第1篇 對(duì)安全管理的思考與探索
陜煤彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)煤化工分公司成立于2023年3月，是陜煤彬長(zhǎng)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)和管理主體。該項(xiàng)目含年產(chǎn)400萬(wàn)噸原煤礦井項(xiàng)目和180萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目。礦井項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，煤制甲醇項(xiàng)目現(xiàn)處于前期工作階段。
礦井位于彬長(zhǎng)礦區(qū)東部，行政區(qū)域?qū)傧剃?yáng)市彬縣管轄。礦井井田東西寬10.22km，南北長(zhǎng)10.81km，面積87.39km2，地質(zhì)儲(chǔ)量7.29億噸，可采儲(chǔ)量5.07億噸，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力400萬(wàn)噸/年，井筒采用立井開(kāi)拓方式，主采4#煤層，項(xiàng)目建設(shè)期5年。礦井于2023年3月開(kāi)始施工準(zhǔn)備，同年10月正式開(kāi)工。目前，主、副、風(fēng)三條井筒已落底，進(jìn)入平巷施工階段；地面生產(chǎn)系統(tǒng)全面開(kāi)工；浴室燈房聯(lián)合建筑、辦公樓、職工食堂、1#職工宿舍等辦公生活設(shè)施年內(nèi)可交付使用。預(yù)計(jì)2023年底項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
根據(jù)分源法預(yù)測(cè)，礦井相對(duì)瓦斯涌出量為4.480m3/t，絕對(duì)涌出量為47.136m3/min，屬高瓦斯礦井。井筒開(kāi)鑿以普通法施工，主、副、風(fēng)井均要通過(guò)厚度達(dá)260米的洛河組強(qiáng)含水層，井筒開(kāi)鑿過(guò)程中，實(shí)際涌水量遠(yuǎn)大于井檢孔預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，平均涌水量為90m3/h,有時(shí)高達(dá)115 m3/h，普通法施工難度大。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)、隱患、壓力主要來(lái)自于涌水量大和瓦斯涌出量大。因此，公司安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)是礦井項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理，是“一通三防”和防治水管理。
公司成立以來(lái)，在陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司全體員工的共同努力下，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，連續(xù)兩年被評(píng)為彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)先進(jìn)單位，并多次在彬長(zhǎng)礦業(yè)集團(tuán)安全知識(shí)競(jìng)賽、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”比賽中取得優(yōu)異成績(jī)。這些成績(jī)的取得，源于我們?cè)诎踩a(chǎn)管理方面進(jìn)行的積極有效的探索和實(shí)踐。
一、安全源于深刻的思想認(rèn)識(shí)
我們都知道，安全生產(chǎn)事故除了極少數(shù)是由不可抗拒力引起的以外，絕大多數(shù)都是人為的事故，或者說(shuō)是責(zé)任事故。和其他的事物一樣，對(duì)安全生產(chǎn)起決定性作用的因素仍然是人，是人的思想、人的認(rèn)識(shí)。存在決定意識(shí)，意識(shí)反作用于存在。安全生產(chǎn)隱患是一種客觀存在，它就在你身邊、眼前、手上；你看得見(jiàn)、摸得著、測(cè)得到。你對(duì)它漠然視之，隱患就會(huì)發(fā)展為事故；你對(duì)它敬畏有加，在思想上極端地重視它，你就能發(fā)現(xiàn)它、整治它、排除它，就能在萌芽狀態(tài)把它給“跌”了。因此，抓安全生產(chǎn)管理，不能就事論事，停留在事物的表面，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。我們常常強(qiáng)調(diào)：要建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，塑造本質(zhì)安全型員工?！洞髮W(xué)》中有這樣一句話：“物有本末，事有終始，知所先后，則近道矣?！笔裁词恰氨尽?？什么是“始”？做好人的思想工作，提高人的思想認(rèn)識(shí)，致力于塑造本質(zhì)安全型領(lǐng)導(dǎo)班子、本質(zhì)安全型管理團(tuán)隊(duì)、本質(zhì)安全型員工隊(duì)伍，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)的前提、基礎(chǔ)和根本。歸根結(jié)底一句話：安全生產(chǎn)管理本質(zhì)上是思想層面、精神層面、文化層面上的工作。
基于上述認(rèn)識(shí)，我們?cè)诿夯ろ?xiàng)目建設(shè)中，自始至終把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，特別是國(guó)發(fā)23號(hào)文件，通過(guò)加大安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理力度，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)集團(tuán)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，通過(guò)建立健全一把手負(fù)總責(zé)、部門按職能負(fù)責(zé)、施工單位和監(jiān)理公司依合同、協(xié)議負(fù)責(zé)的“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，通過(guò)強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)知識(shí)和崗位安全技能教育培訓(xùn)，通過(guò)以“一通三防”、防治水為重點(diǎn)，深入開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全基礎(chǔ)管理考核工作，使公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大干部職工清醒地認(rèn)識(shí)到安全是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的綜合反映。講政治，安全就是最大的政治；講效益，安全就是最大的效益；講責(zé)任，安全就是最大的責(zé)任；講福利，安全就是員工最大的福利。為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，年年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。
二、安全源于健全的規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全文化乃至企業(yè)文化的重要組成部分，是安全管理的依據(jù)，是執(zhí)行力的保障。我們公司在堅(jiān)決貫徹執(zhí)行陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)集團(tuán)有關(guān)煤化工項(xiàng)目的決定、決議、指示和各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，結(jié)合公司實(shí)際和項(xiàng)目建設(shè)需要，以安全基礎(chǔ)管理與考核、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，不斷建立和健全公司自身的規(guī)章制度體系，公司成立兩年以來(lái)，制定并下發(fā)了100多項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，使公司安全生產(chǎn)管理走上了規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。
煤化工項(xiàng)目由煤礦、化工兩個(gè)子項(xiàng)目組成，安全生產(chǎn)涉及到煤炭、化工兩個(gè)行業(yè)。針對(duì)煤化工項(xiàng)目煤化一體化的特征，安全管理規(guī)章制度的制定，既要體現(xiàn)共性，把握不同行業(yè)安全生產(chǎn)的普遍規(guī)律和共同要求，制訂綜合性安全管理規(guī)章制度；又要體現(xiàn)個(gè)性，區(qū)分不同行業(yè)安全生產(chǎn)的特定情況和特殊要求、制訂專業(yè)性安全管理規(guī)章制度。
一是建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。以與彬長(zhǎng)集團(tuán)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、進(jìn)行年薪考核和執(zhí)行公司領(lǐng)導(dǎo)值班跟班、下井巡查和公示制度，落實(shí)安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。以與安全監(jiān)管部門和其他部門按職能簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書(shū)等形式，規(guī)定部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。深入開(kāi)展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)依法、依合同對(duì)各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，通過(guò)開(kāi)展文明單位、文明工地創(chuàng)建等活動(dòng)對(duì)各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理；通過(guò)制定安全檢查、安全考核獎(jiǎng)懲等制度對(duì)各施工單位、監(jiān)理公司進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任制向各外協(xié)單位延伸。形成了公司領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各崗位、各外協(xié)單位“四位一體”的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系，使安全生產(chǎn)工作橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。
二是建立和健全安全生產(chǎn)例會(huì)制。公司堅(jiān)持了一天一次調(diào)度會(huì)和一天一次項(xiàng)目經(jīng)理點(diǎn)名制度，堅(jiān)持了每周一次監(jiān)理例會(huì)和一次部門工作匯報(bào)會(huì)、每月逢“3”進(jìn)行三次安全大檢查和逢“5”召開(kāi)三次安委會(huì)會(huì)議。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報(bào)和重要文件；安排日常安全事務(wù)和重點(diǎn)工作，處理安全隱患預(yù)防、排查、整改等事項(xiàng)，預(yù)防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全文化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開(kāi)展群眾性安全活動(dòng)；分析總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)工作和安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持了一季度一次安全基礎(chǔ)管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作自查并迎接彬長(zhǎng)集團(tuán)檢查考核，按季度對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行集中整改提高；堅(jiān)持了一年一次安全生產(chǎn)工作會(huì)，對(duì)全年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)表彰和回顧反思，對(duì)下年安全生產(chǎn)工作提出目標(biāo)任務(wù)和思路措施。
三是建立和健全安全規(guī)劃、計(jì)劃制。制定并執(zhí)行安全文化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，注重安全工作的前瞻性、全局性、長(zhǎng)期性，把安全文化建設(shè)納入到企業(yè)文化建設(shè)體系中去，在該體系中進(jìn)行謀劃安排。制定并執(zhí)行安全工作年度計(jì)劃和月計(jì)劃、按周、按天明確安全工作重點(diǎn)，并與績(jī)效考核掛鉤，既對(duì)煤化工項(xiàng)目予以通盤考慮，同時(shí)也針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的不同階段的不同要求進(jìn)行統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)放在日常性、當(dāng)前性、基礎(chǔ)性安全管理工作上。
四是建立和健全安全考核獎(jiǎng)懲制。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)與利益相結(jié)合，考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，建立和健全各種安全管理考核獎(jiǎng)懲制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。
三、安全源于科學(xué)的體制機(jī)制
安全管理體制是企業(yè)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理權(quán)限劃分及其相互關(guān)系的制度，是企業(yè)有關(guān)安全管理組織形式的制度。在安全管理體制建設(shè)方面，我們的具體做法是：
（一）結(jié)合公司的實(shí)際和煤化工項(xiàng)目的實(shí)際，以“精干、高效、前瞻、務(wù)實(shí)”為原則設(shè)立安全機(jī)構(gòu)、確定人員編制、配置安全資源、劃分安全權(quán)責(zé)。
（二）成立公司安委會(huì)，總經(jīng)理任主任，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副主任，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，安委會(huì)辦公室設(shè)在安全部門，安全部門負(fù)責(zé)人出任辦公室主任。
（三）成立了公司安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記任組長(zhǎng)，成員由各部門負(fù)責(zé)人出任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨支部，支部委員出任辦公室主任。
（四）我公司成立后，最早設(shè)立的部門是安監(jiān)部，最先任命部門經(jīng)理的是安監(jiān)部，適時(shí)配備和不斷充實(shí)專職管理人員的也是安監(jiān)部。在安監(jiān)部對(duì)公司安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合性監(jiān)管的同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要，及時(shí)設(shè)立了通風(fēng)部、工程部、機(jī)電部等業(yè)務(wù)部門。根據(jù)部門職能，以專業(yè)對(duì)口為原則，明確公司所有部門的安全管理權(quán)責(zé)。對(duì)公司安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化管理。
機(jī)制就是制度加方法或者是制度化了的方法。在安全管理機(jī)制建設(shè)方面，我們除了如前所述，建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)例會(huì)制、安全規(guī)劃計(jì)劃制、安全考核獎(jiǎng)懲制外，還重點(diǎn)建立了安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理機(jī)制。
我們根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及辦公生活區(qū)可能存在或可能發(fā)生的安全隱患和各管理主體的權(quán)責(zé)范圍，科學(xué)地劃分并落實(shí)公司各部門、各級(jí)管理人員、監(jiān)理公司和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人安全隱患預(yù)防、排查、整治、處理的責(zé)任，并進(jìn)行檢查、考核和獎(jiǎng)懲。
在預(yù)防方面，作為新上項(xiàng)目，在前期工作期間和建設(shè)期間，我們按照國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件的要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度、安全生產(chǎn)許可證制度，進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)；按照國(guó)家規(guī)定的“三同時(shí)”要求，把包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；按照國(guó)家規(guī)定的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，設(shè)計(jì)、安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。一言以蔽之，我們?cè)陧?xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)過(guò)程中，就立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，以滿足安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求的先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)材料和優(yōu)良的工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井、本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)。
在排查方面，以施工現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，安全檢查做到過(guò)程細(xì)、項(xiàng)目全、無(wú)死角、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等“三違”現(xiàn)象和超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)等“三超”行為。
在整治方面，做到“五落實(shí)”即落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和任務(wù)，并進(jìn)行建檔登記，整改完成經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到整改要求后方可予以銷號(hào)。
在處理方面，在做到 “四不放過(guò)”，即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，廣大職工群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)的同時(shí)，還要做到“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持一事故一分析一處理，處理事故不過(guò)夜，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司及本公司有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)肅處理；堅(jiān)持把“小”事故當(dāng)“大”事故處理，增強(qiáng)“小事故也能導(dǎo)致大災(zāi)難”的意識(shí)，嚴(yán)防任何性質(zhì)的事故反復(fù)發(fā)生；堅(jiān)持把隱患當(dāng)作事故處理，加大隱患預(yù)防、排查、整治力度，最大限度地減少“三違”、“三超”回頭率，從思想上、行為上杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上、根本上對(duì)隱患、對(duì)事故進(jìn)行圍追堵截。
四、安全源于突出監(jiān)管重點(diǎn)
安全管理工作要面面俱到，不能放過(guò)哪怕是細(xì)微末節(jié)的任何安全隱患。更要突出重點(diǎn)，合理地配置有限的安全管理資源。在建礦井項(xiàng)目安全管理的重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)在井筒開(kāi)鑿工程和貫通工程，井筒開(kāi)鑿和貫通工程安全管理的重點(diǎn)在防治水和“一通三防”。
（一）突出地抓好防治水工作
在建礦井三條井筒開(kāi)鑿都要通過(guò)洛河組強(qiáng)含水層，該地層一是厚度大，達(dá)到260米；二是涌水量大，平均為90多m3/h,有時(shí)高達(dá)115 m3/h。通過(guò)洛河組時(shí)，除了要預(yù)防透水、突水等水害事故外，由于涌水量大，對(duì)井壁的侵蝕破壞嚴(yán)重，還要預(yù)防片幫、抽幫、冒頂?shù)仁鹿省Ｒ虼耍胀ǚㄊ┕ねㄟ^(guò)洛河組工期長(zhǎng)、難度大、安全壓力大，防治水工作極其重要。
為此，我們采取如下積極有效的安全措施，確保三條井筒開(kāi)鑿全部按期安全通過(guò)洛河組：
一是以陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)集團(tuán)2023年工作會(huì)精神和礦井井筒開(kāi)鑿現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神統(tǒng)一思想，堅(jiān)定普通法施工的決心和信心。
二是成立了公司防治水領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了本公司、施工單位、監(jiān)理公司和中國(guó)礦大四位一體的防治水管理體系，專人、專班負(fù)責(zé)防治水工作。
三是高度重視防治水安全基礎(chǔ)管理工作，建立健全了防治水四項(xiàng)管理制度，按規(guī)定編制五種圖紙和建立十五種基礎(chǔ)臺(tái)帳。
四是貫徹落實(shí)“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方針和“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施，針對(duì)文家坡礦井井筒水文地質(zhì)實(shí)際情況制訂、實(shí)施防治水應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行了多次演練，建立安全、高效、可靠的排水系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)透水、突水、雨水倒灌預(yù)兆時(shí)，堅(jiān)決停止作業(yè)，撤離人員，并及時(shí)處理，排除隱患。
五是制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)巡查帶班制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)帶班現(xiàn)場(chǎng)交接制度》、《煤化工分公司領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)巡查帶班檔案管理制度》以及配套的公示制度和工程技術(shù)人員、監(jiān)理旁站制度，切實(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和防治水工作的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。
六是與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)進(jìn)行防治水技術(shù)合作，在風(fēng)井井筒開(kāi)鑿中進(jìn)行工作面預(yù)注漿試驗(yàn)，在主、副井進(jìn)行壁后注化學(xué)漿試驗(yàn)，并先后取得成功。通過(guò)對(duì)比試驗(yàn)，針對(duì)不同的水文地質(zhì)情況制定最合理、最有效、最經(jīng)濟(jì)的防治水方案，采取邊注漿、邊探水、邊掘進(jìn)的方法和綜合治理措施，保證了三條井筒于2023年8月全部按期安全通過(guò)洛河組，并于2023年12月全部按期掘進(jìn)到底。
礦井井筒開(kāi)鑿以普通法施工，三條井筒全部按期安全通過(guò)洛河組強(qiáng)含水層并掘進(jìn)到底，在保證安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，與凍結(jié)法比較，有效地縮短了工期，明顯地降低了投資成本，并實(shí)現(xiàn)了效能監(jiān)察成果941萬(wàn)元，同時(shí)為同類礦井以普通法施工突破強(qiáng)含水層探索了科學(xué)、有效的方法和積累了值得借鑒、推廣的經(jīng)驗(yàn)。
（二）突出地抓好“一通三防”工作
礦井屬高瓦斯礦井，三條井筒開(kāi)鑿過(guò)程中共要揭9層煤，同時(shí)，井筒貫通過(guò)程也要在煤層中進(jìn)行，因此，“一通三防”工作，特別是防瓦斯工作極其重要。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全揭煤：
一是成立了以公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)的揭煤領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)揭煤工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是結(jié)合三條井筒各煤層的實(shí)際情況，分別編制并嚴(yán)格實(shí)施了有針對(duì)性的《井筒揭煤施工組織設(shè)計(jì)》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實(shí)施方案》。
三是召開(kāi)揭煤專題會(huì)議，形成《揭煤專題會(huì)議紀(jì)要》，明確各部門、各單位在揭煤期間的職責(zé)、任務(wù)和工作要求，并嚴(yán)格執(zhí)行。
四是邀請(qǐng)煤炭科學(xué)研究總院沈陽(yáng)研究院專家提前進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，從技術(shù)上負(fù)責(zé)揭煤工作。
五是揭煤當(dāng)日，公司領(lǐng)導(dǎo)率公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員堅(jiān)守揭煤現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮揭煤工作；煤炭科學(xué)研究總院沈陽(yáng)研究院專家、彬長(zhǎng)集團(tuán)救護(hù)隊(duì)人員及設(shè)備到達(dá)揭煤現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)揭煤技術(shù)指導(dǎo)和瓦斯檢測(cè)防治工作。
通過(guò)采取上述得力措施，三條井筒9個(gè)煤層全部按期安全揭煤。
我們主要采取了如下措施，確保井筒安全貫通：
一是成立公司“一通三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和健全“一通三防”責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合井筒貫通工程實(shí)際，制定并實(shí)施《施工組織設(shè)計(jì)》和《煤層瓦斯防治技術(shù)實(shí)施方案》。
二是增加安監(jiān)部人員編制，壯大安監(jiān)隊(duì)伍。
三是成立通風(fēng)部，配備專職管理干部和管理人員，從生產(chǎn)性礦井調(diào)入具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的瓦檢員，建設(shè)政治素質(zhì)好、技術(shù)水平高、安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的瓦斯監(jiān)測(cè)防控隊(duì)伍。
四是配備先進(jìn)實(shí)用的瓦斯監(jiān)測(cè)防控設(shè)備。
五是建設(shè)瓦斯抽放站，對(duì)瓦斯進(jìn)行綜合治理和綜合利用。
六是建設(shè)“六大系統(tǒng)”，從技術(shù)上、裝備上為建設(shè)期內(nèi)井筒安全貫通及投產(chǎn)后安全生產(chǎn)予以可靠保障。
五、安全源于系統(tǒng)的教育培訓(xùn)
建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，從根本上要求塑造本質(zhì)安全型員工。企業(yè)的安全工作從“要我安全”的被動(dòng)管理模式，向“我要安全”、“我會(huì)安全”的自主管理模式轉(zhuǎn)變，是一種質(zhì)的飛躍。要讓員工真正做到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，除了要養(yǎng)成強(qiáng)烈的安全意識(shí)外，還要練就過(guò)硬的安全本領(lǐng)，即要全面提高人的綜合素質(zhì)，特別要注重對(duì)員工的安全生產(chǎn)知識(shí)、崗位安全技能進(jìn)行有針對(duì)性的、持之以恒的、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，使全體員工都成為本質(zhì)安全型員工，一個(gè)都不能少。
（一）系統(tǒng)地開(kāi)展全員教育培訓(xùn)工作
2023年，公司以內(nèi)外結(jié)合的方式開(kāi)展全員安全培訓(xùn)。外部培訓(xùn)以各種資格證培訓(xùn)為重點(diǎn)，全年外出培訓(xùn)50多人次。其中：安全生產(chǎn)管理崗共培訓(xùn)22人，培訓(xùn)率達(dá)到100%，特殊工種6人，全部培訓(xùn)合格持證上崗。內(nèi)部培訓(xùn)以提高全員安全知識(shí)水平和崗位安全技能為重點(diǎn)，以周三、周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，嚴(yán)格按公司年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行并進(jìn)行考試和考核。公司全年共開(kāi)展全員培訓(xùn)200多課時(shí)，黨員干部和入黨積極分子培訓(xùn)24期。公司全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的創(chuàng)新模式和明顯成效得到了彬長(zhǎng)集團(tuán)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，并被兄弟單位學(xué)習(xí)借鑒。
公司建立的周三、周五全員學(xué)習(xí)制度，是指每逢周三、周五，晚7時(shí)至9時(shí)，利用2個(gè)小時(shí)時(shí)間，以煤礦三大規(guī)程、“一通三防”和防治水專業(yè)知識(shí)和技能為重點(diǎn)，全員集中學(xué)安全知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理知識(shí)。使全體員工通過(guò)組織的系統(tǒng)化、計(jì)劃的系統(tǒng)化和內(nèi)容的系統(tǒng)化為特色的集中學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握安全本領(lǐng)，從而學(xué)有所成，學(xué)以致用。
煤化工項(xiàng)目的建設(shè)期長(zhǎng)達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長(zhǎng)達(dá)百年。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，在企業(yè)的發(fā)展歷程中，我們將不斷面對(duì)新形勢(shì)，面對(duì)新問(wèn)題。我們認(rèn)為，員工不學(xué)習(xí)就會(huì)落伍，最終被企業(yè)淘汰；企業(yè)不學(xué)習(xí)，就會(huì)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，最終被市場(chǎng)淘汰。因此，全員學(xué)習(xí)決不能搞短期行為，而是要長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷創(chuàng)新。要把周三、周五全員學(xué)習(xí)內(nèi)化于心，強(qiáng)調(diào)自覺(jué)性；外化與行，強(qiáng)調(diào)組織性；固化于制，強(qiáng)調(diào)實(shí)效性。學(xué)習(xí)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。因此，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的主要工作是礦建、土建，我們組織全體員工著重學(xué)習(xí)礦建、土建安全知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)，有效地提高了新員工的崗位技能，有效地更新了老員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們?cè)谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)適應(yīng)工作，履行職責(zé)，并能在安全生產(chǎn)、基本建設(shè)會(huì)戰(zhàn)等日常管理、現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)中，預(yù)防、排查、發(fā)現(xiàn)、整治安全生產(chǎn)隱患和工程質(zhì)量問(wèn)題。從而確保了自開(kāi)工以來(lái)至今，公司沒(méi)有發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，任何環(huán)境污染事件，任何工程質(zhì)量問(wèn)題，為全面完成公司當(dāng)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）重點(diǎn)地開(kāi)展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)
2023年，公司重點(diǎn)開(kāi)展了班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)。公司參加彬長(zhǎng)集團(tuán)安全知識(shí)競(jìng)賽，獲得第一名；參加崗位“雙述”決賽，3人獲得“十佳”稱號(hào)。
公司在開(kāi)展班組安全建設(shè)和崗位“雙述”活動(dòng)方面有如下幾點(diǎn)值得保持和發(fā)揚(yáng)：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了公司崗位“雙述”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室并指定專人負(fù)責(zé)日常工作，召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)貫徹了陜煤化集團(tuán)、彬長(zhǎng)集團(tuán)有關(guān)文件精神，制訂了工作計(jì)劃，明確了各部門、各崗位的職責(zé)任務(wù)；
二是目的明確?！皭?ài)崗敬業(yè)”基于對(duì)自身崗位的深刻理解和認(rèn)識(shí)。“雙述”的本質(zhì)就是要明確崗位工作職責(zé)、界定崗位工作權(quán)限、規(guī)范崗位工作流程、制定崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、提煉崗位工作理念、提升崗位工作績(jī)效，最終真正實(shí)現(xiàn)“因事設(shè)崗、以崗謀人、人崗合一”的企業(yè)資源合理配置的目的。
三是精心組織。崗位“雙述”是一項(xiàng)群眾性活動(dòng)，也是一項(xiàng)要用較長(zhǎng)的時(shí)間真抓實(shí)干才能見(jiàn)成效的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)。針對(duì)崗位“雙述”活動(dòng)的特點(diǎn)，公司形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局。
四是銳意創(chuàng)新。抓重點(diǎn)：抓重點(diǎn)人，以黨員和優(yōu)秀團(tuán)員青年為重點(diǎn)；抓重點(diǎn)崗位，以6個(gè)“雙述”示范崗為重點(diǎn)，做到“典型引路”、“以點(diǎn)帶面”。抓結(jié)合：把“崗位描述”和“手指口述”結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“崗位描述”使“手指口述”內(nèi)容豐富；通過(guò)“手指口述”使“崗位描述”生動(dòng)活潑。把崗位“雙述”和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全”活動(dòng)、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)” 活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的精神推動(dòng)崗位“雙述”工作，通過(guò)崗位“雙述”深化安全生產(chǎn)和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。抓培訓(xùn)：以“內(nèi)外結(jié)合、以我為主”的模式開(kāi)展崗位“雙述”培訓(xùn)。一方面積極參加彬長(zhǎng)集團(tuán)崗位“雙述”培訓(xùn)，并組織員工到兄弟單位觀摩學(xué)習(xí)；另一方面以周三周五全員學(xué)習(xí)為主陣地，把周五晚2小時(shí)學(xué)習(xí)時(shí)間專門用來(lái)進(jìn)行全員崗位“雙述”培訓(xùn)和演練，幫助每位員工針對(duì)自己的工作崗位，在寫好崗位說(shuō)明書(shū)、設(shè)計(jì)好“手指口述”方案的基礎(chǔ)上，都能脫稿并純熟地進(jìn)行“崗位描述”和“手指口述”。抓演練：分部門演練和公司集中演練相結(jié)合；在崗演練和上會(huì)演練相結(jié)合；演練和比賽相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、員工互評(píng)、自評(píng)相結(jié)合；演練與修改完善相結(jié)合。從而使員工在演練中深化對(duì)崗位工作的認(rèn)識(shí)，提高崗位工作的能力，最終達(dá)到“人崗合一”的境界。
六、安全源于正確的輿論導(dǎo)向
要把黨的政治優(yōu)勢(shì)、國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)安全文化建設(shè)和安全生產(chǎn)管理的優(yōu)勢(shì)，就必須加強(qiáng)宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作“圍繞中心，服務(wù)大局”、“凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人”的作用，不斷拓展宣傳思想工作“灌輸先進(jìn)理念、形成正確導(dǎo)向、造就濃厚氛圍、提升企業(yè)文化”的功能，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和社會(huì)主義先進(jìn)文化牢固占領(lǐng)思想陣地。
基于以上認(rèn)識(shí)，2023年，我們不斷加大群眾性安全宣傳教育力度。充分發(fā)揮公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的表率作用，充分發(fā)揮公司黨、團(tuán)組織和工會(huì)的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮公司全體黨員的先鋒模范作用，不斷地把公司各方面的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為安全優(yōu)勢(shì)。一是在工業(yè)廣場(chǎng)和辦公區(qū)分別建立公示屏和公示欄，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”、值班跟班情況進(jìn)行監(jiān)督；二是以安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)月、百日安全、班組安全建設(shè)和崗位“雙述”等活動(dòng)為重點(diǎn)，開(kāi)展群眾性系列安全活動(dòng)20多項(xiàng)；三是在各種媒體發(fā)表宣傳稿件78篇；四是在職工活動(dòng)室、臨建外墻和工業(yè)廣場(chǎng)開(kāi)辟了以安全文化為主題的文化長(zhǎng)廊；五是編寫安全文化叢書(shū)5輯，編印安全宣傳資料10多期。通過(guò)創(chuàng)新安全宣傳教育載體，加大安全宣傳教育力度，濃厚了公司安全氛圍，增強(qiáng)了員工安全意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
煤化工項(xiàng)目建設(shè)期長(zhǎng)達(dá)五年，企業(yè)的存續(xù)期更是長(zhǎng)達(dá)百年，公司安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn)。我們將一如既往地以“安全生產(chǎn)零事故、環(huán)境保護(hù)零事件、工程質(zhì)量零問(wèn)題”為年度目標(biāo)，在安全生產(chǎn)管理方面進(jìn)行更加全面、更加深入的思考與探索，為實(shí)現(xiàn)“塑造本質(zhì)安全型員工、建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)”的長(zhǎng)期目標(biāo)而努力奮斗！
第2篇 推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的幾點(diǎn)思考
安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制是落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時(shí)制、全過(guò)程、全方位管理目標(biāo)的有效手段。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，應(yīng)注重在實(shí)踐中創(chuàng)新完善，不斷推動(dòng)責(zé)任制向縱深發(fā)展。
一、區(qū)分三個(gè)層次，加強(qiáng)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的可靠保證。
一是黨委統(tǒng)籌抓。充分發(fā)揮各級(jí)黨委在落實(shí)責(zé)任制中的統(tǒng)攬作用，堅(jiān)持定期議安，定期檢查，定期考評(píng)，把安全生產(chǎn)工作納入黨委重要議事日程，常抓常議。結(jié)合任務(wù)轉(zhuǎn)換、人員調(diào)研和重要時(shí)期，定期或不定期組織召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)解決責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中存在的突出矛盾，充分發(fā)揮黨委的統(tǒng)攬作用。
二是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓。主要行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；主管安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，負(fù)有組織實(shí)施責(zé)任；其他班子成員也要按照“一崗雙責(zé)”的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。建立權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)制，形成縱向到底，橫向到邊的責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。為確保安全生產(chǎn)經(jīng)常性管理做到經(jīng)常抓、經(jīng)常議，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，帶頭參加安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，帶頭研究安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到“四有”，即：黨委有分管領(lǐng)導(dǎo)，辦公會(huì)議有議安議程，檢查考評(píng)有領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，遇到重大問(wèn)題有主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，真正使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)工程。
三是機(jī)關(guān)合力抓。機(jī)關(guān)各部門自覺(jué)樹(shù)立安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的思想，做到統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施，把安全生產(chǎn)工作與各自的本職工作全面結(jié)合起來(lái)。在實(shí)行分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，安監(jiān)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮全區(qū)上下各部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)作用，密切配合，通力合作，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，形成全社會(huì)齊抓共管、配套聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，杜絕因責(zé)任不清而出現(xiàn)的監(jiān)管失控。
二、堅(jiān)持三個(gè)注重，營(yíng)造責(zé)任制的良好氛圍，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的重要手段。
一是注重抓好教育引導(dǎo)，夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)落實(shí)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。采取集中學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻?、安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)制度，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的緊迫感和責(zé)任感。深入基層具體指導(dǎo)，扎實(shí)做好“責(zé)任制內(nèi)容是什么”、“我在責(zé)任制中怎么做”等專題教育，確保內(nèi)容人人明、標(biāo)準(zhǔn)人人清、程序人人熟。
二是注重強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把責(zé)任制落實(shí)到具體人身上。逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作按責(zé)任人、責(zé)任對(duì)象和責(zé)任性質(zhì)不同，區(qū)分為“直接責(zé)任、連帶責(zé)任、分管責(zé)任和完全責(zé)任”四種形式；將管理目標(biāo)分為政府（區(qū)直）部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人四個(gè)層次，解決“誰(shuí)來(lái)管、怎樣管、管到什么程度”的問(wèn)題，采取制作安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任卡、安全生產(chǎn)操作程序卡和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任登記薄等措施，把安全生產(chǎn)的法規(guī)制度進(jìn)行細(xì)化和直觀化，使大家切實(shí)弄清各自承擔(dān)的管理職責(zé)和具體目標(biāo)。
三是注重搞好宣傳鼓動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)自覺(jué)落實(shí)責(zé)任制的積極性。結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際和任務(wù)需求，著力抓好宣傳鼓動(dòng)，大力營(yíng)造參與責(zé)任制的濃厚氛圍。以開(kāi)展安全生產(chǎn)落實(shí)年、攻堅(jiān)年、安全生產(chǎn)宣傳月、咨詢周、競(jìng)賽日等形式，把教育培訓(xùn)抓起來(lái)，把橫幅打出來(lái)，把競(jìng)賽搞起來(lái)，把廣播響起來(lái)，把講座辦起來(lái)，把簡(jiǎn)報(bào)用起來(lái)，大力營(yíng)造群眾性的管安氛圍，使講安、管安成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。
三、完善三個(gè)機(jī)制，規(guī)范責(zé)任制的正規(guī)秩序，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是以建立機(jī)制促落實(shí)。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任檔案，做到村有安全員、社區(qū)有監(jiān)控室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）有監(jiān)控站、市（區(qū)）有監(jiān)控網(wǎng)。采取周有檢查、月有匯報(bào)、季有評(píng)比、半年有講評(píng)的方法，確保責(zé)任制高標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。各級(jí)政府可采取層層簽訂責(zé)任制的方式，形成安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理縱向到底、橫向到邊。
二是以深化考評(píng)機(jī)制促落實(shí)。堅(jiān)持采取口試與筆試相結(jié)合，對(duì)各級(jí)主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任制理論考評(píng)；堅(jiān)持采取抽查與普查、日常工作檢查與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，對(duì)不同層次的單位進(jìn)行考評(píng)；堅(jiān)持考評(píng)結(jié)果報(bào)告制度，根據(jù)考評(píng)情況，安監(jiān)部門進(jìn)行綜合評(píng)定，及時(shí)向黨委、領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。
三是以完善獎(jiǎng)懲機(jī)制促落實(shí)。要以《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》為依據(jù)，實(shí)行“雙掛鉤”、“雙優(yōu)先”和“一票否決”，即：將落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)掛鉤，與個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步和物質(zhì)利益掛鉤；被上級(jí)評(píng)為安全生產(chǎn)管理先進(jìn)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在立功受獎(jiǎng)和提拔使用方面優(yōu)先考慮，對(duì)在安全生產(chǎn)工作方面突出的個(gè)人在評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、提拔使用等方面予以優(yōu)先，充分調(diào)動(dòng)全員落實(shí)責(zé)任制的積極性；對(duì)在安全生產(chǎn)工作方面出現(xiàn)重大問(wèn)題的單位及個(gè)人，在評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、提拔使用等方面實(shí)行一票否決。
四、把握三個(gè)重點(diǎn)，提高責(zé)任制的落實(shí)質(zhì)量，是推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制向縱深發(fā)展的有效途徑。
一是著力提高一線安全生產(chǎn)管理人員的能力素質(zhì)。采取集中培訓(xùn)的方法，把培訓(xùn)一批“善于計(jì)劃、善于協(xié)調(diào)、善于指揮”的部門主要負(fù)責(zé)人作為落實(shí)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，以責(zé)任制基本理論、運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)制度為主要內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，提高部門主要負(fù)責(zé)人“會(huì)抓”的能力。采取系統(tǒng)學(xué)的方法，把培訓(xùn)一批“善于運(yùn)用、善于組織、善于執(zhí)法”的業(yè)務(wù)人員作為落實(shí)責(zé)任制的主要環(huán)節(jié)來(lái)抓，以《實(shí)施細(xì)則》、《考評(píng)辦法》為主要內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高職能機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)人員“會(huì)用”的能力。采取崗位練的方法，把安全人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓，以相應(yīng)職責(zé)和落實(shí)責(zé)任制的各類卡表（清單）為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，提高關(guān)鍵人員“會(huì)干”的能力。
二是與貫徹落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)條例》結(jié)合起來(lái)。以全面貫徹《山東省安全生產(chǎn)條例》為契機(jī)，以深化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制為載體，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，努力挖掘安全生產(chǎn)管理的最大效益。依法嚴(yán)格治安，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)日常管理和制度的落實(shí)，使安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制取得新進(jìn)展，使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管取得新突破，使安全生產(chǎn)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，使安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)步伐加快，使安監(jiān)機(jī)關(guān)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，使安全生產(chǎn)管理理論研究取得新成果，整體提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平。
三是不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制創(chuàng)新發(fā)展。在安全生產(chǎn)工作具體實(shí)踐中不斷豐富責(zé)任制的內(nèi)涵，拓展責(zé)任制的外延，積極探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合監(jiān)管的新方法、新路子。要充分利用考評(píng)、檢查、調(diào)研等時(shí)機(jī)，積極探索安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)規(guī)律，對(duì)動(dòng)態(tài)條件下安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行細(xì)化分解，力爭(zhēng)做到靜態(tài)管理有“靜”的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)態(tài)管理有“動(dòng)”的對(duì)策，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全員額、全時(shí)制、全過(guò)程、全方位安全有效監(jiān)管的目標(biāo)。
第3篇 某供電企業(yè)安全管理的思考
由于某供電企業(yè)職工隊(duì)伍形成的因素，使某供電企業(yè)人員文化素質(zhì)不高，專業(yè)水平低，責(zé)任心不強(qiáng)，同時(shí)由于企業(yè)的管理方法跟不上電力事業(yè)發(fā)展的需要，生產(chǎn)工具落后，生產(chǎn)技術(shù)陳舊，經(jīng)濟(jì)困難，安全管理沒(méi)有足夠的資金投入，人員的工資待遇低，工作情緒欠佳。這使代管縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，安全生產(chǎn)工作的根本在于“以人為本”，“以人為本”的切入點(diǎn)在“人”。在工作過(guò)程中要尊重職工、關(guān)愛(ài)職工、激勵(lì)職工、在職工中要有誠(chéng)信，這是做好安全工作的必要條件。要做好代管縣供電企業(yè)的安全工作，可通過(guò)下面三個(gè)方面做起：
１、團(tuán)結(jié)一致互關(guān)愛(ài)上下溝通保安全
要做好某供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要走群眾路線，深入到員工中去，關(guān)心員工的疾苦，與工人溝通，與工人一道分析企業(yè)目前困難的原因，展望電力企業(yè)發(fā)展的前景。在工作中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要起到相應(yīng)的企業(yè)主心骨作用，又要做到對(duì)事不一意孤行，都是自己說(shuō)了算。要多聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，要充分發(fā)揮他們的智慧，尊重他們的情感，讓員工樹(shù)立起企業(yè)主人翁的精神和責(zé)任感；要帶動(dòng)員工相互溝通，不要在困難面前互相抱怨、拆臺(tái)、勾心斗角、見(jiàn)利忘義。要互相尊重、互幫互學(xué)，認(rèn)真完成本職工作，相信領(lǐng)導(dǎo)一定能將企業(yè)帶出困境。這樣上下溝通，相互信任，必將促使安全生產(chǎn)向好的方面發(fā)展。
2、以人為本勤培育安全管理人性化
企業(yè)的工作重點(diǎn)在管理，管理的重點(diǎn)在人，只有抓住了“人”這個(gè)根本，安全管理工作才能有成效。
某供電企業(yè)員工的專業(yè)知識(shí)水平低，對(duì)電力系統(tǒng)知識(shí)的認(rèn)識(shí)淺薄，電力作業(yè)單憑“師傅”教就的方法，固步自封，遠(yuǎn)離現(xiàn)代電力作業(yè)的要求。要帶好這支隊(duì)伍必須運(yùn)用“人性化”管理，要使員工在工作中體會(huì)到既有制度，又有自由；既有要求，又有關(guān)愛(ài)；既有奉獻(xiàn)，又有回報(bào)。讓他們知道電力知識(shí)的淵博，喚醒他們的上進(jìn)心，學(xué)會(huì)在工作中學(xué)習(xí)知識(shí)，用知識(shí)提高自己的工作質(zhì)量。在每次工作開(kāi)工前要與工人一起圍繞電力常識(shí)認(rèn)真解讀工作的知識(shí)點(diǎn)，編寫施工方案、安全措施，按“安規(guī)”的要求認(rèn)真討論該項(xiàng)工作的工作票。這樣可以將電力知識(shí)一點(diǎn)一滴地灌輸給員工，使員工在工作中不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)。在工作中要“一絲不茍”按制定的方案進(jìn)行，堅(jiān)決消滅電力生產(chǎn)的“三大敵人”。工作完成后要進(jìn)行總結(jié)，讓工人談感想，以加深對(duì)電力知識(shí)的認(rèn)識(shí)，糾正不正規(guī)的操作方法，提高自身的作業(yè)能力。每月要進(jìn)行一次當(dāng)月的施工方案、安全措施、工作票及操作票分析會(huì)，讓工人互相交流，并請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)差的給予幫助，找出原因，爭(zhēng)取進(jìn)步。企業(yè)每半年要對(duì)員工舉辦一次電力知識(shí)培訓(xùn)考核，對(duì)考核優(yōu)秀者要給予嘉獎(jiǎng)。管理人員要經(jīng)常進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)了解工作情況，對(duì)工作不規(guī)范的工藝加以更正，對(duì)影響安全生產(chǎn)工作的原則性問(wèn)題必須態(tài)度明確，絕不含糊的給予處理并及時(shí)通報(bào)。
3、制度訂立可操作重獎(jiǎng)輕罰保人心
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，嚴(yán)密的制度是安全生產(chǎn)可靠保證。推動(dòng)安全生產(chǎn)制度化，可以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的健康開(kāi)展和有序進(jìn)行。通過(guò)制度的考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)那些在安全生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的人和事；制止違章行為，消除事故隱患，對(duì)違章行為和事故隱患，做到有情提醒，無(wú)情糾錯(cuò)，嚴(yán)厲教育，決不姑息。
某供電企業(yè)每年都認(rèn)真制訂安全目標(biāo)、安全措施及生產(chǎn)單位月度安全考核方案等。但月度安全考核的內(nèi)容未能細(xì)化，考核思想模糊，可操作內(nèi)容少，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制未能激發(fā)員工安全生產(chǎn)的積極性，事故處理未能按“四不放過(guò)”的原則執(zhí)行。要做好安全工作，供電局必須訂立一套適合自身的安全管理制度，使安全工作有章可循。管理者知道如何管理才盡職，被管理者自覺(jué)接受管理。結(jié)合電網(wǎng)、電站、設(shè)備等實(shí)物，按規(guī)范制訂考核內(nèi)容并將內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，獨(dú)項(xiàng)考核并與獎(jiǎng)金掛鉤，要使工人知道如果沒(méi)有做好某項(xiàng)工作，某處就有可能存在著安全隱患，同時(shí)自己也將丟掉該項(xiàng)的獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)罰制度要明確清晰，獎(jiǎng)罰內(nèi)容要直接對(duì)應(yīng)事項(xiàng)和個(gè)人，獎(jiǎng)罰要重獎(jiǎng)輕罰。重罰也許對(duì)責(zé)任意識(shí)淡薄者有一定震懾作用，但在實(shí)踐中卻是弊大于利。一方面罰的往往是骨干人員，因?yàn)樽龅迷蕉?，失誤的可能性越大。處罰過(guò)重，容易在職工中形成多一事不如少一事的思想，何況目前工資低，工作回報(bào)率也少，在生產(chǎn)責(zé)任和分工不是十分明確的情況下躲著走。另一方面，對(duì)責(zé)任者的重罰不利于查清事故的真正原因，造成當(dāng)事者隱瞞事故，不利于事故處理原則的實(shí)施及事故的防范。應(yīng)該對(duì)造成事故的情況加以分析，區(qū)別對(duì)待，對(duì)屢教不改，玩忽職守產(chǎn)生的事故責(zé)任人一定要嚴(yán)肅處理。對(duì)一般的工作失誤，特別是知識(shí)貧乏性產(chǎn)生的失誤，應(yīng)該在制度上采取措施，制定防范對(duì)策，重調(diào)查分析而輕處罰，以鼓勵(lì)員工自覺(jué)負(fù)起企業(yè)的安全責(zé)任。
第4篇 關(guān)于建筑機(jī)械安全管理的思考
在開(kāi)展建筑工程施工活動(dòng)的時(shí)候，只有確保相關(guān)機(jī)械設(shè)備的良好性能，才可以降低不良現(xiàn)象的發(fā)生幾率，降低損失，減少維修費(fèi)用，切實(shí)提升建設(shè)項(xiàng)目的效率。但是，就目前而言，我國(guó)建筑機(jī)械安全管理還未形成體系，值得引起我們足夠的重視。
建筑機(jī)械是建筑施工工程廣泛使用的設(shè)備，在工程建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，因此從建筑機(jī)械的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用等各環(huán)節(jié)國(guó)家都制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。但一直以來(lái)，因建筑機(jī)械使用的高普遍性，各級(jí)各部門特別是建筑施工企業(yè)對(duì)機(jī)械的安全管理還不夠成熟和完善，致使機(jī)械倒塌、折臂、傾覆以及起重機(jī)械傷害事故時(shí)有發(fā)生，且多為重大事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由建筑機(jī)械引發(fā)的安全事故已經(jīng)占到建筑施工安全事故總量的20%左右，應(yīng)該引起我們的高度重視。
建筑施工機(jī)械安全管理的特點(diǎn)
建筑機(jī)械安全的可以從兩個(gè)方面來(lái)闡述，一是機(jī)械安全技術(shù)，我們可以稱之為機(jī)械安全的硬件；二是機(jī)械設(shè)備的管理與使用，與硬件相對(duì)可以稱為機(jī)械安全的軟件。建筑施工作業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，在不同的施工階段需要使用不同的施工機(jī)械，總結(jié)來(lái)說(shuō)，機(jī)械的安全管理存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：操作人員專業(yè)知識(shí)水平較低，大部分都是農(nóng)民工，技術(shù)知識(shí)缺乏，安全生產(chǎn)知識(shí)薄弱；建筑施工環(huán)境惡劣，露天作業(yè)，施工任務(wù)繁重，設(shè)備輕保養(yǎng)。這些都造成了施工機(jī)械設(shè)備的管理不可避免地存在困難。
建筑機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀
2.1.機(jī)械設(shè)備本身老化，更新速度跟不上。為了降低工程成本、提高企業(yè)效益，大部分施工企業(yè)通過(guò)租賃建筑機(jī)械或者購(gòu)買價(jià)格低廉的設(shè)備來(lái)滿足自身的需求。一方面，租賃單位為了降低成本，提高自身利潤(rùn)，租賃市場(chǎng)存在大量陳舊老化的建筑機(jī)械，考慮到資金問(wèn)題，更新速度跟不上。另一方面，價(jià)格低廉的設(shè)備生產(chǎn)廠家價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量跟不上，再加上使用單位只注重使用而缺少維修保養(yǎng)，造成性能下降，使該修理的得不到修理，該及時(shí)更換的部件得不到及時(shí)更換，致使設(shè)備帶病作業(yè)，形成惡性循環(huán)，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
2.2.建筑機(jī)械使用過(guò)程中動(dòng)態(tài)變化大，監(jiān)管難度大。建筑機(jī)械作為施工現(xiàn)場(chǎng)的主要設(shè)備，如若管理不善會(huì)存在較大安全隱患。建筑機(jī)械在安裝完畢及附著后，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格，但目前由于多種原因，檢驗(yàn)檢測(cè)頻次未能夠滿足以上要求，造成在建筑機(jī)械使用的后期存在安全隱患。
2.3.機(jī)械安全檢測(cè)技術(shù)和從業(yè)人員存在一些不足。眾所周知，大多數(shù)的機(jī)械設(shè)備在長(zhǎng)期的處于不分晝夜的狀態(tài)下，極易產(chǎn)生各樣的安全隱患，再加上發(fā)現(xiàn)的不及時(shí)性，就增加了惡性事故發(fā)生的概率，極大的危害著工作人員的生命健康。而機(jī)械設(shè)備普遍處在長(zhǎng)時(shí)間的工作狀態(tài)中，雖然我國(guó)不斷的引進(jìn)、更新檢測(cè)機(jī)械的設(shè)備，但是由于機(jī)械設(shè)備工作環(huán)境的復(fù)雜性，以及設(shè)備本身許多不定因素的復(fù)雜性，從而造成了許多難以預(yù)測(cè)的偶然事件的發(fā)生?？傮w上看，為了保障工作人員的安全和滿足機(jī)械工作的需求，機(jī)械安全檢測(cè)設(shè)備仍然需要不斷的改進(jìn)，尤其是在靈敏度方面，許多復(fù)雜的難題有待進(jìn)一步的研究解決。
加強(qiáng)建筑機(jī)械安全管理的措施
3.1. 建立健全管理責(zé)任制。建筑施工機(jī)械設(shè)備管理工作應(yīng)力求實(shí)效，要做到構(gòu)建二個(gè)工作體系，落實(shí)二項(xiàng)責(zé)任制，推動(dòng)二項(xiàng)改革創(chuàng)新。二個(gè)工作體系： 建筑機(jī)械設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系；建筑機(jī)械設(shè)備安全狀況評(píng)價(jià)體系。二項(xiàng)責(zé)任制度：即落實(shí)項(xiàng)目部對(duì)建筑機(jī)械安全使用負(fù)全責(zé)的責(zé)任制；企業(yè)、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目部建筑機(jī)械安全使用負(fù)監(jiān)督檢查的責(zé)任。二項(xiàng)改革創(chuàng)新：項(xiàng)目部對(duì)建筑機(jī)械管理改革創(chuàng)新；企業(yè)、監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目部建筑機(jī)械使用監(jiān)督檢查改革創(chuàng)新。
3.2.建立完整的建筑機(jī)械安全技術(shù)檔案。出租單位、自購(gòu)建筑機(jī)械的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立建筑機(jī)械安全技術(shù)檔案。建筑機(jī)械安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下資料：
3.2.1.購(gòu)銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證（包括出廠日期）、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、安裝使用說(shuō)明書(shū)、備案證明等原始資料。
3.2.2.定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料。
3.2.3.歷次安裝驗(yàn)收資料。
3.3.強(qiáng)化建筑機(jī)械的維修保養(yǎng)。據(jù)了解，維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)一般包含在安拆或租賃業(yè)務(wù)之內(nèi)，安拆單位一般不愿意接受單獨(dú)的維修保養(yǎng)業(yè)務(wù)，主要原因是維保價(jià)格便宜、風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任大，而且使用單位還壓低價(jià)格。建議行業(yè)主管部門對(duì)使用單位加強(qiáng)管理，要求使用單位定期報(bào)送維保資料進(jìn)行備案，監(jiān)理單位進(jìn)行旁站，安拆單位、使用單位和監(jiān)理單位簽字蓋章，主管部門及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)跟蹤抽查，這樣就可以有效控制各方參與維保的真實(shí)性。
3.4.進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的檢測(cè)力度，力爭(zhēng)做到機(jī)械檢測(cè)率達(dá)到100 % ，先檢測(cè)后使用。通過(guò)實(shí)施強(qiáng)制性檢測(cè)，機(jī)械的安裝質(zhì)量、機(jī)械性能、安全裝置和相關(guān)的技術(shù)資料和驗(yàn)收資料可日臻完善，可以說(shuō)直接有力地推動(dòng)了機(jī)械的安全使用和規(guī)范管理，預(yù)防了機(jī)械事故。建筑企業(yè)安監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)建筑機(jī)械的檢測(cè)制度，提高檢測(cè)質(zhì)量，防止遲檢、漏檢及缺項(xiàng)檢測(cè)，特別是對(duì)經(jīng)檢測(cè)達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)和無(wú)法保證安全使用的機(jī)械，應(yīng)采取強(qiáng)制措施進(jìn)行封停、報(bào)廢和實(shí)施拆除，絕不留下事故隱患。
3.5.加強(qiáng)機(jī)械施工人員安全使用訓(xùn)練。建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)施工人員崗前培訓(xùn)工作，不僅要提高施工人員的文化水平與專業(yè)技能，還要做好使用施工機(jī)械的安全教育工作。培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)該針對(duì)不同施工機(jī)械的使用特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的專項(xiàng)訓(xùn)練，培訓(xùn)內(nèi)容要設(shè)計(jì)合理，不僅要注重基礎(chǔ)理論知識(shí)與安全教育知識(shí)，還要能夠注重培養(yǎng)施工人員的操作能力。在培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容考核環(huán)節(jié)，對(duì)施工人員的操作方法要嚴(yán)格把關(guān)，通過(guò)考核的施工人員才能夠上崗工作。
綜上所述，施工現(xiàn)場(chǎng)建筑機(jī)械常見(jiàn)問(wèn)題的預(yù)防和控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)從建筑機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)量控制、安裝使用規(guī)范性、日常維護(hù)保養(yǎng)及檢驗(yàn)、人員教育培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，只有這樣，才能真正地預(yù)防和控制建筑機(jī)械安全事故的發(fā)生。
第5篇 推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的幾點(diǎn)思考
1 推行安全管理體系的意義
我國(guó)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，已具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)條件，我國(guó)已初步建立健全了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系（iso9000）、環(huán)境管理體系（iso14000）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)成功實(shí)施后，為企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了經(jīng)驗(yàn)性的保證條件。我國(guó)已于1999年10月頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)。
1.1 符合黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的要求
實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是貫徹黨的十五屆四中全會(huì)決定“堅(jiān)持預(yù)防為主，落實(shí)安全措施，確保安全生產(chǎn)”的一個(gè)重要措施；是貫徹黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)的系列講話的重要體現(xiàn)；更重要的是符合江總書(shū)記“****”重要思想的要求（尤其是“代表人民群眾的根本利益”，人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)是頭等重要的根本利益）；同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)。
1.2 建立管理體系是實(shí)施西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是國(guó)際通用的最新安全管理模式。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，加入wto的日益臨近，一些對(duì)外貿(mào)易較多的企業(yè)，以及對(duì)外投資、投標(biāo)的企業(yè)，需要取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證，才能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)境內(nèi)的合資、外資等企業(yè)也希望取得中國(guó)政府認(rèn)可的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證，以滿足法規(guī)的要求和樹(shù)立良好的社會(huì)形象。加之我國(guó)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略，西部發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，安全管理也明顯滯后于中東部地區(qū)。眾所周知，安全就是效益，就是企業(yè)的形象和招牌，西部經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，安全管理首當(dāng)其沖就必須上臺(tái)階上檔次--建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系必不可少。
1.3 是提高企業(yè)管理水平和預(yù)防事故的有效途徑
實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是安全生產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，是培養(yǎng)、鍛煉和提高安全管理隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)的具體措施。它能在企業(yè)內(nèi)部形成一個(gè)系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的職業(yè)安全衛(wèi)生自我管理、自我完善機(jī)制。體系的各要素都是圍繞“危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制”工作的，體系建成后，它將原有的分散的各種設(shè)備的安全檢查、作業(yè)環(huán)境的安全檢查和人的不安全行為的檢查納入了統(tǒng)一的安全評(píng)估體系，從運(yùn)行體制上有效預(yù)防事故和職業(yè)危害的發(fā)生。
1.4 有利于社會(huì)監(jiān)督
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的建立，還需要通過(guò)有資質(zhì)的中介組織對(duì)該企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行認(rèn)證，這有利于加大政府及社會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督，改變?cè)瓉?lái)由政府單一對(duì)企業(yè)監(jiān)督的局面。這種監(jiān)督可以促進(jìn)企業(yè)以法律法規(guī)為最低要求，通過(guò)系統(tǒng)化的手段不斷提高自身的職業(yè)安全衛(wèi)生管理水平。
2 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的內(nèi)涵
2.1 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡明了整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的承諾，體現(xiàn)了開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的原則，體現(xiàn)了企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制的總體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。
2.2 計(jì)劃
危害辯識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃是企業(yè)通過(guò)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)控制的開(kāi)端。
法律及法規(guī)要求：企業(yè)保存的法律法規(guī)應(yīng)是最新的，并應(yīng)將其要求傳達(dá)給全體員工及其它相關(guān)方。它為企業(yè)開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)良好的職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效，指明了基本的行為準(zhǔn)則。
目標(biāo)：企業(yè)在建立和評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律和法規(guī)要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危害和危險(xiǎn)的特點(diǎn)，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，并應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針。職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案是企業(yè)降低其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效的途徑和保證。
2.3 實(shí)施與運(yùn)行
機(jī)構(gòu)和職責(zé)：企業(yè)內(nèi)各崗位人員的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)予以界定和文件化，所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。這是企業(yè)成功運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的根本保證。
意識(shí)和能力：全體員工應(yīng)具備完成職業(yè)安全衛(wèi)生工作任務(wù)的能力，企業(yè)應(yīng)對(duì)全體員工進(jìn)行不同層次的教育和培訓(xùn)，并對(duì)其能力進(jìn)行鑒定。
協(xié)商與交流：企業(yè)保持與內(nèi)部員工和相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生信息交流，是確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系持續(xù)適用性、充分性和有效性的重要措施。
文件和資料控制：企業(yè)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行必要的文件化及對(duì)文件進(jìn)行控制，是保證體系有效運(yùn)行的必要條件。
運(yùn)行控制：企業(yè)應(yīng)確定控制危險(xiǎn)和相關(guān)因素的運(yùn)行程序和活動(dòng)，并對(duì)這些活動(dòng)與維護(hù)工作加以規(guī)劃，使之更加符合要求。
應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)：企業(yè)應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并作出應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)，以預(yù)防、減少疾病和傷害。
2.4 檢查與糾正措施
績(jī)效測(cè)量和監(jiān)測(cè)：企業(yè)對(duì)其職業(yè)安全衛(wèi)生行為要保持經(jīng)?；谋O(jiān)測(cè)，包括遵守法規(guī)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等情況的監(jiān)測(cè)。
事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施：企業(yè)對(duì)于所產(chǎn)生的事故、事件、不符合要及時(shí)糾正，并采取預(yù)防措施。任何消除實(shí)際和潛在不符合原因的糾正和預(yù)防措施，都應(yīng)與問(wèn)題的嚴(yán)重性和伴隨的危險(xiǎn)相適應(yīng)。
記錄和記錄管理：企業(yè)應(yīng)建立和保持程序，用來(lái)標(biāo)識(shí)、保存和處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果，記錄應(yīng)標(biāo)識(shí)明確，便于查閱，避免損壞，妥善保存，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。
審核：其目的是檢查職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否做到正確實(shí)施和保持，它為進(jìn)一步改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供了依據(jù)。
2.5 管理評(píng)審
企業(yè)的最高管理者應(yīng)定期對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進(jìn)行評(píng)審，管理評(píng)審過(guò)程中應(yīng)確保收集到必需的信息資料，供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審的目的是確保體系的持續(xù)適應(yīng)性、充分性和有效性，最終達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。
3 建立安全管理體系應(yīng)注意的問(wèn)題
3.1 政府應(yīng)積極倡導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不光是企業(yè)行為，也不僅僅是企業(yè)自己的事，針對(duì)全國(guó)重特大事故呈上升的勢(shì)頭，政府及主管部門應(yīng)盡快拿出具體措施、計(jì)劃，對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)、骨干企業(yè)和事故頻發(fā)、危險(xiǎn)性較高的企業(yè)有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行引導(dǎo)，促使企業(yè)盡快把該體系建立起來(lái)。對(duì)這三類企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證，不能僅局限于自愿原則，政府應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證。這樣才能減少重特大事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的健康和生命安全，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。
3.2 注重管理體系配套制度建設(shè)
建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在諸多制度確立的同時(shí)，必須重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)基礎(chǔ)工作：一是盡快制定出臺(tái)《職業(yè)安全衛(wèi)生法》使職業(yè)安全衛(wèi)生工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，步入法制管理的軌道，只有運(yùn)用法律的手段，才能根本改變當(dāng)前安全管理體制中存在的職能交叉、責(zé)任不明和監(jiān)管缺位、無(wú)人負(fù)責(zé)的突出問(wèn)題，從而確保安全管理工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；二是要加快注冊(cè)安全師執(zhí)業(yè)資格制度的建立和推行，國(guó)家及主管部門應(yīng)總結(jié)吸收廣東、江蘇和大連等省市推行的主任安全工程師制度的經(jīng)驗(yàn)，抓緊制定出臺(tái)《注冊(cè)安全師執(zhí)業(yè)資格暫行規(guī)定》，并充分發(fā)揮中介組織的作用，使其安全專業(yè)人員步入規(guī)范管理的軌道，從制度上確保安全工作的穩(wěn)定性。
3.3 安全科普媒體應(yīng)加大宣傳力度
建立最新的安全管理模式離不開(kāi)輿論監(jiān)督、媒體宣傳，安全科普媒體的宗旨就是以防災(zāi)減災(zāi)為目的，指導(dǎo)職業(yè)安全衛(wèi)生工作，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傳播安全科普知識(shí)，提高國(guó)人安全意識(shí)。然而，近幾年，這些安全科普媒體步履維艱，并在不斷銳減。如1999年8月指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)的報(bào)紙《安全生產(chǎn)報(bào)》?？?，改成《xxx足球報(bào)》；2000年6月27日中國(guó)唯一的一份綜合性防災(zāi)減災(zāi)的報(bào)紙《中國(guó)減災(zāi)報(bào)》因多種原因而?？?；近日，以服務(wù)安全為宗旨的《警鐘長(zhǎng)鳴報(bào)》也宣布于2001?？?。這些安全生產(chǎn)資料媒體的“劫難”意味著什么？我們喪失的不僅僅是媒體，可能還要付出更多的血的代價(jià)，安全工作者們無(wú)不為此而感到擔(dān)憂，這不能不引起黨和國(guó)家的高度重視。
3.4 加大管理體系建立前的人員培訓(xùn)力度
當(dāng)企業(yè)最高管理者決定建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系后，通常需成立一個(gè)工作組。工作組的任務(wù)就是建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系，其成員來(lái)自企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門。工作組在開(kāi)展工作前，應(yīng)接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，熟悉體系的內(nèi)容及建立步驟等，同時(shí)，體系運(yùn)行需要的內(nèi)審員也必須進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。
3.5 管理體系應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)
企業(yè)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，實(shí)際上是企業(yè)實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，改善企業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生行為，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)目的的一種新的運(yùn)行機(jī)制。它不能脫離企業(yè)原有的管理基礎(chǔ)，而是在標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)，充分結(jié)合企業(yè)原有的管理基礎(chǔ)，如組織機(jī)構(gòu)、管理制度、資源等，進(jìn)而形成一個(gè)結(jié)構(gòu)化的管理體系。
3.6 管理體系應(yīng)充分反映企業(yè)的特點(diǎn)
根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)等條件，企業(yè)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系會(huì)有較大的差異。企業(yè)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所提供的結(jié)構(gòu)框架，結(jié)合自身的特點(diǎn)來(lái)建立和運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。尤其是中小型企業(yè)，更要結(jié)合企業(yè)的具體情況來(lái)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，做到切實(shí)可行。應(yīng)注意，即使規(guī)模、性質(zhì)相類似的企業(yè)在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時(shí)也不能相互照搬。
3.7 管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程
職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行是一個(gè)依據(jù)體系標(biāo)準(zhǔn)中各要素中所規(guī)定職業(yè)安全衛(wèi)生方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正措施及管理評(píng)審等環(huán)節(jié)實(shí)施，并且隨著科技進(jìn)步，法律法規(guī)的完善，客觀情況的變化以及員工職業(yè)安全衛(wèi)生意識(shí)的提高等不斷地改進(jìn)、補(bǔ)充和完善并呈螺旋式上升的動(dòng)態(tài)過(guò)程。每經(jīng)過(guò)一個(gè)循環(huán)過(guò)程，就需要制定新的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和新的實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)要素的功能，使原有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系不斷完善，達(dá)到一個(gè)新的運(yùn)行狀態(tài)。
3.8 與其它管理體系的結(jié)合
目前許多大中型按照iso9000標(biāo)準(zhǔn)建立了質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，按照iso14000標(biāo)準(zhǔn)建立了環(huán)境管理體系。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)與iso14000標(biāo)準(zhǔn)具有相同的運(yùn)行結(jié)構(gòu)模式，已經(jīng)建立質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的企業(yè)，在建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時(shí)，可以借鑒建立上述體系的思路。同時(shí)環(huán)境管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系在內(nèi)容上有更多的交叉，要注意二者有機(jī)的結(jié)合，避免出現(xiàn)矛盾和盲區(qū)。（張 凱 李躍林）
第6篇 班組安全管理的思考
班組是企業(yè)的細(xì)胞，是搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是開(kāi)展安全工作的主體。因此，在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中，班組的安全建設(shè)和安全管理是必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、班組安全管理的意義
從企業(yè)的整體來(lái)看，一個(gè)班組的范圍雖小，但是他們?cè)谄髽I(yè)安全生產(chǎn)中的作用很大。生產(chǎn)中一個(gè)班組發(fā)生事故，就會(huì)使生產(chǎn)脫節(jié)，影響局部甚至整個(gè)企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，造成嚴(yán)重的后果。由于班組成員同在一個(gè)環(huán)境中工作，相互接觸時(shí)間較長(zhǎng)，形成互控、他控，因而對(duì)班組的安全生產(chǎn)影響很大。據(jù)大量事故案例分析當(dāng)前傷亡事故中，包括重大、特大事故， 90%以上的事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和設(shè)備隱患沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除等人為因素造成的。因此，從安全角度來(lái)說(shuō)，班組是控制事故的前沿陣地，是企業(yè)安全管理的基本環(huán)節(jié)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，也是減少傷亡事故和各類災(zāi)害事故最切實(shí)、最有效的辦法。
二、班組安全管理存在的問(wèn)題
1、安全工作流于形式。班組的安全工作普遍存在著內(nèi)容空洞、脫離實(shí)際的情況。有的班組的安全活動(dòng)記錄從內(nèi)容到簽名竟均出自一人之手，安全工作流于形式，沒(méi)有起到實(shí)際效果。
2、習(xí)慣性違章習(xí)時(shí)有發(fā)生。實(shí)際工作中，一些職工存在遵循老經(jīng)驗(yàn)、老干法，常說(shuō)“過(guò)去多少年都是這樣干的，也沒(méi)出事。還有的職工不接受“不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為偶爾違章不會(huì)產(chǎn)生什么后果，往往“領(lǐng)導(dǎo)在時(shí)我注意，領(lǐng)導(dǎo)不在我隨意”，或者看到別人這么做而沒(méi)有出事，因而就隨大流，無(wú)視警告，無(wú)視有關(guān)的操作規(guī)程。因此，就很容易習(xí)慣成自然，下意識(shí)地仍按老的操作經(jīng)驗(yàn)和方法操作，自覺(jué)不自覺(jué)地違反了操作規(guī)程。
3、安全管理松散。班組長(zhǎng)是班組安全生產(chǎn)的“領(lǐng)頭羊”，不僅要抓安全，還要抓技術(shù)，更要抓生產(chǎn)。面臨班組點(diǎn)多線廣的工作特點(diǎn)，難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象，而班組的安全員的工作僅僅是在班長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在安全活動(dòng)日念一念上級(jí)部門的文件，做好安全活動(dòng)記錄，并不承擔(dān)管理行為，沒(méi)有權(quán)威，班組成員也從不把安全員當(dāng)回事。這樣就形成了難堪的局面：班長(zhǎng)想管管不過(guò)來(lái)，安全員想管無(wú)權(quán)管，班組成員自由散漫，從而使班組的安全管理流于形式，形成較松散的局面。
4、安全培訓(xùn)落實(shí)不到位。目前，企業(yè)都是實(shí)行三級(jí)安全培訓(xùn)制度，絕大多數(shù)生產(chǎn)車間能對(duì)職工進(jìn)行有效的安全培訓(xùn)，可有的車間二級(jí)安全培訓(xùn)還是不到位，只是照本宣科，講形式、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)班組長(zhǎng)使用多、培訓(xùn)少，使班組長(zhǎng)的素質(zhì)得不到實(shí)質(zhì)性提高。
5、職工安全意識(shí)不強(qiáng)。職工中普遍存在，安全是單位領(lǐng)導(dǎo)的事，和我們職工沒(méi)什么大關(guān)系；許多一線職工班中不重視檢查自身的工作環(huán)境安全和設(shè)備安全，有的甚至不按規(guī)定穿戴防護(hù)用品，存在違規(guī)現(xiàn)象，還熟視無(wú)睹。究其根本原因，多數(shù)是職工自身安全意識(shí)不強(qiáng)造成的。
6、安全管理制度落實(shí)不到位。工作中班組長(zhǎng)的管理水平、業(yè)務(wù)水平、自身素質(zhì)參差不齊，就形成了有些班組長(zhǎng)執(zhí)行力的衰減，對(duì)細(xì)節(jié)管理重視不夠，各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為班組工作效率低，安全管理薄弱，致使安全管理工作存在很強(qiáng)的被動(dòng)性。
三、加強(qiáng)班組安全管理的途徑
1、安全教育培訓(xùn)落實(shí)到班組。班組安全教育培訓(xùn)是搞好班組安全管理的基礎(chǔ)。班組的安全教育培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)本班組生產(chǎn)實(shí)際和職工的作業(yè)安全需求，結(jié)合《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》、個(gè)人安全防護(hù)技能等方面內(nèi)容，對(duì)班組職工進(jìn)行廣泛經(jīng)常性的安全業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工安全意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，從而提高職工處理和防范事故能力和自我保護(hù)能力，切實(shí)避免和杜絕各類事故發(fā)生。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組。通過(guò)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》、《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》的形式，明確和分解責(zé)任，把企業(yè)的安全責(zé)任層層傳遞到班組長(zhǎng)和班組的每一位職工，以及每一個(gè)崗位作業(yè)人員，確保責(zé)任落實(shí)不衰減、制度執(zhí)行不走樣、安全監(jiān)督不弱化。
3、安全管理措施落實(shí)到班組。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)每一處作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)節(jié)的安全隱患，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。
4、安全檢查落實(shí)到班組。班組安全檢查對(duì)安全工作的促進(jìn)很大。通過(guò)經(jīng)常性和規(guī)范性的安全檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查明各種“險(xiǎn)情”和“隱患”，并采取相應(yīng)的措施，加以有效地防范和整改，化險(xiǎn)為夷；可以及時(shí)監(jiān)督各項(xiàng)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的貫徹實(shí)施，及時(shí)制止違章作業(yè)，確保安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)。
5、安全活動(dòng)落實(shí)到班組。班組開(kāi)展安全管理，不能局限在開(kāi)會(huì)傳達(dá)文件，組織學(xué)習(xí)上，應(yīng)適時(shí)組織開(kāi)展一些小型多樣，寓教于樂(lè)的活動(dòng)，來(lái)豐富安全管理的形式，推進(jìn)班組安全管理，增強(qiáng)班組成員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
6、企業(yè)安全文化建設(shè)落實(shí)到班組。要面向基層班組、職工群眾，加強(qiáng)安全宣傳工作，營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與安全的濃厚輿論氛圍。
第7篇 電力企業(yè)班組安全管理的幾點(diǎn)思考
“安全第一，預(yù)防為主”是我們黨和國(guó)家在安全生產(chǎn)中的一貫方針，也是我們電力企業(yè)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。安全是電網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。企業(yè)的基本構(gòu)成單元是班組，企業(yè)的安全管理目標(biāo)需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門以及班組的共同努力才能得以實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的安全工作指標(biāo)都要分解到班組，因此班組安全管理在電力企業(yè)管理中顯得尤為重要。如何提升班組安全管理水平，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為做好以下幾方面的工作，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一是注重教育，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)班組安全教育，是提高班組全體成員對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)的重要舉措。素有“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，只有在思想認(rèn)識(shí)上得到認(rèn)同，安全具體工作才能得以落實(shí)。增強(qiáng)職工對(duì)《安全生產(chǎn)法》及《職業(yè)病防治法》等法律方面的了解。班組長(zhǎng)要帶頭宣貫企業(yè)的安全生產(chǎn)方面的規(guī)程規(guī)定，及時(shí)將安全緊急文件、事故通報(bào)、點(diǎn)型案例向班組成員傳達(dá)，統(tǒng)一大家的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”和“違章必糾，違章必罰”的觀念，為安全生產(chǎn)工作奠定思想基礎(chǔ)。
二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。
沒(méi)有過(guò)硬的業(yè)務(wù)技能，安全生產(chǎn)就無(wú)法保障，工作任務(wù)就無(wú)法完成，目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。電力企業(yè)班組培訓(xùn)管理一直作為班組安全管理一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。做到年初有計(jì)劃，培訓(xùn)有記錄，但經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐表明，由于班組成員學(xué)歷相差較大，素質(zhì)參差不齊，尤其要找到一名合格的培訓(xùn)師相當(dāng)困難，因此日常培訓(xùn)工作存在不同程度走過(guò)場(chǎng)和流于形式現(xiàn)象，培訓(xùn)不能達(dá)到預(yù)期效果。基層班組是一線職工教育培訓(xùn)的主陣地，是職工崗位成才的重要平臺(tái)。因此班組培訓(xùn)工作應(yīng)與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果檢驗(yàn)與考核，重點(diǎn)要圍繞提高班組職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)操作能力，確定階段性培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)措施，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓好經(jīng)常性崗位培訓(xùn)。
在培訓(xùn)形式上避免呆板、枯燥，力求形式多樣與創(chuàng)新。理論與實(shí)踐相結(jié)合，以實(shí)踐為主；事故案例與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，以結(jié)合實(shí)際為主；影像資料與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合，以現(xiàn)場(chǎng)示范為主。適時(shí)開(kāi)展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)，在職工中營(yíng)造學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三是明確目標(biāo)，細(xì)化措施。
安全管理的目標(biāo)是預(yù)防事故的發(fā)生，即消除物的不安全狀態(tài)和消除人的不安全行為。班組安全工作的目標(biāo)是控制異常和未遂，即控制線路、設(shè)備在運(yùn)行與檢修過(guò)程中的異?，F(xiàn)象（不安全狀態(tài)）和人在生產(chǎn)工作中的異常行為（不安全行為）。
為了實(shí)現(xiàn)班組安全工作目標(biāo)，管理主體（班組長(zhǎng)）必須對(duì)管理客體（班組成員、線路、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、工器具等）施加影響和加以控制，持續(xù)完善管理制度和管理措施。對(duì)人的不安全行為要及時(shí)加以糾正，對(duì)習(xí)慣于違章者要嚴(yán)加考核。對(duì)物的不安全狀態(tài)要及時(shí)報(bào)告并提出整改意見(jiàn)，做到有計(jì)劃、有組織、有方案、有措施、有落實(shí)、有檢查、有考核的閉環(huán)管理模式。并抓好每項(xiàng)工作的節(jié)點(diǎn)控制，防止顛倒工序，“亂兵上陣”現(xiàn)象發(fā)生。尤其要重視本班組年初“兩措”計(jì)劃的上報(bào)，待上級(jí)部門批準(zhǔn)后列出實(shí)施進(jìn)度表，并且責(zé)任到人。具體落實(shí)到查勘、方案制訂、施工環(huán)境、材料和工器具準(zhǔn)備等細(xì)節(jié)方面。線路、設(shè)備要按規(guī)程巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理隱患，切實(shí)做到“見(jiàn)之于未萌，防患于未然”。
四是嚴(yán)格制度，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
制度是管理的基礎(chǔ)，是落實(shí)各項(xiàng)安全措施的保證。電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程眾多，企業(yè)還有一整套適合于自己企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)和制度。作為班組長(zhǎng)，應(yīng)該將這些冗長(zhǎng)的規(guī)程制度理清出班組安全管理中所需要的那些部份，方便班組組織學(xué)習(xí)。班組長(zhǎng)要和班組成員討論，并制訂出一套適合本班組安全管理的制度規(guī)程出來(lái)，制度力求簡(jiǎn)單可操作性。制度規(guī)程一經(jīng)制訂就必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，保證制度執(zhí)行的嚴(yán)肅、公平、公正性。杜絕過(guò)去班組成員安全措施不到位，習(xí)慣性違章礙于情面，不好處理，以“情”感人、以“情”管人的傳統(tǒng)做法要。做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查，用制度來(lái)管理人、約束人，以推動(dòng)班組各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
在每項(xiàng)任務(wù)作業(yè)之前，班組長(zhǎng)要統(tǒng)籌安排，督促本班組人員嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定，完善組織措施與技術(shù)措施，依托《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)輔助系統(tǒng)》深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，開(kāi)好班前班后會(huì)，班組長(zhǎng)要切實(shí)做好“三交三查”。工作班成員要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（卡）中所列危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)分析，保證充分安全措施后方能進(jìn)行工作。
五是培育文化，促進(jìn)和諧
常言道：人管人氣死人，制度管理管死人，文化管理管活人。在管理過(guò)程中，人是管理的主體，制度是管理的保證，文化是管理的提升，沒(méi)有安全文化底蘊(yùn)的班組算不上一個(gè)優(yōu)秀班組，因此培育班組安全文化，是安全管理中的重要組成部份。
培育安全文化是一個(gè)系統(tǒng)工作，他不是唱幾句宣傳口號(hào)，拉幾條橫幅標(biāo)語(yǔ)就表明企業(yè)班組有濃厚的安全文化。他的實(shí)質(zhì)是班組在長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐中所形成的并為班組全體成員共同遵守和奉行的價(jià)值觀念、道德理念和行為準(zhǔn)則。他是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程。他體現(xiàn)在安全教育、安全管理、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方方面面。因此安全文化的培育需要從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；在行動(dòng)上班組全體成員自覺(jué)形成人人、事事、處處遵章守紀(jì)的良好習(xí)慣；在規(guī)程制度、獎(jiǎng)罰措施上嚴(yán)格要求狠抓落實(shí)；在日常工作生活中，相互提醒、相互關(guān)心、團(tuán)結(jié)和睦等。
總之，編織好班組安全管理工作這張大網(wǎng)，形成一個(gè)思想統(tǒng)一、行為規(guī)范、制度嚴(yán)格、和諧發(fā)展的良好局面。就要充分發(fā)揮班組全體人員的共同智慧，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、齊心協(xié)力，安全這“一葉扁舟”方能越行越遠(yuǎn)，安全目標(biāo)的“彼岸”才能到達(dá)！
第8篇 電網(wǎng)企業(yè)建立安全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制的思考
〔摘 要〕 針對(duì)國(guó)有電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)如何建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行了探討，并提出了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)、必須建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、加強(qiáng)班組的安全管理、積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)、采用科學(xué)的職業(yè)安全健康管理體系等一系列實(shí)現(xiàn)安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施。
〔關(guān)鍵詞〕 安全生產(chǎn)；安全文化；安全監(jiān)督；長(zhǎng)效機(jī)制
受客觀條件和人們認(rèn)識(shí)水平的限制，電網(wǎng)企業(yè)在組織生產(chǎn)的全過(guò)程中要完全不發(fā)生事故是不可能的。但有效控制危險(xiǎn)源，及時(shí)消除事故隱患，盡可能減少事故的發(fā)生，防止事故的擴(kuò)大，則是完全可能的。要達(dá)到控制事故，特別是杜絕重特大人身、設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生，各級(jí)安全管理人員應(yīng)在安全管理工作中積極推進(jìn)思想觀念的創(chuàng)新、事故防范機(jī)制的創(chuàng)新、監(jiān)管手段的創(chuàng)新，在“機(jī)制”上做文章，以構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
筆者認(rèn)為，企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，就是指企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)的制度化建設(shè)、規(guī)范化管理、企業(yè)安全文化的培育等措施，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，使企業(yè)在一個(gè)時(shí)期或更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，少發(fā)生或不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有效地遏制重大事故的發(fā)生，使企業(yè)安全生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)處于在控、可控狀態(tài)。為此，必須做好以下工作。
1 確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作
1.1 要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作有正確的認(rèn)識(shí)
只要有人類的活動(dòng)，就有安全問(wèn)題；只要有安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就有安全生產(chǎn)問(wèn)題；只要人類的社會(huì)活動(dòng)不停止，安全問(wèn)題就在我們身邊。所以，安全生產(chǎn)工作具有長(zhǎng)期性。大量慘痛的事故教訓(xùn)也告誡人們，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其參與者具有復(fù)雜性，人們一旦在思想上稍有麻痹，安全事故就可能在身邊，甚至在自己身上發(fā)生。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和極端重要性，牢固樹(shù)立“為官一任，保一方平安”的責(zé)任感。在安全生產(chǎn)工作中要以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，切實(shí)處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，當(dāng)生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須先處理好安全問(wèn)題。在安全監(jiān)督管理中要明確責(zé)任，講究科學(xué)，自覺(jué)依法辦事。
1.2 要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行監(jiān)管
安全生產(chǎn)工作單靠企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性來(lái)開(kāi)展是不行的，必須從機(jī)制上加以約束。電網(wǎng)公司在任命、考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，應(yīng)把安全目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要的指標(biāo)，真正做到“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。除安全監(jiān)察部門的依法嚴(yán)格監(jiān)察外，企業(yè)內(nèi)部必須形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，特別是第一把手履行安全生產(chǎn)職責(zé)的監(jiān)管制度。如要求總經(jīng)理必須在職工代表大會(huì)上匯報(bào)安全生產(chǎn)工作開(kāi)展情況，接受職工關(guān)于安全生產(chǎn)方面的質(zhì)詢；利用工會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)依法進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保其認(rèn)真履行安全職責(zé)，確保企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目能堅(jiān)持做到“三同時(shí)”，依法保證企業(yè)安全生產(chǎn)所必須的資金投入，保證企業(yè)達(dá)到法定的安全生產(chǎn)條件，保障職工在生產(chǎn)工作條件方面的合法權(quán)益。
1.3 要做到黨政工團(tuán)齊抓共管
安全工作涉及方方面面，企業(yè)各單位、部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)職能，要黨政工團(tuán)齊抓共管。集團(tuán)公司及下屬分公司黨委工作計(jì)劃要把安全工作列為重要內(nèi)容之一，在每季度“黨風(fēng)、黨建、精神文明建設(shè)考核”中，都要把是否做好安全生產(chǎn)工作列為重要考核內(nèi)容，形成重視安全生產(chǎn)和齊抓共管的良好局面。
2 建立健全規(guī)章制度，做到安全監(jiān)管有章可循
根據(jù)國(guó)家頒布實(shí)施的《安全生產(chǎn)法》、《電力法》等法律法規(guī)，走依法治安全之路。企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自實(shí)際情況，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為基礎(chǔ)的、比較完整的、切實(shí)可行的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括安全生產(chǎn)工作規(guī)定及安全生產(chǎn)工作會(huì)議制度、教育制度、檢查制度、考核制度、監(jiān)察制度、獎(jiǎng)懲制度，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、女工保護(hù)規(guī)定等，并定期檢查。要用制度管人、流程管事，做到安全監(jiān)管有章可循。同時(shí)要采取措施確保制度的有效落實(shí)，做到有章必循，違章必究。形成安全生產(chǎn)“人人有責(zé)，人人關(guān)心，各負(fù)其責(zé)，共同保障”的良性循環(huán)。
2.1 設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，合理配備安全管理人員
企業(yè)必須按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，并合理配備安全管理人員。盡管集團(tuán)公司和分公司近幾年在加強(qiáng)安全管理人員的培養(yǎng)、增強(qiáng)專職安全管理人員力量之外，已按比例配置了足夠的在崗的安全監(jiān)察工程師，其中高級(jí)工程師也按比例進(jìn)行了配置；但還應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)察人員的培養(yǎng)和考核，努力培養(yǎng)建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高，懂安全知識(shí)和規(guī)范，掌握安全技能，有比較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的單兵作戰(zhàn)能力的基層安全員隊(duì)伍，從而加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程不安全因素的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。今后，應(yīng)把此項(xiàng)工作作為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要工作來(lái)抓。
2.2 落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，在確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)和人員配備的基礎(chǔ)上，要結(jié)合實(shí)際建立健全橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制。要明確制定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理職責(zé)和所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。并保證做到，不管企業(yè)如何改革，機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，人員如何變動(dòng)，都要將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人，始終保持職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定。
2.3 建立完善宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)
要將安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要嚴(yán)格遵照國(guó)家和網(wǎng)、省市關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作，在堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)職工的教育培訓(xùn)，并形成制度。對(duì)管理干部和廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育可分3個(gè)層次：
(1) 對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行安全責(zé)任教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不只是自己具備安全生產(chǎn)意識(shí)，還懂得且主動(dòng)采用多種形式廣泛、深入、持久地對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育，培養(yǎng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)；
(2) 對(duì)各級(jí)管理干部進(jìn)行安全責(zé)任教育；
(3) 對(duì)廣大員工進(jìn)行安全責(zé)任教育。
在安全意識(shí)教育中，要堅(jiān)持不懈地抓好“典型案例、警鐘長(zhǎng)鳴”，抓好“遵章守紀(jì)、按章操作”等宣傳教育，使廣大職工明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任、明其責(zé)、盡其職，增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高防范安全事故和應(yīng)急救援的能力。要形成有效且可持續(xù)改進(jìn)的教育機(jī)制，在思想意識(shí)上為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
2.4 安全檢查要講實(shí)效
2.4.1 從預(yù)防著手規(guī)范檢查制度
做好安全生產(chǎn)工作，必須從預(yù)防著手。因?yàn)槭鹿屎蟮臋z查、處罰和補(bǔ)救都不能免除事故給國(guó)家、集體、個(gè)人和家庭帶來(lái)的損失以及個(gè)人身體、心理上所受到的傷害與創(chuàng)傷，因此要著重于事故的防范。這也是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。由于系統(tǒng)、有效的安全檢查是發(fā)現(xiàn)事故隱患、控制事故發(fā)生的有效途徑，因此企業(yè)要形成規(guī)范的安全檢查制度，要在落實(shí)上級(jí)規(guī)定的安全檢查內(nèi)容、形式和頻次等要求的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新安全檢查的理論和模式。
(1) 檢查制度要?jiǎng)?chuàng)新。要定期組織各單位、部門安全員進(jìn)行巡檢、互檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)匯報(bào)處理。
(2) 檢查形式要?jiǎng)?chuàng)新。要做到每次檢查有針對(duì)性、有方案、有結(jié)果、有反饋。
(3) 檢查的內(nèi)容要?jiǎng)?chuàng)新。不但要查出明顯存在的隱患，更要查出安全管理制度、操作規(guī)程缺陷等潛在的安全隱患。
(4) 在檢查的組織和效果考核方面也要進(jìn)行創(chuàng)新。 有條件的單位應(yīng)組建專業(yè)的安全監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行有效監(jiān)督。
2.4.2 及時(shí)整改
針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)進(jìn)行整改。要實(shí)行“三定”，即：定責(zé)任、定時(shí)間、定措施，限期對(duì)所存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改，確保把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，對(duì)惡性違章、重復(fù)性違章要作為未遂事故來(lái)處理，按“四不放過(guò)”的原則，執(zhí)行“說(shuō)清楚”制度。
2.5 健全完善安全責(zé)任考核、激勵(lì)機(jī)制
2.5.1 建立健全安全責(zé)任獎(jiǎng)罰制度
在新形勢(shì)下，企業(yè)要搞好安全工作，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。為此，要進(jìn)一步建立健全安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。如通過(guò)實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，設(shè)立用于安全生產(chǎn)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差、安全工作搞得差的單位給予處罰，必要時(shí)給予警告。
2.5.2 建立健全安全責(zé)任考核機(jī)制
企業(yè)要從本單位生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的考核應(yīng)盡量做到量化、細(xì)化、具體化，并實(shí)行事故一票否決制。考核工作必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，并自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督?？己藨?yīng)建立在“注重結(jié)果、兼顧過(guò)程”的安全目標(biāo)考核基礎(chǔ)之上。
2.6 建立健全安全責(zé)任追究機(jī)制
發(fā)生事故時(shí)，要認(rèn)真組織調(diào)查分析。對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故或發(fā)生重大事故的單位要給予重罰，按“四不放過(guò)”原則追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。首先從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，并把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)利益掛鉤。同時(shí)，對(duì)事故責(zé)任人也要進(jìn)行責(zé)任追究，把各項(xiàng)安全指標(biāo)完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。追究責(zé)任應(yīng)按“有責(zé)推定”的原則進(jìn)行。
3 加強(qiáng)班組安全管理，樹(shù)立群體安全意識(shí)
班組是企業(yè)的最基層組織，是開(kāi)展日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最基本單元，班組安全管理的水平關(guān)系到企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局。因此，要堅(jiān)持不懈地開(kāi)展班組安全工作建設(shè)，將班組安全管理工作納入經(jīng)常化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。作為生產(chǎn)一線的基層集體，班組要營(yíng)造一個(gè)人人講安全、人人都有良好安全行為的氛圍。通過(guò)班組成員之間行為的相互影響，形成講安全的群體理念和群體行為，樹(shù)立“群體安全意識(shí)”。為此，必須加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識(shí)和安全管理技能。
4 以人為本，積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)
安全文化是企業(yè)文化的重要一環(huán)，安全文化建設(shè)是企業(yè)預(yù)防事故的基礎(chǔ)性工程，是企業(yè)安全建設(shè)的靈魂，對(duì)保障安全生產(chǎn)具有戰(zhàn)略性意義。
4.1 遵章守紀(jì)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)
遵章守紀(jì)是建設(shè)安全文化的基礎(chǔ)，因此要通過(guò)宣傳、教育，特別是本單位以往典型事故案例的教育，條件允許時(shí)可讓事故的當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法，使職工在心靈深處受到震憾，加深對(duì)遵章守紀(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)創(chuàng)建群體安全意識(shí)，結(jié)合適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲等手段，開(kāi)展討論交流等活動(dòng)，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)，改正不良行為。同時(shí)，要抓好反習(xí)慣性違章行為工作，及時(shí)控制個(gè)人習(xí)慣性違章，以防其蔓延成群體性習(xí)慣性違章。因此，要從制度、職工心理等方面分析習(xí)慣性違章行為形成的原因，采取教育、獎(jiǎng)懲等辦法進(jìn)行治理，防止習(xí)慣性違章成為一種風(fēng)氣。
在加強(qiáng)對(duì)職工遵章守紀(jì)教育的基礎(chǔ)上，對(duì)職工提出執(zhí)行規(guī)章制度的嚴(yán)格要求，使職工實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，使“人人事事保安全”在企業(yè)內(nèi)部蔚然成風(fēng)。
4.2 鼓勵(lì)理論探索和應(yīng)用，促進(jìn)安全文化發(fā)展
通過(guò)理論的學(xué)習(xí)探討和應(yīng)用，可以開(kāi)拓安全管理人員的視野，提高他們思考問(wèn)題的深度，從而使企業(yè)安全管理能做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展創(chuàng)新。因此，企業(yè)要從高層領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，重視搭建一個(gè)方便安全管理人員乃至從業(yè)人員進(jìn)行交流、溝通的平臺(tái)。從資金、時(shí)間和精神上提供有力支持，鼓勵(lì)企業(yè)安全管理學(xué)術(shù)交流，結(jié)合信息化管理，利用先進(jìn)的理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐，促進(jìn)安全文化的發(fā)展。
4.3 開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，將安全文化融入企業(yè)工作
在開(kāi)展全國(guó)性的“安全生產(chǎn)周(月)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司每年要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，組織開(kāi)展年度安全規(guī)程和運(yùn)行規(guī)程的考試及富有特色的“百日安全競(jìng)賽”活動(dòng)?；顒?dòng)一年一個(gè)主題，重點(diǎn)解決一個(gè)實(shí)際問(wèn)題，為保證安全生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用，取得了很好的效果。
建立、完善班組安全管理(包括班組安全檔案管理)規(guī)章制度，實(shí)行班組安全管理“三到位”(檢查到位、考核到位、教育到位)，提高崗位職工安全生產(chǎn)意識(shí)和包括班組長(zhǎng)在內(nèi)的各級(jí)安全管理人員的管理水平。規(guī)范操作程序，為確保完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
另外，集團(tuán)公司為每個(gè)班組訂閱一份《電力安全技術(shù)》雜志，并充分利用企業(yè)內(nèi)部刊物《安全信息》，讓職工了解安全信息，掌握安全動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)。安全管理人員和廣大職工踴躍投稿，形成企業(yè)安全生產(chǎn)工作中一道獨(dú)特的安全文化風(fēng)景。
安全文化從更深的層次影響人的觀念、道德、態(tài)度、情感和品行，提高人的安全素養(yǎng)，最終使人的自覺(jué)行為滿足安全健康的要求。因此，將安全文化融于企業(yè)的各項(xiàng)工作中，有利于營(yíng)造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的良好氛圍，提高職工的積極性，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
5 積極推行職業(yè)健康安全管理體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)改進(jìn)
職業(yè)健康安全管理體系(ohsas 18001)是目前國(guó)際上廣為流行的一種系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的先進(jìn)管理模式，其最重要的特點(diǎn)是貫徹一切事故都可以預(yù)防的思想，按照pdca(規(guī)劃—實(shí)施—驗(yàn)證—改進(jìn))模式進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)分析，確定生產(chǎn)及服務(wù)過(guò)程可能發(fā)生的危害及后果，通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，徹底消除各種事故隱患，以最大限度地減少事故和職業(yè)病的發(fā)生，從而持續(xù)改善企業(yè)的安全、環(huán)境與健康業(yè)績(jī)。企業(yè)建立和實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的過(guò)程，就是企業(yè)樹(shù)立“以人為本”和“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的安全生產(chǎn)工作理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)有效改進(jìn)和規(guī)范化管理的過(guò)程。
6 通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)推動(dòng)安全工作
電網(wǎng)企業(yè)要以發(fā)展生產(chǎn)來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)。安全工作要長(zhǎng)抓不懈，但安全措施的落實(shí)離不開(kāi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支持，因此，在確保安全的前提下，企業(yè)必須大力搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，確保安全措施能持續(xù)有效地落實(shí)。
第9篇 對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一些思考
安全生產(chǎn)管理，是企業(yè)管理工作中的一個(gè)重要方面。供電企業(yè)因其具有公益性的行業(yè)特性，其生產(chǎn)安全不僅關(guān)系到自身的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高息息相關(guān)。搞好安全生產(chǎn)管理，在供電企業(yè)各項(xiàng)管理工作中顯得尤為重要。本文將從企業(yè)管理的角度分析與探討供電企業(yè)安全生產(chǎn)的一些問(wèn)題。
一、正確認(rèn)識(shí)事故風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性與規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的主觀能動(dòng)性的關(guān)系
任何事物都是必然性和偶然性的統(tǒng)一，安全事故的發(fā)生也不例外。引發(fā)安全事故的種種隱患得不到控制和消除，一旦出現(xiàn)了某種特定條件，事故就會(huì)發(fā)生。影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的因素是多方面的，如自然災(zāi)害、地理環(huán)境惡劣、供電設(shè)備老化、運(yùn)行檢修人員違章作業(yè)等，這些風(fēng)險(xiǎn)因素都有各自發(fā)生的概率，它們對(duì)引發(fā)事故的影響也各不相同，因此“特定條件”的出現(xiàn)又是隨機(jī)的，事故的發(fā)生又具有偶然性。從理論上來(lái)說(shuō)，除了難以預(yù)料的自然災(zāi)害，電網(wǎng)安全事故的發(fā)生都是可以避免的。其實(shí)，即使對(duì)于有些自然災(zāi)害，其發(fā)生時(shí)點(diǎn)也是有規(guī)律可循的，具體表現(xiàn)為季節(jié)性、可預(yù)測(cè)性，從而可實(shí)現(xiàn)提前防范。但在實(shí)際工作中，為什么總會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的安全事故呢？這是由于人們識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度和能力不一樣。要杜絕安全事故的發(fā)生，必須充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，克服畏難心理、麻痹心理、僥幸心理和偷懶心理，牢固樹(shù)立“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”的安全理念，控制和消除各種事故隱患。
二、在安全生產(chǎn)管理中，要處理好安全、成本和效益的關(guān)系
安全、成本和效益的關(guān)系，可從以下三個(gè)方面來(lái)理解：１、安全就是效益。供電企業(yè)只有確保安全，才能實(shí)現(xiàn)多供少損，保證電能質(zhì)量，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，從而實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。２、講安全也有個(gè)效益問(wèn)題，即安全與成本的關(guān)系問(wèn)題。有的生產(chǎn)班站為了省事，以頻繁更換設(shè)備的辦法來(lái)確保生產(chǎn)的安全，這是不可取的。為了降低安全生產(chǎn)的成本，在供電工程設(shè)計(jì)和采購(gòu)材料設(shè)備時(shí)，就要選用性能優(yōu)良的設(shè)備，以免留下不必要的隱患，增大以后的改建、維修費(fèi)用和安全風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，安全生產(chǎn)要有成本觀念，在確保安全供電的前提下，盡可能降低成本。３、安全生產(chǎn)搞好了不一定就有效益。假設(shè)一個(gè)供電企業(yè)的安全搞好了，但成本卻大幅度增加，電力銷售款收不回成了呆壞帳，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益從哪里來(lái)？這樣，企業(yè)安全生產(chǎn)和設(shè)備更新的必要投入就會(huì)受到挑戰(zhàn)和限制，反過(guò)來(lái)影響安全生產(chǎn)。
三、以人為本，夯實(shí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文基礎(chǔ)
許多安全事故是由于職工有章不循、循章不嚴(yán)、工作責(zé)任心不強(qiáng)、技術(shù)水平不高，發(fā)生誤操作、誤調(diào)度造成的。因此，供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持“以人為本”的策略，從思想上，技術(shù)上、組織上采取強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保證措施。
首先，要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造供電企業(yè)安全生產(chǎn)的人文環(huán)境。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)深厚的安全文化，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。為此，供電企業(yè)要采取豐富多樣的安全教育形式和活動(dòng)，如創(chuàng)建安全文明崗位活動(dòng)，設(shè)立安全光榮榜和曝光欄，制作安全宣傳展板；開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和演講會(huì)、安全征文、安全警句征集以及為安全生產(chǎn)獻(xiàn)建議活動(dòng)；利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)；針對(duì)實(shí)際工作中的典型安全事例，舉辦領(lǐng)導(dǎo)與職工安全生產(chǎn)座談會(huì)；舉行反違章、反事故演習(xí)等活動(dòng)，從而營(yíng)造事事講安全、處處講安全、時(shí)時(shí)講安全的良好氛圍。
其次，建立學(xué)習(xí)型組織，使職工不僅具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，而且具有“我會(huì)安全”的本領(lǐng)。生產(chǎn)一線職工和安全管理人員要通過(guò)深入學(xué)習(xí)安全規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，學(xué)習(xí)同事和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中不斷提高自己的安全技能和專業(yè)素質(zhì)，在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)行安全管理創(chuàng)新。
最后，要根據(jù)生產(chǎn)一線職工的技術(shù)水平、健康狀況、性格特點(diǎn)和心理素質(zhì)等合理調(diào)配工作，使得他們處于最佳的工作環(huán)境。生產(chǎn)一線職工也應(yīng)盡量避免在思想情緒不穩(wěn)定或精力難以集中的情況下從事危險(xiǎn)性較高的作業(yè)。尤其對(duì)于參與供電工程施工和供電生產(chǎn)作業(yè)的臨時(shí)工來(lái)說(shuō)，由于他們本身的素質(zhì)較低，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不熟悉，容易出事故，供電企業(yè)應(yīng)特別注意搞好對(duì)他們的安全教育、安全技能培訓(xùn)以及安全監(jiān)督。
四、拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式，多視角地查找安全隱患
及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，是防止安全事故的前提。但安全隱患的發(fā)現(xiàn)，有時(shí)會(huì)受到習(xí)慣性思維方式的阻滯，因此要拓寬安全生產(chǎn)管理的思維方式。
１、要善于運(yùn)用逆向思維去查找問(wèn)題。逆向思維是相對(duì)正向思維而言的。所謂正向思維是假定設(shè)備、線路是好的，現(xiàn)在要檢查它有沒(méi)有缺陷；而逆向思維則是假定設(shè)備、線路有缺陷，現(xiàn)在就是要把缺陷找出來(lái)，果真找不出來(lái)的話，那就表明假定不成立，設(shè)備、線路正常。
２、借助橫向思維，多視野地查找事故隱患，如在班站之間建立互查制度：當(dāng)別人發(fā)生了安全事故時(shí)，由于事故隱患常常具有相似性，自己就要吸取別人的事故教訓(xùn)，積極檢查整改，防止同類事故重演，從而樹(shù)立“別人發(fā)生的安全事故，我一定不發(fā)生；我沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的安全隱患，別人一定不能發(fā)現(xiàn)?！钡陌踩婪兑庾R(shí)。
３、充分利用外部思維，認(rèn)真開(kāi)展安全評(píng)價(jià)活動(dòng)，并將安全評(píng)價(jià)結(jié)論與安全生產(chǎn)的日常管理結(jié)合起來(lái)，達(dá)到超前預(yù)防和控制各類安全事故發(fā)生的目的。
五、不僅要注重生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，還要把關(guān)口前移，進(jìn)行全過(guò)程的安全管理
生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主戰(zhàn)場(chǎng)。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中，要正確看待生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量與安全生產(chǎn)的關(guān)系。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。雖然生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量低劣不一定會(huì)導(dǎo)致安全事故，但安全事故大多是由低劣的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量引起的。需要注意的是，一定時(shí)期內(nèi)沒(méi)有發(fā)生安全事故，并不能證明生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量就是好的。在一定時(shí)間、地點(diǎn)和環(huán)境下，工作粗心、懶散、不負(fù)責(zé)任，事故隱患未能發(fā)現(xiàn)并消除，并不一定會(huì)發(fā)生安全事故，這只是事故隱患的積累沒(méi)有達(dá)到質(zhì)變的程度而已。所以，我們不能以有沒(méi)有發(fā)生事故作為衡量生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，而要通過(guò)建立現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如線路的維護(hù)與檢修，變電站的運(yùn)行、維護(hù)檢修，調(diào)度通訊等都要建立統(tǒng)一的現(xiàn)場(chǎng)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以扎扎實(shí)實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)工作來(lái)達(dá)到保證安全生產(chǎn)的目的。
將安全關(guān)口前移，也就是說(shuō)，要把安全管理的觸角追溯到供電設(shè)備、線路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝調(diào)試以及驗(yàn)收上來(lái)。這些前期工作可能存在安全隱患，如電網(wǎng)規(guī)劃不合理，供電工程設(shè)計(jì)考慮欠周或草率行事，采購(gòu)的物資材料質(zhì)量不過(guò)關(guān)，設(shè)備的安裝不合標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試不全面或未能達(dá)到要求，工程完工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致驗(yàn)收項(xiàng)目不全、不細(xì)，甚至以權(quán)謀私，隱瞞問(wèn)題不報(bào)。對(duì)此，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度，一旦出現(xiàn)安全事故，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就應(yīng)由哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人負(fù)責(zé)，防止出現(xiàn)安全隱患最終釀成事故時(shí)相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象。
六、制定與執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與利益的均衡
安全生產(chǎn)責(zé)任制度作為安全生產(chǎn)制度的核心，在其制定與執(zhí)行當(dāng)中，要做到個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與個(gè)人應(yīng)享有利益的一致性。一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)一線職工是安全生產(chǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的直接承擔(dān)者，他們的主要工作是保證電網(wǎng)的安全運(yùn)行，為了強(qiáng)化其安全責(zé)任意識(shí)，應(yīng)當(dāng)改變“沒(méi)有安全事故受獎(jiǎng)，出了安全事故挨罰”的獎(jiǎng)懲制度，而將安全責(zé)任與工資掛鉤，每月扣除一定比例的工資作為安全責(zé)任保證金，這比單純的獎(jiǎng)懲制度更能調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，在執(zhí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲時(shí)應(yīng)注意拉大部門之間的安全獎(jiǎng)金系數(shù)，少擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)者少拿獎(jiǎng)金；事故責(zé)任不能讓生產(chǎn)一線職工負(fù)擔(dān)太大，管理層和領(lǐng)導(dǎo)層也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任，不然一線職工會(huì)有“做得多，責(zé)任多，風(fēng)險(xiǎn)也多”的想法，而不安心本職工作。
七、注意電力體制改革和發(fā)展對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的影響
電力宏觀環(huán)境變化會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來(lái)一定影響。電力體制改革形成了“廠網(wǎng)分開(kāi)”，電網(wǎng)調(diào)度部門要處理好電網(wǎng)與電源的安全關(guān)系，認(rèn)真做好發(fā)用電平衡。隨著“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略和“十五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，跨大區(qū)聯(lián)網(wǎng)全面實(shí)施，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)實(shí)施進(jìn)程加快。全國(guó)聯(lián)網(wǎng)使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行出現(xiàn)新的特點(diǎn)，如頻率合格率提高，“小網(wǎng)大機(jī)”矛盾也隨之得到解決；但聯(lián)網(wǎng)也帶來(lái)了新的問(wèn)題，如弱交流聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性能惡化的問(wèn)題，直流聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的次同步諧振問(wèn)題、交直流協(xié)調(diào)問(wèn)題等。
第10篇 物業(yè)消防安全管理存在的問(wèn)題及思考
物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)對(duì)城市中各類住宅物業(yè)及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、消防、環(huán)境等統(tǒng)籌進(jìn)行維護(hù)修繕、整治等管理服務(wù)的活動(dòng)。確保管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主及物業(yè)使用人的生命財(cái)產(chǎn)安全是物業(yè)管理的一項(xiàng)基本內(nèi)容和工作，而消防安全管理在生命財(cái)產(chǎn)安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前我國(guó)的物業(yè)消防安全管理還存在著許多亟待解決的問(wèn)題，因此要進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)消防安全管理，必須盡快建立健全物業(yè)管理服務(wù)體制和運(yùn)作規(guī)范體系，形成與目前蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住宅商品化、社會(huì)化相適應(yīng)的新型物業(yè)管理模式。
一、當(dāng)前物業(yè)消防安全管理存在的問(wèn)題
物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個(gè)重要的基層管理體系，在我國(guó)起步較晚，要走向成熟的社會(huì)化、專業(yè)化、企業(yè)化和經(jīng)營(yíng)化的物業(yè)管理，還有許多問(wèn)題值得探索。消防安全管理作為物業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，目前還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。
首先，物業(yè)管理是建立在契約之上的民事商務(wù)行為，它涉及許多行業(yè)和廣泛的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容。盡管這些年出臺(tái)了一系列規(guī)范物業(yè)管理的法規(guī)、政策，但現(xiàn)有的法規(guī)、政策對(duì)物業(yè)消防安全管理的法律地位、管理責(zé)任、管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)，以及法律責(zé)任未作明確的規(guī)定，致使物業(yè)消防安全管理中產(chǎn)生的大量矛盾糾紛得不到解決，司法機(jī)關(guān)對(duì)日益增多的物業(yè)管理案件也因缺乏法律依據(jù)難以及時(shí)解決，例如消防設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)責(zé)任不明確、維護(hù)費(fèi)用不落實(shí)，發(fā)生火災(zāi)后消防設(shè)施成為火災(zāi)的殉葬品，火災(zāi)責(zé)任和賠償責(zé)任等都難以明斷。
其次，由于目前一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與物業(yè)管理上明顯存在著脫節(jié)現(xiàn)象，未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的全過(guò)程出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，造成物業(yè)投入使用和消費(fèi)過(guò)程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理，消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套，留下先天隱患。
第三，物業(yè)消防安全管理涉及到消防設(shè)施維護(hù)等有形管理和物業(yè)區(qū)用戶日常消防管理等無(wú)形管理，至今沒(méi)有準(zhǔn)確界定物業(yè)管理作為企業(yè)行為，以及應(yīng)當(dāng)履行的消防安全管理的工作范圍和內(nèi)容。
第四，消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)和日常消防安全管理費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自兩個(gè)渠道：開(kāi)發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金和物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。但這又引出以下問(wèn)題：一是開(kāi)發(fā)商提供的物業(yè)管理維修資金沒(méi)有法定主管部門監(jiān)督提留，開(kāi)發(fā)商成了“只生孩子、不養(yǎng)孩子”，全部由業(yè)主和用戶來(lái)承擔(dān)造成物業(yè)管理收取費(fèi)用過(guò)高，維修資金難以落實(shí)；二是業(yè)主和用戶受傳統(tǒng)住房消費(fèi)觀念的影響，往往將物業(yè)管理理解為無(wú)償服務(wù)或低償服務(wù)。加之物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，使消防管理費(fèi)用難以收??；三是物業(yè)管理資金籌措、使用、管理不統(tǒng)一、不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解、拒繳或拖延。
由于消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，造成物業(yè)管理及消防管理不落實(shí)，物業(yè)運(yùn)營(yíng)幾年后消防設(shè)施設(shè)備因缺少維護(hù)，形同虛設(shè)。
第五，目前物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍尚未形成，作為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏，面對(duì)物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施，物業(yè)管理人員往往知之甚少。
二、物業(yè)消防安全管理的必要性
首先，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，住宅商品化、市場(chǎng)化以及住房制度改革的推行，出現(xiàn)了房地產(chǎn)建設(shè)投資和營(yíng)銷渠道的多元化，一個(gè)住宅區(qū)域、一幢大樓物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，且多家占有使用的多重化、分散化管理的復(fù)雜狀況。而一個(gè)住宅區(qū)域、一幢大樓的消防安全整體性、消防設(shè)施設(shè)備配套性，以及消防安全管理，這都要求有一個(gè)統(tǒng)一的物業(yè)管理企業(yè)來(lái)實(shí)行消防安全管理。
其次，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市建筑物向高空和地下不斷延伸，建筑物的使用功能日趨多樣化和復(fù)雜化，消防設(shè)施設(shè)備愈來(lái)愈多，功能也愈來(lái)愈復(fù)雜化、智能化，客觀上要求消防安全管理具有專業(yè)性和技術(shù)性。
三、關(guān)于物業(yè)消防安全管理的思考
物業(yè)管理是一個(gè)發(fā)展前景廣闊且有待于開(kāi)拓的新興行業(yè)。其中消防安全管理占有重要的地位和作用，因此，做好物業(yè)消防安全管理工作不僅是當(dāng)前，更是今后長(zhǎng)期的工作。筆者認(rèn)為要做好物業(yè)消防安全管理工作，需處理好以下幾種關(guān)系：
（一）理順物業(yè)消防安全管理的各種關(guān)系，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的物業(yè)消防管理體系構(gòu)架。以法律的形式確定物業(yè)消防管理中各主體的法律地位和相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人與物業(yè)管理公司之間的關(guān)系是平等的民事主體關(guān)系，是委托與被委托的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系。業(yè)主或物業(yè)使用人享有在管理中的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，負(fù)有服從物業(yè)整體消防安全的管理、合理利用物業(yè)項(xiàng)目、確保消防安全、承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的消防安全管理義務(wù)，物業(yè)公司必須按照法律法規(guī)、行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主委托合同的約定，實(shí)施消防安全管理，確保物業(yè)消防安全管理工作接受公安消防部門、業(yè)主及物業(yè)使用人的監(jiān)督。
（二）建立完整、系統(tǒng)的物業(yè)消防安全管理法律規(guī)范體系，規(guī)范其運(yùn)作。制定物業(yè)消防安全管理基本法律、法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，以規(guī)范政府主管部門、物業(yè)公司及業(yè)主或物業(yè)使用人的行為，協(xié)調(diào)其相互間的各種關(guān)系，將物業(yè)消防管理納入法制化和規(guī)范化的軌道，同時(shí)制定統(tǒng)一的物業(yè)消防安全管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如公共消防安全契約、住戶消防安全手冊(cè)、物業(yè)消防安全檢查規(guī)定，消防設(shè)施維修資金標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案規(guī)定，消防安全管理費(fèi)收支規(guī)定，維修養(yǎng)護(hù)消防設(shè)施規(guī)定等。
（三）建立和推行物業(yè)消防安全管理早期介入制度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流通、消費(fèi)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程，在物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)階段就應(yīng)明確聽(tīng)取物業(yè)管理企業(yè)的合理意見(jiàn)，對(duì)隱蔽的消防設(shè)備應(yīng)實(shí)施專業(yè)化物業(yè)消防安全管理監(jiān)督和認(rèn)可制度，并且嚴(yán)格把好驗(yàn)收、交接關(guān)。這種建管結(jié)合方式，能提高物業(yè)的有效價(jià)值。
（四）建立高素質(zhì)的物業(yè)消防安全管理隊(duì)伍。在物業(yè)管理中應(yīng)確定專(兼)職消防管理員，具備一定的防災(zāi)滅火知識(shí)和消防管理知識(shí)，經(jīng)消防部門培訓(xùn)后持證上崗。對(duì)消防控制室操作人員，必須具有現(xiàn)代消防技術(shù)方面的知識(shí)、熟練掌握消防系統(tǒng)的情況。對(duì)現(xiàn)代消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)委托專業(yè)化的消防設(shè)施維護(hù)保修公司來(lái)承擔(dān)。
（五）公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)消防安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把好物業(yè)建筑設(shè)計(jì)審核關(guān)，不留先天隱患。對(duì)物業(yè)消防安全管理要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，定期實(shí)施防火監(jiān)督檢查。對(duì)物業(yè)消防安全管理要給予法律支持。對(duì)物業(yè)消防安全管理人員進(jìn)行消防培訓(xùn)，幫助提高消防安全管理素質(zhì)。
綜上所述，物業(yè)管理企業(yè)要不斷提高物業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為業(yè)主和物業(yè)使用人提供一個(gè)安全、舒適的工作生活環(huán)境，就要加強(qiáng)物業(yè)消防安全管理，要逐漸形成“政府宏觀指導(dǎo)，物業(yè)公司具體管理，業(yè)主自我防范，消防機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督”的專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化和法制化的管理體制。
第11篇 煤礦安全管理現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考
目前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
煤炭是我國(guó)的主要能源,分別占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量的76%和69%,在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)仍將是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。隨著煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、煤炭用途的擴(kuò)展,煤炭的戰(zhàn)略地位仍然十分重要。
而我國(guó)煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如安全法制不健全，政府監(jiān)管不到位，機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低，這是長(zhǎng)期困擾我國(guó)煤礦生產(chǎn)的主要難題，是制約我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國(guó)煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。
總體上來(lái)看，我國(guó)煤礦生產(chǎn)正走著一條高投入、高耗能、低產(chǎn)出、低回報(bào)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)道路，安全問(wèn)題特別突出，經(jīng)常發(fā)生礦難事故，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局近日稱：近年我國(guó)平均每7.4天發(fā)生一起特大煤礦事故，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，“十一五”期間我國(guó)煤碳產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的38%，事故死亡人數(shù)則占近80%，我國(guó)采煤效率僅為美國(guó)的2.2%，南非的8.1%。煤礦百萬(wàn)噸死亡率2.041，現(xiàn)在發(fā)展中的煤炭大國(guó)，比如印度、南非、波蘭，他們?cè)?.5左右，我們是2.04。先進(jìn)國(guó)家，像美國(guó)、澳大利亞就更低了，大概是0.03、0.05，我們現(xiàn)在是它的40倍、50倍。頻繁發(fā)生的礦難事故與我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治大背景是極不協(xié)調(diào)的，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是不相符合的，與黨的執(zhí)政目標(biāo)是完全背離的，因此著力解決和處理好這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫，否則就有可能面臨積重難返的危險(xiǎn)。
安全生產(chǎn)事故發(fā)生的本質(zhì)原因
我們一直在苦苦的尋找安全生產(chǎn)事故的各種原因，原因一大堆但是找到根源的很少，所以事故依舊不斷的發(fā)生著。總結(jié)了無(wú)數(shù)的事故其實(shí)無(wú)非就兩個(gè)原因:
一是、人的不安全行為和機(jī)的不安全狀態(tài)。其中，人的不安全行為最直接的體現(xiàn)就是“三違”，而機(jī)的不安全狀態(tài)的直接體現(xiàn)就是“隱患”，基本上可以得出這樣的結(jié)論：事故=三違+隱患。
其二、就是連接人與機(jī)的“環(huán)境'，也就是人與機(jī)的結(jié)合面。杜絕了三違，消除了隱患未必就能真正避免事故的發(fā)生，如果沒(méi)有一個(gè)好的作業(yè)環(huán)境這一切都無(wú)法保障，而這一個(gè)好的作業(yè)環(huán)境與管理體制有著密不可分的關(guān)系。比如，一個(gè)按章操作的工人，正在操作一部完好的機(jī)器，如果這個(gè)作業(yè)環(huán)境處在一個(gè)高溫，高濕的環(huán)境中，就會(huì)存在兩個(gè)問(wèn)題，操作者容易產(chǎn)生生理疲勞，疲勞就會(huì)使之成為安全隱患人；機(jī)器容易老化，機(jī)器老化就是隱患。那么發(fā)生事故僅僅只是等待一個(gè)時(shí)機(jī)而已，所以環(huán)境雖然不是導(dǎo)致事故的直接原因，但是他往往是造成事故不可忽視的潛在原因。
強(qiáng)化意識(shí)，科學(xué)管理
1）“3e”對(duì)策
現(xiàn)代安全管理中提到最多的管理理念莫過(guò)于“3e”對(duì)策，其實(shí)“3e”是國(guó)際上普遍的叫法，而我國(guó)稱之為“裝備、教育、管理”三并重原則。
對(duì)事故的預(yù)防與控制應(yīng)該從安全技術(shù)(engineering)、安全教育(education)、安全管理(enforcement)這三個(gè)方面入手，簡(jiǎn)稱“3e”對(duì)策。對(duì)這三個(gè)方面要采取相應(yīng)的措施，而且三者要保持平衡，才能做好事故預(yù)防工作。安全技術(shù)對(duì)策著重解決的是物的不安全狀態(tài)的問(wèn)題；安全教育主要解決人的不安全行為；，安全管安全教育對(duì)策主要使人知道必須怎樣做。
從現(xiàn)在安全管理的角度出發(fā)，我們知道安全管理工作不僅要與預(yù)防和控制事故，而且要為勞動(dòng)者提供一個(gè)安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點(diǎn)，我們知道安全技術(shù)對(duì)策理論應(yīng)該是安全管理者的首選，即應(yīng)盡可能的用技術(shù)的手段保證安全。因此無(wú)論是安全教育還是安全管理，都不可能的完全的避免人的失誤和人的不安全行為。當(dāng)然，另一方面，安全技術(shù)對(duì)策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性也是我們必須關(guān)注的問(wèn)題。就目前的人類社會(huì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，技術(shù)手段還不能完全解決所有的安全問(wèn)題。
誠(chéng)然！安全技術(shù)對(duì)策是消除危險(xiǎn)隱患，解決安全問(wèn)題的最佳手段。但是，由于人的不安全行為和誤操作事故也是不可避免的。那么安全教育在當(dāng)今社會(huì)也成了預(yù)防事故的重要手段。對(duì)于事故的預(yù)防和安全工作的開(kāi)展主要還是強(qiáng)調(diào)人的主動(dòng)性，那么安全教育工作是要所有參與生產(chǎn)人員全力以赴的去實(shí)施。分析勞動(dòng)者安全構(gòu)成的因素是由勞動(dòng)者的安全思想→安全技能→安全心態(tài)→安全行為→安全效果的系列因素，相互組合的規(guī)律運(yùn)動(dòng)構(gòu)成的。那么思想、心態(tài)、行為等都是由安全教育來(lái)完成的。如何做好安全教育工作成了安全管理者的頭等大事。即安全管理學(xué)中說(shuō)的“安全教育對(duì)策”。教育對(duì)策是一種補(bǔ)償手段，即在技術(shù)對(duì)策不能實(shí)現(xiàn)物的“本質(zhì)安全化”的情況下，通過(guò)教育使人具有安全知識(shí)和技能，采取安全行為來(lái)避免事故的發(fā)生。
安全教育的原則就是要培養(yǎng)人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人們對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)，迅速準(zhǔn)確的判斷事故的發(fā)生原因、性質(zhì)、地點(diǎn)、波及范圍及自救互救等。遵守安全生產(chǎn)法規(guī)。積極是參與到安全生產(chǎn)、安全管理、安全技術(shù)革新中去。安全教育是采用緩和、誘導(dǎo)的方式，授人以改造、改善和控制危險(xiǎn)之手段和指明通往安全境界之途徑，因而能被更多人所接受，更能從根本上起到消除和控制事故的作用；而且通過(guò)安全教育，人們會(huì)逐漸的提高安全素質(zhì)，使得其在新環(huán)境、新條件下也具備了保證安全的技能。安全教育的內(nèi)容包括態(tài)度教育、技能教育、知識(shí)教育；安全教育的形式有各級(jí)安全管理人員的教育、生產(chǎn)崗位職工的安全教育、廣告式、演講式、會(huì)議討論式、文藝演出式、競(jìng)賽式等。
安全教育的結(jié)果是安全管理的目標(biāo)之一。制定合理的安全管理目標(biāo)是企業(yè)安全管理工作的重要組成部分，是安全管理奮斗的目標(biāo)。加強(qiáng)企業(yè)的安全檢查、安全審查。對(duì)各生產(chǎn)工藝、設(shè)備、管理進(jìn)行合理有效的安全評(píng)價(jià)。實(shí)現(xiàn)各崗位、各工種在上崗之前實(shí)施安全預(yù)想。
2）塑造安全意識(shí)，建設(shè)安全文化
安全意識(shí)在安全防范方面具有重要作用。首先，對(duì)自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識(shí)；其次，對(duì)于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識(shí)始終在人的大腦里跟隨。在進(jìn)入工作場(chǎng)所后，這些意識(shí)就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識(shí)對(duì)客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何，對(duì)人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識(shí)中，必須依靠安全教育培訓(xùn)和對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，只有礦工意識(shí)到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時(shí)消除不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。楊莊礦“1.11”事故其中一個(gè)重要的原因就是礦工安全意識(shí)淡薄造成的。
而安全文化”是指在生產(chǎn)過(guò)程中指導(dǎo)和約束企業(yè)整體安全行為及員工安全行為的價(jià)值理念。首先，要明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)煤礦安全文化的最終目的，是有效控制和最大化降低安全事故，確保煤礦安全生產(chǎn)。建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)應(yīng)定位于“使人們牢固樹(shù)立安全觀”。其次，要明確煤礦安全文化建設(shè)的原則。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，煤礦安全文化建設(shè)的原則應(yīng)確定為“以人為本、堅(jiān)持和樹(shù)立安全發(fā)展思想觀、將安全文化這一看似抽象的概念轉(zhuǎn)化為有實(shí)用價(jià)值的指標(biāo)”。最后，構(gòu)建煤礦安全文化的運(yùn)行機(jī)制和落實(shí)措施。采取多種形式加大安全文化建設(shè)的宣傳力度，使人們對(duì)安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)、重點(diǎn)、原則、方針及其推進(jìn)安全文化建設(shè)的作用和意義有系統(tǒng)的了解。制訂安全文化的建設(shè)規(guī)劃，不斷總結(jié)，逐步形成有煤礦特色的安全準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。把安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等有形與無(wú)形的安全氛圍的影響，達(dá)到對(duì)人的不安全行為的有效控制。
3）本質(zhì)安全管理
“本質(zhì)安全”在煤礦安全管理中的運(yùn)用，是煤礦安全管理的嶄新理念，屬安全管理高層次的文化范疇，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要有以下幾個(gè)方面的要素構(gòu)成：煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)；本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境、配套的實(shí)施保障措施，這是本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容；具有故障診斷功能的經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，這是本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的支撐平臺(tái)，在此僅僅引述其的一點(diǎn)觀念作為我們現(xiàn)代安全管理的參考。
現(xiàn)代安全管理的發(fā)展過(guò)程可分為經(jīng)驗(yàn)管理－制度管理－預(yù)控管理3個(gè)階段。預(yù)控管理是安全管理的最后階段，也是安全管理的最高階段。其基本原理是運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)，采用技術(shù)和管理綜合措施，以管理潛在危險(xiǎn)源來(lái)控制事故，從而實(shí)現(xiàn)“一切意外均可避免”、“一切風(fēng)險(xiǎn)皆可控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
目前，國(guó)際上較為成熟的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控安全管理方法較多，如由南非國(guó)家職業(yè)安全協(xié)會(huì)（nosa）安全管理體系發(fā)展而來(lái)的管理方法、南非安瑞康國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)管理顧問(wèn)有限公司（irca）的風(fēng)險(xiǎn)管理方法、美國(guó)的萬(wàn)全管理體系發(fā)展而來(lái)的安全管理方法及國(guó)際上通行的職業(yè)健康安（oshms）管理體系。這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法體系都采用基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理方法，各有其優(yōu)缺點(diǎn)。
我國(guó)煤礦長(zhǎng)期以來(lái)也積累了一些管理經(jīng)驗(yàn)和好的做法，如安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全系統(tǒng)評(píng)價(jià)、安全管理的五要素等。近年來(lái)，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，并與國(guó)際接軌，我國(guó)許多煤礦積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)安全管理方法，對(duì)煤礦企業(yè)安全管理的整體水平提高有較大的促進(jìn)作用。但要從根本上改善我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的本質(zhì)安全，還需要結(jié)合中國(guó)國(guó)情，在分析中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代安全管理方法，充分吸收國(guó)內(nèi)外各種管理體系的優(yōu)越性，融合創(chuàng)新出一套具有我國(guó)特色的煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，煤礦企業(yè)被認(rèn)為是高危行業(yè)，發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。這種觀念不僅存在于煤礦行業(yè)之外的人士頭腦中，也存在于部分煤礦從業(yè)人員心中，對(duì)于煤礦的安全生產(chǎn)極為不利。通過(guò)建立和推廣煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，對(duì)于改善煤礦傳統(tǒng)觀念，提高煤礦從業(yè)人員的安全追求有著重要意義。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)，是建立在對(duì)煤炭工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行深入分析、科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上的，既是科學(xué)發(fā)展觀在安全生產(chǎn)工作、煤礦安全領(lǐng)域的具體運(yùn)用，也是煤炭工業(yè)歷史發(fā)展的必然選擇；既是積極的，也是切實(shí)可行的。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是把握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律，推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的重要步驟。本質(zhì)安全管理的核心內(nèi)容是本質(zhì)安全型人員、本質(zhì)安全型機(jī)器設(shè)備、本質(zhì)安全型環(huán)境和配套的實(shí)施保障措施，這正是安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的體現(xiàn)。推廣本質(zhì)安全管理體系就是推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”落實(shí)到位的具體實(shí)施。
建立煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)是保證煤炭企業(yè)具有持續(xù)、有力競(jìng)爭(zhēng)力的必須措施。煤炭企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在經(jīng)濟(jì)上，安全狀況直接決定著煤礦企業(yè)的生死存亡，煤礦企業(yè)不論其經(jīng)營(yíng)規(guī)模大小，經(jīng)濟(jì)效益好壞，都經(jīng)不起事故的折磨，只有減少甚至杜絕各種事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。煤礦本質(zhì)安全管理是以危險(xiǎn)源辨識(shí)管理與事故分析為基礎(chǔ)，以人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)為著眼點(diǎn)，從本質(zhì)安全型人員、機(jī)器設(shè)備系統(tǒng)的本質(zhì)安全、本質(zhì)安全型環(huán)境、安全管理四個(gè)方面消除影響煤礦安全生產(chǎn)的各種因素，整個(gè)實(shí)施過(guò)程以安全信息與經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)為實(shí)施支撐平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全。它與傳統(tǒng)安全管理的根本區(qū)別在于：不是靠經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的主觀判斷，而是通過(guò)綜合分析與評(píng)價(jià)，按礦井各類事故發(fā)生規(guī)律進(jìn)行主動(dòng)治理，即變被動(dòng)的事故分析與事故處理為主動(dòng)的事故預(yù)測(cè)和安全評(píng)價(jià)；把事故消滅在發(fā)生之前。煤礦本質(zhì)安全管理是主動(dòng)的超前管理，其實(shí)質(zhì)是本質(zhì)安全化。
總結(jié)
安全生產(chǎn)過(guò)程中存在著很多的不確定因素，而且時(shí)刻發(fā)生著各種變化，我們不能再把陳舊的經(jīng)驗(yàn)管理，制度管理，這種以不變應(yīng)萬(wàn)變的方式應(yīng)用于安全生產(chǎn)管理中去了，要善于打破常規(guī)，敢于探索新的管理理念，學(xué)習(xí)新的管理方式，積極營(yíng)造適合我們現(xiàn)代煤礦的安全文化和本質(zhì)安全管理方法。
無(wú)論是“3e”對(duì)策、安全文化建設(shè)還是“本質(zhì)安全”引用在這里都僅僅是紙上談兵，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我們只有在實(shí)踐中提高貫徹力度，積極總結(jié)，才能突破理論的枷鎖，形成切實(shí)可用，合理有效的安全管理方法。
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第12篇 關(guān)于安全管理到位的一點(diǎn)思考
安全系統(tǒng)工程理論特別強(qiáng)調(diào)“管理”，安全管理缺陷，是根本性的事故隱患。安全管理到位了，人的不安全行為可以克服，物的不安全狀態(tài)可以消除，作業(yè)的不安全因素也可以避免。我們現(xiàn)在所缺的不是方法、制度、措施，而是對(duì)制度措施的落實(shí)和執(zhí)行，關(guān)鍵是每項(xiàng)工作能否“到位”。那么，安全管理到位的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)應(yīng)該在哪兒？
1必須深入堅(jiān)持抓制度
事物總是不斷變化發(fā)展著的，這就意味著制度、規(guī)章等不能一成不變，必須隨著環(huán)境、條件等因素的變化，及時(shí)予以健全、完善，也就是要注意它的可行性、針對(duì)性和時(shí)效性。
有了完善的制度，就不能把它當(dāng)成是擺設(shè)，只講在嘴上，掛在墻上，而不落實(shí)在行動(dòng)上。必須在思想上維護(hù)制度的嚴(yán)肅性；在認(rèn)識(shí)上保證制度的強(qiáng)制性；在個(gè)人行為上強(qiáng)化執(zhí)行制度的自覺(jué)性。必須用制度去抓行為的規(guī)范、抓設(shè)備的健康水平、抓措施的整改落實(shí)。還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)：制度就是“高壓線”，出了事故必須按照“四不放過(guò)”的原則，一查到底，決不姑息。
2必須深入堅(jiān)持抓長(zhǎng)久
安全工作絕非一朝一夕之事，必須時(shí)時(shí)抓、天天抓、月月抓、年年抓。要抓長(zhǎng)久，而不能“三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)”，更不能憑個(gè)人的主觀熱情行事，如果僅僅出了問(wèn)題抓一陣，檢查時(shí)抓一陣，消極保，被動(dòng)防，事故就可能防不勝防，堵不勝堵。必須樹(shù)立“安全工作，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)”的觀點(diǎn)，更不能有“船到碼頭車到站”的思想，任何時(shí)候都不能有“歇歇腳”、“松口氣”的僥幸心理，必須不斷提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有針對(duì)性地解決一些帶傾向性問(wèn)題的能力和水平。要善于把上級(jí)的要求具體化，形成本單位可操作的措施和辦法。必須始終對(duì)安全工作懷有如履薄冰的危機(jī)意識(shí)和做不好安全工作寢食難安的責(zé)任意識(shí)，一抓到底。
3必須深入堅(jiān)持抓重點(diǎn)
安全工作因不同的季節(jié)、不同的任務(wù)、不同的環(huán)境、不同的對(duì)象等原因，其工作的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。抓重點(diǎn)，就等于抓住了要害，抓住了本質(zhì)；就不會(huì)撿了芝麻丟了西瓜。什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，有的放矢。這樣，既不會(huì)放過(guò)任何影響安全穩(wěn)定的“蛛絲馬跡”，也不會(huì)因眉毛胡子一把抓，結(jié)果什么都沒(méi)抓著。時(shí)間證明，抓難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，離不開(kāi)細(xì)致的調(diào)查、分析和研究。無(wú)論何時(shí)，抓重點(diǎn)的思路不能變，抓重點(diǎn)的決心不能變。工作繁忙頭緒多，抓重點(diǎn)的精力不變；問(wèn)題少、形勢(shì)好時(shí)，抓重點(diǎn)的勁頭不變。
4必須深入堅(jiān)持抓反復(fù)
管理的實(shí)踐者是人，人是決定安全目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的第一要素。安全是相對(duì)的，任何一個(gè)單位都無(wú)法保證永遠(yuǎn)不出安全事故，不同的態(tài)度就會(huì)有不同的結(jié)果。若懷著“事故矛盾家家有，藏而不露是高手”的自欺欺人心理，那么不出事只是偶然，出事才是必然的。若敢于揭短亮丑，有“翻箱倒柜找問(wèn)題”的決心和“舉一反三查隱患”的恒心以及“亡羊補(bǔ)牢防再逃”的信心，把事故單位的“前車之覆”，當(dāng)作是本單位的“后車之鑒”，居安思危，少出或不出事才是必然。抓反復(fù)，就是充分認(rèn)識(shí)到不安全因素的存在是絕對(duì)的，不能有絲毫的游離偏移和動(dòng)搖；就是“吃一塹，長(zhǎng)一智”，不把事故責(zé)任當(dāng)“包袱”，化壓力為動(dòng)力，輕裝上陣；就是“天天都是安全日，月月都是安全月”，常抓不懈。薄弱環(huán)節(jié)反復(fù)抓，查隱患、堵漏洞、力求突破弱項(xiàng)，使弱項(xiàng)變強(qiáng)項(xiàng)。因?yàn)榘踩ぷ鞑豢赡芤粍谟酪?，必須?jīng)常開(kāi)展“回頭看”，更須把別人的教訓(xùn)時(shí)時(shí)當(dāng)成是自己的教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，做個(gè)聰明者，不再犯別人犯過(guò)的錯(cuò)誤！
5必須深入堅(jiān)持抓全程
細(xì)節(jié)決定成敗。安全工作無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響到整個(gè)工作的進(jìn)展乃至全局，要從根本上改變安全工作“有組織無(wú)專職”、“有工作無(wú)措施”、“無(wú)人管不會(huì)管”的現(xiàn)狀。所以在一項(xiàng)工程或一件事情實(shí)施之前，首先確立安全工作“抓全程”的思路和方法，明確工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中各自在哪些范圍負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)和怎樣負(fù)責(zé)。其次要有“全程抓”的決心和措施，按照“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。真正做到：一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實(shí)，確保安全工作不留死角。
6必須深入堅(jiān)持抓全員
抓全員，就是要一個(gè)不漏，“木桶效應(yīng)”告訴我們，安全工作做得好壞，不取決于最長(zhǎng)(安全工作扎實(shí))的那一根，而決定于最短(安全工作薄弱)的那一塊。任何一個(gè)單位(個(gè)人)或任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，安全工作都無(wú)法取得令人滿意的效果。全員抓，就是要人人參與。安全工作必須“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人都有硬指標(biāo)”，必須齊抓共管，群策群力，人人都是安全員，個(gè)個(gè)都是管理者。
安全來(lái)自有效的管理，安全管理工作要常抓常新，入腦入心。精心才會(huì)放心，周全才會(huì)安全。惟有安全意識(shí)到位、安全責(zé)任到位、安全措施到位、組織措施到位、技術(shù)措施到位、安全之“城”才能固若金湯，安全之“花”才能長(zhǎng)開(kāi)不敗。
