第1篇 公路管理站安全文化建設方案范本
為了使我司的安全生產(chǎn)工作更上一個臺階,使“要我安全”觀念提升到“我要安全”觀念,依據(jù)tcl企業(yè)文化的宗旨和精神,我站將計劃在3年內(nèi)逐步建立和弘揚企業(yè)安全文化,使企業(yè)員工素質和企業(yè)核心競爭力得到更大的提高,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下基礎。
一、倡導企業(yè)安全文化
1.安全文化的含義:它是企業(yè)文化的一個組成部分,它是安全價值觀與安全行為準則的總和。它能夠在潛移默化中科學、合理地影響和激勵員工每時每刻的思維和行為。體現(xiàn)在積極維護國家安全和社會穩(wěn)定,不斷追求自我保護和健康,抵御災害,保護企業(yè)財產(chǎn)及員工安全和健康。
2.安全文化的構成:
觀念層面:a:正確的安全價值觀和安全意識;b:科學的態(tài)度、理念和認識;c:高尚的品德、愛心和情感。
管理層面:a:安全系統(tǒng)工程;b:風險評估技術;c:安全目標管理;d:人員/崗位/制度定置管理。
行為層面:a:遵章守紀,規(guī)范生產(chǎn)與生活行為;b:開展文明活動,保持身心健康;c:維護安全,抵制違章與冒險。
物態(tài)層面:a:人、機、環(huán)境設計合理與匹配;b:可靠性與本質安全化;c:環(huán)境與氣象。
形象層面:a:莊重的儀表,規(guī)范的著裝;b:安全色、安全警示、安全標識。c、安全的行為與意識。
3.安全文化的作用:a:督導決策者的決策思維,促使決策者以高度責任心和熱情對待企業(yè)的安全事業(yè)。b:監(jiān)督、影響和激勵管理者的管理行為,提升管理者自覺自愿履行安全責任與職能的意識。c:規(guī)范執(zhí)行者的行為,陶冶員工群體思維模式,使執(zhí)行者自覺遵章守紀。
4.安全文化建設:a:設施建設—設備設施等硬件的完善是構筑企業(yè)安全文化建設的前提。b:組織建設—是形成全面、系統(tǒng)的安全組織體系的基礎。實行步調(diào)一致、分級管理、相互協(xié)調(diào)、密切配合的原則。c:隊伍建設—以決策層為先導,管理層為樞紐,執(zhí)行層(全員)為基礎,確保安全文化建設健康、快速的發(fā)展。
5.安全文化建設的特點:
預防性——預防在先的安全觀念.
社會性——涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、生活、環(huán)境、交通及一切時空。
全員性——員工、家屬、子女及其周圍相關人員共同的安全。
持續(xù)性——自始至終地貫穿于任何活動靜態(tài)與動態(tài)的全過程之中。
二、安全文化建設
我站安全文化建設計劃用三年時間,從宣傳培訓開始,引入和逐步實施,然后再循環(huán)修正和提高。相互服務,相互監(jiān)督,相互提示,相互促進。把安全意識滲透到生產(chǎn)和生活的一切方面、一切時空過程中。積極營造一種輿論、烘托一種氣氛、樹立一種責任、培養(yǎng)一種技能、提供一種保障,達到眾望所歸的安全目標。
1.向陽站員工的安全標準:
具備相應的、相對全面的安全文化知識。
具備相應的、相對全面的法律意識。
掌握先進的現(xiàn)代科技知識。
具有良好的社會公德。
2.班組安全行為準則:
“三不傷害”:不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。
“杜絕三違”:杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象。
實現(xiàn)“三無”:個人無違章,崗位無隱患,班組無事故。
3.宣傳教育活動:(今年重點,具體材料另定)
a.員工安全教育培訓
b.每年例行宣傳教育活動
c.日常宣傳教育活動
d.全員安全技能演練
e.全員安全必備要件
f.安全傳媒。
4.安全骨干隊伍的作用
定期召開“安全生產(chǎn)委員會”會議、生產(chǎn)安全例會。通過不同層次的會議,使站領導、管理人員的安全意識得以強化和聚合,安全思想和工作中心得以理解和傳播,使各項安全決策、計劃、安排得以順暢地納入到各級、各項工作中去。促使各級干部積極主動地創(chuàng)造性工作,步調(diào)一致地完成共同的安全使命。
5.安全管理有序控制
----加強設備設施安全檢查,使其保持完好狀態(tài)。
----監(jiān)督、檢查、以hse管理體系為依托大力開展hse監(jiān)督管理機制。
----核查“安全控制程序”和“應急反應控制程序”的執(zhí)行情況和受控程度。
----保證各項工作程序清晰受控、責任明確、效果顯著。
以上活動,形成了濃厚的安全文化氛圍,使來自不同層面的,尤其使文化素質差異較大的員工能很快地認同和接受“安全在你手中,安全在你腳下”的觀念。員工的安全素質得到較大提高,“我要安全”的主動意識得到加強。
三、安全文化精髓
(一)安全文化理念:生命與健康同在,我與企業(yè)同發(fā)展!
(二)安全人本思想:
1.永遠肯定和尊重人的尊嚴和才能。
2.尊重員工價值,安全力求完美。
3.安全歸根結底是為了員工自己。
(三)安全方針:預防在先,分級管理;職責明確,全員參與。
(四)安全宗旨:升華人,健康人!
(五)安全誓詞:
每一位升華員工承諾——
履行安全責任,做好本職工作。不傷害自己,不傷害他人。做健康人。
四、安全寄語
1.隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山
2.安全是企業(yè)永恒的主題
3.升華,升華,升騰在平安的藍天下
4.安全的等式為“10000-1=0”
5.踏進“升華”門,安全記在心
6.遵章守紀,爭做“升華安全人”!
7.弘揚升華安全文化,夯實安全生產(chǎn)基礎
8.緊握安全的鑰匙,開啟幸福的大門
9.安全是幸福人生的基石
10.安全支出不是費用而是投資,為安全投資是對員工最大的幸福
11.消防系著你我他,安全系著千萬家
12.嚴謹是家庭平安的法寶,冒險是賭博生命的游戲
13.安全編織幸福的花環(huán),違章釀就悔恨的苦酒
14.多看一眼,安全保險;多防一步,不出事故
15.勿忘安全需時時警鐘長鳴,珍惜生命要處處頭腦清醒
16.金錢不能代替生命,蠻干只會人財兩空
17.愛妻愛子愛家庭,不守交規(guī)等于零
18、管生產(chǎn)必須管安全。
19、高高興興上班,平平安安回家。
20、工作稱職不稱職,安全生產(chǎn)作標尺。
21、責任心是安全之魂,標準化是安全之本。
22、一絲不茍,按章作業(yè),是可靠的安全秘訣。
23、遵章守紀光榮,違章違紀可恥。
24、違章蠻干鑄成終身遺憾,遵章守紀伴你一生平安。
25、一人違章,眾人遭殃。
26、上有老,下有小,出了事故不得了。
27、憑僥幸,耍大膽,出了事故后悔晚。
28、對違章的庇護,就是對職工的傷害。
29、堵不死違章的路,邁不開安全的步。
30、安全是無形的節(jié)約,事故是有形的浪費。
31、安全是家庭幸福的保證,事故是人生悲劇的禍根。
32、忽視安全抓生產(chǎn)是火中取栗,脫離安全求效率是水中撈月。
33、安全一萬天,事故一瞬間。
34、安全在于心細,事故出自大意。
35、好人主義害死人,發(fā)生事故坑了人。
36、嚴是愛,松是害,嚴中自有真情在。
37、無人故意出事故,事故出于無意中。
38、治病要趁早,安全要抓小。
39、事故猛于虎,隱患是豺狼。
40、一人把關一處安,眾人把關穩(wěn)如山。
41、出車之前多預想,檢查車輛需周詳。
42、安全天天講,生產(chǎn)有保障。
43、在崗一分鐘,安全六十秒。
44、事故害人害己,安全利國利民。
45、要想把好安全關,思想工作要領先。
第2篇 某重點公路綠化養(yǎng)護管理方案
重點公路綠化養(yǎng)護管理方案
城市道路綠化養(yǎng)護管理,在城市綠化建設中占有及其重要的地位。種植施工完成綠地初步形成后,隨之而來的是長期養(yǎng)護管理工作,'三分栽植,七分管理'是人們的共識。為了保證**市重點公路綠化工程景觀提升及生態(tài)綠化工程綠化景觀的最佳效果,依據(jù)四川省地方標準db51/50016-1998《城市園林綠化技術操作規(guī)程》及《成都市綠化養(yǎng)護管理技術標準》,按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作要求,并結合**市綠化日常養(yǎng)護實際情況,制定以下綠化養(yǎng)護管理辦法。
(一)、公共綠地養(yǎng)護管理方案
1、澆水排水
(1)原則:澆水應根據(jù)不同植物生物學特性、樹齡、季節(jié)、土壤干濕程度確定。做到適時、適量、不遺漏。每次澆水要澆足澆透;使用水車澆水,水壓不能太大,不能直沖溝土,澆水要充足均勻,切忌邊行車邊澆水,澆成'跑馬水'。
(2)澆水量:根據(jù)不同植物種類、氣候、季節(jié)和土壤干濕程度確定,深度達根部、土壤不干涸為宜。氣候特別干旱時,除澆足水外,還應增加葉面噴水保濕,減少蒸騰。具體澆水量為,喬木不少于40公斤/株 次(胸徑10公分以下),灌木不少于30公斤/株 次,色塊灌木、綠籬不少于30公斤/
第3篇 阜新高速公路路警聯(lián)合交通安全管理方案
為切實加強阜新高速公路交通安全管理,預防和減少交通事故的發(fā)生,阜新市公安局交通警察支隊與遼寧省高速公路管理局阜新管理處聯(lián)合開展高速公路交通安全管理工作,實現(xiàn)資源整合、信息共享,并實施'聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救和聯(lián)合應對突發(fā)事件'的五聯(lián)合工作措施,為用路人提供一個安全、暢通、便捷的通行環(huán)境。為確保路警聯(lián)合各項工作的順利進行,根據(jù)阜新管段高速公路交通安全管理工作實際,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以'依法管理、執(zhí)法為民、便民利民、服務社會'為宗旨,以'壓事故、保安全、保暢通、保路產(chǎn)、維路權'為工作目標,實行'資源整合、信息共享、人員互動、優(yōu)勢互補',實現(xiàn)路警聯(lián)合管理協(xié)作機制的新突破,為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全、有序、暢通、和諧的高速公路交通環(huán)境。
二、組織領導
為切實加強對路警聯(lián)合工作的領導,雙方共同成立阜新高速公路路警聯(lián)合工作領導小組。
組 長:劉海濱 周海波
副組長:郝居廣 趙 鑫
辦公室主任:郝居廣
成 員:李連軍 楊鳳久 王鳳洲 白雪飛
三、聯(lián)合目標
1、確保道路安全暢通,交通秩序良好。力爭不發(fā)生重特大交通事故、一次連續(xù) 輛機動車追尾事故以及因管理不當引起的超過 小時的交通堵塞、堵道事件發(fā)生,車輛嚴重違法行為明顯下降。非機動車、行人上路控制都在每天 人(車)/ 公里以下,全年萬車次通行死亡率控制在萬分之 以內(nèi),千車事故率控制在千分之 以內(nèi),超限率控制在百分之5以內(nèi)。
2、確保高速公路路產(chǎn)案件、交通事故破案率達98%以上,結案率、索賠率達到97%以上,建筑控制區(qū)內(nèi)無新增違章建筑、非公路標志標牌、違法跨穿越纜線;執(zhí)法檔案、文書合格率達到100%。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護高速公路合法權益。
3、確保快速反應,及時出警,接警后保證執(zhí)法人員5分鐘內(nèi)出警,30分鐘以內(nèi)趕到現(xiàn)場,清障施救服務10分鐘出動,45分鐘到達現(xiàn)場。積極做好交通事故現(xiàn)場疏導和突發(fā)事件處置工作,保障道路暢通。
4、確保服務便民措施具體,執(zhí)法管理優(yōu)質高效。整合執(zhí)法資源,簡化辦事程序,完善管理流程,實現(xiàn)路警'一個聲音'指揮、'一個流程'辦案、'一個窗口' 服務、'一個程序'審批的服務新格局,合力為用路人提供便捷服務。
5、確保全年不發(fā)生有影響的重大車匪路霸案件,積極做好預防和打擊車匪路霸工作。
6、確保無因重大執(zhí)法過錯和失職、瀆職行為造成的行政復議、行政訴訟敗訴,無公路'三亂'現(xiàn)象,無重大安全責任事故;無重大違規(guī)違紀事件。共同塑造一支素質高、作風好、反應快、效率高、廉政、陽光的執(zhí)法隊伍。
四、聯(lián)合內(nèi)容
1、聯(lián)合指揮機制。統(tǒng)一認識,明確目標,構建工作整體框架,完善組織體系,建立聯(lián)合工作領導小組。確保制度、人員和物資落實。建立路政科和交警大隊的聯(lián)合工作聯(lián)系制度,每月召開工作例會,溝通信息,協(xié)調(diào)工作。
2、聯(lián)合巡邏機制。建立聯(lián)動出警制度、聯(lián)合巡邏制度、協(xié)同配合管理。共同加強對道路安全暢通、保護路產(chǎn)路權、交通事故處理、施工安全監(jiān)管、超限超載超速處罰、惡劣天氣等突發(fā)事件管控等問題的管理。
3、聯(lián)合執(zhí)法機制。建立聯(lián)動執(zhí)法制度、聯(lián)合普法宣傳制度、聯(lián)合便民服務制度、聯(lián)合信息互享制度、聯(lián)合約束監(jiān)督制度和廉政監(jiān)督制度。
4、聯(lián)合施救機制。建立聯(lián)合清障施救,實施統(tǒng)一調(diào)度指揮、快速應急處置的施救機制。
5、聯(lián)合應對突發(fā)事件機制。實施統(tǒng)一調(diào)度指揮、快速反應、及時處置的應對突發(fā)事件機制。
五、具體措施
(一)簡化辦事程序,實行聯(lián)合辦公,落實執(zhí)法為民 。
1、建立路警聯(lián)合執(zhí)法室。為方便當事人處理交通事故和辦理占道施工審核、審批,路警雙方實行'一個窗口'辦案。一是在各交警大隊建立路警聯(lián)合執(zhí)法辦公室;二是雙方互設辦案席位,并為對方提供辦公條件;三是聯(lián)合印制'服務指南',提供聯(lián)合辦案咨詢服務。
2、路警聯(lián)合辦案。路警雙方采取定時、通知和預約等方式在聯(lián)合執(zhí)法室對涉及路產(chǎn)、路權的道路交通事故實行聯(lián)合辦案。
(1)規(guī)范聯(lián)合辦案程序。一是當事人在路政辦案席位辦理路產(chǎn)損失賠償手續(xù),憑路產(chǎn)賠付發(fā)票在交警辦案席位辦理交通事故處理手續(xù);二是由雙方出具結案證明后,放行事故車輛。
(2)交通事故當事人不能及時結案的,雙方要互通情況,成立督案組,共同敦促當事人及時結案。
(3)交通事故當事人長期不結案的,雙方要加強協(xié)作,共同采用法律手段,保障合法利益。一是交警部門暫扣車輛時間屆滿之前,應提前五天通知路政科,由路政科繼續(xù)采取強制措施。二是對于當事人無能力結案或棄車不結案的交通事故,雙方應共同向人民法院申請采取司法手段,保護合法利益。
3、路警聯(lián)合審批。對長深(g25)高速公路的k293到k449、阜錦高速的k0到k35+682和新魯高速的k30+655到彰武縣的阿爾鄉(xiāng)收費站施工申請實行'一張表格' 審核、審批,共同負責阜新管理處管段內(nèi)行政區(qū)劃為阜新市的高速施工安全的相關工作。
(1)制作統(tǒng)一的施工路警聯(lián)合審批、審核表,表格樣式包含各自工作內(nèi)容。
(2)對已制訂的施工安全管理辦法進行完善,進一步明確各部門的管理職責。
(3)實行施工申請'首問制',即申請人只須向路警任一方提出申請,接到申請的一方,負責組織雙方共同審核申請內(nèi)容,聯(lián)合簽署意見和進行施工許可。
(二)統(tǒng)籌雙方資源,路警聯(lián)合互動,提高管理效益
1、建立聯(lián)合指揮調(diào)度中心。在阜新東站交警二大隊建立路警聯(lián)合指揮調(diào)度中心。著力規(guī)范并整合現(xiàn)有的交通信息,建設一個通用規(guī)范、實時、簡捷、高效、安全可靠的道路交通信息采集、處理、交換、融合、發(fā)布與誘導功能完備的服務平臺,使之成為提高生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的支撐與工具。一是建立指揮調(diào)度中心聯(lián)合值班制,確保阜新管段全天候的指揮調(diào)度;二是建立信息通報制度,實現(xiàn)信息共享;三是建立指揮中心工作管理和考評制度,確保指揮調(diào)度工作有效進行。
2、建立共用的通信網(wǎng)絡。以高速公路的監(jiān)控體系和交警的指揮中心為依托,建立聯(lián)合通信網(wǎng)絡,確保指揮調(diào)度暢通無誤。
3、建立立體管理防控網(wǎng)絡。以管理處、交警大隊、養(yǎng)護單位和當?shù)氐墓才沙鏊鶠橐劳?建立阜新管段高速公路控管網(wǎng)絡卡點,對涉路案件、交通違法、交通事故及其它違法行為實行有效控管,確保道路交通安全。
4、建立互動體系。以聯(lián)合指揮調(diào)度中心為依托,統(tǒng)籌雙方資源,建立各類互動機制,提高管理能力和效率。一是建立交通肇事逃逸和刑事案件查堵快速反應機制;二是建立緊急情況下的整體聯(lián)動機制;三是建立惡劣天氣條件下交通管制互動機制。
(三)聯(lián)合管理,確保阜新高速公路安全暢通
1、共同做好路面巡查。采取路警錯時段巡查為主與重點路段、重要時段聯(lián)合巡查為輔相結合的方式,明確巡查責任,合理利用雙方人力和物力。通過錯時段巡查,及時互通情況,及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類違法違規(guī)行為,排除安全隱患,縮小管理盲區(qū),保障高速公路良好行車秩序;針對治安形勢復雜的重點路段和其他重要時段進行聯(lián)合巡查,提高執(zhí)法效率,強化整治力度。
2、共同預防交通事故。
(1)加強事故'黑點'統(tǒng)計與分析。健全完善交通事故檔案,召開專題會,對交通事故進行全面統(tǒng)計分析,對事故多發(fā)路段分析成因,研究對策。
(2)采取工程技術手段預防事故。根據(jù)統(tǒng)計分析結果,運用路面銑刨、增補標牌、警示標志、標線等工程技術,不斷完善道路狀況。
(3)加強惡劣天氣情況下的交通監(jiān)管力度,共同做好信息溝通、事故預防和信息發(fā)布工作。
3、聯(lián)合執(zhí)法辦案。
(1)健全接、處警互動機制,一方接到報警后必須做好記錄,并在第一時間內(nèi)通知聯(lián)合指揮中心,由指揮中心調(diào)度快速出警,及時處置事故現(xiàn)場。
(2)高效處置事故現(xiàn)場。先期到達事故現(xiàn)場的一方負責保護現(xiàn)場,維持交通秩序,并積極做好傷員救護和財產(chǎn)保護等救援工作。在確保安全的情況下,雙方人員按照各自職責,互相配合開展現(xiàn)場勘驗。
(3)快速恢復交通。雙方勘驗工作結束后,交警應盡快撤除事故現(xiàn)場,恢復交通。發(fā)生重、特大交通事故時,應通過聯(lián)合指揮調(diào)度中心及時調(diào)度雙方人員、裝備和社會力量共同、快速恢復交通。
4、聯(lián)合實施養(yǎng)護、施工安全監(jiān)管。
(1)共同建立養(yǎng)護施工檔案,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章施工行為互通情況,并責令施工單位限期整改。整改不到位的,按相關規(guī)定予以處罰,直至責令停工和吊銷施工許可證。
(2)實行預交施工安全保證金管理制度,完工結算時,根據(jù)交警和路政部門的施工監(jiān)管記錄相應扣除保證金。
5、建立阜新高速公路緊急情況防控體系。
(1)共同制定科學合理的《阜新高速公路緊急情況處置預案》,確保在出現(xiàn)重、特大交通事故、惡劣天氣及自然災害、危險品起火爆炸、公共衛(wèi)生事件以及群體性公共事件等緊急情況時,雙方人員有條不紊地進行處置。
(2)建立緊急情況預警體系,依托'警路地一體化'聯(lián)防網(wǎng)絡,充分發(fā)揮地方政府、相關部門、人民群眾等信息網(wǎng)的作用,及時收集民情、社情,對各種涉路事件進行前期處置和協(xié)調(diào),積極爭取主動將一些事件消滅在萌芽狀態(tài)。
(3)建立社會互助聯(lián)動網(wǎng)絡,針對高速公路可能出現(xiàn)的各種情況,加強與消防、醫(yī)療、環(huán)保等部門的溝通協(xié)作,實行緊急情況社會聯(lián)動救助。
(4)制定冰雪霧惡劣天氣下分級交通管制的可行方案,在確保安全的前提下,充分發(fā)揮高速公路的社會效益。
6、定期召開交流會議。為了推進路警聯(lián)合模式長效發(fā)展,增進了解,加強協(xié)作,實現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目標,制定高速公路路警聯(lián)合會議議事制度。
7、聯(lián)合實施法制宣傳。制定路警聯(lián)合宣傳制度,采取媒體宣傳、走訪宣傳、展板宣傳、卡片宣傳、影視宣傳等方式,積極開展立體式、多角度、全方位、大范圍的高速公路管理法律法規(guī)和安全教育宣傳活動,普及交通安全知識,增進人民群眾的守法護路意識,以營造良好的執(zhí)法氛圍,達到人人自覺遵守公路法律、法規(guī)的效果。
8、共同做好交通保衛(wèi)工作。接上級警衛(wèi)任務通知后,由交警部門統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,保證警衛(wèi)對象的絕對安全。阜新管理處根據(jù)警衛(wèi)方案,做好開設專道、道路清障、保持路容路貌整潔美觀等相關配合工作。
六、相關要求
1、要統(tǒng)一認識,迎難而上,充分認識此次活動的重要意義,做到統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動。此次活動應將重點放在實施階段的落實上,確保道路安全暢通,切實做到保護路產(chǎn)、維護路權。同時要兼顧日常工作常抓不放松,切實完成既定的工作目標。
2、要牢固樹立'依法行政、執(zhí)法為民'的思想,堅持以人為本,積極充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,建立路警民聯(lián)動機制。路警雙方要做到齊抓共管,信息互通,聞警即動,接警必出,快速反應,切實提高辦事效率。
3、在執(zhí)法活動中路警雙方要做到著裝整齊、儀容嚴整、舉止文明、說服教育有理、嚴懲處罰有據(jù),充分展示良好的執(zhí)法形象。
4、要加強檢查監(jiān)督,嚴格落實考核獎懲機制,及時反映情況、通報工作、及時總結、指出不足之處并加以改正,促使聯(lián)合活動不斷完善。雙方應采取有力措施,確保方案開展有序,落實到位,路警聯(lián)合情況每半年要有一份總結和交流材料。
5、聯(lián)合活動期間要積極做好宣傳報道工作,在加大對內(nèi)宣傳的同時,還應積極加強對外宣傳,對一些好的做法和先進事跡及時推廣和報道,樹立先進典型。
附件:
1、聯(lián)合指揮制度
2、聯(lián)合巡邏制度
3、聯(lián)合執(zhí)法制度
4、聯(lián)合施救制度
5、聯(lián)合應對突發(fā)事件制度
6、聯(lián)合施工安全管理制度
7、定期會議交流制度
8、聯(lián)合宣傳制度
9、警衛(wèi)聯(lián)動工作制度
10、領導小組通訊錄
一、聯(lián)合指揮制度
第一條 聯(lián)合指揮中心六項權力:
1、信息管理權 2、先期處置權 3、直接指揮權
4、裝備調(diào)用權 5、檢查督導權 6、信息分析反饋權
第二條 聯(lián)合指揮中心職責:
1、接受省高速公路管理局阜新管理處和阜新市公安局交通警察支隊統(tǒng)一調(diào)度;
2、負責收集、管理、報送各類重大、緊急交通信息;
3、綜合高速公路路況,根據(jù)重特大交通事故以及突發(fā)事件的現(xiàn)場情況向聯(lián)合指揮小組領導提出對策建議,制定完善工作預案;
4、聯(lián)合指揮中心協(xié)調(diào)路政、交警、養(yǎng)護、收費、監(jiān)控等部門,跨區(qū)域封路、分流等的緊急行動;
5、協(xié)助領導組織協(xié)調(diào)處置群體性事件、重特大刑事、治安等案件的查處;
6、協(xié)助地方黨委、政府指揮搶險救災;
7、在聯(lián)合指揮小組領導的授權下,發(fā)布各種級別的預警、預案的啟動、預警的解除和對外的信息。
8、組織開展路警聯(lián)合報警服務工作,接受群眾的報警求助,參與推進社會服務聯(lián)合行動;
9、組織督導管段各相關單位值班備勤工作;
10、完成領導和上級交辦的其他任務。
第三條 聯(lián)合指揮:保護高速公路安全暢通,保障人民生命財產(chǎn)得到及時有效的保護。
第四條 聯(lián)合指揮是依托省高速局監(jiān)控指揮中心及各處分中心和阜新市公安局指揮中心,由交警、路政部門運用現(xiàn)代的管理設施及時采集路況信息,指揮協(xié)調(diào)各方力量,各相關部門發(fā)揮各自職能,確保高速公路暢通,是'六項聯(lián)合'工作的中心環(huán)節(jié)。
二、聯(lián)合巡邏制度
為了加強阜新高速路警聯(lián)合工作,節(jié)約執(zhí)法成本,提高現(xiàn)有執(zhí)法資源的利用效率,加大對高速公路安全管理的力度,阜新市公安局交通警察支隊與遼寧省高速公路管理局阜新管理處實行聯(lián)合巡邏。
第一條 阜新高速公路聯(lián)合巡邏執(zhí)法力量由阜新市公安局交通警察支隊高速公路各大隊與遼寧省高速公路管理局阜新管理處路政科巡邏力量組成。
第二條 阜新高速公路路警聯(lián)合巡邏采取錯時段巡查為主與重點路段、重要時段、異向巡邏、交替配置同車聯(lián)合巡查等為輔相結合的方式,大力整治高速公路各項違法、違章行為,保證高速公路良好通行秩序。對巡邏中發(fā)現(xiàn)的問題,及時互通信息,以便及時解決。
第三條 實行聯(lián)合巡邏的高管大隊、路政隊應根據(jù)實際需要,共同制定聯(lián)合巡邏時間、人員表,報各自主管機關和路警聯(lián)合指揮中心備案。出現(xiàn)人員變更時應及時向聯(lián)合指揮中心報告。
第四條 執(zhí)法人員在聯(lián)合巡邏執(zhí)法時應相互配合、緊密協(xié)作、確保自身執(zhí)法活動安全。
第五條 聯(lián)合執(zhí)法人員應按規(guī)定佩帶安全防護器具和警械;執(zhí)法人員之間不得擅自交換安全防護器具和警械,聯(lián)合巡邏的執(zhí)法人員有義務共同保護攜帶的安全防護器具和警械安全。
第六條 共同加強對高速公路事故多發(fā)地段和黑點路段的排查整治。保證每季度統(tǒng)計一次事故多發(fā)地段,針對不同的事故多發(fā)點和黑點路段,召開專題會議共同分析,查找原因,采取有力措施,共同督促盡快整改。
第七條 參加聯(lián)合巡邏的高管大隊、路政隊領導輪流擔任聯(lián)合巡邏長,負責聯(lián)合巡邏的組織、業(yè)務管理。
第八條 路警雙方要加強養(yǎng)護、施工現(xiàn)場管理,規(guī)范施工安全操作,聯(lián)合管理、聯(lián)合整治,保證施工現(xiàn)場正常通行秩序。
第九條 加強惡劣天氣情況下的交通管理力度,共同做好惡劣天氣情況下的信息溝通、信息發(fā)布和秩序維護工作。
第十條 針對高速公路不同時期出現(xiàn)的一些帶有普遍性的違法、違章行為,以專項活動的形式聯(lián)合開展整治,積極消除道路隱患。
第十一條 積極、廣泛開展安全宣傳教育活動,使用路人自覺遵守高速公路管理的法律法規(guī),從源頭上消除事故隱患。
第十二條 路面聯(lián)合巡邏工作規(guī)定:
1、執(zhí)法人員執(zhí)行公務時應著制式服裝,保持儀容嚴整、舉止端莊。
2、聯(lián)合巡邏執(zhí)法車輛應保持車容整潔、各種裝備齊全有效
3、一般情況下,巡邏車應在右側車道行駛,車速應控制在60-80㎞/h之內(nèi)。
4、巡邏車在執(zhí)行職務時,白天應開啟警示燈,夜間和惡劣天氣時應開啟警示燈和應急燈。
5、巡邏車不得逆向行駛、不得穿越中央隔離設施掉頭。
6、巡邏車停車時應停在緊急停車帶內(nèi),開啟警示燈、應急燈,并在車后150米處設置反光警告標志牌。
7、巡邏中遇行人上高速公路的,應立即靠邊停車,執(zhí)法人員下車進行教育驅逐。對行人易上路的路段可派車輛短程巡邏或停駐監(jiān)控。
8、認真宣傳、貫徹、執(zhí)行高速公路法律、法規(guī)和國家相關政策,積極組織、發(fā)動沿線群眾愛路、護路。
9、及時發(fā)現(xiàn)并處理道路障礙物,確保高速公路安全、暢通。
10、巡邏中發(fā)現(xiàn)涉及路產(chǎn)損失的情況時,路政執(zhí)法人員應下車調(diào)查取證,公安交警負責現(xiàn)場的交通安全。
11、除對違法停車、違法掉頭、逆向行駛等嚴重危害高速公路交通安全的違法機動車和有明顯肇事逃逸痕跡的機動車應果斷采取措施予以截停處置之外,巡邏人員原則上不在高速公路攔截違法車輛,執(zhí)法人員應采取照像、錄像、出入口交易信息對比等辦法固定證據(jù),通知前方站口執(zhí)法人員查處。
12、除打擊重大暴力犯罪需要,一般情況下不允許追趕違法車輛。
13、當遇交通事故、火災、危爆品、其它群體、刑事、偷盜路產(chǎn)設施、治安案件時,聯(lián)合巡邏執(zhí)法人員應在保證自身安全的前提下密切協(xié)作、積極配合共同做好現(xiàn)場防控、傷員救護、調(diào)查取證等工作。
14、維護收費站的正常工作秩序。
15、查處控制線范圍內(nèi)侵犯高速公路路權行為,對高速公路交通安全設施進行巡查,對破壞交通安全設施的嚴重地段實施聯(lián)合整治。
16、處理其他突發(fā)事件,路警統(tǒng)一口徑,并及時向上級報告。
17、路警聯(lián)合對各收費站的超限超載和偽綠色通道車輛進行整治。
18、路警聯(lián)合對假軍、警車輛進行處置。
三、聯(lián)合執(zhí)法制度
路警雙方采取定時、通知和預約等方式在聯(lián)合執(zhí)法室對涉及路產(chǎn)、路權的道路交通事故實行聯(lián)合辦案。
第一條 接、出警。
雙方聯(lián)合向社會公布報警電話號碼。先接到報警電話一方,迅速通知另一方,保證5分鐘內(nèi)出警,迅速趕到現(xiàn)場。趕赴現(xiàn)場人員保證著裝規(guī)范、整齊,勘驗裝備齊全。
第二條 事故現(xiàn)場處置。
先趕到事故現(xiàn)場一方,負責保護現(xiàn)場,疏導現(xiàn)場交通秩序,實施交通管制,并積極搶救傷員、財產(chǎn),若發(fā)生火情應立即通知當?shù)叵啦块T。雙方人員趕到后,共同維護事故現(xiàn)場秩序,按各自職責勘驗事故現(xiàn)場。
第三條 事故現(xiàn)場撤除。
事故現(xiàn)場勘驗完畢后,由交警部門負責事故現(xiàn)場解除,必要時路政部門予以協(xié)助?，F(xiàn)場解除完畢后,雙方共同對事故現(xiàn)場廢棄物進行清理。
第四條 聯(lián)合辦案。
為保證因交通事故造成的高速公路路產(chǎn)損失及時索賠,路警雙方應加強協(xié)作,各司其職、各盡其責、聯(lián)合辦案,保證事故未處理完畢車不動、人不走。具體操作程序為:
1、當事人憑路政部門開具的《高速公路路產(chǎn)賠償通知書》到路政部門繳納賠償款,再憑路政部門開具的賠款發(fā)票到交警大隊辦理事故處理手續(xù)。
2、對當事人不能及時處理的交通事故,警路雙方應加強協(xié)作,上門走訪,敦促當事人及時處理。
3、對當事人無能力賠償?shù)?雙方應加強協(xié)作,依法采取強制措施,保證國家財產(chǎn)不受損失。
4、發(fā)生逃逸案件的,雙方加強配合,共同偵破,并設立獎勵基金,凡提供有效線索,促使案件及時破案的,對當事人視案情大小予以獎勵。
四、聯(lián)合施救制度
整合施救力量,加快施救隊伍的現(xiàn)代化建設,建立高速公路應急救援體系,為用路人提供優(yōu)質高效的救援服務。
第一條 整合社會力量實施聯(lián)合施救,解決原事故現(xiàn)場存在著的'處置現(xiàn)場難、聯(lián)系設備難,救援到位難,恢復通行難'四難問題。
第二條 實行'三聯(lián)合'的施救運作模式,即'聯(lián)合路政部門、聯(lián)合有施救資質能力的社會企業(yè)、聯(lián)合交警大隊自身現(xiàn)有裝備',由高速交警大隊、高速公路阜新管理處進行業(yè)務指導,以阜新市永生工貿(mào)有限責任公司和彰武治珩清障救援有限公司為施救主體,
第三條 在施救中實現(xiàn)'統(tǒng)一力量、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度',發(fā)揮各方面可利用資源,充分利用現(xiàn)有設備,快速處置現(xiàn)場,防止高速公路惡性交通事故及二次事故發(fā)生,及時恢復高速公路的安全暢通。
第四條 施救隊伍保證正常狀態(tài)下的值班備勤,人員、設備24小時待命,接到指揮中心的指令后,在45分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場。
第五條 到達事故現(xiàn)場后,迅速根據(jù)救援預案和現(xiàn)場情況,按照'先人后車'的原則,及時搶救傷員,確保用路人的生命財產(chǎn)。
第六條 到達事故現(xiàn)場后路警各負其責,先期到達事故現(xiàn)場的一方負責保護現(xiàn)場,維持交通秩序,并積極做好傷員救護和財產(chǎn)保護等救援工作,快速恢復交通。
第七條 處理完事故現(xiàn)場后,路政監(jiān)督養(yǎng)護工區(qū)收回安全警示標志,交警負責疏導指揮車輛安全通行。
第八條 根據(jù)管段內(nèi)車輛通行、肇事、自然災害等情況,合理部署救援站點和人員、設備等。
五、聯(lián)合應對突發(fā)事件制度
高速公路突發(fā)事件包含惡劣天氣下嚴重影響行車安全事件、群體性阻斷交通事件、重、特大刑事案件、重、特大交通事故、自然災害事件、公共衛(wèi)生事件、偷盜高速公路設施案件、車匪路霸案件等。
第一條 在處置突發(fā)事件中路警雙方應建立以下3種機制:
1、成立突發(fā)事件處置指揮小組,建立統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度機制。
2、建立快速反應、緊急救援和快速處理交通事故機制。出現(xiàn)突發(fā)事件,應立即報告指揮小組,快速出動,迅速趕赴現(xiàn)場,對需要施救的,要動用雙方一切施救設備,加大施救力度,施救采取就近、快速反應原則,施救設備距離現(xiàn)場近的先行施救。
3、建立緊急情況下社會救助聯(lián)絡機制。針對高速公路可能出現(xiàn)的各種情況,建立社會互助網(wǎng)絡。
第二條 處置措施:
1、惡劣天氣
惡劣天氣是指大雪、路面冰凍、濃霧、暴雨等嚴重影響高速公路車輛通行安全的天氣。
出現(xiàn)惡劣天氣結合不同情況,按照《遼寧省高速公路交通管制規(guī)定》實施不同交通管制措施。
2、路警雙方應按以下預案要求確保惡劣天氣下的行車安全和通行秩序:
①出現(xiàn)惡劣天氣時,應聯(lián)合及時做好惡劣天氣下路段天氣情況的預告。
②加大巡邏力度和密度,及時掌握道路情況,嚴厲制止各種違法行為。
③在出現(xiàn)道路冰凍、橋涵結冰、因暴雨天氣造成道路大面積塌方、坍塌以及橋涵坍方等重大險情時,路警雙方應積極配合養(yǎng)護部門共同做好道路搶險、交通疏導工作,必要時,指揮小組應積極聯(lián)絡社會力量共同參加搶險。
2、重、特大交通事故
路警雙方值班人員接到重、特大事故報警后,應立即互通信息,并及時調(diào)集人員趕赴事故現(xiàn)場。到達現(xiàn)場后應首先疏導現(xiàn)場交通,搶救傷員及財產(chǎn),快速、有序進行施救,同時做好現(xiàn)場的安全防護工作,防護區(qū)域白天不少于150米,夜間不少于300米。指揮小組負責現(xiàn)場的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。
3.群體性阻斷交通
(1)發(fā)現(xiàn)群體性阻斷交通事件或接到報警時,現(xiàn)場人員應穩(wěn)定局勢并及時向指揮小組報告,指揮小組獲取信息后,應立即通知當?shù)卣?協(xié)助作好疏導工作,控制事態(tài)發(fā)展。
(2)路警雙方在指揮小組的統(tǒng)一指揮下,及時疏導滯留車輛,制定分流方案,采取有力措施保證受阻車輛有序分流。同時積極開展現(xiàn)場調(diào)查取證工作,初步查清事件原因。
(3)在發(fā)現(xiàn)組織者和違法分子后要在確保安全的情況下及時進行控制,與當?shù)毓矙C關一道采取強制措施。
(4)及時向各自上級部門報告。
4.重、特大刑事案件
協(xié)助緝捕通緝在逃的重特大刑事犯罪分子
①接警后,路警雙方應立即通知路面巡邏人員進行跟蹤,及時報告跟蹤情況。
②積極協(xié)助公安部門在主要收費站口設卡堵截,疏散圍觀群眾。
③雙方人員積極與當?shù)毓残虃刹块T密切聯(lián)系,協(xié)同作戰(zhàn)。
5、發(fā)生其他突發(fā)事件的,參照以上措施執(zhí)行。
六、聯(lián)合施工安全管理制度
路警雙方嚴把施工審批關、進場關和安全關。路警雙方在施工前對施工單位進行安全培訓,強化施工單位的安全意識。雙方聯(lián)動配合實行24小時監(jiān)管,嚴格檢查施工現(xiàn)場的安全情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患應對施工單位進行批評教育或處罰,并督促及時整改。
第一條 高速公路上的養(yǎng)護、施工單位必須辦理養(yǎng)護、施工審批手續(xù)。養(yǎng)護、施工手續(xù)由路政和交警部門聯(lián)合辦理。
第二條 養(yǎng)護、施工單位辦理審批手續(xù)后,其施工人員應接受交警、路政部門聯(lián)合組織的施工安全教育,簽定施工安全管理協(xié)議,對于需要封閉交通、改道施工作業(yè)的,還需對外公告,方可進場施工。
第三條 施工單位進場施工前,應按規(guī)定的施工現(xiàn)場作業(yè)封閉圖,在警、路雙方的指導下,規(guī)范設置施工標志、標牌。
第四條 施工人員應穿著統(tǒng)一安全標志服,施工車輛應按要求設置明顯的作業(yè)標志。否則將按行人違法上路、車輛違法作業(yè)處理。
第五條 路警雙方共同加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管,對施工過程中發(fā)現(xiàn)的一些違法行為,互通情況,聯(lián)合整頓,并按規(guī)定進行處罰,對屢教不改的施工單位吊銷其施工許可證。
第六條 施工單位應在施工現(xiàn)場明顯位置設置標明工程名稱、施工單位、負責人、安全員、施工期限等項目的標牌,掛牌施工。
第七條 施工需要延期的,施工單位應提前7天到路政和交警部門辦理施工延期手續(xù)。
七、定期會議交流制度
為推進阜新高速公路路警聯(lián)合模式長效發(fā)展,增進了解,加強協(xié)作,實現(xiàn)資源互享、信息互通、人員互動、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的目標,制定阜新高速公路路警聯(lián)合會議議事制度。
第一條 議事會議分年度會議、季度會議、月度會議、專題會議等。聯(lián)合領導小組確定會議召開的具體時間、參加人員、會議地點和會議內(nèi)容和形式。
第二條 年度會議主要總結上年度工作情況、制定本年度聯(lián)合工作計劃、研討聯(lián)合工作模式,表彰年度先進集體和個人。由聯(lián)合領導小組負責召集。
第三條 每季度由雙方主要領導召開聯(lián)合工作部署會議,對本季度雙方各自工作的重點進行通報,小結上季度工作開展情況和對下季度工作安排、解決工作中存在的難點和重點,并根據(jù)工作的需要做出相應的調(diào)整,對雙方聯(lián)合工作作出統(tǒng)一安排。
第四條 每月由雙方領導小組主要成員召開聯(lián)合工作總結會議,對上月在聯(lián)合工作的有效工作方法、先進經(jīng)驗進行交流傳達,對在聯(lián)合工作中遇到的問題共同進行研究,找出可行的解決方案,對工作中出現(xiàn)的問題進行分析,找出切合實際的補救方法。會議時間為每月第一個星期內(nèi),各高管大隊負責人輪流召集。
第五條 專題會議主要是針對重大活動、重大突發(fā)事件、專題研討等召開的會議,召集單位根據(jù)實際情況邀請相關人員參加,確定會議議題和內(nèi)容。
第六條 不定期召開路面情況通報會,對路面上出現(xiàn)的突發(fā)情況及道路設施情況進行相互通報,并共同組織人力、物力問題進行快速解決。
第七條 各類會議均實行會議記錄和會議紀要制度,應指定專人負責會議的記錄和會議紀要的整理工作,并匯編成冊存檔備案。
八、聯(lián)合宣傳制度
路警雙方采取媒體宣傳、走訪宣傳、展板宣傳、卡片宣傳、影視宣傳等方式,積極開展立體式、多角度、全方位、大范圍的高速公路管理法律法規(guī)和安全教育宣傳活動普及交通安全知識,以營造良好的執(zhí)法氛圍,達到人人自覺遵守公路法律、法規(guī)的效果。具體如下:
第一條 阜新高速公路宣傳制度工作實行聯(lián)合、統(tǒng)一、控制、審批原則,所有涉路信息均由路警雙方共同發(fā)布。
第二條 聯(lián)合宣傳包括對沿線群眾、學校、企業(yè)等單位的法律、法規(guī)宣傳和通過媒體對社會發(fā)布信息。路警雙方每月共同選定一所學校、一個大型運輸單位開展交通安全宣傳活動。
第三條 路政和交警人員定期聯(lián)合深入到高速公路沿線村(組)、學校、企業(yè)和客貨運單位,采用上安全課、散發(fā)傳單、扶貧助學等多種方式開展交通法律、法規(guī)宣傳。每月共同選定一個村莊進行上門宣傳;每年六月開展一次宣傳月活動。
第四條 路警聯(lián)合與新聞媒體聯(lián)系,制作一些主題宣傳節(jié)目,宣傳高速公路交通法律法規(guī)和安全常識,擴大宣傳的覆蓋面。
第五條 大型宣傳活動應提前制定聯(lián)合宣傳方案,經(jīng)雙方領導批準后,由路警雙方同時配合實施。
第六條 開展大型活動前,聯(lián)合在收費站口向用路人散發(fā)交通管理宣傳單,并懸掛宣傳標語、橫幅。每季度路警聯(lián)合在大型收費廣場開展交通秩序綜合治理大型宣傳活動。
第七條 突發(fā)事件、緊急狀態(tài)信息發(fā)布由路警雙方協(xié)商指定相關負責人發(fā)布。信息發(fā)布前須經(jīng)雙方領導簽批。禁止未經(jīng)審批的信息發(fā)布行為。
第八條 對高速公路上發(fā)生的一切重大事件,路警雙方必須統(tǒng)一宣傳口徑。
第九條 各種宣傳活動均要以路警一體的形象出現(xiàn),在一個載體中要整合公安、交通的內(nèi)容。
第十條 各種聯(lián)合宣傳活動由路警雙方共同組織實施,經(jīng)費由路警共同承擔。
九、警衛(wèi)聯(lián)動工作制度
接到上級警衛(wèi)任務通知后,由交警部門統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,路政科按照管理處的統(tǒng)一安排,根據(jù)警衛(wèi)方案的部署內(nèi)容,做好開設專道、道路清障等相關配合工作,確保警衛(wèi)對象的絕對安全。
第一條 接上級警衛(wèi)任務通知后,路警雙方要立即召開警衛(wèi)工作部署會議,做好雙方人員的安排調(diào)度工作。
第二條 依據(jù)警衛(wèi)級別、對路警人員進行合理分工:
1、對于一、二級警衛(wèi)任務:高速交警負責警衛(wèi)車隊行駛方向道路內(nèi)車輛的清空,根據(jù)車隊行駛的速度、出發(fā)時間合理控制、分流車輛;設置前導和后衛(wèi)車輛,保證領導車隊的絕對安全,在高速公路出入口安排民警指揮警衛(wèi)車隊快速通行;與路政部門一起組成路面清障機動組,負責道路清障工作。路政部門負責專用車道的開設,在規(guī)定時間內(nèi)對車隊行駛方向的入口車道進行暫時關閉;與高速交警一起做好對其他車輛的分流工作,在警衛(wèi)車隊通過后負責入口車道的開放及控制恢復交通后車輛的車速控制,禁止其他車輛超越警衛(wèi)車隊。
2、三級警衛(wèi)任務:高速巡警負責開道車輛及人員的安排;路政部門負責專用車道的開放工作。
3、外事警衛(wèi)根據(jù)級別比照一、二、三級警衛(wèi)任務合理分工。
第三條 為確保警衛(wèi)對象的絕對安全,路警雙方統(tǒng)一制定周密的警衛(wèi)方案,采用定點、定人、定責的原則,明確崗位,明確人員,明確責任,所有任務有方案,有總結。
10.領導小組通訊錄(略)
第4篇 高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化實施方案
廣東省高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化實施方案
一、概述：
隨著我省高速公路網(wǎng)絡的快速發(fā)展，高速公路路產(chǎn)資源的開發(fā)利用越來越受到人們的重視。新粵公司根據(jù)高速公路網(wǎng)絡發(fā)展的要求，在一九九九年三月向省廳提出了《關于高速公路服務區(qū)、規(guī)劃、建設、經(jīng)營管理一體化的總體設想》（新粵[1999]6號）。省交通廳對此十分重視先后兩次主持召開了由廳有關處室及各大業(yè)主參加的服務區(qū)一體化工作專題會議，肯定一體化工作的重要性和必要性，成立了由廳計劃處及各大業(yè)主組成的高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化工作小組（《關于成立高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化工作小組的通知》粵交計函[1999]1665號），下設辦公室負責日常具體工作。在此期間，工作辦公室廣泛收集資料，征求各方意見，并對目前我省服務區(qū)的情況進行了實地調(diào)查；通過進行資料研究分析和方案比選，編寫了《廣東省高速公路服務區(qū)調(diào)查情況分析》、《服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化實施方案財務評價》和《滬寧高寧高速公路江蘇段服務區(qū)的經(jīng)營情況分析》三個實施方案論證材料。
二、目前我國、我省高速公路服務區(qū)的現(xiàn)狀和存在問題：
目前我省已建成的高速公路項目有：廣佛、佛開、廣三、廣花、深汕、廣深、機荷、惠鹽、花清、廣珠東等項目，累計通車里程近1000公里，計劃到2002年高速公路的通車里程達到2300公里，2023年達到3300公里；經(jīng)工作小組初步調(diào)查，已建和在建的高速公路服務區(qū)有5對，停車區(qū)2對；在建的高速公路項目規(guī)劃建設的服務區(qū)共有25對，停車區(qū)3對（見下頁附表），服務區(qū)的設計間距30－60公里一對，一對服務區(qū)征地面積從60畝－100多畝。根據(jù)目前高速公路服務區(qū)的現(xiàn)狀，我們認為存在以下幾個方面的問題：
（一）規(guī)劃欠整體性，布點不盡合理。不同業(yè)主建設的路段交接處服務區(qū)靠得太近，容易造成重復投資、資源浪費。如：西部沿海雅韶服務區(qū)和開陽的陽江服務區(qū)距離太近（見附圖），就是由于不同的設計單位按各自路段進行設計所造成的。
（二）服務區(qū)在規(guī)劃建設過程中，未能根據(jù)車流量的情況保持合理的間距或實施分期建設。我們認為目前服務區(qū)的設計間距，是按評價期20年高速公路服務需求進行規(guī)劃設
服務區(qū)規(guī)劃情況表
計的，具體實施時應根據(jù)交通量的變化逐步分期進行建設。作為投資者或經(jīng)營者，在項目通車的初期按此間距投資或經(jīng)營服務區(qū)項目，會由于項目通車初期車流量小，加上服務區(qū)密度過大而分薄車輛進入率，造成投資收益降低，經(jīng)營虧損。外省某高速公路服務區(qū)及深汕西的沙田加油站就有類似的情況。我們在進行財務分析時也發(fā)現(xiàn)，當車流量不變的情況下服務區(qū)密度加大，引起車輛進入率下降，收益大幅降低。因而實行服務區(qū)建設應先進行總體規(guī)劃，征地預留，先疏后密，分期建設。由于在高速公路主體項目通車幾年后，車流量大幅增加，后建的服務區(qū)內(nèi)部收益率會大幅提高。
（三）投資規(guī)模失控，服務區(qū)搞大而全。只注重社會效益、忽略經(jīng)濟效益，造成投資過大回報率低，有些服務區(qū)的收益都不夠支付利息。例如：外省某高速公路1996年9月－1998年9月兩年間，6個服務區(qū)經(jīng)營收入共1.9億元，1998年平均每個服務區(qū)年平均收入1833萬元，按30％計算毛利僅550萬元，以服務區(qū)的規(guī)模，工資管理費至少需要350萬元，凈收益只有200萬元，該項目一對服務區(qū)的投資額是6000萬元，1998年的投資回報率僅為3.3％。據(jù)了解實際情況是：1998年6個服務區(qū)一共僅向項目公司上交了240多萬元，共3.6個億的投資回收只能是個奢望。若服務區(qū)長期經(jīng)營虧損，不利于服務區(qū)的健康發(fā)展，必然會造成服務水平下降。我們在實施方案財務分析中也得到同樣的結果：投資規(guī)模過大，內(nèi)部收益率就會大幅下降。這樣的問題應該引起我們重視。
（四）由于經(jīng)營主體各異，缺乏統(tǒng)一性容易產(chǎn)生不良競爭，造成惡性循環(huán)。目前國省道上的不少服務項目存在類似的問題。
（五）目前我省服務區(qū)項目的經(jīng)營多用承包方式，分散經(jīng)營，由于承包者經(jīng)營管理水平參差不齊，對建立服務區(qū)品牌、提高整體形象不利。如深汕陸豐服務區(qū)、花清獅嶺服務區(qū)都是個人承包建設經(jīng)營管理的模式。
為解決以上存在的問題和可能會出現(xiàn)的問題，最有效的辦法就是實施服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化。隨著近期在建項目服務區(qū)規(guī)劃建設工作的全面展開，為了防止上述問題的發(fā)生，愈顯服務區(qū)一體化工作的緊迫性。工作小組按省廳要求提出一體化的具體實施方案如下：
三、全省服務區(qū)一體化的總體目標和實施方針
服務區(qū)一體化的總體目標：逐步建立完善的高速公路網(wǎng)絡服務保障體系，為顧客提供優(yōu)質服務，使之在經(jīng)濟上成為除主線收費之外的高速公路路產(chǎn)經(jīng)營的另一個支柱產(chǎn)業(yè)，為我省高速公路還貸及投資建設滾動發(fā)展作出貢獻。
根據(jù)當前的實際情況，服務區(qū)一體化有必要實行“統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設，多元化規(guī)模經(jīng)營，以區(qū)養(yǎng)區(qū)，以區(qū)建區(qū)，滾動發(fā)展“的實施方針。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃。就是要在滿足高速公路服務的基礎上對全省高速公路服務區(qū)的布局、間距、規(guī)模、建設實施時間進行統(tǒng)一規(guī)劃部署。
（二）分期建設。服務區(qū)的建設要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，按不同時期的服務需求，進行分期建設，逐步完善。
（三）多元化規(guī)模經(jīng)營，以區(qū)養(yǎng)區(qū)，以區(qū)建區(qū)，滾動發(fā)展。就是以高速公路網(wǎng)絡為依托，以服務區(qū)為發(fā)展基地，開展除主線收費外的多元化規(guī)模經(jīng)營，充分發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營規(guī)模效益的優(yōu)勢，以服務區(qū)養(yǎng)服務區(qū)，以已建服務區(qū)的收益建設新的服務區(qū)，不斷滾動發(fā)展。
四、服務區(qū)建設的實施計劃
分期實施原則：先建已通車且交通量較大項目的服務區(qū)，再建在建項目的服務區(qū)，先征地預留，再根據(jù)交通量情況分期實施建設；進而逐步完善服務區(qū)配套設施（某個服務區(qū)本身的建設，也應分期進行，根據(jù)需要分步分期實施）。
根據(jù)工作小組的調(diào)查情況，考慮各線之間的銜接點和全線車流量大小、間距適宜等因素，初步提出分期建設各個服務區(qū)的實施計劃。具體實施建議如下（見附件三）：
1、1999－2002年初步發(fā)展期
在發(fā)展完善已建、在建的鮜門、沙田、陸豐、花都、獅嶺、浪網(wǎng)六個服務區(qū)的基礎上，規(guī)劃新建的服務區(qū)項目有：佛開的大雁山、虎門大橋的南沙、深汕東的田心、京珠北的小塘、京珠南的曲江、黃花湖，西部沿海的上川島、開陽的陽江等八個服務區(qū)。
2、2003－2005年滾動發(fā)展期
項目有：廣惠的沙埔、角洞、汕汾的鐵鋪、普惠的池尾、等四個服務區(qū)。
3、2006－2023年初步建立全省高速公路網(wǎng)絡服務保障體系
項目有：京珠南的魚灣、電湛的官渡、廣肇的肇慶、第6頁共14頁
河梅的畬江、江中的橫欄、京珠北的乳源、開陽的梁金山、西部沿海的崖南、廣惠的沙河等九個服務區(qū)。
4、預留項目：
京珠南的太和、廣珠東的石基。
5、緩建工程
由于布局不盡合理而緩建的項目有：西部沿海的雅韶、深汕東的惠來、廣惠的百花等三個服務區(qū)。這些項目征地預留，視交通量發(fā)展的情況再定實施期或開發(fā)其他用途。
我們運用財務分析的方法，把以上實施計劃與項目同期建成服務區(qū)的原方案進行比較，新方案投資額大幅下降，收益率提高，增強了抗風險能力。
五、實施計劃的保障措施
（一）建議省廳給予一定的政策支持，并在實施一體化過程中協(xié)調(diào)專營公司與各大業(yè)主的關系，確保服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理權的集中統(tǒng)一，這是實現(xiàn)服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化的首要條件。
（二）需要各大業(yè)主的理解和支持；從全省交通事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，在省廳的指導下積極主動的配合實施一體化工作。
六、組建服務區(qū)一體化專營公司的方案
要實現(xiàn)上述目標，必須首先要在組織上實現(xiàn)一體化，組建成立一體化專營公司是實現(xiàn)一體化的必要條件。根據(jù)目前的實際情況，服務區(qū)一體化工作小組提出以下三種方案：
（一）以新粵公司牽頭，各大業(yè)主入股聯(lián)合組建專營公司（附件一）。
（二）以新粵公司及現(xiàn)有服務區(qū)專營公司為主體，各業(yè)主單位入股組建專營公司。
（三）通過資產(chǎn)重組方式成立專營公司，將全省的高速公路（廳有投資的項目）服務區(qū)歸由專營公司建設和經(jīng)營；省已投資征地拆遷，三通一平等，至于加油站、快餐店、便利店用招商引資方式合作建設，實現(xiàn)一體化。方案一：由各大業(yè)主入股聯(lián)合組建專營公司。能最大限度地維護業(yè)主的利益。但若不對目前業(yè)主所屬的專營公司進行業(yè)務合并，會形成多頭分散經(jīng)營的局面，這將給真正實現(xiàn)一體化經(jīng)營帶來較大的困難。方案二：以新粵公司及現(xiàn)有服務區(qū)專營公司為主體，各業(yè)主單位入股組建專營公司。既充分維護各業(yè)主的利益，又能通過對不同業(yè)主所屬的服務區(qū)專營公司進行業(yè)務合并，達到一體化的目的。其主要優(yōu)缺點如下：
1．新粵公司作為省廳駐外公司，可以充分發(fā)揮其在引進國外資金、合作伙伴和先進管理方式上的作用。并能在服務區(qū)建設總承包的基礎上與其他業(yè)主進行合作。
2．能充分利用各服務區(qū)專營公司在服務區(qū)建設經(jīng)營管理實踐中所造就的一批專業(yè)人才和經(jīng)驗，以及與合作伙伴建立了互利互信的關系。
3．專營公司在一體化規(guī)模經(jīng)營中創(chuàng)造規(guī)模效益，由于服務區(qū)的產(chǎn)權、收益權屬業(yè)主所有，業(yè)主能獲得更多收益，從而解決了兩者之間在利益分配上的矛盾。
由于部分業(yè)主所屬專營公司已開展了較長時間的工作，若以此方案組建專營公司，可能會對這部分專營公司造成局部利益上的損失，從而產(chǎn)生抵觸情緒；因而此方案需輔之于一定的行政手段才能實施。
方案三：通過資產(chǎn)重組實現(xiàn)一體化。其優(yōu)點是易于集中，能迅速組成專營公司。由于服務區(qū)產(chǎn)權、經(jīng)營收益權屬專營公司，有利于今后一體化工作的順利進行；實現(xiàn)按專業(yè)分類經(jīng)營管理模式。但在目前高速公路投資主體各異的情況下，可能會損害部份業(yè)主的利益。
七、實施一體化的四條基本原則：
為維護業(yè)主利益，順利實現(xiàn)一體化，制定以下四條基本原則：
（一）、明確在建項目服務區(qū)的產(chǎn)權及經(jīng)營收益權歸屬各項目的業(yè)主所有；或省廳確定的其他權屬形式。
（二）為實現(xiàn)一體化經(jīng)營，目前各單位在建項目服務區(qū)的對外發(fā)包建設經(jīng)營等工作必須暫停，待廳批準一體化方案后，再按方案實施。
（三）、對目前已在建的服務區(qū)項目，暫仍歸業(yè)主管理，待廳批準成立專營公司，及交通集團組建業(yè)務劃分時，以簽訂經(jīng)濟合同的形式，由業(yè)主委托專營公司統(tǒng)一管理。
（四）、對目前已經(jīng)營或已建成的深汕西鲘門服務區(qū)、沙田加油站、陸豐服務區(qū)、花清獅嶺服務區(qū)也要在實施一體化的大原則下，由專營公司、業(yè)主單位及經(jīng)營承包者共同協(xié)商具體的實施辦法。使之在一體化規(guī)模經(jīng)營中產(chǎn)生規(guī)模效益及提高管理水平。
八、實施經(jīng)營一體化的四個步驟：
步驟一、建議省廳行政發(fā)文，明確專營公司為高速公路服務區(qū)的指定專營單位，并由省廳或省廳指定的單位牽頭，按批準的方案實施組建專營公司。由于服務區(qū)投資大，回收期長，建議省廳同時也將高速公路的廣告納入專營公司的經(jīng)營范圍。這樣一方面可以改善專營公司的初期現(xiàn)金流量的狀況，另一方面可以把廣告的經(jīng)營提高到規(guī)模經(jīng)營的層次，創(chuàng)造更大的效益，為服務區(qū)的建設及高速公路的還貸提供有力支撐。
步驟二、由專營公司與廳屬各業(yè)主單位，以簽訂經(jīng)濟合同的方式，確定業(yè)主控股部份服務區(qū)經(jīng)營權的受讓。
步驟三、由各業(yè)主協(xié)助專營公司與各高速公路項目的其他股東，以贖買、補償?shù)确绞綄崿F(xiàn)股份項目服務區(qū)全部經(jīng)營權的轉移。
步驟四、將來時機成熟，對其它非省廳投資的項目，專營公司可以通過買斷、合作經(jīng)營等方式，對其它非省廳投資的項目服務區(qū)經(jīng)營權進行控制，最終達到行業(yè)規(guī)范、規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益、規(guī)模發(fā)展的目標。
九、落實一體化規(guī)劃建設實施方案的五項措施
在部、廳的指導下對在建項目規(guī)劃設計進行調(diào)整。以原有各項目服務區(qū)的規(guī)劃及交通部關于服務區(qū)建設的指引為基礎，以滿足高速公路服務的基本需要為前提，以實現(xiàn)更大的投資效益為目標，由專營公司針對不同時期的實際情況，對全省高速公路網(wǎng)絡服務區(qū)項目建設進行總體規(guī)劃、規(guī)?？刂?、分期實施。
（一）規(guī)劃中高速公路工程項目服務區(qū)的規(guī)劃設計列入省高速公路交通工程總體規(guī)劃和服務區(qū)專營公司的工作范籌，給有關部門提供專業(yè)建議，以利于專營公司今后的經(jīng)營。
（二）高速公路主體項目通車初期根據(jù)交通量原則上先按100公里左右設一對服務區(qū)；所建的服務區(qū)項目基本上應與高速公路主體項目通車同時建成營運。前期先建加油站、快餐店、便利店、公廁和停車區(qū)，待交通量增大后初需要逐步增設其余服務項目，確保高速公路上車輛人員的服務需求。
（三）對于原設計密度過大或聯(lián)線總長不足60公里的而緩建的服務區(qū)項目，先進行區(qū)內(nèi)綠化美化，或先建停車區(qū)、便利店、公廁等小型服務項目，這樣既提高了高速公路的服務水平，又為今后的發(fā)展打好基礎。
（四）對現(xiàn)已征用的服務區(qū)用地，原則上不做大的變更，如確需變更則用換征用地或重征用地的辦法實施。對用地多的大型服務區(qū)項目，應先做項目總體規(guī)劃，再根據(jù)需要進行分期建設；原征地規(guī)模過小的則應盡快作出補征用地方案，按基建程序補辦手續(xù)。
（五）服務區(qū)建設一體化以新粵公司服務區(qū)建設總承包為基礎，新粵公司將已簽的服務區(qū)建設總承包合同通過一定的形式轉由專營公司承接建設；未與新粵公司簽建設合同的在建項目服務區(qū)工程由業(yè)主單位委托專營公司建設。
十、服務區(qū)專營公司的經(jīng)營項目和經(jīng)營模式
服務區(qū)的經(jīng)營項目以加油站、便利店、快餐店為主；輔助設施包括：停車場、休息廳、公共廁所、汽車維修服務等。在廳批準專營公司實施方案后，由專營公司通過包裝宣傳將服務區(qū)招商項目推出市場，吸引投資者和資金（境內(nèi)境外）。以招標的方式公平選擇合作經(jīng)營者為主，其他的招商形式作為補充。服務區(qū)的經(jīng)營以引入高品牌、高知名度的專業(yè)公司進行連鎖式經(jīng)營為主，提高服務區(qū)的整體服務水平及發(fā)揮整體品牌效應，以吸引更多的顧客和車輛進入服務區(qū)消費。
十一、投資建設服務區(qū)的風險控制
1．風險主要來自行業(yè)競爭；目前國省道上的服務行業(yè)由于規(guī)劃無序，油站林立，行業(yè)競爭使許多公路的服務項目經(jīng)營陷入困境。我們實施一體化后可以克服上述問題，此項風險將會大大降低。
2．在投資上要實行規(guī)模控制、分期建設、不搞一步到位，這樣就能控制投資風險。
十二、服務區(qū)的融資模式
實行業(yè)主投資、招商引資為主、商業(yè)貸款為輔相結合；商業(yè)廣告經(jīng)營收入為補充。
1．業(yè)主投資：由于明確了服務區(qū)的產(chǎn)權，經(jīng)營收益權屬業(yè)主所有，服務區(qū)的征地、三通一平、加減速車道、通道等基礎設施的建設由業(yè)主負責投資。服務區(qū)房建及其他配套設施的投資具體實施辦法是：在新粵公司建設總承包的基礎上，由各業(yè)主單位將原各項目服務區(qū)建設的預算費，通過簽訂合同的方式交一體化專營公司負責按計劃分期實施建設。
2．招商引資：為了節(jié)省投資，提高服務水平，在業(yè)主投資基礎設施的基礎上，專營公司通過向專業(yè)公司出讓經(jīng)營權的形式，由專業(yè)公司投資建設經(jīng)營，完善服務設施。
3．以商業(yè)貸款作為補充，要求專營公司要有較高信用等級，建議專營公司的注冊資本不少于2000萬元。注冊資金由專營公司各股東按所占股份大小出資。
4．以高速公路網(wǎng)絡廣告的經(jīng)營收入作為補充，滾動發(fā)展。
服務區(qū)一體化工作小組
二000年一月十八日
粵交人函[1999]3125號
關于組建高速公路服務區(qū)專營公司的函
新粵有限公司、省高速公路公司、公路建設公司、公路管理局、長大公路工程有限公司、廣東交通實業(yè)投資公司：
為了加快高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化工作進程，經(jīng)研究，廳原則同意組建高速公路服務區(qū)專營公司。由新粵有限公司牽頭負責組建專營公司的協(xié)調(diào)工作，商各股東單位簽署出資協(xié)議和公司章程，做好各項前期準備工作。
一九九九年十一月二十五日
粵交計函[1999]2712號
關于省高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化實施方案的批復
各有關單位：
由新粵有限公司、省高速公路公司等各有關單位組成的“服務區(qū)一體化工作組“上報的《廣東省高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化實施方案》悉，經(jīng)研究，批復如下：
一、原則同意《廣東省高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體化實施方案》（以下簡稱“實施方案”）。
二、原則同意“實施方案“所提分期修建各個服務區(qū)的實施計劃和五項措施，在建的各條（段）高速公路項目業(yè)主均應遵照執(zhí)行，近期服務區(qū)經(jīng)營項目以加油站、便利店、快餐店、停車場、公廁為主，遠期根據(jù)交通量增長情況再增加其他輔助設施。
三、關于組建服務區(qū)一體化專營公司方案，待省府批復交通集團組建方案后再研究確定。
廣東省交通廳
粵交計函[1999]1665號
關于成立高速公路服務區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)營管理一體工作小組的通知
新粵有限公司、省高速公路公司、公路建設公司、長大公路工程有限公司、公路局、廣東交通實業(yè)投資公司：
鑒于我省高速公路建設投資主體多元化的特點，高速公路服務區(qū)規(guī)劃、建設、經(jīng)營管理一體化是十分必要的。經(jīng)研究，決定成立高速公路服務區(qū)規(guī)劃、建設、經(jīng)營管理一體化工作小組，籌備這方面的工作。名單如下：
組長：
新粵有限公司
副總經(jīng)理
副組長：
省高速公路公司
副總經(jīng)理
廣東冠通高速公路路產(chǎn)經(jīng)營有限公司
總經(jīng)理
成員：
省交通廳計劃處
工程師
新粵有限公司
部門經(jīng)理
金道達公司開發(fā)部
副經(jīng)理
金道達公司
主任工程師
省路橋建設發(fā)展公司
工程師
省公路建設公司運營部
工程師
省長大公路工程有限公司廣惠項目部
副經(jīng)理
省長大公路工程有限公司經(jīng)營部
助理工程師
省交通實業(yè)投資公司
助理經(jīng)濟師
請工作小組抓緊開展工作，提出具體方案及組建建議報廳審定。
一九九九年六月二十三日
服務區(qū)建設實施項目時間表
第5篇 公路工程重大危險源管理方案
為進一步加強公路工程的安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，突出安全生產(chǎn)管理工作中的重點，按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的有關規(guī)定制定本制度。
第一條重大危險源類別
重大危險源分為橋梁工程（基礎施工、墩柱施工、橋梁架設）；隧道工程；高邊坡；爆破工程（爆破作業(yè)、炸藥倉庫）；其它等五類。
第二條重大危險源的風險劃分
㈠重大危險源風險級別劃分原則
風險共分為三級
一級：可能造成10人以上死亡或5000萬元以上直接經(jīng)濟損失事故的危險源或發(fā)生事故的可能性較大的危險源；
二級：可能造成3－9人死亡或1000－5000萬元直接經(jīng)濟損失事故的危險源或發(fā)生事故的可能性一般的危險源；
三級：可能造成1－2人死亡或100－1000萬元直接經(jīng)濟損失事故的危險源或發(fā)生事故的可能性較小的危險源。
㈡重大危險源風險的具體劃分
1、橋梁工程指大橋、特大橋、特殊結構（形式）橋梁、跨線橋或現(xiàn)澆梁板的橋梁。
①基礎施工：主要是人工挖孔樁、水上樁基礎和擴大基礎的深基坑施工。樁基施工風險級別定為三級危險源；如人工挖孔施工處于陡坡或懸崖上則可定為二級危險源；基坑開挖深度超過5m，定為二級危險源，2－5m定為三級危險源。
②墩柱施工：主要指高空作業(yè)。按墩高劃分風險級別，10－30m為三級，30－100m為二級，100m以上為一級。
③橋梁架設：主要指梁體吊裝、剛構或連續(xù)箱梁的掛籃施工、整體承重腳手架現(xiàn)澆梁體的施工等。其中，風險劃分梁體吊裝為三級，現(xiàn)澆梁板施工為二級，掛籃施工、斜拉橋和懸索橋架設為一級。
2、隧道工程：包括隧道的掘進以及豎井、斜井的施工。隧道按長度劃分風險等級，1km以下為三級，1－3km為二級，3km以上為一級；如隧道地址條件復雜可適當調(diào)整風險等級。
3、高邊坡：主要指切方和填方8m以上的邊坡、半填半切邊坡和棄土場邊坡。按周圍環(huán)境的復雜程度和危險程度劃分風險等級，8－25m為三級，25m以上為二級，如邊坡下有建筑物等情況可適當調(diào)整風險等級。
4、爆破工程：主要指路基石方爆破和炸藥儲存?zhèn)}庫。其中，炸藥運輸、路基石方爆破定為三級，炸藥儲存?zhèn)}庫定為二級。
5、其它重大危險源：根據(jù)工程實際情況確定，如行車較危險的施工便道，臨時的設施或山體可能會對工程造成重大事故的部位；反開挖的涵洞基礎施工可參考深基坑作業(yè)。
第三條重大危險源的管理方案
1、所有清單內(nèi)的重大危險源施工前必須由施工單位組織技術人員編制安全施工方案。遇有特殊情況，項目技術負責人在操作過程中把握不準的，還應組織專家對重大危險源進行風險評估，對安全施工方案進行評審，施工單位編制的安全施工方案須報經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主單位審批后方可按方案施工。
2、重大危險源施工前，須由施工單位技術負責人對參與施工作業(yè)的人員進行安全技術交底，并經(jīng)雙方簽字確認。
3、重大危險源施工時施工員、監(jiān)理員、現(xiàn)場安全員必須跟班作業(yè)，“三員”缺一，不得開工作業(yè)。
4、各種重大危險源施工期安全管理規(guī)定：
橋梁工程：
㈠基礎施工：
人工挖孔樁：
1、人工挖孔，對孔壁的穩(wěn)定及吊具設備等，應經(jīng)常檢查。孔頂出土機具應有專人管理，并設置高出地面的圍欄；孔口不得堆集土渣及沉重機具；作業(yè)人員的出入，應設常備的梯子；夜間作業(yè)應懸掛示警紅燈；挖孔暫停時，孔口應設置罩蓋及標志。
2、孔內(nèi)挖土人員的頭頂部位應設置護蓋。取土吊斗升降時，挖土人員應在護蓋下面工作。相鄰兩孔中，一孔進行澆注混凝土時，另一孔的挖孔人員應停止作業(yè)，并撤出井孔。
3、挖孔人員下孔作業(yè)前，應先用鼓風機將孔內(nèi)空氣排出更換。
4、空氣污染超過現(xiàn)行的《大氣環(huán)境質量標準》（GBHZ－1－82）規(guī)定空氣污染三級標準濃度值時，如沒有安全可靠的措施不得采取人工挖孔作業(yè)。
水上基礎、擴大基礎：
1、開挖基坑時，如對鄰近建（構）筑物或臨時設施有影響時，應采取安全防護措施。
2、挖掘機等機械在坑頂進行挖基出土作業(yè)時，機身距坑邊的安全距離一般應不小于1.Om，堆放材料及機具時應不小于O.8m。
3、采用桅桿吊斗或皮帶運輸機出土時，應檢查吊斗繩索、掛鉤、機具等是否完好牢固；吊斗升降時，坑內(nèi)作業(yè)人員應躲離吊斗升降移動范圍以外；吊斗不使用時，應及時摘下，不得懸掛。
4、在水中挖基，應備有便于出入基坑的爬梯等安全設施。
5、開挖中，當坑沿頂面裂縫、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影響基坑邊坡穩(wěn)定時，應立即加固防護。
6、基坑需機械抽排水開挖時，須配備足夠的抽排水設備，抽水機及管路等要安放牢靠。
7、基坑開挖需要爆破，應按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（GB6722―86）辦理。
墩柱施工：
1、高處作業(yè)必須設有可靠的安全防護措施。
2、從事高處作業(yè)人員要定期或隨時體檢，發(fā)現(xiàn)有不宜登高的病癥，不得從事高處作業(yè)。嚴禁酒后登高作業(yè)。
3、高處作業(yè)人員不得穿拖鞋或硬底鞋。所需的材料要事先準備齊全，工具應放在工具袋內(nèi)。
4、高處作業(yè)所用的梯子不得缺檔和墊高，同一架梯子不得二人同時上下，在通道處（或平臺）使用梯子應設置圍欄。
5、高處作業(yè)與地面聯(lián)系，應有專人負責，或配有通訊設備。
6、運送人員和物件的各種升降電梯、吊籠，應有可靠的安全裝置，嚴禁作業(yè)人員乘坐運送物件的吊欄。
腳手架安全操作規(guī)程：
1、鋼管腳手架的立桿應垂直穩(wěn)放在金屬底座或墊木上。立桿間距不得大于2米；大橫桿間距不得大于1.2米；小橫桿間距不得大于1.5米。鋼管立桿、大橫桿接頭應錯開，要用扣件連接擰緊螺栓，不準用鐵絲綁扎。
2、腳手架的負荷量，每平方米不能超過270公斤。如果負荷量必須加大，應按照施工方案進行架設。
3、腳手架兩端、轉角處以及每隔6～7根立桿應設剪刀撐和支桿。剪刀撐和支桿與地面的角度應不大于60度，支桿底端要埋入地下不小于30厘米。架子高度在7米以上或無法設支桿時，每高4米，水平每隔7米，腳手架必須同建筑物連接牢固。
4、架子的鋪設寬度不得小于1.2米。腳手板須滿鋪，離立柱不得大于20厘米，不得有空隙和探頭板。腳手板搭接時不得小于20厘米；對頭接時應架設雙排小橫桿，間距不大于20厘米。
5、翻腳手板應兩人由里往外按順序進行，在鋪第一塊或翻到最外一塊腳手板時，必須掛牢安全帶。
6、上料斜道的鋪設寬度不得小于1.5米，坡度不得大于一比三，防滑條的間距不得大于30厘米。
7、腳手架的外側、斜道和平臺，要綁1米高的防護欄桿和釘18厘米高的擋腳板或防護立網(wǎng)。
橋梁架設：
架橋機安裝構件時，應符合下列規(guī)定：
1、架橋機組拼（或定型產(chǎn)品）、懸臂牽引中的平衡穩(wěn)定及機具配備等，均應按設計要求進行；
2、架橋機就位后，為保持前后支點的穩(wěn)定，應用方木支墊。前后支點處，還應用纜風繩封固于墩頂兩側；
3、構件在架橋機上縱、橫向移動時，應平緩進行，卷揚機操作人員應按指揮信號協(xié)同動作；
4、全幅寬架橋機吊裝的邊梁就位前，墩頂作業(yè)人員應暫時避開；
5、橫移不能一次到位的構件，操作人員應將滑道板、落梁架等準備好，待構件落入后，再進入作業(yè)點進行構件頂推（或牽引）橫移等項工作。
6、跨墩龍門架安裝構件時，應根據(jù)龍門架的高度、跨度，采取相應的安全措施，確保構件起吊和橫移時的穩(wěn)定。構件吊至墩頂，應慢速、平穩(wěn)地、緩落。
7、吊車吊裝簡支架、板等構件時，應符合“起重吊裝”中的有關規(guī)定。
懸臂澆筑法施工
懸臂澆筑采用行架掛籃施工時，應遵守下列規(guī)定：
1、施工前，制定安全技術措施；掛籃組拼后，要進行全面檢查，并做靜載試驗；
2、在墩上進行零號塊施工并以斜拉托架做施工平臺時，在平臺邊緣處，應設安全防護設施。墩身兩側斜拉托架平臺之間搭設的人行道板必須連接牢固；
3、使用的機具設備（如千斤頂、滑車、手拉葫蘆、鋼絲繩等），應進行檢查，不符合安全規(guī)定的嚴禁使用；
4、檢查墩身預埋件和斜拉鋼帶的位置及堅固程度，是否符合設計要求；
5、掛籃拼裝及懸臂組裝中，應根據(jù)作業(yè)點的具體情況設置安全防護設施。
6、掛籃使用時，后錨固筋、張拉平臺的保險繩等應經(jīng)常檢查。底模標高調(diào)整時。應設專人統(tǒng)一指揮，且作業(yè)人員應站在鋪設穩(wěn)固的腳手板上。
7、掛籃行走時，要緩慢進行，速度應控制在0。lm／min以內(nèi)。掛籃后部各設一組溜繩，以保安全?；酪佋O平整、順直，不得偏移。
8、不得任意損壞掛籃結構及改變其受力形式。
9、使用水箱作平衡重施工時，其位置、加水量等，應符合設計要求。給排水設施和方法，應穩(wěn)妥可靠。施工中，對上述情況要經(jīng)常進行檢。
10、在底模蕩移前，必須詳細檢查掛籃位置、后端壓重、后錨及吊桿安裝情況，確認安全后，方可蕩移。
11、箱梁混凝土接觸面的鑿毛作業(yè)人員要有安全防護設施。
12、滑動斜拉式掛籃施工，應遵守下列規(guī)定：
①滑動斜拉式掛籃的所有活動鉸、銷、斜拉鋼帶等，其材質要經(jīng)檢驗，并打上標記；
②主梁及其吊梁系統(tǒng)安裝后，應進行全面檢查，必要時應做加載試驗。自行設計、加工的掛籃，首次使用前，應按最大施工荷載進行加載試驗；
③掛籃安裝時或主梁行走到位后，應先安裝好錨固和水平限位裝置，再安裝斜拉帶和懸掛底摸平臺；
④在斜拉帶安裝和使用過程中，要注意檢查，保持內(nèi)外斜拉帶受力均衡；
⑤底模和側模沿滑梁行走前，需將斜拉帶和后吊帶拆除；用手拉葫蘆起降和懸吊底摸平臺時，必須在掛手拉葫蘆的位置加設保險繩；
⑥掛籃行走前應檢查后錨固及各部受力情況，發(fā)現(xiàn)隱患應及時處理。行走時亦應密切注意有無異狀，并慢速穩(wěn)步到位；
⑦澆筑混凝土前，應對掛籃錨固、水平限位、吊帶和限位裝置進行全面檢查。
懸臂拼裝法施工：
龍門架或起重吊機進行懸臂拼裝時，應遵守下列規(guī)定：
1、吊機的定位、錨固應按設計進行，并進行靜載試驗；
2、拼裝使用的機具設備均應經(jīng)過檢查，如有隱患及不符合安全規(guī)定時不得使用；
3、構件起用前，應對構件進行全面檢查，如吊環(huán)部位有無損傷、結合面有無突出外露物；構件上有無浮置物件等；
4、構件應垂直起吊，并保持平衡穩(wěn)定。在接近安裝部位時，不得碰撞已安完的構件和其它作業(yè)設施；
5、運送構件的車輛，構件起升后（或船只）應迅速撤出。
6、遇有下列情況時，現(xiàn)場指揮人員，必須在構件妥善處理后，暫時停止吊裝作業(yè)：
①天氣突然變化，影響作業(yè)安全；
②卷揚機、電機過熱，或其它機械設備出現(xiàn)故障等。
纜索吊裝法施工：
1、吊裝前應對施工人員進行安全教育。安裝時應有統(tǒng)一的指揮信號。登高操作人員應攜帶工具袋。安全帶不得掛在主索、扣索、纜風繩等上面。
2、牽引卷揚機啟動要緩慢，行進速度要平穩(wěn)；構件在吊運時，起重卷揚機要協(xié)調(diào)配合，并控制好構件在空中的位置。起重卷場機木得突然起升和下降構件，避免產(chǎn)生過大彈跳。構件吊運至安裝部位時，作業(yè)人員要等構件穩(wěn)定后再進行操作。
3、構件不能垂直就位而需旁側主索吊具協(xié)助斜拉時，指揮信號要明確，各組卷揚機要協(xié)調(diào)動作。
4、纜索吊裝大型構件時，應事先檢查塔架、地錨、扣架、滑車、鋼絲繩等機具設備。正式吊裝前應經(jīng)吊載試運行后方可正式作業(yè)。
5、纜索跨越公路、鐵路時，應搭設架空防護支架。在靠近街道和村屯的地方應設立警示標志。
6、在主航道上空吊裝重大構件時，宜采取臨時封航措施。
隧道工程：
1、施工場地應作出詳細的部署和安置，出碴、進料及材料堆放場地應妥善布置，棄碴場地應設置在不堵塞河流、不污染環(huán)境、不毀壞農(nóng)田的地段。對風、水、電、路等設施作出統(tǒng)一安排，并在進洞前基本完成。
2、進洞前應先作好洞口工程，穩(wěn)定好洞口的邊坡和仰坡，作好天溝、邊溝等排水設施，確保地表水不致危及隧道的施工安全。
3、隧道施工的各班組間，應建立完善的交接班制度，并將施工、安全等情況記載于交接班的記錄簿內(nèi)。工地值班負責人應認真檢查交接班情況。
4、所有進入隧道工地的人員，必須按規(guī)定配帶安全防護用品，遵章守紀，聽從指揮。
5、遇有不良地質地段施工時，應按照先治水、短開挖、弱爆破、先護頂、強支護、早襯砌的原則穩(wěn)步前進。如設計文件中指明有不良地質情況時，必要時應進行超前鉆孔，探明情況，采取預防措施。
隧道開挖及鑿孔：
1、開挖人員到達工作地點時，應首先檢查工作面是否處于安全狀態(tài)，并檢查支護是否牢固，頂板和兩幫是否穩(wěn)定，如有松動的石、土塊或裂縫應先予以清除或支護。
2、人工開挖土質隧道時，操作人員必須互相配合，并保持必要的安全操作距離。
3、機械鑿巖時，宜采用濕式鑿巖機或帶有捕塵器的鑿巖機。
4、站在碴堆上作業(yè)時，應注意碴堆的穩(wěn)定，防止滑坍傷人。
5、風鉆鉆眼時，應先檢查機身、螺栓、卡套、彈簧和支架是否正常完好；管子接頭是否牢固，有無漏風；鉆桿有無不直、帶傷以及鉆孔堵塞現(xiàn)象；濕式鑿巖機的供水是否正常；干式鑿巖機的捕塵設施是否良好。不合要求者應予修理或更換。
6、帶支架的風鉆鉆眼時，必須將支架安置穩(wěn)妥。風鉆卡鉆時應用板鉗松動拔出，不可敲打，未關風前不得拆除鉆桿。
7、電鉆鉆眼應檢查把手膠套的絕緣和防止電纜脫落的裝置是否良好。電鉆工必須手戴絕緣手套，腳穿絕緣膠鞋，并不得用手導引回轉鋼釬，不得用電鉆處理被夾住的釬子。
8、在工作面內(nèi)不得拆卸、修理風、電鉆。
9、嚴禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼。
10、鉆孔臺車進洞時要有專人指揮，認真檢查道路狀況和安全界限，其行走速度不得超過25m／min。臺車在行走或待避時，應將鉆架和機具都收攏到放置位置，就位后不得傾斜，并應剎住車輪，放下支柱，防止移動。
隧道內(nèi)爆破：
1、裝藥與鉆孔不宜平行作業(yè)。
2、爆破器材加工房應設在洞口
50m以外的安全地點。嚴禁在加工房以外的地點改制和加工爆破器材。長隧道施工必須在洞內(nèi)加工爆破器材時，其加工硐室的設置應符合國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（GB6722－86）的有關規(guī)定。
3、爆破作業(yè)和爆破器材加工人員嚴禁穿著化纖衣物。
4、進行爆破時，所有人員應撤離現(xiàn)場，其安全距離為：
⑴獨頭巷道不少于200m；
⑵相鄰的上下坑道內(nèi)不少于100m；
⑶相鄰的平行坑道，橫通道及橫洞間不少于50m；
⑷全斷面開挖進行深孔爆破（孔深3～5m）時，不少于500m。
5、洞內(nèi)每天放炮次數(shù)應有明確的規(guī)定，裝藥離放炮時間不得過久。
6、裝藥前應檢查爆破工作面附近的支護是否牢固；炮眼內(nèi)的泥漿，石粉應吹洗干凈；剛打好的炮眼熱度過高，不得立即裝藥。如果遇有照明不足，發(fā)現(xiàn)流砂、流泥未經(jīng)妥善處理，或可能有大量溶洞涌水時，嚴禁裝藥爆破。
7、洞內(nèi)爆破不得使用黑色火藥。
8、火花起爆時嚴禁明火點煙，其導火索的長度應保證點完導火索后，人員能撤至安全地點，但不得短于1.2m。
9、采用人工點爆時，一個爆破工一次點燃的根數(shù)不宜超過5根。如一人點燃超過5根或多人點炮時，應先點燃計時導火索，計時導火索的長度不得超過該次被點導火索中最短導火索長度的1/3。當計時導火索燃燒完畢，無論導火索點完與否，所有爆破工必須撤離工作面。
10、為防止點炮時發(fā)生照明中斷，爆破工應隨身攜帶手電筒。嚴禁用明火照明。
11、采用電雷管爆破時，必須按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（GB6722－86）的有關規(guī)定進行，并應加強洞內(nèi)電源的管理，防止漏電引爆。裝藥時可用投光燈、礦燈照明。起爆主導線直懸空架設，距各種導電體的間距必須大于lm。
12、爆破后必須經(jīng)過15min通風排煙后，檢查人員方可進入工作面，檢查有無“盲炮”及可疑現(xiàn)象；有無殘余炸藥或雷管；頂板兩幫有無松動石塊；支護有無損壞與變形。在妥善處理并確認無誤后，其他工作人員才可進入工作面。
13、當發(fā)現(xiàn)“盲炮”時，必須由原爆破人員按規(guī)定處理。
14、裝炮時應使用木質炮棍裝藥，嚴禁火種。無關人員與機具等均應撤至安全地點。
洞內(nèi)運輸：
1、各類進洞車輛必須處于完好狀態(tài)，制動有效，嚴禁人料混載。
2、進洞的各類機械與車輛，宜選用帶凈化裝置的柴油機動力，燃燒汽油的車輛和機械不得進洞，如通風良好，可以達到通風及防塵要求的除外。
3、所有運載車輛均不準超載、超寬、超高運輸。運裝大體積或超長料具時，應有專人指揮，專車運輸，并設置顯示界限的紅燈。
4、進出隧道的人員應走人行道，不得與機械或車輛搶道，嚴禁扒車、追車或強行搭車。
爆破器材運輸：
1、在隧道工程外部運輸爆破器材時，應遵守《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》。
2、在任何情況下，雷管與炸藥必須放置在帶蓋的容器內(nèi)分別運送。人力運送時雷管與炸藥不得由一人同時運送；汽車運輸時，雷管與炸藥必須分別裝在二輛車內(nèi)運送，其間距應相隔50m以上；有軌機動車運輸時，雷管與炸藥不宜在同一列車上運送，如必須用同一列車運送時，裝雷管與炸藥的車輛必須用三個空車廂隔開。
3、人力運送爆破器材時必須有專人護送，并應直接送到工地，不得在中途停留；一人一次運送的炸藥數(shù)量不得超過20kg或原包裝一箱。
4、汽車運送爆破器材時，汽車排氣口應加裝防火罩，運行中應顯示紅燈。器材必須由爆破工專人護送，其他人員嚴禁搭乘。爆破器材的裝載高度不得超過車廂邊緣，雷管或硝化甘油類炸藥的裝載不得超過二層。
5、有軌機動車運送爆破器材時其行駛速度不得超過2m/s，護送人員與裝卸人員只準在尾車內(nèi)乘座，其他人員嚴禁乘車。硝化甘油類炸藥或雷管必須放在專用帶蓋的木質車廂內(nèi)，車內(nèi)應鋪有膠皮或麻袋并只準堆放一層。
6、在豎井內(nèi)運送爆破器材時，應遵守下列規(guī)定：
⑴必須事先通知卷揚機司機和井口上下聯(lián)絡人員；
⑵除爆破工和護送人員外，其他人員不得同罐乘坐；
⑶運送硝化甘油類炸藥或雷管時，只準堆放一層，且不得滑動。運送其它炸藥時，裝載高度不得超過罐籠高度的2／3，并不高于1.2m；
⑷用罐籠運送硝化甘油類炸藥或雷管時，其升降速度不得超過2m/s，運送其他炸藥不得超過4m/s，用吊桶運送爆破器材時，其速度不得超過1m/s；
⑸司機在操縱卷場機時，不得使罐籠或吊桶發(fā)生振動；
⑹運送電雷管時應裝入絕緣箱內(nèi)，切斷洞內(nèi)所有電源，并檢查鋼絲繩是否帶電；
⑺嚴禁爆破器材在井口房、井底車場或巷道內(nèi)停放；
⑻在上下班或人員集中的時間內(nèi)，嚴禁運輸爆破器材。
7、嚴禁用翻斗車、自卸汽車、拖車、拖拉機、機動三輪車、人力三輪車、自行車、摩托車和皮帶運輸機運送爆破器材。
隧道豎井與斜井
1、豎井和斜井的井口附近，應在施工前作好修整，并在周圍修好排水溝、截水溝，防止地面水侵入井中，發(fā)生坍塌。豎井井口平臺應比地面至少高出O.5m，井口應有嚴密的井蓋，只有當?shù)趸\罐升降時才準許打開井蓋。
2、裝配起爆藥卷應在距井口50m以外的加工房內(nèi)進行。起爆藥卷應由爆破工攜送下井，除起爆藥卷外不得攜帶其他炸藥。
3、每次爆破之后均應有專人清除危石和掉落在井圈上的石渣，并應修整被打壞的支撐，待清修完畢后才準進行正常工作。
4、當工作面附近或井筒末襯砌部分發(fā)現(xiàn)有落石、支撐發(fā)響，或大量涌水時，工作面施工人員應立即循安全梯或使用提升設備撤出井外，并報告處理。
5、在吊盤上工作人員的工具，應妥善地放在工具袋內(nèi)，使用時應牢固地拴在身上或其他固定物上。不得將不使用的零星工具放置在附近的支撐上。
6、在井口及井底明顯部位應設置醒目的安全標志。
豎井提升：
1、豎井井口應設防雨設施，接罐地點應設置牢固的活動柵門，由專人掌管啟閉。接罐人員均應佩帶安全帶，上下井的人員應服從接罐人員的指揮，通向井口的軌道應設阻車器。
2、施工期間采用吊桶升降人員與物料時，應遵守下列規(guī)定：
⑴吊桶必須沿鋼絲繩軌道升降，保證吊桶不碰撞巖壁。在施工初期尚未設罐道時，吊桶升降距離不得超過
40m；施工時吊盤下面不裝罐道的部分也不得超過40m；
⑵運送人員的速度不得超過5m/s，無穩(wěn)繩地段不得超過1m/s；運送石碴及其他材料時不得超過8m/s；無穩(wěn)繩地段不得超過2m/s；運送爆破器材時不得超過1m/s；
⑶提升鋼絲繩應與吊桶連接牢固，保證在升降時不致脫鉤；
⑷吊桶上方必須設置保護傘；
⑸不得在吊桶邊緣上坐立，乘坐人員身體的任何部位不得超出桶沿；
⑹用自動翻轉式吊桶升降人員時，必須有防止吊桶翻轉的安全裝置。嚴禁用底開式吊桶升降人員；
⑺吊桶提升到地面時，人員必須從地面出車平臺進出吊桶，并應在吊桶停穩(wěn)和井蓋門關閉以后進出吊桶，雙吊桶提升時井蓋門不得同時打開；
⑻裝有物料的吊桶不得乘人；
⑼吊桶載重量應有規(guī)定，不得超載。
升降人員和物料的罐籠應遵守下列規(guī)定：
1、罐頂應設置可以打開的鐵蓋或鐵門；
2、罐底必須滿鋪鋼板，并不得有孔。如果罐底下面有阻車器的連桿裝置時，必須設牢固的檢查門；
3、兩側用鋼板擋嚴，內(nèi)裝扶手，靠近罐道部分不得裝帶孔鋼板；
4、進出口兩頭必須裝設罐門或罐門簾，高度不得小于1.2m，罐門或罐簾下部距罐底距離不得超過0.25m，罐簾橫桿的間距不得大于0.2m。罐門不得向外開；
5、進出裝碴車的罐籠內(nèi)必須裝有阻車器；
6、載人的罐籠凈空高度不得小于1.8m，罐籠內(nèi)每人應有0.18m2的有效面積。罐籠的一次容納人數(shù)和最大載重量應明確規(guī)定，并在井口公布；
7、提碴、升降人員和下放物料的速度不得超過3m/s，加速度不得超過0.25m/s2；
8、罐籠、鋼絲繩、卷揚機各部及其連接處，必須設專人檢查，如發(fā)現(xiàn)鋼絲繩有損，罐道和罐耳間磨損度超過規(guī)定等，必須立即更換；
9、升降人員或物料的單繩提升罐籠必須設置可靠的防墜器，建井期間使用無防墜器的臨時罐籠升降人員時必須要有安全措施；
10、罐籠升降作業(yè)時，下面不得停留人員。
高邊坡施工安全操作規(guī)定：
1、作業(yè)人員必須綁系安全帶的繩索應牢固的栓在樹干或插固的鋼纖上。繩索位置必須與操作位置垂直。不得在同一安全樁上栓幾根安全繩和在一根安全繩上栓幾個人。
2、邊坡開挖中如遇地下水涌出，應先排水，后開挖。
3、開挖工作應與裝運作業(yè)面相互錯開，嚴禁上、下雙重作業(yè)。
4、棄土下方和有滾石危及范圍的道路，應設警告標志。作業(yè)時坡下嚴禁行人及車輛通行。
5、清理路塹邊坡上突出的塊石和整修邊坡時，應從上而下順序進行，坡面上的松動土、石塊必須及時清除。坡面上的操作人員需戴安全帽。嚴禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機具。邊坡上方有人工作時，邊坡下方不準站人。
6、施工中如發(fā)現(xiàn)山體有滑動、崩坍跡象危及施工安全時，應暫停施工，撤出人員和機具，并報告領導處理。
7、機械挖運土方時應有專人指揮，挖掘機挖斗回轉范圍內(nèi)嚴禁站人。
8、機械在邊坡、邊溝作業(yè)時，應與邊緣保持足夠的安全距離，使輪胎（履帶）壓在堅實的地面上。
9、配合機械作業(yè)的清底、平地、修坡等輔助工作應與機械作業(yè)交替進行。機上、機下人員必須密切配合，協(xié)同作業(yè)。如必須在機械作業(yè)范圍內(nèi)同時進行輔助工作時，應停止機械作業(yè)。
10、施工中遇有土體不穩(wěn)，發(fā)生坍塌危險，水位暴發(fā)，或在爆破警戒區(qū)內(nèi)聽到爆破信號時，應立即停工，人機撤至安全地點。當工作場地出現(xiàn)陷機或工作面不足以保證作業(yè)時，亦應暫停施工。待恢復正常后方可繼續(xù)施工。
11、開挖土方，操作人員之間必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于2M，縱向間距不小于3M。
17、開挖土方必須自上而下順序放坡進行，嚴禁采用挖空底腳的操作方法。
爆破工程：
炸藥的管理
1、炸藥倉庫必須由公安機關培訓并取得合格證的在編職工專門管理；
2、嚴格執(zhí)行出入庫審批、檢查、登記手續(xù)，收存和發(fā)放按規(guī)定進行登記簽字。庫房管理要做到帳目清楚，手續(xù)齊備，帳物相符；
3、庫內(nèi)相對濕度一般控制在45－70%范圍內(nèi)，溫度控制在15－30℃的范圍內(nèi)；
4、炸藥雷管要分開存放，炸藥物品堆碼應用木板墊高200－300mm，起爆用電雷管應放置在民爆物品專用保險箱中；
5、儲存量不得超過批準的儲存容量，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他物品，嚴禁無關人員進入倉庫內(nèi)，嚴禁在倉庫內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容量引起燃燒、爆炸和引發(fā)散電流的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁留宿他人和進行其他活動；
6、炸藥雷管變質和過期失效的，應及時登記造冊，清理出庫并提出銷毀實施方案報轄區(qū)公安機關監(jiān)督銷毀；
7、庫內(nèi)儲存物品應設置明顯標牌，不準靠墻堆碼，離墻距離不小于0.2米。垛間應留有通道，銷銨炸藥垛高一般不超過1.8米，膠質炸藥垛高不得超過1.5米，留管垛高最上層層面距地面高度不超過1.6米。
炸藥的運輸
1、運輸炸藥的車輛必須符合安全規(guī)定，在白天按指定路線行駛；
2、押運工作由具有作業(yè)證的押運員擔當，沿途不得裝卸，途中停歇要遠離建筑設施和人員稠密區(qū)，并有專人看管，禁止無關人員靠近；
3、運輸?shù)綆旌?，由押運員、項目部炸藥雷管進出庫審核人員、倉庫保管員辦理交接、清點入庫手續(xù)，裝卸炸藥、雷管要按安全操作規(guī)程要求，并在現(xiàn)場設置警戒，禁止無關人員進入。保管員及時登記入帳。
炸藥的使用
1、領料單位根據(jù)當班用量填寫《炸藥、雷管物品領用申請表》，技術部門主管爆破的工程師核定當班用量并簽字，經(jīng)安全部簽字，項目分管安全的負責人審核批準后，由爆破員和現(xiàn)場安全員共同到庫房領取，保管員開具發(fā)料單并及時登記入帳；
2、爆破作業(yè)時爆破員應嚴格遵守爆破安全操作規(guī)程，有專人組織指揮，按規(guī)定設置警戒哨和標志，爆破后，經(jīng)爆破員及現(xiàn)場安全員檢查確認后方可解除警戒信號；
3、當班（天）爆破作業(yè)時，由爆破現(xiàn)場安全員監(jiān)督并負責填寫《爆破作業(yè)現(xiàn)場爆破器材使用登記表》，記錄表要詳細記錄每個炮孔裝藥量及炸藥的批號，特別要記清楚每個孔所裝雷管的數(shù)量和編碼，裝藥結束由爆破員、安全員共同簽字確認。當班剩余炸藥、雷管器材由爆破員、安全員到庫房辦理退庫手續(xù)，保管員及時登記入帳；
4、炸藥雷管等器材物品從庫房運送至施工現(xiàn)場后，應分別儲存在專用臨時防爆箱內(nèi)上鎖放在安全警戒線（點）內(nèi)，并由爆破員或安全員負責臨時看守。
㈢重大危險源的銷號程序
對清單中的各重大危險源實施銷號制度。施工單位在各個重大危險源的工程部位施工完畢后，路網(wǎng)改造和危橋改造項目，5個工作日內(nèi)提出銷號申請，由監(jiān)理單位負責核實。如審核未通過，監(jiān)理單位應限期整改并重新提出銷號申請，如審核通過，應報建設項目部核定并備案。建設項目部在備案后5個工作日內(nèi)報市局安全機務科和市交通建設質量安全監(jiān)督管理局備案。對外承建項目部根據(jù)業(yè)主的要求執(zhí)行銷號，銷號后5個工作日報主管部門備案，主管部門應及時報市局安全機務科備案。
第四條重大危險源清單的變更
在施工過程中，施工、監(jiān)理和建設單位可根據(jù)設計變更和實際情況，對清單中的重大危險源進行變更，變更情況：路網(wǎng)改造和危橋改造項目由建設項目部上報市局安全機務科和市交通建設質量安全監(jiān)督局備案，對外承包項目應及時報主管單位備案，主管單位同時上報市局安全機務科。
第五條重大危險源清單表格填寫說明
㈠重大危險源名稱及部位應填寫標段號及橋梁或隧道的名稱、危險源分類和樁號（部位）等。如橋梁工程按分類劃分可能有三類重大危險源，則分別填寫，名稱和樁號可合并填寫。
㈡簡況中應填寫重大危險源工程的主要技術指標和施工方法。如橋梁工程要寫明橋梁的跨度、墩高以及梁體的施工方法（吊裝、掛籃或現(xiàn)澆）。
㈢施工時段按施工單位的進度安排填寫。
㈣風險等級按風險劃分原則和具體劃分規(guī)定填寫。
㈤施工責任人欄填施工項目部負責人或具體分管負責人；監(jiān)理工程師欄填寫具體負責該標段的監(jiān)理人員。
第6篇 公路工程重大危險源管理工作方案
為進一步加強公路工程的安全生產(chǎn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,突出安全生產(chǎn)管理工作中的重點,根據(jù)有關法律及規(guī)定,結合我合同段實際情況,加強對重大危險源進行管理,特制定本方案。
一、現(xiàn)階段重大危險源類別
重大危險源分為橋梁工程(基礎施工、墩柱施工);高邊坡; 1、基礎施工:主要是人工挖孔樁的深基坑施工。
2、墩柱施工:主要指高空作業(yè)。
高邊坡:主要指挖方和填方8m以上的邊坡、半填半切邊坡和棄土場邊坡。
二、各種重大危險源施工期安全管理措施規(guī)定
人工挖孔樁:
1、人工挖孔,對孔壁的穩(wěn)定及吊具設備等,應經(jīng)常檢查?？醉敵鐾翙C具應有專人管理,并設置高出地面的圍欄;孔口不得堆集土渣及沉重機具;作業(yè)人員的出入,應設常備的梯子;夜間作業(yè)應懸掛示警紅燈;挖孔暫停時,孔口應設置罩蓋及標志。
2、孔內(nèi)挖土人員的頭頂部位應設置護蓋。取土吊斗升降時,挖土人員應在護蓋下面工作。相鄰兩孔中,一孔進行澆注混凝土時,另一孔的挖孔人員應停止作業(yè),并撤出井孔。
3、挖孔人員下孔作業(yè)前,應先用鼓風機將孔內(nèi)空氣排出更換。
4、開挖中,當坑沿頂面裂縫、坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影響基坑邊坡穩(wěn)定時,應立即加固防護。
5、基坑需機械抽排水開挖時,須配備足夠的抽排水設備,抽水機及管路等要安放牢靠。
6、基坑開挖需要爆破,應按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》(gb6722-86)辦理。
墩柱施工:
1、高處作業(yè)必須設有可靠的安全防護措施。
2、從事高處作業(yè)人員要定期或隨時體檢,發(fā)現(xiàn)有不宜登高的病癥,不得從事高處作業(yè)。嚴禁酒后登高作業(yè)。
3、高處作業(yè)人員不得穿拖鞋或硬底鞋。所需的材料要事先準備齊全,工具應放在工具袋內(nèi)。
4、高處作業(yè)所用的梯子不得缺檔和墊高,同一架梯子不得二人同時上下,在通道處(或平臺)使用梯子應設置圍欄。
5、高處作業(yè)與地面聯(lián)系,應有專人負責,或配有通訊設備。
6、運送人員和物件的各種升降電梯、吊籠,應有可靠的安全裝置,嚴禁作業(yè)人員乘坐運送物件的吊欄。
腳手架安全操作規(guī)程:
1、鋼管腳手架的立桿應垂直穩(wěn)放在金屬底座或墊木上。立桿間距不得大于2米;大橫桿間距不得大于1.2米;小橫桿間距不得大于1.5米。鋼管立桿、大橫桿接頭應錯開,要用扣件連接擰緊螺栓,不準用鐵絲綁扎。
2、腳手架的負荷量,每平方米不能超過270公斤。如果負荷量必須加大,應按照施工方案進行架設。
3、腳手架兩端、轉角處以及每隔6~7根立桿應設剪刀撐和支桿。剪刀撐和支桿與地面的角度應不大于60度,支桿底端要埋入地下不小于30厘米。架子高度在7米以上或無法設支桿時,每高4米,水平每隔7米,腳手架必須同建筑物連接牢固。
4、架子的鋪設寬度不得小于1.2米。腳手板須滿鋪,離立柱不得大于20厘米,不得有空隙和探頭板。腳手板搭接時不得小于20厘米;對頭接時應架設雙排小橫桿,間距不大于20厘米。
5、翻腳手板應兩人由里往外按順序進行,在鋪第一塊或翻到最外一塊腳手板時,必須掛牢安全帶。
6、上料斜道的鋪設寬度不得小于1.5米,坡度不得大于一比三,防滑條的間距不得大于30厘米。
7、腳手架的外側、斜道和平臺,要綁1米高的防護欄桿和釘18厘米高的擋腳板或防護立網(wǎng)。
6、跨墩龍門架安裝構件時,應根據(jù)龍門架的高度、跨度,采取相應的安全措施,確保構件起吊和橫移時的穩(wěn)定。構件吊至墩頂,應慢速、平穩(wěn)地、緩落。
7、吊車吊裝簡支架、板等構件時,應符合 “起重吊裝”中的有關規(guī)定。
懸臂澆筑法施工
懸臂澆筑采用行架掛籃施工時,應遵守下列規(guī)定:
1、施工前,制定安全技術措施;掛籃組拼后,要進行全面檢查,并做靜載試驗;
2、在墩上進行零號塊施工并以斜拉托架做施工平臺時,在平臺邊緣處,應設安全防護設施。墩身兩側斜拉托架平臺之間搭設的人行道板必須連接牢固;
3、使用的機具設備(如千斤頂、滑車、手拉葫蘆、鋼絲繩等),應進行檢查,不符合安全規(guī)定的嚴禁使用;
4、檢查墩身預埋件和斜拉鋼帶的位置及堅固程度,是否符合設計要求;
5、掛籃拼裝及懸臂組裝中,應根據(jù)作業(yè)點的具體情況設置安全防護設施。
6、掛籃使用時,后錨固筋、張拉平臺的保險繩等應經(jīng)常檢查。底模標高調(diào)整時。應設專人統(tǒng)一指揮,且作業(yè)人員應站在鋪設穩(wěn)固的腳手板上。
7、掛籃行走時,要緩慢進行,速度應控制在0.lm/min以內(nèi)。掛籃后部各設一組溜繩,以保安全。滑道要鋪設平整、順直,不得偏移。
8、不得任意損壞掛籃結構及改變其受力形式。
9、使用水箱作平衡重施工時,其位置、加水量等,應符合設計要求。給排水設施和方法,應穩(wěn)妥可靠。施工中,對上述情況要經(jīng)常進行檢。
10、在底模蕩移前,必須詳細檢查掛籃位置、后端壓重、后錨及吊桿安裝情況,確認安全后,方可蕩移。
11、箱梁混凝土接觸面的鑿毛作業(yè)人員要有安全防護設施。
12、滑動斜拉式掛籃施工,應遵守下列規(guī)定:
①滑動斜拉式掛籃的所有活動鉸、銷、斜拉鋼帶等,其材質要經(jīng)檢驗,并打上標記;
②主梁及其吊梁系統(tǒng)安裝后,應進行全面檢查,必要時應做加載試驗。自行設計、加工的掛籃,首次使用前,應按最大施工荷載進行加載試驗;
③掛籃安裝時或主梁行走到位后,應先安裝好錨固和水平限位裝置,再安裝斜拉帶和懸掛底摸平臺;
④在斜拉帶安裝和使用過程中,要注意檢查,保持內(nèi)外斜拉帶受力均衡;
⑤底模和側模沿滑梁行走前,需將斜拉帶和后吊帶拆除;用手拉葫蘆起降和懸吊底摸平臺時,必須在掛手拉葫蘆的位置加設保險繩;
⑥掛籃行走前應檢查后錨固及各部受力情況,發(fā)現(xiàn)隱患應及時處理。行走時亦應密切注意有無異狀,并慢速穩(wěn)步到位;
⑦澆筑混凝土前,應對掛籃錨固、水平限位、吊帶和限位裝置進行全面檢查。
高邊坡施工安全操作規(guī)定:
1、作業(yè)人員必須綁系安全帶的繩索應牢固的栓在樹干或插固的鋼纖上。繩索位置必須與操作位置垂直。不得在同一安全樁上栓幾根安全繩和在一根安全繩上栓幾個人。
2、邊坡開挖中如遇地下水涌出,應先排水,后開挖。
3、開挖工作應與裝運作業(yè)面相互錯開,嚴禁上、下雙重作業(yè)。
4、棄土下方和有滾石危及范圍的道路,應設警告標志。作業(yè)時坡下嚴禁行人及車輛通行。
5、清理路塹邊坡上突出的塊石和整修邊坡時,應從上而下順序進行,坡面上的松動土、石塊必須及時清除。坡面上的操作人員需戴安全帽。嚴禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機具。邊坡上方有人工作時,邊坡下方不準站人。
6、施工中如發(fā)現(xiàn)山體有滑動、崩坍跡象危及施工安全時,應暫停施工,撤出人員和機具,并報告領導處理。
7、機械挖運土方時應有專人指揮,挖掘機挖斗回轉范圍內(nèi)嚴禁站人。
8、機械在邊坡、邊溝作業(yè)時,應與邊緣保持足夠的安全距離,使輪胎(履帶)壓在堅實的地面上。
9、配合機械作業(yè)的清底、平地、修坡等輔助工作應與機械作業(yè)交替進行。機上、機下人員必須密切配合,協(xié)同作業(yè)。如必須在機械作業(yè)范圍內(nèi)同時進行輔助工作時,應停止機械作業(yè)。
10、施工中遇有土體不穩(wěn),發(fā)生坍塌危險,水位暴發(fā),或在爆破警戒區(qū)內(nèi)聽到爆破信號時,應立即停工,人機撤至安全地點。當工作場地出現(xiàn)陷機或工作面不足以保證作業(yè)時,亦應暫停施工。待恢復正常后方可繼續(xù)施工。
11、開挖土方,操作人員之間必須保持足夠的安全距離,橫向間距不小于2m,縱向間距不小于3m。
17、開挖土方必須自上而下順序放坡進行,嚴禁采用挖空底腳的操作方法。
四、重大危險源管理領導小組
組 長:孟慶波
副組長:張彥仲、高建峰、王福利
成 員:王龍、趙中民、王牛小、張宏偉、
領導小組下設辦公室于技安科,聯(lián)系電話:
小組職責
1、深入施工現(xiàn)場,各司其責,針對危險源從技術質量上把好關,把安全生產(chǎn)、人人有責的原則落實到實際之中,發(fā)現(xiàn)不安全因素和苗頭及時給與制止和處理、杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”行為,確保安全生產(chǎn)文明施工。
2、抓住薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位全過程的實施管理和監(jiān)控,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài),遏制重特大事故,減少一般事故。確保施工安全正常進行。
五、應急指揮領導小組
組 長:孟慶波
副組長:張彥仲、高建峰、王福利
成 員:王龍、趙中民、王牛小、張宏偉
工作職責
(1)、發(fā)生危險情況或事故后,現(xiàn)場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。
(2)、組長接到險情后,分析緊急狀態(tài),確定應報警級別,應急搶險救援指揮系統(tǒng)立即投入運作,根據(jù)情況在現(xiàn)場設立指揮所,相關人員到位,組織實施搶險工作,將人員和機械迅速撤離現(xiàn)場危險區(qū)域。
(3)、副組長協(xié)助組長組織應急所需的資源滿足現(xiàn)場應急需求,與企業(yè)外應急響應人員、部門、組織和結構進行聯(lián)系。
(4)、現(xiàn)場搶救組有項目書記楊勇負責,相關人員參加,根據(jù)傷員情況,制定搶險方案。聯(lián)系就近醫(yī)療單位設備,醫(yī)務人員,會同項目搶險人員進行現(xiàn)場搶救處理工作。
(5)、技術小組:有項目總工程師李艦負責,相關人員參加,上級技術部門協(xié)助提供技術支持,制定其可操作的性的應急響應方案,為事故現(xiàn)場提供有效的技術儲備,圖紙。應急預案啟動后,根據(jù)事故現(xiàn)場的特點,及時響應總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。
(6)、后勤供應組:由項目財務負責人鄭建國,機料負責人部長王王大勇?lián)?制定物資計劃,檢查監(jiān)督落實物資的儲備情況,應急預案情動后,按照總指揮的部署有效地組織應急響應物資資源道施工現(xiàn)場。
(7)、善后工作小組組長有項目書記楊勇?lián)?項目部相關人員參加,主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作,確保事故發(fā)生后,傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定,做好受傷人員醫(yī)療救護跟蹤工作,協(xié)助處理醫(yī)療救助單位的相關矛盾與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失索賠工作,慰問傷員及家屬。
(8)、事故調(diào)查組有項目主管安全生產(chǎn)領導擔任,相關部門領導參加,主要保護事故現(xiàn)場,對現(xiàn)的有關實物資料進行取樣封存,調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關人員的責任,按照“四不放過”的原則對相關人員進行處罰,教育,總結。
應急領導小組下設辦公室于技安科,聯(lián)系電話:
