第1篇 創(chuàng)新管理制度(范文)
創(chuàng)新評審及獎勵制度
第一章 總則
第一條 為了營造創(chuàng)新的環(huán)境氛圍,激發(fā)員工的創(chuàng)新潛能,提高集團公司競爭力,促進公司的長遠發(fā)展,特制訂本制度。
第二條 本制度適用于集團公司各部門、子(分)公司。
第二章 創(chuàng)新類別
第三條 本制度所指創(chuàng)新為集團公司各部門、子(分)公司為了解決問題,實現(xiàn)目標,所進行的一切有價值的、能夠產(chǎn)生持久影響力的改進和創(chuàng)造活動,包括經(jīng)營創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
第四條 經(jīng)營創(chuàng)新指公司在產(chǎn)供銷過程中,進行的經(jīng)營方法、程序、措施、渠道等方面的創(chuàng)新。
第五條 技術創(chuàng)新指為了提升各專項技術能力、技術水平而做出的各項改進、改善與發(fā)明(論文、專利)等:
(一)產(chǎn)品技術創(chuàng)新:創(chuàng)造采用新技術、新工藝、新材料、新結構、新配方,提高產(chǎn)品質量,改善產(chǎn)品性能及開發(fā)新產(chǎn)品,節(jié)約原材料等;
(二)工程技術創(chuàng)新:對設備、工藝過程、操作技術、工、夾、量具、試驗方法、計算技術、安全技術、環(huán)境保護、勞動保護、運輸及儲藏等方面的改進或建議;
(三)其它創(chuàng)新:推廣應用科技成果、引進技術,以及長期未解決的技術關鍵和質量關鍵等。
第六條 管理創(chuàng)新指利用現(xiàn)代化管理方法、手段,為提升公司管理水平而提出的建議、方案,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
(一)制度方面:制度改進、建設等方面創(chuàng)新;
(二)組織方面:組織結構的調整、工作流程改造等方面創(chuàng)新;
(三)機制方面:各種管理模式、管理方法的應用、引進、改進等方面。
第三章 創(chuàng)新評審及獎勵機構
第七條 集團公司成立由分管副總裁領導,總經(jīng)辦等部門總經(jīng)理組成的創(chuàng)新管理委員會,領導集團公司創(chuàng)新工作,主要職責如下:
(一)根據(jù)集團公司生產(chǎn)經(jīng)營需要,公布創(chuàng)新需求,指導集團公司有關機構、人員的創(chuàng)新工作;
(二)對集團公司重大創(chuàng)新項目進行評審;
(三)對有關較大、重大創(chuàng)新項目進行獎勵。
第八條 集團公司總經(jīng)辦代表創(chuàng)新管理委員會履行創(chuàng)新管理日常職責;
總經(jīng)辦可召集創(chuàng)新管理委員會對創(chuàng)新工作進行指導,對創(chuàng)新項目進行評審。
第九條 集團公司設立創(chuàng)新獎勵基金。
總經(jīng)辦負責管理創(chuàng)新獎勵基金。
創(chuàng)新管理委員會可利用創(chuàng)新獎勵基金對集團公司較大、重大創(chuàng)新活動進行獎勵。
第四章 創(chuàng)新項目評審
第十條 申報評審的創(chuàng)新項目必須符合以下標準: (一)必須是已實施的;
(二)經(jīng)驗證創(chuàng)造實際經(jīng)濟價值或取得良好管理效果的;
(三)需附有完整的原始記錄、圖紙資料和技術總結等;
(四)創(chuàng)造的經(jīng)濟價值需經(jīng)有關部門負責人和受益單位負責人簽字確認。
第十一條 各部門、子(分)公司每月自行組織內部創(chuàng)新評審,并實施獎勵;
同時將兩至三項重大創(chuàng)新項目報送總經(jīng)辦。
第十二條 總經(jīng)辦每月將送達的創(chuàng)新項目進行驗證、整理,并將結果提交創(chuàng)新管理委員會。
第十三條 創(chuàng)新管理委員會每三個月組織對集團公司重大創(chuàng)新項目進行評審,并實施獎勵。
第十四條 創(chuàng)新項目經(jīng)審核通過后,可納入集團公司有關正式制度、標準當中,由有關部門、子(分)公司負責推廣落實,并考核實施情況。
第五章 創(chuàng)新激勵
第十五條 重大創(chuàng)新項目由創(chuàng)新管理委員會利用集團公司創(chuàng)新獎勵基金實施獎勵,每季度獎勵一次。
第十六條 集團公司采取多樣化的創(chuàng)新獎勵方式,包括獎金、實物、帶薪休假、公費旅游等。
第十七條 集團公司鼓勵團隊創(chuàng)新,對做出貢獻的創(chuàng)新團隊實施團隊特別獎勵。
第十八條 各部門、子分公司每月應撥付一定額度專項資金用于對評審通過的創(chuàng)新項目實施獎勵。
第六章 附則
第十九條 本制度為集團基本制度,解釋權歸制度管理委員會,監(jiān)督執(zhí)行權歸集團總經(jīng)辦。
第二十條 本制度自頒布之日起試行期三個月,前期相關規(guī)定自行廢止,未盡事宜另行規(guī)定。
第2篇 稅收管理員制度創(chuàng)新的思考
稅收管理員制度創(chuàng)新的思考
一、稅收管理員制度創(chuàng)新的必要性
我們在稅收風險管理的探索和實踐中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的稅收管理員制度已經(jīng)不能適應新形勢下開展稅收風險管理的需要：
一是基層稅收征管力量相對薄弱和稅收管理員職能設置寬泛之間存在矛盾。稅收管理員人均管戶數(shù)量較多，每月既要確保納稅人按時申報、繳納稅款，又要完成新辦企業(yè)的戶籍調查、一般納稅人認定等事務性工作，還要承擔上級部門臨時布置的工作事項。時間、精力遠遠不夠。
二是稅源管理工作重點事項不突出和推行稅收管理員制度的目標之間存在差距。稅收管理員制度是以科學的管理理念為基礎，以加強稅源控管、提高納稅遵從度為目標的稅收管理手段。但現(xiàn)在的稅收管理員往往忙于應付大量的事務性和突擊性工作，對深層次的稅源分析、稅源預測、稅源監(jiān)控、納稅評估等稅源管理工作無暇進行。制約著基層稅源管理質量和水平的進一步提高。
三是稅收管理員能力差別與稅源管理要求之間存在矛盾。一方面，基層稅收管理員的知識層次、年齡結構、工作能力存在較大差異，部分管理員已無法適應重點稅源個性化管理、中小企業(yè)行業(yè)化管理的稅源管理要求。
四是現(xiàn)行稅收管理員制度與開展稅收風險管理的要求之間存在矛盾。傳統(tǒng)制度下的稅收管理員的職能偏重執(zhí)法，對風險應對的職責劃分不清，風險識別、評估、防范的手段普遍不足，征納雙方涉稅風險居高不下。
二、稅收管理員制度創(chuàng)新的具體措施
（一）有效配置征管人力資源，合理分解稅收管理職能
按管戶、管事適當分離的原則，科學整合稅收管理員的工作職責，分局根據(jù)崗位要求，把現(xiàn)有稅收管理員按年齡、知識結構劃分為稅源管理員和責任區(qū)管理員兩類，并賦予不同職責，將日常的責任區(qū)管理與風險識別、應對等職能分離。注重挑選學歷高、業(yè)務能力強的干部擔任稅源管理員，主要負責轄區(qū)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅提醒等工作。責任區(qū)管理員主要負責實地調查、數(shù)據(jù)維護、核查、執(zhí)行等工作。
（二）設立兩級稅源管理崗，實現(xiàn)聯(lián)動管理模式轉變
為了更好地推動稅收管理員制度的創(chuàng)新，節(jié)省制度轉換成本，分局在不打破原有科室、崗位格局的基礎上，采用科室內崗位職責“內分離”的方法，在職能科室專設一個“稅源管理綜合崗”；在各管理科增設“稅源管理員”，并分別明確相應的工作責職，使專業(yè)化程度較高的風險管理職能，從責任區(qū)稅收管理中真正分離出來。
分局稅源管理綜合崗是分局開展風險管理的“發(fā)動機”和“整合器”，側重依據(jù)上級風險管理要求，對重點行業(yè)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行宏觀分析，并指導管理科稅源管理員開展工作；管理科稅源管理員是分局開展風險管理的“中轉站”，側重在日常管理中主動對轄管企業(yè)開展典型剖析，對零散風險信息進行歸集提煉，并指導責任區(qū)管理員開展工作。
（三）以基層管理平臺為依托，優(yōu)化稅收風險應對流程
分局積極依托省局基層管理平臺、市局聯(lián)動信息平臺、網(wǎng)上辦稅廳，加強對上級各類預警、風險信息的比對、篩選、過濾，注重拓寬兩級稅源管理員職能范圍，強化其直接應對職能，從而來優(yōu)化稅收風險的應對流程。
1、有效過濾重復風險信息。對上級各類風險信息統(tǒng)一由分局稅源管理綜合崗接收，結合已完成的風險應對結果，篩選、過濾以前已處理過的重復風險信息，由分局稅源管理綜合崗直接應對，不再向管理科稅源管理員或責任區(qū)管理員進行任務派送，減少了管理科稅源管理員和責任區(qū)管理員的重復識別、應對環(huán)節(jié)，提高了流轉速度。
2、高效應對一級風險信息。對于經(jīng)評定為一級的風險信息，由稅源管理綜合崗制作《案頭分析工作底稿》，注明分析情況，提出處理建議，經(jīng)科室和分局審批后，以發(fā)送提醒單為主要手段作直接應對處理，并完成基層管理平臺、市局聯(lián)動信息平臺的反饋操作。同時，為提高直接應對一級風險信息的效率，我們構建了“網(wǎng)上辦稅服務廳低等級風險應對模塊”，專門用于批量發(fā)送納稅提醒單。而納稅人也可以通過該模塊回復整改、自查結果。責任區(qū)管理員則可以通過該模塊查詢風險信息應對結果以及納稅人的查看和回復情況，結合日常工作加強后續(xù)管理。
3、強化二級以上風險信息應對。對于確定的二級以上風險信息，我們注重細化風險識別、分析、應對、處理等環(huán)節(jié)各類人員的職能，著力提高二級以上風險信息的應對質量。一是由分局稅源管理綜合崗對
二、三級風險信息，標注科室、管理員及其他相關信息，以方便甄別。同時分類別、分科室制作《業(yè)務傳遞單》，向各科稅源管理員進行派送。二是管理科稅源管理員接收分局稅源管理綜合崗下發(fā)的風險信息后，對其進行案頭分析，經(jīng)分析確定屬于低風險或無風險的信息，由本崗位做直接應對處理；經(jīng)分析無法排除風險的，制作《案頭分析工作底稿》，注明分析情況，提出處理建議后，向責任區(qū)管理員傳遞；經(jīng)分析需調高風險等級的，向分局稅源管理綜合崗反饋。三是責任區(qū)管理員接到稅源管理員的《案頭分析工作底稿》，按照所注要求采取約談、督促納稅人自查或 實地核查等防范性應對措施。四是分局評估員接到分局稅源管理綜合崗傳遞的由兩級稅源管理員評定為四級的風險信息后，按評估流程做應對處理。
（四）充分發(fā)揮稅源管理員作用，提升基層稅收風險聯(lián)動管理效能
合理明確稅源管理員職能，加強深度稅源管理，以提高稅源管理的效率是我們這次創(chuàng)新稅收管理員制度的核心環(huán)節(jié)。
1、注重發(fā)揮稅源管理員的分析識別職能。在確定重點風險行業(yè)，制定分局行業(yè)稅收風險管理計劃時，各管理科稅源管理員加強案頭分析，對轄區(qū)內的行業(yè)有重點地進行風險認別和排序，分局則根據(jù)管理科稅源管理員的分析結果，結合上級稅收風險管理要求，借鑒其他單位的稅收風險管理經(jīng)驗，選擇特點最明顯、風險最突出、問題最集中的重點行業(yè)或重大稅務事項，來啟動行業(yè)風險管理計劃。
2、注重發(fā)揮稅源管理員的歸集提煉職能。在日常征管中，稅源管理員在做好行業(yè)稅收風險信息分析識別的同時，充分利用自身在層級稅源管理聯(lián)動模式中的崗位優(yōu)勢，對責任區(qū)管理員在日常巡查、評估中所反映的異常情況，結合省、市局下發(fā)的法定風險信息源和公開的第三方風險信息，靈活運用多種分析方法對所獲信息進行歸集提煉。對于具有代表性并能夠形成風險信息源的，形成《案頭分析工作底稿》，建議將其歸入分局風險信息特征庫。對于不能形成風險信息源但有助于規(guī)范行業(yè)管理的風險信息，在分局稅源管理綜合崗的協(xié)助下進行典型案例的分析，尋找此類企業(yè)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，提出建立行業(yè)管理辦法的建議，提高了分局行業(yè)管理、重點稅源管理、重大稅收事項管理的針對性。
3、注重發(fā)揮稅源管理員的指導監(jiān)督職能。我們在創(chuàng)新管理手段，建立稅企聯(lián)防排除涉稅風險長效機制的同時，注重發(fā)揮稅源管理員在行業(yè)風險管理過程中的指導監(jiān)督職能，對已經(jīng)形成的行業(yè)稅收風險管理辦法中涉及的風險指標，做到定時檢查、分析、復核，適時提醒責任區(qū)管理員開展涉稅風險調查、發(fā)出納稅風險提醒，從而確保分局行業(yè)稅收風險管理長效機制落到實處。
三、稅收管理員制度創(chuàng)新取得的成效
通過近一年來的創(chuàng)新稅收管理員制度的實踐，分局提高了稅收管理的科學化和精細化水平，行業(yè)稅收風險也得到了有效防范：
首先，制度創(chuàng)新后，由于設置了兩類稅收管理員，崗位職責和人員配置變得更為合理，基層稅源監(jiān)控分析、提醒服務等工作內容得到重視和加強，基層稅收風險管理的關鍵點和著力點更加明確。同時責任區(qū)管理員有了更多的時間和精力加強深度稅源管理，提高了征管資源利用率和稅源監(jiān)控的針對性、有效性。
第二，將稅源管理的重點事項與一般事項進行分離，有利于進一步完善分局內部的相互監(jiān)督和制約機制，解決傳統(tǒng)制度下的稅收管理員權力過于集中的問題，盡可能減少執(zhí)法風險和控制不廉行為的發(fā)生。
第三，兩級稅源管理崗的設立，形成了“分局稅源管理綜合崗——管理科稅源管理員——責任區(qū)管理員”的層級稅源管理聯(lián)動模式，特別是管理科稅源管理崗的設立，使分局層面的稅收聯(lián)動管理機制得到了有效的銜接，增強了科室、崗位之間的溝通和協(xié)作，提升了稅源聯(lián)動管理效能。
第四，實踐證明，在創(chuàng)新稅收管理員制度和優(yōu)化稅收風險應對流程后，大量低等級風險信息由分局稅源綜合崗直接應對，使分局稅源管理科和專業(yè)評估科能夠集中時間和精力開展重點風險管理，極大地提高了征管資源配置的效能，提升了分局稅收風險聯(lián)動管理水平。
最后，在創(chuàng)新稅收管理員制度時，我們堅持寓管理于服務，在服務中體現(xiàn)管理的原則，廣泛實行納稅提醒服務，堅持對涉及風險的納稅人發(fā)送涉稅風險提醒單，引導納稅人自主排險，提高納稅人識別和防范風險的能力，真正構建了稅企良性互動的征管環(huán)境。
第3篇 稅收管理員制度創(chuàng)新思考
一、稅收管理員制度創(chuàng)新的必要性
我們在稅收風險管理的探索和實踐中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的稅收管理員制度已經(jīng)不能適應新形勢下開展稅收風險管理的需要：
一是基層稅收征管力量相對薄弱和稅收管理員職能設置寬泛之間存在矛盾。稅收管理員人均管戶數(shù)量較多，每月既要確保納稅人按時申報、繳納稅款，又要完成新辦企業(yè)的戶籍調查、一般納稅人認定等事務性工作，還要承擔上級部門臨時布置的工作事項。時間、精力遠遠不夠。
二是稅源管理工作重點事項不突出和推行稅收管理員制度的目標之間存在差距。稅收管理員制度是以科學的管理理念為基礎，以加強稅源控管、提高納稅遵從度為目標的稅收管理手段。但現(xiàn)在的稅收管理員往往忙于應付大量的事務性和突擊性工作，對深層次的稅源分析、稅源預測、稅源監(jiān)控、納稅評估等稅源管理工作無暇進行。制約著基層稅源管理質量和水平的進一步提高。
三是稅收管理員能力差別與稅源管理要求之間存在矛盾。一方面，基層稅收管理員的知識層次、年齡結構、工作能力存在較大差異，部分管理員已無法適應重點稅源個性化管理、中小企業(yè)行業(yè)化管理的稅源管理要求。
四是現(xiàn)行稅收管理員制度與開展稅收風險管理的要求之間存在矛盾。傳統(tǒng)制度下的稅收管理員的職能偏重執(zhí)法，對風險應對的職責劃分不清，風險識別、評估、防范的手段普遍不足，征納雙方涉稅風險居高不下。
二、稅收管理員制度創(chuàng)新的具體措施
(一)有效配置征管人力資源，合理分解稅收管理職能
按管戶、管事適當分離的原則，科學整合稅收管理員的工作職責，分局根據(jù)崗位要求，把現(xiàn)有稅收管理員按年齡、知識結構劃分為稅源管理員和責任區(qū)管理員兩類，并賦予不同職責，將日常的責任區(qū)管理與風險識別、應對等職能分離。注重挑選學歷高、業(yè)務能力強的干部擔任稅源管理員，主要負責轄區(qū)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅提醒等工作。責任區(qū)管理員主要負責實地調查、數(shù)據(jù)維護、核查、執(zhí)行等工作。
(二)設立兩級稅源管理崗，實現(xiàn)聯(lián)動管理模式轉變
為了更好地推動稅收管理員制度的創(chuàng)新，節(jié)省制度轉換成本，分局在不打破原有科室、崗位格局的基礎上，采用科室內崗位職責“內分離”的方法，在職能科室專設一個“稅源管理綜合崗”;在各管理科增設“稅源管理員”，并分別明確相應的工作責職，使專業(yè)化程度較高的風險管理職能，從責任區(qū)稅收管理中真正分離出來。
分局稅源管理綜合崗是分局開展風險管理的“發(fā)動機”和“整合器”，側重依據(jù)上級風險管理要求，對重點行業(yè)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行宏觀分析，并指導管理科稅源管理員開展工作;管理科稅源管理員是分局開展風險管理的“中轉站”，側重在日常管理中主動對轄管企業(yè)開展典型剖析，對零散風險信息進行歸集提煉，并指導責任區(qū)管理員開展工作。
(三)以基層管理平臺為依托，優(yōu)化稅收風險應對流程
分局積極依托省局基層管理平臺、市局聯(lián)動信息平臺、網(wǎng)上辦稅廳，加強對上級各類預警、風險信息的比對、篩選、過濾，注重拓寬兩級稅源管理員職能范圍，強化其直接應對職能，從而來優(yōu)化稅收風險的應對流程。
1、有效過濾重復風險信息。對上級各類風險信息統(tǒng)一由分局稅源管理綜合崗接收，結合已完成的風險應對結果，篩選、過濾以前已處理過的重復風險信息，由分局稅源管理綜合崗直接應對，不再向管理科稅源管理員或責任區(qū)管理員進行任務派送，減少了管理科稅源管理員和責任區(qū)管理員的重復識別、應對環(huán)節(jié)，提高了流轉速度。
2、高效應對一級風險信息。對于經(jīng)評定為一級的風險信息，由稅源管理綜合崗制作《案頭分析工作底稿》，注明分析情況，提出處理建議，經(jīng)科室和分局審批后，以發(fā)送提醒單為主要手段作直接應對處理，并完成基層管理平臺、市局聯(lián)動信息平臺的反饋操作。同時，為提高直接應對一級風險信息的效率，我們構建了“網(wǎng)上辦稅服務廳低等級風險應對模塊”，專門用于批量發(fā)送納稅提醒單。而納稅人也可以通過該模塊回復整改、自查結果。責任區(qū)管理員則可以通過該模塊查詢風險信息應對結果以及納稅人的查看和回復情況，結合日常工作加強后續(xù)管理。
3、強化二級以上風險信息應對。對于確定的二級以上風險信息，我們注重細化風險識別、分析、應對、處理等環(huán)節(jié)各類人員的職能，著力提高二級以上風險信息的應對質量。一是由分局稅源管理綜合崗對二、三級風險信息，標注科室、管理員及其他相關信息，以方便甄別。同時分類別、分科室制作《業(yè)務傳遞單》，向各科稅源管理員進行派送。二是管理科稅源管理員接收分局稅源管理綜合崗下發(fā)的風險信息后，對其進行案頭分析，經(jīng)分析確定屬于低風險或無風險的信息，由本崗位做直接應對處理;經(jīng)分析無法排除風險的，制作《案頭分析工作底稿》，注明分析情況，提出處理建議后，向責任區(qū)管理員傳遞;經(jīng)分析需調高風險等級的，向分局稅源管理綜合崗反饋。三是責任區(qū)管理員接到稅源管理員的《案頭分析工作底稿》，按照所注要求采取約談、督促納稅人自查或實地核查等防范性應對措施。四是分局評估員接到分局稅源管理綜合崗傳遞的由兩級稅源管理員評定為四級的風險信息后，按評估流程做應對處理。
(四)充分發(fā)揮稅源管理員作用，提升基層稅收風險聯(lián)動管理效能
合理明確稅源管理員職能，加強深度稅源管理，以提高稅源管理的效率是我們這次創(chuàng)新稅收管理員制度的核心環(huán)節(jié)。
1、注重發(fā)揮稅源管理員的分析識別職能。在確定重點風險行業(yè)，制定分局行業(yè)稅收風險管理計劃時，各管理科稅源管理員加強案頭分析，對轄區(qū)內的行業(yè)有重點地進行風險認別和排序，分局則根據(jù)管理科稅源管理員的分析結果，結合上級稅收風險管理要求，借鑒其他單位的稅收風險管理經(jīng)驗，選擇特點最明顯、風險最突出、問題最集中的重點行業(yè)或重大稅務事項，來啟動行業(yè)風險管理計劃。
2、注重發(fā)揮稅源管理員的歸集提煉職能。在日常征管中，稅源管理員在做好行業(yè)稅收風險信息分析識別的同時，充分利用自身在層級稅源管理聯(lián)動模式中的崗位優(yōu)勢，對責任區(qū)管理員在日常巡查、評估中所反映的異常情況，結合省、市局下發(fā)的法定風險信息源和公開的第三方風險信息，靈活運用多種分析方法對所獲信息進行歸集提煉。對于具有代表性并能夠形成風險信息源的，形成《案頭分析工作底稿》，建議將其歸入分局風險信息特征庫。對于不能形成風險信息源但有助于規(guī)范行業(yè)管理的風險信息，在分局稅源管理綜合崗的協(xié)助下進行典型案例的分析，尋找此類企業(yè)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，提出建立行業(yè)管理辦法的建議，提高了分局行業(yè)管理、重點稅源管理、重大稅收事項管理的針對性。
3、注重發(fā)揮稅源管理員的指導監(jiān)督職能。我們在創(chuàng)新管理手段，建立稅企聯(lián)防排除涉稅風險長效機制的同時，注重發(fā)揮稅源管理員在行業(yè)風險管理過程中的指導監(jiān)督職能，對已經(jīng)形成的行業(yè)稅收風險管理辦法中涉及的風險指標，做到定時檢查、分析、復核，適時提醒責任區(qū)管理員開展涉稅風險調查、發(fā)出納稅風險提醒，從而確保分局行業(yè)稅收風險管理長效機制落到實處。
三、稅收管理員制度創(chuàng)新取得的成效
通過近一年來的創(chuàng)新稅收管理員制度的實踐，分局提高了稅收管理的科學化和精細化水平，行業(yè)稅收風險也得到了有效防范：
首先，制度創(chuàng)新后，由于設置了兩類稅收管理員，崗位職責和人員配置變得更為合理，基層稅源監(jiān)控分析、提醒服務等工作內容得到重視和加強，基層稅收風險管理的關鍵點和著力點更加明確。同時責任區(qū)管理員有了更多的時間和精力加強深度稅源管理，提高了征管資源利用率和稅源監(jiān)控的針對性、有效性。
第二，將稅源管理的重點事項與一般事項進行分離，有利于進一步完善分局內部的相互監(jiān)督和制約機制，解決傳統(tǒng)制度下的稅收管理員權力過于集中的問題，盡可能減少執(zhí)法風險和控制不廉行為的發(fā)生。
第三，兩級稅源管理崗的設立，形成了“分局稅源管理綜合崗――管理科稅源管理員――責任區(qū)管理員”的層級稅源管理聯(lián)動模式，特別是管理科稅源管理崗的設立，使分局層面的稅收聯(lián)動管理機制得到了有效的銜接，增強了科室、崗位之間的溝通和協(xié)作，提升了稅源聯(lián)動管理效能。
第四，實踐證明，在創(chuàng)新稅收管理員制度和優(yōu)化稅收風險應對流程后，大量低等級風險信息由分局稅源綜合崗直接應對，使分局稅源管理科和專業(yè)評估科能夠集中時間和精力開展重點風險管理，極大地提高了征管資源配置的效能，提升了分局稅收風險聯(lián)動管理水平。
最后，在創(chuàng)新稅收管理員制度時，我們堅持寓管理于服務，在服務中體現(xiàn)管理的原則，廣泛實行納稅提醒服務，堅持對涉及風險的納稅人發(fā)送涉稅風險提醒單，引導納稅人自主排險，提高納稅人識別和防范風險的能力，真正構建了稅企良性互動的征管環(huán)境。
第4篇 班組創(chuàng)新管理制度(范文)
制絲車間班組創(chuàng)新管理制度
1. 目的
創(chuàng)新是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的原動力,為激發(fā)班組成員的創(chuàng)新積極性,踴躍參與公司舉辦的各項創(chuàng)新活動,提高員工創(chuàng)新能力,特制定本辦法。
2. 適用范圍
班組創(chuàng)新適用對象為班組全體成員,每個班組、每個員工都負有創(chuàng)新的使命。
班組長(或班組長指定的成員)、班組創(chuàng)新管理員負責引導班組的創(chuàng)新文化和成員的創(chuàng)新理念。
3. 職責
班組創(chuàng)新管理主要指對創(chuàng)新活動的管理,旨在樹立全方位創(chuàng)新理念,建立創(chuàng)新機制,倡導學習和提升個人工作技能,利用資源配置上的傾斜,加強班組成員創(chuàng)新方面的訓練,提升員工創(chuàng)新技能。
各班班長對本班創(chuàng)新活動負有全面管理責任。
4. 管理規(guī)定
4.1 班組創(chuàng)新活動應滲透于班組活動的每一時刻,貫穿班組項目工作、日常工作的始終。
配合公司開展的創(chuàng)新活動,班組創(chuàng)新活動應與公司創(chuàng)新活動保持同步,開展季度或年度創(chuàng)新激勵行動。
4.2 本班組建立創(chuàng)新管理制度,旨在建立人人有創(chuàng)新、時時有創(chuàng)新、事事有創(chuàng)新的創(chuàng)新制度,爭取做到每人每季度有一條創(chuàng)新提案;班組每年向公司申報一個創(chuàng)新成果。
4.3積極參加公司創(chuàng)新活動
4.3.1公司創(chuàng)新活動目前主要有技術創(chuàng)新、操作創(chuàng)新和管理創(chuàng)新活動。
各類創(chuàng)新活動根據(jù)所處階段又可以分為創(chuàng)新提案、創(chuàng)新項目和創(chuàng)新成果。
公司員工可以通過書面形式、電子郵件等多種方式申報創(chuàng)新提案。
創(chuàng)新提案提交后,將進入評選、孵化階段,優(yōu)秀的創(chuàng)新提案經(jīng)過完善、優(yōu)化和孵化后,可以形成成熟的創(chuàng)新項目,即進入實際實施階段,經(jīng)過推廣應用、取得一定效益(包括經(jīng)濟效益、社會效益、管理效益等)后,形成了創(chuàng)新成果,即可參加公司組織的創(chuàng)新成果申報。
4.3.2班組的創(chuàng)新活動一方面表現(xiàn)在積極參加公司創(chuàng)新活動,做好創(chuàng)新的培訓、宣貫和輔導。
另一方面,班組內部也可以舉辦一些創(chuàng)新比賽和創(chuàng)新活動評比活動。
4.3.3創(chuàng)新提案的數(shù)量、質量可以直接與班組個人績效掛鉤。
4.4創(chuàng)新工作開展方式
4.4.1班組成員要解放思想,勇于打破常規(guī),在各項工作中能認真總結找出可創(chuàng)新改革之處。
4.4.2認真學習各種創(chuàng)新經(jīng)驗和創(chuàng)新工具方法,用新思路、新工具、新方法的工作方式。
4.4.3每月召開至少一次創(chuàng)新例會,在會議中大家可以暢談創(chuàng)新,互相
學習,互相補充,互相完善。
4.4.4設立一名創(chuàng)新激勵員,負責評審本班組的創(chuàng)新題案,并激勵班組
創(chuàng)新活動的順利、持續(xù)開展。
4.4.5每個季度最后一天以前上交創(chuàng)新題案。
5 獎勵和考核
5.1積極參與班組創(chuàng)新活動,積極對班組建設和發(fā)展提出自己的寶貴意見和建議,班組將根據(jù)其日常表現(xiàn),獎勵100-500元。
5.2主持、參與班組創(chuàng)新項目,效果顯著,推薦到到公司參加評比,給予獎勵100-500元。
第5篇 創(chuàng)新稅收管理員制度的實踐與認識
創(chuàng)新稅收管理員制度的實踐與認識
對稅源實行以行業(yè)為主的稅收風險差別管理和以戶為主的基礎信息標準化管理是改變不適應經(jīng)濟形勢發(fā)展要求、提高稅收服務科學發(fā)展效能的具體表現(xiàn)。今年以來，市國稅局針對存在問題，創(chuàng)新稅收管理員制度，積極探索實踐“雙層架構、團隊管理”的稅源管理方式，促進了稅源管理和納稅服務質量的進一步提高。
一、當前稅收管理員制度下存在的主要問題
稅收管理員制度自推行以來發(fā)揮了重要而又積極的作用，但在具體操作實踐中也逐漸產(chǎn)生了一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面:
（一）事多人少任務重的矛盾日益突出。以國稅局為例，在現(xiàn)行稅收管理員制度下，共有稅收管理員46人，擔負著全市9941戶企業(yè)和個體戶的征管工作，人均管理216戶左右，同時，這46人還要忙于納稅評估、查找稅收風險點、稅源預測以及事務性工作。這種模式使得大多數(shù)稅收管理員疲于應付日常工作，無暇集中力量開展稅源風險管理，從一定程度上制約了稅源精細化管理的實現(xiàn)。
第6篇 學生會管理制度創(chuàng)新改革申請書
綜合測評管理制度創(chuàng)新改革申請書
**年**月**日
**學生會
前言
為了落實《高等學校學生行為準則》，促進大學生全面發(fā)展，切實推進素質教育，使大學生按照社會和時代要求，不斷提高綜合素質。我校通過綜合測評，對學生德、智、體、美、勞等諸方面進行綜合定量的全面考核和評定。大學生綜合素質測評作為高校對大學生的客觀評價的重要方式，有利于促進高校的素質教育發(fā)展，有利于提高大學生綜合素質，有利于改進和加強大學生思想政治工作，使我校培養(yǎng)的人才質量符合社會的發(fā)展和時代的需要。
就**學院大一學生而言，綜合測評分主要體現(xiàn)形式有：早操出勤情況，上課出勤情況，晚自習出勤情況，宿舍衛(wèi)生情況等。為了對評先進、獎學金等提供較可靠的依據(jù)，這些方面考核的執(zhí)行者分別來自院學生會的自律部，學習部和生活部。但這些數(shù)據(jù)統(tǒng)計出之后，由于人力物力等各方面的限制下，只在學期末由各班獨自組織進行一次綜合統(tǒng)計，我們認為綜合測評分在各方面還能發(fā)揮更大的作用。如果在嚴格遵守各方面規(guī)定的情況下加以創(chuàng)新管理，經(jīng)濟學院一定會百尺竿頭，更進一步！因此，為了方便執(zhí)行該創(chuàng)新管理方案并借鑒其他兄弟學院寶貴經(jīng)驗，院學生會特申請由權益部主要管理，學習、自律、生活部協(xié)助，共同對今年大一新生的綜合測評分進行統(tǒng)一創(chuàng)新管理。
學習部改革制度具體細則
1.嚴格監(jiān)督管理上自習情況
（1）申請好教室，按照專業(yè)班級為單位，安排自習室。
（2）所有同學要按照學號坐在自己的位置上，這樣便于人數(shù)的查詢，然后，將大一學習部成員按照人數(shù)均分為五組，到了教室之后針對教室的空座位，查找所對應的學號同學，查完后由班級負責人（班長或是團支書）再確認信息并簽字，對于請假的同學，要以假條為準，沒有假條或是口頭請假的按照曠自習算，每組安排個小組長（可以使輪流制），負責統(tǒng)計、上報等工作。
（3）統(tǒng)計時，由其中一個小組長統(tǒng)計該組大一各班全部信息，每天貼到**門口，次日換新的，并把前一天的放到學生會學習部的文件夾中，每一個月都制作總匯一個電子表格，期末總匯時直接使用。對于請假的同學，要把假條收好，沒有導員假條全算作曠自習。補假條要標明日期和原因。
（4）晚自習扣分細則：曠自習一次扣綜合測評分2分，請假次數(shù)每月超過三次，每次扣一分。
做好查課工作
（1）首先，部內成員統(tǒng)計好年級無課表，按照無課表上的統(tǒng)計結果，要求部員按照無課時間每天差兩個班，并且是，大一每個班級每周查課不少于三次，大二大三每個班每周查一到兩次，查課的時候可以采用全班起立，統(tǒng)計人數(shù)，然后挨個點名，找出缺勤的同學名單。保證查一次就查的認真，查出些東西來，記得最后要讓任課老師和班級負責人在查課表上簽上自己的名字。
（2）統(tǒng)計時，每次查課的結果名單要當時就統(tǒng)計出來，然后以電子檔案的形式統(tǒng)計出來，并且要求每周周五要求大一、大二、大三所有學委把班級考勤表交到學生會辦公室，由大一學習部成員統(tǒng)計各班，一周之內的缺勤人數(shù)名單。一份上報導員辦公室，一份總成電子稿，留著期末統(tǒng)計成績時使用。
（4）扣分細則：
對于曠課的同學，每次扣綜合測評分兩分，請假的必須有任課老師或是導員假條。
部內成員的獎罰制度
要求，學習部的每個成員都必須認真工作，并且設立部員考核制度。對于每月都參加查課，查自習的學員加10分的勉勵分，對于主動承擔組長或是負責人的成員，并且認真負責的成員加10分的獎勵分，對于開會缺勤，無故遲到的成員每次扣2分，對于學習部內成員曠課，曠自習等現(xiàn)象要嚴肅處理，被發(fā)現(xiàn)后在扣綜合測評分的基礎上加扣5分的部內積分，學期末通過組內分數(shù)的高低，設立一定的獎勵制度。分數(shù)高的成員可以有機會沖擊學習部部長的職位。
自律部改革制度具體細則
一、早操扣分規(guī)則及獎懲制度。
1、以每個學生為單位，實行記分制。
分值為100分，遲到一次扣3分，曠操一次扣5分?？梢赃M行補假條，假條上必須有導員的簽名和公章，并且要在當天晚上6點之前送達自律部部長手中；如果沒有，將進行扣分，超過時限補上不算。如果最后得分低于60分，則不允許參與早操優(yōu)秀人員評選。該記錄單會由自律部兩個部長記錄，會定期給常委檢查，如果統(tǒng)計不一樣，從新一起核對，同時給導員每月的備份和電子稿。自律部會準備自己的記錄本，記錄下平時的曠操人數(shù)，在上面不允許有修改，并且寫下記錄者的姓名。
如需修改，記錄員需要拿到導員的批條后，在和導員核實后才可以修改。否則，一經(jīng)查實，將開除該學生會成員，并且和非學會成員一起交與導員處理。該記錄本由自律部進行保管，定期給監(jiān)督的常委檢查。每周、每月都要進行備份統(tǒng)計，并且整理到自律部專用文件夾和部長的備份電子稿中。
2、女生見習
每個月只允許3次，如果超過3次，那么將超過3次的次數(shù)視為曠操處理。
3、關于籃球隊、排球隊等訓練
需要出示寫有確切訓練時間和蓋有公章的批條。如果沒有，將視為曠操處理。關于違反紀律的同學，例如假裝進入各種球隊替補，在宿舍睡覺不來參加早操的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其獎學金評比資格及早操優(yōu)秀人員評選，并上報導員。
4、班級獎勵制度。以班級為單位，如果一個班級一周內連續(xù)4天沒有遲到和曠操人員，將在第五天的時候給予整個班級休假獎勵。
5、跑操過程中，若出現(xiàn)中途停下偷懶者，予以曠操處理，并且取消個人獎勵。對于有特殊要求的同學，在給出證明后會酌情處理。
6、早操評選優(yōu)秀者，下學期會有5次休假機會。
生活部改革制度具體細則
1.宿舍衛(wèi)生檢查方法：
查寢每周兩次，每次至少兩人組隊。視實際情況，全查或隨機抽查。每周二5、6節(jié)為固定查寢時間，另外一次為隨機抽查，時間不確定。每次查完，檢查當天由檢察人員填寫好檢查表，一式三份。次日，一份交給導員，一份貼于**宣傳欄公示，一份存檔。
2.獎懲分數(shù)：
宿舍衛(wèi)生以90（含90）分為標準，80-90（含80）每人扣1分綜合測評分，60-80（含60）每人扣2分綜合測評分，60分以下每人扣3分綜合測評分。
3.獎勵辦法：
對連續(xù)取得4周優(yōu)寢的宿舍，我部將對該宿舍公開表揚，并給予一定的獎勵（一周宿舍衛(wèi)生平均95分以上為優(yōu)寢）。
對其宿舍成員的綜合測評成績每學期加3分。
對該宿舍進行一定的獎勵。
對該學期被評比為院級文明寢室的宿舍的成員綜合測評另
外加3分
對該宿舍所在班級評優(yōu)時進行加分，而優(yōu)寢比例作為考察
班級的重要的一項。
4.懲罰辦法：
對連續(xù)取得3周差寢的宿舍(一周宿舍衛(wèi)生平均分低于宿舍樓平均分)，學生會將對宿舍公開通報批評，并給予一定的懲罰：
對其宿舍成員的綜合素質測評每次每人扣3分；
組織該宿舍參觀學習我院的優(yōu)秀宿舍；
督促其所在班級班委限期整改；
3次或3次以上被通報批評的宿舍，取消該宿舍成員的評優(yōu)資格；
對該宿舍所在班級在評優(yōu)時進行扣分，若班級中有20%的宿舍不合格，則取消該班級的評優(yōu)資格。
5.公平監(jiān)督：
為了保證查寢過程的公平公正，同學們可以到**宣傳板處核實成績，也可直接聯(lián)系本部負責人反映情況。
權益部綜合測評分創(chuàng)新管理辦法具體細則
1．前期大力宣傳
由于學生綜合素質測評的復雜性，因此，我們在每學年年初就應該進行綜合測評方案的宣傳，權益部可聯(lián)合學習，生活，自律部舉辦宣傳活動。擬定宣傳活動簡述如下：
（一）五教宣傳版展示。由權益部與宣傳部共同完成，主題為“提升大學生綜合素質”，完成后在五教樓下進行宣傳。
（二）組織班干部集體學習。由權益部組織并邀請老師，集體學習后，由班干部轉而在班內宣傳。
（三）新生學生手冊考試。按照慣例，由經(jīng)濟學院學生會統(tǒng)一組織，以考試的形式加深大一新生對大學規(guī)章制度的重視程度。權益部負責協(xié)助監(jiān)考等任務。
預期目標：有效地宣傳有助于引導學生特別是大一新生按照學校的素質培養(yǎng)目標發(fā)展
，這樣不僅有利于輔導員及時、全面了解整理新生的情況，高效、有針對性地對學生進行思想、政治、教育和素質引導，而且有利于學校發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，及時改進工作。
2．建立班級檔案。以往的綜合測評分僅僅統(tǒng)計個人，與班級的聯(lián)系不緊密，如果建立班級檔案并以表格的形式呈現(xiàn)，做手寫稿與電子稿各一份，以便日后查閱。把班內每人加減分項統(tǒng)計到班級檔案中并定期統(tǒng)計評優(yōu)，設立先進班級循環(huán)評優(yōu)制度
3．每日收集數(shù)據(jù)
作為日常統(tǒng)計工作的基礎，每天統(tǒng)計測評分加減情況是看似復雜而系統(tǒng)的工作，但如合理分配任務，工作量并不是很大，具體流程如下：
一、自律、學習部每天早上都會把出勤情況張貼在五教四樓，我部
成員兩人一組在晚自習前負責取回表格并進行簡單統(tǒng)計（如遇表格丟失情況可聯(lián)系以上各部統(tǒng)計原本補齊數(shù)據(jù)）之后在每周一例會時統(tǒng)一交到學生會辦公室中。如有數(shù)據(jù)遺失，可聯(lián)系自律學習得到電子稿備份。
二、參加院、?；顒硬⑷〉妹蔚耐瑢W，先上報給班級，由班長或團支書（為了使過程更加科學，各班成立學生綜合素質考評小組，考評組由輔導員指導，成員包括班長、團支書和同學代表（流動形成），主要負責本班同學的申請材料的規(guī)范和加扣分記錄的審核）。在每月末把本班數(shù)據(jù)以表格形式交到學生會辦公室權益部文件夾下，在部員核實后返還材料。
4．定時統(tǒng)計數(shù)據(jù)
設立先進班級循環(huán)評優(yōu)制度，每月一評，利用權益部例會時間由全體成員共同完成。原則上時間為月末開始評價審核工作，次月初即1號公布
（考試周或假期時間靈活變動）。具體工作為：
1.對之前每天所統(tǒng)計的記錄記入班級檔案。上課出勤記錄每月一次性從學習部得到。
2.核實每班加分項確認無誤后記入班級檔案。
具體加減分細則遵照經(jīng)濟學院規(guī)定執(zhí)行。
3.統(tǒng)計完成后，交由輔導員老師審查核實，在輔導員同意后對總分前三名的班級授予“先進班級”稱號，并頒發(fā)獎狀或循環(huán)紅旗，也可酌情對班委或班級進行物質獎勵。
4.每月1號把評優(yōu)結果張貼于**進行公示，做到信息公開。
5．協(xié)助期末統(tǒng)計
按照輔導員老師統(tǒng)一安排，在學期始對上一學期個人綜合測評分進行集中統(tǒng)計，數(shù)據(jù)來源主要為輔導員老師存根數(shù)據(jù)，以確保期末評優(yōu)的公平性。部員三到四人一個小組，分別對宿舍衛(wèi)生，出勤，活動加分進行統(tǒng)計。并作手寫稿與電子稿（正式稿）各一份，在利用班級檔案中數(shù)據(jù)認證復查后把成稿交由輔導員老師。
6．事后總結反思
大學生綜合素質測評體系是一個十分復雜的系統(tǒng)，初次實行肯定有不完善的地方。而只有通過實踐的檢驗并廣泛接納師生的意見，才能暴露其弱點和不足，有利于其改進和發(fā)展。因此，測評工作結束或告一段落后，不斷根據(jù)新情況、新特點以及暴露出來的問題廣泛征求和吸收輔導員老師、學生、專業(yè)教師等各方面的合理意見并加以總結和反思，作出合理的規(guī)范化規(guī)定，以求投入運行更完善的系統(tǒng)結構方式。預期目標：方案得到了學生的認同，又使方案較好地適應新的情況，為后來更加成功的工作奠定基礎。
7.注意事項
1．建立班級檔案過程中，加減分項要統(tǒng)計到人。為日后期末統(tǒng)計減輕工作量。
2.為了保證公開公正，期末統(tǒng)計宿舍衛(wèi)生時需與生活部成員共同完成，統(tǒng)計出勤情況時需與學習、自律部共同完成。
3.要加強與數(shù)據(jù)來源方即學習，生活，自律部的聯(lián)系，確保信息通暢，并重視以上各部的建議與意見。
4.由于宿舍不是按班級分的，按月統(tǒng)計工作量過大;且宿舍管理主要由宿舍內舍長完成，與班級聯(lián)系不是太大。所以每月班級評優(yōu)時不統(tǒng)計宿舍分數(shù)，該分數(shù)會在期末統(tǒng)計時照例按個人進行統(tǒng)計。
第7篇 改革創(chuàng)新社會管理制度體系
構建新型社會管理制度體系,是加強和創(chuàng)新社會管理的關鍵。當前和今后一個時期,加快構建健全的新型社會管理制度體系的主要任務是,著力從源頭治理、動態(tài)協(xié)調和應急處置三個層面,構建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機制和制度體系,盡可能減少社會問題,及時化解社會矛盾,果斷處置社會沖突與社會對抗,最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力,最大限度地增加和諧因素和減少不和諧因素,最大限度地化消極因素為積極因素。
加強源頭治理體系建設
源頭治理是治本之舉。加強源頭治理,從根本上講,就是要在黨的領導下,堅持發(fā)展是第一要務,堅持在發(fā)展中解決問題,全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)建設,特別是要著力解決好民生、民主、民心問題,促進社會進步和人的全面發(fā)展;從社會管理本身講,就是要構建源頭治理體系,使關口前移,盡可能防止、減少、弱化嚴重社會問題和社會沖突的產(chǎn)生。這不僅是社會管理部門的職責,也是各部門、全社會的共同責任。
強化動態(tài)協(xié)調機制建設
社會管理不是也不可能消滅所有社會矛盾。抓好源頭治理可以盡可能地減少社會問題,但不可能解決所有問題,仍然會有大量社會問題和社會矛盾存在,舊的矛盾和問題解決了,又會出現(xiàn)新的矛盾和問題。為此,必須構建動態(tài)調節(jié)和化解機制,以使社會矛盾和問題不斷得到及時化解和向好的方面轉化,盡最大可能做到不積累、不激化、不蔓延、不升級、不向壞的方面轉化,使社會處于動態(tài)平衡、動態(tài)優(yōu)化、井然有序、健康運行的狀態(tài)。
推進應急管理體制建設
當前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期,即便抓好源頭治理和動態(tài)協(xié)調,仍然會發(fā)生一些突發(fā)事件,加上自然災害引發(fā)的突發(fā)事件,應急管理任務十分艱巨,需要構建應急管理體制。
