé)：公司承擔(dān)
5、公司在駕駛員工資中設(shè)置300元的行車(chē)安全獎(jiǎng)，與工資掛鉤，當(dāng)月駕駛員無(wú)行車(chē)責(zé)任事故，和在每月安全檢查中無(wú)事故隱患和苗頭，全額發(fā)放。
6、駕駛員肇事、違規(guī)處理:
(1)有責(zé)事故駕駛員待崗，待崗天數(shù)視情況而定。
(2)待崗期間無(wú)工資。
第3篇 h市城市管理局春節(jié)期間安全工作預(yù)案
第4篇 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定
【分類(lèi)號(hào)】
【標(biāo)題】 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定
【時(shí)效性】 有效
【頒布單位】 建設(shè)部/勞動(dòng)部/公安部
【頒布日期】
【實(shí)施日期】
【失效日期】
【內(nèi)容分類(lèi)】 城市管理
【文號(hào)】 令第10號(hào)
【名稱(chēng)】 城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定
【題注】
【章名】 第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市燃?xì)獾陌踩芾?保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)城市燃?xì)?是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣(煤制氣、重油制氣)等氣體燃料。
第三條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)、使用以及燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工和燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn),均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第四條 根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市燃?xì)獍踩ぷ?勞動(dòng)部負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)察,公安部負(fù)責(zé)全國(guó)城市燃?xì)獾南辣O(jiān)督。
縣級(jí)以上地方人民政府城建、勞動(dòng)(安全監(jiān)察)、公安(消防監(jiān)督)部門(mén)按照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的城市燃?xì)獍矔?huì)監(jiān)督管理工作。
第五條 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)和使用,必須貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,高度重視燃?xì)獍踩ぷ鳌?/p>
第六條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)指定一名企業(yè)負(fù)責(zé)人主管燃?xì)獍踩ぷ?并設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全管理人員;車(chē)間班組應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾性安全組織和安全員,形成三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。
單位用戶(hù)應(yīng)當(dāng)確立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。
第七條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程,建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。
【章名】 第二章 城市燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)
第八條 城市燃?xì)鈴S(站)、輸配設(shè)施等的選址,必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時(shí),應(yīng)當(dāng)征求城建、勞動(dòng)、公安消防部門(mén)的意見(jiàn)。
第九條 城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工,必須由持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。
第十條 城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工,必須按照國(guó)家或主管部門(mén)有關(guān)安全的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行。審查燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)有城建、公安消防、勞動(dòng)部門(mén)參加,并對(duì)燃?xì)獍踩O(shè)施嚴(yán)格把關(guān)。
第十一條 城市燃?xì)夤こ痰氖┕け仨毐ＷC質(zhì)量,確保安全可靠。竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)組織城建、公安消防、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)及燃?xì)獍踩矫娴膶?zhuān)家參加。凡驗(yàn)收不合格的,不準(zhǔn)交付使用。
第十二條 城市燃?xì)夤こ痰耐庾鳂I(yè),必須有嚴(yán)格的安全防范措施,并在燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位和公安消防部門(mén)的監(jiān)督配合下進(jìn)行。
【章名】 第三章 城市燃?xì)獾纳a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配
第十三條 城市燃?xì)馍a(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),無(wú)臭燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃?xì)饧半姴督褂推鲿r(shí),其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。
第十四條 對(duì)于制氣和凈化使用的原料,應(yīng)當(dāng)按批進(jìn)行質(zhì)量分析;原料品種作必要變更時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分析試驗(yàn)。凡達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)的原料,不得投入使用。
第十五條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配所采用的各類(lèi)鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備,必須符合勞動(dòng)部門(mén)頒布的有關(guān)安全管理規(guī)定,按要求辦理使用登記和建立檔案,并定期檢驗(yàn);其安全附件必須齊全、可靠,并定期校驗(yàn)。
凡有液化石油氣充裝單位的城市,必須設(shè)置液化石油氣瓶定期檢驗(yàn)站。氣瓶定期檢驗(yàn)站和氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收運(yùn)行。氣瓶定期檢驗(yàn)工作不落實(shí)的充裝單位,不得從事氣瓶充裝業(yè)務(wù)。氣瓶定期檢驗(yàn)站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)部門(mén)審查批準(zhǔn),并取得資格證書(shū)后,方可從事氣瓶檢驗(yàn)工作。
第十六條 城市燃?xì)夤艿篮腿萜髟谕度脒\(yùn)行前,必須進(jìn)行氣密試驗(yàn)和置換。在置換過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)定期巡回檢查,加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和檢漏,確保安全無(wú)泄漏。對(duì)于各類(lèi)防爆設(shè)施和各種安全裝置,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查,并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件以及搶修人員和工具,保證其靈敏可靠。
第十七條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配系統(tǒng)的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)建立分級(jí)審批制度,由動(dòng)火作業(yè)單位填寫(xiě)動(dòng)火作業(yè)審批報(bào)告和動(dòng)火作業(yè)方案,并按級(jí)向安全管理部門(mén)申報(bào),取得動(dòng)火證后方可實(shí)施。
在動(dòng)火作業(yè)時(shí),必須在作業(yè)點(diǎn)周?chē)扇”ＷC安全的隔離措施和防范措施。
第十八條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)備的負(fù)荷能力組織生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配。
特殊情況確需強(qiáng)化生產(chǎn)時(shí),必須進(jìn)行科學(xué)分析和技術(shù)驗(yàn)證,并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,方能調(diào)整設(shè)備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力。
第十九條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營(yíng)單位和管理部門(mén)必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度,包括停氣、降壓的審批權(quán)限、申報(bào)程序以及恢復(fù)供氣的措施等,并指定技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)。
涉及用戶(hù)的停氣、降壓工程,不宜在夜間恢復(fù)供氣。除緊急事故外,停氣及恢復(fù)供氣應(yīng)當(dāng)事先通知用戶(hù)。
第二十條 任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。確需在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時(shí),必須符合城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。
第二十一條 凡在城市燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施附近進(jìn)行施工,有可能影響管道及設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)的,施工單位須事先通知城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位,經(jīng)雙方商定保護(hù)措施后方可施工。施工過(guò)程中,城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯標(biāo)志嚴(yán)禁明火,保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)中的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施。
第二十二條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施定期進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時(shí),必須及時(shí)修理或更換。
【章名】 第四章 城市燃?xì)獾氖褂?/p>
第二十三條 單位和個(gè)人使用城市燃?xì)獗仨毾虺鞘腥細(xì)饨?jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng),經(jīng)許可后方可使用。
城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立用戶(hù)檔案,與用戶(hù)簽訂供氣、使用合同協(xié)議。
第二十四條 使用城市燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人需要增加安裝供氣及使用設(shè)施時(shí),必須經(jīng)城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位批準(zhǔn)。
第二十五條 城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位必須制定用戶(hù)安全使用規(guī)定,對(duì)居民用戶(hù)進(jìn)行安全教育,定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢修,并提供咨詢(xún)等服務(wù);居民用戶(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全使用規(guī)定。
城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位對(duì)單位用戶(hù)要進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督,并負(fù)責(zé)其操作和維修人員的技術(shù)培訓(xùn)。
第二十六條 使用燃?xì)夤艿涝O(shè)施的單位和個(gè)人,不得擅自拆、改、遷、裝燃?xì)庠O(shè)施和用具,嚴(yán)禁在臥室安裝燃?xì)夤艿涝O(shè)施和使用燃?xì)?并不得擅自抽取或采用其他不正當(dāng)手段使用燃?xì)狻?/p>
第二十七條 用戶(hù)不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶,不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件,不得自行改換檢驗(yàn)標(biāo)記或瓶體漆色。
【章名】 第五章 城市燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷(xiāo)售
第二十八條 城市燃?xì)庥镁呱a(chǎn)單位生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時(shí),必須取得歸口管理部門(mén)頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》,其產(chǎn)品受頒證機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督。
第二十九條 民用燃具的銷(xiāo)售,必須經(jīng)銷(xiāo)售地城市人民政府城建行政主管部門(mén)指定的檢測(cè)中心(站)進(jìn)行檢測(cè),經(jīng)檢測(cè)符合銷(xiāo)售地燃?xì)馐褂靡?并在銷(xiāo)售地城市人民政府城建行政主管部門(mén)指定的城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督下方可銷(xiāo)售。
第三十條 凡經(jīng)批準(zhǔn)銷(xiāo)售的燃?xì)庥镁?其銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售地設(shè)立維修站點(diǎn),也可以委托當(dāng)?shù)爻鞘腥細(xì)饨?jīng)營(yíng)單位代銷(xiāo)代修,并負(fù)責(zé)提供修理所需要的燃?xì)庥镁吡悴考?。城市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專(zhuān)業(yè)維修人員進(jìn)行考核。
第三十一條 燃?xì)庥镁弋a(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說(shuō)明書(shū),重點(diǎn)部位要有明顯的警告標(biāo)志。
【章名】 第六章 城市燃?xì)馐鹿实膿屝藓吞幚?/p>
第三十二條 城市燃?xì)馐鹿适侵赣扇細(xì)庖鸬闹卸?、火?zāi)、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的事故。
第三十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿屎?必須立即切斷氣源,采取通風(fēng)等防火措施,并向城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告。城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。對(duì)于重大事故,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安消防、勞動(dòng)部門(mén)和城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位,并立即切斷氣源,迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場(chǎng),在不影響救護(hù)的情況下保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,控制事故發(fā)展。
第三十四條 城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位必須設(shè)置專(zhuān)職搶修隊(duì)伍,配齊搶修人員、防護(hù)用品、車(chē)輛、器材、通訊設(shè)備等,并預(yù)先制定各類(lèi)突發(fā)事故的搶修方案,事故發(fā)生后,必須迅速組織搶修。
第三十五條 對(duì)于城市燃?xì)馐鹿实奶幚?應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì),分別依照勞動(dòng)、公安部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
對(duì)于重大和特別重大的城市燃?xì)馐鹿?應(yīng)當(dāng)在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡快做好善后工作,由城建、公安、勞動(dòng)部門(mén)組成事故調(diào)查組,查清事故原因,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并向上報(bào)告。
【章名】 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十六條 對(duì)于維護(hù)城市燃?xì)獍踩龀鲲@著成績(jī)的單位和個(gè)人,城市人民政府城建行政主管部門(mén)或城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條 對(duì)于破壞、盜竊、哄搶燃?xì)庠O(shè)施,尚不夠刑事處罰的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十八條 對(duì)于違反本規(guī)定第二十條的,城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)加以制止,并限期拆除違章設(shè)施和要求違章者賠償經(jīng)濟(jì)損失。
第三十九條 對(duì)于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的,城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)加以制止,責(zé)令恢復(fù)原狀,對(duì)于屢教不改或者危及燃?xì)馐褂冒踩?城市燃?xì)馍a(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配、經(jīng)營(yíng)單位可以報(bào)經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后,采取暫停供氣的措施,以確保安全。
第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。
【章名】 第八章 附 則
第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以會(huì)同勞動(dòng)、公安部門(mén)根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定,凡與本規(guī)定相抵觸的,均按本規(guī)定執(zhí)行。
第5篇 城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)主管部門(mén)）、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作適用本辦法。
第三條 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動(dòng)態(tài)管理的原則。
第四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)預(yù)案的規(guī)定，符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。
第二章 預(yù)案編制和內(nèi)容
第五條 應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制本部門(mén)綜合應(yīng)急預(yù)案；
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類(lèi)別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案；
施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類(lèi)別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)制定事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第六條 各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。
綜合應(yīng)急預(yù)案是對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對(duì)工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級(jí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評(píng)估等，是應(yīng)對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程各類(lèi)質(zhì)量安全事故的綜合性文件。
工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線(xiàn)、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案是指針對(duì)某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置，明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)；嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，科學(xué)組織有效施救，確保救援人員安全，并強(qiáng)化救援現(xiàn)場(chǎng)管理?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。
第七條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別見(jiàn)附件。
第八條 建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他部門(mén)和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第九條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備清單、應(yīng)急集結(jié)路線(xiàn)圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。
第三章 預(yù)案評(píng)審和發(fā)布
第十條 建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評(píng)審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案可視情況組織評(píng)審。
第十一條 評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家，預(yù)案涉及的其他部門(mén)和單位相關(guān)人員。
評(píng)審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。
第十二條 評(píng)審的主要內(nèi)容包括：
（一）應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接；
（二）主體內(nèi)容是否完備，組織體系是否科學(xué)合理；責(zé)任分工是否合理明確；
（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及防范措施是否具有針對(duì)性；
（四）響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行；
（五）應(yīng)急保障資源是否完備，應(yīng)急保障措施是否可行。
評(píng)審后應(yīng)形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。
第十三條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前，編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門(mén)和單位意見(jiàn)。
第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。
第十五條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門(mén)和單位。
第四章 預(yù)案?jìng)浒?/p>
第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)單位備案。
（一）建設(shè)主管部門(mén)綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門(mén)備案；
（二）建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門(mén)備案；
（三）施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送工程所在地建設(shè)主管部門(mén)和建設(shè)單位備案。
第十七條 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；
（三）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)。
第五章 演練和培訓(xùn)
第十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
第十九條 建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門(mén)每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。
第二十條 建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。評(píng)估和修訂意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄，并及時(shí)存檔。
鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評(píng)估。
第二十一條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，至少每年組織一次，并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開(kāi)展情況。
第六章 評(píng)估和修訂
第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第二十三條 有下列情況之一的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；
（三）城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的；
（四）城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；
（五）城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；
（六）在事故應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，需要作出調(diào)整的；
（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第二十四條 對(duì)組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和備案。
第七章 人力和經(jīng)費(fèi)保障
第二十五條 建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位和施工單位要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作。
第二十六條 建設(shè)主管部門(mén)、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、培訓(xùn)、演練、評(píng)估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排；建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍，保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。
第八章 附 則
第二十七條 縣級(jí)以上建設(shè)主管部門(mén)可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別
一、工程施工風(fēng)險(xiǎn)
（一）明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)
主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開(kāi)挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)（圍護(hù)樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構(gòu)件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)
主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開(kāi)倉(cāng)及換刀、管片拼裝、電瓶車(chē)運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開(kāi)倉(cāng)過(guò)程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。
（三）礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)
主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開(kāi)挖、隧道開(kāi)挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。
（四）高架段施工風(fēng)險(xiǎn)
主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。
（五）軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)
主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。
（六）其他施工風(fēng)險(xiǎn)
主要分析工程施工過(guò)程中（含施工前場(chǎng)地“三通一平”及房屋拆遷、管線(xiàn)拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作）可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車(chē)輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風(fēng)險(xiǎn)。
二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
（一）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
主要包括：天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。
（二）周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
主要包括：工程鄰近的建（構(gòu)）筑物、地下管線(xiàn)、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。
第6篇 城市管道燃?xì)獍踩芾泶胧?/strong>
近幾年,隨著城市燃?xì)馄占八俣鹊募涌?越來(lái)越多的城市居民用上了潔凈、方便的管道燃?xì)狻５捎诠芾聿簧?管道燃?xì)庠诟纳瞥鞘芯用裆钯|(zhì)量,凈化城市空氣的同時(shí),也帶來(lái)了潛在的事故隱患。城市燃?xì)庑孤┰斐删用裰卸?城市燃?xì)獗▽?dǎo)致人員傷亡的報(bào)道時(shí)見(jiàn)報(bào)端。強(qiáng)化城市燃?xì)獍踩芾?避免燃?xì)庑孤?己成為十分迫切的問(wèn)題。然而怎樣才能搞好城市管道燃?xì)獾陌踩芾砟?筆者結(jié)合多年的工作實(shí)踐淺談如下:
一、城市管道燃?xì)庑孤┑脑?/p>
城市管道燃?xì)庑孤┑脑蚨喾N多樣,下表是某市近3年發(fā)生的20起典型的管道燃?xì)庑孤┦鹿?表中列出了導(dǎo)致燃?xì)庑孤┑脑?每種原因?qū)е碌娜細(xì)庑孤┦鹿势饠?shù),以及在20起事故中所占的比例。
原因
管材質(zhì)量
設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量
基礎(chǔ)沉降
污水腐蝕
野蠻施工
調(diào)壓設(shè)備失靈
其它
起數(shù)(起)
1
3
2
2
9
1
2
所占比例(%)
5
15
10
10
45
5
10
從上表中不難看出,導(dǎo)致管道燃?xì)庑孤┑脑蛴性S多種,但野蠻施工導(dǎo)致的管道燃?xì)庑孤┧急壤罡?其次就是燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量。找出管道燃?xì)庑孤┑脑?就需要對(duì)癥下藥,采取針對(duì)性的措施,強(qiáng)化城市管道燃?xì)獾陌踩芾?嚴(yán)防管道燃?xì)庑孤┮约坝纱藢?dǎo)致的火災(zāi)、爆炸事故發(fā)生。
二、城市管道燃?xì)獾陌踩芾?/p>
(一)狠抓市政工程施工的安全管理
建設(shè)部60號(hào)令《城市燃?xì)夤芾磙k法》第十二條規(guī)定“在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi),禁止修建建筑物、構(gòu)筑物、禁止堆放物品和挖坑取土等危害供氣設(shè)施安全的活動(dòng)。”有了規(guī)定,為什么還會(huì)出現(xiàn)那么多挖毀煤氣管道或視燃?xì)夤艿腊踩诓活櫟囊靶U施工行為呢筆者認(rèn)為一是審批把關(guān)不嚴(yán);二是處罰力度不夠。要避免野蠻施工挖毀燃?xì)夤艿?首先要嚴(yán)把市政工程施工的審批關(guān),要求規(guī)劃、城管等有市政工程施工審批權(quán)的部門(mén)要清楚地下燃?xì)夤艿赖姆植记闆r,在燃?xì)庠O(shè)施的地面和地下規(guī)定的安全保護(hù)范圍內(nèi),不允許有挖掘作業(yè)。特殊情況,必須進(jìn)行挖掘作業(yè)的,要及時(shí)與燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位取得聯(lián)系,并采取以下安全措施:一是禁止使用大型挖掘機(jī)械,必須使用人工挖掘;二是要對(duì)地下燃?xì)夤艿啦扇?zhuān)門(mén)的防護(hù)措施;三是必須保證工程回填的質(zhì)量,防止煤氣管道基礎(chǔ)下沉。其次就是要加大對(duì)野蠻施工的處罰力度,市政府要明確專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)城市燃?xì)獾陌踩芾?并授予行政執(zhí)法權(quán),尤其不能出現(xiàn)誰(shuí)都管,誰(shuí)都管不了,或誰(shuí)都不管的現(xiàn)象。
(二)嚴(yán)把燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量關(guān)
城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),同時(shí)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)必須符合《城市燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》,尤其是對(duì)于穿越地下暗河、污水溝,地質(zhì)松軟的地段的燃?xì)夤艿?設(shè)計(jì)上必須采取特殊的防護(hù)措施,嚴(yán)防燃?xì)夤艿栏g,或因基礎(chǔ)沉降而斷裂。城市燃?xì)夤こ痰氖┕ひ脖仨氂色@得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),施工質(zhì)量必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求,所采用的管材必須從正規(guī)渠道獲得,絕對(duì)不允許使用“三無(wú)產(chǎn)品”或假冒偽劣產(chǎn)品。除了燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)把燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量關(guān)外,政府還要委托監(jiān)理部門(mén)代表政府監(jiān)督燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)與施工質(zhì)量,把好最后一道關(guān)。
(三)強(qiáng)化城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理
城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理,主要由燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé),但政府部門(mén)、社會(huì)也要承擔(dān)一定的責(zé)任。作為燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位要把城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理作為各項(xiàng)工作的重中之重,從嚴(yán)予以管理。要加強(qiáng)燃?xì)獍踩ＷR(shí)的宣傳,加強(qiáng)燃?xì)夤艿?、調(diào)壓設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),加強(qiáng)燃?xì)夤艿赖难簿€(xiàn)檢查,加強(qiáng)燃?xì)庑孤┦鹿实膿屝蕖岆U(xiǎn)工作;燃?xì)夤艿辣椴汲鞘械拿恳粋€(gè)角落,單靠燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的定時(shí)、定點(diǎn)檢查,不能發(fā)現(xiàn)所有的安全隱患,而一旦出現(xiàn)燃?xì)庑孤?直接受害的就是廣大城市居民。因此,要求廣大城市居民充分認(rèn)識(shí)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性,提高安全意識(shí),把保障城市燃?xì)獾陌踩?dāng)作自己份內(nèi)的事,并充分發(fā)揮人多、面廣的優(yōu)勢(shì),積極協(xié)助燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位搞好城市燃?xì)膺\(yùn)行的安全管理,發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┗蚱渌踩[患,立即報(bào)告燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位,以便迅速組織搶修;由于燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位無(wú)行政執(zhí)法權(quán),這就需要有行政執(zhí)法權(quán)的政府相關(guān)部門(mén),把燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位處理不了的野蠻施工問(wèn)題,違章建筑占?jí)好簹夤艿绬?wèn)題,偷盜、破壞燃?xì)庠O(shè)施的問(wèn)題等,責(zé)無(wú)旁貸地管起來(lái),加大行政處罰力度,以提高施工單位的安全意識(shí)。在這些問(wèn)題的處理上不能出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
(四)狠抓城市管道燃?xì)庑孤┑膿屝?、搶險(xiǎn)工作
城市管道燃?xì)庖坏┬孤?危害巨大,若發(fā)現(xiàn)不及時(shí),處理不迅速,危害更大。這就要求燃?xì)馍a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位必須建立一支實(shí)行軍事化管理,全天24小時(shí)值班待命的搶修、搶險(xiǎn)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍要裝備齊全,作風(fēng)優(yōu)良,訓(xùn)練有素,具有全天候處理燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸事故的能力。接到城市燃?xì)庑孤﹫?bào)警,搶險(xiǎn)隊(duì)要迅速出動(dòng),用最短的時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng),在控制險(xiǎn)情,協(xié)助有關(guān)部門(mén)疏散周?chē)用?搶救中毒人員的同時(shí)迅速查找漏點(diǎn)并予以搶修,確保將災(zāi)害損失降到最低。
城市燃?xì)馕ｋU(xiǎn)性很大,但只要政府、社會(huì)、燃?xì)庠O(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位各負(fù)其責(zé),齊心協(xié)力,強(qiáng)化對(duì)城市燃?xì)獾陌踩芾?就一定能夠降低其危害,使其更好地造福于廣大城市居民。
第7篇 淺談城市配電網(wǎng)安全管理
配網(wǎng)安全管理是安全管理的重要組成部分，但由于各供電企業(yè)行政管理模式的不同，對(duì)城市的配電網(wǎng)管理也不盡相同。有的歸屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，有的歸屬于生產(chǎn)管理等等。但管理無(wú)論如何劃分，城市配電的安全管理都應(yīng)是企業(yè)安全管理的重要部分，不能有任何的輕視，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、從配網(wǎng)自身的特點(diǎn)看配網(wǎng)安全管理：
（1）城市配網(wǎng)較大電網(wǎng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，分支多，用戶(hù)多，考慮供電可靠性問(wèn)題，一些城市的線(xiàn)路可以相互轉(zhuǎn)帶供電。稍有不慎就可能造成返送電。加上近幾年電力供需矛盾的突出，在一些電力緊張的地區(qū)和供電可靠性不高的一些中小型城市，許多用戶(hù)購(gòu)置自備發(fā)電機(jī)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，由于管理的漏洞造成一些客戶(hù)不能主動(dòng)到電力企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，因此在使用上沒(méi)有防止返送電的裝置和措施，返送電的機(jī)率增高。
（2）一些中小城市市區(qū)電桿上架設(shè)廣告牌、通訊線(xiàn)等弱電線(xiàn)路的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，更有甚者在線(xiàn)路下進(jìn)行違章建筑，造成無(wú)法對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，人為增加工作難度。這些給線(xiàn)路檢修帶來(lái)諸多不便，如工作人員在登桿時(shí)需要中途摘下腳扣翻越架設(shè)物。每一次穿越的過(guò)程，都會(huì)有不同程度的安全隱患。
（3）在市區(qū)尤其繁華街道進(jìn)行檢修，雖然開(kāi)工前在工作現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍欄和有現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行看護(hù)，但一些行人卻視而不見(jiàn)，翻越圍欄者屢屢有之?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人除對(duì)作業(yè)人員的監(jiān)護(hù)外還要分出許多精力提防過(guò)往的行人。另一方面，由于市區(qū)噪音大，地面工作監(jiān)護(hù)人糾正工作人員不正確動(dòng)作和違章行為時(shí)，有時(shí)工作人員難以聽(tīng)到。配網(wǎng)進(jìn)行設(shè)備和線(xiàn)路檢修作業(yè)環(huán)境差也是城市配電網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理區(qū)別于主網(wǎng)檢修現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)方面，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境是配網(wǎng)安全管理必需考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。
（4）城市配電網(wǎng)，電壓等級(jí)相對(duì)于主網(wǎng)來(lái)說(shuō)比較低，造成重大事故的幾率較少，因此輕視配網(wǎng)安全管理的思想在一些人的思想中依然存在。主要表現(xiàn)在，不把配網(wǎng)管理單位當(dāng)作主要生產(chǎn)性單位，安全監(jiān)督體系不健全。認(rèn)為配網(wǎng)事故最嚴(yán)重程度就是停電戶(hù)數(shù)多一點(diǎn)，不會(huì)影響主網(wǎng)安全運(yùn)行。由于以上思想的存在，一些地方把配網(wǎng)的安全管理從主網(wǎng)割裂開(kāi)來(lái)，放到無(wú)足輕重的位置，這種做法是極其錯(cuò)誤的。事實(shí)也證明 了這一點(diǎn)。
2、從事故發(fā)生的機(jī)率分析配網(wǎng)的安全管理。
整個(gè)電力系統(tǒng)主要有發(fā)、輸、變、配幾個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)的同時(shí)完成，配電網(wǎng)作為電力系統(tǒng)最后一個(gè)環(huán)節(jié)，從安全管理的角度出發(fā)不能隨著電壓等級(jí)的降低而降低?，F(xiàn)以我省公司1990年至2001年高壓觸電事故統(tǒng)計(jì)為例進(jìn)行分析，全省共發(fā)生觸電事故10起，死亡5人，其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身觸電事故3起，死亡2人，占事故總數(shù)的30%，死亡數(shù)占總死亡人數(shù)的40%；從我公司1990年至2001年事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，共發(fā)生人身事故11起，死亡2人。其中在配網(wǎng)上發(fā)生人身事故5起，死亡2 人，占總?cè)松硎鹿实?0%，死亡占總死亡人數(shù)的100 %。從以上數(shù)字我們可以看出，配網(wǎng)的安全管理任重而道遠(yuǎn)，忽視這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，勢(shì)必造成慘重的后果。因此，在城市配電網(wǎng)的安全管理上不但不能有絲毫的削弱而且必須加強(qiáng)，尤其防人身事故又是企業(yè)安全管理重中之重。
3、從安全形勢(shì)的需要看配網(wǎng)的安全管理：
（1）安全工作是我們電力行業(yè)永恒的主體。
在安全生產(chǎn)上，安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的兩個(gè)重要組成部分。因此，首先要提高對(duì)城市配電安全管理的認(rèn)識(shí)程度。在新頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第26條中規(guī)定 “輸電、供電和施工企業(yè)的主要生產(chǎn)性車(chē)間設(shè)專(zhuān)職安全員，其它車(chē)間和班組設(shè)兼職安全員。企業(yè)安全監(jiān)督、車(chē)間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)。”因此，要把配網(wǎng)的管理單為作為企業(yè)主要生產(chǎn)性單位進(jìn)行管理，建立完善各項(xiàng)安全管理體系和制度。
（2）由于各城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不同，每個(gè)企業(yè)應(yīng)結(jié)合各自的具體情況，結(jié)合《電業(yè)安全工作規(guī)程》制定出一套結(jié)合實(shí)際的切實(shí)可行的科學(xué)的管理方法，并加大對(duì)城市配電網(wǎng)安全管理的物力投入，改善工作條件。
（3）依靠政府加強(qiáng)城市配電網(wǎng)的管理。由于政企分開(kāi)，電力企業(yè)的一些政府職能相應(yīng)的移交政府相關(guān)部門(mén)，作為電力企業(yè)要依靠各級(jí)政府電力管理部門(mén)，加大對(duì)在電力設(shè)施上私拉亂掛和違章建筑的清除，加大對(duì)電力設(shè)施周邊環(huán)境的治理，努力創(chuàng)造一個(gè)好的供電環(huán)境。
4、從適應(yīng)社會(huì)發(fā)展看城市配電網(wǎng)的安全運(yùn)行。電，作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要能源，隨著社會(huì)的發(fā)展，它與人們生活聯(lián)系的愈加密不可分。人們對(duì)它的可靠性要求也越來(lái)越高。幾次國(guó)外的大停電造成的嚴(yán)重后果足以說(shuō)明安全可靠運(yùn)行的重要性。因此首先要根據(jù)城市規(guī)模和性質(zhì)優(yōu)化城市配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升配網(wǎng)抵御事故能力。其次，加強(qiáng)配網(wǎng)的日常管理，做到嚴(yán)、精、細(xì)，同時(shí)加大科技投入，運(yùn)用高科技檢測(cè)手段進(jìn)行檢測(cè)，進(jìn)行超前預(yù)測(cè)，超前預(yù)防，及早消除事故隱患，做到防患于未然。最后作為前兩點(diǎn)補(bǔ)充就是作好社會(huì)承諾服務(wù)，樹(shù)立高度的責(zé)任心，把“優(yōu)質(zhì)、方便、真誠(chéng)、規(guī)范”的服務(wù)宗旨落實(shí)到每一項(xiàng)具體工作中去，用優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)彌補(bǔ)由于各種原因造成的停電事故。
第8篇 城市道路交通安全管理工作督導(dǎo)考核方案
為貫徹落實(shí)市政府永政[2022]38號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見(jiàn)》精神,強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)道路交通安全工作責(zé)任,確保我市道路交通安全管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處,有效預(yù)防和減少道路交通事故,保障全市道路安全、有序、暢通,**市道路交通安全工作委員會(huì)特制定交通安全工作督導(dǎo)考核方案。
一、成立督導(dǎo)考核領(lǐng)導(dǎo)組
為確保督導(dǎo)考核制度落實(shí)到位,由市道路交通安全委員會(huì)牽頭,市政府督察科配合,負(fù)責(zé)對(duì)交通安全相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)和考評(píng)。副市長(zhǎng)吳英杰任督導(dǎo)考評(píng)組組長(zhǎng),市政府副秘書(shū)長(zhǎng)朱勝利任副組長(zhǎng),市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)姜山、市監(jiān)察局副局長(zhǎng)曹向紅、市政府督察科長(zhǎng)朱春蘭、市委宣傳部新聞科科長(zhǎng)張輝為領(lǐng)導(dǎo)組成員,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政府秘書(shū)科。
二、重點(diǎn)督導(dǎo)考評(píng)單位
道路交通安全管理工作相關(guān)部門(mén):市公安局(交警大隊(duì))、交通運(yùn)輸局、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、工信局、教體局、公路局、住建局、旅游局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、郵政局以及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。
三、督導(dǎo)檢查考評(píng)內(nèi)容
(一)道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建立:
1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各有關(guān)單位按照永政[2022]38號(hào)文件要求,將道路交通安全工作納入年內(nèi)工作計(jì)劃;2、建立工作責(zé)任制,納入單位工作考核內(nèi)容;3、履行安全管理職責(zé)情況。
(二)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):
1、道路交通安全設(shè)施、維護(hù)有計(jì)劃,資金到位;2、完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn),特別是縣鄉(xiāng)道路的交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)完善工作;3、道路交通標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)的設(shè)置規(guī)范合理;4、重要路口交通信號(hào)燈設(shè)置及電子監(jiān)控使用;5、城區(qū)交通渠劃;6、城鄉(xiāng)道路附屬建設(shè);7、道路養(yǎng)護(hù)等。
(三)道路交通秩序管理和道路執(zhí)法工作(關(guān)愛(ài)生命,平安交通競(jìng)賽活動(dòng);“三超一疲勞”專(zhuān)項(xiàng)整治)
1、縣鄉(xiāng)道路的管控;2、貨車(chē)超限超載集中治理;3、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的專(zhuān)項(xiàng)整治;4、農(nóng)用車(chē)違法載人專(zhuān)項(xiàng)整治;5、城區(qū)交通秩序的整治;6、道路執(zhí)法工作;7、非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛整治;8、校車(chē)及駕駛?cè)私煌ㄟ`法專(zhuān)項(xiàng)治理;9、交通事故的處理和緊急救援。
(四)車(chē)輛、駕駛?cè)恕⑦\(yùn)輸企業(yè)的安全源頭管理:
1、駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作;2、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ㄟ`法處理;3、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證;4、運(yùn)輸企業(yè)的安全管理;5、車(chē)輛、駕駛?cè)税踩芾砼_(tái)帳;6、客貨運(yùn)輸車(chē)輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理;7、運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管;8、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理等。
(五)交通安全宣傳教育:
1、有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展交通安全宣傳教育;2、交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)情況;3、交通法規(guī)和交通安全常識(shí)的普及率;4、交通參與者的守法意識(shí);5、重點(diǎn)人群的專(zhuān)項(xiàng)教育。
(六)道路交通安全狀況:
1、交通事故預(yù)防措施;2、事故的隱患多發(fā)點(diǎn)段的排查和治理;3、交通肇事逃逸案的偵破。
四、督導(dǎo)檢查考評(píng)工作要求
(一)道路交通安全工作委員會(huì)將督導(dǎo)考核工作納入交通安全工作重要議事日程,督促各有關(guān)單位履行道路交通安全工作職責(zé);
(二)通過(guò)督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)道路交通安全管理工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn),為全市交通安全規(guī)劃提供科學(xué)決策依據(jù),定期向市政府報(bào)告道路交通安全工作進(jìn)展情況;
(三)組織對(duì)參與道路交通安全主要部門(mén)的工作績(jī)效考核工作,檢查工作責(zé)任落實(shí)情況,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施;
(四)督導(dǎo)考評(píng)工作堅(jiān)持實(shí)地考察和分析調(diào)研相結(jié)合,通過(guò)檢查、督導(dǎo),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)實(shí)施道路交通安全法律、法規(guī)、政策和道路交通安全工作部署,保障交通安全工作運(yùn)行機(jī)制良好;
(五)采取明查暗訪、檢查指導(dǎo)和工作匯報(bào)等方式,對(duì)各單位交通安全工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查、考評(píng);
(六)督導(dǎo)考核分別每半月進(jìn)行一次,對(duì)重點(diǎn)單位公安局交警大隊(duì)、市教體委、交通運(yùn)輸局、市工商局、市農(nóng)機(jī)局等單位工作每周檢查一次,督察結(jié)果逐級(jí)匯報(bào)和反饋;
(七)每月編發(fā)督查通報(bào)一次,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)下發(fā)《整改建議書(shū)》,限期整改。對(duì)于交通安全工作先進(jìn)典型及時(shí)表?yè)P(yáng),并推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);
(八)督查工作中發(fā)現(xiàn)工作敷衍塞責(zé)、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的,提出追究責(zé)任及建議;
(九)督導(dǎo)檢查、考評(píng)工作情況作為工作論級(jí)評(píng)先的依據(jù),并納入單位領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容。
二o 一二年五月五日
第9篇 城市軌道交通安全管理職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)答案
判斷題
由于貨物超載、偏載造成車(chē)輛斷軸事故,定裝車(chē)站或作業(yè)站責(zé)任不對(duì)
因調(diào)車(chē)作業(yè)超速連掛,造成貨物裝載加固狀態(tài)不良而引發(fā)的事故,定調(diào)車(chē)違章作業(yè)站責(zé)任。對(duì)
進(jìn)入專(zhuān)用線(xiàn)道岔或裝卸地點(diǎn)前應(yīng)一度停車(chē),親自或派人檢查線(xiàn)路、道岔、停留車(chē)等后、方準(zhǔn)
進(jìn)入。對(duì)
牽出線(xiàn)、渡線(xiàn)、道岔聯(lián)動(dòng)區(qū)及軌道衡上不允許停留車(chē)輛。必須停留時(shí),由《行規(guī)》規(guī)定。不對(duì)
自動(dòng)化駝峰調(diào)車(chē)作業(yè)程序是:連掛列車(chē)、推送列車(chē)、解散列車(chē)和下峰作業(yè)四項(xiàng)。 對(duì)
發(fā)車(chē)進(jìn)路準(zhǔn)備妥當(dāng),行車(chē)憑證已交付,出站(進(jìn)路)信號(hào)機(jī)已開(kāi)放,發(fā)車(chē)條件完備后,車(chē)站人員方可顯示發(fā)車(chē)指示信號(hào)。 對(duì)
小車(chē)在晝問(wèn)使用時(shí),不按列車(chē)辦理,可跟隨列車(chē)后面推行,但在任何情況下,都不得影響列車(chē)正常運(yùn)行。對(duì)
在集中聯(lián)鎖的車(chē)站,列車(chē)冒進(jìn)出站信號(hào)時(shí),應(yīng)使列車(chē)退回信號(hào)機(jī)內(nèi)方,再開(kāi)放信號(hào)機(jī)發(fā)車(chē)。對(duì)
利用本務(wù)機(jī)車(chē)在中問(wèn)站進(jìn)行調(diào)車(chē)時(shí),無(wú)論單機(jī)或帶有車(chē)輛,與車(chē)列的車(chē)輛摘掛和軟管的摘解均由司機(jī)負(fù)責(zé)。不對(duì)
線(xiàn)路狀態(tài)未恢復(fù)到準(zhǔn)許放行列車(chē)的條件,禁止放行列車(chē)。對(duì)
凡防礙行車(chē)的施工,未設(shè)好防護(hù),禁止開(kāi)工。對(duì)
列車(chē)在區(qū)間裝卸時(shí),運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)應(yīng)指揮列車(chē)停于指定地點(diǎn)。不對(duì)
封鎖施工不能按規(guī)定的開(kāi)通速度運(yùn)行時(shí),準(zhǔn)許車(chē)站設(shè)置減速信號(hào)牌。不對(duì)
因特殊情況不能按時(shí)開(kāi)通區(qū)間恢復(fù)運(yùn)行時(shí),應(yīng)提前通知車(chē)站值班員,轉(zhuǎn)請(qǐng)列車(chē)調(diào)度員延長(zhǎng)時(shí)間。對(duì)
凡影響行車(chē)的施工、維修作業(yè),不得利用列車(chē)間隔進(jìn)行,都必須納人天窗。 對(duì)
危險(xiǎn)貨物罐車(chē)發(fā)生易燃?xì)怏w、液體泄漏時(shí),應(yīng)迅速隔斷火源,以防止發(fā)生火災(zāi),引發(fā)爆炸。對(duì)
撲救有毒液體的火災(zāi),應(yīng)戴防毒面具或站在上風(fēng)處。對(duì)
發(fā)現(xiàn)易燃液體容器滲漏時(shí),應(yīng)及時(shí)移至安全通風(fēng)處更換包裝。對(duì)
裝運(yùn)電引爆管應(yīng)采用木底棚車(chē)或p64型車(chē),制動(dòng)機(jī)須關(guān)閉。 對(duì)
危險(xiǎn)貨物車(chē)輛,在始發(fā)站或編組站必須以最近車(chē)次掛運(yùn)。 對(duì)
8與5編入同一列車(chē)時(shí),相互隔離四輛以上。正確
7與4編入同一列車(chē)時(shí),相互隔離四輛以上。 對(duì)
4與5編入同一列車(chē)時(shí),相互隔離四輛以上。 錯(cuò)誤
4與5停放在車(chē)站時(shí),相互隔離10 m以上,嚴(yán)禁明火靠近。 對(duì)
罐車(chē)裝運(yùn)原油時(shí),與牽引的機(jī)車(chē)之間可不隔離。 對(duì)
運(yùn)輸氣體類(lèi)危險(xiǎn)貨物重、空罐車(chē)時(shí),每列編掛不得超過(guò)三組,每組間的隔離車(chē)不得少于4輛。 錯(cuò)誤
裝載禽、畜、魚(yú)苗的車(chē)輛,其隔離標(biāo)志是9。 對(duì)
敞、平車(chē)裝載的易燃普通貨物的隔離標(biāo)記是3。不對(duì)
發(fā)現(xiàn)爆炸品撒漏時(shí),應(yīng)及時(shí)用水潤(rùn)濕,撒以松軟物后輕輕收集,并通知公安和消防人員處理。對(duì)
車(chē)站貨檢人員發(fā)現(xiàn)裝有劇毒品的車(chē)輛或集裝箱無(wú)封、封印無(wú)效以及有異狀時(shí),應(yīng)立即甩車(chē)處理。對(duì)
運(yùn)輸劇毒品必須實(shí)行全程隨車(chē)押運(yùn),罐車(chē)、罐式箱裝運(yùn)的劇毒品不需要押運(yùn)。對(duì)
劇毒品系指危險(xiǎn)貨物品名表毒性物質(zhì)和感染性物質(zhì)中的一級(jí)毒性物品,編號(hào)為61001~62001的危險(xiǎn)貨物。 不對(duì)
車(chē)站發(fā)現(xiàn)液化氣體罐車(chē)無(wú)人押運(yùn)或達(dá)不到押運(yùn)人數(shù)時(shí),應(yīng)立即甩下,并用電報(bào)通知托運(yùn)人速派人解決。對(duì)
作業(yè)中和運(yùn)輸途中發(fā)生雷管撒漏施救時(shí),可以用水,禁止使用酸堿滅火器或砂土。 對(duì)
敞、平車(chē)裝載的易燃普通貨物與牽引的電力動(dòng)機(jī)車(chē)之問(wèn)最少應(yīng)隔離2輛。 對(duì)
裝載爆炸品的車(chē)輛與牽引的內(nèi)燃機(jī)車(chē)之間應(yīng)最少應(yīng)隔離4輛及以上。 對(duì)
裝載雷管及導(dǎo)爆索的車(chē)輛與裝載爆炸品的車(chē)輛之間應(yīng)最少應(yīng)隔離2輛。 不對(duì)
3是放射性物品(礦石、礦砂除外),與7、8不能編入同一列車(chē)。 對(duì)
危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)性在于貨物本身的理化性質(zhì),與外界環(huán)境條件無(wú)關(guān)。 不對(duì)
危險(xiǎn)貨物具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中,需要特別防護(hù)。對(duì)
在危險(xiǎn)貨物品名表中列載的品名,均屬于危險(xiǎn)貨物。對(duì)
軍用列車(chē)補(bǔ)軸時(shí),補(bǔ)軸車(chē)輛必須置于軍用列車(chē)前部或后部。對(duì)
單選題
股道編號(hào)為ⅱ的線(xiàn)路屬于()。
路用列車(chē)應(yīng)由()指派勝任人員攜帶列車(chē)無(wú)線(xiàn)調(diào)度通信設(shè)備值乘于列車(chē)尾部,并在區(qū)間協(xié)助司機(jī)作業(yè)。
當(dāng)超長(zhǎng)列車(chē)尾部停在警沖標(biāo)外方,接人相對(duì)方向的列車(chē)時(shí),在進(jìn)站信號(hào)機(jī)外制動(dòng)距離內(nèi)進(jìn)站方向?yàn)槌^(guò)()的下坡道,而接車(chē)線(xiàn)末端無(wú)隔開(kāi)設(shè)備,須使列車(chē)在站外停車(chē)后,再接入站內(nèi)。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,遇列車(chē)調(diào)度電話(huà)不通時(shí),閉塞法的變更或恢復(fù),應(yīng)由該區(qū)問(wèn)()的車(chē)站值班員確認(rèn)區(qū)間空閑后,直接以電話(huà)記錄辦理。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,列車(chē)軟管有分離情況時(shí),應(yīng)對(duì)列車(chē)自動(dòng)制動(dòng)機(jī)進(jìn)行()
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,凡在車(chē)站參加作業(yè)的站、段、所等有關(guān)人員,均須熟悉和執(zhí)行()的有關(guān)規(guī)定。
車(chē)站應(yīng)將()有關(guān)內(nèi)容摘錄分發(fā)給有關(guān)處所和單位。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,段管線(xiàn)采用對(duì)稱(chēng)道岔不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,峰下線(xiàn)路采用三開(kāi)道岔不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,峰下線(xiàn)路采用對(duì)稱(chēng)道岔不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,調(diào)車(chē)線(xiàn)的單開(kāi)道岔不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,貨物線(xiàn)的單開(kāi)道岔不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,狹窄的站場(chǎng)采用交分道岔(正線(xiàn)除外),不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向接發(fā)停車(chē)貨物列車(chē)的單開(kāi)道岔,在技術(shù)站不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向接發(fā)停車(chē)貨物列車(chē)并位于正線(xiàn)的單開(kāi)道岔,在中問(wèn)站不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向接發(fā)停車(chē)旅客列車(chē)的單開(kāi)道岔,不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向通過(guò)列車(chē),速度不超過(guò)50 km/h的單開(kāi)道岔,不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向通過(guò)列車(chē),速度50 km/h以上至80 km/h的單開(kāi)道岔,不得小于()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,用于側(cè)向通過(guò)列車(chē),速度80 km/h以上至140 km/h的單開(kāi)岔,不得小于()
鐵路是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施,國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,交通運(yùn)輸體系的()
鐵路各部門(mén),各單位制定的規(guī)則、細(xì)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等,都必須符合()的規(guī)定。
接發(fā)列車(chē)時(shí),必須站在()規(guī)定地點(diǎn)。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,行車(chē)作業(yè)人員及其攜帶的非絕緣物件與接觸網(wǎng)帶電體必須保持()以上的安全距離。
《鐵路調(diào)車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,距停留車(chē)位置三車(chē)時(shí)調(diào)車(chē)速度不得超過(guò)()。
《鐵路調(diào)車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,距停留車(chē)位置五車(chē)時(shí)調(diào)車(chē)速度不得超過(guò)()。
《鐵路調(diào)車(chē)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,距停留車(chē)位置十車(chē)時(shí)調(diào)車(chē)速度不得超過(guò)()
《鐵路車(chē)站行車(chē)作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,在站臺(tái)上上車(chē)、下車(chē)車(chē)速均不得超過(guò)()。
《鐵路車(chē)站行車(chē)作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,下車(chē)車(chē)速不得超過(guò)()。
《鐵路車(chē)站行車(chē)作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,上車(chē)車(chē)速不得超過(guò)()。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,線(xiàn)路坡度超長(zhǎng)( ),長(zhǎng)度為2:km/h及以上時(shí),該線(xiàn)路屬于長(zhǎng)大坡道。
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,線(xiàn)路坡度超過(guò)(),長(zhǎng)度為5 km及以上時(shí),該線(xiàn)屬于長(zhǎng)大坡
《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定,線(xiàn)路坡度超過(guò)(),長(zhǎng)度為8 km及以上時(shí),該線(xiàn)路屬于長(zhǎng)大坡道。
線(xiàn)路坡度超過(guò)6‰,長(zhǎng)度為()及以上時(shí),稱(chēng)為長(zhǎng)大下坡道。
線(xiàn)路坡度超過(guò)20‰,長(zhǎng)度為()及以上時(shí),稱(chēng)為長(zhǎng)大下坡道。
線(xiàn)路坡度超過(guò)12‰,長(zhǎng)度為()及以上時(shí),稱(chēng)為長(zhǎng)大下坡道。
《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》規(guī)定,無(wú)人看守的鐵路道口,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置( )。
中間站停留車(chē)輛,無(wú)論停留的()是否有坡道,均應(yīng)連掛在一起,擰緊兩端車(chē)輛的人力制動(dòng)機(jī),并以鐵鞋(止輪器,防溜枕木等)牢靠固定。
因特殊情況需在警沖標(biāo)外方進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí),須經(jīng)()準(zhǔn)許,在不影響列車(chē)到發(fā)及調(diào)車(chē)作業(yè)情況下方可進(jìn)行。
()必須停放在固定線(xiàn)路上,并應(yīng)將兩端道岔扳向不能進(jìn)入該線(xiàn)的位置并加鎖。
臨時(shí)停留()線(xiàn)路上的道岔應(yīng)扳向不能進(jìn)入該線(xiàn)的位置并加鎖。
禁止停留機(jī)車(chē)車(chē)輛的線(xiàn)路有()。
禁止停留車(chē)輛的線(xiàn)路有()。
對(duì)停留車(chē)輛采取防溜措施時(shí),()屬于防溜設(shè)施。
必須停放在固定線(xiàn)路上的車(chē)輛有()。
調(diào)車(chē)作業(yè)中,車(chē)輛臨時(shí)停在警沖標(biāo)外方時(shí),一批作業(yè)完了后,應(yīng)立即送入()。
臨時(shí)變更行車(chē)閉塞法的調(diào)度命令,車(chē)站值班員應(yīng)給()交付或轉(zhuǎn)達(dá)。
封鎖區(qū)間施工時(shí),車(chē)站值班員應(yīng)根據(jù)封鎖或開(kāi)通命令,在信號(hào)控制臺(tái)或規(guī)定位置上()封鎖區(qū)間表示牌。
在區(qū)間或站內(nèi)線(xiàn)路、道岔上封鎖施工時(shí),施工單位應(yīng)在車(chē)站()設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員,在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)防護(hù)員。
向施工封鎖區(qū)間開(kāi)行路用列車(chē),原則上每端只準(zhǔn)進(jìn)入一列,如超過(guò)時(shí),其安全措施及運(yùn)行辦法由()規(guī)定。
路用列車(chē)應(yīng)由施工單位指派勝任人員值乘于列車(chē)尾部,在區(qū)間協(xié)助()作業(yè)。
旅客列車(chē)運(yùn)行最高速度120 km/h<ν≤160 km/h的區(qū)段,遇施工減速運(yùn)行時(shí),應(yīng)在施工地點(diǎn)兩端()處設(shè)置帶t字的移動(dòng)減速信號(hào)牌。
旅客列車(chē)最高速度為160 km/h的區(qū)段,遇施工減速運(yùn)行時(shí),應(yīng)在施工地點(diǎn)兩端()處設(shè)置帶t字的移動(dòng)減速信號(hào)牌。
按施工特定行車(chē)辦法,引導(dǎo)接車(chē)并正線(xiàn)通過(guò)時(shí),特定引導(dǎo)手信號(hào)夜間顯示為()左右搖動(dòng)。
按施工特定行車(chē)辦法,引導(dǎo)接車(chē)并正線(xiàn)通過(guò)時(shí),特定引導(dǎo)手信號(hào)晝間顯示為()左右搖動(dòng)。
列車(chē)運(yùn)行中遇線(xiàn)路塌方危及行車(chē)安全時(shí),()應(yīng)立即采取應(yīng)急性安全措施,并立刻通知追蹤列車(chē)、鄰線(xiàn)列車(chē)及附近站。
汛期暴風(fēng)雨行車(chē)的“防洪危險(xiǎn)地段”由()查定公布。
客貨共線(xiàn)鐵路,當(dāng)速度小于等于160 km/h時(shí),基本建筑限界圖中各種建筑物的基本限界的最大高度為()。
為保證列車(chē)在曲線(xiàn)上的運(yùn)行安全,曲線(xiàn)地段建筑限界應(yīng)在直線(xiàn)建筑限界的基礎(chǔ)上()。
第10篇 城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見(jiàn)》,進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作,有效預(yù)防安全事故,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)是指:在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂(lè)茶座、游藝廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所;賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場(chǎng)所;酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場(chǎng)所;體育館、保齡球館、臺(tái)球館、健身館、旱冰場(chǎng)、射擊場(chǎng)等體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所;金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等對(duì)外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、證券交易場(chǎng)所等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所;火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所。
第三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理實(shí)行政府屬地監(jiān)管與部門(mén)監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制。
第四條 全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),依法組織查處公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全事故。
第五條 各級(jí)政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門(mén),按照本部門(mén)的職能職責(zé),對(duì)本轄區(qū)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理;公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門(mén)分別對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所單位安全管理實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理。
第二章 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任,法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本場(chǎng)所(單位)的安全工作全面負(fù)責(zé)。
第七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全管理,建立健全安全責(zé)任制度,完善安全條件,確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。
第八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員超過(guò)300人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員,提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
前款所稱(chēng)從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他人員。
第九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可,且在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前,須經(jīng)公安消防部門(mén)消防驗(yàn)收(檢查)合格。
第十條 本細(xì)則所列的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公共餐飲住宿場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書(shū)館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的,區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要會(huì)同文物、文化、工商、公安等部門(mén)依法予以處理。
第十一條 實(shí)行租賃承包或委托經(jīng)營(yíng)管理的公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核承租者或經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)資質(zhì),不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
第十二條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營(yíng)者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。
第十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由一家經(jīng)營(yíng)者整體租賃承包的,經(jīng)營(yíng)期間安全工作由該經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的,由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商,確定由一家單位負(fù)責(zé)整體建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理。
經(jīng)營(yíng)使用者對(duì)各自經(jīng)營(yíng)使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé),并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。
第十四條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立安全工作例會(huì)制度,定期研究本單位安全生產(chǎn)工作,制定有效的安全生產(chǎn)措施,并對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度,對(duì)本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施,明確責(zé)任人員,制定并落實(shí)防范和應(yīng)急措施;對(duì)排查出的事故隱患,應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改資金,及時(shí)進(jìn)行整改。
第十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在每日營(yíng)業(yè)開(kāi)始前和結(jié)束后,對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面安全檢查;營(yíng)業(yè)期間每2小時(shí)至少進(jìn)行1次安全巡查,檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中具有娛樂(lè)功能的餐飲場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位,不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下;已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求。
設(shè)置在地下一層時(shí),應(yīng)符合以下規(guī)定:
(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米,一個(gè)廳、室的建筑面積不得大于200平方米。
(二)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。
(三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。
對(duì)設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個(gè)廳、室的建筑面積超過(guò)200平方米的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定進(jìn)行必要的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
第二十一條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書(shū),方可上崗作業(yè)。
第二十二條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置的電源線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);臨時(shí)用電線(xiàn)路應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施;電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電和過(guò)載保護(hù)裝置。
變配電室應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),在變配電室內(nèi)不得存放危險(xiǎn)物品和其他雜物。
第二十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照消防安全的要求,保證安全出口的暢通;不得封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設(shè)置門(mén)檻。疏散門(mén)應(yīng)當(dāng)向疏散方向開(kāi)啟,不得采用卷簾門(mén)、轉(zhuǎn)門(mén)、吊門(mén)、側(cè)拉門(mén),門(mén)內(nèi)和門(mén)外1.4米范圍內(nèi)不得設(shè)置踏步。在從事?tīng)I(yíng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)不得將安全出口上鎖、堵塞。
第二十四條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全出口數(shù)目、安全疏散距離、疏散門(mén)和疏散通道的寬度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。安全出口應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置顯著指示標(biāo)志,指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)能夠在斷電且無(wú)自然光照明時(shí),指引疏散位置和疏散方向。
第二十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)落地式的玻璃門(mén)、玻璃窗、玻璃墻應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯,保持完好,便于公眾識(shí)別。
第二十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的庫(kù)房設(shè)置、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合防爆要求。
第二十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆等危險(xiǎn)物品。
第二十八條 設(shè)有集中收銀區(qū)的超市等商業(yè)零售經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在收銀區(qū)設(shè)置無(wú)購(gòu)物出口,并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第二十九條 國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)配備持有相應(yīng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)證書(shū)的從業(yè)人員,方可對(duì)社會(huì)提供服務(wù)。
體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、器材,并在顯著位置設(shè)置相應(yīng)的使用說(shuō)明和警示標(biāo)志。
第三十條 公共娛樂(lè)場(chǎng)所的出入口、主要通道應(yīng)當(dāng)安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備,并保證閉路電視監(jiān)控設(shè)備在營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行,不得中斷,閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。
電影放映單位、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等有固定座位的區(qū)域,不得增設(shè)臨時(shí)座位。
第三十一條 文化娛樂(lè)場(chǎng)所與商場(chǎng)等單位設(shè)在同一建筑物內(nèi)的,文化娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證通往建筑物外的疏散通道暢通,并在商場(chǎng)等單位營(yíng)業(yè)結(jié)束后安排工作人員指引人群疏散。
第三十二條 旅游飯店應(yīng)當(dāng)在客房、會(huì)議室等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置中英文對(duì)照的逃生疏散指示圖;在客房?jī)?nèi)設(shè)置安全須知等安全提示標(biāo)志或者資料、設(shè)施。
第三十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行裝修、維修、改建等施工作業(yè)活動(dòng),產(chǎn)權(quán)單位或承租人應(yīng)當(dāng)選擇有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位進(jìn)行,并簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確安全責(zé)任,同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕?、建設(shè)行政主管部門(mén)審核備案。
第三十四條 公共經(jīng)營(yíng)單位不得在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行電氣焊、油漆粉刷等施工維修作業(yè)。
第三十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)接待人數(shù)不得超過(guò)額定人數(shù),當(dāng)接近最大額定人數(shù)或者人員相對(duì)聚集時(shí),應(yīng)當(dāng)采取有效的控制和疏散措施,確保安全。
公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的最大額定人數(shù),按照相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。
第三十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險(xiǎn)目標(biāo)、啟動(dòng)程序、緊急處置措施等內(nèi)容。
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次,并做好記錄。
第三十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地舉辦展覽、促銷(xiāo)、演藝等大型活動(dòng),要制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)有關(guān)部門(mén)備案?；顒?dòng)舉辦期間,應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)安全措施,配備足夠的專(zhuān)職安全工作人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
第三十八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握應(yīng)急救援預(yù)案的全部?jī)?nèi)容;其他人員應(yīng)當(dāng)能夠熟練使用應(yīng)急器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。
第三十九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置能夠覆蓋全部營(yíng)業(yè)區(qū)域的應(yīng)急廣播。
第四十條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,采取有效措施,組織人員疏散,防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第三章 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理
第四十一條 各區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及市級(jí)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本部門(mén)、本行業(yè)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全工作第一責(zé)任人。
第四十二條 各區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))要將公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作納入本級(jí)政府工作目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第四十三條 各區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))要建立公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究、協(xié)調(diào)解決公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作存在的問(wèn)題,并定期組織開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要實(shí)施政府掛牌督辦。
第四十四條 街道辦事處要認(rèn)真履行公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查職責(zé),經(jīng)常性的開(kāi)展安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處或上報(bào)區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及有關(guān)部門(mén)。
第四十五條 各區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))要加大對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全知識(shí)的宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識(shí)和事故救援、處置技能。
第四十六條 市級(jí)各部門(mén)要明確與各區(qū)縣人民政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全監(jiān)管權(quán)限的職責(zé)劃分,對(duì)已明確下放和委托的行政執(zhí)法權(quán),要盡快辦理相關(guān)手續(xù),充實(shí)整合執(zhí)法力量,確保監(jiān)管到位。
第四十七條 各級(jí)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門(mén),要按照“管行業(yè)必須管安全,管經(jīng)營(yíng)必須管安全”,“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全監(jiān)管。
第四十八條 工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所注冊(cè)登記審驗(yàn)工作,嚴(yán)厲查處未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但未按規(guī)定取得其他從業(yè)資質(zhì)的,要及時(shí)報(bào)送并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。
第四十九條 消防部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防設(shè)施驗(yàn)收,依法對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防制度、消防通道、消防設(shè)施、消防器材等進(jìn)行監(jiān)管。
公安派出所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“九小場(chǎng)所”的消防安全監(jiān)管。
第五十條 燃?xì)庑姓鞴懿块T(mén)要加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別要加大對(duì)違法使用鋼瓶液化氣和非法經(jīng)營(yíng)液化氣行為的查處打擊力度。
第五十一條 質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所電梯、壓力容器等特種設(shè)備及操作人員從業(yè)資格、燃?xì)獬溲b單位的安全監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。
第五十二條 各級(jí)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設(shè)、市政、交通等行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)本行業(yè)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作以及容易發(fā)生事故的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)違法行為及安全隱患要依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合,不得拒絕、阻撓。
第五十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定,由相關(guān)行政主管部門(mén),責(zé)令限期改正,并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰。
第五十四條 市人民政府將公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全工作納入對(duì)各區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及市級(jí)部門(mén)的年度目標(biāo)考核;對(duì)發(fā)生較大以上公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全事故的區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))和行業(yè)主管部門(mén),依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理相關(guān)責(zé)任人員;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四章 附 則
第五十五條 本實(shí)施細(xì)則自2023年8月6日起施行。
第11篇 城市軌道交通綜合安全管理體系
軌道交通綜合安全管理體系已經(jīng)成為世界各大中城市不容忽視的問(wèn)題。
1 城市軌道交通綜合安全管理體系
1.1 目標(biāo)和原則
城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，使事故等級(jí)和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。
1.2 內(nèi)容
城市軌交交通綜合安全管理體系的內(nèi)容如圖1所示。
其中法律法規(guī)體系是指專(zhuān)門(mén)針對(duì)城市軌道交通行業(yè)安全管理的法律法規(guī)或其他法律法規(guī)中的有關(guān)條款，具有規(guī)定性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性特點(diǎn)，是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運(yùn)作的前提和保證。
運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部安全管理體系包括運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全管理制度、行車(chē)組織安全管理、設(shè)備安全管理和人力資源安全培訓(xùn)等內(nèi)容。該體系貫穿于其他各體系之自然界的各種自然災(zāi)害以及各種軟硬件設(shè)備故障都會(huì)引發(fā)城市軌道交通安全事故，各種社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)矛盾和個(gè)別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來(lái)了不安全因素。而城市軌道交通運(yùn)輸組織專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、日周期性強(qiáng)、高峰低谷落差顯著、時(shí)效性強(qiáng)，其建設(shè)一般又采取地下或高架形式，因此提高安全管理有效性和事故救援的難度均較大。此外，安全事故會(huì)降低軌道交通的可信賴(lài)度，形成社會(huì)疑懼心理，在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活。近一段時(shí)間以來(lái)，國(guó)內(nèi)外城市軌道交通安全事故時(shí)有發(fā)生，2003年2月的韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)更是震驚世界。為此，建立和完善城市中并將其有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是城市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。
事故預(yù)防體系是指針對(duì)各種事故發(fā)生的可能性，對(duì)人、設(shè)備、管理以及環(huán)境的要求體系，包括對(duì)行車(chē)、設(shè)備、職工傷亡、旅客傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、投毒等各種事故的預(yù)防。
事故處理與調(diào)查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理、搶修和重建、勘測(cè)和分析、責(zé)任劃分及事故報(bào)告等內(nèi)容。
對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的檢查評(píng)估體系主要包括對(duì)安全管理體系的評(píng)估、對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查以及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。
規(guī)劃建設(shè)安全要求體系和設(shè)備質(zhì)量安全要求體系主要是指城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和設(shè)備制造必須達(dá)到安全要求，以及投入運(yùn)營(yíng)后一定時(shí)期內(nèi)對(duì)這些要求符合程度的規(guī)定。
1.3 機(jī)構(gòu)和職能
針對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容，借鑒其他行業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn)，城市軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門(mén)如圖2所示。各部門(mén)的職能如后。
國(guó)家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門(mén):出臺(tái)行政法規(guī)；制定行業(yè)安全管理政策和安全管理目標(biāo)；依法對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管；向運(yùn)營(yíng)企業(yè)頒發(fā)安全許可，向設(shè)備制造和進(jìn)出口企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)頒發(fā)安全資質(zhì)證書(shū)；指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體系，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估；負(fù)責(zé)組織重大事故調(diào)查并提供事故調(diào)查報(bào)告；負(fù)責(zé)對(duì)公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)的組織協(xié)調(diào)工作。
運(yùn)營(yíng)企業(yè):建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度；科學(xué)合理的設(shè)置企業(yè)內(nèi)部安全管理部門(mén)；綜合運(yùn)用各種管理手段，圍繞運(yùn)營(yíng)組織開(kāi)展安全管理工作，主要包括行車(chē)安全管理、設(shè)備安全管理、人力資源安全培訓(xùn)等；在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)乘客行使安全管理職能；搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料；接受監(jiān)管部門(mén)的檢查和評(píng)估，按要求向其提交安全工作報(bào)告及其他與安全管理工作相關(guān)的文件，協(xié)助其做好重大事故處理和調(diào)查工作；加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門(mén)的聯(lián)系與合作，確保部門(mén)間的協(xié)作達(dá)到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。
公安、消防和醫(yī)療部門(mén):負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)與軌道交通相關(guān)的安全管理工作，主要包括打擊以城市軌道交通設(shè)施和乘客為目標(biāo)或以城市軌道交通設(shè)施為主要場(chǎng)所的治安犯罪、火災(zāi)的預(yù)防和撲救以及救治各類(lèi)事故中的受傷人員。另外，消防部門(mén)還對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施消防監(jiān)管。
規(guī)劃建設(shè)企業(yè):在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中貫徹有關(guān)安全規(guī)定；向城市軌道交通安全監(jiān)管部門(mén)提交工程圖紙或報(bào)告施工中有關(guān)安全設(shè)施的進(jìn)展和完成情況。設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè):按照有關(guān)安全要求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)口；將產(chǎn)品送檢或提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
2 建立綜合安全管理體系建議
2.1 完善法制法規(guī)建設(shè)
目前我國(guó)城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空白，《中華人民共和國(guó)消防法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中均沒(méi)有針對(duì)城市軌道交通的具體規(guī)定。立法空白導(dǎo)致通過(guò)行政手段來(lái)建立和運(yùn)作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比，行政手段雖然同樣具有強(qiáng)制性，但在穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚遠(yuǎn)，這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來(lái)隱患。在全國(guó)性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況下，可以首先推動(dòng)地方立法，對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī)定，如《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》。
2.2 完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置
我國(guó)對(duì)軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門(mén)往往機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)人員缺乏、兼職情況多，難以有效行使安全監(jiān)管職能。目前應(yīng)在已具有軌道交通設(shè)施的城市試點(diǎn)建立由安全管理專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部門(mén)，該部門(mén)獨(dú)立于運(yùn)營(yíng)企業(yè)之外；其權(quán)利和責(zé)任由相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度，在適當(dāng)時(shí)機(jī)建立全國(guó)性城市軌道交通安全監(jiān)管部門(mén)。安全監(jiān)管部門(mén)可以獨(dú)立設(shè)置，也可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
2.3 建立設(shè)備質(zhì)量安全要求體系
城市軌道交通綜合安全管理體系的設(shè)備依賴(lài)性較高。目前我國(guó)亟待建立科學(xué)規(guī)范的針對(duì)不同地理環(huán)境、不同軌道交通類(lèi)型的設(shè)備質(zhì)量安全要求體系。城市軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期往往盈利性較差，在制定上述規(guī)定時(shí)應(yīng)充分考慮差異性原則，針對(duì)某一類(lèi)型、級(jí)別的軌道交通項(xiàng)目制定必備安全設(shè)備規(guī)定，強(qiáng)制要求投入。而對(duì)于其他安全設(shè)備，則由投資方和運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況選擇投入。
2.4 強(qiáng)化安全審核和評(píng)估工作
在軌道交通項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)之前，運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過(guò)安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同消防等部門(mén)的初檢和安全評(píng)估，安全認(rèn)證必須成為申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)許可證的必備條件之一。進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段，安全監(jiān)管部門(mén)必須定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，還可以指定專(zhuān)業(yè)科研或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估，責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。必要時(shí)安全監(jiān)管部門(mén)可以吊銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)許可。
2.5 強(qiáng)化安全教育
一方面要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)員工的安全意識(shí)和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度，普及和強(qiáng)化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓(xùn)。
3 結(jié)語(yǔ)
在“十五”規(guī)劃中，國(guó)家正式提出了發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)略，預(yù)算投資約2000億元，各城市申請(qǐng)立項(xiàng)的擬建線(xiàn)路總長(zhǎng)度約2000km。城市軌道交通行業(yè)的產(chǎn)品是旅客的空間位移，而乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全則是首要質(zhì)量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國(guó)城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
第12篇 西安市城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理工作，有效預(yù)防安全事故，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的城市公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)是指：在本市轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂(lè)茶座、游藝廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；
賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場(chǎng)所；酒吧、網(wǎng)吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場(chǎng)所；體育館、保齡球館、臺(tái)球館、健身館、旱冰場(chǎng)、射
擊場(chǎng)等體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所；金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等對(duì)外營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、證券交易場(chǎng)所等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；火車(chē)站、長(zhǎng)途汽車(chē)站、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、圖書(shū)館、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)
所。
第三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全管理實(shí)行政府屬地監(jiān)管與部門(mén)監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制。
第四條 全市各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督政府有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法組織查處公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全事故。
第五條 各級(jí)政府商務(wù)、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門(mén)，按照本部門(mén)的職能職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理；公安、消防、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門(mén)分別對(duì)公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所單位安全管理實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理。
第二章 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全生產(chǎn)職責(zé)
第六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本場(chǎng)所(單位)的安全工作全面負(fù)責(zé)。
第七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全管理，建立健全安全責(zé)任制度，完善安全條件，確保生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。
第八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員，提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。前款所稱(chēng)從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他人員。
第九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，且在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，須經(jīng)公安消防部門(mén)消防驗(yàn)收(檢查)合格。
第十條 本細(xì)則所列的公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公共餐飲住宿場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書(shū)館和檔案館等建筑物內(nèi)。已經(jīng)設(shè)置的，區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要會(huì)同文物、文化、工商、公安等部門(mén)依法予以處理。
第十一條 實(shí)行租賃承包或委托經(jīng)營(yíng)管理的公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核承租者或經(jīng)營(yíng)者的有關(guān)資質(zhì)，不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。
第十二條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位要與經(jīng)營(yíng)者(承包者)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責(zé)。
第十三條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所由一家經(jīng)營(yíng)者整體租賃承包的，經(jīng)營(yíng)期間安全工作由該經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)；有多家擁有產(chǎn)權(quán)或者有多家租賃使用的，由產(chǎn)權(quán)單位或租賃使用單位組織協(xié)商，確定由一家單位負(fù)責(zé)整體建筑內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全管理。經(jīng)營(yíng)使用者對(duì)各自經(jīng)營(yíng)使用范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，并配合產(chǎn)權(quán)單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關(guān)安全工作。
第十四條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立安全工作例會(huì)制度，定期研究本單位安全生產(chǎn)工作，制定有效的安全生產(chǎn)措施，并對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第十五條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，對(duì)本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員，制定并落實(shí)防范和應(yīng)急措施；對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改資金，及時(shí)進(jìn)行整改。
第十六條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在每日營(yíng)業(yè)開(kāi)始前和結(jié)束后，對(duì)營(yíng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行全面安全檢查；營(yíng)業(yè)期間每2小時(shí)至少進(jìn)行1次安全巡查，檢查和巡查應(yīng)當(dāng)做好記錄。
第十七條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中具有娛樂(lè)功能的餐飲場(chǎng)所、公共休閑場(chǎng)所、公共體育運(yùn)動(dòng)健身場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)建筑內(nèi)的第一層至第三層的靠外墻部位，不得設(shè)置在地下第二層及第二層以下；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級(jí)耐火等級(jí)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特定要求。設(shè)置在地下一層時(shí)，應(yīng)符合以下規(guī)定：(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于l0米，一個(gè)廳、室的建筑面積不得大于200平方米。 (二)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置防煙、排煙設(shè)施。 (三)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。對(duì)設(shè)置在四層及四層以上和地下一層且一個(gè)廳、室的建筑面積超過(guò)200平方米的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)確保使用的電梯、壓力容器等特種設(shè)備符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定進(jìn)行必要的安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
第二十一條 公共經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。
