第1篇 對安全管理的思考與探索
陜煤彬長礦業(yè)集團(tuán)煤化工分公司成立于2023年3月，是陜煤彬長煤化工項目的建設(shè)和管理主體。該項目含年產(chǎn)400萬噸原煤礦井項目和180萬噸煤制甲醇項目。礦井項目已開工建設(shè)，煤制甲醇項目現(xiàn)處于前期工作階段。
礦井位于彬長礦區(qū)東部，行政區(qū)域?qū)傧剃柺斜蚩h管轄。礦井井田東西寬10.22km，南北長10.81km，面積87.39km2，地質(zhì)儲量7.29億噸，可采儲量5.07億噸，年設(shè)計生產(chǎn)能力400萬噸/年，井筒采用立井開拓方式，主采4#煤層，項目建設(shè)期5年。礦井于2023年3月開始施工準(zhǔn)備，同年10月正式開工。目前，主、副、風(fēng)三條井筒已落底，進(jìn)入平巷施工階段；地面生產(chǎn)系統(tǒng)全面開工；浴室燈房聯(lián)合建筑、辦公樓、職工食堂、1#職工宿舍等辦公生活設(shè)施年內(nèi)可交付使用。預(yù)計2023年底項目建成投產(chǎn)。
根據(jù)分源法預(yù)測，礦井相對瓦斯涌出量為4.480m3/t，絕對涌出量為47.136m3/min，屬高瓦斯礦井。井筒開鑿以普通法施工，主、副、風(fēng)井均要通過厚度達(dá)260米的洛河組強(qiáng)含水層，井筒開鑿過程中，實際涌水量遠(yuǎn)大于井檢孔預(yù)測數(shù)據(jù)，平均涌水量為90m3/h,有時高達(dá)115 m3/h，普通法施工難度大。項目建設(shè)期內(nèi)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險、隱患、壓力主要來自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)是礦井項目建設(shè)的現(xiàn)場管理，是“一通三防”和防治水管理。
公司成立以來，在陜煤化集團(tuán)、彬長礦業(yè)集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司全體員工的共同努力下，連續(xù)兩年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，連續(xù)兩年被評為彬長礦業(yè)集團(tuán)先進(jìn)單位，并多次在彬長礦業(yè)集團(tuán)安全知識競賽、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”比賽中取得優(yōu)異成績。這些成績的取得，源于我們在安全生產(chǎn)管理方面進(jìn)行的積極有效的探索和實踐。
一、安全源于深刻的思想認(rèn)識
我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說是責(zé)任事故。和其他的事物一樣，對安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認(rèn)識。存在決定意識，意識反作用于存在。安全生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見、摸得著、測得到。你對它漠然視之，隱患就會發(fā)展為事故；你對它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)。我們常常強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，塑造本質(zhì)安全型員工?！洞髮W(xué)》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣?！笔裁词恰氨尽保渴裁词恰笆肌?？做好人的思想工作，提高人的思想認(rèn)識，致力于塑造本質(zhì)安全型領(lǐng)導(dǎo)班子、本質(zhì)安全型管理團(tuán)隊、本質(zhì)安全型員工隊伍，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的前提、基礎(chǔ)和根本。歸根結(jié)底一句話：安全生產(chǎn)管理本質(zhì)上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。
基于上述認(rèn)識，我們在煤化工項目建設(shè)中，自始至終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性。通過認(rèn)真貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特別是國發(fā)23號文件，通過加大安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理力度，通過認(rèn)真貫徹落實陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過建立健全一把手負(fù)總責(zé)、部門按職能負(fù)責(zé)、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負(fù)責(zé)的“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)一票否決制，通過強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)知識和崗位安全技能教育培訓(xùn)，通過以“一通三防”、防治水為重點(diǎn)，深入開展群眾性安全生產(chǎn)活動，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全基礎(chǔ)管理考核工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部職工清醒地認(rèn)識到安全是政治、經(jīng)濟(jì)、社會等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責(zé)任，安全就是最大的責(zé)任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，年年實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，奠定了堅實的思想認(rèn)識基礎(chǔ)。
二、安全源于健全的規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅決貫徹執(zhí)行陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)有關(guān)煤化工項目的決定、決議、指示和各項規(guī)章制度的同時，結(jié)合公司實際和項目建設(shè)需要，以安全基礎(chǔ)管理與考核、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來，制定并下發(fā)了100多項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司安全生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。
煤化工項目由煤礦、化工兩個子項目組成，安全生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個行業(yè)。針對煤化工項目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特定情況和特殊要求、制訂專業(yè)性安全管理規(guī)章制度。
一是建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。以與彬長集團(tuán)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、進(jìn)行年薪考核和執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)值班跟班、下井巡查和公示制度，落實安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。以與安全監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書等形式，規(guī)定部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過依法、依合同對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，通過開展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；通過制定安全檢查、安全考核獎懲等制度對各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。
二是建立和健全安全生產(chǎn)例會制。公司堅持了一天一次調(diào)度會和一天一次項目經(jīng)理點(diǎn)名制度，堅持了每周一次監(jiān)理例會和一次部門工作匯報會、每月逢“3”進(jìn)行三次安全大檢查和逢“5”召開三次安委會會議。及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報和重要文件；安排日常安全事務(wù)和重點(diǎn)工作，處理安全隱患預(yù)防、排查、整改等事項，預(yù)防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設(shè)中長期規(guī)劃和年度計劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開展群眾性安全活動；分析總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)工作和安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。堅持了一季度一次安全基礎(chǔ)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作自查并迎接彬長集團(tuán)檢查考核，按季度對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集中整改提高；堅持了一年一次安全生產(chǎn)工作會，對全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和回顧反思，對下年安全生產(chǎn)工作提出目標(biāo)任務(wù)和思路措施。
三是建立和健全安全規(guī)劃、計劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設(shè)中長期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長期性，把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)體系中去，在該體系中進(jìn)行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計劃和月計劃、按周、按天明確安全工作重點(diǎn)，并與績效考核掛鉤，既對煤化工項目予以通盤考慮，同時也針對項目建設(shè)的不同階段的不同要求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)放在日常性、當(dāng)前性、基礎(chǔ)性安全管理工作上。
四是建立和健全安全考核獎懲制。堅持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，風(fēng)險與利益相結(jié)合，考核與獎懲相結(jié)合，建立和健全各種安全管理考核獎懲制度和安全風(fēng)險抵押金制度。
三、安全源于科學(xué)的體制機(jī)制
安全管理體制是企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度，是企業(yè)有關(guān)安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設(shè)方面，我們的具體做法是：
（一）結(jié)合公司的實際和煤化工項目的實際，以“精干、高效、前瞻、務(wù)實”為原則設(shè)立安全機(jī)構(gòu)、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權(quán)責(zé)。
（二）成立公司安委會，總經(jīng)理任主任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，安委會辦公室設(shè)在安全部門，安全部門負(fù)責(zé)人出任辦公室主任。
（三）成立了公司安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨支部，支部委員出任辦公室主任。
（四）我公司成立后，最早設(shè)立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時配備和不斷充實專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對公司安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性監(jiān)管的同時，根據(jù)項目建設(shè)的需要，及時設(shè)立了通風(fēng)部、工程部、機(jī)電部等業(yè)務(wù)部門。根據(jù)部門職能，以專業(yè)對口為原則，明確公司所有部門的安全管理權(quán)責(zé)。對公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化管理。
機(jī)制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機(jī)制建設(shè)方面，我們除了如前所述，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會制、安全規(guī)劃計劃制、安全考核獎懲制外，還重點(diǎn)建立了安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理機(jī)制。
我們根據(jù)項目建設(shè)現(xiàn)場及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權(quán)責(zé)范圍，科學(xué)地劃分并落實公司各部門、各級管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理的責(zé)任，并進(jìn)行檢查、考核和獎懲。
在預(yù)防方面，作為新上項目，在前期工作期間和建設(shè)期間，我們按照國家規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、安全生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)行安全條件論證和安全評價；按照國家規(guī)定的“三同時”要求，把包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；按照國家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，設(shè)計、安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。一言以蔽之，我們在項目的設(shè)計、建設(shè)過程中，就立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)材料和優(yōu)良的工程質(zhì)量，實現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。
在排查方面，以施工現(xiàn)場管理為重點(diǎn)，安全檢查做到過程細(xì)、項目全、無死角、不漏項，重點(diǎn)查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。
在整治方面，做到“五落實”即落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和任務(wù)，并進(jìn)行建檔登記，整改完成經(jīng)驗收達(dá)到整改要求后方可予以銷號。
在處理方面，在做到 “四不放過”，即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過的同時，還要做到“三個堅持”，即堅持一事故一分析一處理，處理事故不過夜，對有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)國家法律法規(guī)和集團(tuán)公司及本公司有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理；堅持把“小”事故當(dāng)“大”事故處理，增強(qiáng)“小事故也能導(dǎo)致大災(zāi)難”的意識，嚴(yán)防任何性質(zhì)的事故反復(fù)發(fā)生；堅持把隱患當(dāng)作事故處理，加大隱患預(yù)防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、根本上對隱患、對事故進(jìn)行圍追堵截。
四、安全源于突出監(jiān)管重點(diǎn)
安全管理工作要面面俱到，不能放過哪怕是細(xì)微末節(jié)的任何安全隱患。更要突出重點(diǎn)，合理地配置有限的安全管理資源。在建礦井項目安全管理的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)在井筒開鑿工程和貫通工程，井筒開鑿和貫通工程安全管理的重點(diǎn)在防治水和“一通三防”。
（一）突出地抓好防治水工作
在建礦井三條井筒開鑿都要通過洛河組強(qiáng)含水層，該地層一是厚度大，達(dá)到260米；二是涌水量大，平均為90多m3/h,有時高達(dá)115 m3/h。通過洛河組時，除了要預(yù)防透水、突水等水害事故外，由于涌水量大，對井壁的侵蝕破壞嚴(yán)重，還要預(yù)防片幫、抽幫、冒頂?shù)仁鹿?。因此，普通法施工通過洛河組工期長、難度大、安全壓力大，防治水工作極其重要。
為此，我們采取如下積極有效的安全措施，確保三條井筒開鑿全部按期安全通過洛河組：
一是以陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)2023年工作會精神和礦井井筒開鑿現(xiàn)場辦公會精神統(tǒng)一思想，堅定普通法施工的決心和信心。
二是成立了公司防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了本公司、施工單位、監(jiān)理公司和中國礦大四位一體的防治水管理體系，專人、專班負(fù)責(zé)防治水工作。
三是高度重視防治水安全基礎(chǔ)管理工作，建立健全了防治水四項管理制度，按規(guī)定編制五種圖紙和建立十五種基礎(chǔ)臺帳。
四是貫徹落實“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，針對文家坡礦井井筒水文地質(zhì)實際情況制訂、實施防治水應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了多次演練，建立安全、高效、可靠的排水系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)透水、突水、雨水倒灌預(yù)兆時，堅決停止作業(yè)，撤離人員，并及時處理，排除隱患。
五是制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場巡查帶班制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)帶班現(xiàn)場交接制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場巡查帶班檔案管理制度》以及配套的公示制度和工程技術(shù)人員、監(jiān)理旁站制度，切實加大對安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和防治水工作的現(xiàn)場監(jiān)管力度。
六是與中國礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行防治水技術(shù)合作，在風(fēng)井井筒開鑿中進(jìn)行工作面預(yù)注漿試驗，在主、副井進(jìn)行壁后注化學(xué)漿試驗，并先后取得成功。通過對比試驗，針對不同的水文地質(zhì)情況制定最合理、最有效、最經(jīng)濟(jì)的防治水方案，采取邊注漿、邊探水、邊掘進(jìn)的方法和綜合治理措施，保證了三條井筒于2023年8月全部按期安全通過洛河組，并于2023年12月全部按期掘進(jìn)到底。
礦井井筒開鑿以普通法施工，三條井筒全部按期安全通過洛河組強(qiáng)含水層并掘進(jìn)到底，在保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，與凍結(jié)法比較，有效地縮短了工期，明顯地降低了投資成本，并實現(xiàn)了效能監(jiān)察成果941萬元，同時為同類礦井以普通法施工突破強(qiáng)含水層探索了科學(xué)、有效的方法和積累了值得借鑒、推廣的經(jīng)驗。
（二）突出地抓好“一通三防”工作
礦井屬高瓦斯礦井，三條井筒開鑿過程中共要揭9層煤，同時，井筒貫通過程也要在煤層中進(jìn)行，因此，“一通三防”工作，特別是防瓦斯工作極其重要。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全揭煤：
一是成立了以公司總經(jīng)理任組長的揭煤領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對揭煤工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是結(jié)合三條井筒各煤層的實際情況，分別編制并嚴(yán)格實施了有針對性的《井筒揭煤施工組織設(shè)計》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實施方案》。
三是召開揭煤專題會議，形成《揭煤專題會議紀(jì)要》，明確各部門、各單位在揭煤期間的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。
四是邀請煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院專家提前進(jìn)駐現(xiàn)場，從技術(shù)上負(fù)責(zé)揭煤工作。
五是揭煤當(dāng)日，公司領(lǐng)導(dǎo)率公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員堅守揭煤現(xiàn)場，組織指揮揭煤工作；煤炭科學(xué)研究總院沈陽研究院專家、彬長集團(tuán)救護(hù)隊人員及設(shè)備到達(dá)揭煤現(xiàn)場，負(fù)責(zé)揭煤技術(shù)指導(dǎo)和瓦斯檢測防治工作。
通過采取上述得力措施，三條井筒9個煤層全部按期安全揭煤。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全貫通：
一是成立公司“一通三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和健全“一通三防”責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合井筒貫通工程實際，制定并實施《施工組織設(shè)計》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實施方案》。
二是增加安監(jiān)部人員編制，壯大安監(jiān)隊伍。
三是成立通風(fēng)部，配備專職管理干部和管理人員，從生產(chǎn)性礦井調(diào)入具有豐富實際工作經(jīng)驗的瓦檢員，建設(shè)政治素質(zhì)好、技術(shù)水平高、安全責(zé)任意識強(qiáng)的瓦斯監(jiān)測防控隊伍。
四是配備先進(jìn)實用的瓦斯監(jiān)測防控設(shè)備。
五是建設(shè)瓦斯抽放站，對瓦斯進(jìn)行綜合治理和綜合利用。
六是建設(shè)“六大系統(tǒng)”，從技術(shù)上、裝備上為建設(shè)期內(nèi)井筒安全貫通及投產(chǎn)后安全生產(chǎn)予以可靠保障。
五、安全源于系統(tǒng)的教育培訓(xùn)
建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，從根本上要求塑造本質(zhì)安全型員工。企業(yè)的安全工作從“要我安全”的被動管理模式，向“我要安全”、“我會安全”的自主管理模式轉(zhuǎn)變，是一種質(zhì)的飛躍。要讓員工真正做到“我要安全”、“我會安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，除了要養(yǎng)成強(qiáng)烈的安全意識外，還要練就過硬的安全本領(lǐng)，即要全面提高人的綜合素質(zhì)，特別要注重對員工的安全生產(chǎn)知識、崗位安全技能進(jìn)行有針對性的、持之以恒的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使全體員工都成為本質(zhì)安全型員工，一個都不能少。
（一）系統(tǒng)地開展全員教育培訓(xùn)工作
2023年，公司以內(nèi)外結(jié)合的方式開展全員安全培訓(xùn)。外部培訓(xùn)以各種資格證培訓(xùn)為重點(diǎn)，全年外出培訓(xùn)50多人次。其中：安全生產(chǎn)管理崗共培訓(xùn)22人，培訓(xùn)率達(dá)到100%，特殊工種6人，全部培訓(xùn)合格持證上崗。內(nèi)部培訓(xùn)以提高全員安全知識水平和崗位安全技能為重點(diǎn)，以周三、周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，嚴(yán)格按公司年度、月度培訓(xùn)計劃執(zhí)行并進(jìn)行考試和考核。公司全年共開展全員培訓(xùn)200多課時，黨員干部和入黨積極分子培訓(xùn)24期。公司全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的創(chuàng)新模式和明顯成效得到了彬長集團(tuán)的充分肯定和高度評價，并被兄弟單位學(xué)習(xí)借鑒。
公司建立的周三、周五全員學(xué)習(xí)制度，是指每逢周三、周五，晚7時至9時，利用2個小時時間，以煤礦三大規(guī)程、“一通三防”和防治水專業(yè)知識和技能為重點(diǎn)，全員集中學(xué)安全知識、業(yè)務(wù)知識和管理知識。使全體員工通過組織的系統(tǒng)化、計劃的系統(tǒng)化和內(nèi)容的系統(tǒng)化為特色的集中學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，掌握安全本領(lǐng)，從而學(xué)有所成，學(xué)以致用。
煤化工項目的建設(shè)期長達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達(dá)百年。在項目建設(shè)過程中，在企業(yè)的發(fā)展歷程中，我們將不斷面對新形勢，面對新問題。我們認(rèn)為，員工不學(xué)習(xí)就會落伍，最終被企業(yè)淘汰；企業(yè)不學(xué)習(xí)，就會喪失競爭力，最終被市場淘汰。因此，全員學(xué)習(xí)決不能搞短期行為，而是要長期堅持，不斷創(chuàng)新。要把周三、周五全員學(xué)習(xí)內(nèi)化于心，強(qiáng)調(diào)自覺性；外化與行，強(qiáng)調(diào)組織性；固化于制，強(qiáng)調(diào)實效性。學(xué)習(xí)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。因此，針對項目建設(shè)期內(nèi)的主要工作是礦建、土建，我們組織全體員工著重學(xué)習(xí)礦建、土建安全知識、業(yè)務(wù)知識，有效地提高了新員工的崗位技能，有效地更新了老員工的知識結(jié)構(gòu)，使他們在最短的時間內(nèi)適應(yīng)工作，履行職責(zé)，并能在安全生產(chǎn)、基本建設(shè)會戰(zhàn)等日常管理、現(xiàn)場管理活動中，預(yù)防、排查、發(fā)現(xiàn)、整治安全生產(chǎn)隱患和工程質(zhì)量問題。從而確保了自開工以來至今，公司沒有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，任何環(huán)境污染事件，任何工程質(zhì)量問題，為全面完成公司當(dāng)期各項目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）重點(diǎn)地開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動
2023年，公司重點(diǎn)開展了班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動。公司參加彬長集團(tuán)安全知識競賽，獲得第一名；參加崗位“雙述”決賽，3人獲得“十佳”稱號。
公司在開展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動方面有如下幾點(diǎn)值得保持和發(fā)揚(yáng)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了公司崗位“雙述”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，召開專題會議傳達(dá)貫徹了陜煤化集團(tuán)、彬長集團(tuán)有關(guān)文件精神，制訂了工作計劃，明確了各部門、各崗位的職責(zé)任務(wù)；
二是目的明確?！皭蹗従礃I(yè)”基于對自身崗位的深刻理解和認(rèn)識?！半p述”的本質(zhì)就是要明確崗位工作職責(zé)、界定崗位工作權(quán)限、規(guī)范崗位工作流程、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、提煉崗位工作理念、提升崗位工作績效，最終真正實現(xiàn)“因事設(shè)崗、以崗謀人、人崗合一”的企業(yè)資源合理配置的目的。
三是精心組織。崗位“雙述”是一項群眾性活動，也是一項要用較長的時間真抓實干才能見成效的企業(yè)文化建設(shè)活動。針對崗位“雙述”活動的特點(diǎn)，公司形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。
四是銳意創(chuàng)新。抓重點(diǎn)：抓重點(diǎn)人，以黨員和優(yōu)秀團(tuán)員青年為重點(diǎn)；抓重點(diǎn)崗位，以6個“雙述”示范崗為重點(diǎn)，做到“典型引路”、“以點(diǎn)帶面”。抓結(jié)合：把“崗位描述”和“手指口述”結(jié)合起來，通過“崗位描述”使“手指口述”內(nèi)容豐富；通過“手指口述”使“崗位描述”生動活潑。把崗位“雙述”和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”活動、“爭先創(chuàng)優(yōu)” 活動結(jié)合起來，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”的精神推動崗位“雙述”工作，通過崗位“雙述”深化安全生產(chǎn)和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。抓培訓(xùn)：以“內(nèi)外結(jié)合、以我為主”的模式開展崗位“雙述”培訓(xùn)。一方面積極參加彬長集團(tuán)崗位“雙述”培訓(xùn)，并組織員工到兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)；另一方面以周三周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，把周五晚2小時學(xué)習(xí)時間專門用來進(jìn)行全員崗位“雙述”培訓(xùn)和演練，幫助每位員工針對自己的工作崗位，在寫好崗位說明書、設(shè)計好“手指口述”方案的基礎(chǔ)上，都能脫稿并純熟地進(jìn)行“崗位描述”和“手指口述”。抓演練：分部門演練和公司集中演練相結(jié)合；在崗演練和上會演練相結(jié)合；演練和比賽相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、員工互評、自評相結(jié)合；演練與修改完善相結(jié)合。從而使員工在演練中深化對崗位工作的認(rèn)識，提高崗位工作的能力，最終達(dá)到“人崗合一”的境界。
六、安全源于正確的輿論導(dǎo)向
要把黨的政治優(yōu)勢、國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢，就必須加強(qiáng)宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作“圍繞中心，服務(wù)大局”、“凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人”的作用，不斷拓展宣傳思想工作“灌輸先進(jìn)理念、形成正確導(dǎo)向、造就濃厚氛圍、提升企業(yè)文化”的功能，以中國特色社會主義理論和社會主義先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)思想陣地。
基于以上認(rèn)識，2023年，我們不斷加大群眾性安全宣傳教育力度。充分發(fā)揮公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，充分發(fā)揮公司黨、團(tuán)組織和工會的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮公司全體黨員的先鋒模范作用，不斷地把公司各方面的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為安全優(yōu)勢。一是在工業(yè)廣場和辦公區(qū)分別建立公示屏和公示欄，對公司領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”、值班跟班情況進(jìn)行監(jiān)督；二是以安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、百日安全、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”等活動為重點(diǎn)，開展群眾性系列安全活動20多項；三是在各種媒體發(fā)表宣傳稿件78篇；四是在職工活動室、臨建外墻和工業(yè)廣場開辟了以安全文化為主題的文化長廊；五是編寫安全文化叢書5輯，編印安全宣傳資料10多期。通過創(chuàng)新安全宣傳教育載體，加大安全宣傳教育力度，濃厚了公司安全氛圍，增強(qiáng)了員工安全意識，為實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)打下了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
煤化工項目建設(shè)期長達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長達(dá)百年，公司安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。我們將一如既往地以“安全生產(chǎn)零事故、環(huán)境保護(hù)零事件、工程質(zhì)量零問題”為年度目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面進(jìn)行更加全面、更加深入的思考與探索，為實現(xiàn)“塑造本質(zhì)安全型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)”的長期目標(biāo)而努力奮斗！
第2篇 推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的幾點(diǎn)思考
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制是落實安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時制、全過程、全方位管理目標(biāo)的有效手段。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是發(fā)展變化的動態(tài)管理過程，應(yīng)注重在實踐中創(chuàng)新完善，不斷推動責(zé)任制向縱深發(fā)展。
一、區(qū)分三個層次，加強(qiáng)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的可靠保證。
一是黨委統(tǒng)籌抓。充分發(fā)揮各級黨委在落實責(zé)任制中的統(tǒng)攬作用，堅持定期議安，定期檢查，定期考評，把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，常抓常議。結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)換、人員調(diào)研和重要時期，定期或不定期組織召開安全生產(chǎn)形勢分析會，及時解決責(zé)任制落實過程中存在的突出矛盾，充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)攬作用。
二是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。主要行政領(lǐng)導(dǎo)對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；主管安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，負(fù)有組織實施責(zé)任；其他班子成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問責(zé)制，形成縱向到底，橫向到邊的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任。為確保安全生產(chǎn)經(jīng)常性管理做到經(jīng)常抓、經(jīng)常議，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，帶頭參加安全生產(chǎn)專項整治活動，帶頭研究安全生產(chǎn)中的實際問題，切實做到“四有”，即：黨委有分管領(lǐng)導(dǎo)，辦公會議有議安議程，檢查考評有領(lǐng)導(dǎo)帶隊，遇到重大問題有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)工程。
三是機(jī)關(guān)合力抓。機(jī)關(guān)各部門自覺樹立安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的思想，做到統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施，把安全生產(chǎn)工作與各自的本職工作全面結(jié)合起來。在實行分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，安監(jiān)部門主動協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全區(qū)上下各部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管聯(lián)動作用，密切配合，通力合作，層層落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，形成全社會齊抓共管、配套聯(lián)動的工作機(jī)制，確保各個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，杜絕因責(zé)任不清而出現(xiàn)的監(jiān)管失控。
二、堅持三個注重，營造責(zé)任制的良好氛圍，是推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的重要手段。
一是注重抓好教育引導(dǎo)，夯實各級領(lǐng)導(dǎo)自覺落實責(zé)任制的認(rèn)識基礎(chǔ)。采取集中學(xué)習(xí)、座談討論、安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)制度，增強(qiáng)落實責(zé)任的緊迫感和責(zé)任感。深入基層具體指導(dǎo)，扎實做好“責(zé)任制內(nèi)容是什么”、“我在責(zé)任制中怎么做”等專題教育，確保內(nèi)容人人明、標(biāo)準(zhǔn)人人清、程序人人熟。
二是注重強(qiáng)化責(zé)任意識，切實把責(zé)任制落實到具體人身上。逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)的各項工作按責(zé)任人、責(zé)任對象和責(zé)任性質(zhì)不同，區(qū)分為“直接責(zé)任、連帶責(zé)任、分管責(zé)任和完全責(zé)任”四種形式；將管理目標(biāo)分為政府（區(qū)直）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人四個層次，解決“誰來管、怎樣管、管到什么程度”的問題，采取制作安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任卡、安全生產(chǎn)操作程序卡和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任登記薄等措施，把安全生產(chǎn)的法規(guī)制度進(jìn)行細(xì)化和直觀化，使大家切實弄清各自承擔(dān)的管理職責(zé)和具體目標(biāo)。
三是注重搞好宣傳鼓動，充分調(diào)動自覺落實責(zé)任制的積極性。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際和任務(wù)需求，著力抓好宣傳鼓動，大力營造參與責(zé)任制的濃厚氛圍。以開展安全生產(chǎn)落實年、攻堅年、安全生產(chǎn)宣傳月、咨詢周、競賽日等形式，把教育培訓(xùn)抓起來，把橫幅打出來，把競賽搞起來，把廣播響起來，把講座辦起來，把簡報用起來，大力營造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺行動。
三、完善三個機(jī)制，規(guī)范責(zé)任制的正規(guī)秩序，是推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是以建立機(jī)制促落實。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任檔案，做到村有安全員、社區(qū)有監(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有監(jiān)控站、市（區(qū)）有監(jiān)控網(wǎng)。采取周有檢查、月有匯報、季有評比、半年有講評的方法，確保責(zé)任制高標(biāo)準(zhǔn)落到實處。各級政府可采取層層簽訂責(zé)任制的方式，形成安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任網(wǎng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理縱向到底、橫向到邊。
二是以深化考評機(jī)制促落實。堅持采取口試與筆試相結(jié)合，對各級主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任制理論考評；堅持采取抽查與普查、日常工作檢查與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，對不同層次的單位進(jìn)行考評；堅持考評結(jié)果報告制度，根據(jù)考評情況，安監(jiān)部門進(jìn)行綜合評定，及時向黨委、領(lǐng)導(dǎo)匯報，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
三是以完善獎懲機(jī)制促落實。要以《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，實行“雙掛鉤”、“雙優(yōu)先”和“一票否決”，即：將落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制與創(chuàng)先爭優(yōu)活動掛鉤，與個人成長進(jìn)步和物質(zhì)利益掛鉤；被上級評為安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在立功受獎和提拔使用方面優(yōu)先考慮，對在安全生產(chǎn)工作方面突出的個人在評優(yōu)、立功受獎、提拔使用等方面予以優(yōu)先，充分調(diào)動全員落實責(zé)任制的積極性；對在安全生產(chǎn)工作方面出現(xiàn)重大問題的單位及個人，在評優(yōu)、立功受獎、提拔使用等方面實行一票否決。
四、把握三個重點(diǎn)，提高責(zé)任制的落實質(zhì)量，是推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的有效途徑。
一是著力提高一線安全生產(chǎn)管理人員的能力素質(zhì)。采取集中培訓(xùn)的方法，把培訓(xùn)一批“善于計劃、善于協(xié)調(diào)、善于指揮”的部門主要負(fù)責(zé)人作為落實責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)來抓，以責(zé)任制基本理論、運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)制度為主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高部門主要負(fù)責(zé)人“會抓”的能力。采取系統(tǒng)學(xué)的方法，把培訓(xùn)一批“善于運(yùn)用、善于組織、善于執(zhí)法”的業(yè)務(wù)人員作為落實責(zé)任制的主要環(huán)節(jié)來抓，以《實施細(xì)則》、《考評辦法》為主要內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高職能機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員“會用”的能力。采取崗位練的方法，把安全人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為難點(diǎn)問題來抓，以相應(yīng)職責(zé)和落實責(zé)任制的各類卡表（清單）為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高關(guān)鍵人員“會干”的能力。
二是與貫徹落實《山東省安全生產(chǎn)條例》結(jié)合起來。以全面貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》為契機(jī)，以深化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制為載體，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，努力挖掘安全生產(chǎn)管理的最大效益。依法嚴(yán)格治安，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)日常管理和制度的落實，使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制取得新進(jìn)展，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管取得新突破，使安全生產(chǎn)工作開創(chuàng)新局面，使安監(jiān)隊伍建設(shè)步伐加快，使安監(jiān)機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，使安全生產(chǎn)管理理論研究取得新成果，整體提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。
三是不斷推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制創(chuàng)新發(fā)展。在安全生產(chǎn)工作具體實踐中不斷豐富責(zé)任制的內(nèi)涵，拓展責(zé)任制的外延，積極探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合監(jiān)管的新方法、新路子。要充分利用考評、檢查、調(diào)研等時機(jī)，積極探索安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)規(guī)律，對動態(tài)條件下安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化分解，力爭做到靜態(tài)管理有“靜”的經(jīng)驗，動態(tài)管理有“動”的對策，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時制、全過程、全方位安全有效監(jiān)管的目標(biāo)。
第3篇 某供電企業(yè)安全管理的思考
由于某供電企業(yè)職工隊伍形成的因素，使某供電企業(yè)人員文化素質(zhì)不高，專業(yè)水平低，責(zé)任心不強(qiáng)，同時由于企業(yè)的管理方法跟不上電力事業(yè)發(fā)展的需要，生產(chǎn)工具落后，生產(chǎn)技術(shù)陳舊，經(jīng)濟(jì)困難，安全管理沒有足夠的資金投入，人員的工資待遇低，工作情緒欠佳。這使代管縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗。
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，安全生產(chǎn)工作的根本在于“以人為本”，“以人為本”的切入點(diǎn)在“人”。在工作過程中要尊重職工、關(guān)愛職工、激勵職工、在職工中要有誠信，這是做好安全工作的必要條件。要做好代管縣供電企業(yè)的安全工作，可通過下面三個方面做起：
１、團(tuán)結(jié)一致互關(guān)愛上下溝通保安全
要做好某供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要走群眾路線，深入到員工中去，關(guān)心員工的疾苦，與工人溝通，與工人一道分析企業(yè)目前困難的原因，展望電力企業(yè)發(fā)展的前景。在工作中各級領(lǐng)導(dǎo)既要起到相應(yīng)的企業(yè)主心骨作用，又要做到對事不一意孤行，都是自己說了算。要多聽取員工的意見，要充分發(fā)揮他們的智慧，尊重他們的情感，讓員工樹立起企業(yè)主人翁的精神和責(zé)任感；要帶動員工相互溝通，不要在困難面前互相抱怨、拆臺、勾心斗角、見利忘義。要互相尊重、互幫互學(xué)，認(rèn)真完成本職工作，相信領(lǐng)導(dǎo)一定能將企業(yè)帶出困境。這樣上下溝通，相互信任，必將促使安全生產(chǎn)向好的方面發(fā)展。
2、以人為本勤培育安全管理人性化
企業(yè)的工作重點(diǎn)在管理，管理的重點(diǎn)在人，只有抓住了“人”這個根本，安全管理工作才能有成效。
某供電企業(yè)員工的專業(yè)知識水平低，對電力系統(tǒng)知識的認(rèn)識淺薄，電力作業(yè)單憑“師傅”教就的方法，固步自封，遠(yuǎn)離現(xiàn)代電力作業(yè)的要求。要帶好這支隊伍必須運(yùn)用“人性化”管理，要使員工在工作中體會到既有制度，又有自由；既有要求，又有關(guān)愛；既有奉獻(xiàn)，又有回報。讓他們知道電力知識的淵博，喚醒他們的上進(jìn)心，學(xué)會在工作中學(xué)習(xí)知識，用知識提高自己的工作質(zhì)量。在每次工作開工前要與工人一起圍繞電力常識認(rèn)真解讀工作的知識點(diǎn)，編寫施工方案、安全措施，按“安規(guī)”的要求認(rèn)真討論該項工作的工作票。這樣可以將電力知識一點(diǎn)一滴地灌輸給員工，使員工在工作中不斷提高業(yè)務(wù)知識。在工作中要“一絲不茍”按制定的方案進(jìn)行，堅決消滅電力生產(chǎn)的“三大敵人”。工作完成后要進(jìn)行總結(jié)，讓工人談感想，以加深對電力知識的認(rèn)識，糾正不正規(guī)的操作方法，提高自身的作業(yè)能力。每月要進(jìn)行一次當(dāng)月的施工方案、安全措施、工作票及操作票分析會，讓工人互相交流，并請專業(yè)人員進(jìn)行點(diǎn)評，對好的單位和個人給予獎勵，對差的給予幫助，找出原因，爭取進(jìn)步。企業(yè)每半年要對員工舉辦一次電力知識培訓(xùn)考核，對考核優(yōu)秀者要給予嘉獎。管理人員要經(jīng)常進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場了解工作情況，對工作不規(guī)范的工藝加以更正，對影響安全生產(chǎn)工作的原則性問題必須態(tài)度明確，絕不含糊的給予處理并及時通報。
3、制度訂立可操作重獎輕罰保人心
安全生產(chǎn)是一項長期的工作，嚴(yán)密的制度是安全生產(chǎn)可靠保證。推動安全生產(chǎn)制度化，可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的健康開展和有序進(jìn)行。通過制度的考核，表彰獎勵那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的人和事；制止違章行為，消除事故隱患，對違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無情糾錯，嚴(yán)厲教育，決不姑息。
某供電企業(yè)每年都認(rèn)真制訂安全目標(biāo)、安全措施及生產(chǎn)單位月度安全考核方案等。但月度安全考核的內(nèi)容未能細(xì)化，考核思想模糊，可操作內(nèi)容少，獎勵機(jī)制未能激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性，事故處理未能按“四不放過”的原則執(zhí)行。要做好安全工作，供電局必須訂立一套適合自身的安全管理制度，使安全工作有章可循。管理者知道如何管理才盡職，被管理者自覺接受管理。結(jié)合電網(wǎng)、電站、設(shè)備等實物，按規(guī)范制訂考核內(nèi)容并將內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，獨(dú)項考核并與獎金掛鉤，要使工人知道如果沒有做好某項工作，某處就有可能存在著安全隱患，同時自己也將丟掉該項的獎金。獎罰制度要明確清晰，獎罰內(nèi)容要直接對應(yīng)事項和個人，獎罰要重獎輕罰。重罰也許對責(zé)任意識淡薄者有一定震懾作用，但在實踐中卻是弊大于利。一方面罰的往往是骨干人員，因為做得越多，失誤的可能性越大。處罰過重，容易在職工中形成多一事不如少一事的思想，何況目前工資低，工作回報率也少，在生產(chǎn)責(zé)任和分工不是十分明確的情況下躲著走。另一方面，對責(zé)任者的重罰不利于查清事故的真正原因，造成當(dāng)事者隱瞞事故，不利于事故處理原則的實施及事故的防范。應(yīng)該對造成事故的情況加以分析，區(qū)別對待，對屢教不改，玩忽職守產(chǎn)生的事故責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理。對一般的工作失誤，特別是知識貧乏性產(chǎn)生的失誤，應(yīng)該在制度上采取措施，制定防范對策，重調(diào)查分析而輕處罰，以鼓勵員工自覺負(fù)起企業(yè)的安全責(zé)任。
第4篇 關(guān)于建筑機(jī)械安全管理的思考
在開展建筑工程施工活動的時候，只有確保相關(guān)機(jī)械設(shè)備的良好性能，才可以降低不良現(xiàn)象的發(fā)生幾率，降低損失，減少維修費(fèi)用，切實提升建設(shè)項目的效率。但是，就目前而言，我國建筑機(jī)械安全管理還未形成體系，值得引起我們足夠的重視。
建筑機(jī)械是建筑施工工程廣泛使用的設(shè)備，在工程建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，因此從建筑機(jī)械的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用等各環(huán)節(jié)國家都制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。但一直以來，因建筑機(jī)械使用的高普遍性，各級各部門特別是建筑施工企業(yè)對機(jī)械的安全管理還不夠成熟和完善，致使機(jī)械倒塌、折臂、傾覆以及起重機(jī)械傷害事故時有發(fā)生，且多為重大事故。據(jù)統(tǒng)計，由建筑機(jī)械引發(fā)的安全事故已經(jīng)占到建筑施工安全事故總量的20%左右，應(yīng)該引起我們的高度重視。
建筑施工機(jī)械安全管理的特點(diǎn)
建筑機(jī)械安全的可以從兩個方面來闡述，一是機(jī)械安全技術(shù)，我們可以稱之為機(jī)械安全的硬件；二是機(jī)械設(shè)備的管理與使用，與硬件相對可以稱為機(jī)械安全的軟件。建筑施工作業(yè)是一個復(fù)雜的過程，在不同的施工階段需要使用不同的施工機(jī)械，總結(jié)來說，機(jī)械的安全管理存在以下幾個特點(diǎn)：操作人員專業(yè)知識水平較低，大部分都是農(nóng)民工，技術(shù)知識缺乏，安全生產(chǎn)知識薄弱；建筑施工環(huán)境惡劣，露天作業(yè)，施工任務(wù)繁重，設(shè)備輕保養(yǎng)。這些都造成了施工機(jī)械設(shè)備的管理不可避免地存在困難。
建筑機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀
2.1.機(jī)械設(shè)備本身老化，更新速度跟不上。為了降低工程成本、提高企業(yè)效益，大部分施工企業(yè)通過租賃建筑機(jī)械或者購買價格低廉的設(shè)備來滿足自身的需求。一方面，租賃單位為了降低成本，提高自身利潤，租賃市場存在大量陳舊老化的建筑機(jī)械，考慮到資金問題，更新速度跟不上。另一方面，價格低廉的設(shè)備生產(chǎn)廠家價格戰(zhàn)導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量跟不上，再加上使用單位只注重使用而缺少維修保養(yǎng)，造成性能下降，使該修理的得不到修理，該及時更換的部件得不到及時更換，致使設(shè)備帶病作業(yè)，形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
2.2.建筑機(jī)械使用過程中動態(tài)變化大，監(jiān)管難度大。建筑機(jī)械作為施工現(xiàn)場的主要設(shè)備，如若管理不善會存在較大安全隱患。建筑機(jī)械在安裝完畢及附著后，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗合格，但目前由于多種原因，檢驗檢測頻次未能夠滿足以上要求，造成在建筑機(jī)械使用的后期存在安全隱患。
2.3.機(jī)械安全檢測技術(shù)和從業(yè)人員存在一些不足。眾所周知，大多數(shù)的機(jī)械設(shè)備在長期的處于不分晝夜的狀態(tài)下，極易產(chǎn)生各樣的安全隱患，再加上發(fā)現(xiàn)的不及時性，就增加了惡性事故發(fā)生的概率，極大的危害著工作人員的生命健康。而機(jī)械設(shè)備普遍處在長時間的工作狀態(tài)中，雖然我國不斷的引進(jìn)、更新檢測機(jī)械的設(shè)備，但是由于機(jī)械設(shè)備工作環(huán)境的復(fù)雜性，以及設(shè)備本身許多不定因素的復(fù)雜性，從而造成了許多難以預(yù)測的偶然事件的發(fā)生?？傮w上看，為了保障工作人員的安全和滿足機(jī)械工作的需求，機(jī)械安全檢測設(shè)備仍然需要不斷的改進(jìn)，尤其是在靈敏度方面，許多復(fù)雜的難題有待進(jìn)一步的研究解決。
加強(qiáng)建筑機(jī)械安全管理的措施
3.1. 建立健全管理責(zé)任制。建筑施工機(jī)械設(shè)備管理工作應(yīng)力求實效，要做到構(gòu)建二個工作體系，落實二項責(zé)任制，推動二項改革創(chuàng)新。二個工作體系： 建筑機(jī)械設(shè)備動態(tài)監(jiān)管體系；建筑機(jī)械設(shè)備安全狀況評價體系。二項責(zé)任制度：即落實項目部對建筑機(jī)械安全使用負(fù)全責(zé)的責(zé)任制；企業(yè)、監(jiān)理單位對項目部建筑機(jī)械安全使用負(fù)監(jiān)督檢查的責(zé)任。二項改革創(chuàng)新：項目部對建筑機(jī)械管理改革創(chuàng)新；企業(yè)、監(jiān)理單位對項目部建筑機(jī)械使用監(jiān)督檢查改革創(chuàng)新。
3.2.建立完整的建筑機(jī)械安全技術(shù)檔案。出租單位、自購建筑機(jī)械的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立建筑機(jī)械安全技術(shù)檔案。建筑機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
3.2.1.購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證（包括出廠日期）、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明書、備案證明等原始資料。
3.2.2.定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料。
3.2.3.歷次安裝驗收資料。
3.3.強(qiáng)化建筑機(jī)械的維修保養(yǎng)。據(jù)了解，維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)一般包含在安拆或租賃業(yè)務(wù)之內(nèi)，安拆單位一般不愿意接受單獨(dú)的維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，主要原因是維保價格便宜、風(fēng)險大、責(zé)任大，而且使用單位還壓低價格。建議行業(yè)主管部門對使用單位加強(qiáng)管理，要求使用單位定期報送維保資料進(jìn)行備案，監(jiān)理單位進(jìn)行旁站，安拆單位、使用單位和監(jiān)理單位簽字蓋章，主管部門及時現(xiàn)場跟蹤抽查，這樣就可以有效控制各方參與維保的真實性。
3.4.進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場機(jī)械的檢測力度，力爭做到機(jī)械檢測率達(dá)到100 % ，先檢測后使用。通過實施強(qiáng)制性檢測，機(jī)械的安裝質(zhì)量、機(jī)械性能、安全裝置和相關(guān)的技術(shù)資料和驗收資料可日臻完善，可以說直接有力地推動了機(jī)械的安全使用和規(guī)范管理，預(yù)防了機(jī)械事故。建筑企業(yè)安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)建筑機(jī)械的檢測制度，提高檢測質(zhì)量，防止遲檢、漏檢及缺項檢測，特別是對經(jīng)檢測達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)和無法保證安全使用的機(jī)械，應(yīng)采取強(qiáng)制措施進(jìn)行封停、報廢和實施拆除，絕不留下事故隱患。
3.5.加強(qiáng)機(jī)械施工人員安全使用訓(xùn)練。建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)施工人員崗前培訓(xùn)工作，不僅要提高施工人員的文化水平與專業(yè)技能，還要做好使用施工機(jī)械的安全教育工作。培訓(xùn)活動應(yīng)該針對不同施工機(jī)械的使用特點(diǎn)進(jìn)行針對性的專項訓(xùn)練，培訓(xùn)內(nèi)容要設(shè)計合理，不僅要注重基礎(chǔ)理論知識與安全教育知識，還要能夠注重培養(yǎng)施工人員的操作能力。在培訓(xùn)活動結(jié)束后，要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容考核環(huán)節(jié)，對施工人員的操作方法要嚴(yán)格把關(guān)，通過考核的施工人員才能夠上崗工作。
綜上所述，施工現(xiàn)場建筑機(jī)械常見問題的預(yù)防和控制是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)從建筑機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量控制、安裝使用規(guī)范性、日常維護(hù)保養(yǎng)及檢驗、人員教育培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，只有這樣，才能真正地預(yù)防和控制建筑機(jī)械安全事故的發(fā)生。
第5篇 推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的幾點(diǎn)思考
1 推行安全管理體系的意義
我國實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)條件，我國已初步建立健全了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系（iso9000）、環(huán)境管理體系（iso14000）國際標(biāo)準(zhǔn)化在我國成功實施后，為企業(yè)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了經(jīng)驗性的保證條件。我國已于1999年10月頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)。
1.1 符合黨和國家對安全生產(chǎn)的要求
實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是貫徹黨的十五屆四中全會決定“堅持預(yù)防為主，落實安全措施，確保安全生產(chǎn)”的一個重要措施；是貫徹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)的系列講話的重要體現(xiàn)；更重要的是符合江總書記“****”重要思想的要求（尤其是“代表人民群眾的根本利益”，人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)是頭等重要的根本利益）；同時也是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。
1.2 建立管理體系是實施西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是國際通用的最新安全管理模式。隨著我國改革開放的不斷深入，加入wto的日益臨近，一些對外貿(mào)易較多的企業(yè)，以及對外投資、投標(biāo)的企業(yè)，需要取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證，才能進(jìn)入國際市場。我國境內(nèi)的合資、外資等企業(yè)也希望取得中國政府認(rèn)可的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證，以滿足法規(guī)的要求和樹立良好的社會形象。加之我國實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略，西部發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，安全管理也明顯滯后于中東部地區(qū)。眾所周知，安全就是效益，就是企業(yè)的形象和招牌，西部經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，安全管理首當(dāng)其沖就必須上臺階上檔次--建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必不可少。
1.3 是提高企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑
實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是安全生產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是培養(yǎng)、鍛煉和提高安全管理隊伍業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)的具體措施。它能在企業(yè)內(nèi)部形成一個系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的職業(yè)安全衛(wèi)生自我管理、自我完善機(jī)制。體系的各要素都是圍繞“危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制”工作的，體系建成后，它將原有的分散的各種設(shè)備的安全檢查、作業(yè)環(huán)境的安全檢查和人的不安全行為的檢查納入了統(tǒng)一的安全評估體系，從運(yùn)行體制上有效預(yù)防事故和職業(yè)危害的發(fā)生。
1.4 有利于社會監(jiān)督
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，還需要通過有資質(zhì)的中介組織對該企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行認(rèn)證，這有利于加大政府及社會對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督，改變原來由政府單一對企業(yè)監(jiān)督的局面。這種監(jiān)督可以促進(jìn)企業(yè)以法律法規(guī)為最低要求，通過系統(tǒng)化的手段不斷提高自身的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。
2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)涵
2.1 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡明了整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾，體現(xiàn)了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的原則，體現(xiàn)了企業(yè)實現(xiàn)風(fēng)險控制的總體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。
2.2 計劃
危害辯識、危險評價和危險控制計劃是企業(yè)通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行，實行風(fēng)險控制的開端。
法律及法規(guī)要求：企業(yè)保存的法律法規(guī)應(yīng)是最新的，并應(yīng)將其要求傳達(dá)給全體員工及其它相關(guān)方。它為企業(yè)開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理，實現(xiàn)良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，指明了基本的行為準(zhǔn)則。
目標(biāo)：企業(yè)在建立和評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和危險的特點(diǎn)，可選技術(shù)方案、財務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，并應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針。職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案是企業(yè)降低其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效的途徑和保證。
2.3 實施與運(yùn)行
機(jī)構(gòu)和職責(zé)：企業(yè)內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。這是企業(yè)成功運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的根本保證。
意識和能力：全體員工應(yīng)具備完成職業(yè)安全衛(wèi)生工作任務(wù)的能力，企業(yè)應(yīng)對全體員工進(jìn)行不同層次的教育和培訓(xùn)，并對其能力進(jìn)行鑒定。
協(xié)商與交流：企業(yè)保持與內(nèi)部員工和相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生信息交流，是確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系持續(xù)適用性、充分性和有效性的重要措施。
文件和資料控制：企業(yè)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實行必要的文件化及對文件進(jìn)行控制，是保證體系有效運(yùn)行的必要條件。
運(yùn)行控制：企業(yè)應(yīng)確定控制危險和相關(guān)因素的運(yùn)行程序和活動，并對這些活動與維護(hù)工作加以規(guī)劃，使之更加符合要求。
應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)：企業(yè)應(yīng)建立并保持計劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)，以預(yù)防、減少疾病和傷害。
2.4 檢查與糾正措施
績效測量和監(jiān)測：企業(yè)對其職業(yè)安全衛(wèi)生行為要保持經(jīng)?；谋O(jiān)測，包括遵守法規(guī)、實現(xiàn)目標(biāo)等情況的監(jiān)測。
事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施：企業(yè)對于所產(chǎn)生的事故、事件、不符合要及時糾正，并采取預(yù)防措施。任何消除實際和潛在不符合原因的糾正和預(yù)防措施，都應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的危險相適應(yīng)。
記錄和記錄管理：企業(yè)應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識、保存和處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評審結(jié)果，記錄應(yīng)標(biāo)識明確，便于查閱，避免損壞，妥善保存，并可追溯相關(guān)的活動。
審核：其目的是檢查職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否做到正確實施和保持，它為進(jìn)一步改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了依據(jù)。
2.5 管理評審
企業(yè)的最高管理者應(yīng)定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評審，管理評審過程中應(yīng)確保收集到必需的信息資料，供管理者進(jìn)行評價。管理評審的目的是確保體系的持續(xù)適應(yīng)性、充分性和有效性，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
3 建立安全管理體系應(yīng)注意的問題
3.1 政府應(yīng)積極倡導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不光是企業(yè)行為，也不僅僅是企業(yè)自己的事，針對全國重特大事故呈上升的勢頭，政府及主管部門應(yīng)盡快拿出具體措施、計劃，對國有大中型企業(yè)、骨干企業(yè)和事故頻發(fā)、危險性較高的企業(yè)有步驟、有計劃地進(jìn)行引導(dǎo)，促使企業(yè)盡快把該體系建立起來。對這三類企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證，不能僅局限于自愿原則，政府應(yīng)責(zé)無旁貸、義不容辭引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。這樣才能減少重特大事故發(fā)生，切實保護(hù)勞動者的健康和生命安全，推動國民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。
3.2 注重管理體系配套制度建設(shè)
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一項系統(tǒng)工程，在諸多制度確立的同時，必須重點(diǎn)抓好兩項基礎(chǔ)工作：一是盡快制定出臺《職業(yè)安全衛(wèi)生法》使職業(yè)安全衛(wèi)生工作在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，步入法制管理的軌道，只有運(yùn)用法律的手段，才能根本改變當(dāng)前安全管理體制中存在的職能交叉、責(zé)任不明和監(jiān)管缺位、無人負(fù)責(zé)的突出問題，從而確保安全管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；二是要加快注冊安全師執(zhí)業(yè)資格制度的建立和推行，國家及主管部門應(yīng)總結(jié)吸收廣東、江蘇和大連等省市推行的主任安全工程師制度的經(jīng)驗，抓緊制定出臺《注冊安全師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》，并充分發(fā)揮中介組織的作用，使其安全專業(yè)人員步入規(guī)范管理的軌道，從制度上確保安全工作的穩(wěn)定性。
3.3 安全科普媒體應(yīng)加大宣傳力度
建立最新的安全管理模式離不開輿論監(jiān)督、媒體宣傳，安全科普媒體的宗旨就是以防災(zāi)減災(zāi)為目的，指導(dǎo)職業(yè)安全衛(wèi)生工作，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，傳播安全科普知識，提高國人安全意識。然而，近幾年，這些安全科普媒體步履維艱，并在不斷銳減。如1999年8月指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)的報紙《安全生產(chǎn)報》?？某伞秞xx足球報》；2000年6月27日中國唯一的一份綜合性防災(zāi)減災(zāi)的報紙《中國減災(zāi)報》因多種原因而停刊；近日，以服務(wù)安全為宗旨的《警鐘長鳴報》也宣布于2001?？＿@些安全生產(chǎn)資料媒體的“劫難”意味著什么？我們喪失的不僅僅是媒體，可能還要付出更多的血的代價，安全工作者們無不為此而感到擔(dān)憂，這不能不引起黨和國家的高度重視。
3.4 加大管理體系建立前的人員培訓(xùn)力度
當(dāng)企業(yè)最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，通常需成立一個工作組。工作組的任務(wù)就是建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系，其成員來自企業(yè)內(nèi)部各個部門。工作組在開展工作前，應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識的培訓(xùn)，熟悉體系的內(nèi)容及建立步驟等，同時，體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員也必須進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
3.5 管理體系應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)
企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實際上是企業(yè)實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，改善企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。它不能脫離企業(yè)原有的管理基礎(chǔ)，而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，充分結(jié)合企業(yè)原有的管理基礎(chǔ)，如組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等，進(jìn)而形成一個結(jié)構(gòu)化的管理體系。
3.6 管理體系應(yīng)充分反映企業(yè)的特點(diǎn)
根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)等條件，企業(yè)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系會有較大的差異。企業(yè)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所提供的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合自身的特點(diǎn)來建立和運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。尤其是中小型企業(yè)，更要結(jié)合企業(yè)的具體情況來實施標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到切實可行。應(yīng)注意，即使規(guī)模、性質(zhì)相類似的企業(yè)在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時也不能相互照搬。
3.7 管理體系是一個動態(tài)發(fā)展過程
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行是一個依據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)中各要素中所規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計劃、實施與運(yùn)行、檢查與糾正措施及管理評審等環(huán)節(jié)實施，并且隨著科技進(jìn)步，法律法規(guī)的完善，客觀情況的變化以及員工職業(yè)安全衛(wèi)生意識的提高等不斷地改進(jìn)、補(bǔ)充和完善并呈螺旋式上升的動態(tài)過程。每經(jīng)過一個循環(huán)過程，就需要制定新的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和新的實施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不斷完善，達(dá)到一個新的運(yùn)行狀態(tài)。
3.8 與其它管理體系的結(jié)合
目前許多大中型按照iso9000標(biāo)準(zhǔn)建立了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，按照iso14000標(biāo)準(zhǔn)建立了環(huán)境管理體系。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)與iso14000標(biāo)準(zhǔn)具有相同的運(yùn)行結(jié)構(gòu)模式，已經(jīng)建立質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的企業(yè)，在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時，可以借鑒建立上述體系的思路。同時環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在內(nèi)容上有更多的交叉，要注意二者有機(jī)的結(jié)合，避免出現(xiàn)矛盾和盲區(qū)。（張 凱 李躍林）
第6篇 班組安全管理的思考
班組是企業(yè)的細(xì)胞，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是開展安全工作的主體。因此，在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，班組的安全建設(shè)和安全管理是必不可少的一項重要內(nèi)容。
一、班組安全管理的意義
從企業(yè)的整體來看，一個班組的范圍雖小，但是他們在企業(yè)安全生產(chǎn)中的作用很大。生產(chǎn)中一個班組發(fā)生事故，就會使生產(chǎn)脫節(jié)，影響局部甚至整個企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，造成嚴(yán)重的后果。由于班組成員同在一個環(huán)境中工作，相互接觸時間較長，形成互控、他控，因而對班組的安全生產(chǎn)影響很大。據(jù)大量事故案例分析當(dāng)前傷亡事故中，包括重大、特大事故， 90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設(shè)備隱患沒能及時發(fā)現(xiàn)、消除等人為因素造成的。因此，從安全角度來說，班組是控制事故的前沿陣地，是企業(yè)安全管理的基本環(huán)節(jié)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，也是減少傷亡事故和各類災(zāi)害事故最切實、最有效的辦法。
二、班組安全管理存在的問題
1、安全工作流于形式。班組的安全工作普遍存在著內(nèi)容空洞、脫離實際的情況。有的班組的安全活動記錄從內(nèi)容到簽名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，沒有起到實際效果。
2、習(xí)慣性違章習(xí)時有發(fā)生。實際工作中，一些職工存在遵循老經(jīng)驗、老干法，常說“過去多少年都是這樣干的，也沒出事。還有的職工不接受“不怕一萬，就怕萬一”的經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)為偶爾違章不會產(chǎn)生什么后果，往往“領(lǐng)導(dǎo)在時我注意，領(lǐng)導(dǎo)不在我隨意”，或者看到別人這么做而沒有出事，因而就隨大流，無視警告，無視有關(guān)的操作規(guī)程。因此，就很容易習(xí)慣成自然，下意識地仍按老的操作經(jīng)驗和方法操作，自覺不自覺地違反了操作規(guī)程。
3、安全管理松散。班組長是班組安全生產(chǎn)的“領(lǐng)頭羊”，不僅要抓安全，還要抓技術(shù)，更要抓生產(chǎn)。面臨班組點(diǎn)多線廣的工作特點(diǎn)，難免會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，而班組的安全員的工作僅僅是在班長的領(lǐng)導(dǎo)下，在安全活動日念一念上級部門的文件，做好安全活動記錄，并不承擔(dān)管理行為，沒有權(quán)威，班組成員也從不把安全員當(dāng)回事。這樣就形成了難堪的局面：班長想管管不過來，安全員想管無權(quán)管，班組成員自由散漫，從而使班組的安全管理流于形式，形成較松散的局面。
4、安全培訓(xùn)落實不到位。目前，企業(yè)都是實行三級安全培訓(xùn)制度，絕大多數(shù)生產(chǎn)車間能對職工進(jìn)行有效的安全培訓(xùn)，可有的車間二級安全培訓(xùn)還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過場，對班組長使用多、培訓(xùn)少，使班組長的素質(zhì)得不到實質(zhì)性提高。
5、職工安全意識不強(qiáng)。職工中普遍存在，安全是單位領(lǐng)導(dǎo)的事，和我們職工沒什么大關(guān)系；許多一線職工班中不重視檢查自身的工作環(huán)境安全和設(shè)備安全，有的甚至不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，存在違規(guī)現(xiàn)象，還熟視無睹。究其根本原因，多數(shù)是職工自身安全意識不強(qiáng)造成的。
6、安全管理制度落實不到位。工作中班組長的管理水平、業(yè)務(wù)水平、自身素質(zhì)參差不齊，就形成了有些班組長執(zhí)行力的衰減，對細(xì)節(jié)管理重視不夠，各項安全管理制度落實不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為班組工作效率低，安全管理薄弱，致使安全管理工作存在很強(qiáng)的被動性。
三、加強(qiáng)班組安全管理的途徑
1、安全教育培訓(xùn)落實到班組。班組安全教育培訓(xùn)是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全教育培訓(xùn)應(yīng)針對本班組生產(chǎn)實際和職工的作業(yè)安全需求，結(jié)合《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》、個人安全防護(hù)技能等方面內(nèi)容，對班組職工進(jìn)行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工安全意識、憂患意識、責(zé)任意識，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護(hù)能力，切實避免和杜絕各類事故發(fā)生。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任落實到班組。通過簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《安全生產(chǎn)承諾書》的形式，明確和分解責(zé)任，把企業(yè)的安全責(zé)任層層傳遞到班組長和班組的每一位職工，以及每一個崗位作業(yè)人員，確保責(zé)任落實不衰減、制度執(zhí)行不走樣、安全監(jiān)督不弱化。
3、安全管理措施落實到班組。加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和監(jiān)督檢查，及時排查發(fā)現(xiàn)每一處作業(yè)場所和環(huán)節(jié)的安全隱患，切實做到不安全不生產(chǎn)。
4、安全檢查落實到班組。班組安全檢查對安全工作的促進(jìn)很大。通過經(jīng)常性和規(guī)范性的安全檢查，可以及時發(fā)現(xiàn)和查明各種“險情”和“隱患”，并采取相應(yīng)的措施，加以有效地防范和整改，化險為夷；可以及時監(jiān)督各項安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的貫徹實施，及時制止違章作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。
5、安全活動落實到班組。班組開展安全管理，不能局限在開會傳達(dá)文件，組織學(xué)習(xí)上，應(yīng)適時組織開展一些小型多樣，寓教于樂的活動，來豐富安全管理的形式，推進(jìn)班組安全管理，增強(qiáng)班組成員的安全生產(chǎn)意識。
6、企業(yè)安全文化建設(shè)落實到班組。要面向基層班組、職工群眾，加強(qiáng)安全宣傳工作，營造人人關(guān)心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。
第7篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點(diǎn)思考
“安全第一，預(yù)防為主”是我們黨和國家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長期堅持的重要方針。安全是電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構(gòu)成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標(biāo)需要各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標(biāo)都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)，筆者認(rèn)為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請批評指正。
一是注重教育，增強(qiáng)認(rèn)識。
加強(qiáng)班組安全教育，是提高班組全體成員對安全工作重要性的認(rèn)識的重要舉措。素有“思想是行動的先導(dǎo)”，只有在思想認(rèn)識上得到認(rèn)同，安全具體工作才能得以落實。增強(qiáng)職工對《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時將安全緊急文件、事故通報、點(diǎn)型案例向班組成員傳達(dá)，統(tǒng)一大家的認(rèn)識，牢固樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。
沒有過硬的業(yè)務(wù)技能，安全生產(chǎn)就無法保障，工作任務(wù)就無法完成，目標(biāo)難以實現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓(xùn)管理一直作為班組安全管理一項重要基礎(chǔ)工作來抓。做到年初有計劃，培訓(xùn)有記錄，但經(jīng)過多年的實踐表明，由于班組成員學(xué)歷相差較大，素質(zhì)參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓(xùn)師相當(dāng)困難，因此日常培訓(xùn)工作存在不同程度走過場和流于形式現(xiàn)象，培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果?；鶎影嘟M是一線職工教育培訓(xùn)的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺。因此班組培訓(xùn)工作應(yīng)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果檢驗與考核，重點(diǎn)要圍繞提高班組職工應(yīng)知應(yīng)會和現(xiàn)場操作能力，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓(xùn)。
在培訓(xùn)形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實踐相結(jié)合，以實踐為主；事故案例與生產(chǎn)實際相結(jié)合，以結(jié)合實際為主；影像資料與現(xiàn)場示范相結(jié)合，以現(xiàn)場示范為主。適時開展崗位練兵技術(shù)比武活動，在職工中營造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三是明確目標(biāo)，細(xì)化措施。
安全管理的目標(biāo)是預(yù)防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標(biāo)是控制異常和未遂，即控制線路、設(shè)備在運(yùn)行與檢修過程中的異?，F(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。
為了實現(xiàn)班組安全工作目標(biāo)，管理主體（班組長）必須對管理客體（班組成員、線路、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對人的不安全行為要及時加以糾正，對習(xí)慣于違章者要嚴(yán)加考核。對物的不安全狀態(tài)要及時報告并提出整改意見，做到有計劃、有組織、有方案、有措施、有落實、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項工作的節(jié)點(diǎn)控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計劃的上報，待上級部門批準(zhǔn)后列出實施進(jìn)度表，并且責(zé)任到人。具體落實到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準(zhǔn)備等細(xì)節(jié)方面。線路、設(shè)備要按規(guī)程巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實做到“見之于未萌，防患于未然”。
四是嚴(yán)格制度，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
制度是管理的基礎(chǔ)，是落實各項安全措施的保證。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度。作為班組長，應(yīng)該將這些冗長的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學(xué)習(xí)。班組長要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來，制度力求簡單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅、公平、公正性。杜絕過去班組成員安全措施不到位，習(xí)慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來管理人、約束人，以推動班組各項工作的正常開展。
在每項任務(wù)作業(yè)之前，班組長要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術(shù)措施，依托《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開好班前班后會，班組長要切實做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人要對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書（卡）中所列危險點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析，保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。
五是培育文化，促進(jìn)和諧
常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒有安全文化底蘊(yùn)的班組算不上一個優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號，拉幾條橫幅標(biāo)語就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實質(zhì)是班組在長期的安全管理實踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價值觀念、道德理念和行為準(zhǔn)則。他是一個長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團(tuán)隊協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；在行動上班組全體成員自覺形成人人、事事、處處遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣；在規(guī)程制度、獎罰措施上嚴(yán)格要求狠抓落實；在日常工作生活中，相互提醒、相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)和睦等。
總之，編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴(yán)格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠(yuǎn)，安全目標(biāo)的“彼岸”才能到達(dá)！
第8篇 電網(wǎng)企業(yè)建立安全監(jiān)督管理長效機(jī)制的思考
〔摘 要〕 針對國有電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，對如何建立安全管理的長效機(jī)制進(jìn)行了探討，并提出了各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)、必須建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強(qiáng)班組的安全管理、積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)、采用科學(xué)的職業(yè)安全健康管理體系等一系列實現(xiàn)安全管理長效機(jī)制的具體措施。
〔關(guān)鍵詞〕 安全生產(chǎn)；安全文化；安全監(jiān)督；長效機(jī)制
受客觀條件和人們認(rèn)識水平的限制，電網(wǎng)企業(yè)在組織生產(chǎn)的全過程中要完全不發(fā)生事故是不可能的。但有效控制危險源，及時消除事故隱患，盡可能減少事故的發(fā)生，防止事故的擴(kuò)大，則是完全可能的。要達(dá)到控制事故，特別是杜絕重特大人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生，各級安全管理人員應(yīng)在安全管理工作中積極推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機(jī)制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，在“機(jī)制”上做文章，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
筆者認(rèn)為，企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制，就是指企業(yè)通過安全生產(chǎn)的制度化建設(shè)、規(guī)范化管理、企業(yè)安全文化的培育等措施，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，使企業(yè)在一個時期或更長時期內(nèi)，少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢處于在控、可控狀態(tài)。為此，必須做好以下工作。
1 確保各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作
1.1 要使各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作有正確的認(rèn)識
只要有人類的活動，就有安全問題；只要有安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，就有安全生產(chǎn)問題；只要人類的社會活動不停止，安全問題就在我們身邊。所以，安全生產(chǎn)工作具有長期性。大量慘痛的事故教訓(xùn)也告誡人們，生產(chǎn)經(jīng)營活動及其參與者具有復(fù)雜性，人們一旦在思想上稍有麻痹，安全事故就可能在身邊，甚至在自己身上發(fā)生。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性，牢固樹立“為官一任，保一方平安”的責(zé)任感。在安全生產(chǎn)工作中要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，切實處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，必須先處理好安全問題。在安全監(jiān)督管理中要明確責(zé)任，講究科學(xué)，自覺依法辦事。
1.2 要對各級領(lǐng)導(dǎo)實行監(jiān)管
安全生產(chǎn)工作單靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自覺性來開展是不行的，必須從機(jī)制上加以約束。電網(wǎng)公司在任命、考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時，應(yīng)把安全目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要的指標(biāo)，真正做到“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。除安全監(jiān)察部門的依法嚴(yán)格監(jiān)察外，企業(yè)內(nèi)部必須形成對領(lǐng)導(dǎo)，特別是第一把手履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)管制度。如要求總經(jīng)理必須在職工代表大會上匯報安全生產(chǎn)工作開展情況，接受職工關(guān)于安全生產(chǎn)方面的質(zhì)詢；利用工會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)依法進(jìn)行實時監(jiān)督，確保其認(rèn)真履行安全職責(zé)，確保企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目能堅持做到“三同時”，依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必須的資金投入，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件，保障職工在生產(chǎn)工作條件方面的合法權(quán)益。
1.3 要做到黨政工團(tuán)齊抓共管
安全工作涉及方方面面，企業(yè)各單位、部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實履行好安全生產(chǎn)職能，要黨政工團(tuán)齊抓共管。集團(tuán)公司及下屬分公司黨委工作計劃要把安全工作列為重要內(nèi)容之一，在每季度“黨風(fēng)、黨建、精神文明建設(shè)考核”中，都要把是否做好安全生產(chǎn)工作列為重要考核內(nèi)容，形成重視安全生產(chǎn)和齊抓共管的良好局面。
2 建立健全規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循
根據(jù)國家頒布實施的《安全生產(chǎn)法》、《電力法》等法律法規(guī)，走依法治安全之路。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的、比較完整的、切實可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)工作規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時要采取措施確保制度的有效落實，做到有章必循，違章必究。形成安全生產(chǎn)“人人有責(zé)，人人關(guān)心，各負(fù)其責(zé)，共同保障”的良性循環(huán)。
2.1 設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，合理配備安全管理人員
企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并合理配備安全管理人員。盡管集團(tuán)公司和分公司近幾年在加強(qiáng)安全管理人員的培養(yǎng)、增強(qiáng)專職安全管理人員力量之外，已按比例配置了足夠的在崗的安全監(jiān)察工程師，其中高級工程師也按比例進(jìn)行了配置；但還應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)察人員的培養(yǎng)和考核，努力培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高，懂安全知識和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗和較強(qiáng)的單兵作戰(zhàn)能力的基層安全員隊伍，從而加強(qiáng)對生產(chǎn)全過程不安全因素的檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。今后，應(yīng)把此項工作作為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要工作來抓。
2.2 落實各級領(lǐng)導(dǎo)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，企業(yè)必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，在確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和人員配備的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要明確制定各級領(lǐng)導(dǎo)的安全管理職責(zé)和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保各項工作措施落實到位。并保證做到，不管企業(yè)如何改革，機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，人員如何變動，都要將安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人，始終保持職工隊伍的思想穩(wěn)定。
2.3 建立完善宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識
要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來抓。要嚴(yán)格遵照國家和網(wǎng)、省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定，切實做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，在堅持“三級安全教育”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對職工的教育培訓(xùn)，并形成制度。對管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育可分3個層次：
(1) 對各級安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行安全責(zé)任教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)不只是自己具備安全生產(chǎn)意識，還懂得且主動采用多種形式廣泛、深入、持久地對職工進(jìn)行安全意識教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識；
(2) 對各級管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育；
(3) 對廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。
在安全意識教育中，要堅持不懈地抓好“典型案例、警鐘長鳴”，抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”等宣傳教育，使廣大職工明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任、明其責(zé)、盡其職，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力。要形成有效且可持續(xù)改進(jìn)的教育機(jī)制，在思想意識上為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
2.4 安全檢查要講實效
2.4.1 從預(yù)防著手規(guī)范檢查制度
做好安全生產(chǎn)工作，必須從預(yù)防著手。因為事故后的檢查、處罰和補(bǔ)救都不能免除事故給國家、集體、個人和家庭帶來的損失以及個人身體、心理上所受到的傷害與創(chuàng)傷，因此要著重于事故的防范。這也是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。由于系統(tǒng)、有效的安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑，因此企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度，要在落實上級規(guī)定的安全檢查內(nèi)容、形式和頻次等要求的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新安全檢查的理論和模式。
(1) 檢查制度要創(chuàng)新。要定期組織各單位、部門安全員進(jìn)行巡檢、互檢，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時匯報處理。
(2) 檢查形式要創(chuàng)新。要做到每次檢查有針對性、有方案、有結(jié)果、有反饋。
(3) 檢查的內(nèi)容要創(chuàng)新。不但要查出明顯存在的隱患，更要查出安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。
(4) 在檢查的組織和效果考核方面也要進(jìn)行創(chuàng)新。 有條件的單位應(yīng)組建專業(yè)的安全監(jiān)察隊伍，對現(xiàn)場安全進(jìn)行有效監(jiān)督。
2.4.2 及時整改
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時進(jìn)行整改。要實行“三定”，即：定責(zé)任、定時間、定措施，限期對所存在的問題和隱患進(jìn)行整改，確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，對惡性違章、重復(fù)性違章要作為未遂事故來處理，按“四不放過”的原則，執(zhí)行“說清楚”制度。
2.5 健全完善安全責(zé)任考核、激勵機(jī)制
2.5.1 建立健全安全責(zé)任獎罰制度
在新形勢下，企業(yè)要搞好安全工作，離不開經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，要進(jìn)一步建立健全安全責(zé)任獎罰機(jī)制。如通過實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，設(shè)立用于安全生產(chǎn)的專項獎勵基金，對完成目標(biāo)任務(wù)、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵；對于安全責(zé)任落實差、安全工作搞得差的單位給予處罰，必要時給予警告。
2.5.2 建立健全安全責(zé)任考核機(jī)制
企業(yè)要從本單位生產(chǎn)實際出發(fā)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。對安全生產(chǎn)責(zé)任的考核應(yīng)盡量做到量化、細(xì)化、具體化，并實行事故一票否決制?？己斯ぷ鞅仨殘猿止_、公正、公平的原則，并自覺接受群眾的監(jiān)督?？己藨?yīng)建立在“注重結(jié)果、兼顧過程”的安全目標(biāo)考核基礎(chǔ)之上。
2.6 建立健全安全責(zé)任追究機(jī)制
發(fā)生事故時，要認(rèn)真組織調(diào)查分析。對于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位要給予重罰，按“四不放過”原則追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。首先從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，并把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導(dǎo)利益掛鉤。同時，對事故責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，把各項安全指標(biāo)完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。追究責(zé)任應(yīng)按“有責(zé)推定”的原則進(jìn)行。
3 加強(qiáng)班組安全管理，樹立群體安全意識
班組是企業(yè)的最基層組織，是開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最基本單元，班組安全管理的水平關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局。因此，要堅持不懈地開展班組安全工作建設(shè)，將班組安全管理工作納入經(jīng)?；?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。作為生產(chǎn)一線的基層集體，班組要營造一個人人講安全、人人都有良好安全行為的氛圍。通過班組成員之間行為的相互影響，形成講安全的群體理念和群體行為，樹立“群體安全意識”。為此，必須加強(qiáng)對班組長的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識和安全管理技能。
4 以人為本，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是企業(yè)文化的重要一環(huán)，安全文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂，對保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義。
4.1 遵章守紀(jì)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)
遵章守紀(jì)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)，因此要通過宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例的教育，條件允許時可讓事故的當(dāng)事人現(xiàn)身說法，使職工在心靈深處受到震憾，加深對遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識。通過創(chuàng)建群體安全意識，結(jié)合適當(dāng)?shù)莫剳偷仁侄?，開展討論交流等活動，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識，改正不良行為。同時，要抓好反習(xí)慣性違章行為工作，及時控制個人習(xí)慣性違章，以防其蔓延成群體性習(xí)慣性違章。因此，要從制度、職工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎懲等辦法進(jìn)行治理，防止習(xí)慣性違章成為一種風(fēng)氣。
在加強(qiáng)對職工遵章守紀(jì)教育的基礎(chǔ)上，對職工提出執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)格要求，使職工實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，使“人人事事保安全”在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)。
4.2 鼓勵理論探索和應(yīng)用，促進(jìn)安全文化發(fā)展
通過理論的學(xué)習(xí)探討和應(yīng)用，可以開拓安全管理人員的視野，提高他們思考問題的深度，從而使企業(yè)安全管理能做到與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新。因此，企業(yè)要從高層領(lǐng)導(dǎo)開始，重視搭建一個方便安全管理人員乃至從業(yè)人員進(jìn)行交流、溝通的平臺。從資金、時間和精神上提供有力支持，鼓勵企業(yè)安全管理學(xué)術(shù)交流，結(jié)合信息化管理，利用先進(jìn)的理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)實踐，促進(jìn)安全文化的發(fā)展。
4.3 開展專項活動，將安全文化融入企業(yè)工作
在開展全國性的“安全生產(chǎn)周(月)”活動的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司每年要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織開展年度安全規(guī)程和運(yùn)行規(guī)程的考試及富有特色的“百日安全競賽”活動。活動一年一個主題，重點(diǎn)解決一個實際問題，為保證安全生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用，取得了很好的效果。
建立、完善班組安全管理(包括班組安全檔案管理)規(guī)章制度，實行班組安全管理“三到位”(檢查到位、考核到位、教育到位)，提高崗位職工安全生產(chǎn)意識和包括班組長在內(nèi)的各級安全管理人員的管理水平。規(guī)范操作程序，為確保完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
另外，集團(tuán)公司為每個班組訂閱一份《電力安全技術(shù)》雜志，并充分利用企業(yè)內(nèi)部刊物《安全信息》，讓職工了解安全信息，掌握安全動態(tài)，學(xué)習(xí)安全知識。安全管理人員和廣大職工踴躍投稿，形成企業(yè)安全生產(chǎn)工作中一道獨(dú)特的安全文化風(fēng)景。
安全文化從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。因此，將安全文化融于企業(yè)的各項工作中，有利于營造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的良好氛圍，提高職工的積極性，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
5 積極推行職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)改進(jìn)
職業(yè)健康安全管理體系(ohsas 18001)是目前國際上廣為流行的一種系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的先進(jìn)管理模式，其最重要的特點(diǎn)是貫徹一切事故都可以預(yù)防的思想，按照pdca(規(guī)劃—實施—驗證—改進(jìn))模式進(jìn)行事前風(fēng)險分析，確定生產(chǎn)及服務(wù)過程可能發(fā)生的危害及后果，通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，徹底消除各種事故隱患，以最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而持續(xù)改善企業(yè)的安全、環(huán)境與健康業(yè)績。企業(yè)建立和實施職業(yè)安全健康管理體系的過程，就是企業(yè)樹立“以人為本”和“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)工作理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)有效改進(jìn)和規(guī)范化管理的過程。
6 通過大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營來推動安全工作
電網(wǎng)企業(yè)要以發(fā)展生產(chǎn)來促進(jìn)安全生產(chǎn)。安全工作要長抓不懈，但安全措施的落實離不開企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力的支持，因此，在確保安全的前提下，企業(yè)必須大力搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力作后盾，確保安全措施能持續(xù)有效地落實。
第9篇 對供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一些思考
安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)管理工作中的一個重要方面。供電企業(yè)因其具有公益性的行業(yè)特性，其生產(chǎn)安全不僅關(guān)系到自身的生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。搞好安全生產(chǎn)管理，在供電企業(yè)各項管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業(yè)管理的角度分析與探討供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一些問題。
一、正確認(rèn)識事故風(fēng)險存在的客觀性與規(guī)避事故風(fēng)險的主觀能動性的關(guān)系
任何事物都是必然性和偶然性的統(tǒng)一，安全事故的發(fā)生也不例外。引發(fā)安全事故的種種隱患得不到控制和消除，一旦出現(xiàn)了某種特定條件，事故就會發(fā)生。影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的因素是多方面的，如自然災(zāi)害、地理環(huán)境惡劣、供電設(shè)備老化、運(yùn)行檢修人員違章作業(yè)等，這些風(fēng)險因素都有各自發(fā)生的概率，它們對引發(fā)事故的影響也各不相同，因此“特定條件”的出現(xiàn)又是隨機(jī)的，事故的發(fā)生又具有偶然性。從理論上來說，除了難以預(yù)料的自然災(zāi)害，電網(wǎng)安全事故的發(fā)生都是可以避免的。其實，即使對于有些自然災(zāi)害，其發(fā)生時點(diǎn)也是有規(guī)律可循的，具體表現(xiàn)為季節(jié)性、可預(yù)測性，從而可實現(xiàn)提前防范。但在實際工作中，為什么總會出現(xiàn)這樣或那樣的安全事故呢？這是由于人們識別風(fēng)險、防范風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險的態(tài)度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發(fā)生，必須充分發(fā)揮人的主觀能動性，克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理，牢固樹立“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念，控制和消除各種事故隱患。
二、在安全生產(chǎn)管理中，要處理好安全、成本和效益的關(guān)系
安全、成本和效益的關(guān)系，可從以下三個方面來理解：１、安全就是效益。供電企業(yè)只有確保安全，才能實現(xiàn)多供少損，保證電能質(zhì)量，樹立良好的社會形象，從而實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。２、講安全也有個效益問題，即安全與成本的關(guān)系問題。有的生產(chǎn)班站為了省事，以頻繁更換設(shè)備的辦法來確保生產(chǎn)的安全，這是不可取的。為了降低安全生產(chǎn)的成本，在供電工程設(shè)計和采購材料設(shè)備時，就要選用性能優(yōu)良的設(shè)備，以免留下不必要的隱患，增大以后的改建、維修費(fèi)用和安全風(fēng)險?？傊踩a(chǎn)要有成本觀念，在確保安全供電的前提下，盡可能降低成本。３、安全生產(chǎn)搞好了不一定就有效益。假設(shè)一個供電企業(yè)的安全搞好了，但成本卻大幅度增加，電力銷售款收不回成了呆壞帳，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從哪里來？這樣，企業(yè)安全生產(chǎn)和設(shè)備更新的必要投入就會受到挑戰(zhàn)和限制，反過來影響安全生產(chǎn)。
三、以人為本，夯實供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文基礎(chǔ)
許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴(yán)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，發(fā)生誤操作、誤調(diào)度造成的。因此，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅持“以人為本”的策略，從思想上，技術(shù)上、組織上采取強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證措施。
首先，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)深厚的安全文化，增強(qiáng)全員安全意識，是確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。為此，供電企業(yè)要采取豐富多樣的安全教育形式和活動，如創(chuàng)建安全文明崗位活動，設(shè)立安全光榮榜和曝光欄，制作安全宣傳展板；開展安全生產(chǎn)知識競賽和演講會、安全征文、安全警句征集以及為安全生產(chǎn)獻(xiàn)建議活動；利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；針對實際工作中的典型安全事例，舉辦領(lǐng)導(dǎo)與職工安全生產(chǎn)座談會；舉行反違章、反事故演習(xí)等活動，從而營造事事講安全、處處講安全、時時講安全的良好氛圍。
其次，建立學(xué)習(xí)型組織，使職工不僅具有強(qiáng)烈的安全意識，而且具有“我會安全”的本領(lǐng)。生產(chǎn)一線職工和安全管理人員要通過深入學(xué)習(xí)安全規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，學(xué)習(xí)同事和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的安全技能和專業(yè)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。
最后，要根據(jù)生產(chǎn)一線職工的技術(shù)水平、健康狀況、性格特點(diǎn)和心理素質(zhì)等合理調(diào)配工作，使得他們處于最佳的工作環(huán)境。生產(chǎn)一線職工也應(yīng)盡量避免在思想情緒不穩(wěn)定或精力難以集中的情況下從事危險性較高的作業(yè)。尤其對于參與供電工程施工和供電生產(chǎn)作業(yè)的臨時工來說，由于他們本身的素質(zhì)較低，對現(xiàn)場環(huán)境不熟悉，容易出事故，供電企業(yè)應(yīng)特別注意搞好對他們的安全教育、安全技能培訓(xùn)以及安全監(jiān)督。
四、拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式，多視角地查找安全隱患
及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，是防止安全事故的前提。但安全隱患的發(fā)現(xiàn)，有時會受到習(xí)慣性思維方式的阻滯，因此要拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式。
１、要善于運(yùn)用逆向思維去查找問題。逆向思維是相對正向思維而言的。所謂正向思維是假定設(shè)備、線路是好的，現(xiàn)在要檢查它有沒有缺陷；而逆向思維則是假定設(shè)備、線路有缺陷，現(xiàn)在就是要把缺陷找出來，果真找不出來的話，那就表明假定不成立，設(shè)備、線路正常。
２、借助橫向思維，多視野地查找事故隱患，如在班站之間建立互查制度：當(dāng)別人發(fā)生了安全事故時，由于事故隱患常常具有相似性，自己就要吸取別人的事故教訓(xùn)，積極檢查整改，防止同類事故重演，從而樹立“別人發(fā)生的安全事故，我一定不發(fā)生；我沒有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，別人一定不能發(fā)現(xiàn)。”的安全防范意識。
３、充分利用外部思維，認(rèn)真開展安全評價活動，并將安全評價結(jié)論與安全生產(chǎn)的日常管理結(jié)合起來，達(dá)到超前預(yù)防和控制各類安全事故發(fā)生的目的。
五、不僅要注重生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，還要把關(guān)口前移，進(jìn)行全過程的安全管理
生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主戰(zhàn)場。在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理中，要正確看待生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系。生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。雖然生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量低劣不一定會導(dǎo)致安全事故，但安全事故大多是由低劣的生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量引起的。需要注意的是，一定時期內(nèi)沒有發(fā)生安全事故，并不能證明生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量就是好的。在一定時間、地點(diǎn)和環(huán)境下，工作粗心、懶散、不負(fù)責(zé)任，事故隱患未能發(fā)現(xiàn)并消除，并不一定會發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累沒有達(dá)到質(zhì)變的程度而已。所以，我們不能以有沒有發(fā)生事故作為衡量生產(chǎn)現(xiàn)場工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，而要通過建立現(xiàn)場工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如線路的維護(hù)與檢修，變電站的運(yùn)行、維護(hù)檢修，調(diào)度通訊等都要建立統(tǒng)一的現(xiàn)場工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以扎扎實實的現(xiàn)場工作來達(dá)到保證安全生產(chǎn)的目的。
將安全關(guān)口前移，也就是說，要把安全管理的觸角追溯到供電設(shè)備、線路的規(guī)劃、設(shè)計、采購、安裝調(diào)試以及驗收上來。這些前期工作可能存在安全隱患，如電網(wǎng)規(guī)劃不合理，供電工程設(shè)計考慮欠周或草率行事，采購的物資材料質(zhì)量不過關(guān)，設(shè)備的安裝不合標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試不全面或未能達(dá)到要求，工程完工驗收時，驗收人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致驗收項目不全、不細(xì)，甚至以權(quán)謀私，隱瞞問題不報。對此，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，一旦出現(xiàn)安全事故，問題出在哪個環(huán)節(jié)，就應(yīng)由哪個環(huán)節(jié)的責(zé)任人負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)安全隱患最終釀成事故時相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。
六、制定與執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制時的責(zé)任、風(fēng)險與利益的均衡
安全生產(chǎn)責(zé)任制度作為安全生產(chǎn)制度的核心，在其制定與執(zhí)行當(dāng)中，要做到個人承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險與個人應(yīng)享有利益的一致性。一般來說，生產(chǎn)一線職工是安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險的直接承擔(dān)者，他們的主要工作是保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行，為了強(qiáng)化其安全責(zé)任意識，應(yīng)當(dāng)改變“沒有安全事故受獎，出了安全事故挨罰”的獎懲制度，而將安全責(zé)任與工資掛鉤，每月扣除一定比例的工資作為安全責(zé)任保證金，這比單純的獎懲制度更能調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，在執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲時應(yīng)注意拉大部門之間的安全獎金系數(shù)，少擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險者少拿獎金；事故責(zé)任不能讓生產(chǎn)一線職工負(fù)擔(dān)太大，管理層和領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，不然一線職工會有“做得多，責(zé)任多，風(fēng)險也多”的想法，而不安心本職工作。
七、注意電力體制改革和發(fā)展對供電企業(yè)安全生產(chǎn)的影響
電力宏觀環(huán)境變化會對電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來一定影響。電力體制改革形成了“廠網(wǎng)分開”，電網(wǎng)調(diào)度部門要處理好電網(wǎng)與電源的安全關(guān)系，認(rèn)真做好發(fā)用電平衡。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略和“十五”發(fā)展規(guī)劃的實施，跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)全面實施，全國聯(lián)網(wǎng)實施進(jìn)程加快。全國聯(lián)網(wǎng)使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出現(xiàn)新的特點(diǎn)，如頻率合格率提高，“小網(wǎng)大機(jī)”矛盾也隨之得到解決；但聯(lián)網(wǎng)也帶來了新的問題，如弱交流聯(lián)網(wǎng)帶來動態(tài)穩(wěn)定性能惡化的問題，直流聯(lián)網(wǎng)帶來的次同步諧振問題、交直流協(xié)調(diào)問題等。
第10篇 物業(yè)消防安全管理存在的問題及思考
物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前我國的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。
一、當(dāng)前物業(yè)消防安全管理存在的問題
物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個重要的基層管理體系，在我國起步較晚，要走向成熟的社會化、專業(yè)化、企業(yè)化和經(jīng)營化的物業(yè)管理，還有許多問題值得探索。消防安全管理作為物業(yè)管理的一項重要工作，目前還存在著許多亟待解決的問題。
首先，物業(yè)管理是建立在契約之上的民事商務(wù)行為，它涉及許多行業(yè)和廣泛的經(jīng)營管理內(nèi)容。盡管這些年出臺了一系列規(guī)范物業(yè)管理的法規(guī)、政策，但現(xiàn)有的法規(guī)、政策對物業(yè)消防安全管理的法律地位、管理責(zé)任、管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，以及法律責(zé)任未作明確的規(guī)定，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生的大量矛盾糾紛得不到解決，司法機(jī)關(guān)對日益增多的物業(yè)管理案件也因缺乏法律依據(jù)難以及時解決，例如消防設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)責(zé)任不明確、維護(hù)費(fèi)用不落實，發(fā)生火災(zāi)后消防設(shè)施成為火災(zāi)的殉葬品，火災(zāi)責(zé)任和賠償責(zé)任等都難以明斷。
其次，由于目前一些房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理上明顯存在著脫節(jié)現(xiàn)象，未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的全過程出發(fā)來設(shè)計、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，造成物業(yè)投入使用和消費(fèi)過程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理，消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套，留下先天隱患。
第三，物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無形管理，至今沒有準(zhǔn)確界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為，以及應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理的工作范圍和內(nèi)容。
第四，消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)和日常消防安全管理費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)主要來自兩個渠道：開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金和物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但這又引出以下問題：一是開發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒有法定主管部門監(jiān)督提留，開發(fā)商成了“只生孩子、不養(yǎng)孩子”，全部由業(yè)主和用戶來承擔(dān)造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過高，維修資金難以落實；二是業(yè)主和用戶受傳統(tǒng)住房消費(fèi)觀念的影響，往往將物業(yè)管理理解為無償服務(wù)或低償服務(wù)。加之物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，使消防管理費(fèi)用難以收?。蝗俏飿I(yè)管理資金籌措、使用、管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解、拒繳或拖延。
由于消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實，造成物業(yè)管理及消防管理不落實，物業(yè)運(yùn)營幾年后消防設(shè)施設(shè)備因缺少維護(hù)，形同虛設(shè)。
第五，目前物業(yè)管理的職業(yè)隊伍尚未形成，作為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏，面對物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施，物業(yè)管理人員往往知之甚少。
二、物業(yè)消防安全管理的必要性
首先，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，住宅商品化、市場化以及住房制度改革的推行，出現(xiàn)了房地產(chǎn)建設(shè)投資和營銷渠道的多元化，一個住宅區(qū)域、一幢大樓物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，且多家占有使用的多重化、分散化管理的復(fù)雜狀況。而一個住宅區(qū)域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設(shè)施設(shè)備配套性，以及消防安全管理，這都要求有一個統(tǒng)一的物業(yè)管理企業(yè)來實行消防安全管理。
其次，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市建筑物向高空和地下不斷延伸，建筑物的使用功能日趨多樣化和復(fù)雜化，消防設(shè)施設(shè)備愈來愈多，功能也愈來愈復(fù)雜化、智能化，客觀上要求消防安全管理具有專業(yè)性和技術(shù)性。
三、關(guān)于物業(yè)消防安全管理的思考
物業(yè)管理是一個發(fā)展前景廣闊且有待于開拓的新興行業(yè)。其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物業(yè)消防安全管理工作不僅是當(dāng)前，更是今后長期的工作。筆者認(rèn)為要做好物業(yè)消防安全管理工作，需處理好以下幾種關(guān)系：
（一）理順物業(yè)消防安全管理的各種關(guān)系，建立市場經(jīng)濟(jì)體制下的物業(yè)消防管理體系構(gòu)架。以法律的形式確定物業(yè)消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人與物業(yè)管理公司之間的關(guān)系是平等的民事主體關(guān)系，是委托與被委托的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人享有在管理中的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，負(fù)有服從物業(yè)整體消防安全的管理、合理利用物業(yè)項目、確保消防安全、承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的消防安全管理義務(wù)，物業(yè)公司必須按照法律法規(guī)、行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主委托合同的約定，實施消防安全管理，確保物業(yè)消防安全管理工作接受公安消防部門、業(yè)主及物業(yè)使用人的監(jiān)督。
（二）建立完整、系統(tǒng)的物業(yè)消防安全管理法律規(guī)范體系，規(guī)范其運(yùn)作。制定物業(yè)消防安全管理基本法律、法規(guī)及實施細(xì)則，以規(guī)范政府主管部門、物業(yè)公司及業(yè)主或物業(yè)使用人的行為，協(xié)調(diào)其相互間的各種關(guān)系，將物業(yè)消防管理納入法制化和規(guī)范化的軌道，同時制定統(tǒng)一的物業(yè)消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如公共消防安全契約、住戶消防安全手冊、物業(yè)消防安全檢查規(guī)定，消防設(shè)施維修資金標(biāo)準(zhǔn)及實施方案規(guī)定，消防安全管理費(fèi)收支規(guī)定，維修養(yǎng)護(hù)消防設(shè)施規(guī)定等。
（三）建立和推行物業(yè)消防安全管理早期介入制度。房地產(chǎn)開發(fā)、流通、消費(fèi)是一個連續(xù)的過程，在物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)階段就應(yīng)明確聽取物業(yè)管理企業(yè)的合理意見，對隱蔽的消防設(shè)備應(yīng)實施專業(yè)化物業(yè)消防安全管理監(jiān)督和認(rèn)可制度，并且嚴(yán)格把好驗收、交接關(guān)。這種建管結(jié)合方式，能提高物業(yè)的有效價值。
（四）建立高素質(zhì)的物業(yè)消防安全管理隊伍。在物業(yè)管理中應(yīng)確定專(兼)職消防管理員，具備一定的防災(zāi)滅火知識和消防管理知識，經(jīng)消防部門培訓(xùn)后持證上崗。對消防控制室操作人員，必須具有現(xiàn)代消防技術(shù)方面的知識、熟練掌握消防系統(tǒng)的情況。對現(xiàn)代消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)委托專業(yè)化的消防設(shè)施維護(hù)保修公司來承擔(dān)。
（五）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把好物業(yè)建筑設(shè)計審核關(guān)，不留先天隱患。對物業(yè)消防安全管理要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，定期實施防火監(jiān)督檢查。對物業(yè)消防安全管理要給予法律支持。對物業(yè)消防安全管理人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，幫助提高消防安全管理素質(zhì)。
綜上所述，物業(yè)管理企業(yè)要不斷提高物業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，為業(yè)主和物業(yè)使用人提供一個安全、舒適的工作生活環(huán)境，就要加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理，要逐漸形成“政府宏觀指導(dǎo)，物業(yè)公司具體管理，業(yè)主自我防范，消防機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督”的專業(yè)化、社會化、規(guī)范化和法制化的管理體制。
第11篇 煤礦安全管理現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考
目前國內(nèi)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
煤炭是我國的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的76%和69%,在未來相當(dāng)長的時期內(nèi),我國仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴(kuò)展,煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。
而我國煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監(jiān)管不到位，機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長期困擾我國煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。
總體上來看，我國煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長道路，安全問題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，“十一五”期間我國煤碳產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的38%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國采煤效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬噸死亡率2.041，現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國，比如印度、南非、波蘭，他們在0.5左右，我們是2.04。先進(jìn)國家，像美國、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國建設(shè)社會主義和諧社會的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個問題已經(jīng)迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險。
安全生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)原因
我們一直在苦苦的尋找安全生產(chǎn)事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發(fā)生著。總結(jié)了無數(shù)的事故其實無非就兩個原因:
一是、人的不安全行為和機(jī)的不安全狀態(tài)。其中，人的不安全行為最直接的體現(xiàn)就是“三違”，而機(jī)的不安全狀態(tài)的直接體現(xiàn)就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結(jié)論：事故=三違+隱患。
其二、就是連接人與機(jī)的“環(huán)境'，也就是人與機(jī)的結(jié)合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發(fā)生，如果沒有一個好的作業(yè)環(huán)境這一切都無法保障，而這一個好的作業(yè)環(huán)境與管理體制有著密不可分的關(guān)系。比如，一個按章操作的工人，正在操作一部完好的機(jī)器，如果這個作業(yè)環(huán)境處在一個高溫，高濕的環(huán)境中，就會存在兩個問題，操作者容易產(chǎn)生生理疲勞，疲勞就會使之成為安全隱患人；機(jī)器容易老化，機(jī)器老化就是隱患。那么發(fā)生事故僅僅只是等待一個時機(jī)而已，所以環(huán)境雖然不是導(dǎo)致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。
強(qiáng)化意識，科學(xué)管理
1）“3e”對策
現(xiàn)代安全管理中提到最多的管理理念莫過于“3e”對策，其實“3e”是國際上普遍的叫法，而我國稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。
對事故的預(yù)防與控制應(yīng)該從安全技術(shù)(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個方面入手，簡稱“3e”對策。對這三個方面要采取相應(yīng)的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預(yù)防工作。安全技術(shù)對策著重解決的是物的不安全狀態(tài)的問題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對策主要使人知道必須怎樣做。
從現(xiàn)在安全管理的角度出發(fā)，我們知道安全管理工作不僅要與預(yù)防和控制事故，而且要為勞動者提供一個安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們知道安全技術(shù)對策理論應(yīng)該是安全管理者的首選，即應(yīng)盡可能的用技術(shù)的手段保證安全。因此無論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當(dāng)然，另一方面，安全技術(shù)對策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性也是我們必須關(guān)注的問題。就目前的人類社會發(fā)展水平來說，技術(shù)手段還不能完全解決所有的安全問題。
誠然！安全技術(shù)對策是消除危險隱患，解決安全問題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當(dāng)今社會也成了預(yù)防事故的重要手段。對于事故的預(yù)防和安全工作的開展主要還是強(qiáng)調(diào)人的主動性，那么安全教育工作是要所有參與生產(chǎn)人員全力以赴的去實施。分析勞動者安全構(gòu)成的因素是由勞動者的安全思想→安全技能→安全心態(tài)→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規(guī)律運(yùn)動構(gòu)成的。那么思想、心態(tài)、行為等都是由安全教育來完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學(xué)中說的“安全教育對策”。教育對策是一種補(bǔ)償手段，即在技術(shù)對策不能實現(xiàn)物的“本質(zhì)安全化”的情況下，通過教育使人具有安全知識和技能，采取安全行為來避免事故的發(fā)生。
安全教育的原則就是要培養(yǎng)人的安全意識，增強(qiáng)人們對危險源的辨識，迅速準(zhǔn)確的判斷事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、地點(diǎn)、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。積極是參與到安全生產(chǎn)、安全管理、安全技術(shù)革新中去。安全教育是采用緩和、誘導(dǎo)的方式，授人以改造、改善和控制危險之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過安全教育，人們會逐漸的提高安全素質(zhì)，使得其在新環(huán)境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內(nèi)容包括態(tài)度教育、技能教育、知識教育；安全教育的形式有各級安全管理人員的教育、生產(chǎn)崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會議討論式、文藝演出式、競賽式等。
安全教育的結(jié)果是安全管理的目標(biāo)之一。制定合理的安全管理目標(biāo)是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)的安全檢查、安全審查。對各生產(chǎn)工藝、設(shè)備、管理進(jìn)行合理有效的安全評價。實現(xiàn)各崗位、各工種在上崗之前實施安全預(yù)想。
2）塑造安全意識，建設(shè)安全文化
安全意識在安全防范方面具有重要作用。首先，對自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識；其次，對于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識始終在人的大腦里跟隨。在進(jìn)入工作場所后，這些意識就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識對客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何，對人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識中，必須依靠安全教育培訓(xùn)和對煤礦安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識基礎(chǔ)。同時，只有礦工意識到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時消除不安全隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。楊莊礦“1.11”事故其中一個重要的原因就是礦工安全意識淡薄造成的。
而安全文化”是指在生產(chǎn)過程中指導(dǎo)和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價值理念。首先，要明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)。建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)應(yīng)定位于“使人們牢固樹立安全觀”。其次，要明確煤礦安全文化建設(shè)的原則。根據(jù)實踐經(jīng)驗，煤礦安全文化建設(shè)的原則應(yīng)確定為“以人為本、堅持和樹立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實用價值的指標(biāo)”。最后，構(gòu)建煤礦安全文化的運(yùn)行機(jī)制和落實措施。采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度，使人們對安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、原則、方針及其推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃，不斷總結(jié)，逐步形成有煤礦特色的安全準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等有形與無形的安全氛圍的影響，達(dá)到對人的不安全行為的有效控制。
3）本質(zhì)安全管理
“本質(zhì)安全”在煤礦安全管理中的運(yùn)用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個方面的要素構(gòu)成：煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺，在此僅僅引述其的一點(diǎn)觀念作為我們現(xiàn)代安全管理的參考。
現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過程可分為經(jīng)驗管理－制度管理－預(yù)控管理3個階段。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運(yùn)用風(fēng)險管理的技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險源來控制事故，從而實現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險皆可控制”的風(fēng)險管理目標(biāo)。
目前，國際上較為成熟的風(fēng)險預(yù)控安全管理方法較多，如由南非國家職業(yè)安全協(xié)會（nosa）安全管理體系發(fā)展而來的管理方法、南非安瑞康國際風(fēng)險管理顧問有限公司（irca）的風(fēng)險管理方法、美國的萬全管理體系發(fā)展而來的安全管理方法及國際上通行的職業(yè)健康安（oshms）管理體系。這些風(fēng)險預(yù)控管理方法體系都采用基于風(fēng)險的預(yù)控管理方法，各有其優(yōu)缺點(diǎn)。
我國煤礦長期以來也積累了一些管理經(jīng)驗和好的做法，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全系統(tǒng)評價、安全管理的五要素等。近年來，隨著我國加入世貿(mào)組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國際接軌，我國許多煤礦積極引進(jìn)國外的先進(jìn)安全管理方法，對煤礦企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進(jìn)作用。但要從根本上改善我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，還需要結(jié)合中國國情，在分析中國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國特色的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。
長期以來，煤礦企業(yè)被認(rèn)為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業(yè)之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業(yè)人員心中，對于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。通過建立和推廣煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對于改善煤礦傳統(tǒng)觀念，提高煤礦從業(yè)人員的安全追求有著重要意義。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，是建立在對煤炭工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢進(jìn)行深入分析、科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上的，既是科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作、煤礦安全領(lǐng)域的具體運(yùn)用，也是煤炭工業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇；既是積極的，也是切實可行的。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律，推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的重要步驟。本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容是本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境和配套的實施保障措施，這正是安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的體現(xiàn)。推廣本質(zhì)安全管理體系就是推動安全生產(chǎn)“五要素”落實到位的具體實施。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是保證煤炭企業(yè)具有持續(xù)、有力競爭力的必須措施。煤炭企業(yè)必須實現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。在經(jīng)濟(jì)上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營規(guī)模大小，經(jīng)濟(jì)效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。煤礦本質(zhì)安全管理是以危險源辨識管理與事故分析為基礎(chǔ)，以人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點(diǎn)，從本質(zhì)安全型人員、機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)的本質(zhì)安全、本質(zhì)安全型環(huán)境、安全管理四個方面消除影響煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，整個實施過程以安全信息與經(jīng)營管理系統(tǒng)為實施支撐平臺，最終實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗和個人的主觀判斷，而是通過綜合分析與評價，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動治理，即變被動的事故分析與事故處理為主動的事故預(yù)測和安全評價；把事故消滅在發(fā)生之前。煤礦本質(zhì)安全管理是主動的超前管理，其實質(zhì)是本質(zhì)安全化。
總結(jié)
安全生產(chǎn)過程中存在著很多的不確定因素，而且時刻發(fā)生著各種變化，我們不能再把陳舊的經(jīng)驗管理，制度管理，這種以不變應(yīng)萬變的方式應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理中去了，要善于打破常規(guī)，敢于探索新的管理理念，學(xué)習(xí)新的管理方式，積極營造適合我們現(xiàn)代煤礦的安全文化和本質(zhì)安全管理方法。
無論是“3e”對策、安全文化建設(shè)還是“本質(zhì)安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實踐才是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們只有在實踐中提高貫徹力度，積極總結(jié)，才能突破理論的枷鎖，形成切實可用，合理有效的安全管理方法。
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第12篇 關(guān)于安全管理到位的一點(diǎn)思考
安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，作業(yè)的不安全因素也可以避免。我們現(xiàn)在所缺的不是方法、制度、措施，而是對制度措施的落實和執(zhí)行，關(guān)鍵是每項工作能否“到位”。那么，安全管理到位的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)該在哪兒？
1必須深入堅持抓制度
事物總是不斷變化發(fā)展著的，這就意味著制度、規(guī)章等不能一成不變，必須隨著環(huán)境、條件等因素的變化，及時予以健全、完善，也就是要注意它的可行性、針對性和時效性。
有了完善的制度，就不能把它當(dāng)成是擺設(shè)，只講在嘴上，掛在墻上，而不落實在行動上。必須在思想上維護(hù)制度的嚴(yán)肅性；在認(rèn)識上保證制度的強(qiáng)制性；在個人行為上強(qiáng)化執(zhí)行制度的自覺性。必須用制度去抓行為的規(guī)范、抓設(shè)備的健康水平、抓措施的整改落實。還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)：制度就是“高壓線”，出了事故必須按照“四不放過”的原則，一查到底，決不姑息。
2必須深入堅持抓長久
安全工作絕非一朝一夕之事，必須時時抓、天天抓、月月抓、年年抓。要抓長久，而不能“三天打魚，兩天曬網(wǎng)”，更不能憑個人的主觀熱情行事，如果僅僅出了問題抓一陣，檢查時抓一陣，消極保，被動防，事故就可能防不勝防，堵不勝堵。必須樹立“安全工作，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)”的觀點(diǎn)，更不能有“船到碼頭車到站”的思想，任何時候都不能有“歇歇腳”、“松口氣”的僥幸心理，必須不斷提高及時發(fā)現(xiàn)并有針對性地解決一些帶傾向性問題的能力和水平。要善于把上級的要求具體化，形成本單位可操作的措施和辦法。必須始終對安全工作懷有如履薄冰的危機(jī)意識和做不好安全工作寢食難安的責(zé)任意識，一抓到底。
3必須深入堅持抓重點(diǎn)
安全工作因不同的季節(jié)、不同的任務(wù)、不同的環(huán)境、不同的對象等原因，其工作的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。抓重點(diǎn)，就等于抓住了要害，抓住了本質(zhì)；就不會撿了芝麻丟了西瓜。什么問題突出就解決什么問題，有的放矢。這樣，既不會放過任何影響安全穩(wěn)定的“蛛絲馬跡”，也不會因眉毛胡子一把抓，結(jié)果什么都沒抓著。時間證明，抓難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，離不開細(xì)致的調(diào)查、分析和研究。無論何時，抓重點(diǎn)的思路不能變，抓重點(diǎn)的決心不能變。工作繁忙頭緒多，抓重點(diǎn)的精力不變；問題少、形勢好時，抓重點(diǎn)的勁頭不變。
4必須深入堅持抓反復(fù)
管理的實踐者是人，人是決定安全目標(biāo)能否實現(xiàn)的第一要素。安全是相對的，任何一個單位都無法保證永遠(yuǎn)不出安全事故，不同的態(tài)度就會有不同的結(jié)果。若懷著“事故矛盾家家有，藏而不露是高手”的自欺欺人心理，那么不出事只是偶然，出事才是必然的。若敢于揭短亮丑，有“翻箱倒柜找問題”的決心和“舉一反三查隱患”的恒心以及“亡羊補(bǔ)牢防再逃”的信心，把事故單位的“前車之覆”，當(dāng)作是本單位的“后車之鑒”，居安思危，少出或不出事才是必然。抓反復(fù)，就是充分認(rèn)識到不安全因素的存在是絕對的，不能有絲毫的游離偏移和動搖；就是“吃一塹，長一智”，不把事故責(zé)任當(dāng)“包袱”，化壓力為動力，輕裝上陣；就是“天天都是安全日，月月都是安全月”，常抓不懈。薄弱環(huán)節(jié)反復(fù)抓，查隱患、堵漏洞、力求突破弱項，使弱項變強(qiáng)項。因為安全工作不可能一勞永逸，必須經(jīng)常開展“回頭看”，更須把別人的教訓(xùn)時時當(dāng)成是自己的教訓(xùn)，警鐘長鳴，做個聰明者，不再犯別人犯過的錯誤！
5必須深入堅持抓全程
細(xì)節(jié)決定成敗。安全工作無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響到整個工作的進(jìn)展乃至全局，要從根本上改變安全工作“有組織無專職”、“有工作無措施”、“無人管不會管”的現(xiàn)狀。所以在一項工程或一件事情實施之前，首先確立安全工作“抓全程”的思路和方法，明確工作的每個環(huán)節(jié)中各自在哪些范圍負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，對誰負(fù)責(zé)和怎樣負(fù)責(zé)。其次要有“全程抓”的決心和措施，按照“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級，層層抓落實。真正做到：一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實，確保安全工作不留死角。
6必須深入堅持抓全員
抓全員，就是要一個不漏，“木桶效應(yīng)”告訴我們，安全工作做得好壞，不取決于最長(安全工作扎實)的那一根，而決定于最短(安全工作薄弱)的那一塊。任何一個單位(個人)或任何一個環(huán)節(jié)出了問題，安全工作都無法取得令人滿意的效果。全員抓，就是要人人參與。安全工作必須“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人都有硬指標(biāo)”，必須齊抓共管，群策群力，人人都是安全員，個個都是管理者。
安全來自有效的管理，安全管理工作要常抓常新，入腦入心。精心才會放心，周全才會安全。惟有安全意識到位、安全責(zé)任到位、安全措施到位、組織措施到位、技術(shù)措施到位、安全之“城”才能固若金湯，安全之“花”才能長開不敗。
