2024科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告怎么寫
一、引言 科學(xué)發(fā)展觀，源于對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入理解和實踐，旨在推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本報告旨在調(diào)研2024年科學(xué)發(fā)展觀在各領(lǐng)域的具體應(yīng)用，分析其影響與挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的策略建議。
二、方法與數(shù)據(jù)來源 本研究采用定性和定量相結(jié)合的方法，通過文獻(xiàn)回顧、案例分析和實地調(diào)研，收集了來自政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界的大量數(shù)據(jù)，以確保研究的全面性和準(zhǔn)確性。
三、科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)用現(xiàn)狀
1. 綠色發(fā)展：環(huán)保政策的實施促進(jìn)了清潔能源的廣泛應(yīng)用，提高了能源效率，減少了碳排放。
2. 社會公正：教育公平、醫(yī)療保障等方面的改革，旨在縮小城鄉(xiāng)、貧富差距，提升社會福祉。
3. 創(chuàng)新驅(qū)動：科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，推動了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
4. 協(xié)調(diào)發(fā)展：區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展策略，促進(jìn)了資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)的均衡增長。
四、面臨的挑戰(zhàn)
1. 環(huán)境壓力：盡管綠色發(fā)展取得進(jìn)展，但環(huán)境問題依然嚴(yán)峻，需要進(jìn)一步探索可持續(xù)的發(fā)展路徑。
2. 技術(shù)瓶頸：創(chuàng)新驅(qū)動需要突破核心技術(shù)，提升國家在全球科技競爭中的地位。
3. 社會治理：隨著社會復(fù)雜性的增加，如何實現(xiàn)有效的社會治理成為新的挑戰(zhàn)。
4. 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型：從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，如何妥善處理就業(yè)和社會穩(wěn)定問題。
五、策略建議
1. 強(qiáng)化政策引導(dǎo)：制定更具前瞻性的政策，鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。
2. 提升科研能力：加大科研投入，培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力。
3. 改革社會治理機(jī)制：運用現(xiàn)代科技手段，提升社會治理效能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
4. 動員全社會參與：倡導(dǎo)公眾參與，形成共同推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的社會氛圍。
六、未來展望 隨著科技的進(jìn)步和全球化的深化，科學(xué)發(fā)展觀將更深入地影響未來的決策和實踐。持續(xù)關(guān)注和研究科學(xué)發(fā)展觀的演變，對于構(gòu)建更加和諧、可持續(xù)的社會具有重要意義。
開頭結(jié)尾怎么寫
開頭：
2024年，科學(xué)發(fā)展觀在國內(nèi)外的實踐中不斷深化，其核心理念——以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，已成為推動經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的重要指導(dǎo)思想。本報告旨在揭示這一觀念在現(xiàn)實中的應(yīng)用狀況，探討其面臨的挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對策略。
結(jié)尾：
面對未來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們需以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)政策和實踐，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的和諧共生。只有這樣，我們才能在快速變化的世界中找到平衡，走向更加繁榮、公正、可持續(xù)的未來。
2024科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告范文
第一篇 2024最新科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告6400字
科學(xué)發(fā)展觀是我黨在新時期，全面建設(shè)小康社會實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論的深化?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅持馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導(dǎo)集體對中國______建設(shè)客觀規(guī)律認(rèn)識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國的改革、開放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是在新的歷史時期全面建設(shè)小康社會的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是推動科學(xué)、教育、文化等各項事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。教育科學(xué)發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現(xiàn)代化的、科學(xué)的發(fā)展觀。教育科學(xué)的發(fā)展觀是有時代特色的、符合時代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復(fù)證明了的真知灼見。
教育作為人類最具特色的自覺行為，都是在一定觀念指導(dǎo)下進(jìn)行的。教育科學(xué)發(fā)展觀不是空洞的，它深深地嵌入教育的體制、機(jī)制和教育發(fā)展的全過程；教育科學(xué)發(fā)展觀也不是主觀臆想的，它是根據(jù)歷史和時代所提出的主題，并圍繞這個主題、密切聯(lián)系當(dāng)前中國教育的實踐，產(chǎn)生構(gòu)建的理論體系。我國教育正處于體制改革和新舊體制轉(zhuǎn)軌的過程中，教育改革越是深化，實踐中出現(xiàn)的矛盾和問題就越需要科學(xué)的回答。由于教育的復(fù)雜性和周期性長的特點，只有樹立科學(xué)發(fā)展觀，才能促進(jìn)教育的健康發(fā)展。從我國教育改革發(fā)展的客觀實踐出發(fā)，教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點是實事求是；教育科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本；教育科學(xué)發(fā)展觀的基本方針是優(yōu)先、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以上三個方面的有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一，貫穿于我國教育改革和教育實踐、創(chuàng)新的全過程，是教育科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。
一、教育科學(xué)發(fā)展觀的基本點是實事求是
教育的發(fā)展不僅要自覺地把握和尊重教育的客觀規(guī)律，而且還要尊重社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。我國教育改革多年的發(fā)展實踐表明，教育的蓬勃發(fā)展和不斷擴(kuò)張是教育當(dāng)前和未來發(fā)展的必然趨勢。隨著知識資本的形成，社會對人才的需要，教育的基礎(chǔ)地位不斷提高，特別是世紀(jì)年代中期以來，___、國務(wù)院做出了積極發(fā)展高等教育的決定，為我國高等教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對教育的需求，促進(jìn)了教育的快速發(fā)展和擴(kuò)張，教育的發(fā)展處于最好的時期，取得了令世人矚目的成就。同時，教育的快速發(fā)展使傳統(tǒng)教育體制、機(jī)制和模式面臨著空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，社會和市場對教育的需要，帶來了教育的失范和失序。由于教育是具有先導(dǎo)性，且系統(tǒng)性很強(qiáng)、周期性長、牽涉面廣泛的龐大的體系，要把教育的事情辦好，最基本的是我們應(yīng)當(dāng)客觀地、實事求是地面對當(dāng)前教育發(fā)展中存在的矛盾和問題，如，教育觀念滯后，教育結(jié)構(gòu)失衡，教育資源配置不合理，教育制度和管理僵化，制約了教育的發(fā)展；特別是近幾年高校擴(kuò)招后的師資力量、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量都不堪重負(fù)；教育的亂收費引起群眾的不滿等。辦教育最需要科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的作風(fēng)，切忌浮躁、貪大求洋、急功近利、好大喜功的作風(fēng)，但是，不尊重教育客觀規(guī)律，不顧主客觀條件，盲目地追求高層次、大規(guī)模，組建了不少萬人、數(shù)萬人、十萬人的大學(xué)，如果制度不健全，管理不到位，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，問題和矛盾就會越積越多。盲目、浮燥——這是教育的大忌，是與求真務(wù)實相背離的。如果我們不能清醒地看到這些問題，教育的發(fā)展及其負(fù)面影響將是長遠(yuǎn)的、不可低估的，甚至?xí)绊懡?jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展、穩(wěn)定的大局。教育面臨這些矛盾和問題，究竟采取什么態(tài)度我們既不能回避，也不能采取主觀臆斷的態(tài)度，必須以實事求是的教育發(fā)展觀為出發(fā)點，遵循教育的規(guī)律辦學(xué)，求教育發(fā)展的態(tài)勢之真。實事求是是馬克思主義的世界觀、方法論，也是我黨的基本思想路線，___思想的精髓。教育的發(fā)展要從我國教育的現(xiàn)實基礎(chǔ)和條件出發(fā)，尋求發(fā)展的路徑。在發(fā)展的問題上，有的人存在短視行為，不顧現(xiàn)實條件，不管有無條件蜂擁而上規(guī)模，追求高速度和大發(fā)展，這些都是與求真務(wù)實的教育科學(xué)發(fā)展觀背道而馳的。 教育科學(xué)發(fā)展觀要求我們，深入探索、研究“教育”這個客觀事物在新形勢下發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，在實踐中不斷地由此及彼、由表及里，去粗取精、去偽存真地思考和理論研究過程；實事求是地認(rèn)識我國是一個人口大國，需受教育的群體龐大，而教育經(jīng)費短缺的國情。徹底轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)地、實事求是地分析解決教育系統(tǒng)存在的種種復(fù)雜矛盾，是樹立教育科學(xué)發(fā)展觀的必要前提和立足點。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為了滿足社會大眾對教育的迫切要求，一定要樹立自覺的、求真務(wù)實的、與時俱進(jìn)的教育科學(xué)發(fā)展觀，這是教育科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)，也是我們立論的基礎(chǔ)。
二、教育科
學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本
教育是一種以培養(yǎng)人為目的的社會活動，必然要以人為本，以人為本是一種尺度，一種價值。教育科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為：教育是人的教育，是對人的價值意義的認(rèn)定，教育的目的是對人的身心發(fā)展有意識、有目的的進(jìn)行直接影響，從而提高人的知識、技能和素質(zhì)，發(fā)展人的智慧，陶冶人的情操，使人的個性得到發(fā)展。人是教育的主體，標(biāo)志著教育是人性化的、充滿人文關(guān)懷的價值觀。以人為本是新的教育科學(xué)發(fā)展觀的核心，是教育科學(xué)發(fā)展觀的根本原則和根本目的，離開了這個根本原則，教育發(fā)展就成了空談。以人為本標(biāo)志著人的主體地位的確立和提升，是尊重人的地位、人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利，人的需要，一切為了現(xiàn)實的、社會的、具體的人。以人為本并不能簡單地認(rèn)為就是單純的、抽象的、自然存在的人，人如果停留在自然狀態(tài)，僅是純粹生物意義上的自然存在物。人是社會存在物，是社會化了的人的存在，社會是通過人的自覺、自主、自為的活動，在改造客觀世界的實踐中，賦予了人作為社會人的意義價值。教育科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)為：更為重要的是關(guān)注人的價值、人的素質(zhì)和人的意義的存在。關(guān)注人的個性的充分發(fā)展，要實現(xiàn)人的個性的充分發(fā)展，主要環(huán)節(jié)是接受教育。人的力量、人的能力是有限的、受動性的，只有當(dāng)人學(xué)習(xí)了知識，才有力量。每個人不僅有自我生存的需要，有實現(xiàn)自我價值的需要，即進(jìn)行自我完善、自我創(chuàng)造、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，同時這也是現(xiàn)代社會對人的需求。未來社會的競爭，最重要的是人才的競爭，人才競爭的關(guān)鍵是教育，教育科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)該樹立教育優(yōu)先發(fā)展的自覺理念，這也是實現(xiàn)以人為本的根本路徑。只有把教育提升到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能把我國豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，贏得競爭的主動權(quán)，這是以人為本發(fā)展觀的核心。
樹立以人為本的教育科學(xué)發(fā)展觀，要把大人才觀擺在突出的地位，這樣我國才能從人口大國邁向人力資源強(qiáng)國。國際競爭力的核心和關(guān)鍵是國家經(jīng)濟(jì)實力、企業(yè)管理和科技競爭力，而其實質(zhì)是人才的競爭。無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無論是企業(yè)管理能力還是科技競爭力，都離不開入，離不開人才。目前我國需要大批高知識、高科技的人才，我國才能形成世界性的科技創(chuàng)新中心，但是目前我國還有相當(dāng)差距。雖然我國東部已經(jīng)成為成功的技術(shù)應(yīng)用者，整個中國正逐步成為技術(shù)應(yīng)用型大國，但是國際核心競爭力偏低，科技競爭力較弱，卻是不爭的事實。要改變這種局面，必須要培養(yǎng)出大量的、具有國際競爭力的高級人才。人才資源是第一資源，人才是經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、教育和科技競爭力的關(guān)鍵和核心，只有盡快進(jìn)行人才開發(fā)才能有效地支撐我國競爭力的提升，推動社會的進(jìn)步和發(fā)展，同時人的個性也才能得到充分的發(fā)展。
以人為本的教育科學(xué)發(fā)展觀，超越了只追求某一個方面的片面性發(fā)展的局限，肯定了在社會、經(jīng)濟(jì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對人的全面發(fā)展的教育培養(yǎng)，突出了人的全面發(fā)展是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提條件，關(guān)注人的本質(zhì)力量，提升人的自覺自為全面發(fā)展的主體地位，這與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)小康社會的目標(biāo)是完全一致的。
重視以人為本就是尊重做人的人格、肯定人的尊嚴(yán)，就是尊重人的學(xué)習(xí)、受教育的權(quán)利，是教育科學(xué)發(fā)展觀的重中之重，全面建設(shè)小康社會，根本目的是為了人，關(guān)鍵是要關(guān)注、促進(jìn)人的全面發(fā)展，特別是信息化、知識經(jīng)濟(jì)時代的要求，更需要人的全面發(fā)展。要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，需要改變傳統(tǒng)的教育觀念、制度和教育體系，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，使社會全體成員都能享有終身受教育的機(jī)會和權(quán)利。首先，要從觀念上重視人的終身受教育權(quán)，樹立終身學(xué)習(xí)體系的緊迫觀念。我國一貫重視學(xué)歷教育，這無疑是很重要的，但是在信息、經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，高科技飛速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的學(xué)歷教育，或?qū)W校“一次性”教育模式，已經(jīng)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)和科技飛速發(fā)展的需要，人們在學(xué)校學(xué)習(xí)的知識，也只是為今后的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，許多知識、技能和理解問題、解決問題的能力是在工作的實踐和職業(yè)的培訓(xùn)中獲得的，即使是大學(xué)畢業(yè)生，所學(xué)的知識二年后就有一半已經(jīng)過時。因此，在職教育、繼續(xù)教育、培訓(xùn)將成為培養(yǎng)人才的重要方式。黨的十六大報告提出：發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展；這種學(xué)習(xí)化社會，必將提高全民族的科學(xué)技術(shù)和文比水平，促進(jìn)我國人力資源的開發(fā)。建立終身學(xué)習(xí)化社會，既是尊重人受教育的平等權(quán)利，也是廣大群眾自我完善的迫切要求。
其次，要提供學(xué)習(xí)化社會的制度保障，建設(shè)學(xué)習(xí)化的社會環(huán)境。要打破傳統(tǒng)封閉式的辦學(xué)模式，使學(xué)校融入社會，特別是發(fā)揮高校建設(shè)終身教育的積極作用。為人們提供階段性和連續(xù)性的、終身學(xué)習(xí)的平臺，教育制度為人的全面發(fā)展服務(wù)，是學(xué)習(xí)化社會的基本要求，也是國際社會通行的原則。教育已不是某些杰出人才的特權(quán)，或某一特定年齡的規(guī)定活動，僅靠學(xué)校或通過單獨的機(jī)構(gòu)不能對其社會的一切成員都提供學(xué)習(xí)的機(jī)會。教育現(xiàn)在是、而且將來也越來越是每個人的需要，我們不僅必須發(fā)展小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育，而且還必須超越學(xué)校教育的范圍，把教育的功能擴(kuò)充到整個社會的各個方面，我們把這個社會稱之為“學(xué)習(xí)化的社會”；我國目前與構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會還有相當(dāng)差距。社會的教育科學(xué)發(fā)展觀的價值，不僅是只滿足個人的需要，更重要的意義是滿足社會的需要，這是作為社會人的最本質(zhì)的需要，也是每個人實現(xiàn)自我價值的需要。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，要努力創(chuàng)造學(xué)習(xí)化的社會環(huán)境。傳統(tǒng)教育觀強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是灌輸，學(xué)生是被動接受的過程，以應(yīng)試教育為目標(biāo)，以教師為主，學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)；科學(xué)教育觀強(qiáng)調(diào)學(xué)生是主體，學(xué)習(xí)是獨立自主、生動活潑的、自由自覺的學(xué)習(xí)過程，教師要圍繞學(xué)生轉(zhuǎn)。學(xué)習(xí)化社會是以學(xué)習(xí)者為主體、為中心的社會形態(tài)，學(xué)習(xí)成為國家政治和人們社會生活的重要組成部分，國家和社會為學(xué)習(xí)者提供多種方式、多種層次、多種手段的學(xué)習(xí)機(jī)會，學(xué)習(xí)成為社會最廣泛、最普遍的、人人都能參與的行為。終身教育時代，一切為提高人的素質(zhì)，為了人的全面發(fā)展提供機(jī)會和條件，這不僅是教育科學(xué)發(fā)展觀的核心，不僅是以人為本的要求，也是建設(shè)小康社會的必然要求。
三、教育科學(xué)發(fā)展觀的基本方針是可持續(xù)發(fā)展
教育可持續(xù)發(fā)展的思想是人類關(guān)于教育發(fā)展的新的戰(zhàn)略思想。發(fā)展是時代的主題，教育的可持續(xù)發(fā)展是把優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、平等發(fā)展觀念注入教育發(fā)展的觀念中，這既是經(jīng)濟(jì)也是教育發(fā)展的客觀規(guī)律，是教育可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。 首先，教育要優(yōu)先、全面發(fā)展，這是教育可持續(xù)發(fā)展的前瞻觀。知識經(jīng)濟(jì)時代，決定一個地區(qū)、一個國家發(fā)展速度、發(fā)展程度的不是物質(zhì)資本，而是人力、知識資本，知識貧困是經(jīng)濟(jì)貧苦之源。教育是有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)投資，教育投資是一種改變?nèi)俗陨?、改變現(xiàn)實世界的強(qiáng)大力量。
教育必須放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這需要國家、社會和市場共同介入教育，改變教育僅僅是消費投入的錯誤理念，最關(guān)鍵的是政府要加大對義務(wù)教育的投入和保證教育的優(yōu)先發(fā)展。目前我國教育的發(fā)展還處于相對落后階段，用于教育的投入還遠(yuǎn)低于發(fā)展中國家的平均指數(shù)，這是不符合教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策的，是教育可持續(xù)發(fā)展的屏障。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，既是我國教育也是我國經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的必要前提。可持續(xù)發(fā)展的思想認(rèn)為：社會的發(fā)展是個有機(jī)的整體，教育是社會有機(jī)整體的一個組成部分，知識經(jīng)濟(jì)時代不同于農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，它是以現(xiàn)代科技為中心，建立在知識的生產(chǎn)、傳播和應(yīng)用基礎(chǔ)之上的，這就決定了教育在知識經(jīng)濟(jì)社會中居于先導(dǎo)和基礎(chǔ)的地位。在《___國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中，把教育列為“是對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)性行業(yè)”。教育在知識經(jīng)濟(jì)和知識創(chuàng)新中是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，教育發(fā)展的狀況將決定我們民族和國家的前途和命運。
教育的可持續(xù)發(fā)展必須要有整體性、全局性、前瞻性的戰(zhàn)略發(fā)展觀，教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的定位，說明各種人才的培養(yǎng)與社會發(fā)展之間存在著滯后性，因此，必須對未來社會經(jīng)濟(jì)對人才的需求有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略規(guī)劃。制訂科學(xué)的長期、中長期的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，形成多階段、多形式、多種類、多層次全方位的大教育系統(tǒng)，這就擴(kuò)大和延伸了發(fā)展的視野，是教育可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略對策，也只有這樣才能適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。同時又要突出重點，著眼于基礎(chǔ)教育，正確處理好初等、中等、高等教育之間的關(guān)系，九年義務(wù)教育是國家教育體系的基礎(chǔ)，也是教育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，政府一方面要切實承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，完善農(nóng)村的義務(wù)教育體系；另一方面要擴(kuò)大和發(fā)展高等教育，推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程，要盡快建設(shè)完善的、現(xiàn)代化的國民教育體系。當(dāng)代教育的整體化改革的趨勢不斷加強(qiáng)，從教育的理念、體制、結(jié)構(gòu)，到教育的政策、內(nèi)容、方法、課程等的不斷革新，是教育可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。國民教育發(fā)展的不同階段，教育面臨著不同的矛盾和課題，隨著教育改革的不斷深化，教育深層次的矛盾和問題日益突出。教育資源嚴(yán)重不足和分配不合理、教育資產(chǎn)的管理體制僵化，這幾個方面的問題將決定和影響我國教育今后的發(fā)展?fàn)顩r，必須進(jìn)行制度的改革、創(chuàng)新，以教育可持續(xù)發(fā)展的方針為指導(dǎo)，構(gòu)建全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代教育財政制度，調(diào)動市場和民間資本投資教育，為教育持續(xù)發(fā)展提供必要條件。 其次，教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在社會這個龐大的系統(tǒng)中，教育是其中的一個子系統(tǒng)，教育的協(xié)調(diào)發(fā)展是研究、尋求教育與社會其他子系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的條件。所謂教育協(xié)調(diào)發(fā)展，一是指教育系統(tǒng)與其他子系統(tǒng)如與科技系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是指教育系統(tǒng)內(nèi)部的各種關(guān)系，諸如義務(wù)教育與非義務(wù)教育、中等教育與高等教育、大眾化教育與精英教育、階段性與連續(xù)性教育、職業(yè)培訓(xùn)與終身教育、國辦教育與民辦教育、教育體制與機(jī)制的改革、公平與效率的關(guān)系等等，必須通過宏觀調(diào)控，使之協(xié)調(diào)、均衡的發(fā)展。協(xié)調(diào)得當(dāng)，相得益彰，達(dá)到雙贏；否則將兩敗俱傷，后果嚴(yán)重。協(xié)調(diào)發(fā)展是教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)節(jié)點。
第三，教育可持續(xù)發(fā)展方針的價值觀是：教育的平等發(fā)展觀是對教育價值觀的定位，是現(xiàn)代教育價值觀的必然選擇，是教育可持續(xù)發(fā)展的根本目的。受教育權(quán)利是被世界人權(quán)宣言和我國憲法賦予的人之為人的基本權(quán)利。隨著時代的發(fā)展，人們對教育公平、平等性更加關(guān)注，對受教育的權(quán)利更為重視。我國憲法第條規(guī)定：“______公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。受教育權(quán)利不僅是受憲法保護(hù)的法定的平等權(quán)利，而且我國的教育法、義務(wù)教育法也確立了教育的公平性、平等性，說明我國對受教育平等權(quán)的實體立法制度是很重視的。但是如何使受教育權(quán)利從法定權(quán)利，轉(zhuǎn)化為每個公民的現(xiàn)實權(quán)利如何在公民受教育權(quán)利被侵害時能得到法律的保障和救濟(jì)我國在程序法上對教育權(quán)利的法律保障還存在較大差距。受教育權(quán)的不平等，從宏觀上有城鄉(xiāng)之間的教育財政資源的不均等，公民受教育的機(jī)會不平等，國辦與民辦學(xué)校在許多方面的不平等；從微觀上有學(xué)生與學(xué)校、學(xué)生與教師之間發(fā)生糾紛時沒有教育程序法，如教育訴訟法、教育行政復(fù)議法等，導(dǎo)致司法的被動，受教育的平等權(quán)往往得不到應(yīng)有的保證。落實教育科學(xué)發(fā)展觀的可持續(xù)發(fā)展的方針，教育必須以全面、協(xié)調(diào)、平等的發(fā)展為基本內(nèi)容，以整體觀、協(xié)調(diào)觀、平等觀確立教育可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
第二篇 交通行業(yè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告2250字
當(dāng)前和今后一個時期，是我國改革發(fā)展和我縣加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展，加快交通行業(yè)建設(shè)，必須深刻認(rèn)識交通發(fā)展面臨的新形勢，適應(yīng)新要求，開創(chuàng)新局面。
近年來國家對固定資產(chǎn)投資繼續(xù)增加，公路里程增長速度加快。高速公路建設(shè)受土地政策影響，呈現(xiàn)東放慢、中加快、西起步的局面。而受融資能力影響，國省干線公路發(fā)展平緩，沒有大的起伏。農(nóng)村公路建設(shè)主要依靠地方政府投資，增長速度較快。同時，汽車保有量繼續(xù)穩(wěn)步增加，公路客運量增長較快，主要歸功于農(nóng)村公路建設(shè)使公路的連接性進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)性進(jìn)一步提高。但受運輸成本較高及鐵路運輸發(fā)展等影響，公路貨運量出現(xiàn)了一定程度的下滑。重點項目建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)和創(chuàng)新型行業(yè)建設(shè)是整個行業(yè)關(guān)注的三大熱點。特別是對農(nóng)村公路的關(guān)注，已從大幅度增加車購稅對農(nóng)村公路建設(shè)的投入、鼓勵自投自籌等農(nóng)村公路投資問題，發(fā)展到更加重視農(nóng)村公路管養(yǎng)，以及發(fā)展農(nóng)村公路客運、渡改橋等全方位的農(nóng)村公路工作。推動交通行業(yè)各項改革，解決發(fā)展過程中行業(yè)積累的諸多矛盾，突破影響交通行業(yè)發(fā)展的制約因素。
近幾年，我縣交通行業(yè)建設(shè)發(fā)展主要是結(jié)合自身實際，注重加大對農(nóng)村公路設(shè)施建設(shè)的資金投入，全面做大做強(qiáng)道路運輸產(chǎn)業(yè)，完善水上交通安全設(shè)施，全縣交通行業(yè)保持在穩(wěn)定、快速地發(fā)展?fàn)顟B(tài)。目前，全縣已有農(nóng)村公路1645.18公里，其中縣鄉(xiāng)公路502.2公里，專用公路1.39公里，村道1141.6公里;三級公路11.49公里，四級公路509.7公里，等外公路1124公里;水泥路688.66公里，砂石公路9129.2公里，基本形成了以國省公路為主骨架，縣鄉(xiāng)公路為支架，鄉(xiāng)村公路構(gòu)成了公路網(wǎng)絡(luò)，村村通硬化率達(dá)86%，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)村村通硬化率。2024年以來我縣的農(nóng)村公路建設(shè)里程每年都達(dá)到100公里以上，2024年達(dá)到200多公里。全縣現(xiàn)有客運企業(yè)7家;貨運企業(yè)29家;維修企業(yè)124戶;擁用客車167輛;貨車5300余輛，貨運運力34000余噸，占全市貨運運力的35%。道路運輸行業(yè)連續(xù)三年列全市第一。水上交通建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、交通、海事部門的“五位一體”的安全管理保障體系，確保了水上交通安全連續(xù)20年未發(fā)生責(zé)任事故。
從總體上來看，我縣的交通行業(yè)發(fā)展較快，但與周邊地區(qū)相比，發(fā)展速度還是略顯較慢，我縣農(nóng)村公路建設(shè)在全市各縣(區(qū))排名第三位，行政村公路硬化率與“十一五”規(guī)劃的要求還有很大差距，道路運輸和水上交通安全管理保持較好，在全市名列前茅。從目前來看，我縣還存在一些客觀上的原因，制約著交通行業(yè)的發(fā)展。
一是受地方財政影響，公路建設(shè)配套資金難以籌措到位，即影響公路建設(shè)速度，又影響公路質(zhì)量的監(jiān)管。
二是公路重建輕養(yǎng)現(xiàn)象較突出，按照縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)的規(guī)定，各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村應(yīng)加大公路養(yǎng)護(hù)力度。
三是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路發(fā)展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村公路建設(shè)比較重視，提前完成了行政村公路硬化率目標(biāo)，但有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路仍然保持在較低水平。
四是公路路政管理顯然不足，因《公路法》示普及到位，鄉(xiāng)村群眾對愛路護(hù)路的意識不強(qiáng)，公路用地控制區(qū)內(nèi)違法建筑較為普遍，管理難度較大。
五是非法從事道路運輸現(xiàn)象屢禁不止，在加強(qiáng)整治當(dāng)中因依照有關(guān)法規(guī)處罰額度較大，車主與群眾的意見很大，自然形成社會矛盾。
六是受職權(quán)限制，我縣客運車輛和公交車輛的線路審批歸屬市政府直接管理，對線路的審批難以滿足群眾的實際需求。
七是因農(nóng)用車、摩托車車主繳費意識較差，交通規(guī)費征繳難度很大，雖然每年都加大交通規(guī)費稽查力度，但主動繳費的仍占車輛總數(shù)的6%。
八是還需進(jìn)一步加強(qiáng)交通干部思想教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平和交通服務(wù)質(zhì)量。
根據(jù)我縣交通行業(yè)實際情況，對如何充分利用當(dāng)前有利形勢，努力破解難題，推進(jìn)交通科學(xué)發(fā)展，加快交通行業(yè)建設(shè)是我們交通部門的首要任務(wù)，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到“五個適應(yīng)”，提升“三個服務(wù)”，推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，加強(qiáng)“四個環(huán)節(jié)”。
一、以“五個適應(yīng)”推進(jìn)交通發(fā)展
一要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對運輸?shù)男滦枨蟆?/p>
黨的__大提出，要堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針。隨著進(jìn)一步拓展國內(nèi)消費市場特別是農(nóng)村消費市場，提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，物流、人流、信息流將更加活躍，安全、經(jīng)濟(jì)、可靠、高效和舒適、便捷、個性化的運輸需求更加明顯。交通運輸要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會日益增長的新需求，實現(xiàn)規(guī)模、速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣應(yīng)以月亮灣汽車城為載體，充分利用市附屬城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，做大做強(qiáng)道路運輸產(chǎn)業(yè)和物流市場，使之成為贛東北道路運輸和物流業(yè)的集散中心。
二要適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化的新變化。
隨著我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市建設(shè)更趨向于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化的方向發(fā)展，“四化”反映了我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在社會分工、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、人口布局調(diào)整、生產(chǎn)方式和交換方式等方面的深刻變革，要求交通要進(jìn)一步發(fā)揮好先導(dǎo)和支撐的作用，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)間公共服務(wù)差距，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，要將交通運輸服務(wù)業(yè)更深層次地引向農(nóng)村，做到有路必有車，有車必有亭(候車亭)，更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
三要適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型社會的新要求。
縣委縣政府多次強(qiáng)調(diào)，要提高全民自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)社會，提高全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。交通是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，要把增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新能力作為交通發(fā)展戰(zhàn)略的核心，在公路建設(shè)與管養(yǎng)、交通運輸服務(wù)等方面要積極推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，可采取以路養(yǎng)路或獎勵等優(yōu)惠措施，鼓勵交通創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型交通行業(yè)。
四要適應(yīng)資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展的新路子。
第三篇 中學(xué)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀后勤工作調(diào)研報告2300字
按照學(xué)校黨支部的統(tǒng)一部署和安排，為了搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面把握我校發(fā)展的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約學(xué)校發(fā)展的問題，尋求快速突破口，進(jìn)一步謀化和理清發(fā)展思路，做到有的放失，我們后勤學(xué)習(xí)組積極行動，認(rèn)真制定調(diào)研方案，確定調(diào)研內(nèi)容，圍繞“學(xué)校的后勤服務(wù)質(zhì)量，食堂的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，加強(qiáng)后勤管理，提高服務(wù)質(zhì)量”等幾個方面，利用一周的時間，通過發(fā)放問卷調(diào)查，全體教師、學(xué)生評價學(xué)校的后勤工作，取得了可喜的調(diào)研成果，共發(fā)放回收調(diào)查問卷33份，召開座談會1次，征集到了學(xué)校后勤發(fā)展和改革積極的建議和意見。根據(jù)反饋建議和意見，經(jīng)過認(rèn)真梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、調(diào)研內(nèi)容：
1、我校是否進(jìn)行校園安全檢查？
a、是 b、否
2、學(xué)校后勤工作是否建有可行的制度？
a、有 b、無
3、對學(xué)校教學(xué)工作保障情況如何？
a、好 b、較好 c、一般 d、差
4、學(xué)生食堂是否按上級要求管理？
a、是 b、否 c、不清楚
5、學(xué)校收支情況是否進(jìn)行公布？
a、是 b、否
6、學(xué)校是否產(chǎn)生新的債務(wù)？
a、是 b、否 c、不清楚
7、你認(rèn)為學(xué)校后勤工作需要進(jìn)行那些改進(jìn)？
二、調(diào)研開展情況：
1、調(diào)研時限：2024年11月20日至11月25日
2、調(diào)研范圍：全校教職工、部分學(xué)生。
3、調(diào)研方式：采取發(fā)放問卷調(diào)查表，召開座談會，設(shè)在征求意見箱的方式展開調(diào)研工作。
三、形成的共識及所反映的主要問題：
1、學(xué)校后勤工作發(fā)展的步伐有些慢，工作中存在因循守舊的現(xiàn)象，在落實“以人為本”上做得不夠，學(xué)校生活用水情況還處在十幾年來的水平，停滯不前，教師用水不方便，學(xué)生無熱水洗澡、無浴室。水一直是制約我校發(fā)展的一個瓶頸。
2、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不夠長遠(yuǎn)，重復(fù)建設(shè)，資源浪費過大。
3、食堂工作人員的“服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平”有待提高，要加強(qiáng)食堂、商店人員的職業(yè)道德建設(shè)和提高業(yè)務(wù)水平能力。
4、食堂、商店的食品衛(wèi)生安全要做到警鐘長鳴，特別要做好三防“防鼠、防蠅、防塵”工作，杜絕霉?fàn)€變質(zhì)的食品。
5、學(xué)校的財產(chǎn)管理不嚴(yán)，學(xué)生的桌凳、教室、門窗、寢室、床鋪、衛(wèi)生間破壞嚴(yán)重，教師借用學(xué)校公物，造成學(xué)校公共財物流失。
四、存在問題的主要原因
1、觀念意識落后。由于傳統(tǒng)的思想觀念的影響，還是習(xí)慣于用過去的發(fā)展理念和發(fā)展方式抓發(fā)展，缺乏創(chuàng)新精神。
2、客觀條件限制。如職工素質(zhì)水平、硬件建設(shè)、辦學(xué)規(guī)模等等，都是學(xué)校單方面力所不能及的。
3、經(jīng)驗積累不足。我校是一所鄉(xiāng)初級中學(xué)，有著很多好的管理經(jīng)驗，近幾年來，由于學(xué)校一直處于基建階段，因此給學(xué)校的管理造成較大的難度。
4、制度機(jī)制方面的因素?？茖W(xué)發(fā)展具體到學(xué)校工作的方方面面，但它并不是量化的事物，很難在主觀上得到一致的認(rèn)同。對于學(xué)校來說，需要制定一系列合理的、科學(xué)的規(guī)章制度和評價標(biāo)準(zhǔn)。目前，評價學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)及全體教職員工推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的成效機(jī)制還并不健全，需要與時俱進(jìn)并進(jìn)一步完善并增強(qiáng)針對性和操作性。
五、問題的理論對策
解決上述問題需要我們牢牢把握深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這一有利時機(jī)，首先從思想上認(rèn)識學(xué)習(xí)實踐活動對于解決問題的指導(dǎo)意義和作用，進(jìn)而找到解決問題的辦法。
1、要深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。應(yīng)該從學(xué)校的實際出發(fā)，不斷解放思想，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，堅持把發(fā)展作為辦學(xué)的第一要務(wù)。
2、要切實深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的理念。必須通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)全體教職員工進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識和機(jī)遇意識，提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力和本領(lǐng)。
3、要學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須以育人為本，更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展、綜合發(fā)展和個性發(fā)展。
4、要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)。要以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨建工作，把提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性，體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。
六、解決現(xiàn)有問題的基本思路
1 、突出重點。開展活動不搞走過場，解決問題不搞形式主義。全體教職員工通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化工作措施，用理論來指導(dǎo)實踐。每個領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部，每個年級、處室都要對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，拿出解決問題的一個好的方案、一個好的工作思路來，要達(dá)到人人參與的目的。
2、力求實效。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀不是單純的理論宣傳，這次活動重在理論聯(lián)系實踐，指導(dǎo)實踐，重點在實踐上下功夫。要通過實踐活動，使大家的思路更清晰，使后勤工作更好地上一個新的臺階，能讓群眾看到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀有實效、有變化、有成果。
3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)習(xí)實踐活動自始至終由學(xué)校一把手負(fù)總責(zé)。要求全體教職員工全部參加這次活動，將這次活動各階段、各環(huán)節(jié)的工作一抓到底。
4、激發(fā)學(xué)校和個人主動提高的內(nèi)在動力。要引導(dǎo)后勤人員增強(qiáng)大局意識，增強(qiáng)責(zé)任意識，把貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展作為自己的政治責(zé)任和歷史使命，牢固樹立以人為本的觀念，把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展過程作為為廣大教職工謀利益的過程。
5、積極創(chuàng)造條件，努力解決實際問題。在辦學(xué)條件上，要積極爭取政府和社會各界對教育事業(yè)的支持，大力搞好學(xué)校硬件建設(shè)；在管理上，要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，不斷創(chuàng)新改革思路，采取有效管理措施，并要認(rèn)真做好落實工作。
6、增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)學(xué)校改革發(fā)展的意識。要全面深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，自覺樹立并落實到學(xué)校改革和發(fā)展當(dāng)中。一要更新發(fā)展思路，進(jìn)一步提高規(guī)劃的方向性。首先是認(rèn)真分析實際情況，明確發(fā)展方向；其次是立足現(xiàn)實，合理確立發(fā)展目標(biāo)。三要圍繞工作核心，不斷優(yōu)化資源配置。三要規(guī)范發(fā)展手段，進(jìn)一步提高規(guī)章制度的合理性、科學(xué)性、可行性，切實提升學(xué)校后勤管理工作中的運行效率。四要豐富發(fā)展的內(nèi)涵，進(jìn)一步提高遠(yuǎn)期和近期學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的針對性、可操作性和實效性，努力推進(jìn)學(xué)校各方面工作又好又快發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校的辦學(xué)上新的臺階。
第四篇 招商引資踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告4050字
招商引資踐行科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)招商引資工作，推動縣域經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，本人走訪了有關(guān)部門、企業(yè)，調(diào)查了解_____招商引資工作情況，結(jié)合多年從事招商引資工作的感觸，就當(dāng)前招商引資工作情況報告如下：
一、基本情況
20__年以來，_____縣在工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況下，在改善投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)，全縣在引進(jìn)外資方面取得了較好成績。20__年，全縣共簽訂協(xié)議項目12個，合同投資總額230500萬元，實際到位資金20680萬元。招商引資工作的重視和對外開放的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，有力地推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、我縣招商引資工作的優(yōu)勢條件
我縣地處大理和保山兩個城市的中間段，是通往保山、怒江、德宏的必經(jīng)之路。大保高速公路、正在建設(shè)的大瑞鐵路緊靠縣城而過，與州內(nèi)大部分縣市比較，交通運輸條件十分便利。從_____到大理機(jī)場和保山機(jī)場時間均在1小時左右，可以說_____擁有兩個機(jī)場的獨特條件；全縣220千伏變電站1座，110千伏變電站2座，35千伏變電站6座。全縣擁有正常運行的水電站共12座24臺機(jī)組，總裝機(jī)容量5萬多kw，裝機(jī)24000kw的大灣塘電站正在建設(shè)當(dāng)中，電力網(wǎng)絡(luò)較為完善，電力資源十分充足；土地資源豐富?！禵____縣土地利用總體規(guī)劃（1992—20__年）》中，規(guī)劃期內(nèi)，劃定全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積24.34萬畝。20__年，園林用地5.25萬畝，林業(yè)用地302.18萬畝，牧用用地面積3.63萬畝，城鄉(xiāng)及獨立工礦建設(shè)用地4.29萬畝，交通、水域及未利用土地達(dá)4.42萬畝；生物資源豐富，根據(jù)林業(yè)二類資源調(diào)查結(jié)果，全縣林業(yè)用地面積為318.12萬畝，其中：公益林面積105.36萬畝，商品林面積212.75萬畝。森林覆蓋率達(dá)70.6%，年生長木材量為55萬立方米。林業(yè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)形成。至20__年全縣發(fā)展泡核桃91.8萬畝，產(chǎn)量達(dá)6532多噸，在曲硐交易的泡核桃總量達(dá)13000多噸，曲硐村也由此成為云南最大核桃集散地；礦產(chǎn)資源豐富，_____地處瀾滄江斷裂帶，獨特的地理環(huán)境造就了區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源。已探明的有銅、褐煤、石膏、鐵、高嶺土、花崗巖、地下熱水、金、銀、硅等；獨具特色的飲食文化資源，由于_____特殊的地理環(huán)境和博南古道的帶動，造就了獨特的飲食文化，黃燜雞、大塊雞、木瓜雞、辣子雞，泡大蒜、泡辣椒、清真系列的臘鵝、干巴、香牛腳、鵝肝等無不吸引著多少外地客人前來品嘗。
三、當(dāng)前招商引資工作中存在的幾個問題
近幾年來，我縣通過大力開展招商引資工作，并在引進(jìn)項目和資金方面有了不同程度的進(jìn)步，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。但在工作上還存在一些不容忽視的問題，亟待予以解決。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，發(fā)展環(huán)境不盡理想
一是公共建設(shè)滯后。道路、供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易市場等機(jī)構(gòu)不健全，配套設(shè)施不到位等問題，不能適應(yīng)外來投資的需要。
二是融資難度大。由于全縣只有兩金融服務(wù)部門，且對中小企業(yè)融資貸款服務(wù)的意識低下，主動性差、程序繁瑣、效率不高，申請金融機(jī)構(gòu)的貸款越來越困難，發(fā)展缺乏資金支持。
（二）政策高壓，地方難以自主決策
一是項目征地困難。隨著國家加大對土地征用的嚴(yán)格控制，項目征地手續(xù)越來越嚴(yán)格，上報程序繁多，一個項目征地手續(xù)完成，少則
二、三個月，多則半年以上，已成為項目進(jìn)展的主要瓶頸。
二是權(quán)力不斷上劃，地方難以決策。由于對地方行政權(quán)力的不斷削弱，在與外商進(jìn)行項目談判中涉及的有些條款地方政府無法作主，導(dǎo)致像_____這樣落后地區(qū)招商引資工作，本來與發(fā)達(dá)地區(qū)比較就沒有優(yōu)勢，招商引資優(yōu)惠政策很難有實質(zhì)效果。
（三）干部群體重視程度差別大
一是很多機(jī)關(guān)干部認(rèn)為招商引資是政府領(lǐng)導(dǎo)和商務(wù)局的事，工作只限于本職工作，對招商引資的參與熱情度不夠。
二是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對招商引資的重視度不夠，工作重心偏于烤煙生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村，主動抓招商促工業(yè)的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資對財政的貢獻(xiàn)幾乎為零。
（四）項目儲備困難
一是機(jī)關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本不參與項目儲備工作，認(rèn)識上項目就是向上爭取政府資金支持，招商引資項目變成了商務(wù)局的事，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與其中，一定會極大豐富我們的項目庫。
二是由于經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，且項目均由商務(wù)局內(nèi)部制作，使得項目深度不夠，客商感興趣的項目拿不出來，拿出來的項目也大多是閉門造車的結(jié)果。
（五）服務(wù)環(huán)境和政策環(huán)境有待改進(jìn)
一是辦事效率低下。由于會議過多，企業(yè)與主要領(lǐng)導(dǎo)溝通機(jī)會較少，因為諸多決策須主要領(lǐng)導(dǎo)拍板，副職及辦事人員無法決策，導(dǎo)致成事需時太長。由于部分干部職工思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)的原因，限時辦結(jié)制在實際工 作中沒能很好地執(zhí)行，欠拖不辦的事也時有發(fā)生。
二是管理部門不明，職能不清。一些職能部門職責(zé)不清，管理事權(quán)不明，工作相互推諉，怕承擔(dān)責(zé)任。有些部門和部門之間前置審批誰先誰后不明，以至企業(yè)辦事越辦越糊涂。
三是勞動力技能結(jié)構(gòu)單一。一直以來由于全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，大農(nóng)業(yè)思想過重，全縣勞動力除了懂得一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和普通的建筑用工技能外，工業(yè)用工人才缺失成為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)一項短腿。從我所接觸的一些投資者口中獲得的信息是“最擔(dān)心一旦企業(yè)落戶之后，用工問題怎么辦”。
四是治安環(huán)境不容樂觀。當(dāng)前我縣社會治安令人擔(dān)憂，城市管理矛盾突出，市容市貌和公民精神文明狀況不容樂觀。
五是文化氛圍嚴(yán)重淡薄。城市建設(shè)、餐飲服務(wù)、市場貿(mào)易均缺乏相應(yīng)的文化內(nèi)涵，投資者很難在這里獲得信心。
六是政策支持力量薄弱。由于權(quán)力過于向上集中，地方能力不強(qiáng)，不能出臺適合地方發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，即使出臺了優(yōu)惠政策，也因沒有吸引而失去操作性和推動作用。
（六）招商服務(wù)工作落后
在招商引資服務(wù)工作中，因為某些環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性和針對性，難以滿足實際需要。主要表現(xiàn)在：一是人員問題，成立商務(wù)局后，上班的人員是增加了，而招商引資力量卻受到削弱，真正開展招商的工作人員太少。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的招商專干，造成了有頭無腳的現(xiàn)象。二是由于缺少必要資金和招商設(shè)備，項目儲備和實施“走出去”等工作開展起來難度較大。
四、幾點建議及對策
以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，要改進(jìn)_____縣招商引資工作，需要采取強(qiáng)有力的整治和保障措施，現(xiàn)提出幾點認(rèn)識和想法。
（一）思想意識方面
1．要進(jìn)一步解放思想，堅定發(fā)展的信心。對外開放工作的落后，說到底是思想觀念和認(rèn)識水平的落后。一是要找準(zhǔn)差距。我們無論是在思想解放程度、招商引資力度，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，我們要有一個清醒的認(rèn)識，如何進(jìn)一步將來自招商引資的壓力感、危機(jī)感和緊迫感傳遞到位，特別是加強(qiáng)解放各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，仍是我們今后開展工作的一個重點。二是要正確看待發(fā)展。實踐證明，能否加快發(fā)展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三是樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發(fā)展的信心，開創(chuàng)招商引資工作新局面。
2．要強(qiáng)化招商意識和樹立有意識招商。_____不但要強(qiáng)化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且在招商引資過程中，真正樹立起有意識招商的觀念，提高招商引資的水平和效益。
3．要提高群眾的市場經(jīng)濟(jì)意識和精神文明素質(zhì)。結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》的實施，開展一系列宣傳教育活動，大力弘揚遵紀(jì)守法、誠實守信的社會道德新風(fēng)尚，不斷提高群眾的道德素質(zhì)，引導(dǎo)群眾守法守信，深刻認(rèn)識眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，小家和國家的關(guān)系，自覺消除干擾企業(yè)正常經(jīng)營的行為。同時，要進(jìn)一步強(qiáng)化廣大群眾的開放意識，市場意識和競爭意識，以海納百川的胸懷，營造“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)投資軟環(huán)境優(yōu)化
完善規(guī)章，加快行政管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要從制度建設(shè)入手，理順行政管理和執(zhí)法部門與企業(yè)的關(guān)系，提出職能部門的位置，切實解決影響投資軟環(huán)境和阻礙企業(yè)發(fā)展的深層次問題。要嚴(yán)格依照《行政許可法》的規(guī)定辦事，進(jìn)一步精減審批程序，規(guī)范行政行為，加快建設(shè)服務(wù)型政府步伐。
（三）親商扶商，切實為企業(yè)排憂解難
1．營造平安的創(chuàng)業(yè)氛圍，加強(qiáng)平安和諧_____建設(shè)。要重點加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅整治個別害群之馬，堅決杜絕“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象發(fā)生，力爭在較短時間內(nèi)使_____社會治安有明顯好轉(zhuǎn)。
2．全面提高服務(wù)水平。在黨政機(jī)關(guān)中提倡自覺竭力為投資者做好服務(wù)，努力造以招商引資為榮的良好風(fēng)氣。堅決打擊個別審批部門“不給贊助不辦事”的吃、拿、卡、要行為，逐漸把_____建設(shè)成為外來投資者信得過、能安心企業(yè)的投資熱土。
3．深入企業(yè)了解實情，逐一解決企業(yè)亟待解決的實際問題。政府和部門領(lǐng)導(dǎo)要擠出時間，定期不定期深入企業(yè)了解情況，問寒問暖，讓投資者有家的溫暖。要傾聽企業(yè)呼聲，主動積極為企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，讓投資者能安心，有信心發(fā)展好企業(yè)。
（四）完善基礎(chǔ)配套，創(chuàng)新招商引資方式
1．完善基礎(chǔ)建設(shè)。立足自力更生，多渠道籌集資金，加快_____縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造適益投資的硬環(huán)境平臺。
2．提高招商引資工作水平。一要加強(qiáng)正面宣傳。通過各種媒體，制作圖文畫冊，從正面宣傳_____的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是要做好招商項目的統(tǒng)籌，策劃和形象設(shè)計，提高項目的吸引力。三是要有針對性地招商。重點圍繞林地資源、高嶺土、房地產(chǎn)開發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)深加工等項目開展推介招商。四是要培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的招商專業(yè)人才隊伍，經(jīng)常走出去，了解市場需求，掌握投資動向，引進(jìn)適合_____發(fā)展的企業(yè)落戶_____。
3．改進(jìn)和創(chuàng)新招商方式。政府要對招商引資工作經(jīng)費給予傾斜支持，職能部門要采取各種招商方式，如網(wǎng)上招商、小分隊招商、代理招商、中介招商等，結(jié)合資源、親情、政策等途徑做好招商引資工作。
（五）要合理擺正“取”與“予”的關(guān)系
追求效益、謀求發(fā)展是招商引資合作雙方的共同目標(biāo)。任何一個投資者的投資取向都是謀求利益最大化，追求最高回報率。所以在招商引資工作中，一定要學(xué)會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當(dāng)前國際金融危機(jī)影響的情況下，要采取實際行動，少取多予，給企業(yè)松綁，“有難同當(dāng)”，拿出誠意，讓企業(yè)能夠在惡劣的競爭性生存下來，才能保證以后的長遠(yuǎn)利益。
第五篇 電信科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報告5150字
本人率黨組深入電信公司基層，營業(yè)網(wǎng)點、值班機(jī)房，走訪電信用戶，實地踏查移動機(jī)站建設(shè)工地，通過開座談會、交流意見、問卷調(diào)查等方式，深入開展專題調(diào)研，認(rèn)真查找自身在思想觀念、執(zhí)政方式、工作作風(fēng)等方面存在的差距和不足，認(rèn)真研究解決當(dāng)前電信市場上存在的影響和制約行業(yè)發(fā)展的難題，認(rèn)真貫徹落實各項惠民措施。
一、 找準(zhǔn)影響和制約行業(yè)發(fā)展的難題。
調(diào)研活動開始之前，黨組進(jìn)行了認(rèn)真分析論證，認(rèn)為當(dāng)前面臨的形勢是，基礎(chǔ)電信企業(yè)重組已進(jìn)入關(guān)鍵的實施階段，隨著企業(yè)新一輪人事安排、機(jī)構(gòu)設(shè)置等相關(guān)事宜落到實處，企業(yè)將進(jìn)入一個大規(guī)模的建設(shè)和市場開拓期，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象將十分突出，如何合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管，避免重復(fù)建設(shè)，確保國有資產(chǎn)保值增值；如何引導(dǎo)企業(yè)提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，切實維護(hù)電信用戶合法權(quán)益，是電信監(jiān)管部門面臨的重要問題。此外，通信保障、用戶維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全等方面工作都有新要求，都面臨著新問，需要冷靜分析，認(rèn)真研究，正確把握，妥善加以解決。
從抓主要矛盾入手，當(dāng)前應(yīng)該著重解決的問題是在電信企業(yè)重組之際，如何避免重復(fù)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)資源利用率。
二、 關(guān)于電信重復(fù)建設(shè)的調(diào)研分析。
調(diào)研中，大家都表達(dá)這樣的無奈：在原來的市場競爭環(huán)境下，重復(fù)建設(shè)不可避免，固網(wǎng)運營商認(rèn)為寬帶網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)的命根子，而對移動用戶來說，選擇一家運營商，首先是選擇一個網(wǎng)絡(luò)，因為只有優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)，才能滿足隨時隨地溝通的需求，才會有貼心的服務(wù)和豐富的業(yè)務(wù)。企業(yè)如果不建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)，是等死；各自投巨資建設(shè)自己的網(wǎng)絡(luò)，是找死。對運營商來說，市場競爭與節(jié)約投資是一對很難調(diào)和的矛盾。
盡管自由競爭有好的一面，如利于優(yōu)勝劣汰，把資源配置給高效的支配者，促進(jìn)市場、技術(shù)不斷向前發(fā)展，但不可否認(rèn)，自由競爭來會帶來投資、生產(chǎn)的過度，造成規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，資源難以充分利用，大量閑置浪費。在電信進(jìn)行的大量基礎(chǔ)設(shè)施投資中，有很多是在市場競爭中必須付出的。從上一輪電信改革到今天的新一輪電信企業(yè)重組之前，電信運營商經(jīng)歷數(shù)次拆分已經(jīng)形成6大運營商的市場格局，市場競爭越來越激烈。特別是電信南北拆分后，兩大固網(wǎng)運營商進(jìn)入對方主導(dǎo)區(qū)域進(jìn)行競爭。如果沒有自己的網(wǎng)絡(luò)資源，巧婦也難為無米之炊，因此必須建設(shè)能夠承載自身業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)，從而出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的情況。移動公司與聯(lián)通公司在鐵塔的建設(shè)上更是互不示弱，在路邊到處可見兩個鐵塔并存，但都不是負(fù)荷運行。對于這種重復(fù)建設(shè)的情況，客觀說，應(yīng)該是市場競爭的必然結(jié)果，其中很大一部分應(yīng)該屬于必要成本。如果雙方不進(jìn)入對方的主要區(qū)域，電信南北拆分也就失去了原來的意義，廣大的消費者也就不能享受電信改革的成果。
但是還應(yīng)該看到，過度競爭確實帶來了大量的資源浪費。隨著電信體制改革，電信市場競爭格局初步形成，網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成國有資產(chǎn)流失，企業(yè)收入降低。惡性競爭不利于電信企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是一種殺雞取卵式的做法。各個運營商都明白這個道理，但到了市場競爭白熱化的程度，往往會采取極端的做法，追求眼前利益，造成大量投資浪費。
通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)電信建設(shè)的特殊性也是造成重復(fù)建設(shè)的的一個重要原因。為了保證網(wǎng)絡(luò)的可靠性和可用性，電信網(wǎng)中設(shè)備可靠性在設(shè)計制造時要求達(dá)到99。999%，同時設(shè)備間的連接電路也要達(dá)到相同的可靠性和可用性。冗余技術(shù)是實現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。對于網(wǎng)絡(luò)的重要部分或設(shè)備應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計上考慮冗余和備份，目的是減少單點故障對整個網(wǎng)絡(luò)的影響。在考慮設(shè)備選型和網(wǎng)絡(luò)設(shè)計時也應(yīng)該充分考慮到核心設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備、電源、引擎、鏈路等方面冗余性。關(guān)鍵設(shè)備的可靠性是網(wǎng)絡(luò)整體可靠性的基礎(chǔ)，目前，電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的可靠性主要通過設(shè)備冗余和功能模塊冗余來實現(xiàn)。以交換機(jī)為例，核心交換機(jī)必須具有很強(qiáng)的容錯特性，如電源備份、電源負(fù)載自動平分、鏈路容錯、引擎?zhèn)浞莸?。具有足夠安全行動交換機(jī)對設(shè)備的可靠性同樣發(fā)揮重要作用。冗余技術(shù)大幅度提高了通信系統(tǒng)的可靠性，但同時也帶來了資源的閑置。
此外，通信設(shè)備資源建設(shè)的冗余量還有應(yīng)付未來突發(fā)高負(fù)載業(yè)務(wù)和未來新業(yè)務(wù)的目的。通信業(yè)務(wù)有突發(fā)高負(fù)載的特點，比如在有重大比賽的或集會的場館，觀眾人數(shù)激增，在該區(qū)域的移動通信業(yè)務(wù)會比平時高幾倍或幾十倍。如果在最初僅建設(shè)能夠滿足日常通信需求的規(guī)模，在突發(fā)高負(fù)載時通信網(wǎng)絡(luò)會因阻塞而癱瘓。就好比修高速公路一樣，不能因為日常車流量達(dá)不到其理論峰值承載量就認(rèn)為這是資源浪費。實際上，這部分閑置資源屬于后備資源，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，將迅速轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的資源滿足需求。同時，特殊時間段比如十一、春節(jié)等重大節(jié)日期間，語音、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)量都會激增，通信網(wǎng)絡(luò)也必須為這種峰值期業(yè)務(wù)留出余地。另外，電信行業(yè)發(fā)展迅速，移動用戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶迅猛增長，對網(wǎng)絡(luò)資源的需求越來越大。不僅如此，視頻、3g等新技術(shù)層出不窮，新業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展也對網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)提出了新的要求。為保證服務(wù)的正常運行，網(wǎng)絡(luò)需要更大的帶寬。電信企業(yè)在鋪設(shè)線路時必須為未來業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)留足夠的帶寬，這些也會導(dǎo)致目前出現(xiàn)通信光纜利用率低的情況。
三、解決電信重復(fù)建設(shè)的對策。
從以上的分析中可以看出，電信重復(fù)建設(shè)的成因是多方位的、復(fù)合性的，其應(yīng)對也應(yīng)該是綜合策略治理，應(yīng)該采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的手段加以全方位考慮。
（一）在法律和制度層面上考慮。
加快出臺《電信法》，在法律和制度層面上給予保障，應(yīng)該明確要求電信資源，特別是重復(fù)建設(shè)浪費嚴(yán)重的資源的整合，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)。這樣可以使大部分閑置的電信基礎(chǔ)設(shè)施充分發(fā)揮作用，大幅度提高通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施利用率，降低成本，為全行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
（二）由政府統(tǒng)籌規(guī)劃。
在市場競爭環(huán)境下，受到自由競爭弊端的影響，電信基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)成為必然現(xiàn)象。電信運營商為應(yīng)對激烈的市場競爭所進(jìn)行的必要的投資，政府應(yīng)該鼓勵和支持，而對于盲目投資，政府應(yīng)該進(jìn)行有效調(diào)控，防止在3g時代再次出現(xiàn)電信資源的大量閑置浪費。實際上，此次電信企業(yè)重組就完全出于政府主動調(diào)節(jié)的意識。基于對未來電信市場的發(fā)展以及我國當(dāng)前市場競爭格局的判斷，我們將現(xiàn)有的6大運營商進(jìn)行重組，形成3大全業(yè)務(wù)運營商競爭的新市場格局，競爭主體的減少在一定程度上就降低了重復(fù)建設(shè)的可能性。
（三）引入網(wǎng)絡(luò)共享。
通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施共享，運營商可以縮減20%至50%的資本支出與運營支出，縮減程度取決于基礎(chǔ)設(shè)施共享的水平。即便是簡單的場地共享也能實現(xiàn)顯著的成本縮減，因為場地租金與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在網(wǎng)絡(luò)成本中占據(jù)相當(dāng)大的比例。目前，可以采用的共享模式有：站址共享、發(fā)射塔共享、靜態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施共享、無線電與核心共享。網(wǎng)絡(luò)共享可以減少天線桿的數(shù)量，從而減少對環(huán)境造成的不良影響，并降低健康方面的擔(dān)憂。此外，減少站址數(shù)量還將降低能耗和碳排放量，有利于環(huán)保。
重組后的運營商有的擁有廣大的傳輸網(wǎng)和機(jī)房，有的有比較多的基站。如果能夠互相開放，不僅可以讓競爭對手原有的資源利用率得到提高，得到收益，也可以節(jié)省投資。
（四）重構(gòu)企業(yè)評價體系。
按照傳統(tǒng)的觀念，通常衡量一個電信企業(yè)實力的指標(biāo)除了企業(yè)通用的營業(yè)收入、利潤、市值、資本回報率以外，還包括網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平、用戶數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)運行質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)的人口覆蓋率等硬性指標(biāo)，這些硬指標(biāo)也成為運營商競爭的重點領(lǐng)域。當(dāng)前運營商應(yīng)該改變傳統(tǒng)觀念，把工作重點放到組織模式、行為規(guī)范、價值理念、品牌優(yōu)勢、社會責(zé)任、人員素質(zhì)等方面，打造新型的實力形象，在新的領(lǐng)域取得競爭優(yōu)勢。
四、電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作的新舉措。
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，我們建議由區(qū)統(tǒng)一安排推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作，將作為我區(qū)電信行業(yè)改革和發(fā)展的一項重點工作來抓，作為破解行業(yè)發(fā)展的重要難題來對待。通過調(diào)研，進(jìn)一步理清了思路，對下一步工作進(jìn)行了部署。明確要求各級基礎(chǔ)電信企業(yè)要高度重視，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，實行“一把手負(fù)責(zé)制”，動員一切可使用資源，全力推進(jìn)相關(guān)工作。按照“企業(yè)自律、政府監(jiān)管，突出重點、以點帶面，安全可靠、合理負(fù)擔(dān)，有利競爭、促進(jìn)發(fā)展”的原則，力爭通過全行業(yè)共同努力，在我區(qū)實現(xiàn)以下目標(biāo)：杜絕同地點新建鐵塔、同路由新建桿路現(xiàn)象；實現(xiàn)新增鐵塔、桿路的共建；杜絕駐地網(wǎng)投資建設(shè)，實現(xiàn)共同平等接入；其他電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享比例逐年提高。因此要作到：
（一）建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，摸清底數(shù)，做到科學(xué)有效管理。
在協(xié)調(diào)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，各基礎(chǔ)電信企業(yè)將本企業(yè)的已建成及正在建設(shè)的基站設(shè)施，包括基站的鐵塔等支撐設(shè)施、天面、機(jī)房、室內(nèi)分布系統(tǒng)、基站專用的傳輸線路、電源等其他配套設(shè)施和傳輸線路（包括管道、桿路、光纜）的情況如實上報協(xié)調(diào)小組辦公室，建立全省電信設(shè)施資源數(shù)據(jù)庫，并對基礎(chǔ)電信企業(yè)開放。
（二）督促企業(yè)簽訂共建共享協(xié)議。
協(xié)議內(nèi)容要明確共建共享涉及建設(shè)、維護(hù)、價格、安全等方面的原則，在法律上明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)。禁止租用第三方設(shè)施時簽訂排他性協(xié)議。基礎(chǔ)電信企業(yè)租用第三方站址、機(jī)房等各種設(shè)施，不得簽訂排他性協(xié)議以阻止其他基礎(chǔ)電信企業(yè)的進(jìn)入，已簽訂的應(yīng)立即糾正。禁止投資建設(shè)駐地網(wǎng)工程。住宅小區(qū)及商住樓內(nèi)的通信設(shè)施應(yīng)作為公共資源，基礎(chǔ)電信企業(yè)不得進(jìn)行建設(shè)投資，不得與第三方簽訂排他性協(xié)議。
（三）做到日常動態(tài)管理。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要于每年1月31日之前將當(dāng)年新建基站和傳輸線路（包括管道、桿路、光纜）工程情況上報，市政隨路建設(shè)等工程可及時上報協(xié)調(diào)小組辦公室，上述工程建設(shè)項目經(jīng)協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。已有鐵塔、桿路必須共享。不具備共享條件的應(yīng)采取技術(shù)改造、擴(kuò)建等方式進(jìn)行共享。已有鐵塔、桿路的擁有方在接到共享申請后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)回復(fù)，不能共享的應(yīng)說明具體原因。禁止在已有鐵塔同地點新建鐵塔，禁止在已有桿路同路由新建桿路。確因特殊原因需在同地點、同路由新建鐵塔、桿路的，應(yīng)經(jīng)過區(qū)協(xié)調(diào)小組同意。新建鐵塔、桿路必須共建。擬新建鐵塔、桿路的基礎(chǔ)電信企業(yè)必須告知其他基礎(chǔ)電信企業(yè)，其他基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)在10個工作日內(nèi)提出可提供已有設(shè)施共享或開展聯(lián)合建設(shè)的需求，實施共享或共建。其他基礎(chǔ)電信企業(yè)未提出共建需求的，3年內(nèi)不得在同地點、同路由新建。其他基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)共建共享。新建其他基站設(shè)施和傳輸線路，具備條件的應(yīng)聯(lián)合建設(shè)；已有基站設(shè)施和傳輸線路具備條件的應(yīng)向其他基礎(chǔ)電信企業(yè)開放共享。
（五）協(xié)調(diào)解決爭端，明確責(zé)任追究機(jī)制。企業(yè)在共建共享過程中發(fā)生爭議可采取以下方式解決：協(xié)議委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估或仲裁；根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度可建議其上級單位對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處分。對因此被撤、免職人員，三年內(nèi)不得任用。
五、關(guān)于調(diào)研的思考。
通過走訪企業(yè)、用戶，通過座談和調(diào)查，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，認(rèn)真查找了自身在思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等方面存在的不足，今后要在以下三個方面繼續(xù)努力。
一是思想要更加解放。特別是要在打破電信監(jiān)管保守思想障礙方面下工夫。以身作則為電信發(fā)展?fàn)I造了良好的市場環(huán)境。
二是工作要再上水平。我司從20__組建至今，在電信市場管理、互聯(lián)互通、碼號管理、網(wǎng)絡(luò)信息安全、行風(fēng)建設(shè)、政策法規(guī)、財務(wù)管理以及中心協(xié)會等項工作中都走在了全娶的前列，這也是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的結(jié)果。當(dāng)前，面臨的最主要的問題是準(zhǔn)確把握電信市場形勢，抓緊進(jìn)行前瞻性研究，找準(zhǔn)破解難題的辦法。比如，電信企業(yè)重組后，移動一家獨大的局面短時期內(nèi)不會改變，這要求實行不對稱管制，在資費、碼號攜帶、電信資源使用等方面扶持弱勢企業(yè)，這些需要在政策層面和監(jiān)管層面做大量的工作。再如，企業(yè)“6變3”后，已經(jīng)解決較好的互聯(lián)互通可能出現(xiàn)新問題；電信資費、電信服務(wù)都會因為重組發(fā)生新的變化。這些問題，都需要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，未雨綢繆，早著手，早研究，使工作在原來基礎(chǔ)上再邁上一個新臺階，提高到一個新水平。
三是成果要更加顯著。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的效果是不是顯著，關(guān)鍵看能否使老百姓得實惠，這是檢驗學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展得如何的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。作為電信運營部門，要結(jié)合工作實際，要加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，充分發(fā)揮用戶申訴受理中心的作用，維護(hù)用戶合法權(quán)益，特別要加強(qiáng)增值電信業(yè)務(wù)的管理，對嚴(yán)重?fù)p害消費者利益、用戶反映強(qiáng)烈的人要堅決予以處理。要建設(shè)好互聯(lián)網(wǎng)、短信息管理平臺，用技術(shù)手段解決管理中的難題，提高工作效率。要通過開展行風(fēng)建設(shè)活動，督促企業(yè)不斷提高服務(wù)能力，不斷提升服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可工作，本著便民、利民的原則，實行一個窗口對外，集中辦理，按時限答復(fù)。要多開展調(diào)研活動，要到用戶中去，了解社情民意，為科學(xué)決策打基礎(chǔ)。要把群眾滿意不滿意，服務(wù)對象滿意不滿意作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，在制定政策，出臺措施，實施監(jiān)管，為用戶服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，都要把群眾利益、用戶利益放在首位。
第六篇 科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)新農(nóng)村調(diào)研報告2350字
用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)黨員干部
服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
——_____鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告
今年以來，_____鎮(zhèn)新的領(lǐng)導(dǎo)班子在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住“突破_____”和“三聯(lián)一包”的大好機(jī)遇，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技富鎮(zhèn)、和諧興鎮(zhèn)”的中心發(fā)展思路，全面、深入、扎實、持久地推進(jìn)基層黨員干部隊伍建設(shè)，為服務(wù)新農(nóng)村打牢組織基礎(chǔ)。
一、農(nóng)村黨員干部隊伍現(xiàn)狀
二、用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)黨員干部服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合“書記抓、抓書記”工作思路，通過教育培訓(xùn)、干部選配、考核激勵等措施，狠抓基層黨員干部隊伍建設(shè)，服務(wù)社會主義新農(nóng)村。
一是依托教育培訓(xùn)，提升基層黨員干部整體素質(zhì)。幾年來，鎮(zhèn)黨校各項配套設(shè)施建設(shè)一直不是很健全，師資力量小，培訓(xùn)課次少，參訓(xùn)人員范圍狹窄，這在很大程度上制約了農(nóng)村黨支部書記經(jīng)常性受教育。3月初，鎮(zhèn)黨委對黨校進(jìn)行了改建、整修、掛牌，新建黨校辦公室，成立“_____鎮(zhèn)黨校教務(wù)委員會”，由黨委書記擔(dān)任校長，配備了相關(guān)人員和制度，向市、區(qū)有關(guān)部門發(fā)出書面聘書21份，聘請上級黨校教師、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家擔(dān)任兼職教師。自3月以來，已利用黨校陣地累計開展農(nóng)村環(huán)保、科學(xué)發(fā)展觀、土地利用和管理、平安農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等多次專題培訓(xùn)，農(nóng)村黨員干部參訓(xùn)累計達(dá)650多人次。以慶“七一”活動為載體，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和村主要負(fù)責(zé)人聽黨課、溫黨史，參觀學(xué)習(xí)了張村、孫家疃、羊亭等鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作先進(jìn)典型，集中開展了學(xué)習(xí)討論下半年工作規(guī)劃座談會，采取多種形式，提升農(nóng)村黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)他們的“雙強(qiáng)雙帶”能力。
二是依托干部選配，配高配齊農(nóng)村支部班子。采取“一村一干”和“一片雙包”的方式，每個村選配一名包村干部，每個片選配一名領(lǐng)導(dǎo)干部和一名片長，對日常黨建和任期目標(biāo)管理工作齊抓共管，形成以上至下強(qiáng)勢帶動的效果。年初，結(jié)合幾個組織基礎(chǔ)薄弱村的村情和干部工作表現(xiàn)，先后將徐家莊和報信村的村委會主任培養(yǎng)成黨支部書記，選派群眾威信高的內(nèi)退老同志任雅格莊村黨支部副書記，選派農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的同志掛職西于家村黨支部書記，進(jìn)一步提高了書記主任“一人兼”比率，提升了村級班子的整體素質(zhì)和凝聚力。
三、存在問題
通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，_____鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，村民民主自治意識增強(qiáng)，廣大農(nóng)民已從中償?shù)搅颂痤^，得到了實惠，新農(nóng)村建設(shè)取得了階段性成果。然而，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是思想認(rèn)識有待提高。部分農(nóng)村黨員干部沒有理清和群眾之間的關(guān)系，不能依靠群眾、發(fā)動群眾、切實走群眾路線，雖然對新農(nóng)村建設(shè)的熱情很高，愿望很迫切，但籌不到資金，思想消極，工作積極性不高，“兩眼向上”和“等、靠、要”的依賴思想比較嚴(yán)重，主體作用沒有得到充分發(fā)揮。
二是推進(jìn)工作急功近利。主要是村在制定任期目標(biāo)時，出于多爭取項目、政策扶持的考慮，對于部門、企業(yè)支持幫扶的期望值過高，一旦幫扶部門拿不出資金，計劃根本得不到實施。也有的村在推進(jìn)村莊和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中沒有考慮籌資能力和經(jīng)濟(jì)實力方面的實際，自行出臺扶持政策或盲目滿足群眾改善條件的愿望，普遍出現(xiàn)舉債搞建設(shè)的現(xiàn)象，有的村舉債高達(dá)幾十萬元。
三是管理體系不夠完善。專業(yè)合作組織剛剛起步，在技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)三農(nóng)的作用沒有真正發(fā)揮出來；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，絕大多數(shù)硬化后的道路和農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果沒有建立完善的管護(hù)和責(zé)任機(jī)制，農(nóng)民群眾自我管理的組織沒有建立，少數(shù)有經(jīng)濟(jì)實力的村也僅僅安排了個別的清潔工、管護(hù)工，公益設(shè)施的管護(hù)還不到位，影響到設(shè)施的使用效益和使用年限；在村辦公場所的建設(shè)上，新改擴(kuò)建的基層組織活動場所管理滯后，圖書資料、電教設(shè)施、桌椅刊板、活動器材等各項配套設(shè)施的設(shè)置缺乏資金和渠道來源，即使已經(jīng)具備的，也難以得到很好的維護(hù)和保養(yǎng)，使大量的資源閑置，影響了基層組織工作效率。
四、對策建議
一是運用科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮基層黨支部的核心作用。發(fā)揮黨支部的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動村民干事創(chuàng)業(yè)激情，深入挖掘村民的才干，積極引導(dǎo)村民在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)；發(fā)揮黨支部的先鋒作用，積極為村民在農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖、外出務(wù)工、新農(nóng)保等生產(chǎn)、生活中提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；發(fā)揮黨支部的保證作用，急村民所急，想村民所想，辦村民所需，解村民所困，切實解決好村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大村民享受新農(nóng)村建設(shè)成果。
二是落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部素質(zhì)建設(shè)。首先，要不斷強(qiáng)化對農(nóng)村黨員干部的教育引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部深入掌握科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)的精神實質(zhì)，切實把促農(nóng)增收作為中心任務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部開闊眼界，多位思考，組織群眾不拘一格謀發(fā)展。針對農(nóng)村部分黨員干部和大學(xué)生村官政治基礎(chǔ)薄弱、致富經(jīng)驗欠缺、領(lǐng)富能力低下等具體情況，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)新農(nóng)村的政策、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、適用技術(shù)、村務(wù)管理等內(nèi)容，把新知識、新信息、新技術(shù)傳播給黨員群眾，提新農(nóng)村黨員干部和大學(xué)生村官的綜合素質(zhì)和致富、領(lǐng)富本領(lǐng)。選派優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部到新農(nóng)村建設(shè)的示范村參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊農(nóng)村黨員干部視野，明確新農(nóng)村發(fā)展方向，切實增強(qiáng)其帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和水平。
三是緊抓發(fā)展不放松，用新農(nóng)村建設(shè)的成果檢驗基層黨建成效。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，新農(nóng)村建設(shè)中，黨組織就是要堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，把加強(qiáng)新農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村融為一體，用社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際成果檢驗農(nóng)村黨建工作。沒有一個堅強(qiáng)的黨組織，沒有一支堅強(qiáng)的黨員干部隊伍，就不可能帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，因此要著力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到實際工作中，始終保持農(nóng)村黨員干部的生機(jī)和活力，才能推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。
第七篇 財政收支工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告3350字
財政收支工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
科學(xué)發(fā)展觀指出，發(fā)展是第一要務(wù)。財政政部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)無旁貸。只有通過深入學(xué)習(xí)實踐開展科學(xué)發(fā)展觀，跳出賬房先生的圈子，做現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的明白人，始終把縣委、縣政府的決策作為主線貫穿工作的始終，準(zhǔn)確把握好當(dāng)前財政工作形勢，做到在掌握科學(xué)發(fā)展理論上有新認(rèn)識、在按科學(xué)發(fā)展決策上有新思維、在落實科學(xué)發(fā)展能力上有新提高，才能扎實推進(jìn)財政工作、服務(wù)建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣目標(biāo)。
一、全縣財政收支形勢
1、收入完成情況。一季度，全縣共完成財政收入34734.2萬元，其中：一般預(yù)算收入完成7300.4萬元，為年初預(yù)算30638萬元的23.8%；政府基金收入25503.7萬元（其中純收益僅162萬元）；社會保障基金收入完成1930.1萬元，為年初預(yù)算的19.9%。
2、支出完成情況。1-3月份，全縣共實現(xiàn)財政支出44092萬元其中：一般預(yù)算支出22811萬元，剔除省市專項轉(zhuǎn)移支付1576萬元，為年初預(yù)算62916萬元支出的33.2%；政府基金支出20851萬元，但年初預(yù)算安排的支出僅完成255萬元，其余均為列收列支支出；社?；鹬С?30萬元，為年度預(yù)算支出9722萬元的4.4%。
二、當(dāng)前收支執(zhí)行的主要特點及存在的問題
一季度入庫的財政總收入保持持續(xù)增長，省市考核的一般預(yù)算收入比上年同期多收296.9萬元，增長4.2%，但總收入中列收列支多，一般預(yù)算收入低于序時進(jìn)度，收入形勢十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、財政總收入列收列支數(shù)額大。一季度共征收土地出讓金25340萬元，去年同期多收20__1萬元，增長3.85倍，其組成為縣工業(yè)園區(qū)列收列支縣城投公司繳納出讓金19190萬元，縣本級企業(yè)改制5788萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)200萬元，純收益僅162萬元；縣城投公司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元。
2、一般預(yù)算收入下降趨勢加速。對今年一季度的財稅形勢，我們從如下5個方面進(jìn)行分析比較：
（1）與上年同期比：1-3月一般預(yù)算收入多收296.9萬元，增長4.2%，剔除縣城投公司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元后(下同)，比上年同期少收502.7萬元，負(fù)增長7.2%。減收主要出現(xiàn)在三月份，三月份國稅、地稅比上年同期分別減收175.2萬元、361.4萬元，財政1-3月減收545.4萬元，其中契稅減收59萬元，非稅收入減收493萬元。
（2）與時序進(jìn)度比：1-3月一般預(yù)算收入低于序時進(jìn)度5.3個百分點，少收1159.2萬元，其中：國稅少收512.1萬元，地稅少收187.9萬元，財政少收459.2萬元；
（3）與_____兄弟縣市比：預(yù)算完成率、與上年同期增幅及或是在計算列收列支的契稅收入排名也在第五位，高于潛山、岳西、樅陽；低于太湖、望江、懷寧、桐城；
（4）與省61個省直管縣比：一般預(yù)算收入排名48名，增幅43名，而去年一般預(yù)算收入46名，增幅11名，如果剔除列收的契稅一般預(yù)算收入排名52名;
（5）分稅種比：比上年增長的稅收有營業(yè)稅10.4%、增值稅9.6%、消費稅120.5%、個人所得稅0.4%、資源稅79.2%、城市維護(hù)建設(shè)稅10.9%、印花稅7.6%、城鎮(zhèn)土地使用稅473.9%、車船稅14.8%、耕地占用稅211.8%。減收的有車輛購置稅-9.6%、企業(yè)所得稅-27.7%、房產(chǎn)稅-32.5%、土地增值稅-71.2%、契稅-12.2%以及政府非稅收入-21.3%。
3、社保基金負(fù)增長。一季度社?；鹑霂毂壬夏晖谏偈?97萬元，負(fù)增長23.6%，其中基本養(yǎng)老保險基金比上年同期少收427.7萬元，負(fù)增長26.7%。
4、支出增長過快。收入形成的可用財力少，財政保障工作壓力增大。
三、措施與建議
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一季度的財政收入從元月份的超時序進(jìn)度2個百分點，到2月份低于時序進(jìn)度0.9個百分點，再到3月份的低于時序進(jìn)度5.3個百分點，收入增幅的發(fā)展軌道在呈加速度下滑，且有跡象表明4月份的形勢更加嚴(yán)峻。鑒此，請求縣委、縣政府對當(dāng)前的財稅工作予以高度關(guān)注和重視，對財稅工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，及時果斷決策提出強(qiáng)有力的措施，以盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面，否則后果難以估量。我們認(rèn)為，只要上下一心完全可以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動局面。同時召開高規(guī)格的全縣財政暨民生工作會議動員和教育全縣各級各部門樹立強(qiáng)烈的增收節(jié)支意識。我局打算結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動以“主動理財，服務(wù)大局”為主題，自主或配合有關(guān)部門組織多個調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，并在今天的會后立即啟動，爭取盡快形成調(diào)研成果，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
2、加強(qiáng)財源建設(shè)。當(dāng)前對財源項目的建設(shè)必須要采取超常規(guī)的手段。一是要對癥下藥激活房地產(chǎn)市場。我們認(rèn)為鼓勵各單位、團(tuán)體、協(xié)會與開發(fā)商合作以團(tuán)購的方式開發(fā)房地產(chǎn)，是當(dāng)前激活房地產(chǎn)的最佳選擇，其優(yōu)點是：
（1） 激活了房地產(chǎn)；
（2）啟動了東北片區(qū)；
（3）解決了稅源的持續(xù)增長問題；
（4）解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題；
（5）政府不需另行讓利；
（6）快速做大縣城規(guī)模；
（7）解決了房產(chǎn)商的資金鏈斷裂問題；
（8）對經(jīng)濟(jì)的刺激作用立竿見影。缺點是對現(xiàn)有的存量房地產(chǎn)利潤有影響，但是薄利多銷有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要注意土地掛拍價不得低于評估價。二是對拉動內(nèi)需的項目、重點工程項目要加大工作力度。要明確責(zé)任，倒排工期，重點辦要組織專班督促，對進(jìn)度不快的要予以通報。三是融資項目要全力推進(jìn)并加強(qiáng)管理。東北片區(qū)、工業(yè)園區(qū)對今年擬建的項目，要盡快按程序報批，早日動工，發(fā)揮融資效益。同時要注意絕對不能因為進(jìn)度而不走程序，導(dǎo)致資金浪費。四是在工業(yè)上弱中扶強(qiáng)。我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，從根本上解決問題必須在招商引資中招大引強(qiáng)才能實現(xiàn)。當(dāng)前重要的是對在我縣已形成燎原之勢的服裝業(yè)引導(dǎo)好，使之成為我縣當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)。要高起點規(guī)劃，高水平地提出切實可行的引導(dǎo)政策。五是盡快有序?qū)崿F(xiàn)土地出讓金凈收益。這既是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是滿足重點工程建設(shè)支出的需要。建議盡快啟動?xùn)|北片區(qū)的土地掛拍工作。
3、硬化征管措施。一是國稅部門要比照地稅對餐飲業(yè)的管理方式加強(qiáng)對各大超市稅收征管，做到應(yīng)收盡收，不能一邊完成不了任務(wù)，一邊嚴(yán)重漏稅。二是要建立車輛營運稅良性征管機(jī)制。我縣交通十分活躍，但是有千余輛客貨車輛在江西、湖北注冊交稅，稅收流失十分嚴(yán)重。將千輛客貨車輛引鳳還巢刻不容緩，要制訂出像江西、湖北一樣的好辦法。三是要在房屋出租所得稅上有實質(zhì)性突破。四是加強(qiáng)財政監(jiān)督，對個別征管漏洞明顯不服從縣政府決策的行業(yè)和稅種，根據(jù)縣委、縣政府的決定進(jìn)行財政監(jiān)督并依法處罰。
4、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收征管。一是對關(guān)聯(lián)的交通運輸、建筑等企業(yè)的入庫稅收實行增收獎勵，即入庫的地方稅收收入超上年實績在100萬以內(nèi)的按8%獎勵企業(yè)，超上年實績100萬以上部分按10%獎勵企業(yè)，超500萬以上的一事一議。入庫的共享稅收超上年實績100萬以內(nèi)的按地方所得30%獎勵企業(yè)，超上年實績100萬以上部分按地方所得40%獎勵企業(yè)，超500萬以上的一事一議。二是扶持部分國稅征收潛力好的企業(yè)。與上年比超收部分，100萬以內(nèi)的地方所得30%獎勵給企業(yè)，100萬以上部分40%獎勵給企業(yè)，500萬以上的一事一議。獎勵資金從縣工業(yè)發(fā)展獎勵基金中列支。關(guān)聯(lián)企業(yè)入庫稅收征管部門不享受超收獎勵。
5、強(qiáng)化財稅目標(biāo)管理。一是各征管部門要按時序進(jìn)度分解落實任務(wù)到各征收機(jī)構(gòu)，并建立時序進(jìn)度考核機(jī)制。從4月份起縣政府對國稅、地稅按時序進(jìn)度考核：入庫達(dá)到時序進(jìn)度的每月獎勵2萬元，未達(dá)到時序進(jìn)度的，緩撥業(yè)務(wù)費。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅收入在年度綜合考核中的比重，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動護(hù)稅協(xié)稅，解決稅收征管中的突出問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國地稅收入全面完成。
6、加強(qiáng)財政支出管理。鑒于當(dāng)前收入的嚴(yán)峻形勢，建議從以下幾個方面控制支出，確保保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生的支出目標(biāo)實現(xiàn)。一是嚴(yán)格控制人員增長。可招聘可不招聘的不招聘，非招聘不可的少招聘。二是大力削減政府采購性支出。建議年初預(yù)算安排的政府采購支出削減50%，任何單位未經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，一律不得采購新車。三是嚴(yán)格控制會議費、接待費，除四大機(jī)構(gòu)召開的一類、二類會議以外，其余會議縣財政不安排。政辦要盡快落實接待費包干措施，防止接待費過快增長。四是行政事業(yè)單位要樹立節(jié)支觀念，努力降低運行成本，如果第二季度收入形勢依然不好且沒有好轉(zhuǎn)的跡象，將削減各預(yù)算單位公用支出及事業(yè)支出指標(biāo)的10%-20%。五是強(qiáng)化資金調(diào)度管理。當(dāng)前，國庫資金首先是保工資，其次是保運轉(zhuǎn)，第三是保民生。在此前提下盡可能的滿足拉動內(nèi)需項目支出需要，東北片區(qū)、工業(yè)園區(qū)去年從縣財政借的資金要適當(dāng)歸還，以減輕財政調(diào)度的壓力。
7、加快國庫集中支付的實施。增強(qiáng)縣委、縣政府在困難時期的調(diào)控能力，比以往任何時候都重要。國庫集中支付是當(dāng)前最有效的措施，因此要盡快啟動。
第八篇 用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)自主創(chuàng)新工作調(diào)研報告6050字
用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)自主創(chuàng)新工作調(diào)研報告
黨的十六屆五中全會提出，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，必須提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。當(dāng)前，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力已成為我市“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快追趕跨越”的現(xiàn)實需求，也是我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn)，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。
一、我市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀
近年來，我市認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型_____”為契機(jī)，精心組織實施“創(chuàng)新推動”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，為建設(shè)千億_____、和諧_____、活力_____和文化強(qiáng)市發(fā)揮了重要的引領(lǐng)與支撐作用。
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展
一是致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，在培育高新技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)品、實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目方面有新突破?！笆晃濉币詠?，我市帝伯格茨活塞環(huán)公司、_____金光集團(tuán)先后被國家科技部認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)，_____高新技術(shù)邁進(jìn)了“國字號”行列。到目前，_____市共有國家、省級高新技術(shù)企業(yè)60家，省級高新技術(shù)產(chǎn)品58項。20__年，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)87.7億元。為全力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我市積極組織企業(yè)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。恒昌機(jī)械公司“自動化衛(wèi)生包裝機(jī)械系列產(chǎn)品”、長谷川公司“船用柴油機(jī)燃油單元”等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的實施，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展，提升了我市高新技術(shù)水平。二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，在以信息化帶動工業(yè)化、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面有新成效。制造業(yè)信息化示范工作扎實推進(jìn)。自20__年被省科技廳認(rèn)定為省制造業(yè)信息化示范工程重點城市以來，我市先后培育7家省級示范企業(yè)，使全市制造業(yè)信息化水平不斷提高，加速了_____以信息化帶動工業(yè)化進(jìn)程。_____華茂集團(tuán)在市科技部門3萬元項目資金引導(dǎo)下，投入1000多萬元建設(shè)以物流與生產(chǎn)管理____企業(yè)erp系統(tǒng)，實現(xiàn)物流、資金流、信息流“三流合一”，技術(shù)水平和應(yīng)用效益國內(nèi)領(lǐng)先，大大提高了企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化成效顯著。華茂集團(tuán)用高新技術(shù)成功改造環(huán)錠紡紗設(shè)備，開發(fā)高支緊密紡系列產(chǎn)品，獲省科技獎二等獎，在國內(nèi)棉紡行業(yè)達(dá)到領(lǐng)先水平。曙光集團(tuán)實施氰化物生產(chǎn)資源綜合循環(huán)利用技術(shù)項目后，企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益再上新臺階。三是致力于發(fā)展民營科技企業(yè)，在引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有新進(jìn)展。民營科技企業(yè)是我市科技工作的“閃光點”，大力發(fā)展民營科技企業(yè)是_____市具有優(yōu)勢的特色工作。為做大做強(qiáng)民營科技企業(yè)，全面提升民營科技企業(yè)整體實力，我市啟動了骨干民營科技企業(yè)“翻番計劃”，開展了引導(dǎo)重點民營科技企業(yè)“經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、技術(shù)上水平”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。據(jù)統(tǒng)計，到20__年底，我市累計認(rèn)定民營科技企業(yè)950家，民營科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入實現(xiàn)100多億元，從業(yè)人員38000多人，科技人員8000多人，民營科技企業(yè)已成為_____經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。_____賽爾特公司在引進(jìn)和吸收瑞典、法國、荷蘭等國先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極開展自主創(chuàng)新活動，相繼自主研發(fā)的dpf800、dpf1000淀粉分離機(jī)，填補了國內(nèi)空白，結(jié)束了我國大型分離機(jī)完全依賴進(jìn)口的局面。_____中創(chuàng)生物公司通過自主創(chuàng)新，擁有國際上唯一能夠工業(yè)化生產(chǎn)高純度亞油酸專利技術(shù)，制取高純度亞油酸在全球具有壟斷地位。
（二）農(nóng)村科技創(chuàng)新有進(jìn)展
“十一五”以來，我市繼續(xù)加強(qiáng)與著名科學(xué)家、“雜交水稻之父”袁隆平院士等科學(xué)家的聯(lián)系與合作，引進(jìn)兩系雜交水稻和超級稻國際最新農(nóng)業(yè)成果，高起點開展農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作。在袁隆平院士直接支持下，我市累計種植兩系雜交水稻和超級稻945萬畝，為農(nóng)民增收9.5億元。我市兩系雜交水稻和超級稻配套栽培技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標(biāo)，受到袁隆平院士的稱贊和農(nóng)民的歡迎。同時，我市“超高產(chǎn)棉花栽培新技術(shù)”試驗獲得成功，經(jīng)三年的試驗示范，我市抗蟲雜交棉最高畝產(chǎn)達(dá)538公斤，創(chuàng)下了我國長江棉區(qū)單產(chǎn)最高記錄。組織實施國家糧食豐產(chǎn)科技工程“沿江江南地區(qū)雙季稻豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)集成研究與示范”項目取得重大進(jìn)展，通過推廣應(yīng)用水稻高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、水稻優(yōu)質(zhì)無害化生產(chǎn)技術(shù)、水稻輕型栽培技術(shù)、雙季雜交稻綜合高產(chǎn)配套栽培技術(shù)，實現(xiàn)了糧食豐產(chǎn)豐收，使40多萬農(nóng)民受益。桐城市、懷寧縣被科技部列為全國科技富民強(qiáng)縣試點縣，桐城市通過實施富民強(qiáng)縣工程，對_____好運食品公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作成果“傳統(tǒng)桐城風(fēng)鴨工業(yè)化生產(chǎn)新技術(shù)”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建成了300萬只風(fēng)鴨加工基地，解決20__多人就業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)收1億多元。
（三）產(chǎn)學(xué)研合作有新加強(qiáng)
“十一五”以來，我市把產(chǎn)學(xué)研合作上升到戰(zhàn)略層面來抓，全力推進(jìn)自主創(chuàng)新工作的發(fā)展。截止目前 ，我市已與清華大學(xué)、中國科大、合肥工業(yè)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)研究院等50多所高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，廣泛開展了技術(shù)與人才引進(jìn)、難題招標(biāo)、科技咨詢、科技服務(wù)，共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技活動。產(chǎn)學(xué)研合作已成為我市優(yōu)化資源配置、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的有效途徑和手段。_____和興化工公司與清華大學(xué)合作開發(fā)“生物可降解塑料pbs”新材料，增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭能力，項目被列入了省科技攻關(guān)計劃和國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計劃。_____南方實業(yè)公司與_____工程科技學(xué)院聯(lián)合開發(fā)的“激泠型連續(xù)鑄球生產(chǎn)線”獲9項專利，結(jié)束了上百年來磨球只能手工生產(chǎn)的歷史。_____恒瑞達(dá)公司與合肥工業(yè)大學(xué)聯(lián)合成立汽車零部件桿系研究所，_____特種橡塑公司與青島科技大學(xué)合作共建油罐密封材料技術(shù)中心。岳西縣科技局與_____農(nóng)大合作實施“高山茭白高產(chǎn)栽培示范”科技扶貧項目，引導(dǎo)農(nóng)民種植高山茭白3萬畝，幫助一大批貧困戶脫貧，加快了山區(qū)脫貧致富進(jìn)程……，這些都已成為我市產(chǎn)學(xué)研合作的成功范例。
（四）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得新成效
20__年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)我市為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”，_____知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作又獲新進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計，20__年，我市專利申請和授權(quán)量達(dá)到227件和113件，全市專利申請總量突破20__件。_____同發(fā)股份公司20__年被列為全國專利試點企業(yè)，公司一直將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的核心支柱，根據(jù)市場需求不斷開拓創(chuàng)新，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，不斷開發(fā)專利技術(shù)產(chǎn)品，目前，同發(fā)股份公司擁有37項專利，其中4項發(fā)明專利。_____沖浪能源公司在國家大力發(fā)展沼氣的政策背景下，加強(qiáng)沼氣相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)，目前已擁有12項專利技術(shù)，公司沼氣產(chǎn)品處于國家沼氣產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先水平。_____華茂集團(tuán)在市科技局的引導(dǎo)下，打破國有企業(yè)輕知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思維定勢，致力于將企業(yè)專有技術(shù)轉(zhuǎn)化為專利技術(shù)，近兩年先后成功申報17項專利，為打造科技華茂與爭創(chuàng)中國名牌打下了堅實基礎(chǔ)。
（五）科技創(chuàng)新平臺建設(shè)有新推進(jìn)
“十一五”以來，我市重點加強(qiáng)了_____省汽車零部件（_____）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。_____汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著，目前，基地已擁有包括大型企業(yè)環(huán)新集團(tuán)在內(nèi)的13家骨干企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)28.2億元。經(jīng)過積聚和整合科技資源，_____市汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。今年初，_____汽車零部件基地被科技部認(rèn)定為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。_____省首個科技孵化器——_____高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心“孵化”、培育科技型中小企業(yè)能力不斷增強(qiáng)，“二期工程”基本建成，孵化面積達(dá)1.8萬平方米。到目前為止，創(chuàng)業(yè)中心累計孵化50多家科技型中小企業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果40多項，已有13家企業(yè)從創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè)，進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)。_____長谷川公司從創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心畢業(yè)后，實現(xiàn)年銷售收入近億元；_____和興化工公司畢業(yè)后，年產(chǎn)值達(dá)到3000萬元，其與清華大學(xué)合作研發(fā)的“生物降解塑料pbs新材料”年生產(chǎn)能力達(dá)3000噸。到20__年底，創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)駐企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入6.56億多元，上繳稅金2400多萬元。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)步伐加快，近年來_____市先后在華茂、環(huán)新等骨干企業(yè)建成17戶省級企業(yè)研發(fā)中心，增強(qiáng)了企業(yè)高新技術(shù)的吸收與研發(fā)功能，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等博士后工作站積極發(fā)揮自主創(chuàng)新作用，不斷加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國科大等高校交流與合作，積極引進(jìn)高科技項目和人才，為_____市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)注入了生機(jī)與活力。
二、我市自主創(chuàng)新工作中存在的差距
近年來，我市自主創(chuàng)新工作在穩(wěn)步發(fā)展中雖有較大的突破，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我省合肥、蕪湖、馬鞍山等城市相比，仍有較大的差距，我市自主創(chuàng)新方面存在的薄弱問題主要表現(xiàn)為：
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料及先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，大都處在價值鏈低端，產(chǎn)品附加值不高，競爭力不強(qiáng)，缺乏自主品牌和具有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，20__年，經(jīng)省確認(rèn)的我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為87.7億元，位列全省第九位；到20__年一季度，全省按國家新出臺的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)為682家，我市只有18家，僅占全省2.6%。
（二）科技投入明顯不足。20__年，我市全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（r&d）絕對值、r&d經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值（gdp）的比重為、市本級財政科技撥款占地方財政支出的比例都處于全省中下水平。我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)r&d支出占產(chǎn)品銷售收入比例非常低，20__年，全市60家高新技術(shù)企業(yè)r&d支出占企業(yè)總收入的比例僅為0.14%，而世界比較發(fā)達(dá)國家的比例為2.5—4.0%。政府和企業(yè)在科技投入上的不足，直接影響一個地方自主創(chuàng)新的能力和地區(qū)競爭力。
（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前，我市省級企業(yè)技術(shù)中心僅有17家，省級工程技術(shù)研究中心尚屬空白。今年一季度，全省專利授權(quán)量為593件，我市專利授權(quán)量為16件，僅占全省2.7%。整體看，我市企業(yè)的研發(fā)平臺建設(shè)還比較落后，擁有核心知識產(chǎn)權(quán)較少。
（四）產(chǎn)學(xué)研合作尚不充分。今年一季度，據(jù)對全市60家（含重新認(rèn)定18家）高新技術(shù)企業(yè)的統(tǒng)計，只有三分之一左右的企業(yè)開展了對外合作與技術(shù)引進(jìn)活動。其中，與研究院所及高等院校合作的企業(yè)僅12家，與其它企業(yè)合作的僅7家。
（五）科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)種類和數(shù)量較少，服務(wù)能力也有待提升；科技風(fēng)險投資尚為空白。_____高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心“二期工程”基本建成，孵化面積雖達(dá)1.8萬平方米，但距蕪馬銅6～10萬平方米的孵化場地尚有較大差距。
（六）科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然我市專業(yè)技術(shù)人員總量較大，但結(jié)構(gòu)不合現(xiàn)。教育、衛(wèi)生技術(shù)人員占了整個隊伍的70%以上，科學(xué)研究、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不到全市人才的10%，其中工程技術(shù)人員不足6%，且真正在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線、在企業(yè)的人才更少。由于直接從事工業(yè)新產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員太少，致使我市技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，成為制約我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。
三、提升我市自主創(chuàng)新能力的對策建議
推進(jìn)自主創(chuàng)新是一項長期的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、高校、科研院所、中介組織等多方面的共同努力。針對我市自主創(chuàng)新中存在的差距與問題，只有毫不動搖、持之以恒地建設(shè)以企業(yè)為主體、運行良好的自主創(chuàng)新體系，才能不斷提高我市自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（一）加大自主創(chuàng)新資金支持力度，特別是增加政府直接投資與補貼額度。政府資金支持是企業(yè)創(chuàng)新資金來源的一個重要組成部分，縱觀各國情況，政府的資金支持一般占創(chuàng)新資金總額的10%左右，隨著我市財力的增加，政府需要加大對整個科技研究與開發(fā)的財政投入。政府的直接投資，可以為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐和資金儲備，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新方向、刺激企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費增長。政府應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展戰(zhàn)略，選擇重點創(chuàng)新領(lǐng)域予以投資，對符合政策規(guī)定的企業(yè)研發(fā)項目提供較大強(qiáng)度的財政補貼。同時，結(jié)合我市招商引資重點工作，政府還要在招商引資中突出引技工作，通過招商引資與自主創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升我市自主創(chuàng)新能力。
（二）促進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。高校、科研機(jī)構(gòu)少是我市自主創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實問題，堅持“走出去”，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作是加強(qiáng)我市反腐敗的最佳選擇。要圍繞我市高新技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以高校、科研機(jī)構(gòu)為依托，聯(lián)結(jié)產(chǎn)學(xué)研各個環(huán)節(jié)，組織好行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，形成集聚效應(yīng)，把高校、科研機(jī)構(gòu)的科技資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，真正形成企業(yè)積極依靠科技進(jìn)步，科技全面支撐企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步面向企業(yè)了解需求，為企業(yè)提供科技支撐，使企業(yè)的需求成為高校、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)活動的決策依據(jù)，同時也使高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)活動更好地面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求。政府要通過組織項目的實施來促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作有效運行，引導(dǎo)各創(chuàng)新主體建立多種形式做利益共同體。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研合作，以強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接，提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。
（三）搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。進(jìn)一步整合并充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力支持有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè)，扶持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)科技孵化器建設(shè)，完善孵化功能，提高服務(wù)水平，促進(jìn)在孵企業(yè)健康成長。
（四）大力扶持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)?？萍贾薪榉?wù)體系是自主創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，需要政府從戰(zhàn)略的高度予以引導(dǎo)和扶持。要不斷建立和完善有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度環(huán)境，培育一批為自主創(chuàng)新服務(wù)的骨干中介服務(wù)組織，為吸引更多的高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員帶技術(shù)、帶成果進(jìn)入市場創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使之成為科技創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要力量。
（五）大力吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要根據(jù)我市自主創(chuàng)新的總體需要，制定人才隊伍建設(shè)的總體戰(zhàn)略要政策，明確人才隊伍建設(shè)目標(biāo)及措施，盡快建成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊伍。要及時收集人才信息、分析人才流動趨勢，在此基礎(chǔ)上制定人才引進(jìn)政策，創(chuàng)造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好環(huán)境，營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍，促使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要有針對性地引進(jìn)頂尖人才和人才團(tuán)隊，有針對性地培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和既有管理頭腦、又懂技術(shù)的領(lǐng)軍人才，并為優(yōu)秀人才提供施展才干的舞臺。鼓勵企業(yè)在用人制度、薪酬制度等方面進(jìn)行改革，探索運用包括股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種形式的激勵機(jī)制，充分體現(xiàn)“以人為本”的先進(jìn)管理理念。
（六）優(yōu)化自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要優(yōu)化輿論環(huán)境。大力宣傳國家和省、市促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施，在全市營造一種敢于冒險、寬容失敗、勇于創(chuàng)新、追求成功的良好的創(chuàng)新文化和氛圍；要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技人員采取有效措施，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步營造有利于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅持查處和打擊各種違法侵權(quán)行為，為自主創(chuàng)新提供制度保證；要優(yōu)化政策環(huán)境，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能，加大政策的扶持力度，在貫徹落實上下功夫，把激勵自主創(chuàng)新的各種政策貫徹好、應(yīng)用好，并落到實處。
第九篇 科委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告2100字
科委科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
今年以來，自己堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一中國特色的重要戰(zhàn)略思想，并以此來引領(lǐng)科委工作。
一是科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本是我們黨的根本宗旨和政治理念的集中體現(xiàn)。我認(rèn)為，作為一個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，就是要時時刻刻以本部門的全體干部為本，堅持一視同仁的對待每一個干部，不搞厚此薄彼；堅持一如既往地指導(dǎo)他們，不搞他近彼疏；堅持一以貫之地關(guān)注每一個干部，盡可能地幫助他們分憂解難；一心一意地將自己置身于全體干部之中，與大家一起共同完成科委的工作。
作為政府的一個職能部門，就是要以各部門的所有干部為本，尊重其他部門的每一個干部，將科技工作盡可能的融到相鄰部門的工作之中，特別是突出科技引領(lǐng)，科技提升與科技進(jìn)步，使科技工作有載體、有抓手、有內(nèi)容，從而使之自然成為全區(qū)各職能部門不可或缺的工作內(nèi)容。
作為政府的服務(wù)部門，就是要以社區(qū)、企業(yè)的服務(wù)對象為本，組織并調(diào)動干部作好對各層面的服務(wù)工作，幫助他們解決在相關(guān)發(fā)展中的實際問題，引導(dǎo)他們提升自身的科學(xué)素養(yǎng)和發(fā)展?jié)撃埽袑崒⒖茖W(xué)發(fā)展觀落在實處。
以人為本的本質(zhì)就是要求我們的干部切實轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，將原來以完成工作任務(wù)出發(fā)開展服務(wù)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為以服務(wù)對象的發(fā)展要求出發(fā)，通過宣傳落實各項科技政策，借助領(lǐng)導(dǎo)與社會力量深入調(diào)查研究來實現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，以此來提升或促進(jìn)社會進(jìn)步、企業(yè)發(fā)展。
二是科學(xué)發(fā)展觀的要義是發(fā)展。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。河西區(qū)的發(fā)展科委起著責(zé)無旁貸的重要作用。等、靠、要不是共產(chǎn)黨員的本色，在實際工作的諸多困難面前，束手無策、無從下手或者應(yīng)付差事更不是共產(chǎn)黨員的品格。作為一個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，就必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題；必須堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的思路、發(fā)展的眼光、發(fā)展的辦法，解決前進(jìn)中的困難。要使科委在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，作為部門一把手就應(yīng)該帶頭藐視困難，就應(yīng)該站的高一點，看的遠(yuǎn)一點，觀念新一點，辦法多一點，用發(fā)展的眼光解決問題，帶領(lǐng)科委走出困難，圓滿完成區(qū)委區(qū)政府交給的各項任務(wù)。
在這一思想指導(dǎo)下，我們想辦法協(xié)調(diào)解決了多年來未能解決并困擾我區(qū)科技進(jìn)步提升和發(fā)展的“科三費”投入與使用問題，使科技工作有了一個較強(qiáng)的物質(zhì)支撐，使科委工作有了更大更遠(yuǎn)的影響。在提升并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們突出培育并初步建成了我市城區(qū)唯一一個具備天津品牌，并有較大發(fā)展前景的天感特色產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過努力，確定為我區(qū)區(qū)委區(qū)政府認(rèn)可的一把手重點工程，同時得到市委市政府及市科委的肯定，為今后得到更大支持打下了堅實基礎(chǔ)。
與地研院聯(lián)手，克服重重困擾，傾心打造我市最大集產(chǎn)學(xué)研銷一體的黃金珠寶市場，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的孵化作用。
挖掘并推出了具有節(jié)能減排環(huán)保實力，如金大地、單飛等一批發(fā)展前景廣闊的科技企業(yè)。在實現(xiàn)我區(qū)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中起到了較大的助推作用。
在科委自身服務(wù)企業(yè)、提升企業(yè)遇到困難時，今年我區(qū)加大了與社會層面的聯(lián)系聯(lián)誼，如借助市委經(jīng)委、成果轉(zhuǎn)化中心、中小企業(yè)孵化中心、科學(xué)所、信息中心等力量，幫助企業(yè)解決發(fā)展的困難，挖掘發(fā)展的潛能，光大發(fā)展的亮點。今年我區(qū)爭取到市中小企業(yè)創(chuàng)新資金支持是歷年最多的一次。
將發(fā)展這一黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)融入到科技發(fā)展中去，就是要緊緊貼住經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展這一中心，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題。進(jìn)而提高發(fā)展特色和效益。
三是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
我們提出并抓住創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)是科委全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀之又一重大舉措，是站在了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的前列。提升我區(qū)在我市乃至全國重要層次的重要抓手，是在市內(nèi)城區(qū)中最先提出并最先成為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的先例。為我們盡快步入國家級實驗區(qū)行列做好了充分的鋪墊與準(zhǔn)備。
我們堅持將創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)作為全委的中心工作，作為統(tǒng)領(lǐng)全局的工作。在人員不增、環(huán)境不變的情況下，自覺增大工作壓力，在“小科委”不可能完成如此重大的實驗創(chuàng)建中，堅持帶領(lǐng)全委干部頂住壓力、大膽實踐、大膽創(chuàng)新、大膽轉(zhuǎn)換思維方式和工作方式、持之以恒，取得了明顯成效。不僅促進(jìn)了科委各項工作，同時也提升了科委的工作層次，使科委的各項工作在一個新的領(lǐng)域和層面中實現(xiàn)了新的突破，并以此為契機(jī)在全區(qū)開展了節(jié)約型社會創(chuàng)建、可持續(xù)發(fā)展示范項目推廣，和諧示范社區(qū)建設(shè)等項工作。對我區(qū)的社會進(jìn)步起到了不可替代的推進(jìn)與提升作用。
此項工作我們又主動爭取到區(qū)人大主任辦公會，人大常委會的通過與認(rèn)可。從而在法律層面得到有力保證。通過不斷的探索實踐，我們又找到了中心城區(qū)在沒有資源、地域狹小、人口眾多等諸多不利因素影響情況下，如何可持續(xù)發(fā)展的方向，將建設(shè)“人本河西”的理念落實到建設(shè)適宜人居的中心城區(qū)作為我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，從而較好的解決了可持續(xù)發(fā)展在中心城區(qū)不好實踐的問題，也使可持續(xù)發(fā)展有了明確的目標(biāo)和有力的抓手。
今年所取得的各項成績實現(xiàn)思維方式、工作方法的突破，是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下目標(biāo)清晰明確的結(jié)果。今后要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，努力帶領(lǐng)科委一班人開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)科技創(chuàng)新、建設(shè)繁榮富強(qiáng)新河西而努力。
第十篇 工程質(zhì)量監(jiān)督站科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告4200字
工程質(zhì)量監(jiān)督站科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
如何進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管力度
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。為使這一理論得到全黨全國人民的衷心擁護(hù)和貫徹落實，根據(jù)中央部署，從去年9月開始，用一年半時間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。這是貫徹落實十七大精神，在新的歷史起點上發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略部署，是確保中國未來繼續(xù)保持穩(wěn)定健康協(xié)調(diào)發(fā)展，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的重要手段和途徑。
科學(xué)發(fā)展觀洋溢著創(chuàng)新進(jìn)取，發(fā)展進(jìn)步的時代精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀必須確立勇創(chuàng)一流的追求，激發(fā)昂揚拼博的斗志。就我縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作而言，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不僅要牢固樹立提高隊伍素質(zhì)、加強(qiáng)科學(xué)管理、構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，又要抓住一切機(jī)遇，提升整體工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。這既是對科學(xué)發(fā)展觀的正確理解和把握，也是決定工程質(zhì)量水平進(jìn)一步提高的關(guān)鍵。實踐充分證明，改革開放以來每一個巨大的變化，無一不是科學(xué)發(fā)展的結(jié)果。我們要爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，必須深刻審視所處環(huán)境變化，深刻分析優(yōu)勢與不足，深刻反思思想精神狀態(tài)，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識中解放出來，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的責(zé)任。
質(zhì)量、安全是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質(zhì)量、安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了新的挑戰(zhàn)。
一、注重建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度；嚴(yán)格制度，加強(qiáng)建筑市場規(guī)范化管理。
當(dāng)前我縣正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展時期，建筑業(yè)施工規(guī)模不斷擴(kuò)大。針對建設(shè)項目多、投資主體多元化、施工工期緊等現(xiàn)狀，建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行施工許可、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量、安全監(jiān)督等制度規(guī)定，加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序。對沒有能及時辦理建設(shè)工程施工許可證的督促其限期補辦好申領(lǐng)手續(xù)。在嚴(yán)格管理制度的同時，積極做好服務(wù)保障工作，尤其是為各項重點工程建設(shè)提供便捷、快速的服務(wù)。
要切實加強(qiáng)對所有在建工程項目質(zhì)量、安全的監(jiān)管工作，充實質(zhì)量、安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強(qiáng)度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質(zhì)量、安全監(jiān)管體系。
二、注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。
隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設(shè)計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設(shè)工程監(jiān)管難度越來越大，不僅要注重對施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全監(jiān)管，而且要注重建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。所謂建設(shè)全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強(qiáng)建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。要規(guī)范工程參建各方的行為，從源頭抓起，從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的原則，認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量、安全責(zé)任，切實把好質(zhì)量、安全關(guān)；要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量、安全保證體系的建立健全工作，嚴(yán)格落實質(zhì)量、安全保證體系，做到質(zhì)量、安全管理機(jī)構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品；鼓勵施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)的科技投入，推廣一批安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進(jìn)步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機(jī)構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴(yán)格把好工程竣工驗收關(guān)，從而把質(zhì)量、安全的監(jiān)管工作全面引向深入。
三、注重監(jiān)管行為，加大監(jiān)管力度
目前，建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機(jī)抽查、告知性檢查和強(qiáng)制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設(shè)工程質(zhì)量、安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質(zhì)量、安全的長效機(jī)制，用制度引導(dǎo)，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質(zhì)量、安全監(jiān)管到位。
一是要完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、設(shè)計、施工企業(yè)質(zhì)量、安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量、安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量、安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。
二 是要逐步建立市場誠信機(jī)制。建立健全以道德為支撐、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量、安全各方責(zé)任主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上，完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進(jìn)一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標(biāo)。
三是要建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量、安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進(jìn)工程質(zhì)量、安全水平的提高，降低質(zhì)量、安全風(fēng)險，同時也促進(jìn)建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。
四是要建立定期培訓(xùn)制度。目前，工程技術(shù)水平逐步提高，工程建設(shè)的造型、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)體系也越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超高、超常、超深的結(jié)構(gòu)，并伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用，這些問題處理不好會給工程建設(shè)帶來重大質(zhì)量、安全問題。因此，必須針對新技術(shù)，建立健全施工企業(yè)技能和安全培訓(xùn)教育制度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，擴(kuò)大培訓(xùn)內(nèi)容，以提高企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量、安全保證能力。督促大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位依照有關(guān)技術(shù)要求，加強(qiáng)一線作業(yè)人員的培訓(xùn)，突出重點工種，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，盡快培育出一支經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬的隊伍，確保新形勢下質(zhì)量、安全生產(chǎn)的需要。
四、注重施工現(xiàn)場監(jiān)管，確保質(zhì)量和安全
①規(guī)范管理，切實落實工程監(jiān)理制度。在各項建筑工程中，全面推行建筑監(jiān)理制度，督促指導(dǎo)建設(shè)單位，尤其是政府投資的重點建設(shè)工程，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件以及建筑工程承包合同，對承包施工企業(yè)在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面實施全面監(jiān)督。
②加強(qiáng)引導(dǎo)，努力增強(qiáng)企業(yè)品牌意識。在工程建設(shè)中，通過推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)、評比優(yōu)質(zhì)工程等各種途徑，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌就是企業(yè)生命”的觀念，加大文明施工和安全生產(chǎn)的投入，努力打造精品工程。
③落實措施，狠抓施工安全。實施安全責(zé)任制和群防群治制度，與全縣所有建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、消防目標(biāo)責(zé)任書，建立完善安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)日常的督查管理，定期不定期地對企業(yè)的施工組織計劃、安全技術(shù)措施等情況進(jìn)行抽查和考核，開展安全月、質(zhì)量月以及安全生產(chǎn)專項整治活動。
“百年大計，安全第一”、“安全生產(chǎn)，責(zé)任重于泰山”。我們要牢記使命，要以工程質(zhì)量為根本，以安全生產(chǎn)為主線，以創(chuàng)建文明工地為載體，抓典型、樹樣板，堅持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。通過開展創(chuàng)建、普及文明工地活動、治理“臟、亂、差”，改變建筑工人的形象，提高建筑企業(yè)的社會地位；通過開展三項“專項治理”（工程結(jié)構(gòu)專項治理、建筑設(shè)備安裝工程質(zhì)量專項治理、建設(shè)工程質(zhì)量通病專項治理）和開展評選樣板工程、樣板文明工地活動，使全縣工程質(zhì)量、企業(yè)管理水平產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。
首先要抓建設(shè)、監(jiān)理、施工單位責(zé)任主體責(zé)任人及其責(zé)任落實。鑒于目前市場行為尚不規(guī)范，我們堅持法人委托制度，在辦理監(jiān)督手續(xù)時，凡是實行監(jiān)理的工程，必須提供監(jiān)理合同副本；現(xiàn)場從事監(jiān)理的項目總監(jiān)或監(jiān)理工程師必須是由該監(jiān)理單位法人書面委派的具有相應(yīng)監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。未實行監(jiān)理的項目，建設(shè)單位現(xiàn)場代表必須由業(yè)主或該建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)人委派的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任。施工單位項目經(jīng)理由企業(yè)法人委派具有相應(yīng)資格的人員擔(dān)任。
在實施監(jiān)督的過程中，將參與工程責(zé)任主體各方責(zé)任人的質(zhì)量行為作為監(jiān)督的重要性內(nèi)容、嚴(yán)把隱蔽工程等技術(shù)文件簽字關(guān)，凡未經(jīng)法人委派的人員不得履行相關(guān)手續(xù)和從事相關(guān)業(yè)務(wù)工作。使參加工程建設(shè)各方責(zé)任真正得到落實。
其次，單位工程監(jiān)督，實行監(jiān)督員負(fù)責(zé)制。即每項工程自開工到竣工，監(jiān)督責(zé)任落實到人，日常監(jiān)督工作由該監(jiān)督員負(fù)責(zé)實施，代表質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)。對工程現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督，除對各關(guān)鍵部位，工序等進(jìn)行抽查外，嚴(yán)把地基與基礎(chǔ)驗槽，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收，主體結(jié)構(gòu)驗收以及工程竣工驗收備案4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對各階段驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)單位提出，并由監(jiān)督員督促責(zé)任單位進(jìn)行處理。
在實施現(xiàn)場監(jiān)督工作中，堅持嚴(yán)把原材料成品、半成品進(jìn)場質(zhì)量驗收及復(fù)試和見證取樣送試兩道關(guān)。抓現(xiàn)場計量和試塊養(yǎng)護(hù)兩個重點。
①嚴(yán)把原材料質(zhì)量關(guān)。對影響結(jié)構(gòu)安全的各種原材料實行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗制度，由施工單位和建設(shè)（監(jiān)理）單位分別建立完整的臺帳，經(jīng)復(fù)檢不合格的材料限期清出現(xiàn)場，并對處理結(jié)果作詳細(xì)記錄。
②嚴(yán)把材料試件見證取樣（送試）關(guān)。堅持建設(shè)（監(jiān)理）單位、施工企業(yè)有關(guān)人員現(xiàn)場原材料、試塊見證取樣（送樣）制度。
③抓兩個重點。一抓現(xiàn)場計量工具和現(xiàn)場計量工作。施工現(xiàn)場必須有經(jīng)計量部門核驗合格且實用的衡器，現(xiàn)場配備專職司磅員，建立完整、真實的計量臺帳，確保計量準(zhǔn)確。二抓現(xiàn)場試塊標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)和同條件養(yǎng)護(hù)工作。
總之，通過抓典型、樹樣板、促進(jìn)全縣工程質(zhì)量、安全總體水平全面提高。盡快適應(yīng)我國加入wto的經(jīng)濟(jì)形勢新變化、適應(yīng)建筑業(yè)日益飛速發(fā)展的需要，不斷開創(chuàng)我站工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作的新局面。我們將在縣建設(shè)局黨委、局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的大力支持和指導(dǎo)下，努力推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作的發(fā)展，牢固樹立以人為本，質(zhì)量、安全責(zé)任重于泰山的思想理念，全面落實質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展各項宣傳教育，有重點地開展各項專項整治工作，從源頭上把關(guān)，采取各項有力措施遏制質(zhì)量、安全事故的發(fā)生，為_____經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第十一篇 供銷社系統(tǒng)深化改革科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告1850字
一、我縣供銷社系統(tǒng)的基本狀況
二、我縣供銷社當(dāng)前存在的主要問題
4、農(nóng)資儲備與督查工作問題。作為農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)資儲備與督查工作顯得非常重要，它是服務(wù)好“三農(nóng)”的一項長期性工作，加強(qiáng)農(nóng)資督查是保障農(nóng)資市場健康發(fā)展的重要手段。由于資金短缺等原因，嚴(yán)重制約我縣的農(nóng)資儲備與督查工作，使我縣的農(nóng)資儲備與督查工作無法正常開展，建議政府將農(nóng)資的貼息與督查經(jīng)費納入年度縣級財政預(yù)算。
三、關(guān)于我縣供銷社今后改革與發(fā)展的建議
1、要依靠縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。緊緊依靠縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，是深化供銷社產(chǎn)權(quán)制度改革不可缺少的重要條件。供銷社改革是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，它涉及方方面面的問題，沒有黨委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)，沒有有關(guān)部門的積極支持，僅靠供銷社自身孤軍奮戰(zhàn)，是難以完成的。在供銷改革基本結(jié)束，供銷社系統(tǒng)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，惠農(nóng)助農(nóng)增收，推進(jìn)“新網(wǎng)工程建設(shè)”，構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，開拓農(nóng)村市場，搞活農(nóng)村流通，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，帶動千家萬戶農(nóng)民進(jìn)入市場，促進(jìn)農(nóng)民增收，更好地實現(xiàn)供銷社的完美轉(zhuǎn)型和“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的今天，我們更要依靠縣委、政府的各項政策支持和一定的經(jīng)費支持。因此，建議縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)要一如既往、積極主動地向縣委、政府匯報，努力爭取將供銷社的改革與發(fā)展工作納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)改革發(fā)展的總體規(guī)劃中，為供銷社的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。
2、要注重基礎(chǔ)建設(shè)。按照強(qiáng)化管理的要求，要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，推行量化管理，建立健全規(guī)章制度，促進(jìn)社機(jī)關(guān)管理科學(xué)化、規(guī)范化，使干部隊伍建設(shè)不斷攀上新高度。建議學(xué)習(xí)借鑒毗鄰單位考核好的經(jīng)驗與做法，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建既有定性指標(biāo)，更要有定量指標(biāo)的綜合考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核的獎懲作用，調(diào)動各方面工作積極性。
3、要高度注重班子建設(shè)。不斷推進(jìn)班子建設(shè)，創(chuàng)造必要的條件，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點工作機(jī)制。通過班子建設(shè)的加強(qiáng)，為系統(tǒng)隊伍建設(shè)提供更為堅強(qiáng)有力的組織保證。
4、特別注重基層組織建設(shè)。注重體制創(chuàng)新，注重上下協(xié)調(diào)配合，注重全員素質(zhì)的提高。要認(rèn)真總結(jié)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建經(jīng)驗，抓典型，樹標(biāo)兵，在與供銷系統(tǒng)工作有關(guān)聯(lián)的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等社會組織中加強(qiáng)黨建工作，使創(chuàng)建活動和基層組織建設(shè)再上新臺階。
5、大力推進(jìn)文明建設(shè)。發(fā)展壯大供銷事業(yè)必須注重文明建設(shè)和管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扎實開展文明創(chuàng)建活動，再創(chuàng)新形象，增強(qiáng)凝聚力。要以文化建設(shè)為載體，以提高人的素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為核心，形成一個良好的思想基礎(chǔ)，保持一個共同的價值取向和道德規(guī)范，同心協(xié)力朝同一個目標(biāo)努力。要堅持知與行的統(tǒng)一，通過創(chuàng)建形成動力，通過動力化作行動，促進(jìn)供銷事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
6、要把人才興社戰(zhàn)略作為供銷社繁榮振興的支撐點。一是要穩(wěn)定隊伍。首先，要想辦法解決好縣聯(lián)社納入?yún)⒄展珓?wù)員管理問題，這個問題解決不好，會造成人才流失，影響職工工作積極性，縣社要積極向縣委、政府反應(yīng)，以增加行政工勤人員編制或其他方式爭取盡早解決職工身份問題。其次，要不斷完善基層工作人員的獎勵機(jī)制，調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是要搞好培訓(xùn)?？h聯(lián)社要重點加強(qiáng)對業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，以提高全社干部職工隊伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
7、要繼續(xù)爭取輿論上和政策上的支持。供銷社是弱勢部門，爭取黨委政府及相關(guān)部門的重視與支持，是促進(jìn)供銷合作社事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。縣社和各基層社都要把營造政策環(huán)境作為供銷社改革發(fā)展的突破點。要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體，綜合反映全系統(tǒng)專業(yè)社和村級社建設(shè)的整體面貌，大張旗鼓地開展合格社授牌活動，擴(kuò)大社會影響，吸引社會各界的關(guān)注。同時要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取政府的扶持政策。全社職工要共同努力，在資金、政策支持上有所突破，解決供銷社長期以來沒有直接支持的問題。一是搞好協(xié)調(diào)，爭取支持。各級供銷社都要積極向黨委政府匯報工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取在資金、稅收、土地、金融、職工醫(yī)療養(yǎng)老等方面應(yīng)給予政策扶持，創(chuàng)造有利于供銷社發(fā)展的良好環(huán)境。特別是要有項目意識，以項目爭取政策、資金支持。二是奮發(fā)有為，贏得支持。供銷社在新一輪農(nóng)村改革發(fā)展中只有找準(zhǔn)定位，不等不靠，主動出擊，搞好服務(wù)，有所作為，才能贏得黨委政府的支持。三是統(tǒng)籌兼顧，重點支持?？h社要為基層社做好服務(wù)，在為基層社積極爭取政策、爭取項目的同時，努力為基層供銷社的改革發(fā)展、實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第十二篇 供電公司科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告3450字
供電公司科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告
有效應(yīng)對國際金融危機(jī) 保持公司平穩(wěn)較快發(fā)展
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的最終落腳點，是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。近年來，_____縣供電公司堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“建好網(wǎng)、賣好電、收好費、服好務(wù)”的企業(yè)定位，堅持“三抓一創(chuàng)”的工作思路，公司的管理基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展環(huán)境明顯改善，綜合實力顯著增強(qiáng)，公司的發(fā)展已經(jīng)邁上了一個重要臺階。當(dāng)前，隨著國際金融危機(jī)影響的不斷加深，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢也發(fā)生重大變化，國際金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響仍未見底。我國宏觀經(jīng)濟(jì)直面國際經(jīng)濟(jì)潛在變局，使公司經(jīng)營形勢面臨許多不確定因素。公司今年第一季度售電量出現(xiàn)負(fù)增長，這在近幾年來是十分罕見的。公司深入分析面臨的挑戰(zhàn)和存在的突出問題，通過狠抓經(jīng)營管理、內(nèi)部考核和隊伍建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，切實增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)的科學(xué)因素，確保實現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)，保持公司平穩(wěn)較快地發(fā)展。
（一）創(chuàng)新經(jīng)營管理，增強(qiáng)應(yīng)對金融危機(jī)的科學(xué)因素
國際金融危機(jī)的根源，是美國華爾街將貪得無厭建立在違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律基礎(chǔ)之上。所以，我們應(yīng)對國際金融危機(jī)對企業(yè)經(jīng)營造成的困局的最佳選擇，就是堅持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，向管理要效益，在經(jīng)濟(jì)總量下滑的情況下，保持經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。
節(jié)約就是提高效益。公司全力推動全員理財，引導(dǎo)全體員工強(qiáng)化成本控制意識。在費用管理上，除不可控費用外，包括領(lǐng)導(dǎo)班子在內(nèi)均實行定額包干管理，對預(yù)算內(nèi)定額外的費用，按照“先報告、后使用”的原則執(zhí)行，使“三費”始終控制在預(yù)算范圍內(nèi)。20__年的可控費用在上年的基礎(chǔ)上下調(diào)了6.88%。3月底，面對嚴(yán)峻的經(jīng)營形勢，公司及時調(diào)整了財務(wù)預(yù)算，可控費用在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上下調(diào)21.33%，其中業(yè)務(wù)招待費下調(diào)了24.2%，車輛費下調(diào)了5.35%。公司實行農(nóng)電工全日工作制，配網(wǎng)整治實行“零施工費”支出，即供電所人員在完成本職工作的前提下，將剩余工作時間投入到配網(wǎng)整治工作中去，公司無需為配網(wǎng)整治施工支付人工費，年終通過評價機(jī)制，根據(jù)各臺區(qū)的整改質(zhì)量核定不等的獎金加以激勵。
增供擴(kuò)銷，向營銷管理要效益。一是重點跟蹤掌握重點行業(yè)和用電大戶的用電狀況、用電負(fù)荷發(fā)展趨勢，開拓培育新的用電增長點?？蛻艚?jīng)理負(fù)責(zé)對客戶的業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行全過程的跟蹤服務(wù)，及時了解、監(jiān)督、督促業(yè)務(wù)辦理情況，與客戶保持聯(lián)系。二是縮短業(yè)擴(kuò)流程時限。通過優(yōu)化供電業(yè)擴(kuò)流程，僅需4天時間就可以向客戶提交供電方案，比向社會承諾的工作時限縮短了11天，從工程竣工驗收合格到送電只用1天時間，比向社會承諾的工作時限提前了4天。三是完善新建小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)監(jiān)督和服務(wù)制度。在開發(fā)商進(jìn)入用電申請開始，公司責(zé)任部門就積極與業(yè)主溝通，宣傳新建住宅配套供電設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，推行遠(yuǎn)程集抄。嚴(yán)格執(zhí)行“三不指定”，把好設(shè)備質(zhì)量關(guān)。四是加強(qiáng)計劃、臨時、事故停電的事前、事中、事后管理，對延時供電造成的原因和給公司帶來的損失進(jìn)行認(rèn)真分析，并進(jìn)行責(zé)任追究。
強(qiáng)化法律意識，運用法律武器捍衛(wèi)公司權(quán)益，實質(zhì)上就是控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。控制風(fēng)險也能產(chǎn)生效益。公司的法律意見書制度規(guī)定，各單位凡涉及應(yīng)對訴訟案件、處理各種糾紛、保護(hù)電力設(shè)施、訂立合同和協(xié)議、制訂管理制度及其它需要法律論證的事項，事前應(yīng)將擬定意見或草案上交具備法律事務(wù)職能的經(jīng)理工作部，再送達(dá)公司聘請的法律顧問，由法律顧問進(jìn)行法律論證并出具法律意見書，作為該單位實施該事項過程中的決策依據(jù)，并將法律意見書予以存檔以備以后檢查調(diào)閱。公司自實施法律意見書制度以來，從未發(fā)生因法律糾紛造成經(jīng)濟(jì)損失的事項。
（二）創(chuàng)新內(nèi)部考核方式，確保實現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)
創(chuàng)新內(nèi)部考核方式，最大可能地激發(fā)全員主觀能動性，確保實現(xiàn)企業(yè)決策目標(biāo)，是推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。
_____縣供電公司在歷年實行的業(yè)績捆綁考核基礎(chǔ)上，今年推出了“兩考核、一評價”的新制度，即全員績效考核、中層干部履職考核和年度工作綜合評價。
全員績效考核實行動態(tài)的分配方式，把員工獎金和崗位工資全部納入過程考核，按月考核，按月兌現(xiàn)，用收入杠桿調(diào)動員工的工作積極性和主動性，確保人人有責(zé)任、個個有指標(biāo)、事事有考核，進(jìn)一步提高全員工效?？己宿k法：每月月初由職能部門向考核組提交本月中心工作，考核組核定后計算出職能部門本月的平均工作量，對未達(dá)到平均工作量的部門直接按100%比例扣罰當(dāng)月績效工資，再依據(jù)部門上報的中心工作進(jìn)行業(yè)績考核。同時，考核采用倒掛連帶辦法，從最基層入手，先考核供電所基層班組人員，綜合辦公室人員對基層班組人員失分負(fù)連帶責(zé)任，供電所班子對全所失分負(fù)連帶責(zé)任，相關(guān)工作對口的公司職能部門和基層單位對供電所失分要負(fù)相應(yīng)連帶責(zé)任。這樣公司所有崗位的風(fēng)險利益有機(jī)地結(jié)合在一條鏈子上，心往一處想，勁往一處使 ，有效地提高了全員的工作主動性。
中層干部接受公司全員績效考核的同時，又要接受公司領(lǐng)導(dǎo)班子的“中層干部履職考核”。經(jīng)理工作部、思想政治工作部作為中層干部履職考核的督辦部門，各自負(fù)責(zé)督辦會議部署的行政事務(wù)和黨群事務(wù)，如發(fā)現(xiàn)某單位某項工作未在規(guī)定時間內(nèi)按時完成或在工作執(zhí)行過程中脫節(jié)、履行職責(zé)不到位現(xiàn)象，經(jīng)理工作部或思想政治工作部擬定告知書，提交黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，然后送分管領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時間內(nèi)召集相關(guān)部門分析原因并形成處理意見，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)處理意見對責(zé)任單位進(jìn)行履職考核扣分，責(zé)任單位在履職考核當(dāng)中所失分值全部由其班子承擔(dān)。
此外，公司要在年終對各單位進(jìn)行“年度工作綜合評價”，考核組成員通過對各單位實地查、看、問、聽所掌握的情況進(jìn)行點評，并進(jìn)行背靠背無記名評分。通過定性和定量評價，最終形成了對各單位的全方位考核。同時，公司改變了以區(qū)段定供電所班子年薪的核定辦法，統(tǒng)一年薪基數(shù)，按照年度綜合評價百分比核定年薪。
（三）創(chuàng)新隊伍建設(shè)機(jī)制 強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人本精神
人是生產(chǎn)力最活躍、最革命的構(gòu)成要素?？茖W(xué)發(fā)展觀也突出強(qiáng)調(diào)以人為本。_____縣供電公司狠抓隊伍建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)質(zhì)的人本精神，通過構(gòu)建一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的高素質(zhì)干部職工隊伍，著力推動公司可持續(xù)發(fā)展，著力打造企業(yè)“百年老店”。
首先，在解放思想中尋求企業(yè)科學(xué)發(fā)展新動力。針對員工思想中出現(xiàn)的一些不良傾向，及時提出在公司范圍內(nèi)進(jìn)行“三個什么”大討論，強(qiáng)調(diào)廣大員工面對公司新的形勢和新的任務(wù)，要站在新的起點上認(rèn)真審視自我，深刻反思“我為企業(yè)做了什么，我為企業(yè)創(chuàng)造了什么，我為企業(yè)帶來了什么”。廣大員工在大討論中深刻領(lǐng)會到：只有自己踏踏實實地“做”，才能為公司創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，只有累積大家的“創(chuàng)造”，才能為公司“帶來”根本性的改變。
其次，打造公正文化，培植民主管理思想。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計監(jiān)督和效能監(jiān)察工作，積極打造“陽光財務(wù)”。大額資金支付實行聯(lián)簽制，即項目負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)總監(jiān)、分管財務(wù)經(jīng)理、公司經(jīng)理共同簽字。供電所實行報賬制，所報賬項必須具備供電所班子成員及職工代表共同簽字。
其三，強(qiáng)化人力資源管理。樹立人力資源是第一資源的理念，發(fā)掘現(xiàn)有人力資源，充分調(diào)動現(xiàn)有人員的潛能，達(dá)到“小材大用”的目的。公司一方面將基層單位的后勤、服務(wù)崗位推出面向公司實行公開招聘，另一方面，通過理論考試和民主評議考核農(nóng)電工，同時推行農(nóng)電工異地使用，根治其因長期固定一方而形成的不良工作作風(fēng)。為了進(jìn)一步推進(jìn)分配制度改革，完善激勵與約束機(jī)制，促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展，公司在歷年來實行的業(yè)績捆綁考核基礎(chǔ)上，
其四，是牢固樹立人才觀念。公司逐步建立起培訓(xùn)、考核、使用、發(fā)展一體化的人才培養(yǎng)激勵機(jī)制。制定并實施全員培訓(xùn)計劃，開展全員教育培訓(xùn)，注重培訓(xùn)的質(zhì)量與實效，改變培訓(xùn)方式，深入到基層、一線培訓(xùn)，形成多層次、多渠道、大規(guī)模的職工培訓(xùn)格局。注重技能型人才培養(yǎng)，把技能型人才培養(yǎng)作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大問題來抓實抓好。公司采用“以競賽代培訓(xùn)”的方式來發(fā)掘技能型人才，每年舉行一次面向全公司的業(yè)務(wù)技能統(tǒng)賽。對在競賽中成績優(yōu)異的員工，按照成績名次發(fā)放技術(shù)津貼，享受一年，次年重新進(jìn)行技能統(tǒng)賽。技術(shù)津貼的動態(tài)管理，有效刺激了員工學(xué)知識、學(xué)技術(shù)的積極性。
_____縣供電公司以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在企業(yè)管理創(chuàng)新上做出了認(rèn)真、艱苦的探索，取得了一定成效，但對照省、市公司的高標(biāo)準(zhǔn)和高要求，我們還存在明顯的差距。我們要以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在省、市公司的領(lǐng)導(dǎo)下，在公司全體員工協(xié)同努力下，解放思想，與時俱進(jìn)，緊抓創(chuàng)新不放松，咬定效益不放松，推動公司安全、持續(xù)、健康、穩(wěn)定的科學(xué)發(fā)展。
二0__年四月十日
