風(fēng)險評價管理制度（20篇范文）

第1篇 風(fēng)險評價管理制度

為實(shí)現(xiàn)公司的安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前移、重心下移,做到事前預(yù)防,達(dá)到消除減少危害、控制預(yù)防的目的,結(jié)合公司實(shí)際,特制定本制度。

一、評價目的

識別生產(chǎn)中的所有常規(guī)和非常規(guī)活動存在的危害,以及所有生產(chǎn)現(xiàn)場使用設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境中存在的危害,采用科學(xué)合理的評價方法進(jìn)行評價。加強(qiáng)管理和個體防護(hù)等措施,遏止事故,避免人身傷害、死亡、職業(yè)病、財產(chǎn)損失和工作環(huán)境破壞。

二、評價范圍

1、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;

2、常規(guī)和異常活動;

3、事故及潛在的緊急情況;

4、所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員活動;

5、原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;

6、作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;

7、人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

8、丟棄、廢棄、拆除與處置;

9、氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。

三、評價方法

可根據(jù)需要,選擇有效、可行的風(fēng)險評價方法進(jìn)行風(fēng)險評價。常用的方法有工作危害分析法和安全檢查表分析法等。

1、工作危害分析法:從作業(yè)活動清單選定一項(xiàng)作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風(fēng)險評價,判定風(fēng)險等級,制定控制措施。該方法是針對作業(yè)活動而進(jìn)行的評價。

2、安全檢查表分析法:安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法,是分析人員針對分析的對象列出一些項(xiàng)目,識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。

四、評價時機(jī)

常規(guī)活動每年一次,非常規(guī)活動開始之前.

五、評價準(zhǔn)則

采用風(fēng)險度r=可能性l×后果嚴(yán)重性s 的評價法,具體評價準(zhǔn)則規(guī)定為:

事故發(fā)生的可能性l判斷準(zhǔn)則

等級

標(biāo) 準(zhǔn)

5

在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

4

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未發(fā)生過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。

3

沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下類似事故或事件。

2

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生事故或事件。

1

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

事件后果嚴(yán)重性s判別準(zhǔn)則

等 級

法律、法規(guī)及其他要求

人員

財產(chǎn)損失/萬元

停工

公司形象

5

違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

死亡

>50

部分裝置(>2套)或設(shè)備停工

重大國際國內(nèi)影響

4

潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

喪失勞動能力

>25

2套裝置停工、或設(shè)備停工

行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響

3

不符合上級公司或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等

截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

>10

1套裝置停工或設(shè)備

地區(qū)影響

2

不符合公司的安全操作程序、規(guī)定

輕微受傷、間歇不舒服

<10

受影響不大,幾乎不停工

公司及周邊范圍

1

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

形象沒有受損

風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施r

風(fēng)險度

等級

應(yīng)采取的行動/控制措施

實(shí)施期限

20-25

巨大風(fēng)險

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估

立刻

15-16

重大風(fēng)險

采取緊急措施降低風(fēng)險,建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、測量及評估

立即或近期整改

9-12

中等

可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

2年內(nèi)治理

4-8

可接受

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查

有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理

< 4

輕微或可忽略的風(fēng)險

無需采用控制措施,但需保存記錄

六、評價組織

1、公司成立風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組

2、公司的各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險評價工作,崗位員工要積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制工作。

七、其它要求

1、根據(jù)評價結(jié)果,確定重大風(fēng)險,并制定落實(shí)風(fēng)險控制措施。

2、評價出的重大隱患項(xiàng)目,應(yīng)建立檔案和整改計劃。

3、風(fēng)險評價的結(jié)果由各單位組織從業(yè)人員學(xué)習(xí),掌握崗位和作業(yè)中存在的風(fēng)險和控制措施。

4、按照實(shí)際情況不斷完善風(fēng)險評價的內(nèi)容。

第2篇 危險源辨識、風(fēng)險評價管理制度

1、目的

對公司范圍內(nèi)的危險源進(jìn)行辨識，評價確定出重大職業(yè)健康安全風(fēng)險，并就此制定職業(yè)健康安全風(fēng)險控制措施。

2、適用范圍

適用于公司范圍內(nèi)危險源的辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃。

3、職責(zé)

3.1、質(zhì)量環(huán)境安全部負(fù)責(zé)組織危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃的工作。

3.2、各相關(guān)部門配合、參與危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的工作。

3.3、管理者代表批準(zhǔn)重大職業(yè)健康安全風(fēng)險及風(fēng)險控制措施。

4、工作程序

4.1、危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的時機(jī)。

4.1.1、公司進(jìn)行初始環(huán)境評審時，要做好危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃。

4.1.2、以全體部門為對象，每年的第三季度的管理評審后在設(shè)定的第二年的目標(biāo)前進(jìn)行。

4.1.3、在相關(guān)法律法規(guī)變更，公司的活動、產(chǎn)品、服務(wù)、運(yùn)行條件，以及相關(guān)方的要求等情況發(fā)生變化時，可適時進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃。

4.2、危險源的辨識

4.2.1、質(zhì)量環(huán)境安全部將“職業(yè)健康安全危險源識別表”發(fā)放到相關(guān)部門。

4.2.2、各相關(guān)部門組織人員從其活動、產(chǎn)品、服務(wù)、運(yùn)行條件中找出能夠控制或可望施加影響的職業(yè)健康安全危險源，填寫“職業(yè)健康安全危險源識別表”并反饋到質(zhì)量環(huán)境安全部。

4.2.3、對公司共有職業(yè)健康安全設(shè)施設(shè)備、建筑物及其周邊地帶的危險源辨識，由質(zhì)量環(huán)境安全部進(jìn)行。

4.2.4、質(zhì)量環(huán)境安全部對收集回來的“職業(yè)健康安全危險源識別表”進(jìn)行統(tǒng)計和分析，整理出全公司的“職業(yè)健康安全危險源登記表”。

4.3、風(fēng)險評價

4.3.1、質(zhì)量環(huán)境安全部依據(jù)“職業(yè)健康安全危險源登記表”，將匯總分類后的危險源逐一填入“職業(yè)健康安全風(fēng)險評價表”中，組織相關(guān)部門和人員采用定性的方法進(jìn)行風(fēng)險評價。

4.3.2、風(fēng)險級別的確定

以事故后果的嚴(yán)重性等級（見表1）作為表的列項(xiàng)目，以事故發(fā)生的可能性等級（見表2）作為表的行項(xiàng)目，制成二維表格，在行列的交點(diǎn)上得出風(fēng)險的評估分級（見表3）。

表1 事故后果的嚴(yán)重性等級

嚴(yán)重性等級	等級說明	事故后果說明
ⅰ	嚴(yán)重傷害	出現(xiàn)多人傷亡
ⅱ	一般傷害	人員嚴(yán)重受傷，嚴(yán)重職業(yè)病
ⅲ	輕微傷害	人員輕度受傷，輕度職業(yè)病

表2 事故發(fā)生的可能性等級

可能性等級	等級說明	事故發(fā)生的情況
a	很可能	可能性極大
b	極少	有可能發(fā)生
c	不可能	很不可能，以至于可以認(rèn)為不會發(fā)生

第3篇 安全危害因素識別與風(fēng)險評價管理制度

1、目的：

為明確公司施工范圍內(nèi)安全危險因素的識別、控制內(nèi)容和要求，提出安全危險因素的評價方法，確保安全重要危險因素有效的識別和評價，以達(dá)到安全第一，預(yù)防環(huán)境污染，保護(hù)人身健康的目的，特制定本管理制度。

2、范圍：

本制度適用于本公司鍋爐安裝改造和壓力管道安裝項(xiàng)目工程施工（以下簡稱項(xiàng)目工程施工）范圍內(nèi)的安全危險因素的識別、評價和重要危險因素的控制管理。

3、安全危險因素識別與控制的內(nèi)容

——項(xiàng)目工程施工過程中可能對安全造成影響的各種安全危險因素；

——物資、設(shè)備的采購、接受、驗(yàn)收、保管和發(fā)放過程中，可能對安全造成影響的各種安全危險因素；

——施工、生活暫設(shè)和物資的存放及使用過程中，可能對安全造成影響的各種安全危險因素；

——項(xiàng)目工程施工范圍內(nèi)可能對安全造成影響的各種相關(guān)方的安全危險因素；

4、安全危險因素識別與控制的類型

本公司在項(xiàng)目工程施工過程中，對以下類型的安全危險因素實(shí)施識別與控制：

——有毒有害物質(zhì)；

——火災(zāi)、爆炸；

——電擊、觸電及電弧輻射燒傷；

——物體和人員的高處墜落；

——吊裝設(shè)備或吊裝物的跌落損壞；

——腳手架或構(gòu)筑物的跨塌；

——高溫、高壓等異常環(huán)境；

——粉塵及煙塵；

——塌方；

——交通事故；

—— 射線及輻射；

——噪聲；

——固體廢棄物；

——化學(xué)危險物品；

——廢氣（汽）和廢液排放；

——油品泄漏及滲透；

——機(jī)械傷害；

——能源消耗；

——其它安全危險因素。

5、安全危險因素的識別與控制管理

（1）識別安全危險因素的時間

——首次實(shí)施安全管理體系時；

——安全目標(biāo)或指標(biāo)變更或修改時；

——安全計劃書或安全管理方案制訂或修改時；

——現(xiàn)行安全法律法規(guī)或其它安全要求發(fā)生變化時；

——施工作業(yè)的內(nèi)容或施工作業(yè)的環(huán)境發(fā)生變化時；

——相關(guān)方的安全管理?xiàng)l件或管理要求發(fā)生變化時；

——安全管理體系審核后，需重新進(jìn)行安全危險因素識別時。

（2）識別安全危險因素應(yīng)遵循的原則

1）對安全危險因素進(jìn)行以下三種時態(tài)下的識別：

——過去曾經(jīng)發(fā)生過，而且對當(dāng)前的安全管理仍存在影響的識別；

——目前正在對安全管理產(chǎn)生影響的識別；

——到目前尚未發(fā)生過，但可預(yù)料到將來可能發(fā)生，并對安全管理會產(chǎn)生影響的識別。

2）對安全危險因素進(jìn)行以下三種狀態(tài)的識別：

——正常施工狀態(tài)下可預(yù)期發(fā)生的情況的識別；

——非正常施工狀態(tài)下可預(yù)期發(fā)生的情況的識別；

——人為過失或自然災(zāi)害狀態(tài)下施工不可預(yù)期發(fā)生的情況的識別。

6、安全危險因素的識別與風(fēng)險評價

（1）施工活動分析和安全危險因素調(diào)查

本公司安全危險因素的識別工作，由施工經(jīng)理負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全科和技術(shù)科，根據(jù)施工作業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)，采用工作危害分析法，進(jìn)行項(xiàng)目工程施工作業(yè)活動分析和安全危險因素調(diào)查、收集和記錄，填寫《安全工作危害分析記錄表》；

（2）安全危險因素的風(fēng)險評價

1）將某項(xiàng)目工程的全過程存在的危害按工序逐一列出，對危害發(fā)生的嚴(yán)重性和可能性作出評估，并計算其風(fēng)險值，然后，根據(jù)風(fēng)險值提出控制風(fēng)險的方法，最后列出經(jīng)過風(fēng)險控制后的剩余危險。

r＝l×s

式中：——r：風(fēng)險值；

——l：事故發(fā)生的可能性；

——s：發(fā)生事故后的嚴(yán)重性。

第4篇 安全風(fēng)險評價和控制管理制度

１．目的

識別企業(yè)在生產(chǎn)（管理）、服務(wù)、活動過程中能夠控制與可能施加影響的危害，評價和確定一級風(fēng)險、二級風(fēng)險和重大風(fēng)險，以確定一般危害和重大危害，作為制定安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù)，并進(jìn)行有效控制。

2．范圍

公司全體員工。

3．內(nèi)容

3.1評價組織及職責(zé)

（1） 本公司成立風(fēng)險評價小組

組長為本公司安全第一責(zé)任人，副組長為分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全辦主任，成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全辦成員。

（2）職責(zé)

組長：直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作。組織制定風(fēng)險評價程序；審批《重大風(fēng)險及控制措施清單》。

副組長：協(xié)助組長做好風(fēng)險評價工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險評價管理的具體工作；負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險評價定期評審；

成員：對各單位上報的《工作危害分析（jha）記錄表》、《安全檢查（scl）分析記錄表》進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善，確定公司的重大危害和重大風(fēng)險并編制《重大風(fēng)險及控制措施清單》和重大隱患項(xiàng)目治理方案；負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

3.2風(fēng)險管理

（1） 危害識別

1）在進(jìn)行危害識別時，應(yīng)充分考慮：

①火災(zāi)和爆炸；一切可能造成時間或事故的活動或行為

②沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機(jī)械傷害；

③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射)；

④暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；

⑤人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、 照明不足等)；

⑥設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等；

⑦有毒有害物料、氣體的泄漏；

⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)：包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。

2）同時還應(yīng)考慮：

①人員、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境；

②直接與間接危險；

③三種狀態(tài)：正常、異常及緊急狀態(tài)；

④三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在及將來。

（2）人的不安全行為：

違反安全規(guī)則或安全常識，使事故有可能發(fā)生的行類別：

1）操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。

2）安全裝置失效。

3）使用不安全設(shè)備。

4）手代替工具操作。

5）物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。

6）冒險進(jìn)入危險場所。

7）攀坐不安全位置。

8）在起吊物下作業(yè)(停留)。

9）機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。

10）有分散注意力的行為。

11）不使用必要的個人防護(hù)用品或用具。

12）不安全裝束。

13）對易燃易爆等危險品處理錯誤等。

（3）物的不安全狀態(tài)：

使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件（防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個人防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷；生產(chǎn)場地環(huán)境不良。）

1）物質(zhì)：火災(zāi)、爆炸性物質(zhì)；毒性物質(zhì)；

2）物體：防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷；生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。

（4）有害作業(yè)環(huán)境：

1）作業(yè)場所缺陷：間距不足；信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng)；物體堆放不當(dāng)。

2）作業(yè)環(huán)境因素缺陷：采光不良或有害；通風(fēng)不良或缺氧；溫度過高或過低；濕度不當(dāng)；外部噪聲；風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。

（5）安全管理缺陷：

1）設(shè)計、 監(jiān)測方面缺陷或事故（件）糾正措施不當(dāng)；（人機(jī)工效學(xué)）；

2）人員控制管理缺陷：教育培訓(xùn)不足；雇用不當(dāng)或缺乏檢查 ；超負(fù)荷；禁忌作業(yè)等；

3）工藝過程、作業(yè)程序缺陷；

4）相關(guān)方管理缺陷。

3.3危害識別的范圍

（1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；

（2）常規(guī)和異?；顒樱?/p>

（3）事故及潛在的緊急情況；

（4）所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動；

（5）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；

（6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；

（7）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（8）丟棄、廢棄、拆除與處置；

（9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等；

（10）后期服務(wù)活動。

3.4危害識別的方法

危害識別以事先分析為主的思想為指導(dǎo)，采用工作危害分析法（jha）、安全檢查表（scl）、現(xiàn)場觀察法等多種方法，可單獨(dú)或聯(lián)合使用。

（1）工作危害分析法（jha）：從作業(yè)活動清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動，將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險評價，判定風(fēng)險等級，制定控制措施。

（2）安全檢查表（scl）：安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項(xiàng)目，識別與一般工藝和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評審。

（3）現(xiàn)場觀察法：由專家和咨詢師組成現(xiàn)場調(diào)查組，通過現(xiàn)場實(shí)地觀察、詢問、交談，從而快速識別出部門的環(huán)境因素；

3.5危害識別的步驟

（1）安全辦負(fù)責(zé)設(shè)計危害識別所用的《工作危害分析（jha）記錄表》、《安全檢查（scl）分析記錄表》表格，發(fā)至各部門；

（2）各部門負(fù)責(zé)組織人員，從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別出具有或可能具有危害，填寫《工作危害分析（jha）記錄表》、《安全檢查（scl）分析記錄表》，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后，報送安全辦；

（3）安全辦對各部門識別出來的危害進(jìn)行整理、匯總、分類，分類形式可按不同的危害分類；

（4）安全辦組織人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善，經(jīng)風(fēng)險評價小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。

3.6風(fēng)險評價

（1）風(fēng)險評價范圍

1）生產(chǎn)經(jīng)營活動；

2）生產(chǎn)裝置；

3）儲存設(shè)施；

4）檢維修作業(yè)；

5）新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目工程；

6）拆遷工程；

7）后期服務(wù)活動。

（2）評價準(zhǔn)則的依據(jù)

1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求；

2）行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

4）合同規(guī)定；

5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

（3）評價準(zhǔn)則

采用事件發(fā)生的可能性l和后果的嚴(yán)重性s及風(fēng)險度r進(jìn)行，r=l×s

1）事件發(fā)生的可能性l參照表1來制定

表1??????? 事件發(fā)生的可能性l判斷準(zhǔn)則

等級

標(biāo)?? 準(zhǔn)

5

在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

4

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。

3

沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)防裝置、沒有個人防護(hù)用品等)，或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。

2

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。

1

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

2）事件發(fā)生后果的嚴(yán)重性s參照表2來制定

表2???????? 事件后果嚴(yán)重性s判別準(zhǔn)則

等級

法律、法規(guī)

及其他要求

人

財產(chǎn)

(萬元)

停工

環(huán)境污染、資源消耗

本公司

形象

5

違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

死亡

>;50

部分裝置(>;2套)或設(shè)備停工

大規(guī)模、

本公司外

重大國際、國內(nèi)影響

4

潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

喪失勞動能力

>;25

2套裝置停工、或設(shè)備停工

本公司內(nèi)嚴(yán)重污染

行業(yè)內(nèi)、集團(tuán)本公司內(nèi)

3

不符合本公司的安全方針、制度、規(guī)定等

截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

>;10

1套裝置停工或設(shè)備

本公司范圍內(nèi)中等污染

地區(qū)影響

2

不符合本公司的安全操作程序、規(guī)定

輕微受傷、間歇不舒適

<10

受影響不大，幾乎不停工

裝置范圍污染

本公司及周邊范圍

1

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

沒有污染

形象沒有受損

3）風(fēng)險的等級判定準(zhǔn)則及控制措施和實(shí)施期限參照表3來制定

表3????????? 風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施

風(fēng)險度r

等級

應(yīng)采取的行動/控制措施

實(shí)施期限

20－25

巨大風(fēng)險

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估

立刻

15－16

重大風(fēng)險

采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估。

立即或近期整改

9－12

中等

可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

2年內(nèi)治理

4－8

可容忍

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查

有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理

<4

輕微或可忽略的風(fēng)險

無需采用控制措施，但需保存記錄

（4）風(fēng)險等級的確定

1）在進(jìn)行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三方面的可能性和嚴(yán)重程度分析，重點(diǎn)考慮以下因素：

①火災(zāi)和爆炸；

②沖擊和撞擊；

③中毒、窒息和觸電；

④有毒有害物料、氣體的泄漏；

⑤其他化學(xué)、物理性危害因素；

⑥人機(jī)工程因素；

⑦設(shè)備的腐蝕、缺陷；

⑧對環(huán)境的可能影響等。

2）在確定重大風(fēng)險時，應(yīng)考慮：

①有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；

②風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性；

③企業(yè)的聲譽(yù)和社會關(guān)注程度等。

3）按風(fēng)險度r=可能性l×嚴(yán)重性s，計算出風(fēng)險值。

風(fēng)險值r≤8的確定為一級風(fēng)險；

風(fēng)險值r在9～12的確定為二級風(fēng)險；

風(fēng)險值r在15～16的確定為三級風(fēng)險；

風(fēng)險值r在20～25的確定為重大風(fēng)險。

3.7危害的分級管理

（1）危害管理分為二級：

對判定為一級風(fēng)險和二級風(fēng)險的危害，作為一般危害，由其所在單位制定相應(yīng)的控制措施進(jìn)行控制管理；

對判定為三級風(fēng)險和重大風(fēng)險的危害，由其所在單位制定相應(yīng)的控制措施，并報公司安全辦備案，安全辦負(fù)責(zé)對各單位上報的控制措施進(jìn)行整理、匯總，形成本公司《重大風(fēng)險及控制措施清單》，報本公司評審小組組長批準(zhǔn)。并將批準(zhǔn)后的本公司《重大風(fēng)險及控制措施清單》反饋到各單位。

（2）對確定為重大風(fēng)險的應(yīng)制定《重大風(fēng)險及控制措施清單》。

重大風(fēng)險及控制措施清單

序號

危害

潛在事件及后果

風(fēng)險等級

部門、裝置、工藝、設(shè)備

改進(jìn)措施

操作、技術(shù)人力資源需求限制

評估

負(fù)責(zé)人

備注

1

2

（3）對確定為重大隱患的項(xiàng)目的風(fēng)險，本公司應(yīng)制定隱患治理方案，明確責(zé)任人、責(zé)任部門、技術(shù)方法、資源、時間表，并定期對方案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，確保隱患治理方案的有效實(shí)施。重大隱患項(xiàng)目治理結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，形成報告。

本公司對重大隱患的項(xiàng)目應(yīng)建立檔案，對項(xiàng)目的立項(xiàng)、治理、竣工驗(yàn)收等過程進(jìn)行管理。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：評價報告與技術(shù)結(jié)論；評審意見；隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；治理時間表和責(zé)任人；竣工驗(yàn)收報告。

3.8風(fēng)險的控制

（1）本公司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。

本公司在選擇風(fēng)險控制措施時，應(yīng)該先考慮消除危害，再考慮抑制危害，修訂或制定操作規(guī)程，最后采用減少暴露的措施控制風(fēng)險；同時還應(yīng)考慮：控制措施的可行性和可靠性、控制措施的先進(jìn)性和安全性、控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況、可靠的技術(shù)保障和服務(wù)。

（2）控制措施的選擇應(yīng)包括：

1）工程技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全；

2）管理措施，規(guī)范安全管理；

3）教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識；

4）個體防護(hù)措施，減少職業(yè)危害。

3.9風(fēng)險信息更新

本公司應(yīng)不斷地組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。

（1）識別、評價的時機(jī)

1）對于常規(guī)的活動每隔一年應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險評價。

2）對于非常規(guī)性（如拆除、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、開停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等）的危險性較大的活動，在活動開始之前進(jìn)行危害識別風(fēng)險評價，在此基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案（施工方案、施工組織設(shè)計等），并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批。如果有發(fā)生嚴(yán)重事故可能的作業(yè)活動，還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編寫應(yīng)急預(yù)案，并且要在活動或施工之前進(jìn)行演練。

3）當(dāng)下列情況發(fā)生時，應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價：

1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；

2）操作變化或工藝改變；

3）新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；

4）有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識；

5）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

（2）危害（風(fēng)險）的更新按以下原則進(jìn)行：

1）各部門將更新的《工作危害分析（jha）記錄表》和《安全檢查（scl）分析記錄表》交所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，交本公司安全辦。安全辦負(fù)責(zé)組織人員（或評價小組）在15個工作日內(nèi)審核判定，修改后發(fā)放至各相關(guān)部門。

2）安全辦、對口部門分別保存危害更新所產(chǎn)生的記錄。

第5篇 風(fēng)險評價控制管理制度

1目的

建立、實(shí)施、保持危險源的識別、隱患排查和風(fēng)險評價控制程序,以識別、評價公司活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和可施加影響的危險源、隱患,確定危險源、隱患與重大職業(yè)健康安全風(fēng)險,為制定職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案提供依據(jù)。

2范圍

適用于公司對危險源的識別、隱患排查和風(fēng)險評價。

3定議

3.1危險源

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

3.2風(fēng)險

某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

3.3危險源辨識

識別危險源的存在并確定其特性的過程。

3.4風(fēng)險評價

評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否可容許的全過程。

3.5隱患

作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷。(2008年2月1日起施行的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局第16號令:是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。)

3.6重大隱患

可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。(總局16號令:是指危害和整改難度大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位身身難以排除的隱患。)

3.7第一類危險源

根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì),把生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)稱第一類危險源。

3.8第二類危險源

導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。

4職責(zé)

4.1公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)危險源辨識、隱患排查及風(fēng)險評價的組織領(lǐng)導(dǎo)工作;批準(zhǔn)重大職業(yè)健康安全風(fēng)險,批準(zhǔn)重大職業(yè)健康風(fēng)險、重大隱患控制措施。

4.2安環(huán)部具體負(fù)責(zé)全公司危險源辨識、隱患排查工作,組織有關(guān)人員評價重大職業(yè)健康安全風(fēng)險。

4.3各部門參與所屬范圍內(nèi)的危險源的識別與評價、隱患排查工作。

5控制程序

5.1危險源識別、隱患排查范圍

本公司各部門所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)中產(chǎn)生的危險源、隱患;所有進(jìn)入本公司作業(yè)場所的外來人員(包括合同方和訪問者)活動所產(chǎn)生的危險源、隱患;工作場所的設(shè)施(包括外單位借用)使用所產(chǎn)生的危險源、隱患。

5.2 危險源識別、隱患排查應(yīng)考慮的方面:

5.2.1 危險源識別應(yīng)考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)。

5.2.2 隱患排查應(yīng)考慮人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面。

5.3危險源、隱患特性的確定:

按《企業(yè)職工傷亡事故分類》(gb6441-1986)確定危險源、隱患特性。綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,將危險因素分為20類,部門按此標(biāo)準(zhǔn)確定相應(yīng)特性。

5.4危險源識別、隱患排查方法:

5.4.1 危險源識別、隱患排查實(shí)行三級管理,分公司級、部門級、班組級。

5.4.2 班組級采用工作危險分析(jha)。

5.4.3 部門級采用安全檢查表分析(scl)

5.4.4安全檢查表分析(scl)。

5.4.5 重大危險源辨識按gb18218-2009標(biāo)準(zhǔn)確定。

5.4.5 班組級危險源識別、隱患排查由班長組織,班組按崗位由全體員工辨識并討論評審后提交部門確認(rèn);部門級危險源識別、隱患排查由部門負(fù)責(zé)人組織,挑選部門各類人員,對班組級危險源識別、隱患排查運(yùn)用安全檢查表分析(scl)確定部門的危險源及隱患;公司級危險源識別、隱患排查由安環(huán)部組織,人員由安環(huán)部、制造部、總務(wù)室組成,運(yùn)用安全檢查表分析(scl)進(jìn)行公司級的安全隱患排查。

5.5危險源辨識、隱患排查頻率:

5.5.1危險源辨識通常每年末或年初系統(tǒng)組織一次;班組級隱患排查根據(jù)作業(yè)活動的特點(diǎn)排查,原則上每周不少于1次;部門級隱患排查每月組織不少于2次;公司級隱患排查每月組織不少于1次。

5.5.2 公司級的隱患排查安環(huán)部應(yīng)排出年度計劃,根據(jù)年度計劃,排出月度計劃并組織實(shí)施。重點(diǎn)排查實(shí)際工藝與工藝設(shè)計的一致性、作業(yè)場所、設(shè)備或設(shè)施的不安全狀態(tài),人的不安全行為和控制方法上的缺陷。

5.6危險源、隱患臺帳

5.6.1班組(崗位)、部門、公司(安環(huán)部)分別建立危險源、隱患臺帳或清單。危險源清單未詳盡到隱患的,根據(jù)隱患排查的結(jié)果及時更新危險源臺帳或清單。

5.6.2 班組、部門、公司對隱患排查的隱患項(xiàng)目,下達(dá)隱患治理通知,限期治理。

5.6.3 公司對確定的重大隱患項(xiàng)目建立檔案,檔案內(nèi)容應(yīng)包括:1)評價報告與技術(shù)結(jié)論;2)評審意見;3)隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;4)治理時間表和責(zé)任人;5)竣工驗(yàn)收報告。

5.7危險源的更新

班組、部門、公司在下列情形發(fā)生時及時進(jìn)行危險源辨識及風(fēng)險評價:

5.7.1 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

5.7.2 操作條件變化或工藝改變;

5.7.3 技術(shù)改造項(xiàng)目;

5.7.4 有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識;

5.7.5 組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

5.8風(fēng)險評價

5.8.1評價準(zhǔn)備:危險源、隱患臺帳(或清單),職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其它要求的相關(guān)材料。

5.8.2 風(fēng)險評價方法

5.8.2.1對一類危險源采用定性評價法

公司一類危險源主要為:列入?；纺夸浀奈；窞楣疽话懵殬I(yè)健康風(fēng)險。

5.8.2.2對二類危險源采用lec法

d=lec

式中 l發(fā)生事故的可能性大小

e人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

c一旦發(fā)生事故會造成的損失后果

d危險性

l——發(fā)生事故的可能性大小

分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性

10完全可以預(yù)料

6相當(dāng)可能

3可能,但不經(jīng)常

1可能性小,完全意外

0.5很不可能,可以設(shè)想

0.2極不可能

0.1實(shí)際不可能

e——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度

分?jǐn)?shù)值暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

10連續(xù)暴露

6每天工作時間內(nèi)暴露

3每周一次,或偶然暴露

2每月一次暴露

1每年幾次暴露

0.5非常罕見地暴露

c——發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果

100大災(zāi)難,許多人死亡

40災(zāi)難,數(shù)人死亡

15非常嚴(yán)重,一人死亡

7嚴(yán)重,重傷

3重大,致殘

1引人注目,需要救護(hù)

d——危險性分值

d值危險程度風(fēng)險等級

>320極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)5

160~320高度危險,要立即整改 4

70~160顯著危險,需要整改3

20~70一般危險,需要注意2

<20稍有危險,可以接受1

5.8.3 風(fēng)險評價人員構(gòu)成

公司級的風(fēng)險評價由安環(huán)部組織,從各部門抽出較熟悉生產(chǎn)的員工3-5名組成風(fēng)險評價小組,分別對危險源進(jìn)行l(wèi)ec法進(jìn)行打分,安環(huán)部匯總,得出總分及平均分。

5.8.4一般風(fēng)險、重大風(fēng)險的確定:

經(jīng)lec法或風(fēng)險度評價確定3級以上的(含3級)為重大職業(yè)健康安全風(fēng)險。經(jīng)lec法或風(fēng)險度評價確定3級以下的為一般職業(yè)健康安全風(fēng)險。

5.8.5 安環(huán)部應(yīng)根據(jù)危險源辨識、隱患排查、風(fēng)險評價結(jié)果,分別建立重大危險源清單、重大職業(yè)健康安全風(fēng)險清單和一般危險源清單。;

5.8.6 安環(huán)部應(yīng)將重大職業(yè)健康安全風(fēng)險清單報公司生產(chǎn)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

5.9選擇適用的風(fēng)險控制措施

根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等,確定優(yōu)先控制的風(fēng)險,制定并落實(shí)控制措施,將風(fēng)險控制在可以接受的程度。

5.9.1 風(fēng)險控制措施的分類

5.9.1.1 根除危害的措施;

5.9.1.2 降低或減少后果的措施;

5.9.1.3 減少發(fā)生的可能性到可以容忍或可忽略的水平。

5.9.2 在選擇風(fēng)險控制措施時:

5.9.2.1 應(yīng)考慮:可行性、安全性、可靠性。

5.9.2.2應(yīng)包括:工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施。

5.9.3重大風(fēng)險、重大危險源、重大隱患控制措施應(yīng)報公司生產(chǎn)副經(jīng)理批準(zhǔn)。

5.10班組、部門、安全部應(yīng)定期組織對風(fēng)險控制措施的評審。

5相關(guān)文件和記錄

5.1危險源識別表

5.2適用的法律、法規(guī)和其他要求清單

5.3危險源、重大危險源清單

5.4重大職業(yè)健康安全風(fēng)險清單

5.5合規(guī)性評價記錄表

5.6作業(yè)活動清單

附二種分析方法

1、工作危險分析(jha)

第一步:選定作業(yè)活動

第二步:分解工作步驟

把正常的工作分解為幾個主要步驟,即首先做什么、其次做什么等等,

用幾個字說明一個步驟,只說做什么,而不說如何做;

班組集體討論。

第三步:識別每一步驟的主要危險和后果

識別思路:

誰會受到傷害(人、財產(chǎn)、環(huán)境)

傷害的后果是什么

找出造成傷害的原因(危險)

第四步:識別現(xiàn)有安全控制措施

管理措施、人員素質(zhì)、安全設(shè)施

第五步:進(jìn)行風(fēng)險評價

第六步:提出安全措施建議

設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全

安全防護(hù)設(shè)施

安全監(jiān)控、報警系統(tǒng)

工藝技術(shù)及流程

操作技術(shù)、防護(hù)用品

監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)

第七步:定期評審。

2、安全檢查表分析(scl)

安全檢查表分析是一份進(jìn)行安全檢查和診斷的清單。它由一些有經(jīng)驗(yàn)的、并且對工藝過程、機(jī)械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員,事先對檢查對象共同進(jìn)行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查項(xiàng)目和檢查要點(diǎn)并編制成表,以便進(jìn)行檢查或評審。

安全檢查分析表析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析,為防止遺漏,在制定安全檢查表時,通常要把檢查對象分割為若干子系統(tǒng),按子系統(tǒng)的特征逐個編制安全檢查表。

安全檢查表的編制程序

確定人員。要編制一個符合客觀實(shí)際,能全面識別系統(tǒng)危險性的安全檢查表,首先要建立一個編制小組,其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員;

熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施;

收集資料。收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料,作為編制安全檢查表的依據(jù);

判別危險源。按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元,逐個分析潛在的危險因素;

列出安全檢查表。針對危險因素和有關(guān)規(guī)章制度、以往的事故教訓(xùn)以及本單位的檢驗(yàn),確定安全檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容,然后按照一定的要求列出表格。

安全檢查(scl)分析記錄表

部門:

區(qū)域/工藝過程:裝置/設(shè)備/設(shè)施:

分析人員:日期:

序號

檢查項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)

不符合標(biāo)準(zhǔn)的主要后果

現(xiàn)在安全控制措施

l

s

r

建議改進(jìn)措施

本文件修改記錄

序號

生效日期

修訂內(nèi)容說明

修訂人

批準(zhǔn)人

備注

第6篇 安全風(fēng)險評價控制管理制度

1.目的

識別企業(yè)在生產(chǎn)(管理)、服務(wù)、活動過程中能夠控制與可能施加影響的危害,評價和確定一級風(fēng)險、二級風(fēng)險和重大風(fēng)險,以確定一般危害和重大危害,作為制定安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的基礎(chǔ)與依據(jù),并進(jìn)行有效控制。

2.范圍

公司全體員工。

3.內(nèi)容

3.1評價組織及職責(zé)

(1) 本公司成立風(fēng)險評價小組

組長為本公司安全第一責(zé)任人,副組長為分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理和安全辦主任,成員為相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和安全辦成員。

(2)職責(zé)

組長:直接負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作。組織制定風(fēng)險評價程序;審批《重大風(fēng)險及控制措施清單》。

副組長:協(xié)助組長做好風(fēng)險評價工作。負(fù)責(zé)風(fēng)險評價管理的具體工作;負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險評價定期評審;

成員:對各單位上報的《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,確定公司的重大危害和重大風(fēng)險并編制《重大風(fēng)險及控制措施清單》和重大隱患項(xiàng)目治理方案;負(fù)責(zé)相關(guān)方風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。

3.2風(fēng)險管理

(1) 危害識別

1)在進(jìn)行危害識別時,應(yīng)充分考慮:

①火災(zāi)和爆炸;一切可能造成時間或事故的活動或行為

②沖擊與撞擊;物體打擊,高處墜落,機(jī)械傷害;

③中毒、窒息、觸電及輻射(電磁輻射、同位素輻射);

④暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;

⑤人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作、 照明不足等);

⑥設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等;

⑦有毒有害物料、氣體的泄漏;

⑧可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù):包括水、氣、聲、渣、廢物等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗。

2)同時還應(yīng)考慮:

①人員、原材料、機(jī)械設(shè)備與作業(yè)環(huán)境;

②直接與間接危險;

③三種狀態(tài):正常、異常及緊急狀態(tài);

④三種時態(tài):過去、現(xiàn)在及將來。

(2)人的不安全行為:

違反安全規(guī)則或安全常識,使事故有可能發(fā)生的行類別:

1)操作錯誤(忽視安全、忽視警告)。

2)安全裝置失效。

3)使用不安全設(shè)備。

4)手代替工具操作。

5)物體(成品、材料、工具等)存放不當(dāng)。

6)冒險進(jìn)入危險場所。

7)攀坐不安全位置。

8)在起吊物下作業(yè)(停留)。

9)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油(修理、檢查、調(diào)整、清掃等)。

10)有分散注意力的行為。

11)不使用必要的個人防護(hù)用品或用具。

12)不安全裝束。

13)對易燃易爆等危險品處理錯誤等。

(3)物的不安全狀態(tài):

使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件(防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品用具缺乏或有缺陷;生產(chǎn)場地環(huán)境不良。)

1)物質(zhì):火災(zāi)、爆炸性物質(zhì);毒性物質(zhì);

2)物體:防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;個人防護(hù)用品用具缺少或有缺陷;生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良。

(4)有害作業(yè)環(huán)境:

1)作業(yè)場所缺陷:間距不足;信號、標(biāo)志沒有或不當(dāng);物體堆放不當(dāng)。

2)作業(yè)環(huán)境因素缺陷:采光不良或有害;通風(fēng)不良或缺氧;溫度過高或過低;濕度不當(dāng);外部噪聲;風(fēng)、雷電、洪水、野獸等自然危害。

(5)安全管理缺陷:

1)設(shè)計、 監(jiān)測方面缺陷或事故(件)糾正措施不當(dāng);(人機(jī)工效學(xué));

2)人員控制管理缺陷:教育培訓(xùn)不足;雇用不當(dāng)或缺乏檢查 ;超負(fù)荷;禁忌作業(yè)等;

3)工藝過程、作業(yè)程序缺陷;

4)相關(guān)方管理缺陷。

3.3危害識別的范圍

(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;

(2)常規(guī)和異常活動;

(3)事故及潛在的緊急情況;

(4)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;

(5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;

(6)作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;

(7)人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

(8)丟棄、廢棄、拆除與處置;

(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害等;

(10)后期服務(wù)活動。

3.4危害識別的方法

危害識別以事先分析為主的思想為指導(dǎo),采用工作危害分析法(jha)、安全檢查表(scl)、現(xiàn)場觀察法等多種方法,可單獨(dú)或聯(lián)合使用。

(1)工作危害分析法(jha):從作業(yè)活動清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風(fēng)險評價,判定風(fēng)險等級,制定控制措施。

(2)安全檢查表(scl):安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法,是分析人員針對擬分析的對象列出一些項(xiàng)目,識別與一般工藝和操作有關(guān)的已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項(xiàng)目。再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查或評審。

(3)現(xiàn)場觀察法:由專家和咨詢師組成現(xiàn)場調(diào)查組,通過現(xiàn)場實(shí)地觀察、詢問、交談,從而快速識別出部門的環(huán)境因素;

3.5危害識別的步驟

(1)安全辦負(fù)責(zé)設(shè)計危害識別所用的《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》表格,發(fā)至各部門;

(2)各部門負(fù)責(zé)組織人員,從本部門班組的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中識別出具有或可能具有危害,填寫《工作危害分析(jha)記錄表》、《安全檢查(scl)分析記錄表》,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審批后,報送安全辦;

(3)安全辦對各部門識別出來的危害進(jìn)行整理、匯總、分類,分類形式可按不同的危害分類;

(4)安全辦組織人員進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、補(bǔ)充完善,經(jīng)風(fēng)險評價小組討論后制定相應(yīng)的控制措施。

3.6風(fēng)險評價

(1)風(fēng)險評價范圍

1)生產(chǎn)經(jīng)營活動;

2)生產(chǎn)裝置;

3)儲存設(shè)施;

4)檢維修作業(yè);

5)新改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目工程;

6)拆遷工程;

7)后期服務(wù)活動。

(2)評價準(zhǔn)則的依據(jù)

1)有關(guān)安全法律、法規(guī)要求;

2)行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

4)合同規(guī)定;

5)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

(3)評價準(zhǔn)則

采用事件發(fā)生的可能性l和后果的嚴(yán)重性s及風(fēng)險度r進(jìn)行,r=l×s

1)事件發(fā)生的可能性l參照表1來制定

表1 事件發(fā)生的可能性l判斷準(zhǔn)則

等級

標(biāo) 準(zhǔn)

5

在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

4

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未作過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。

3

沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)防裝置、沒有個人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生類似事故或事件。

2

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。

1

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

2)事件發(fā)生后果的嚴(yán)重性s參照表2來制定

表2 事件后果嚴(yán)重性s判別準(zhǔn)則

等級

法律、法規(guī)

及其他要求

人

財產(chǎn)

(萬元)

停工

環(huán)境污染、資源消耗

本公司

形象

5

違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

死亡

>50

部分裝置(>2套)或設(shè)備停工

大規(guī)模、

本公司外

重大國際、國內(nèi)影響

4

潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

喪失勞動能力

>25

2套裝置停工、或設(shè)備停工

本公司內(nèi)嚴(yán)重污染

行業(yè)內(nèi)、集團(tuán)本公司內(nèi)

3

不符合本公司的安全方針、制度、規(guī)定等

截肢、骨折、聽力喪失、慢性病

>10

1套裝置停工或設(shè)備

本公司范圍內(nèi)中等污染

地區(qū)影響

2

不符合本公司的安全操作程序、規(guī)定

輕微受傷、間歇不舒適

<10

受影響不大,幾乎不停工

裝置范圍污染

本公司及周邊范圍

1

完全符合

無傷亡

無損失

沒有停工

沒有污染

形象沒有受損

3)風(fēng)險的等級判定準(zhǔn)則及控制措施和實(shí)施期限參照表3來制定

表3 風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施

風(fēng)險度r

等級

應(yīng)采取的行動/控制措施

實(shí)施期限

20-25

巨大風(fēng)險

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估

立刻

15-16

重大風(fēng)險

采取緊急措施降低風(fēng)險,建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、測量及評估。

立即或近期整改

9-12

中等

可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

2年內(nèi)治理

4-8

可容忍

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查

有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理

<4

輕微或可忽略的風(fēng)險

無需采用控制措施,但需保存記錄

(4)風(fēng)險等級的確定

1)在進(jìn)行風(fēng)險評價時,應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三方面的可能性和嚴(yán)重程度分析,重點(diǎn)考慮以下因素:

①火災(zāi)和爆炸;

②沖擊和撞擊;

③中毒、窒息和觸電;

④有毒有害物料、氣體的泄漏;

⑤其他化學(xué)、物理性危害因素;

⑥人機(jī)工程因素;

⑦設(shè)備的腐蝕、缺陷;

⑧對環(huán)境的可能影響等。

2)在確定重大風(fēng)險時,應(yīng)考慮:

①有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;

②風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性;

③企業(yè)的聲譽(yù)和社會關(guān)注程度等。

3)按風(fēng)險度r=可能性l×嚴(yán)重性s,計算出風(fēng)險值。

風(fēng)險值r≤8的確定為一級風(fēng)險;

風(fēng)險值r在9~12的確定為二級風(fēng)險;

風(fēng)險值r在15~16的確定為三級風(fēng)險;

風(fēng)險值r在20~25的確定為重大風(fēng)險。

3.7危害的分級管理

(1)危害管理分為二級:

對判定為一級風(fēng)險和二級風(fēng)險的危害,作為一般危害,由其所在單位制定相應(yīng)的控制措施進(jìn)行控制管理;

對判定為三級風(fēng)險和重大風(fēng)險的危害,由其所在單位制定相應(yīng)的控制措施,并報公司安全辦備案,安全辦負(fù)責(zé)對各單位上報的控制措施進(jìn)行整理、匯總,形成本公司《重大風(fēng)險及控制措施清單》,報本公司評審小組組長批準(zhǔn)。并將批準(zhǔn)后的本公司《重大風(fēng)險及控制措施清單》反饋到各單位。

(2)對確定為重大風(fēng)險的應(yīng)制定《重大風(fēng)險及控制措施清單》。

重大風(fēng)險及控制措施清單

序號

危害

潛在事件及后果

風(fēng)險等級

部門、裝置、工藝、設(shè)備

改進(jìn)措施

操作、技術(shù)人力資源需求限制

評估

負(fù)責(zé)人

備注

1

2

(3)對確定為重大隱患的項(xiàng)目的風(fēng)險,本公司應(yīng)制定隱患治理方案,明確責(zé)任人、責(zé)任部門、技術(shù)方法、資源、時間表,并定期對方案的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,確保隱患治理方案的有效實(shí)施。重大隱患項(xiàng)目治理結(jié)束后,有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收,形成報告。

本公司對重大隱患的項(xiàng)目應(yīng)建立檔案,對項(xiàng)目的立項(xiàng)、治理、竣工驗(yàn)收等過程進(jìn)行管理。檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容:評價報告與技術(shù)結(jié)論;評審意見;隱患治理方案,包括資金概預(yù)算情況等;治理時間表和責(zé)任人;竣工驗(yàn)收報告。

3.8風(fēng)險的控制

(1)本公司應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等,確定優(yōu)先控制的順序,采取措施消減風(fēng)險,將風(fēng)險控制在可接受的程度,預(yù)防事故的發(fā)生。

本公司在選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)該先考慮消除危害,再考慮抑制危害,修訂或制定操作規(guī)程,最后采用減少暴露的措施控制風(fēng)險;同時還應(yīng)考慮:控制措施的可行性和可靠性、控制措施的先進(jìn)性和安全性、控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況、可靠的技術(shù)保障和服務(wù)。

(2)控制措施的選擇應(yīng)包括:

1)工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;

2)管理措施,規(guī)范安全管理;

3)教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;

4)個體防護(hù)措施,減少職業(yè)危害。

3.9風(fēng)險信息更新

本公司應(yīng)不斷地組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患。應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險控制結(jié)果。

(1)識別、評價的時機(jī)

1)對于常規(guī)的活動每隔一年應(yīng)組織一次危害識別和風(fēng)險評價。

2)對于非常規(guī)性(如拆除、新改擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、開停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等)的危險性較大的活動,在活動開始之前進(jìn)行危害識別風(fēng)險評價,在此基礎(chǔ)上編制實(shí)施方案(施工方案、施工組織設(shè)計等),并經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審批。如果有發(fā)生嚴(yán)重事故可能的作業(yè)活動,還應(yīng)制定應(yīng)急措施、編寫應(yīng)急預(yù)案,并且要在活動或施工之前進(jìn)行演練。

3)當(dāng)下列情況發(fā)生時,應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價:

1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

2)操作變化或工藝改變;

3)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;

4)有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;

5)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。

(2)危害(風(fēng)險)的更新按以下原則進(jìn)行:

1)各部門將更新的《工作危害分析(jha)記錄表》和《安全檢查(scl)分析記錄表》交所在部門領(lǐng)導(dǎo)審核后,交本公司安全辦。安全辦負(fù)責(zé)組織人員(或評價小組)在15個工作日內(nèi)審核判定,修改后發(fā)放至各相關(guān)部門。

2)安全辦、對口部門分別保存危害更新所產(chǎn)生的記錄。

第7篇 安全風(fēng)險評價管理制度

1、目的

規(guī)范危險、有害因素識別和評價,增強(qiáng)安全風(fēng)險預(yù)防和控制能力,確保安全生產(chǎn)。

2、適用范圍

適用于氣霧劑公司安全風(fēng)險識別、評價和控制的管理

3、職責(zé)

3.1各科、組車間:負(fù)責(zé)分管區(qū)域生產(chǎn)活動的危險、有害因素的識別、評價、更新和控制管理。

3.2安管科:負(fù)責(zé)編制危險、有害因素識別和風(fēng)險評價表,指導(dǎo)各科、組車間開展危險、有害因素風(fēng)險識別、評價,負(fù)責(zé)各科、組車間風(fēng)險評價記錄的審查與控制效果有效性驗(yàn)證。建立、更新《重大危險源檔案》,定期進(jìn)行風(fēng)險信息更新。

3.3經(jīng)理:

3.3.1負(fù)責(zé)組織分管部門生產(chǎn)活動中危險、有害因素風(fēng)險識別、評價、更新和控制管理工作;

3.3.2負(fù)責(zé)審核危險、有害因素識別和風(fēng)險評價結(jié)論。

3.4執(zhí)行董事:

3.4.1負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)活動中危險、有害因素風(fēng)險識別、評價、更新和控制管理工作;

3.4.2負(fù)責(zé)審批危險、有害因素識別和風(fēng)險評價結(jié)論。

4、內(nèi)容與要求

4.1公司建立風(fēng)險評價組織,組織成員由執(zhí)行董事、經(jīng)理、安管科長、各科、組車間主管和基層班組長骨干組成。

4.2風(fēng)險評價和控制以各科、組車間為單位進(jìn)行,各科、組車間在安管科的指導(dǎo)下實(shí)施。審核由執(zhí)行董事、經(jīng)理、安管科負(fù)責(zé)。

4.3評價依據(jù)風(fēng)險評價準(zhǔn)則,從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度,定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價分析。

4.4各級員工應(yīng)積極參與所從事生產(chǎn)活動的危險、有害因素的識別、評價工作。主動參加公司和部門組織的相關(guān)培訓(xùn),掌握基本分析評價方法,能自行評價。

4.5 同一個項(xiàng)目涉及多個部位作業(yè)的(如設(shè)備、電氣、儀表、幾個施工單位等),由各部門自行分析評價后,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯總。

4.6風(fēng)險分級管理

4.6.1風(fēng)險評價依據(jù)本制度附錄《風(fēng)險評價方法》進(jìn)行分級。

4.6.2各科、組車間負(fù)責(zé)對所轄范圍內(nèi)所有的直接作業(yè)、操作崗位、關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位進(jìn)行風(fēng)險評價。

4.6.3作業(yè)風(fēng)險:重大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人初審簽字,經(jīng)安管科負(fù)責(zé)人復(fù)審簽字后,報執(zhí)行董事批準(zhǔn);較大風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人初審簽字后,報安管科審核批準(zhǔn);中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險作業(yè)由所在部門負(fù)責(zé)人簽字審核批準(zhǔn)。

4.6.4崗位(裝置、部位等)風(fēng)險:重大風(fēng)險和較大風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)由所在部門作為重點(diǎn)部位和關(guān)鍵裝置按照《安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位管理規(guī)定》進(jìn)行管理;中等風(fēng)險、可接受風(fēng)險和可忽略風(fēng)險所在的崗位(裝置、部位等)應(yīng)由所在部門采取隔離、防護(hù)、制定操作規(guī)程等措施降低風(fēng)險。

4.6.5風(fēng)險評價職責(zé)

4.6.5.1項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計前應(yīng)由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)從事設(shè)立安全評價。

4.6.5.2項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)由項(xiàng)目組進(jìn)行風(fēng)險分析并做好風(fēng)險控制記錄。

4.6.5.3項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行后,常規(guī)和非常規(guī)活動風(fēng)險由各車間進(jìn)行分析并做好風(fēng)險控制記錄,關(guān)鍵、重要裝置或系統(tǒng)的開停車風(fēng)險由經(jīng)理分析并做好風(fēng)險控制記錄。

4.6.5.4工藝變更應(yīng)由工藝部做好風(fēng)險分析并做好控制記錄。

4.6.5.5設(shè)備、設(shè)施新增或拆除由工藝設(shè)備科負(fù)責(zé)組織分析,并做好風(fēng)險控制記錄。

4.6.5.6事故及潛在緊急情況的風(fēng)險由所在車間進(jìn)行評價分析,并做好控制記錄。

4.6.5.7進(jìn)入作業(yè)場所的人員活動,均由所在車間進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險分析,并做好控制記錄。

4.6.5.8作業(yè)場所的設(shè)施設(shè)備風(fēng)險應(yīng)由所在車間、部門進(jìn)行分析,并做好控制記錄。

4.6.5.9人為因素,包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的風(fēng)險應(yīng)由所在部門進(jìn)行分析,并做好控制記錄。

4.7風(fēng)險評價方法選擇

4.7.1直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險評價宜采用工作危害分析(jha)。

4.7.2崗位、部位、裝置等風(fēng)險評價方法宜采用工作危害分析(jha)和作業(yè)條件危險性分析(lec)。

4.7.3重要設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備的風(fēng)險評價宜采用安全檢查表法(scl)。

4.7.4新生產(chǎn)工藝線路的設(shè)計評價方法宜采用:預(yù)先危險性分析(pha)、危險與可操作性研究(hazop)。

4.7.5失效模式與影響分析(fmea)、故障樹分析(fta)、事件樹分析(eta)等其它評價方法。

4.8風(fēng)險評價準(zhǔn)則

4.8.1有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);

4.8.2設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

4.8.3本公司安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

4.8.4本公司安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

具體風(fēng)險評價參照附錄《風(fēng)險評價方法》進(jìn)行。

5、風(fēng)險評價實(shí)施步驟

5.1執(zhí)行董事主持風(fēng)險評價活動,成立評價組織。組織成員由經(jīng)理、各科、組車間主管和有安全評價工作經(jīng)驗(yàn)和安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成。

5.2危害辯識,實(shí)施現(xiàn)場檢查、識別危險、有害因素。

5.3通過定性或定量評價,確定評價目標(biāo)的風(fēng)險等級。

5.4根據(jù)評價結(jié)果,提出控制措施。

5.5得出評價結(jié)論。

5.6風(fēng)險評價應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析,重點(diǎn)考慮以下因素:

火災(zāi)、爆炸;

中毒、窒息;

有毒有害物料、氣體的泄漏;

高溫等異常環(huán)境;

人機(jī)工程因素(指人員、設(shè)備、工作環(huán)境合理匹配、使設(shè)備、環(huán)境適應(yīng)人的生理、心里特征,從而使操作簡便準(zhǔn)確、失誤少);

電擊、觸電及電弧燒傷;

物體或人員高處墜落;

機(jī)械傷害;

噪聲;

設(shè)備的腐蝕、缺陷;

潛在危險及其變異;

其它

5.7 確定重大風(fēng)險

5.7.1依據(jù)有法律法規(guī)的要求

5.7.2風(fēng)險發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性

5.7.3公司的聲譽(yù)和社會關(guān)注度等

5.8風(fēng)險控制內(nèi)容

5.8.1選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮:

(1)控制措施的可行性和可靠性

(2)控制措施的先進(jìn)性安全性

(3)控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及公司的經(jīng)營運(yùn)行狀況

(4)可靠的技術(shù)保障及服務(wù)

5.8.2風(fēng)險控制措施應(yīng)包括并按如下順序:

(1)工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全

(2)管理措施,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理

(3)教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識

(4)個體防護(hù)措施,減少職業(yè)傷害

5.8.3風(fēng)險控制管理

根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實(shí)控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。

對于確定的重大風(fēng)險項(xiàng)目,需建立檔案,內(nèi)容包括:

(1)風(fēng)險評價報告及技術(shù)結(jié)論

(2)評審意見

(3)隱患治理方案,包括資金概算情況等

(4)時間表和負(fù)責(zé)人

(5)竣工驗(yàn)收報告

5.9風(fēng)險信息更新

風(fēng)險評價的頻次為每年一次,當(dāng)下列情況發(fā)生時,公司應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價:

5.9.1新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

5.9.2操作變化或工藝改變;

5.9.3 新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;

5.9.4有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;

5.9.5 組織機(jī)構(gòu)發(fā)生較大變動。

5.10重大危險源

5.10.1重大危險源的辯識:按照《重大危險源的辯識》gb18218-2009規(guī)定,識別公司生產(chǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的重大危險源。

5.11風(fēng)險管理的宣傳和培訓(xùn)

安管科定期組織對從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險意識,使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。

6、風(fēng)險控制

6.1根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實(shí)控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。

6.2 公司選擇風(fēng)險控制措施時須考慮:可行性、安全性、可靠性。

6.3 公司選擇風(fēng)險控制措施時應(yīng)包括:工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護(hù)措施。

6.2安管科應(yīng)組織將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。

附錄:風(fēng)險評價方法

第8篇 礦井重大危險源辯識風(fēng)險評價管理制度

1、目的:加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,消除事故苗頭。重大危險源監(jiān)控制度就是對項(xiàng)目部施工管段內(nèi)的重大危險源進(jìn)行定期的專業(yè)監(jiān)察、調(diào)查,評估我單位執(zhí)行重大危險源管理制度的情況,以確保重大危險源控制措施得以落實(shí); 建立重大事故應(yīng)急系統(tǒng)(即場外應(yīng)急計劃),以便對突發(fā)事故進(jìn)行掌控。

2、范圍:井上下施工現(xiàn)場、施工作業(yè)人員。

3、程序:按規(guī)定對項(xiàng)目經(jīng)理部重大危險源進(jìn)行檢測、監(jiān)控;安全部對項(xiàng)目經(jīng)理部的重大危險源的管理負(fù)有檢查、督查的職責(zé)。施工現(xiàn)場領(lǐng)工員、負(fù)責(zé)人直接對重大危險源實(shí)施管理并對管理結(jié)果負(fù)責(zé)。

第一條 為了加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)督管理,預(yù)防事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際,制定本制度。

第二條本制度所稱重大危險源,是指施工現(xiàn)場涉及到的有重大安全隱患的機(jī)具、行為、場所或作業(yè)等。

第三條 存在重大危險源的作業(yè)隊(duì)、人員和部門,其主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險源的安全管理與監(jiān)控工作。

第四條 對重大危險源存在的事故隱患以及在安全生產(chǎn)方面的違法行為,項(xiàng)目部任何人均有權(quán)向進(jìn)行制止和監(jiān)管。

第五條 據(jù)現(xiàn)行《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)重大危險源辨識》(gb18218-2000)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定,對本項(xiàng)目的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所進(jìn)行辨識,屬于重大危險源的,進(jìn)行登記,并建立重大危險源安全管理檔案。

第六條 重大危險源安全管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)重大危險源安全評估報告;

(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實(shí)施方案;

(四)重大危險源監(jiān)控檢查表;

(五)重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案;

(六)重大危險源報表。

第七條 對本單位的重大危險源進(jìn)行安全評估。

第八條 安全評估工作可以由項(xiàng)目安全部門的安全評估人員進(jìn)行,評估工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)出具《重大危險源安全評估報告》?！吨卮笪ｋU源安全評估報告》應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,建議措施具體可行,結(jié)論客觀公正。

第九條《重大危險源安全評估報告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)安全評估的主要依據(jù);

(二)重大危險源的基本情況;

(三)危險、有害因素辨識;

(四)可能發(fā)生的事故種類及嚴(yán)重程度;

(五)重大危險源等級;

(六)防范事故的對策措施;

(七)應(yīng)急救援預(yù)案的評價;

(八)評估結(jié)論與建議等。

第十一條 在與重大危險源相關(guān)的生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化,或者國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行安全評估。

第十二條 在每年填寫《重大危險源報表》,報送公司安全環(huán)保部備案。

第十三條 對新產(chǎn)生的重大危險源,及時報送安全環(huán)保部備案;對已不構(gòu)成重大危險源的,及時報告核銷。

第十四條 按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴(yán)重后果,重大危險源分為以下四級:

(一)一級重大危險源:可能造成特別重大事故的;

(二)二級重大危險源:可能造成特大事故的;

(三)三級重大危險源:可能造成重大事故的;

(四)四級重大危險源:可能造成一般事故的。

第十五條 成立重大危險源安全管理組織機(jī)構(gòu),建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度,落實(shí)重大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度,明確所屬各部門和有關(guān)人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé)。

第十六條 保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金的投入。

第十七條 對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第十八條 將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施,特別是避險方法書面告知相關(guān)作業(yè)隊(duì)和人員。

第十九條 在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理。

第二十條 對重大危險源中的工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期檢測,對重要的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測、檢驗(yàn),并做好檢測、檢驗(yàn)記錄。

第二十一條 對重大危險源的安全狀況和防護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查,做好檢查記錄,并按季度將檢查情況報送安全環(huán)保部。

第二十二條 對存在事故隱患的重大危險源,必須立即整改;對不能立即整改的,必須采取切實(shí)可行的安全措施,防止事故發(fā)生,并及時報告安全環(huán)保部。

第二十三條 制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,并報安全環(huán)保部備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)重大危險源基本情況及周邊環(huán)境概況;

(二)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);

(三)危險辯識與評價;

(四)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;

(五)應(yīng)急能力評價與資源;

(六)應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式;

(七)事故應(yīng)急程序與行動方案;

(八)事故后的恢復(fù)與程序;

(九)培訓(xùn)與演練。

第二十四條 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案制定演練方案和演練計劃,適時進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練或模擬演練。

第二十五條 建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng),對重大危險源實(shí)施分級監(jiān)控,并對各類信息實(shí)施動態(tài)管理。

第二十六條 定期對重大危險源進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

第二十七條 安全環(huán)保部在監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患的,責(zé)令立即排除。在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員,暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;隱患排除后,經(jīng)安全環(huán)保部審查同意,方可恢復(fù)施工和使用。

第二十八條 安全環(huán)保部及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門及人員在監(jiān)督檢查中,應(yīng)當(dāng)相互配合、互通情況,對重大危險源實(shí)施有效的管理與監(jiān)控。

第9篇 危險源辨識風(fēng)險評價環(huán)境因素控制管理制度

1目的

為辯識、評價唐山市西北片區(qū)bt建設(shè)項(xiàng)目在施工活動中存在的職業(yè)健康安全危害,評價其危險程度,實(shí)現(xiàn)對職業(yè)健康安全、環(huán)境因素的全面管理和有效控制,制定本制度。

2范圍

本制度適用于唐山市西北片區(qū)bt建設(shè)項(xiàng)目所有施工活動中的危害辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制。

3規(guī)范性引用文件

《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》gb/t24001-2004

《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》gb/t28001-2001

4職責(zé)

4.1工程項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理合同范圍內(nèi)危險源辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制的組織、管理工作。

4.2工程項(xiàng)目管理督查部為工程項(xiàng)目管理部的職能管理部門,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理部危險源辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制工作。對各bt承包商危險源辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制工作進(jìn)行監(jiān)督,負(fù)責(zé)對其危害辯識、風(fēng)險評價的結(jié)果進(jìn)行分析、評價。

4.3各bt承包商執(zhí)行工程項(xiàng)目管理部發(fā)布的《危害辯識與風(fēng)險評價實(shí)施計劃》,負(fù)責(zé)本單位作業(yè)范圍內(nèi)的危害辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制工作。

5內(nèi)容及要求

5.1工程項(xiàng)目管理部結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)活動的具體情況,組建危害辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制評價小組,組織制定《危害辯識與風(fēng)險評價實(shí)施計劃》。

5.2 各bt承包商按《危害辯識與風(fēng)險評價實(shí)施計劃》的要求,對本年度所有作業(yè)活動,所有進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場人員的活動,以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行危險源辯識、環(huán)境因素和風(fēng)險評價。

5.3危害辯識、風(fēng)險評價的重點(diǎn):

a) 工作場地特點(diǎn):如高空、井下、洞口、容器內(nèi)、帶電作業(yè)、交叉作業(yè),作業(yè)場地狹小,安全裝備無法使用等可能給作業(yè)帶來危險的因素。

b) 工作環(huán)境的情況:如高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、有毒有害氣體、粉塵、缺氧等可能給工作人員的身體健康和人身安全造成的危害。

c) 工作中使用的機(jī)械、設(shè)備、工具、材料等給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

d) 操作程序以及工藝流程的顛倒、操作方法的錯誤等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

e) 作業(yè)人員的身體條件與所從事工作的身體要求不適應(yīng),或者作業(yè)人員的自身素質(zhì)(技術(shù)素質(zhì)、熟練程度、安全意識)的局限給作業(yè)人員帶來的隱患。

f) 管理上包括制度不健全、措施不完善給作業(yè)人員或機(jī)械設(shè)備帶來的危害。

g) 其他可能給作業(yè)人員帶來危害或容易造成設(shè)備異常的不安全因素。

5.4各bt承包商按照本企業(yè)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系文件要求,對本單位作業(yè)進(jìn)行危險源辯識及環(huán)境因素和風(fēng)險評價,填寫附錄a《危險源辨識與危險評價表》附錄b《重要危險源清單》、附錄c《環(huán)境因素辨識評價表》、附錄d《 重要環(huán)境環(huán)境因素清單》。

5.5bt承包商將重大危險源及重要環(huán)境因素的辨識及風(fēng)險評價的結(jié)果匯總,報項(xiàng)目監(jiān)理部、工程項(xiàng)目管理部進(jìn)行審核。

5.6項(xiàng)目監(jiān)理部、工程項(xiàng)目管理部對bt承包商上報的危害辯識與風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)行匯總分析,審核評價結(jié)果,確定重大危險源及重要環(huán)境因素。

5.7各bt承包商根據(jù)評價結(jié)果,對重大危險源及重要環(huán)境因素制訂應(yīng)對措施及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,報項(xiàng)目監(jiān)理部、工程項(xiàng)目管理督查部進(jìn)行審核、備案。

5.8bt承包商依據(jù)發(fā)布的風(fēng)險評價結(jié)果對本單位標(biāo)段范圍內(nèi)的作業(yè)進(jìn)行管理。

5.9工程項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目監(jiān)理部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查《危害辯識與風(fēng)險評價實(shí)施計劃》的執(zhí)行情況。

5.10工程項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目監(jiān)理部每年按相關(guān)程序,依據(jù)當(dāng)年的施工項(xiàng)目內(nèi)外條件,每年進(jìn)行一次危害辯識、風(fēng)險評價工作,以有效指導(dǎo)危險因素控制。

5.11bt承包商每項(xiàng)工作開工前,均應(yīng)針對該項(xiàng)工程特點(diǎn),依據(jù)當(dāng)時的內(nèi)、外條件,進(jìn)行危害辯識、風(fēng)險評價工作,以驗(yàn)證風(fēng)險控制計劃的符合性,指導(dǎo)有效的風(fēng)險控制。

5.12工程項(xiàng)目管理部及bt承包商應(yīng)建立并維持職業(yè)健康安全危害辯識、風(fēng)險評價和危險控制活動的記錄,并隨時保持記錄的更新。

第10篇 風(fēng)險評價和控制管理制度

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理和崗位風(fēng)險控制,預(yù)防事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,制定本制度。

第二條 適用范圍

本制度適用于生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、貯存、運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險評價與控制,適用于是作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常與非正常情況,包括新改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計、和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行拆除、報廢各階段的風(fēng)險評價、風(fēng)險控制、風(fēng)險信息更新以及重大危險源的風(fēng)險管理。

第二章 管理職責(zé)

第三條 ……是風(fēng)險評價的歸口管理部門,負(fù)責(zé)確定公司內(nèi)部風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn),考核、驗(yàn)收并指導(dǎo)……風(fēng)險評價、控制效果。

第四條 ……負(fù)責(zé)組織本部門風(fēng)險評價工作,負(fù)責(zé)建立、更新本部門重大危險源檔案,負(fù)責(zé)本部門風(fēng)險的分析記錄、審查與控制效果驗(yàn)收。

第四條 各級崗位人員應(yīng)參與風(fēng)險評價與風(fēng)險控制工作。

第三章 管理內(nèi)容

第五條 危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制活動的實(shí)施步驟

(一)……安全第一責(zé)任人主持風(fēng)險評價活動,成立評價組織。

(二)收集識別國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,組織職工學(xué)習(xí)與之相關(guān)的內(nèi)容。

(三)全員以崗位為單位對作業(yè)活動進(jìn)行分解。

(四)以崗位為單位收集整理辨識危害因素、風(fēng)險評價結(jié)果及控制措施,逐級進(jìn)行討論簽字后,提交本部門評價組織。

(五)評價組織成員通過定性或定量評價,確定評價目標(biāo)的風(fēng)險等級。

(六)辨識出的重大危險源,評價組織成員必須實(shí)施現(xiàn)場檢查,明確危險有害因素。

(七)評價組織根據(jù)評價結(jié)果,確定風(fēng)險評價等級。

(八)……根據(jù)評價結(jié)果,分析風(fēng)險控制管理等級,根據(jù)管理等級對風(fēng)險控制措施進(jìn)行實(shí)施與管理。

第六條 風(fēng)險控制措施的選擇

選擇控制措施時,應(yīng)考慮:

(一)控制措施的可行性和可靠性;

(二)控制措施的先進(jìn)性和安全性;

(三)控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性。

第七條 控制措施的內(nèi)容應(yīng)包括:

(一)工程技術(shù)的措施,采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的裝備,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;

(二)管理措施。學(xué)習(xí)吸取先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),規(guī)范安全管理;

(三)教育措施,采取有效的教育方法和手段,達(dá)到提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識的目的;

(四)個人防護(hù)措施,根據(jù)崗位職業(yè)衛(wèi)生需要配備的防護(hù)用品,保證防護(hù)用品質(zhì)量,減少職業(yè)傷害和職業(yè)危害。

第八條 風(fēng)險等級的分級管理

(一)確認(rèn)為重大和較大風(fēng)險等級的,由公司進(jìn)行管理?！鸺壴O(shè)置風(fēng)險控制設(shè)施,由公司領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。……監(jiān)督控制措施的實(shí)施,定期監(jiān)督檢查,確保重大和較大風(fēng)險控制的有效性。

(二)確認(rèn)為中等風(fēng)險等級的,由部門進(jìn)行管理。部門逐級設(shè)置風(fēng)險控制措施,由部門領(lǐng)導(dǎo)最終簽字確認(rèn)。部門主管人員監(jiān)督控制措施的實(shí)施,定期監(jiān)督檢查,確保中等風(fēng)險控制的有效性。

(三)確定為可接受風(fēng)險等級的,由班組進(jìn)行管理。班組監(jiān)督控制措施的實(shí)施,并定期監(jiān)督檢查,確?？山邮茱L(fēng)險控制的持續(xù)有效性。

第九條 風(fēng)險評價時機(jī)與頻次

(一)……不間斷的組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險,采取切實(shí)可行的控制措施控制風(fēng)險,每年至少對風(fēng)險控制結(jié)果檢查、評審一次,確認(rèn)控制措施的有效性。

(二)風(fēng)險評價一般于每年9至10月份由……組織一次,當(dāng)下列情況發(fā)生時,應(yīng)及時進(jìn)行風(fēng)險評價;

(1)有新的或變更的法律法規(guī)或其他要求出臺時;

(2)操作變化或工藝改變時;如:新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;

(3)作業(yè)現(xiàn)場、生產(chǎn)經(jīng)營活動非正常進(jìn)行時;

(4)有對事故、事件或其他信息產(chǎn)生新的認(rèn)識時;

(5)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整時。

第十條 風(fēng)險管理的培訓(xùn)

定期對職工進(jìn)行風(fēng)險管理培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及其他要求;危險因素識別、風(fēng)險評價方法;危害辨識與風(fēng)險評價結(jié)果,風(fēng)險控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。增強(qiáng)職工的風(fēng)險意識,使其認(rèn)識到所在崗位的風(fēng)險,并掌握控制風(fēng)險的技能。

第四章 附則

第十一條 本制度由……負(fù)責(zé)解釋。

第十二條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第11篇 危險源辨識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制管理制度

1 目的

為辯識、評價唐山市西北片區(qū)bt建設(shè)項(xiàng)目在施工活動中存在的職業(yè)健康安全危害，評價其危險程度，實(shí)現(xiàn)對職業(yè)健康安全、環(huán)境因素的全面管理和有效控制，制定本制度。

2 范圍

本制度適用于唐山市西北片區(qū)bt建設(shè)項(xiàng)目所有施工活動中的危害辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制。

3 規(guī)范性引用文件

《環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南》gb/t24001－2004

《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》gb/t28001－2001

4 職責(zé)

4.1工程項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理合同范圍內(nèi)危險源辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制的組織、管理工作。

4.2 工程項(xiàng)目管理督查部為工程項(xiàng)目管理部的職能管理部門，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理部危險源辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制工作。對各bt承包商危險源辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制工作進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)對其危害辯識、風(fēng)險評價的結(jié)果進(jìn)行分析、評價。

4.3 各bt承包商執(zhí)行工程項(xiàng)目管理部發(fā)布的《危害辯識與風(fēng)險評價實(shí)施計劃》，負(fù)責(zé)本單位作業(yè)范圍內(nèi)的危害辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制工作。

5 內(nèi)容及要求

5.1 工程項(xiàng)目管理部結(jié)合項(xiàng)目生產(chǎn)活動的具體情況，組建危害辯識、風(fēng)險評價和環(huán)境因素控制評價小組，組織制定《危害辯識與風(fēng)險評價實(shí)施計劃》。

5.2 各bt承包商按《危害辯識與風(fēng)險評價實(shí)施計劃》的要求，對本年度所有作業(yè)活動，所有進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場人員的活動，以及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行危險源辯識、環(huán)境因素和風(fēng)險評價。

5.3 危害辯識、風(fēng)險評價的重點(diǎn)：

a) 工作場地特點(diǎn)：如高空、井下、洞口、容器內(nèi)、帶電作業(yè)、交叉作業(yè)，作業(yè)場地狹小，安全裝備無法使用等可能給作業(yè)帶來危險的因素。

b) 工作環(huán)境的情況：如高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、有毒有害氣體、粉塵、缺氧等可能給工作人員的身體健康和人身安全造成的危害。

c) 工作中使用的機(jī)械、設(shè)備、工具、材料等給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

d) 操作程序以及工藝流程的顛倒、操作方法的錯誤等可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常。

e) 作業(yè)人員的身體條件與所從事工作的身體要求不適應(yīng)，或者作業(yè)人員的自身素質(zhì)(技術(shù)素質(zhì)、熟練程度、安全意識)的局限給作業(yè)人員帶來的隱患。

f) 管理上包括制度不健全、措施不完善給作業(yè)人員或機(jī)械設(shè)備帶來的危害。

g) 其他可能給作業(yè)人員帶來危害或容易造成設(shè)備異常的不安全因素。

5.4 各bt承包商按照本企業(yè)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系文件要求，對本單位作業(yè)進(jìn)行危險源辯識及環(huán)境因素和風(fēng)險評價，填寫附錄a《危險源辨識與危險評價表》附錄b《重要危險源清單》、附錄c《環(huán)境因素辨識評價表》、附錄d《 重要環(huán)境環(huán)境因素清單》。

5.5 bt承包商將重大危險源及重要環(huán)境因素的辨識及風(fēng)險評價的結(jié)果匯總，報項(xiàng)目監(jiān)理部、工程項(xiàng)目管理部進(jìn)行審核。

5.6 項(xiàng)目監(jiān)理部、工程項(xiàng)目管理部對bt承包商上報的危害辯識與風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)行匯總分析，審核評價結(jié)果，確定重大危險源及重要環(huán)境因素。

5.7 各bt承包商根據(jù)評價結(jié)果，對重大危險源及重要環(huán)境因素制訂應(yīng)對措施及應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，報項(xiàng)目監(jiān)理部、工程項(xiàng)目管理督查部進(jìn)行審核、備案。

5.8 bt承包商依據(jù)發(fā)布的風(fēng)險評價結(jié)果對本單位標(biāo)段范圍內(nèi)的作業(yè)進(jìn)行管理。

5.9 工程項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目監(jiān)理部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查《危害辯識與風(fēng)險評價實(shí)施計劃》的執(zhí)行情況。

5.10 工程項(xiàng)目管理部、項(xiàng)目監(jiān)理部每年按相關(guān)程序，依據(jù)當(dāng)年的施工項(xiàng)目內(nèi)外條件，每年進(jìn)行一次危害辯識、風(fēng)險評價工作，以有效指導(dǎo)危險因素控制。

5.11 bt承包商每項(xiàng)工作開工前，均應(yīng)針對該項(xiàng)工程特點(diǎn)，依據(jù)當(dāng)時的內(nèi)、外條件，進(jìn)行危害辯識、風(fēng)險評價工作，以驗(yàn)證風(fēng)險控制計劃的符合性，指導(dǎo)有效的風(fēng)險控制。

5.12 工程項(xiàng)目管理部及bt承包商應(yīng)建立并維持職業(yè)健康安全危害辯識、風(fēng)險評價和危險控制活動的記錄，并隨時保持記錄的更新。

第12篇 風(fēng)險評價風(fēng)險控制管理制度

1目的

為充分識別危險有害因素、正確評價風(fēng)險、合理地確定風(fēng)險等級,并選擇有效的控制措施,以降低公司的職業(yè)健康安全風(fēng)險,特制定本制度。

2適用范圍

適用于本公司的所有生產(chǎn)活動,包括規(guī)劃、設(shè)計、新改擴(kuò)建、供應(yīng)、生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、檢維修、檢驗(yàn)、分析、后勤服務(wù)等過程中的危害識別和風(fēng)險評價、風(fēng)險控制的管理。

職責(zé)

3.1安全領(lǐng)導(dǎo)小組

負(fù)責(zé)審議所識別出的不可容許風(fēng)險及重大風(fēng)險的控制措施。

3.2工會

參與危害識別(包括工會活動中存在的危險源)、風(fēng)險評價、控制措施的策劃并監(jiān)督實(shí)施。

3.3總經(jīng)理

批準(zhǔn)風(fēng)險控制措施計劃。

3.4安環(huán)部

負(fù)責(zé)本制度的歸口管理,負(fù)責(zé)生產(chǎn)和管理活動中的危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃,并監(jiān)視風(fēng)險控制的有效性。

3.5各部門

負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制措施的策劃。

4管理內(nèi)容與要求

4.1工作流程

4.2風(fēng)險評價的策劃、組織和準(zhǔn)備

4.2.1制定風(fēng)險評價計劃

4.2.1.1安環(huán)部組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)并監(jiān)督各部門開展職業(yè)健康安全風(fēng)險評價工作。負(fù)責(zé)制訂風(fēng)險評價計劃,具體內(nèi)容包括評價范圍、目標(biāo)、準(zhǔn)則、內(nèi)容及時間安排等。

4.2.1.2風(fēng)險評價的范圍包括公司所屬所有部門與其活動的各階段及所有的裝置設(shè)備設(shè)施等。具體為:

(1)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;

(2)常規(guī)和非常規(guī)活動;

(3)事故及潛在的緊急情況;

(4)所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;

(5)原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程;

(6)作業(yè)場所的設(shè)施設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;

(7)丟棄、廢棄、拆除與處置;

(8)企業(yè)周圍環(huán)境;

(9)氣候、地震及其他自然災(zāi)害。

4.2.2成立風(fēng)險評價組織

公司成立由管理者代表為組長的風(fēng)險評價小組。小組成員應(yīng)覆蓋所有的相關(guān)職能部門,具體由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、安全專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員和從業(yè)人員(安全員、生產(chǎn)工人代表)、工會組織代表等成員組成。

4.2.3 收集資料

按職能分工,收集以下資料:

——適用于本次活動的有關(guān)職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;

——以往安全評價及安全檢查的信息(如安全工器具試驗(yàn)結(jié)果、員工體檢結(jié)果、壓力容器安全檢定結(jié)果、設(shè)備噪聲測量結(jié)果、消防設(shè)施的檢查結(jié)果);

——“三同時”批準(zhǔn)書及許可文件;

——使用物料、化學(xué)品、危險品清單及其安全參數(shù);

——能耗、物耗數(shù)據(jù)及成本信息;

——工藝過程及技術(shù)資料;

——設(shè)施布置及安全設(shè)施設(shè)置;

——組織的方針、戰(zhàn)略和規(guī)劃文件;

——組織的機(jī)構(gòu)和職責(zé)劃分的文件;

——組織現(xiàn)行的管理制度文件;

——以往發(fā)生的事故、事件、違法行為及其調(diào)查處置結(jié)果的信息;

——健康安全記錄等。

在以上資料不足時,立即組織現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測活動。

4.3劃分作業(yè)活動

4.3.1各部門、車間可按照以下方法劃分作業(yè)活動:

(1)按生產(chǎn)流程階段;

(2)按地理區(qū)域;

(3)按裝置;

(4)按作業(yè)任務(wù);

(5)按生產(chǎn)、服務(wù)階段;

(6)按部門;

(7)上述方法的結(jié)合;

(8)管理活動、崗位職責(zé);

(9)生產(chǎn)車間:按照工藝單元(正常操作、異常情況處理、檢修狀態(tài)下的停車、交出條件確認(rèn)、開車);

(10)檢修單位:檢修任務(wù)或活動。

4.3.2 劃分作業(yè)活動后,填寫并完成“作業(yè)活動清單”和“設(shè)備設(shè)施清單”中相關(guān)欄目。

4.4危險有害因素識別和風(fēng)險評價方法

4.4.1分析評價方法選擇

(1)直接作業(yè)的風(fēng)險評價方法為工作危害分析(jha);

(2)崗位、部位、裝置等風(fēng)險評價方法首選工作危害分析(jha),其次為作業(yè)條件危險性分析(lec);

(3)重要設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備的風(fēng)險評價為安全檢查表法(scl);

(4)管理活動選用工作危害分析(jha)或安全檢查表法(scl);

(5)新生產(chǎn)工藝線路的設(shè)計評價方法選用預(yù)先危險性分析法(pha)或危險與可操作性研究(hazop);

(6)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的其它方法。

4.4.2 工作危害分析法(jha)

4.4.2.1工作危害分析法主要用于日常作業(yè)活動的風(fēng)險分析,辨識每個作業(yè)的危險有害因素。

4.4.2.2分析步驟

(1)選定作業(yè)活動;

(2)分解工作步驟;

(3)識別每一步驟的主要危險、有害因素和后果;

(4)識別現(xiàn)有的安全控制措施;

(5)進(jìn)行風(fēng)險評價;

(6)提出安全措施建議;

(7)定期評審。

4.4.2.3分析結(jié)果填入“工作危險分析記錄表”。

4.4.3 安全檢查表法(scl)

4.4.3.1安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作堆積的分析,為防止遺漏,在制定安全檢查表時,通常要把檢查對象分割為若干子系統(tǒng),按子系統(tǒng)的特征逐個編制安全檢查表。在系統(tǒng)安全設(shè)計或安全檢查時,按照安全檢查表確定的項(xiàng)目和要求,逐項(xiàng)落實(shí)安全措施,保證系統(tǒng)安全。

4.4.3.2分析步驟

(1)根據(jù)分析對象的功能組件,確定每一分析項(xiàng)目;

(2)選擇分析對象;

(3)針對分析項(xiàng)目,查閱有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、作業(yè)指南,確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;

(4)研究分析項(xiàng)目的設(shè)計和操作可能與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符而產(chǎn)生的偏差;

(5)分析上述偏差可能導(dǎo)致的后果;

(6)識別現(xiàn)有的針對分析項(xiàng)目的控制措施,找出現(xiàn)行管理存在的缺陷;

(7)進(jìn)行風(fēng)險評價;

(8)提出建議、改進(jìn)措施。

4.4.3.3分析結(jié)果填入“安全檢查分析記錄表”。

4.5風(fēng)險評價準(zhǔn)則

(1)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī);

(2)設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(3)企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(4)企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。

4.6風(fēng)險評價

4.6.1根據(jù)影響危險程度的兩個方面

(1)發(fā)生事故或危險事件的可能性;

(2)事故一旦發(fā)生可能產(chǎn)生的后果;

用公式表示為:

r=l×s

式中 r——風(fēng)險度;

l——事故或危險事件發(fā)生的可能性—發(fā)生的頻率與現(xiàn)有的預(yù)防、檢測、控制措施的綜合;

s——發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果的嚴(yán)重性。

4.6.2評價分值和風(fēng)險等級的確定見表1、2、3、4。

表1 事故或危險事件發(fā)生可能性分值(l)

分 數(shù)

偏差發(fā)生頻率

管理措施

員工勝任程度

(意識、技能、經(jīng)驗(yàn))

設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀

監(jiān)測、控制、報警、聯(lián)鎖、補(bǔ)救措施

5

在正常情況下經(jīng)常發(fā)生

從來沒有檢查;沒有操作規(guī)程

不勝任(無任何培訓(xùn)、無任何經(jīng)驗(yàn)、無上崗資格證)

帶病運(yùn)行,不符合國家、行業(yè)規(guī)范

無任何防范或控制措施

4

常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生

偶爾檢查或大檢查;有操作規(guī)程,但只是偶爾執(zhí)行(或操作規(guī)程內(nèi)容不完善)

不夠勝任(有上崗資格證,但沒有接受有效培訓(xùn))

超期服役、經(jīng)常出故障,不符合公司規(guī)定

防范、控制措施不完善

3

過去曾經(jīng)發(fā)生、或在異常情況下發(fā)生

每月檢查;有操作規(guī)程,只是部分執(zhí)行

一般勝任(有上崗證,有培訓(xùn),但經(jīng)驗(yàn)不足,多次出差錯)

過期未檢、偶爾出故障

有,但沒有完全使用(如個人防護(hù)用品)

2

過去偶爾發(fā)生

每周檢查;有操作規(guī)程、但偶爾不執(zhí)行

勝任,但偶然出差錯

運(yùn)行后期,可能出故障

有,偶爾失去作用或出差錯

1

極不可能發(fā)生

每日檢查;有操作規(guī)程,且嚴(yán)格執(zhí)行

高度勝任(培訓(xùn)充分,經(jīng)驗(yàn)豐富,意識強(qiáng))

運(yùn)行良好

有效防范控制措施

表2評估危害及影響后果的嚴(yán)重性(s)

分?jǐn)?shù)

人員傷亡程度

財產(chǎn)損失

停工

環(huán)境污染

法規(guī)及規(guī)章制度

符合狀況

公司形象

5

死亡;終身殘廢;喪失勞動能力

≥10萬元

部分裝置(≥2套)停工

發(fā)生市級以上有影響的污染事件

違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

影響超出鹽城市的范圍

4

部分喪失勞動能力;職業(yè)病;慢性病;住院治療

≥5萬元

1套裝置停工

污染波及相鄰公司,在園區(qū)有影響

潛在不符合法律法規(guī)

影響限于鹽城市范圍內(nèi)

3

需要去醫(yī)院治療,但不需住院

≥1萬元

部分工序停工

污染限于廠區(qū),緊急措施能處理

不符合行業(yè)或工業(yè)區(qū)的規(guī)章制度

影響限于

阜寧縣內(nèi)

2

皮外傷;短時間身體不適

<1萬元

受影響不大,幾乎不停工

設(shè)備局部、作業(yè)過程局部受污染,正常治污手段能處理。

不符合公司規(guī)章制度

影響限于公司及周邊范圍內(nèi)

1

沒有受傷

無

沒有停工

沒有污染

完全符合

無影響

表3風(fēng)險等級控制措施及實(shí)施期限

風(fēng)險度

等級

應(yīng)采取的行動/控制措施

實(shí)施期限

20-25

巨大

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估

立刻

15-16

重大

采取緊急措施降低風(fēng)險,建立運(yùn)行控制程序,定期檢查,測量及評估

立即或近期整改

9-12

中等

可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

2年內(nèi)治理

4-8

可容忍

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查

有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理

<4

輕微或可忽略

無需采用控制措施,但需保存記錄

表4 風(fēng)險評估表

嚴(yán)重性

可能性

1

2

3

4

5

1

1

2

3

4

5

2

2

4

6

8

10

3

3

6

9

12

15

4

4

8

12

16

20

5

5

10

15

20

25

4.6.3凡r值達(dá)9及以上列入“中等、重大及不可接受風(fēng)險控制措施清單”。

4.6.4各部門(車間)將形成的“工作危害分析記錄表”和“安全檢查分析記錄表”和“中度、重大及不可接受風(fēng)險控制措施清單”報安環(huán)部。

4.6.5安環(huán)部組織相關(guān)人員對部門(車間)上報的“重大及不可接受風(fēng)險控制措施清單”進(jìn)行審核、匯總形成公司的“重大及不可接受風(fēng)險控制措施清單”,報總經(jīng)理批準(zhǔn)后下發(fā)至各部門(車間)。

4.6.6安環(huán)部負(fù)責(zé)組織開展危險有害因素辨識和風(fēng)險評價。風(fēng)險評價的頻次為每月一次,當(dāng)下列情況發(fā)生時,將及時進(jìn)行風(fēng)險評價:

a) 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

b) 操作變化或工藝改變;

c) 新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;

d) 有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;

e) 組織機(jī)構(gòu)發(fā)生較大變動。

4.7風(fēng)險控制

4.7.1相關(guān)部門(車間)根據(jù)識別的風(fēng)險,制訂控制措施。選擇風(fēng)險控制措施時,應(yīng)考慮:

a)控制措施的可行性和可靠性;

b)控制措施的先進(jìn)性和安全性;

c)控制措施的經(jīng)濟(jì)合理性及公司的經(jīng)營運(yùn)行狀況;

d)可靠的技術(shù)保障及服務(wù)。

4.7.2控制措施應(yīng)包括并按如下順序:

a)工程技術(shù)措施,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;

b)管理措施,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理;

c)教育措施,提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識;

d)個體防護(hù)措施,減少職業(yè)傷害。

4.7.3納入“重大及不可接受風(fēng)險控制措施清單”的風(fēng)險的控制措施應(yīng)形成管理方案報安環(huán)部審核,總經(jīng)理批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。

4.7.4責(zé)任部門(車間)根據(jù)管理方案落實(shí)具體的措施,加強(qiáng)管理,確保風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。

4.7.5安環(huán)部對所采取的風(fēng)險控制措施進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)測,如未達(dá)到預(yù)期效果,安環(huán)部組織相關(guān)部門(車間)進(jìn)行原因分析,重新制定控制計劃并實(shí)施,直至達(dá)到預(yù)期效果。

4.7.6安環(huán)部向總經(jīng)理匯報危害識別、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果,作為制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和進(jìn)行管理評審的依據(jù)。

4.7.7根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果,落實(shí)所選的風(fēng)險控制措施,將風(fēng)險控制在可接受的程度。對存在的隱患建立隱患治理臺帳,落實(shí)隱患治理,執(zhí)行《隱患排查治理管理制度》。對于確定的重大風(fēng)險項(xiàng)目,需建立檔案,內(nèi)容包括:

a)風(fēng)險評價報告及技術(shù)結(jié)論;

b)評審意見;

c)隱患治理方案,包括資金概算情況等;

d)治理時間表和負(fù)責(zé)人;

e)竣工驗(yàn)收報告。

4.8風(fēng)險信息更新

公司不間斷地組織風(fēng)險評價工作,以識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的風(fēng)險和隱患,每年評審或檢查評價結(jié)果和風(fēng)險控制效果。當(dāng)下列情況發(fā)生時,將及時進(jìn)行風(fēng)險評價:

a) 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

b) 操作變化或工藝改變;

c) 新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;

d) 有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識;

e) 組織機(jī)構(gòu)發(fā)生較大變動。

4.9 風(fēng)險管理的宣傳和培訓(xùn)

定期對從業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括危險因素識別、風(fēng)險評價方法、控制措施和應(yīng)急預(yù)案等。增強(qiáng)從業(yè)人員的風(fēng)險意識,使其認(rèn)識本崗位的風(fēng)險,并掌握控制風(fēng)險的技能。

5相關(guān)文件

《隱患排查治理管理制度》

6記錄

6.1作業(yè)活動清單

6.2設(shè)備設(shè)施清單

6.3工作危險分析記錄表

6.4安全檢查分析記錄表

6.5中度、重大及不可接受風(fēng)險控制措施清單

第13篇 危害辨識風(fēng)險評價管理制度

目的

辨識公司范圍內(nèi)的危害因素,對其進(jìn)行風(fēng)險評價,判定出不可承受的風(fēng)險,制定有效的風(fēng)險控制程序,實(shí)現(xiàn)全過程安全控制。

適用范圍

本制度適用于公司范圍內(nèi)活動中的危害辨識、評價和控制活動。

術(shù)語和定義

危害因素

危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。

有害因素是指能影響人的身體健康,導(dǎo)致疾病,或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。

通常情況下,二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危害因素,是說明事故發(fā)生的原因,即人、物、環(huán)境、管理幾方面的缺陷,危害是造成事故的“根源或狀態(tài)”。

危險源

指可能造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。

危害辨識

指識別危害在什么情況下發(fā)生,為什么能發(fā)生,怎樣發(fā)生的過程。危害辨識的兩個關(guān)鍵任務(wù)是辨識可能發(fā)生的特定的不期望的后果;辨識導(dǎo)致這些后果的材料、系統(tǒng)、過程和設(shè)備的特性。

風(fēng)險評價

利用系統(tǒng)工程方法對擬建或已有工程、系統(tǒng)可能存在的危險性及其可能發(fā)生的后果進(jìn)行綜合評價和預(yù)測,并根據(jù)可能導(dǎo)致的事故風(fēng)險的大小,提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施,以達(dá)到工程、系統(tǒng)安全的過程。

事故

指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。

職責(zé)

總經(jīng)理

負(fù)責(zé)公司危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,并提供重大危險控制所需的資源。

安全環(huán)保部

負(fù)責(zé)危害辨識、風(fēng)險評價及重大風(fēng)險因素控制計劃的制定。

對不可承受風(fēng)險控制計劃的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

負(fù)責(zé)環(huán)境污染危害辨識與風(fēng)險評價。

負(fù)責(zé)環(huán)境污染不可承受風(fēng)險的治理和控制計劃。

生產(chǎn)技術(shù)部

負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)工藝、工程項(xiàng)目的危害辨識與風(fēng)險評價。

負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝、工程項(xiàng)目方面的不可承受風(fēng)險治理項(xiàng)目的立項(xiàng)管理。

按照“三同時”的要求,保證防止工傷事故和職業(yè)病的職業(yè)安全健康設(shè)施與主體工程同時設(shè)計﹑同時施工﹑同時投入生產(chǎn)和使用。

負(fù)責(zé)組織電氣、機(jī)械設(shè)備設(shè)施的危害辨識與風(fēng)險評價。

負(fù)責(zé)電氣、機(jī)械設(shè)備設(shè)施不可承受風(fēng)險治理項(xiàng)目的立項(xiàng)管理。

財務(wù)部

負(fù)責(zé)不可承受風(fēng)險治理所需費(fèi)用的支付,確保?？顚Ｓ谩?/p>

車間

負(fù)責(zé)本單位作業(yè)范圍內(nèi)的危險辨識與風(fēng)險評價。

負(fù)責(zé)作業(yè)范圍內(nèi)的不可承受風(fēng)險治理項(xiàng)目的立項(xiàng)管理。

實(shí)施本單位評價出的風(fēng)險因素的控制計劃。

工作程序

危害辨識與風(fēng)險評價組織機(jī)構(gòu)

公司危害辨識與風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長:主管安全副總經(jīng)理

副組長:安全環(huán)保部部長

成 員:各部室負(fù)責(zé)人 各車間廠長

危害辨識與風(fēng)險評價專業(yè)小組

危害辨識與風(fēng)險評價專業(yè)小組分安全專業(yè)小組;生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)小組、機(jī)動能源專業(yè)小組:

安全專業(yè)危害辨識與風(fēng)險評價小組組長由安全環(huán)保部部長兼任,副組長由安全環(huán)保部主管人員兼任;

生產(chǎn)工藝、工程項(xiàng)目專業(yè)危害辨識與風(fēng)險評價小組組長由生產(chǎn)技術(shù)部部長兼任,副組長由生產(chǎn)技術(shù)部副部長兼任;

電氣、機(jī)械設(shè)備設(shè)施專業(yè)危害辨識與風(fēng)險評價小組組長由生產(chǎn)技術(shù)部部長兼任,副組長由生產(chǎn)技術(shù)部主管電氣、機(jī)械設(shè)備人員兼任;

專業(yè)小組成員:安全技術(shù)管理人員、生產(chǎn)技術(shù)管理人員、電氣、機(jī)械設(shè)備技術(shù)管理人員、環(huán)境保護(hù)技術(shù)管理人員。

車間危害辨識與風(fēng)險評價專業(yè)小組

組 長:車間廠長

副組長:車間主管安全副廠長

成 員:安全員、設(shè)備技術(shù)員、生產(chǎn)技術(shù)員及班組長。

危害辨識與風(fēng)險評價人員要求:

具有安全管理經(jīng)驗(yàn)或具有相關(guān)專業(yè)職稱的人員;

具有豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)和分析、表達(dá)能力;

主要人員應(yīng)接受過專業(yè)培訓(xùn)。

劃分作業(yè)活動

一般情況下,可按如下方法劃分作業(yè)活動:

按生產(chǎn)(工作)流程的階段劃分;

按地理區(qū)域劃分;

按生產(chǎn)設(shè)備劃分;

按作業(yè)任務(wù)劃分;

上述幾種方法的結(jié)合。

收集相關(guān)信息,作業(yè)活動信息包括:

任務(wù):實(shí)施的地點(diǎn),持續(xù)時間,人員,實(shí)施頻率等;

設(shè)備:可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具及其使用說明;

物資:用到或遇到的物質(zhì)及其物理形態(tài)(煙氣、蒸汽、液體、粉末、固體)和化學(xué)性質(zhì)等有關(guān)資料;

現(xiàn)場控制方法:操作規(guī)程、安全規(guī)程、作業(yè)程序和作業(yè)指導(dǎo)書,員工的能力及已接受的相關(guān)培訓(xùn),現(xiàn)場安全控制設(shè)施;

手工操作:可能要手工搬運(yùn)的物料的尺寸、形狀、重量、表面特征,要用手移動物料的距離和高度;

數(shù)據(jù):作業(yè)活動及作業(yè)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù);

事故:與該工作活動有關(guān)的事故經(jīng)歷;

現(xiàn)場工作環(huán)境(條件):空間、高度、溫度、濕度、安全防護(hù)設(shè)施等情況。

危害因素識別

危害分級依據(jù):

法律、法規(guī)(《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》(gb5044—85)和《有毒作業(yè)分級》(gb12331—90)等);

危害和事故傷亡的程度、規(guī)模;

事故發(fā)生的頻率;

相關(guān)方關(guān)注程度;

財產(chǎn)損失額度;

降低風(fēng)險的難度。

危害因素分類

按導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因劃分危害類型。分為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境缺陷以及管理缺陷等四個方面。

人的不安全行為:

操作錯誤、忽視安全、忽視警告;

造成安全裝置失效;

使用不安全設(shè)備;

手代替工具工作;

物品(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng);

冒險進(jìn)入危險場所;

攀坐不安全位置(如平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤);

在起吊物下作業(yè)、停留;

機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作;

有分散注意力行為;

在必須使用個人防護(hù)用品、用具的作業(yè)或場合中,忽視其使用;

不安全裝束;

對易燃、易爆等危險物品處理錯誤;

誤動作;

其他不安全行為。

物的不安全狀態(tài):

設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷;

防護(hù)、保險、信號裝置缺乏或有缺陷。

環(huán)境的缺陷:

作業(yè)場所的缺陷;

作業(yè)環(huán)境不良。

管理缺陷:

制度缺乏;

機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置有缺陷;

安全培訓(xùn)教育和考核有缺陷;

安全投入不足;

監(jiān)督與日常檢查;

應(yīng)急救援有缺陷。

事故分類

參照《公司職工傷亡事故分類》(gb 6441-86),主要分為20類,包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。

危害辨識的對象

作業(yè)現(xiàn)場方面

作業(yè)現(xiàn)場方面主要包括作業(yè)的全過程、作業(yè)環(huán)境、勞保用品以及職業(yè)衛(wèi)生方面,將以上方面融合于每一崗位或作業(yè)工種中,以“工種”為載體,貫穿作業(yè)的全過程;

主要體現(xiàn)于每一作業(yè)工種的人在工余、工前、作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的每一步驟中可能受到的傷害。

生產(chǎn)工藝流程方面:

設(shè)計方面:安全預(yù)評價、三同時、設(shè)計文件和圖紙;

生產(chǎn)工藝方面:生產(chǎn)工藝適合生產(chǎn)條件;考慮特殊災(zāi)害的影響;設(shè)備、設(shè)施之間相互匹配,并滿足工序要求;各工序之間相互匹配,并滿足生產(chǎn)要求;生產(chǎn)作業(yè)順序和方式適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)狀;生產(chǎn)作業(yè)范圍在作業(yè)許可證劃定的范圍內(nèi)。

生產(chǎn)保障系統(tǒng):運(yùn)輸線路、供配電、防排水、防滅火、維修等;

變化管理方面:工藝改造、設(shè)備設(shè)施改造等的變化管理制度、變化的系統(tǒng)文件、人員的變化等。

設(shè)備設(shè)施方面:

全過程控制:規(guī)劃、采購、安裝(建設(shè))、調(diào)試、驗(yàn)收、使用、維護(hù)和報廢;

原始技術(shù)資料和圖紙;

維修維護(hù);

檢測檢驗(yàn):特種設(shè)備、安全標(biāo)志產(chǎn)品、特殊設(shè)施。

危害辨識的方法

根據(jù)公司的生產(chǎn)特點(diǎn)與管理形式,危害辨識主要采用以下方法:

詢問與交流法;

專家分析法;

現(xiàn)場觀察法;

查閱記錄法;

工作任務(wù)分析法;

安全檢查表法;

作業(yè)條件危險性評價法。

主要以訪談法為主,通過召開班組會的形式,由工作小組成員對員工進(jìn)行詢問,與員工進(jìn)行交流,從而找出員工在作業(yè)過程中可能會受到的所有傷害類型及其原因。

辨識與評價程序

危害辨識與風(fēng)險評價應(yīng)包括如下過程:

準(zhǔn)備;

危害辨識;

危險源轉(zhuǎn)化為風(fēng)險的條件;

量化風(fēng)險結(jié)果;

劃分風(fēng)險等級。

辨識與評價應(yīng)考慮下列因素:

在中毒窒息風(fēng)險評價時,應(yīng)考慮可能的致因因素,包括:有害氣體積聚區(qū)域、通風(fēng)不良、火災(zāi)影響。

在水災(zāi)風(fēng)險評價時,應(yīng)考慮可能的不同的突水來源,包括:地下水;地表水;降雨及融雪。

在火災(zāi)風(fēng)險評價時,應(yīng)否考慮可能的不同的火災(zāi)類型,包括: 固體材料火災(zāi)、液體或液化固體火災(zāi)、氣體或液化氣泄漏火災(zāi)、粉塵燃爆火災(zāi)。

在機(jī)械傷害風(fēng)險評價時,應(yīng)考慮可能的不同的致因因素,包括:穿孔機(jī)械;鏟裝機(jī)械;運(yùn)輸機(jī)械;排土機(jī)械;破碎機(jī)械;排水機(jī)械;壓風(fēng)機(jī)械;支護(hù)機(jī)械。

在意外爆炸風(fēng)險評價時,應(yīng)考慮:燃料油;鍋爐。

機(jī)動設(shè)備與交通風(fēng)險評價時,應(yīng)考慮采購、維護(hù)、檢查、自然環(huán)境、運(yùn)輸物料特性、路線、時間性等因素。

在對關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險評價時,應(yīng)考慮其可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性。

對人機(jī)工效進(jìn)行調(diào)查時,應(yīng)包括:重復(fù)運(yùn)動、使用電動工具、作業(yè)姿勢、座位舒適度、環(huán)境條件、易接近程度。

在對心理性危害進(jìn)行識別時是否考慮了下列因素:工作因素、人為因素、個人生活環(huán)境因素。

照明測量過程應(yīng)考慮應(yīng)急時的照明設(shè)備、照明時間、能見度、照明源布置情況。

對識別的暴露于物理、化學(xué)、生物和人機(jī)工效,可能造成嚴(yán)重健康風(fēng)險的危害,應(yīng)完成定量監(jiān)測的比例。

應(yīng)考慮職業(yè)危害的監(jiān)測是否符合法律法規(guī)與其他要求及比例。

應(yīng)考慮職業(yè)危害監(jiān)測設(shè)備定期校正的比例。

應(yīng)考慮風(fēng)險概述的一致性、可審核性、持續(xù)性。

風(fēng)險評價方法

lec評價法:

lec法是利用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的3種指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小,這3種因素是:

l——發(fā)生事故的可能性大小;

e——人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度;

c——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。

風(fēng)險值d=后果l×暴露e×可能性c

初始風(fēng)險評價

凡新工藝流程、新工程項(xiàng)目必須進(jìn)行初始風(fēng)險評價。

初始風(fēng)險評價過程應(yīng)綜合考慮:

生產(chǎn)工藝流程風(fēng)險;

危險物質(zhì)風(fēng)險;

設(shè)備、設(shè)施風(fēng)險;

環(huán)境風(fēng)險;

職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險;

管理風(fēng)險;

法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)需求;

相關(guān)方的觀點(diǎn)。

5.4.3.3 初始風(fēng)險評價結(jié)果應(yīng)包括各種風(fēng)險可能發(fā)生過程的描述和風(fēng)險的級別,并按危險性排序。

5.4.3.4 初始風(fēng)險評價結(jié)果文件化,各單位應(yīng)依據(jù)初始風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險分級管理。

持續(xù)風(fēng)險評價

各車間應(yīng)持續(xù)地進(jìn)行風(fēng)險評價,及時處理重大風(fēng)險。

持續(xù)風(fēng)險評價常用方法包括:

使用前檢查;

計劃任務(wù)觀察;

設(shè)備檢查;

工前危險預(yù)知;

交接班檢查;

定期安全檢查

定期檢修;

安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價。

風(fēng)險評價計劃

根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn),應(yīng)制定風(fēng)險評價計劃如下:

冶煉作業(yè)風(fēng)險評價;

工程地質(zhì)風(fēng)險評價;

設(shè)備設(shè)施風(fēng)險評價;

職業(yè)衛(wèi)生風(fēng)險評價;

交通、運(yùn)輸風(fēng)險評價;

危險物料風(fēng)險評價;

火災(zāi)風(fēng)險評價;

水災(zāi)風(fēng)險評價;

緊急情況風(fēng)險評價。

風(fēng)險評價計劃必須配備相應(yīng)的資源。

風(fēng)險評審

安全環(huán)保部根據(jù)所完成的初始風(fēng)險評價工作的結(jié)果,對各個車間匯總的風(fēng)險評價結(jié)果進(jìn)行核實(shí),并進(jìn)一步完成其他的評審工作。

核實(shí)已完成的風(fēng)險評價工作:

核實(shí)每個車間列出的工種是否全面,核實(shí)主要的設(shè)備設(shè)施是否全部包括在內(nèi),核實(shí)工藝流程是否符合實(shí)際情況,核實(shí)各職能部室的評價是否準(zhǔn)確;

核實(shí)作業(yè)過程評價表中的各工種的作業(yè)過程是否有條理,是否有缺漏;

核實(shí)其采用的lec法評價的是否符合實(shí)際情況,是否準(zhǔn)確,核實(shí)所確定的風(fēng)險等級是否準(zhǔn)確;

核實(shí)所確定的不可承受風(fēng)險是否準(zhǔn)確;

核實(shí)所提出的風(fēng)險控制措施是否實(shí)際、合理。

評審以下三個方面:

獲取和識別適用的法規(guī)和其他要求,搜集各個部室、車間的法規(guī)、制度、安全操作規(guī)程等資料,評審其是否健全、是否有效、是否執(zhí)行落實(shí)到位,即符合性、實(shí)施性和有效性;

對既往事故進(jìn)行分析總結(jié),搜集以往的事故事件資料,進(jìn)行分類匯總、統(tǒng)計、分析和總結(jié);

對現(xiàn)有的規(guī)章制度、文件、機(jī)構(gòu)和職責(zé)進(jìn)行評審,評審其是否健全、是否有效、是否執(zhí)行,安全職責(zé)是否明確。

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的危害辨識、風(fēng)險評價工作,按照實(shí)施指南的要求執(zhí)行時,可參考政府單位認(rèn)可的有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提出的勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告。

5.4.7風(fēng)險等級判定,使用lec評價法評價出以下風(fēng)險等級。

五級:超過320,為非常高的風(fēng)險,極其危險,不能繼續(xù)作業(yè),考慮放棄、停止本項(xiàng)作業(yè)。

四級:160至320,為高風(fēng)險,高度危險,需要立即整改糾正。

三級:70至160,為中風(fēng)險,顯著危險,需要整改糾正。

二級:20至70,為可能的風(fēng)險,一般危險,需要關(guān)注。

一級:20以下,為可接受的風(fēng)險,稍有危險,可以接受容忍。

風(fēng)險控制措施

風(fēng)險分級管理

風(fēng)險程度在四級及以上的,定為公司關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵設(shè)備或關(guān)鍵工藝,由生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部組織有管單位現(xiàn)場制定安全措施;

風(fēng)險程度達(dá)到三級的,定為車間關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵設(shè)備或關(guān)鍵工藝,由車間主管領(lǐng)導(dǎo)組織車間生產(chǎn)、安全等有關(guān)部室現(xiàn)場制定安全措施;

作業(yè)風(fēng)險程度達(dá)到二級的,定為工段或班組的關(guān)鍵任務(wù),由工段或班組組織本單位安全、技術(shù)管理人員制定安全措施。

風(fēng)險控制計劃

對風(fēng)險控制主要采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施的組合:

a——制定目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案;(例:技術(shù)改造、上硬件設(shè)施)

b——制定安全規(guī)章制度;

c——制定應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng);

d——制定關(guān)鍵任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書;

e——執(zhí)行工作票制度;

f——執(zhí)行危險作業(yè)審批制度;

g——編制安全操作規(guī)程;

h——制定安全檢查表(日常、專項(xiàng));

i——加強(qiáng)培訓(xùn)教育;

j——保持現(xiàn)有措施。

安全環(huán)保部監(jiān)督、協(xié)調(diào)各部室、車間對重大風(fēng)險進(jìn)行有效控制;對各部室、車間的風(fēng)險控制的有效性實(shí)施監(jiān)督、評價。

車間每年依據(jù)當(dāng)年內(nèi)、外部條件,對單位管理、生產(chǎn)活動進(jìn)行一次危害辨識、危險評價工作,并將辨識和危險評價結(jié)果報安全環(huán)保部。

各單位依據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果,匯總本單位的風(fēng)險等級、關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工藝以及各類風(fēng)險控制措施。

生產(chǎn)車間、安全環(huán)保部應(yīng)根據(jù)危害辨識與風(fēng)險評價結(jié)果,制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施,以達(dá)到有效控制。

風(fēng)險控制措施的確定,應(yīng)遵循下列原則:

消除;

替代;

工程控制、隔離;

管理措施;

個體防護(hù)。

當(dāng)員工安全健康與財產(chǎn)保護(hù)發(fā)生矛盾時,應(yīng)優(yōu)先考慮確保員工安全健康的措施。

重大風(fēng)險控制措施按《重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度》執(zhí)行。

作業(yè)過程方面的重大風(fēng)險控制按安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的作業(yè)管理制度執(zhí)行。

設(shè)備設(shè)施方面的風(fēng)險控制按《設(shè)備設(shè)施管理制度》執(zhí)行。

工藝方面的風(fēng)險控制按《工藝管理制度》及有關(guān)的生產(chǎn)保障系統(tǒng)管理制度執(zhí)行。

職業(yè)危害風(fēng)險控制措施按《職業(yè)危害控制制度》執(zhí)行。

對危險作業(yè)或進(jìn)入危險區(qū)域作業(yè)的按《許可作業(yè)管理制度》執(zhí)行。認(rèn)真執(zhí)行《危險作業(yè)審批制度》和《工作票制度》。

供應(yīng)商與承包商方面的風(fēng)險控制按《供應(yīng)商管理制度》和《承包商管理制度》執(zhí)行。

管理過程中的風(fēng)險控制按安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的有關(guān)制度執(zhí)行。

危害辨識與危險評價工作的更新

安全環(huán)保部每年三月應(yīng)組織有關(guān)單位對公司的危險源、風(fēng)險評價結(jié)果、風(fēng)險控制措施進(jìn)行重新確認(rèn),如有變化予以更新。

安全環(huán)保部應(yīng)定期進(jìn)行危害辨識與風(fēng)險評價的回顧。并根據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價結(jié)果及更新情況,并采取相應(yīng)的控制措施。

新施工項(xiàng)目由施工單位負(fù)責(zé)人組織對新施工項(xiàng)目進(jìn)行危害辨識,填寫《危害辨識與風(fēng)險評價表》。上報安全環(huán)保部,由安全環(huán)保部進(jìn)行風(fēng)險評價,對新產(chǎn)生的重大風(fēng)險制定控制措施予以實(shí)施。

當(dāng)發(fā)生下列情況之一時,應(yīng)重新進(jìn)行危害辯識與危險評價工作:

當(dāng)法律、法規(guī)更新時;

當(dāng)生產(chǎn)活動內(nèi)容或工藝發(fā)生重大變化時;

當(dāng)危害辨識與危險評價知識或方法有所進(jìn)步認(rèn)為必要時;

當(dāng)安全檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時;

當(dāng)有新設(shè)備、新工藝、新材料時;

其他情況需要時。

員工教育和培訓(xùn)

勞動工資培訓(xùn)部應(yīng)按照《安全教育與培訓(xùn)管理制度》,組織對危險源監(jiān)控管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),并建立教育培訓(xùn)檔案。

教育和培訓(xùn)內(nèi)容如下:

危害的辨識;

危害安全管理制度和安全操作規(guī)程;

危害可能發(fā)生事故時的危害后果;

事故案例和預(yù)案事故的措施;

自我防護(hù)方法的方法;

發(fā)生事故的報告方法。

相關(guān)文件

gb5044-85《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》

gb12331-90《有毒作業(yè)分級》

gb 6441-86《公司職工傷亡事故分類》

《變化管理制度》

《重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度》

《設(shè)備設(shè)施管理制度》

《工藝管理制度》

《職業(yè)危害控制制度》

《許可作業(yè)管理制度》

《危險作業(yè)審批制度》

《工作票制度》

《供應(yīng)商管理制度》

《承包商管理制度》

《安全教育與培訓(xùn)管理制度》

相關(guān)記錄

風(fēng)險評價計劃

風(fēng)險評價計劃表

序號

評價

時間

評價項(xiàng)目名稱

評價

依據(jù)

評價

方法

控制

措施

責(zé)任

單位

風(fēng)險評價結(jié)論

評價審核單位

《危害辨識與風(fēng)險評價表》

危險源辨識、風(fēng)險評價及控制措施一覽表

單位: 時間: 年 月

序號

作業(yè)活動

危險

因素

危害

方式

可能導(dǎo)致的

事故

評價方式: d=lec

危險級別

控制

措施

l

e

c

d

7.3《重大危險源清單》

重要危險源清單

單位: 年度:

序號

作業(yè)活動

危險因素

可能導(dǎo)致的事故

風(fēng)險級別

責(zé)任單位

控制措施

單位責(zé)任人: 制表人:

第14篇 安全標(biāo)準(zhǔn)化風(fēng)險評價管理制度

1目的

對公司生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和后勤保障等活動及設(shè)備設(shè)施持續(xù)地進(jìn)行危害因素辨識、風(fēng)險評價以及風(fēng)險控制,確定重大及不可容忍的風(fēng)險,采取有效或適當(dāng)?shù)目刂聘倪M(jìn)措施,把風(fēng)險降低到最低或控制在可以承受的程度。

2范圍

公司員工進(jìn)行的危害因素辨識和風(fēng)險評價,以及由安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行的危害因素辨識和風(fēng)險評價。

3引用文件

(無)

4術(shù)語和定義

(無)

5職責(zé)和權(quán)限

5.1生產(chǎn)技術(shù)部

5.1.1生產(chǎn)部是本程序歸口管理部門。

5.1.2負(fù)責(zé)組織危害因素辨識和風(fēng)險評價,負(fù)責(zé)制訂風(fēng)險評價準(zhǔn)則,審核工作危害分析表(jha)和安全檢查表(scl),負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的危害因素辨識和風(fēng)險評價工作。

5.1.3組織編制公司重大及不可容許風(fēng)險控制改進(jìn)措施清單及控制改進(jìn)措施。

5.1.4組織、檢查、監(jiān)督考核控制改進(jìn)措施的實(shí)施。

5.1.5組織評價人員的培訓(xùn)。

5.1.6組織內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施危害因素的辨識與風(fēng)險評價;

5.1.7負(fù)責(zé)外界所提供的生產(chǎn)檢修建設(shè)用設(shè)備、設(shè)施的危害因素辨識和風(fēng)險評價;

5.1.8負(fù)責(zé)組織檢維修、技改技措、隱患治理類項(xiàng)目的控制改進(jìn)措施的實(shí)施;

5.1.9參加編制重大及不可容許的風(fēng)險控制改進(jìn)措施清單,審核設(shè)備、設(shè)施類控制改進(jìn)措施。

5.2安全管理部

5.2.1負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部及公司辦公場所、設(shè)施的危害因素辨識和風(fēng)險評價。

5.2.2負(fù)責(zé)組織危險化學(xué)品危害因素辨識與風(fēng)險評價,并負(fù)責(zé)審核相關(guān)風(fēng)險辨識與評價表。

5.2.3負(fù)責(zé)編制危險化學(xué)品控制改進(jìn)措施,參加編制重大及不可容許的風(fēng)險控制改進(jìn)措施清單,并監(jiān)督、檢查、考核實(shí)施情況。

5.2.4負(fù)責(zé)綠化工程危害因素辨識與風(fēng)險評價。

5.2.5組織新員工、轉(zhuǎn)崗員工、外來人員、臨時用工及廠區(qū)內(nèi)交通(公路)活動的危害因素辨識與風(fēng)險評價。

5.3供儲部

5.3.1負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)的危害因素辨識與風(fēng)險評價;

5.3.2負(fù)責(zé)委托運(yùn)輸相關(guān)的活動與設(shè)施危害因素辨識和風(fēng)險評價,編制重大及不可容許風(fēng)險控制改進(jìn)措施清單并組織實(shí)施。

5.4其他單位

5.4.1負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的危害因素辨識與風(fēng)險評價,制訂控制改進(jìn)措施并負(fù)責(zé)實(shí)施。負(fù)責(zé)實(shí)施公司審定的重大及不可容許控制改進(jìn)措施。

5.4.2負(fù)責(zé)進(jìn)入本單位的新員工、轉(zhuǎn)崗員工、外來人員和臨時員工的活動危害因素辨識與風(fēng)險評價;

5.4.3 負(fù)責(zé)本單位危險化學(xué)品危害因素辨識和風(fēng)險評價。

6工作程序

由安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行的危害因素辨識和風(fēng)險評價,按照相關(guān)法規(guī)定期進(jìn)行。以下程序適應(yīng)于公司員工進(jìn)行的危害因素辨識和風(fēng)險評價的活動。

6.1基本步驟

進(jìn)行危害因素辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的基本步驟包括:

設(shè)立組織機(jī)構(gòu)→工作活動分類→危害因素辨識→風(fēng)險評價→確定風(fēng)險是否可容許→編制風(fēng)險控制措施計劃(必要時)→評審措施計劃的充分性。

6.2成立評價小組

各部門成立以主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),專業(yè)技術(shù)人員和操作人員參加的評價小組,所有評價人員由安全生產(chǎn)部組織培訓(xùn),使其有能力、有資格進(jìn)行危害因素辨識和風(fēng)險評價。

6.3選擇和確定評價范圍和對象

評價小組應(yīng)首先識別出本單位從事的所有活動、產(chǎn)品或服務(wù)范圍,包括生產(chǎn)活動、產(chǎn)品生產(chǎn)、儲運(yùn)、裝置、設(shè)備、設(shè)施、服務(wù)、檢維修、消防、承包商的服務(wù)和設(shè)備,以及行政和后勤等的全過程。生產(chǎn)范圍包括從規(guī)劃、設(shè)計、制造、采購、建設(shè)、投產(chǎn)、產(chǎn)品銷售和服務(wù)全過程。所有可能導(dǎo)致的危害和環(huán)境影響的活動,包括非常規(guī)活動,檢維修等都必須充分得到識別。

在確定評價范圍后,評價小組按下列方法,確定評價對象:

——按生產(chǎn)流程的各階段;

——按地理區(qū)域、單元或場所;

——按裝置、設(shè)備、設(shè)施(包括外界提供的設(shè)施);

——按作業(yè)活動(包括合同方人員)。

對所確定的辨識和評價對象,必要時按作業(yè)活動進(jìn)一步細(xì)分,以便對危害因素和風(fēng)險進(jìn)行全面辨識和評價。評價人員在進(jìn)行危害因素辨識與評價前首選要了解工作活動的相關(guān)信息,包括:

——所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員及實(shí)施任務(wù)的頻率;

——可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具;

——用到或遇到的物質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì);

——工作人員的能力和已接受的任務(wù)培訓(xùn);

——作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)程序;

——發(fā)生過有關(guān)的事故經(jīng)歷、作業(yè)環(huán)境檢測結(jié)果等。

6.4進(jìn)行工作活動分類

評價小組對評價對象進(jìn)行分類。

如按照作業(yè)活動分類;

按設(shè)備或設(shè)施分類;

按生產(chǎn)過程或服務(wù)提供過程的階段:如委托設(shè)計,簽訂檢修合同,供方評定等;

被動性的工作,如緊急搶修等;

按確定的任務(wù)分類,如產(chǎn)品裝卸,車輛運(yùn)輸?shù)取?/p>

6.5危害因素的分類

根據(jù)危害因素在事故發(fā)生、發(fā)展過程中的作用,把危害因素劃分為以下兩大類:

6.5.1第一類危害因素

根據(jù)能量意外釋放理論,能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。于是,把生產(chǎn)過程中存在的,可能發(fā)生意外釋放的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)稱為第一類危害因素。

6.5.2第二類危害因素

正常情況下,生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制,不會發(fā)生意外釋放,即不會發(fā)生事故。但一旦這些約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效(故障),則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危害因素。第二類危害因素包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。

6.6選擇危害因素辨識方法

評價人員應(yīng)根據(jù)所確定的評價對象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度,選擇一種或結(jié)合多種評價方法。在選擇識別方法時考慮:

——活動或操作性質(zhì);

——工藝過程或系統(tǒng)的發(fā)展階段;

——危害分析的目的;

——所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模;

——潛在風(fēng)險度大小;

——現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源;

——信息資料及數(shù)據(jù)的有效性;

——是否是法規(guī)或合同要求。

本公司主要使用以下兩種方法:

6.6.1安全檢查表法(scl)——主要使用對設(shè)備實(shí)施的檢查

安全檢查表法是為了系統(tǒng)地辨識和診斷某一系統(tǒng)的安全狀況而事先擬好的問題清單。具有一定的安全技術(shù)知識并掌握職業(yè)健康安全方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的分析人員,通過對現(xiàn)場工作環(huán)境的現(xiàn)場觀察,發(fā)現(xiàn)存在的危害因素。

分析步驟:

建立安全檢查表,分析人員選擇合適的國家、部委、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、作業(yè)指南或運(yùn)用自己的經(jīng)驗(yàn)和可靠的參考資料等編制安全檢查表。把檢查對象加以分解,把大系統(tǒng)分解成小的子系統(tǒng),找出不安全因素,然后確定檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求,將檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的構(gòu)成順序編制成表。

分析者依據(jù)現(xiàn)場觀察、閱讀系統(tǒng)文件、與操作人員交談、以及個人的理解,分析系統(tǒng)的設(shè)計和操作等各個方面可能與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不符而產(chǎn)生的偏差,及可能導(dǎo)致的后果。

識別現(xiàn)有的針對分析項(xiàng)目的控制措施。

進(jìn)行風(fēng)險評價。

提出建議/改進(jìn)措施。

6.6.2工作危害分析法(jha)——主要用于作業(yè)或管理活動

工作危害分析法(jha)是一種較細(xì)致地分析工作過程中存在危害的方法,把一項(xiàng)工作活動分解成幾個步驟,識別每一步驟中的危害和可能的事故,設(shè)法消除危害。分析人員通過與某項(xiàng)工作具有經(jīng)驗(yàn)的人的詢問和交談,發(fā)現(xiàn)其工作中的危害因素,初步分析工作中存在的第一類和第二類危害因素。

分析步驟

(1)把正常的工作分解為幾個主要步驟,即首先做什么、其次做什么等等,說明每一個步驟,只說做什么,而不說如何做。

分解時應(yīng):

——觀察工作;

——與操作者一起討論研究;

——運(yùn)用自己對這一項(xiàng)工作的知識;

——結(jié)合上述三條。

(2)對于每一步驟要問可能發(fā)生什么事故,給自己提出問題,比如操作者會被什么東西打著、碰著;他會撞著、碰著什么東西;操作者會跌倒嗎;有無危害暴露,如毒氣、輻射、焊光、酸霧等等。

(3)識別每一步驟的主要危害后果。

(4)識別現(xiàn)有安全控制措施。

(5)進(jìn)行風(fēng)險評價。

(6)建議安全工作步驟。

安全檢查表法適合對作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害因素辨識;工作危害性分析法(jha)適應(yīng)于對日常工作活動、工藝操作等進(jìn)行分析。

其他方法,如失效模式與影響分析法(fmea)、危險與可操作性研究法(hazop)、預(yù)先危險分析法(pha)、事件樹分析法(eta)、事故樹分析法(fta)等,分析人員也可采用。

6.7識別危害根源和性質(zhì)

評估人員進(jìn)行危害因素辨識考慮以下問題:

——存在什么危害(傷害源);

——誰(什么)會受到傷害;

——傷害怎樣發(fā)生。

并通過現(xiàn)場觀察及所收集的資料,對所確定的評價對象,識別盡可能多的實(shí)際的和潛在的危害,包括:

1)物(設(shè)施)的不安全狀態(tài),包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷;

2)人的不安全行為,包括不采取安全措施、誤動作、不按規(guī)定的方法操作,某些不安全行為(制造危險狀態(tài));

3)可能造成職業(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件,包括物理的(噪音、振動、濕度、輻射),化學(xué)的(易燃易爆、有毒、危險氣體、氧化物等)以及生物因素;

4)管理缺陷,包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。

分析人員在進(jìn)行危害因素辨識時,充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì):

——火災(zāi)和爆炸;

——沖擊與撞擊;

——中毒、窒息、觸電及輻射;

——暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;

——人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作等);

——設(shè)備的腐蝕;

——有毒有害物料、氣體的泄漏;

——可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù):

包括水、氣、聲、渣等污染物排放或處置以及能源、資源和原材料的消耗和由此產(chǎn)生的后果,包括:人身傷害、死亡(包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等);疾病(如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等);財產(chǎn)損失;工作環(huán)境破壞;水、空氣、土壤及噪音污染;資源枯竭。

危害因素辨識應(yīng)考慮由于過去或?qū)淼幕顒?、產(chǎn)品或服務(wù)可能造成職業(yè)安全健康危害及環(huán)境影響,包括以往生產(chǎn)遺留下來的潛在危害和影響,丟棄、廢棄與處理活動等。同時也應(yīng)考慮異常(包括啟動、關(guān)閉、維修、停機(jī)、工程開始/結(jié)束及其他非預(yù)期運(yùn)行的情況)以及事故和潛在的緊急情況(比如火災(zāi)、爆炸、泄露、地震及其他自然災(zāi)害而造成的緊急疏散、人員傷亡或重大環(huán)境污染)。

6.8評估風(fēng)險和影響

評估小組對所識別的危害事故、事件加以科學(xué)評價,確定最大危害程度和可能影響的最大范圍,提出有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?以便把風(fēng)險降低或控制在可容許的程度,具體步驟包括:

(1)決定所識別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴(yán)重,重點(diǎn)考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響的程度大小、持續(xù)時間以及對本企業(yè)形象的影響【參考附錄評價危害及影響后果的嚴(yán)重性(s)】。

(2)評價發(fā)生危害事故事件的可能性有多大,重點(diǎn)考慮危害發(fā)生的條件(比如正常、異?；蚓o急狀態(tài)發(fā)生),現(xiàn)場有否控制措施(包括個人防護(hù)品、應(yīng)急措施、監(jiān)測系統(tǒng)、作業(yè)指導(dǎo)書、員工培訓(xùn)),事件或事故一旦發(fā)生,是否能發(fā)現(xiàn)或察覺,同類事故以前是否發(fā)生過以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度【參考附錄危害事件發(fā)生的可能性(l)】

(3)評價風(fēng)險。結(jié)合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴(yán)重性,并決定其風(fēng)險的大小以及是否是可以容忍的風(fēng)險(參考附錄5風(fēng)險評價表),風(fēng)險評價的結(jié)果可分為以下幾種:

重大事故隱患

20、25

隱患

15、16

中等風(fēng)險

9、10、12

可容許風(fēng)險

4、5、6、8

輕微的風(fēng)險

1、2、3

(4)、對所識別的不可容忍的風(fēng)險以及重大風(fēng)險進(jìn)行匯總,并編制重大及不可容許的危害因素清單

6.9風(fēng)險控制

各單位根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施(見下表):

風(fēng)險度

等級

應(yīng)采取的行動 / 控制措施

實(shí)施期限

20-25

不可容忍

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評價

立刻

15-16

重大風(fēng)險

采取緊急措施降低風(fēng)險;建立運(yùn)行控制程序;定期檢查、測量及評價

立即或近期整改

9-12

中等

可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程,加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通

2年內(nèi)治理

4-8

可容忍

可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查

有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理

<4

輕微或可忽略的風(fēng)險

無需采用控制措施,但需保存記錄

控制改進(jìn)措施的內(nèi)容與順序:

a)風(fēng)險控制措施的內(nèi)容:

① 風(fēng)險控制的技術(shù)措施:

——消除風(fēng)險的措施;

——降低風(fēng)險的措施;

——控制風(fēng)險的措施。

② 風(fēng)險控制的管理措施:

——制定、完善管理程序和操作規(guī)程;

——制定、落實(shí)風(fēng)險監(jiān)控管理措施;

——制定、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案;

——加強(qiáng)員工的hse教育培訓(xùn);

——建立檢查監(jiān)督和獎懲機(jī)制。

b)風(fēng)險控制措施的確定

公司應(yīng)根據(jù)以下條件,選擇適用的風(fēng)險控制措施:

① 可行性、可靠性;

② 先進(jìn)性、安全性;

③ 經(jīng)濟(jì)合理性;

④ 技術(shù)保證和服務(wù)。

6.10更新危害因素及風(fēng)險信息

在下列情形下危害記錄應(yīng)及時更新:

——新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;

——操作有變化或工藝改變;

——有新項(xiàng)目、新的加工過程或新產(chǎn)品;

——有因事故、事件或其他來源的新認(rèn)識理解。

如果沒有以上所描述的變化,也應(yīng)至少一年進(jìn)行一次評審或檢查危害因素辨識結(jié)果。并且當(dāng)進(jìn)行基建、生產(chǎn)日常運(yùn)行中各種操作、開停工、檢維修作業(yè)、變更等活動前均進(jìn)行危害因素辨識風(fēng)險評價。

7支持性文件

(暫無)

8記錄和臺帳

《危害識別分析表》

《風(fēng)險控制措施實(shí)施表》

9附錄

1評價危害及影響后果的嚴(yán)重性(s)

分?jǐn)?shù)

人員傷亡程度

財產(chǎn)損失

環(huán)境污染

法規(guī)及規(guī)章度

符合狀況

公司形象受損程度或范圍

5

死亡;終身殘廢;喪失勞動能力

≥15萬元

發(fā)生市級以上有影響的污染事件

違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

影響超出本市的范圍

4

部分喪失勞動能力;職業(yè)病;慢性病;住院治療

≥15~10萬元

污染波及相鄰公司,在化學(xué)工業(yè)園區(qū)有影響

潛在不符合法律法規(guī)

影響限于本市范圍內(nèi)

3

需要去醫(yī)院治療,但不需住院

≥10~5萬元

污染限于廠區(qū),緊急措施能處理

不符合工業(yè)園區(qū)的規(guī)章制度

影響限于本縣范圍內(nèi)

2

皮外傷;短時間身體不適

<5萬元

設(shè)備局部、作業(yè)過程局部受污染,正常治污手段能處理。

不符合公司規(guī)章制度

影響限于公司范圍內(nèi)

1

沒有受傷

無

沒有污染

完全符合

無影響

2危害事件發(fā)生的可能性(l)

分 數(shù)

偏差發(fā)生頻率

員工勝任程度

(意識、技能、經(jīng)驗(yàn))

設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀

管理措施

監(jiān)測、控制、報警、聯(lián)鎖、補(bǔ)救措施

5

在正常情況下經(jīng)常發(fā)生

不勝任(無任何培訓(xùn)、無任何經(jīng)驗(yàn)、無上崗資格證)

帶病運(yùn)行,不符合國家、行業(yè)規(guī)范

從來沒有檢查;沒有操作規(guī)程

無任何防范或控制措施

4

常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生

不夠勝任(有上崗資格證,但沒有接受有效培訓(xùn))

超期服役、經(jīng)常出故障,不符合公司規(guī)定

偶爾檢查或大檢查;有操作規(guī)程,但只是偶爾執(zhí)行(或操作規(guī)程內(nèi)容不完善)

防范、控制措施不完善

3

過去曾經(jīng)發(fā)生、或在異常情況下發(fā)生

一般勝任(有上崗證,有培訓(xùn),但經(jīng)驗(yàn)不足,多次出差錯)

過期未檢、偶爾出故障

每月檢查;有操作規(guī)程,只是部分執(zhí)行

有,但沒有完全使用(如個人防護(hù)用品)

2

過去偶爾發(fā)生

勝任,但偶然出差錯

運(yùn)行后期,可能出故障

每周檢查;有操作規(guī)程、但偶爾不執(zhí)行

有,偶爾失去作用或出差錯

1

極不可能發(fā)生

高度勝任(培訓(xùn)充分,經(jīng)驗(yàn)豐富,意識強(qiáng))

運(yùn)行良好

每日檢查;有操作規(guī)程,且嚴(yán)格執(zhí)行

有效防范控制措施

第15篇 危險源辨識風(fēng)險評價控制管理制度

本程序描述了嘉興市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營中,為充分識別危險源并正確評價風(fēng)險,合理確定風(fēng)險等級,選擇控制手段。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求及公司相關(guān)情況的變化,及時更新危險因素,實(shí)現(xiàn)對危險源的預(yù)防和有效控制。

燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營中能夠控制和必須施加影響的危險因素的識別評價與更新。

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》gb 18218

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》 gb 13861

《職業(yè)健康安全管理體系》gb/t 28001

《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)局56號文)

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》aq/t 9006

1) 提供足夠的人員、物項(xiàng)、資金等資源,保證危險源辨識工作和危險源風(fēng)險控制方案的有效實(shí)施。

4.2分管副總經(jīng)理

2) 組織對集團(tuán)公司危險源的辨識、評價和控制策劃工作。

1) 識別、建立并更新集團(tuán)公司的《風(fēng)險清單》和《重大風(fēng)險清單》;

2) 策劃公司危險因素控制的目標(biāo)、指標(biāo);

3) 對各部門/所的危險源的控制績效進(jìn)行監(jiān)督;

4) 根據(jù)評價結(jié)果制定管理方案或管理措施,并履行相應(yīng)的管理職責(zé);

) 根據(jù)公司的《風(fēng)險清單》、《重大風(fēng)險清單》,列出;

2) 將本單位負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)的《風(fēng)險清單》、《重大風(fēng)險清單》報安全質(zhì)監(jiān)部;

3) 根據(jù)安全質(zhì)監(jiān)部制定的管理方案、控制措施或應(yīng)急預(yù)案,并履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

5.1.1辨識范圍

1) 危險源辨識應(yīng)覆蓋公司所有生產(chǎn)、辦公及服務(wù)的各個方面;

2) 危險源辨識過程中,應(yīng)保持“橫向到邊,縱向到底,不留死角”的原則,對以下方面存在的危險、危害因素進(jìn)行分析和辨識:

常規(guī)和非常規(guī)的活動;

所有進(jìn)入作業(yè)場所人員(合同方人員和訪問者)的活動;

工作場所的設(shè)施(無論是由本組織還是外界所提供)。

5.1.2辨識依據(jù)

3) 法律法規(guī)及其他要求明確的;

4) 相關(guān)方關(guān)注或要求的;

5) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

6) 行業(yè)單位發(fā)生的事故經(jīng)歷。

5.1.3危險源辨識的方法

本公司危險源辨識采用的方法/標(biāo)準(zhǔn)為:《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(gb13861-2009);重大危險源辨識的方法/標(biāo)準(zhǔn)為:《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb 18218-2009)。

5.1.4危險源辨識步驟

1) 劃分作業(yè)活動;

2) 按照《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(gb13861-2009)進(jìn)行分析辨識,列出危險源清單。

5.1.5危險源的更新

當(dāng)出現(xiàn)以下情況時,應(yīng)及時補(bǔ)充識別與評價:

1) 管理評審要求時;

2) 采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備;

3) 相關(guān)方合理的要求或抱怨時;

4) 法律、法規(guī)變化時;

5) 公司制定的方針有變化時;

6) 對危險因素的重新識別、評價按上述相關(guān)步驟進(jìn)行。

已辯識的危險源程度進(jìn)行分級,評估風(fēng)險的可允許性,確定風(fēng)險等級(風(fēng)險等級1—5),確定需要制定的目標(biāo)、管理方案并加以控制,有針對的進(jìn)行風(fēng)險控制,確保安全目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

5.2.1風(fēng)險評價方法

根據(jù)公司運(yùn)行情況,本公司采用工作過程分析法(jha)和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的防范進(jìn)行評價。

作工作過程分析法主要是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的兩個因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)危險的大小。個因素是:

l:發(fā)生事故的可能性大小

s:發(fā)生事故會造成的后果(嚴(yán)重程度)

評價公式:

r=l*s(注:r:風(fēng)險值)

1) 危害發(fā)生的可能性l判定準(zhǔn)則:

序號

分值

標(biāo)準(zhǔn)

1

5

在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。

2

4

危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng),也未作過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng),或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。

3

3

沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)防裝置、沒有個人防護(hù)用品等),或未嚴(yán)格按照操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測,或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。

4

2

危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進(jìn)行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件。

5

1

有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

2) 危害后果嚴(yán)重性s判定準(zhǔn)則:

序號

s值

人員

財產(chǎn)損失/萬元

停氣

其它

1

5

造成人員死亡

> 100

造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉?、脫壓或超壓?000戶以上的事故

重大環(huán)境污染

2

4

造成人員重傷

>50

公司形象受到重大負(fù)面影響

3

3

造成輕傷

> 20

管道故障或泄漏造成50戶(約一幢樓)管道用戶停氣

造成環(huán)境污染

4

2

造成人員輕微傷

>1

造成輕微環(huán)境污染

5

1

無人員傷亡

<1

燃?xì)庑孤┗蚬收显斐梢桓⒐軕粲脩敉?/p>

無污染、無影響

3) 風(fēng)險等級r判定準(zhǔn)則及控制措施:

風(fēng)險等級

風(fēng)險(r= l×s)

控制措施

ⅴ(巨大風(fēng)險)

20~25

在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進(jìn)措施進(jìn)行評估

ⅳ(重大風(fēng)險)

15~16

采取緊急措施降低風(fēng)險,建立運(yùn)行控制程序,定期檢查、測量及評估

ⅲ(中等風(fēng)險)

9~12

建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程、加強(qiáng)培訓(xùn)及交流

ⅱ(可接受風(fēng)險)

4~8

建立操作規(guī)程,作業(yè)指導(dǎo)書等,定期檢查

ⅰ(可忽略風(fēng)險)

<4

無需采用控制措施,保存記錄

5.2.2判定重大風(fēng)險

辯識、評價出重大風(fēng)險,是公司安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)。凡具備以下條件的均應(yīng)判定為重大風(fēng)險:

1) 法律法規(guī)明確規(guī)定列入重大危險源的項(xiàng);

2) 不符合法律、法規(guī)和其他要求的;

3) 曾發(fā)生過事故,并未采取有效防范控制措施的;

4) 直接觀察到可能導(dǎo)致危險的錯誤,且無適當(dāng)控制措施的;

5) 通過jha評價方法,風(fēng)險等級ⅳ級(含)以上的,也評價為重大危險因素。

5.3.1風(fēng)險控制措施

風(fēng)險控制措施包括控制措施、管理方案、應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險評價得到的等級按下列原則確定設(shè)計、維持和改正的行動清單:

1) 消除風(fēng)險;

2) 降低風(fēng)險;

3) 使用個體防護(hù)裝置。

5.3.2危險源的管理

4) 非重大風(fēng)險可通過日常運(yùn)行控制:現(xiàn)行的規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)或管理措施予以控制;

5) 重大風(fēng)險的管理:

根據(jù)風(fēng)險評價對重大風(fēng)險制定目標(biāo)、指標(biāo);

根據(jù)目標(biāo)、指標(biāo)的要求在考慮本單位現(xiàn)行規(guī)章制度、辦法、措施、作業(yè)指導(dǎo)書等技術(shù)或管理措施,在公司安全方針、目標(biāo)、指標(biāo)的框架下制定或完善相應(yīng)的管理方案/辦法/措施等,對重大風(fēng)險予以控制;

提供設(shè)施和培訓(xùn)的需求并對控制技術(shù)和管理提供有關(guān)信息輸入;

根據(jù)外部條件變化和內(nèi)部條件發(fā)生變化及時更新危險源信息;

必要時制定應(yīng)急預(yù)案;

定期對危險源控制的績效進(jìn)行監(jiān)測和測量。

是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或者超過臨界量的單位(包括場所和設(shè)施)。

根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb 18218-2009)及《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)局56號文),我公司主要的重大危險源如下:

液化天然氣(lng站存儲量為220—330噸,臨界量為50噸);

中壓的公用燃?xì)夤艿?且公稱直徑;≥200mm的;

南湖lng站六儲罐(易燃介質(zhì),最高工作壓力≥0.1mpa,且pv≥100 mpa×m3的壓力容器(群))。

5.4.1天然氣

主要成分是甲烷,分子式為ch4,常溫下呈氣態(tài),-162℃以下可以液化,一般以壓縮氣態(tài)或液態(tài)形式儲存;ch4在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下密度為:0.72 kg/m3;

閃點(diǎn)(℃):-188;

引燃溫度(℃):538;

爆炸極限:4.9~15%;

燃燒值:35.11mj/m3。

5.4.2重大危險源分級

5.4.2.1 分級方法

1) 分級指標(biāo)

采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實(shí)際存在(在線)量與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218)中規(guī)定的臨界量比值,經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和r作為分級指標(biāo)。

2) r的計算方法

式中:

q1,q2,…,qn —每種危險化學(xué)品實(shí)際存在(在線)量(單位:噸);

q1,q2,…,qn —與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量(單位:噸);

β1,β2…,βn— 與各危險化學(xué)品相對應(yīng)的校正系數(shù);

α— 該危險化學(xué)品重大危險源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)。

3) 校正系數(shù)β的取值

3)根據(jù)單元內(nèi)危險化學(xué)品的類別不同,設(shè)定校正系數(shù)β值,見表2-2和附表2-3:

表6-1 校正系數(shù)β取值表

危險化學(xué)品類別

毒性氣體

爆炸品

易燃?xì)怏w

其他類危險化學(xué)品

β

略(本公司不涉及)

2

1.5

1

注:危險化學(xué)品類別依據(jù)《危險貨物品名表》中分類標(biāo)準(zhǔn)確定。

4)校正系數(shù)α的取值

根據(jù)重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500m范圍內(nèi)常住人口數(shù)量,設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值,見表2-3:

表6-1校正系數(shù)α取值表

廠外可能暴露人員數(shù)量

α

100人以上

2.0

50人~99人

1.5

30人~49人

1.2

1~29人

1.0

0人

0.5

5) 分級標(biāo)準(zhǔn)

5)根據(jù)計算出來的r值,按表2-4確定危險化學(xué)品重大危險源的級別。

表2-4危險化學(xué)品重大危險源級別和r值的對應(yīng)關(guān)系

危險化學(xué)品重大危險源級別

r值

一級

r≥100

二級

100>r≥50

三級

50>r≥10

四級

r<10

6)分級結(jié)果

根據(jù)嘉興市燃?xì)庥邢薰疽夯烊粴鈨Υ媲闆r,r值計算如下:

r=(6+4)×1.5×2=30≥10

故lng站-儲配站屬于三級危險化學(xué)品重大危險源。因按照《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置重大危險源安全警示牌的通知》(浙安監(jiān)管?；?007〕110號)的要求設(shè)置二牌一箱,并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

5.4.3采取的預(yù)防控制措施

1) 控制與消除火源

禁吸煙、攜帶火種、穿帶釘皮鞋進(jìn)入燃爆區(qū);

動火必須嚴(yán)格按動火手續(xù)辦理動力火證,并采取有效防范措施;

易燃易爆場所使用防爆電器;

使用“防爆”工具,嚴(yán)禁鋼質(zhì)工具敲打、撞擊、拋擲;

按規(guī)定安裝避雷裝置,并定期進(jìn)行檢測;

加強(qiáng)門衛(wèi),嚴(yán)禁機(jī)動車輛進(jìn)入火災(zāi)、爆炸危險區(qū)、運(yùn)送物料的車輛必須穿戴完好的阻火器等管制措施,正確行駛,防止發(fā)生任何故障和車禍。

2)嚴(yán)格控制設(shè)備質(zhì)量及其安裝質(zhì)量

罐、槽、管線等設(shè)備及其配套儀表及其配套設(shè)施要選用質(zhì)量好的合格產(chǎn)品,并把好質(zhì)量、安裝關(guān)。

管道、壓力容器及其儀器等有關(guān)設(shè)施應(yīng)按要求進(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢測和試壓。

對設(shè)備、管線、泵、閥、儀表、報警器、監(jiān)測裝置等要定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修、保持良好的狀態(tài);

按規(guī)定安裝電氣線路,定期進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng),保持完好狀態(tài);

有易燃易爆物質(zhì)揮發(fā)或散落的場地,高溫部件要采取隔熱、密閉措施;

3)防止易燃易爆物料的跑、冒、滴、漏。

4)加強(qiáng)管理,嚴(yán)格工藝紀(jì)律

禁火區(qū)內(nèi)根據(jù)“170號公約”和危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例張貼作業(yè)場所危險化學(xué)品安全標(biāo)簽;

杜絕“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律),嚴(yán)守工藝紀(jì)律,防止工藝參數(shù)發(fā)生變動;

堅(jiān)持檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理淤報警器、壓力表、安全閥、管線防凍保溫、防腐、消防及救護(hù)設(shè)施是否完好,液體報警器是否正常;貯槽、管線、截止閥、調(diào)節(jié)閥等是否泄漏,消防通道、地溝是暢通等;

檢修時,特別是易燃易爆有有毒的設(shè)施,必須做好與其他部分的隔離(如安裝盲板等),并且做到徹底清洗干凈,在分析合格后,并有現(xiàn)場監(jiān)護(hù)通風(fēng)良好的條件下方能進(jìn)行動火等作業(yè)。

檢查有否違章、違紀(jì)現(xiàn)象。

加強(qiáng)培訓(xùn)、教育、考核工作。

防止車輛撞壞管線及管架橋等設(shè)施。

5)安全設(shè)施要齊全完好

安全設(shè)施如消防設(shè)施、遙控裝置齊全并保持完好;

貯罐安裝高低液位報警器;

易燃易爆場所安裝氣體檢測報警裝置。

6)泄漏后應(yīng)采取的相應(yīng)措施:

查明泄漏源點(diǎn),切斷相關(guān)閥門,消除泄漏源,及時報告。

如泄漏量大,應(yīng)驅(qū)散相關(guān)人員至安全處。

7)定期檢測維護(hù)保養(yǎng),保持設(shè)備的完好狀態(tài),檢修時,要徹底清洗干凈,并檢測有毒、有害物質(zhì)濃度、氧含量,合格后方可作業(yè),作業(yè)時要有人監(jiān)護(hù)及拯救后備措施,作業(yè)人員要穿戴好防護(hù)用品。

8)在特殊場合下(如在有毒物場所搶救、急救等),要有應(yīng)急預(yù)案,搶救時正確佩戴好相應(yīng)的防毒過濾器或隔離式呼吸器,穿戴好勞動防護(hù)用品。

9)組織管理措施

加強(qiáng)對有毒物、有害物的檢測,檢查有毒有害物質(zhì)是否跑冒滴漏;

教育、培訓(xùn)員工掌握有關(guān)有毒物的毒性,預(yù)防中毒、窒息的方法及其急救法;

要求職工嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度、操作規(guī)程;

設(shè)立危險、有毒、窒息性的標(biāo)志;

設(shè)立急救點(diǎn),配備相應(yīng)的急救藥品、器材。

6.記錄

安全質(zhì)監(jiān)部保存危險因素識別、評價記錄及公司風(fēng)險清單、重大風(fēng)險清單;

各部門/所負(fù)責(zé)保存本單位風(fēng)險清單、重大風(fēng)險清單,對于危險源辨識清單(見附錄1)和危險源風(fēng)險評價表(見附錄2)只作為識別、評價記錄由本部門保存,不再報送安全質(zhì)監(jiān)部。

第16篇 安全危害因素識別風(fēng)險評價管理制度

1、目的:

為明確公司施工范圍內(nèi)安全危險因素的識別、控制內(nèi)容和要求,提出安全危險因素的評價方法,確保安全重要危險因素有效的識別和評價,以達(dá)到安全第一,預(yù)防環(huán)境污染,保護(hù)人身健康的目的,特制定本管理制度。

2、范圍:

本制度適用于本公司鍋爐安裝改造和壓力管道安裝項(xiàng)目工程施工(以下簡稱項(xiàng)目工程施工)范圍內(nèi)的安全危險因素的識別、評價和重要危險因素的控制管理。

3、安全危險因素識別與控制的內(nèi)容

——項(xiàng)目工程施工過程中可能對安全造成影響的各種安全危險因素;

——物資、設(shè)備的采購、接受、驗(yàn)收、保管和發(fā)放過程中,可能對安全造成影響的各種安全危險因素;

——施工、生活暫設(shè)和物資的存放及使用過程中,可能對安全造成影響的各種安全危險因素;

——項(xiàng)目工程施工范圍內(nèi)可能對安全造成影響的各種相關(guān)方的安全危險因素;

4、安全危險因素識別與控制的類型

本公司在項(xiàng)目工程施工過程中,對以下類型的安全危險因素實(shí)施識別與控制:

——有毒有害物質(zhì);

——火災(zāi)、爆炸;

——電擊、觸電及電弧輻射燒傷;

——物體和人員的高處墜落;

——吊裝設(shè)備或吊裝物的跌落損壞;

——腳手架或構(gòu)筑物的跨塌;

——高溫、高壓等異常環(huán)境;

——粉塵及煙塵;

——塌方;

——交通事故;

—— 射線及輻射;

——噪聲;

——固體廢棄物;

——化學(xué)危險物品;

——廢氣(汽)和廢液排放;

——油品泄漏及滲透;

——機(jī)械傷害;

——能源消耗;

——其它安全危險因素。

5、安全危險因素的識別與控制管理

(1)識別安全危險因素的時間

——首次實(shí)施安全管理體系時;

——安全目標(biāo)或指標(biāo)變更或修改時;

——安全計劃書或安全管理方案制訂或修改時;

——現(xiàn)行安全法律法規(guī)或其它安全要求發(fā)生變化時;

——施工作業(yè)的內(nèi)容或施工作業(yè)的環(huán)境發(fā)生變化時;

——相關(guān)方的安全管理?xiàng)l件或管理要求發(fā)生變化時;

——安全管理體系審核后,需重新進(jìn)行安全危險因素識別時。

(2)識別安全危險因素應(yīng)遵循的原則

1)對安全危險因素進(jìn)行以下三種時態(tài)下的識別:

——過去曾經(jīng)發(fā)生過,而且對當(dāng)前的安全管理仍存在影響的識別;

——目前正在對安全管理產(chǎn)生影響的識別;

——到目前尚未發(fā)生過,但可預(yù)料到將來可能發(fā)生,并對安全管理會產(chǎn)生影響的識別。

2)對安全危險因素進(jìn)行以下三種狀態(tài)的識別:

——正常施工狀態(tài)下可預(yù)期發(fā)生的情況的識別;

——非正常施工狀態(tài)下可預(yù)期發(fā)生的情況的識別;

——人為過失或自然災(zāi)害狀態(tài)下施工不可預(yù)期發(fā)生的情況的識別。

6、安全危險因素的識別與風(fēng)險評價

(1)施工活動分析和安全危險因素調(diào)查

本公司安全危險因素的識別工作,由施工經(jīng)理負(fù)責(zé)組織質(zhì)量安全科和技術(shù)科,根據(jù)施工作業(yè)實(shí)際情況,結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn),采用工作危害分析法,進(jìn)行項(xiàng)目工程施工作業(yè)活動分析和安全危險因素調(diào)查、收集和記錄,填寫《安全工作危害分析記錄表》;

(2)安全危險因素的風(fēng)險評價

1)將某項(xiàng)目工程的全過程存在的危害按工序逐一列出,對危害發(fā)生的嚴(yán)重性和可能性作出評估,并計算其風(fēng)險值,然后,根據(jù)風(fēng)險值提出控制風(fēng)險的方法,最后列出經(jīng)過風(fēng)險控制后的剩余危險。

r=l×s

式中:——r:風(fēng)險值;

——l:事故發(fā)生的可能性;

——s:發(fā)生事故后的嚴(yán)重性。

2)ls的平分方法

——用危害事件發(fā)生的可能性(l),評估發(fā)生危害事件的可能性有多大,其取值范圍如下表所示:

分

數(shù)

偏差

發(fā)生率

安全檢查

操作規(guī)程

員工勝

任程度

監(jiān)控、控制

、補(bǔ)救措施

5

每天發(fā)生

從來無檢查

無操作規(guī)程

不勝任

無任何措施

4

每月發(fā)生

偶爾檢查

操作規(guī)

程不完善

不夠

勝任

任何措

施不完善

3

每季發(fā)生

每月檢查

部分執(zhí)行

操作規(guī)程

一般勝任

措施使

用不當(dāng)

2

曾經(jīng)發(fā)生

每周檢查

偶爾不執(zhí)行

操作規(guī)程

勝任

措施偶爾

失去作用

1

從未發(fā)生

每日檢查

嚴(yán)格執(zhí)行

操作規(guī)程

高度

勝任

防范控制

措施有效

——用危害事件發(fā)生后的嚴(yán)重性(s),評估發(fā)生危害事件后的嚴(yán)重后果,其取值范圍如下表所示:

分

數(shù)

事故的嚴(yán)重性

人員傷

亡程度

財產(chǎn)

損失

停工

時間

法規(guī)符

合情況

形象受

損程度

5

a.死亡

b.終身殘廢

c.喪失勞動能力

≥3萬元

≥3天

違法

全國

性影響

4

a.部分喪失勞動能力

b.職業(yè)病

c.慢性病

d.住院治療

≥2萬元

≥2天

潛在不符

合法律法規(guī)

市級范

圍影響

3

需去醫(yī)院治療,

但不需住院

≥1萬元

≥1天

不符合淄博市

安全規(guī)章制度

齊魯石化

地區(qū)影響

2

a.皮外傷

b.短時間身體不適

<1萬元

半天

不符合本公

司規(guī)章制度

本公司范

圍內(nèi)影響

1

沒有受傷

無

無

完全符合

無影響

3)風(fēng)險評價及處置辦法

——重要安全危險因素的確定原則

a.風(fēng)險值r≥9的安全危險因素可確定為重要安全危險因素;

b.通過風(fēng)險評價與識別確認(rèn)的重要的安全危險因素,填寫《重要安全危險因素清單》。

——重要安全危險因素清單審批與管理

本公司項(xiàng)目工程施工范圍內(nèi)的《重要安全危險因素清單》,有質(zhì)量安全科長負(fù)責(zé)審核,公司管理者代表負(fù)責(zé)批準(zhǔn),并在質(zhì)量安全科存檔備查。

7、重要安全危險因素的控制措施及實(shí)施期限

(1)按照風(fēng)險值(r=l×s)再將風(fēng)險細(xì)分為五個級別,根據(jù)風(fēng)險值的不同分別實(shí)施控制,風(fēng)險分級見下表

r值

分級

危險程度

應(yīng)采取的行動

20—25

一級風(fēng)險

極其危險

不能繼續(xù)作業(yè),需立即停工,組織整頓

15—16

二級風(fēng)險

高度危險

需立即開展整改工作

9—12

三級風(fēng)險

顯著危險

需要整改

4—8

四級風(fēng)險

一般危險

需要引起注意

<4

五級風(fēng)險

稍有危險

可以接受

(2)本公司項(xiàng)目工程施工范圍內(nèi)的重要安全危險因素,應(yīng)制定相應(yīng)的控制措施和控制目標(biāo),按jab/安全03—《安全管理作業(yè)文件》的相應(yīng)要求實(shí)施控制,編制項(xiàng)目工程施工安全計劃書:

1) 一級風(fēng)險,立即停工,制定降低危害的措施,并對措施進(jìn)行評估,經(jīng)審批后整改,直到施工作業(yè)條件改善;

2)二級風(fēng)險,需立即采取緊急措施降低風(fēng)險,在規(guī)定的期限內(nèi)整改;

3)三級風(fēng)險,應(yīng)制定整改目標(biāo),在段時間內(nèi)整改;

4)四級風(fēng)險,需要加強(qiáng)溝通,加強(qiáng)操作規(guī)程的執(zhí)行的力度,定期檢查;

5)五級風(fēng)險,加強(qiáng)教育與溝通,提高技術(shù)水平。

第17篇 危險源辨識風(fēng)險評價風(fēng)險控制管理制度

1、目的

為充分辨識危險源,合理評價風(fēng)險,進(jìn)行風(fēng)險控制策劃,特制定本辦法。

2、范圍

本文件適用于本公司危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃的管理。

3、術(shù)語

3.1重大風(fēng)險(或不可承受風(fēng)險):指級別較高或危險程度較大、能夠造成或可能造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險。

3.2管理方案:對重大風(fēng)險,需投資或加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全目標(biāo),明確相關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限,制定方法、資源和時間表,落實(shí)、檢查所采取的措施。

4、主要職責(zé)

4.1生產(chǎn)安環(huán)部負(fù)責(zé)危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃管理工作。

4.2設(shè)備技術(shù)部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃管理工作。

4.3各單位負(fù)責(zé)本單位(包括相關(guān)方)的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃工作。

5、工作程序

5.1危險源辨識:

5.1.1劃分作業(yè)活動

5.1.1.1危險源辨識是針對作業(yè)活動進(jìn)行的,進(jìn)行危險源辨識首先要劃分作業(yè)活動。

5.1.1.2劃分作業(yè)活動方法

a按生產(chǎn)(工作)流程的階段劃分;

b按地理區(qū)域劃分;

c按裝置劃分;

d按作業(yè)任務(wù)劃分;

e上述幾種方法的結(jié)合。

5.1.2危險源辨識范圍

5.1.2.1所有常規(guī)和非常規(guī)的活動;

5.1.2.2所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動;

5.1.2.3所有作業(yè)場所內(nèi)的設(shè)施。

5.1.3危險源辨識內(nèi)容:危險源類別的分類見附錄一

5.1.3.1物的不安全狀態(tài);

5.1.3.2人的不安全行為;

5.1.3.3作業(yè)環(huán)境的缺陷;

5.1.3.4安全健康管理的缺陷。

5.1.4在危險源辨識過程中,要考慮三種狀態(tài)(正常、異常和緊急)和三種時態(tài)(過去、現(xiàn)在和將來)。

5.1.5危險源辨識方法具體內(nèi)容見附錄二

5.1.5.1基本分析法

5.1.5.2工作安全分析法

5.1.6危險源辨識充分性的確認(rèn)

a覆蓋已發(fā)生事故的原因;

b覆蓋法律法規(guī)的要求。

5.2風(fēng)險評價

5.2.1風(fēng)險評價采用直接評價法、mes法和ms法(mes法、ms法和風(fēng)險程度的具體內(nèi)容見附錄三)。

5.2.1.1凡有下列情況之一的,用直接評價法判定為重大風(fēng)險(或不可承受風(fēng)險):

a所有違反職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求的情況或?qū)儆诮M織性行為且涉及的范圍較大、后果較為嚴(yán)重的其它違規(guī)(輕微的違章行為除外);

b近三年發(fā)生過重傷、死亡、重大財產(chǎn)損失(30萬元及以上)一次;或輕傷、非重大財產(chǎn)損失(30萬元以下)三次以上,至今未采取有效防范控制措施,仍有可能發(fā)生事故。

5.2.1.2除上述情況外,人身傷害事故采用mes法,單純財產(chǎn)損失事故采用ms法。

5.2.1.3風(fēng)險分級

二級以上(含二級)風(fēng)險(即一、二級風(fēng)險)屬政府部門級危險源;三級屬公司危險源;四級、五級屬車間(部門)級危險源。

5.2.1.4對5.1、5.2條款中記錄填寫《危險源辨識和風(fēng)險評價表》,公司級危險源填寫《重大風(fēng)險控制計劃表》,其中控制計劃為“制定目標(biāo)管理方案”的填寫《職業(yè)健康安全管理方案》表,并填寫《重大危險源清單》。

5.3匯總和調(diào)整工作

為了確保全員參與、辨識充分,采取三級辨識二級評價的方法?！都窗嘟M、車間(部室)、公司三級辨識,車間(部室)、公司二級評價?！?/p>

5.3.1各車間(部室)對所屬各班組;公司對所屬各車間(部室)上報的危險源辨識評價表分別進(jìn)行匯總。匯總過程中對所列出的危險源可合并同類項(xiàng),但要指出危險源所涉及的作業(yè)活動。

5.3.2生產(chǎn)安環(huán)部組織相關(guān)人員對各車間(部室)上報的危險源進(jìn)行辨識評價和確認(rèn),結(jié)果上報公司。

5.4風(fēng)險控制策劃

5.4.1風(fēng)險控制措施選擇的優(yōu)先順序:

首先考慮消除風(fēng)險(如技術(shù)、工藝改造);其次考慮降低風(fēng)險(如增設(shè)安全監(jiān)控、報警、連鎖裝置或隔離措施);再次考慮采用個體防護(hù)裝置。

5.4.2風(fēng)險控制措施:

5.4.2.1二級以上(含二級)風(fēng)險,由公司主管部門和廠充分討論確認(rèn)后,制定重大風(fēng)險控制計劃,公司生產(chǎn)安環(huán)部根據(jù)控制計劃組織實(shí)施,公司主管部門進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查。二級以上(含二級)風(fēng)險,應(yīng)及時上報政府有關(guān)安全監(jiān)督行政部門備案。

5.4.2.2三級風(fēng)險,生產(chǎn)安環(huán)部和相關(guān)車間(部室)討論確認(rèn)后,制定風(fēng)險控制計劃,由公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,所屬單位實(shí)施控制計劃,生產(chǎn)安環(huán)部進(jìn)行監(jiān)督、檢查。四至五級風(fēng)險,由各車間(部室)制定管理辦法,進(jìn)行管理。

5.4.3生產(chǎn)安環(huán)部每月組織一次對三級危險源監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查職能單位的三級危險源日常監(jiān)督檢查工作開展情況、各類安全監(jiān)測與監(jiān)測設(shè)備設(shè)施維護(hù)情況、安全防護(hù)設(shè)施維護(hù)情況、安全管理制度落實(shí)情況、崗位職工按章操作情況、職工應(yīng)急預(yù)案與處置方案的掌握情況;各車間(部室)每月進(jìn)行一次對本單位三級危險源的檢查,重點(diǎn)檢查各類安全監(jiān)測與監(jiān)測設(shè)備設(shè)施維護(hù)情況、安全防護(hù)設(shè)施維護(hù)情況、安全管理制度落實(shí)情況、崗位職工鞍章操作情況、職工應(yīng)急預(yù)案與處置方案的掌握情況;作業(yè)區(qū)(班組)每月對四級、五級危險源的檢查,,重點(diǎn)檢查各類安全監(jiān)測與監(jiān)測設(shè)備設(shè)施維護(hù)情況、崗位職工鞍章操作情況、職工應(yīng)急預(yù)案與處置方案的掌握情況。

5.5危險源的更新

5.5.1各單位每年按本文件對危險源進(jìn)行更新確認(rèn),并將確認(rèn)結(jié)果于七月底前報公司生產(chǎn)安環(huán)部。

5.5.2對屬于公司管理的建設(shè)項(xiàng)目,在施工前,設(shè)備技術(shù)部組織進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價工作,以便對工程承包商提出采取有效措施進(jìn)行風(fēng)險控制的具體要求。并將結(jié)果報生產(chǎn)安環(huán)部備案。

5.5.3當(dāng)下述情況發(fā)生變化時,各單位應(yīng)及時辨識危險源,更新(或補(bǔ)充)危險源辨識的相應(yīng)表格。

5.5.3.1適用的法律法規(guī)及其他要求等發(fā)生變化;

5.5.3.2各各車間(部室)的工藝、技術(shù)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化或更新;

5.5.3.3發(fā)生人身傷害事故后的責(zé)任單位,要對相應(yīng)的作業(yè)活動進(jìn)行危險源重新識別、評價,評價結(jié)果在事故處理結(jié)束5個工作日內(nèi),報生產(chǎn)安環(huán)部備案(書面和電子版)。

第18篇 危害識別風(fēng)險評價管理制度

1 目的

辨識并評價本公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危害因素,并在體系運(yùn)行中及時更新,為制定安全、環(huán)保、職業(yè)健康目標(biāo)和管理方案提供依據(jù)。

2 適用范圍

本制度適用于公司管理體系實(shí)施過程中危險因素識別、更新與評價的全過程。

3 相關(guān)文件及引用標(biāo)準(zhǔn)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(國家主席第70號令)

《危險化學(xué)物品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號)

《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(gb18218-2009)

《變更管理制度》(文件編號:qg/****10.10-2010)

《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(aq 3013-2008)

4 職責(zé)

4.1總經(jīng)理:負(fù)責(zé)批準(zhǔn)重大危險源清單,組織落實(shí)重大風(fēng)險的整改工作。

4.2主管副總:負(fù)責(zé)開展危害識別和風(fēng)險評價工作。

4.3其他各副總:確保各主管部門進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價的人員有足夠的培訓(xùn),組織各主管部門編制危害識別評價記錄,制定落實(shí)管理方案。

4.4安環(huán)質(zhì)監(jiān)部:負(fù)責(zé)制、修訂《危害識別和風(fēng)險評價管理程序》,負(fù)責(zé)組織本公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中危害因素識別和風(fēng)險評價工作,并監(jiān)督、檢查執(zhí)行情況。審核重大及不可容忍的風(fēng)險、控制改進(jìn)措施清單,制定落實(shí)管理方案。

4.5生產(chǎn)部:負(fù)責(zé)開展裝置工藝過程及生產(chǎn)操作危害識別和風(fēng)險評價管理工作;負(fù)責(zé)開展設(shè)備及設(shè)備檢維修危害識別和風(fēng)險評價管理工作;負(fù)責(zé)開展電氣、儀表的危害識別和風(fēng)險評價管理工作。監(jiān)督檢查各車間危害因素的識別,審核重大及不可容忍的風(fēng)險、控制改進(jìn)措施清單,制定落實(shí)管理方案。

4.6公司辦:分別負(fù)責(zé)交通、保衛(wèi)方面的危害識別和風(fēng)險評價管理工作,審核重大及不可容忍的風(fēng)險、控制改進(jìn)措施清單,制定落實(shí)管理方案。

4.7各車間及其他部門:負(fù)責(zé)本部們危害識別和風(fēng)險評價管理工作,由安質(zhì)部、生產(chǎn)部、工會共同進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5 工作程序

公司應(yīng)對所有生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危害因素進(jìn)行識別和風(fēng)險評價。根據(jù)評價提出消除或減少風(fēng)險的控制措施。具體見附件一:危害因素識別和風(fēng)險評價流程圖。程控制,包括:設(shè)立目標(biāo)、制定完善管理程序、操作規(guī)程和技術(shù)措施、制定落實(shí)風(fēng)險監(jiān)控管理措施、制定落實(shí)應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)、進(jìn)行檢查監(jiān)督和績效評估,建立獎懲機(jī)制等;配備個人防護(hù)用品。

5.3.2公司選擇適用的風(fēng)險控制措施時應(yīng)考慮:可行性、可靠性、先進(jìn)性、安全性和經(jīng)濟(jì)合理性。

5.3.3各部門對所識別的重大危險源及相應(yīng)的控制措施進(jìn)行編制,填入重大風(fēng)險及控制措施清單,具體見附件七。匯總后形成公司重大危險源清單報送總經(jīng)理批準(zhǔn)。

5.4風(fēng)險信息更新

5.4.1公司在滿足法律法規(guī)要求的前提下,定期對危害因素結(jié)果進(jìn)行審查并更新;在下列情形下應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險評價:a)適用的法律、法規(guī)或規(guī)范要求發(fā)生變化時;b)重大工藝變更,重要設(shè)備拆除;c)有新、改、擴(kuò)建工程;d)有因事故、事件或其它來源的新認(rèn)識。

5.4.2公司每年進(jìn)行一次全面的危害識別,識別設(shè)備設(shè)施,工藝過程,危險性物質(zhì),作業(yè)過程的危害,評價控制措施是否全面有效,并保證控制措施的有效實(shí)施。

5.4.3因變更引起的危害及風(fēng)險信息更新按《變更管理程序》執(zhí)行。

6 附件

附件一:危害因素識別和風(fēng)險評價流程圖

附件二:發(fā)生事件的可能性(l)判斷標(biāo)準(zhǔn)評估表

附件三:事件后果嚴(yán)重性(s)判斷準(zhǔn)則表

附件四:風(fēng)險矩陣圖、風(fēng)險等級判斷準(zhǔn)則及控制措施表

7 記錄

7.1風(fēng)險評價組織文件

7.2風(fēng)險評價計劃

7.3作業(yè)活動清單

7.4設(shè)備、設(shè)施清單、

7.5工作危害分析(jha)記錄表

7.6安全檢查表分析(scl)記錄表

7.7重大風(fēng)險及控制措施清單

7.8風(fēng)險評價結(jié)果的宣傳培訓(xùn)記錄

7.9重大隱患項(xiàng)目確立文件及治理計劃

7.10重大隱患檔案

制措施不僅要列報警、消防、檢查檢驗(yàn)的控制措施,還應(yīng)列出工藝設(shè)備本身帶有的如聯(lián)鎖、安全閥、液位指示、壓力指示燈控制措施。具體見附件三。

5.1.5識別危害的根源及性質(zhì)。在進(jìn)行危害識別時,應(yīng)充分考慮危害的根源及性質(zhì)。如,造成火災(zāi)和爆炸的因素;造成沖擊與撞擊、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害的原因;造成中毒、窒息、觸電的因素;工作環(huán)境的化學(xué)性危害因素和物理性危害因素;人機(jī)工程因素;設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等;導(dǎo)致有毒有害物料、氣體泄漏的原因。這些因素或原因來自作業(yè)環(huán)境中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。

5.2風(fēng)險評價。

風(fēng)險評價是評價風(fēng)險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。本程序采用風(fēng)險矩陣評價法(ls)對識別出來的危害因素進(jìn)行評價,確定風(fēng)險度(d),再判斷危害因素的等級。風(fēng)險度(d)是事件發(fā)生的可能性(l)和事件后果的嚴(yán)重性(s)的乘積,應(yīng)對危害因素事件發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性分別進(jìn)行評價,判斷是否屬于可接受風(fēng)險,如果是可接受風(fēng)險可以維持原有管理,如果是不可接受風(fēng)險,則應(yīng)提出改進(jìn)措施,對風(fēng)險進(jìn)行控制,使之達(dá)到可接受的程度。

5.2.1本程序的評價準(zhǔn)則

5.2.1.1事件發(fā)生的可能性(l)判斷準(zhǔn)則,所列等級數(shù)字越大,事件發(fā)生的可能性越大。具體見附件四。

5.2.1.2事件后果的嚴(yán)重性(s)判斷準(zhǔn)則,具體見附件五。

5.2.1.3風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施,具體見附件六。

本公司風(fēng)險評價的結(jié)果分為以下五種等級:輕微或可忽略(d=1—4);可接受(d=4—8);中等(d=9—12);重大風(fēng)險(d=15—16);巨大風(fēng)險(d=20—25)具體見附件六:風(fēng)險矩陣圖。

5.2.1.4把識別出來的危害因素與風(fēng)險評價結(jié)果填入:危害因素識別與風(fēng)險評價表。將風(fēng)險

進(jìn)行等級劃分,確定重大風(fēng)險,按優(yōu)先順序進(jìn)行控制、治理,對判定為重大風(fēng)險的應(yīng)進(jìn)行錄,并定期進(jìn)行更新。

5.3風(fēng)險控制

5.3.1制定風(fēng)險控制措施應(yīng)與風(fēng)險度的大小相適應(yīng);重大風(fēng)險是公司制定管理目標(biāo)及隱患治理、管理方案的基礎(chǔ)及依據(jù)。風(fēng)險控制措施的內(nèi)容按照控制層次級別及順序包括:消除,通過合理的設(shè)計和科學(xué)管理,盡可能從根本上消除危害因素;替代,使用危險小的替代品;工

5.1危害因素識別

5.1.1成立評價小組。評價小組成員應(yīng)包括專業(yè)技術(shù)人員、操作人員等;評價小組成員需經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)以保證開展危害因素識別和風(fēng)險評價的能力。

5.1.2確定評價范圍和對象。范圍包括:規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段;常規(guī)和異常活動;事故及潛在的緊急情況;所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動;原材料使用過程;作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;丟棄、廢棄、拆除與處置;在確定上述評價范圍后,各部門可按生產(chǎn)流程的階段、地理區(qū)域、裝置、作業(yè)任務(wù)、生產(chǎn)階段/服務(wù)階段或部門劃分,或者將上述方法結(jié)合起來進(jìn)行劃分的方法確定評價對象。

5.1.3細(xì)分評價對象、收集資料。對所確定的評價對象,按作業(yè)活動進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分并收集必要的有關(guān)信息,進(jìn)入受限空間,儲罐內(nèi)部清洗作業(yè),帶壓堵漏,物料搬運(yùn)機(jī)泵(械)的組裝操作、維護(hù)、改裝、修理,溶劑配制,取樣分析,承包商現(xiàn)場作業(yè),吊裝等皆屬作業(yè)活動。這些信息包括:a)正在執(zhí)行任務(wù)的人員、培訓(xùn)、期限和頻次;b)可能使用的裝置、機(jī)械、電動和手動工具;c)工作期間所用到或所遇到物質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì)及其有關(guān)危害數(shù)據(jù)表的內(nèi)容和建議;)與所進(jìn)行的工作、所使用的裝置和機(jī)械、所用到的或所遇到的物質(zhì)有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求;d)被認(rèn)為適當(dāng)?shù)目刂拼胧?e)內(nèi)部和外部獲得的與所進(jìn)行的工作、所用設(shè)備和物質(zhì)有關(guān)的事件、事故和疾病的經(jīng)歷的信息。

5.1.4選擇危害及環(huán)境因素識別方法。公司通過詢問和交流、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息的手段,采用以下二種危害識別方法:1)工作危害分析(jha);其對象是作業(yè)活動、管理活動。分析步驟如下:把正常的工作分解為幾個相連的工作步驟,即首先做什么,其次做什么,而不說如何做,對每一步驟都要問可能發(fā)生什么事,危害導(dǎo)致的事件發(fā)生后,可能出現(xiàn)的結(jié)果及其嚴(yán)重性也應(yīng)識別。然后識別現(xiàn)有安全控制措施,進(jìn)行風(fēng)險評估。如果這些控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險,應(yīng)提出建議的控制措施。最后據(jù)此制定標(biāo)準(zhǔn)的安全操作程序。具體見附件二;2)安全檢查表分析(scl);安全檢查表分析的對象是設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場

所和工藝流程等,檢查項(xiàng)目是靜態(tài)的物,而非活動。所列檢查項(xiàng)目不應(yīng)有人的動作。項(xiàng)目列出之后還應(yīng)列出與之對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是法律法規(guī)的規(guī)定,也可以是行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或本企業(yè)有關(guān)操作規(guī)程、工藝規(guī)程的規(guī)定。檢查項(xiàng)目應(yīng)全面,內(nèi)容應(yīng)細(xì)致。標(biāo)準(zhǔn)列出后,還應(yīng)列出不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果。檢查項(xiàng)目和檢查標(biāo)準(zhǔn)列出之后,還應(yīng)列出現(xiàn)有控制措施?？?/p>

第19篇 危險源識別與風(fēng)險評價管理制度

1目的

為了規(guī)范危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動，明確辨識與評估危險源的職責(zé)、方法、范圍、流程、控制原則、回顧、持續(xù)改進(jìn)，以及建檔監(jiān)控，確保各類風(fēng)險能夠得到有效的控制，特制定本制度。

2適用范圍

適用于公司各部門所有活動、產(chǎn)品、服務(wù)過程及工作環(huán)境中能夠控制和必須施加影響的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃與更新工作。

3職責(zé)

3.1 生產(chǎn)技術(shù)處是公司危險源辨識風(fēng)險評價和控制的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險源的管理和控制；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查危險源控制措施的落實(shí)、考核，并按照要求將重大危險源向安監(jiān)部門和相關(guān)部門備案。

3.2 各部門是危險源辨識、風(fēng)險評價和控制的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)實(shí)施危險源辨識、風(fēng)險評價、控制措施；負(fù)責(zé)對重要危險源和危險源的管理和控制。危險源辨識、作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果向生產(chǎn)技術(shù)處報備。

3.3 生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)組織機(jī)械、電氣、工藝、安全、消防等方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行風(fēng)險評價、控制工作。

3.4 總經(jīng)理批準(zhǔn)“重要危險源清單”。

4術(shù)語和定義

危險源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。

危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。

健康損害：可確定的、由工作活動和（或）工作相關(guān)狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。

5工作程序

⒌1危險源辨識

⒌⒈1危險源的分類

⒌⒈⒈1物理性危險源

——溜滑或不平坦的場地；

——高空作業(yè)；

——高空物體墜落；

——作業(yè)空間不足；

——未考慮人的因素（例如工作場所設(shè)計未考慮人因）；

——手工搬運(yùn)；

——重復(fù)性工作；

——陷阱、纏繞、燒傷和其他因設(shè)備產(chǎn)生的危險源；

——在旅行時或作為行人，無論是在道路上還是在生產(chǎn)經(jīng)營場所或位置的運(yùn)輸危險源（與運(yùn)輸工具

的速度和外部特征以及道路環(huán)境相關(guān)聯(lián)）；

——火災(zāi)和爆炸（與易燃物質(zhì)的數(shù)量和性質(zhì)相關(guān)聯(lián)）；

——可造成傷害的能源，如電、噪音、振動等（與所涉及的能源的數(shù)量大小相關(guān)聯(lián)）；

——能快速釋放并對身體造成傷害的儲存能量（與能量的數(shù)量大小相關(guān)聯(lián)）；

——能導(dǎo)致上肢失調(diào)的頻繁重復(fù)性任務(wù)（與任務(wù)的持續(xù)時間向關(guān)聯(lián)）；

——能導(dǎo)致體溫過低或熱應(yīng)激的不適熱環(huán)境；

——造成員工身體傷害的暴力（與施害的性質(zhì)相關(guān)聯(lián)）；

——非電離輻射（如光、磁、無線電波等）。

⒌⒈⒈2化學(xué)性危險源，因以下情況而危害健康或安全的物質(zhì)：

——吸入煙霧、有害氣體或塵粒；

——身體接觸或被身體完全吸收的有害物質(zhì)；

——過期食品或影響安全健康的食品；

——物料的儲存所帶來的危害。

⒌⒈⒈3生物性危險源

——受細(xì)菌或病毒污染的食品；

——處理皮革可能吸入的病毒、過敏源。

⒌⒈⒈4社會心理危險源

1、僥幸、冒險、麻痹

2、精神狀態(tài)不良

3、工作量過度

4、煩躁、

5、恐嚇等

6、其他由工作場所外部因素引發(fā)的心理危險源。

5.1.2辨識依據(jù)

a)國家、省和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)職業(yè)健康、安全方面的法律、法規(guī)；

b)根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及公司有關(guān)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程；

5.1.3辨識方法

采用現(xiàn)場觀察、查詢有關(guān)資料、面談、集中討論進(jìn)行危險源辨識

5.1.4辨識過程

5.1.4.1對員工進(jìn)行危險源辨識培訓(xùn);全體員工應(yīng)參與危險源的識別，成立相應(yīng)的危險源辨識工作小組：風(fēng)險評價前，由生產(chǎn)技術(shù)處牽頭組成風(fēng)險評價小組，負(fù)責(zé)風(fēng)險評價工作，小組成員由機(jī)械、電氣、工藝、安全、消防等方面的專業(yè)技術(shù)人員以及公司工會負(fù)責(zé)人組成，并報管理者代表審批。

5.1.4.2劃分作業(yè)活動

劃分作業(yè)活動時應(yīng)符合職工作業(yè)習(xí)慣和客觀現(xiàn)實(shí)，將其看作一個有始有終的獨(dú)立小系統(tǒng)。劃分的方法有：

--按生產(chǎn)流程階段名稱劃分

--按作業(yè)任務(wù)名稱劃分；

--按工藝裝置控制名稱劃分；

--按作業(yè)區(qū)域名稱劃分；

--按勞動組合名稱劃分。

a)根據(jù)各自的實(shí)際情況確定工藝（活動），并畫出工藝（活動）簡畫，確定每一工藝相對獨(dú)立的工序（活動）；

b)圍繞相對獨(dú)立的工序（活動）（包括進(jìn)入工作場所的承包方人員和訪問者的活動）中相應(yīng)設(shè)備，細(xì)分相應(yīng)的活動，并針對這些活動分正常、異常、緊急三種情況,從人、機(jī)、物、料、環(huán)五個方面去進(jìn)行辨識，辯識各項(xiàng)活動（設(shè)備設(shè)施）存在的帶能量的物質(zhì)、使用到的有害物質(zhì),能量釋放可能對人產(chǎn)生的傷害類型等；

c)填寫《危險源調(diào)查與風(fēng)險評價表》，報公司生產(chǎn)技術(shù)處審核備案。

5.2 風(fēng)險評價

5.2.1評價方法

通過定量的評價方法分析危險源導(dǎo)致危險事件發(fā)生的可能性和后果，確定危險的大小。定量評價主要采取lec評價法。

lec評價法主要是以與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小。三個因素是：

l——發(fā)生事故的可能性大小

e——人體暴露于危險環(huán)境的頻繁程度

c——發(fā)生事故可能造成的后果

評價公式：

d=l*e*c

注：d——危險性分值

a)l——將l值最小定為0.1，最大定為10，在0.1~10之間定出若干個中間值，如下表：

可能性(概率值)	事故發(fā)生的可能性
必然出現(xiàn)	10
相當(dāng)可能 （本公司每年數(shù)次出現(xiàn)）	6
可能，但不經(jīng)常 本公司曾出現(xiàn)過	3
完全意外，極少可能 （公司未發(fā)生過，聽說過這種事情，管理狀態(tài)欠佳）	1
很不可能，可以設(shè)想 （公司未發(fā)生過，聽說過這種事情，管理狀況較好）	0.5
極不可能 （很少聽說過這種事情）	0.2
實(shí)際上不可能	0.1

b)e——將e值最小定為0.5，最大定為10，在0.5~10之間定出若干個中間值，如下表：

暴露于潛在危險環(huán)境的頻率； （與危險源接觸的頻率）	分?jǐn)?shù)
連續(xù)暴露 （連續(xù)接觸）	10
每天數(shù)次暴露 （每天數(shù)次接觸）	6
每周數(shù)次暴露	3
每月數(shù)次暴露 （每月數(shù)次接觸）	2
每年幾次暴露 （每年幾次接觸）	1
非常罕見地暴露 （非常罕見地接觸）	0.5

c)c——把需要救護(hù)的輕微傷害規(guī)定為1，把造成多人死亡的可能性值規(guī)定為100，其它情況值為1~100之間，如下表：

危險程度（可能后果）	分?jǐn)?shù)
重大傷亡事故(傷亡3人以上)； 財產(chǎn)損失300萬元以上；	100
傷亡事故(傷亡1-2人)； 財產(chǎn)損失100萬—300萬；	40
永久的全殘，有嚴(yán)重功能障礙；急性中毒；財產(chǎn)損失50萬—100萬；	15
重傷，長期接觸引起慢性中毒； 財產(chǎn)損失1萬—50萬；	7
輕傷，有輕微功能障礙；輕度毒害； 財產(chǎn)損失1千—1 萬；	3
輕微傷害，未構(gòu)成輕傷； 財產(chǎn)損失1000元以下。	1

d)d——危險性分值。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和公司的實(shí)際情況，總分在20分以下是被認(rèn)為低危險的，總分在320分以上是高危險分值，應(yīng)立即改善；總分在160～320分之間，屬一種必須立即采取措施進(jìn)行整改的高度危險；總分在70～160分之間，有顯著的危險性，需要及時整改，。危險等級的劃分是憑經(jīng)驗(yàn)判斷，難免帶有局限性，不能認(rèn)為是普遍適用的，應(yīng)用時需要根據(jù)實(shí)際情況予以修正。危險等級劃分如下表所示：

分值	危 險 程 度	風(fēng)險等級
>;320	極其危險，不可能繼續(xù)作業(yè)	ⅰ
160~320	高度危險，要立即整改	ⅱ
70~160	顯著危險,需要整改	ⅲ
20~70	一般危險，需要注意	ⅳ
<20	稍有危險,可以接受	ⅴ

5.2.2 確定危險源級別

結(jié)合公司的實(shí)際情況，對公司范圍內(nèi)的危險源進(jìn)行確定和評價。把d≥160的風(fēng)險規(guī)定為一級風(fēng)險，把70≤d＜160的風(fēng)險規(guī)定為二級風(fēng)險，把d＜70的風(fēng)險規(guī)定為三級風(fēng)險。把一級風(fēng)險規(guī)定為公司的重要風(fēng)險（重要危險源），二級風(fēng)險規(guī)定為各部門的重要風(fēng)險。一級風(fēng)險（重要風(fēng)險）將是公司和下屬單位制定職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案的重要參考依據(jù)。三級風(fēng)險規(guī)定為一般風(fēng)險，為可承受風(fēng)險。

5.2.3評價過程

各部門成立評價小組，評價小組在公司指導(dǎo)下根據(jù)本部門填寫的《危險源辨識與風(fēng)險評價表》，進(jìn)行評價。評價出重要危險源，填寫《危險源辨識與風(fēng)險評價表》和《重要危險源登記表》，報公司生產(chǎn)技術(shù)處審核備案，由主管安全環(huán)境副總經(jīng)理審批后下發(fā)至各部門。一般風(fēng)險由公司生產(chǎn)技術(shù)處審核后下發(fā)至相關(guān)部門，相關(guān)部門制定控制措施。

5.3風(fēng)險的控制

5.3.1 風(fēng)險控制措施的策劃

5.3.1.1針對不同級別的風(fēng)險制定相應(yīng)的風(fēng)險控制手段，對超出可承受的風(fēng)險制定有效的措施或者方案。

評價級別	風(fēng)險級別	控制手段
重要風(fēng)險	重要風(fēng)險	目標(biāo)管理、運(yùn)行控制、 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
可承受風(fēng)險	一般風(fēng)險	運(yùn)行控制 安全培訓(xùn)、監(jiān)督檢查

各部門負(fù)責(zé)本部門的風(fēng)險控制，其途徑有運(yùn)行控制，應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案。對須用目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案加以控制的重要風(fēng)險，對重要風(fēng)險應(yīng)制定應(yīng)急反應(yīng)措施。

5.3.1.2 風(fēng)險控制策劃首先應(yīng)考慮消除的原則，其次考慮轉(zhuǎn)移、降低、和監(jiān)控，最后用個體防護(hù)手段?？刂圃瓌t單成一條

5.4職業(yè)健康安全風(fēng)險的控制

5.4.1針對重要風(fēng)險，可采取制定目標(biāo)、指標(biāo)的方法，通過實(shí)施管理方案和運(yùn)行控制程序?qū)嵤┛刂乒芾怼?/p>

5.4.2對職業(yè)健康安全風(fēng)險發(fā)生可采取削減和預(yù)防的方法，限制風(fēng)險的范圍和時間，按如下順序進(jìn)行風(fēng)險控制：消除；代替；工程控制措施；標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；個體防護(hù)裝備。

5.4.3對選定的控制和削減措施實(shí)施前應(yīng)進(jìn)行評價，與其具備的資源條件，技術(shù)能力和人員狀況相適應(yīng)，確定其實(shí)施的可能性和可行性。

5.5危險源的回顧與持續(xù)改進(jìn)

5.5.1生產(chǎn)技術(shù)處對危險源的評價方法進(jìn)行必要的修訂，并及時傳達(dá)到各部門。

5.5.2 各部門應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝的調(diào)整或變更情況，每年管理評審前,進(jìn)行一次危險源的重新識別與風(fēng)險評價和控制策劃，對已不存在的危險源剔除，對新產(chǎn)生的危險源進(jìn)行補(bǔ)充。

5.5.3 當(dāng)職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求發(fā)生變化，以及由于業(yè)務(wù)發(fā)展、工藝更新、原材料替代、相關(guān)方的要求等方面的影響，造成危險源出現(xiàn)較大變化時，各部門應(yīng)及時重新識別、評審、評價與之相關(guān)的危險源。

5.5.4 生產(chǎn)技術(shù)處負(fù)責(zé)公司重要危險源的更新。

5.6危險源的登記建檔與備案

5.6.1各部門對所識別的危險源及時登記建檔。

5.6.2各部門識別的危險源必須在生產(chǎn)技術(shù)處備案。

5.6.3各部門重新回顧、識別的危險源，要及時報生產(chǎn)技術(shù)處備案。

6危險源的監(jiān)控與管理

6.1 危險源管理責(zé)任分工：

6.1.1重要度危險源由各部門上報控制措施，生產(chǎn)技術(shù)處審核，一般危險源由各部門根據(jù)實(shí)際情況確定控制措施。

6.1.2各部門對所轄范圍內(nèi)的危險源負(fù)有直接管理責(zé)任。

6.1.3各部門要對危險源進(jìn)行控制，納入日常安全檢查和系統(tǒng)檢查。按要求落實(shí)責(zé)任班組或責(zé)任人。檢查頻次每月不少于一次。

6.1.4 生產(chǎn)技術(shù)處對危險源的控制管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

6.2危險源的管理

6.2.1重要危險源的所在部門，對重要危險源都要有完善的安全技術(shù)控制防范措施和組織措施（包括對人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提供安全的設(shè)備，對工作人員的水平、工作時間、職責(zé)的確定，以及對外部合同工的管理）。

6.2.2在重要危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和危險源點(diǎn)警示牌，警示標(biāo)志要明顯，沒有污損，其內(nèi)容包括名稱、地點(diǎn)、責(zé)任人員、潛在事故類型、控制措施等。

6.2.3部門對危險源要定期檢查，對查出的隱患，要按照職責(zé)分工，立即落實(shí)整改并及時將整改結(jié)果記錄存檔。對查出的隱患或暫時無法整改的項(xiàng)目，要以書面形式，對口上報公司主管職能部門，各主管職能部門接到報告后，要立即組織進(jìn)行危險評估并將落實(shí)整改意見報公司主管領(lǐng)導(dǎo)，同時報生產(chǎn)技術(shù)處。

7考核

7.1危險源的管理實(shí)行分級把關(guān)，員工把關(guān)保班組，班組把關(guān)保工段，工段把關(guān)保部門，部門把關(guān)保公司。

7.2凡查出管理責(zé)任分解不到位，檢查不認(rèn)真，隱患整改不落實(shí)，或未建立管理檔案，不按時反饋檢查結(jié)果的要納入公司月度考核。

8.記錄與文件

危險源辨識和風(fēng)險評估控制清單

危險源檢查記錄

第20篇 危險辨識和風(fēng)險評價管理制度

1目的

用來確定適用于本公司活動、產(chǎn)品或服務(wù)中適用的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律、法規(guī)和要求的渠道。為體系的運(yùn)行提供依據(jù)，特制定本制度。

2范圍

適用于本公司活動有關(guān)的國家的、地方的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的控制。

3職責(zé)

3.1 安全環(huán)保部負(fù)責(zé)獲取與本公司活動、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的國家的、地方的環(huán)境和職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取的渠道。

3.2安全環(huán)保部負(fù)責(zé)獲取與本公司活動、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的國家的、地方的質(zhì)量法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取的渠道。

3.3安全環(huán)保部負(fù)責(zé)向各部門單位宣傳適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求

3.4 各部門負(fù)責(zé)將法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求傳達(dá)給本部門的員工，并遵照執(zhí)行。

4程序與管理要求

4.1獲取途徑

與本公司相關(guān)的國家及地方法律、法規(guī)和其他要求包括：

a) 國際公約；

b) 國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各部委規(guī)章

c) 山東省法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)

d) 淄博市法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)

e) 執(zhí)法（相關(guān)）部門的通知、公報等其他要求

4.1.1由通過互聯(lián)網(wǎng)、政府機(jī)構(gòu)、行業(yè)、協(xié)會、出版機(jī)構(gòu)、圖書館、書店、專業(yè)性報刊雜志、咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其他形式查詢獲取國家的安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。

4.1.2上級部門的通知、公報等由綜合安全環(huán)保部收集整理。

4.1.3各部門從專業(yè)會議或地方報刊、雜志等索取的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求，應(yīng)及時報送進(jìn)行識別和確認(rèn)并備案。

4.2登記與識別

4.2.1根據(jù)公司生產(chǎn)、活動和服務(wù)過程中所有危險、有害因素，結(jié)合法律、法規(guī)的最新內(nèi)容及版本，識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。

4.2.2根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。

4.2.3組織有關(guān)部門對獲取和識別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求組織評審確認(rèn)，報公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，并編制《適用法律法規(guī)清單》。

4.3更新

4.3.1當(dāng)現(xiàn)行的適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求更新時，應(yīng)重新及時識別。

4.3.2每年進(jìn)行一次適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的獲取、識別、更新工作。

4.3.3當(dāng)生產(chǎn)過程中的危險、有害因素發(fā)生變更時，應(yīng)及時進(jìn)行適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的重新識別。

4.4適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的發(fā)放、實(shí)施、檢查與符合性評價。

4.4.1及時將適用的適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求中的重要內(nèi)容進(jìn)行摘編，并下發(fā)到相關(guān)部門單位。

4.4.2各部門單位要組織學(xué)習(xí)適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并在安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中嚴(yán)格遵守，各部門單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況記錄與安全例會臺帳，班組學(xué)習(xí)情況記錄于班組活動記錄中。

4.4.3每年一次組織對貫徹安全法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的現(xiàn)象要組織相關(guān)部門分析原因，進(jìn)行整改。建立適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求符合性評價記錄。

4.5規(guī)章制度及安全操作規(guī)程

4.5.1安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編寫公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并下發(fā)到部門、單位及班組，各級人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

4.5.2各部門單位應(yīng)根據(jù)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性編制安全操作規(guī)程，下發(fā)到班組，崗位人員應(yīng)按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。

4.6評審和修訂

4.6.1每年一次組織有關(guān)部門單位對頒發(fā)的制度文件進(jìn)行評審，對不適宜性文件及時進(jìn)行修訂。

4.6.2當(dāng)發(fā)生事故時，工藝、技術(shù)、材料等發(fā)生變更時，各部門單位應(yīng)及時對各種規(guī)章制度和安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保適用性和有效性。

4.6.3修訂時應(yīng)填寫《文件更改審批表》，注明原因及更改內(nèi)容，經(jīng)安全副總批準(zhǔn)后進(jìn)行修訂。

4.6.4新修訂的規(guī)章制度及安全操作規(guī)程應(yīng)及時發(fā)放到崗位，保證各崗位的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是最新的有效文件，原文件收回統(tǒng)一作廢。

4.7發(fā)放、實(shí)施、檢查與符合性評價。

4.7.1及時將適用的適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求中的重要內(nèi)容進(jìn)行摘編，并下發(fā)到相關(guān)部門單位。

4.7.2各部門單位要組織學(xué)習(xí)適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并在安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中嚴(yán)格遵守，各部門單位培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況記錄與安全例會臺帳，班組學(xué)習(xí)情況記錄于班組活動記錄中。

4.7.3每年一次對貫徹安全法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的現(xiàn)象要組織相關(guān)部門分析原因，進(jìn)行整改。建立適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求符合性評價記錄。

4.8規(guī)章制度及安全操作規(guī)程

4.8.1負(fù)責(zé)編寫公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并下發(fā)到部門、單位及班組，各級人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

4.8.2各部門單位應(yīng)根據(jù)工藝、技術(shù)、設(shè)備特點(diǎn)和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性編制安全操作規(guī)程，下發(fā)到班組，崗位人員應(yīng)按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作。

4.9評審和修訂

4.9.1每年一次組織有關(guān)部門單位對頒發(fā)的制度文件進(jìn)行評審，對不適宜性文件及時進(jìn)行修訂。

4.9.2當(dāng)發(fā)生事故時，工藝、技術(shù)、材料等發(fā)生變更時，各部門單位應(yīng)及時對各種規(guī)章制度和安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保適用性和有效性。

4.9.3修訂時應(yīng)填寫《文件更改審批表》，注明原因及更改內(nèi)容，經(jīng)安全副總批準(zhǔn)后進(jìn)行修訂。

4.9.4新修訂的規(guī)章制度及安全操作規(guī)程應(yīng)及時發(fā)放到崗位，保證各崗位的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程是最新的有效文件，原文件收回統(tǒng)一作廢。

附錄a：風(fēng)險評價準(zhǔn)則

1.工作危害分析法（jha）及風(fēng)險等級判定

事故發(fā)生的可能性l判斷準(zhǔn)則

等 級	標(biāo)準(zhǔn)
5	在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4	危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生。
3	沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事件。
2	危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。
1	有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或事件。

上一頁12下一頁事件后果嚴(yán)重性s判別準(zhǔn)則

等 級	法律、法規(guī)及其他要求	人員	財產(chǎn)損失/萬元	停工	廠形象
5	違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)	死亡	>;50	裝置（>;2套）或設(shè)備停工	重大國際國內(nèi)影響
4	潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)	喪失勞動能力	>;10	2套裝置停工、或設(shè)備停工	行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3	不符合上級廠或行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等	截肢、骨折、聽力喪失、慢性病	>;1	1套裝置停工或設(shè)備	地區(qū)影響
2	不符合廠的安全操作程序、規(guī)定	輕微受傷、間歇不舒服	<1	受影響不大，幾乎不停工	廠及周邊范圍
1	完全符合	無傷亡	無損失	沒有停工	形象沒有受損

風(fēng)險等級判定準(zhǔn)則及控制措施r

風(fēng)險度	等級	應(yīng)采取的行動/控制措施	實(shí)施期限
20 - 25	巨大風(fēng)險	在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進(jìn)措施進(jìn)行評估	立刻
15 - 16	重大風(fēng)險	采取緊急措施降低風(fēng)險，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測量及評估	立即或近期整改
9 - 12	中等	可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通	2年內(nèi)治理
4 - 8	可接受	可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查	有條件、有經(jīng)費(fèi)時治理
＜4	輕微或可忽略的風(fēng)險	無需采用控制措施，但需保存記錄

2安全檢查表分析（scl）

2.1 安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對將分析的對象，列出一些項(xiàng)目，識別一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害，設(shè)計缺陷和事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，再以提問的形式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查和評審。

2.2 檢查項(xiàng)目列出之后，還應(yīng)列出與之對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以是法律法規(guī)有規(guī)定，也可以是行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或本企業(yè)有關(guān)工藝操作規(guī)程，安全規(guī)程等。列出標(biāo)準(zhǔn)后，還應(yīng)列出不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)可能導(dǎo)致的后果。

2.3 風(fēng)險判定同工作危害分析法和作業(yè)條件危險性分析法。

3作業(yè)條件危險性分析（lec法）

對于一個具有潛在危險性評價的作業(yè)條件，影響其危險性（d）的主要因素有３個：

l、e、 cd=l* e* c式中：d-作業(yè)條件的危險性

l －事故或危險事件發(fā)生的可能性

e －暴露于危險環(huán)境中的頻率

c－發(fā)生事故或危險事件的可能結(jié)果

（1）作業(yè)條件危險性分析-lec 法。計算公式：d= l×e×c

式中：d：作業(yè)條件的危險性；l：事故發(fā)生的可能性；e：人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度和時間；c：發(fā)生事故可能造成的后果。其賦分標(biāo)準(zhǔn)見下表

事故發(fā)生的可能性（l）判定準(zhǔn)則

分?jǐn)?shù)值	事故發(fā)生的可能性	分?jǐn)?shù)值	事故發(fā)生的可能性
10	完全可以預(yù)料	0.5	很不可能，可以設(shè)想
6	相當(dāng)可能	0.2	極不可能
3	可能，但不經(jīng)常	0.1	實(shí)際不可能
1	可能性小，完全意外

人員暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度和時間（e）判定準(zhǔn)則

分?jǐn)?shù)值	人員暴露于危險 環(huán)境中的頻繁程度	分?jǐn)?shù)值	人員暴露于危險 環(huán)境中的頻繁程度
10	連續(xù)暴露	2	每周一次暴露
6	每天工作時間內(nèi)暴露	1	每月一次暴露
3	每天一次暴露	0.5	非常罕見的暴露

發(fā)生事故可能造成的后果（c）判定準(zhǔn)則

分?jǐn)?shù)值	發(fā)生事故可能造成的后果	分?jǐn)?shù)值	發(fā)生事故可能造成的后果
100	大災(zāi)難，多人死亡，或造成重大財產(chǎn)損失	7	較嚴(yán)重，輕傷，或造成較小的財產(chǎn)損失
40	災(zāi)難，一人死亡，或造成很大財產(chǎn)損失	3	輕微傷害，或很小的財產(chǎn)損失
15	重大，重傷，或造成較大的財產(chǎn)損失	1	引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求

風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

分?jǐn)?shù)值	風(fēng)險級別	危險程度
大于320	一級	極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)（制定管理方案及應(yīng)急予案）
160-320	二級	高度危險，要立即整改（制定管理方案及應(yīng)急予案）
70-160	三級	顯著危險，需要整改
20-70	四級	比較危險，需要注意
小于20	五級	稍有危險，可以接受

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