集體企業(yè)安全生產(chǎn)管理細則
第一章 總則
第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,保障電力建設工程的安全和從業(yè)人員的安全,保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失,規(guī)范電力建設安全管理工作,特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定依據(jù)國家有關安全的法律、法規(guī)及國家電力公司有關安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,結合電力建設具體情況制定,用于規(guī)定電力建設安全管理工作的基本要求、工作程序和管理關系。
第三條 規(guī)定適用于從事電力建設的施工企業(yè)。
第四條 企業(yè)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全施工責任制,貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,建立健全安全保證體系和監(jiān)督體系,推行逐層簽訂安全責任書及安全方針目標公開承諾制度,做到在計劃、布置、檢查、考核、總結施工工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作(以下簡稱“五同時”)。
第五條 企業(yè)應依據(jù)國家、行業(yè)及國家電力公司有關安全的法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定,制定適合本企業(yè)情況的規(guī)章制度,使安全管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。
第六條 企業(yè)各職能部門應在各自主管工作范圍內(nèi)對安全管理負責,并接受安全監(jiān)督部門的監(jiān)督。
第二章 各級管理機構人員的安全職責
第七條 施工企業(yè)行政正職、主管施工副職職責:
(一)負責建立健全并落實本企業(yè)安全健康與環(huán)境管理制度。
(二)批閱上級有關安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
(三)行政正職主持本企業(yè)安全委員會工作,直接領導本企業(yè)安全監(jiān)督部門,并對本企業(yè)及下屬單位安全監(jiān)督機構的建立健全負責。
(四)審定企業(yè)年度安全工作目標計劃。主持企業(yè)安全工作例會,部署企業(yè)安全工作。
(五)審批企業(yè)年度安全技術措施計劃,確保安全技術措施經(jīng)費的提取和使用。
(六)確保企業(yè)及下屬單位按規(guī)定提取和使用安全獎金。
(七)組織并主持企業(yè)安全大檢查,及時研究解決安全工作中存在的問題。
(八)按“三不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過)的原則,參加或組織人身死亡事故和其它重大事故的調(diào)查處理工作,負責對事故責任者處理意見的落實。審批“重傷事故調(diào)查報告書”。
第八條 施工企業(yè)總工程師(副總工程師)職責:
(一)對本企業(yè)的安全技術和環(huán)境保護技術工作負領導責任。
(二)組織編制并審核企業(yè)年度安全技術措施計劃。
(三)組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習、考試及取證工作。組織安全技術教育和特種作業(yè)人員的培訓、取證工作。
(四)組織編制并審查施工組織設計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責確定本企業(yè)安全施工措施的編制模式和編制標準。組織編制各工程施工項目安全施工措施分類(重大、重要、一般)編制、審查、審批程序。負責審批程序中規(guī)定的重大施工項目的安全施工措施,并對其針對性、適用性及有效性負責。
(五)審批技術革新及施工新技術、新工藝中的安全施工措施。
(六)組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。
(七)參加企業(yè)安全大檢查。組織對頻發(fā)性事故原因的分析,解決施工中存在的重大安全技術問題。
(八)參加人身死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調(diào)查處理工作,負責事故的技術鑒定及技術性防范措施的審定。
第九條 工程項目部(分公司)經(jīng)理職責:
(一)主持本單位安全施工委員會的工作,直接主管本單位安全監(jiān)督部門。
(二)批閱上級有關安全健康與環(huán)境保護的重要文件并組織落實,及時協(xié)調(diào)解決在貫徹落實中出現(xiàn)的問題。
(三)審定本單位年度安全工作目標計劃。主持本單位安全工作例會、及時研究解決安全工作中存在的問題。
(四)保證安全技術措施經(jīng)費的提取和使用,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
(五)保證本單位安全獎金的建立和使用,確保本單位安全獎懲辦法的實施。
(六)保證承發(fā)包合同中有安全文明施工的要求和獎罰措施,并嚴格按合同執(zhí)行。
(七)組織并參加本單位安全大檢查工作。
(八)按“三不放過”的原則,組織并主持人身重傷事故的調(diào)查處理工作。參加人身死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調(diào)查處理工作。
第十條 工程項目部主管、施工副經(jīng)理職責:
(一)領導和協(xié)調(diào)各職能部門對安全文明施工的管理,在本單位的生產(chǎn)調(diào)度會上布置、安排安全文明施工工作。
(二)督促計劃部門將安全技術措施計劃與施工計劃一起同時下達,同等考核,確?，F(xiàn)場具備完善的安全文明施工條件。
(三)負責組織對重大危險性施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重大的危險性施工項目,應親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
(四)負責組織安全健康與環(huán)境保護的教育工作。
(五)組織并參加安全大檢查,組織實施整改措施。
(六)組織對頻發(fā)性事故原因的分析,督促防范措施的落實。
(七)負責組織實施并協(xié)調(diào)對分包單位的安全文明施工管理工作。在與分包單位簽訂承發(fā)包合同前,必須組織對其進行施工資質和安全資質的審查。
(八)負責組織實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法。
(九)參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調(diào)查處理工作,負責組織防范措施的貫徹執(zhí)行。
第十一條 工程項目部總工程師(副總工程師)職責:
(一)對本單位安全技術和環(huán)境保護技術工作負領導責任。
(二)組織編制年度安全技術措施計劃。
(三)組織安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試。負責組織安全技術教育工作。
(四)負責組織編制施工組織設計中的安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責組織編制和審批程序中規(guī)定的重大施工項目(含附錄a的項目)安全施工措施;審批安全施工作業(yè)票(不包括送變電項目);對重大的危險性施工項目,應親臨現(xiàn)場監(jiān)督指導。
(五)組織技術革新及施工新技術、新工藝中安全施工措施的編制、審核和報批。
(六)負責組織施工安全設施的研制及安全設施標準化的推行工作。
(七)參加安全大檢查,負責解決存在的安全技術問題。
(八)參加人身重傷、死亡事故和重大施工機械設備、火災事故的調(diào)查處理工作,提出技術性防范措施。
第十二條 專業(yè)工地(隊)主任、隊長(副主任、副隊長)職責:
(一)貫徹執(zhí)行上級有關安全健康與環(huán)境保護的措施與規(guī)定,組織編制本工地安全健康與環(huán)境保護措施,經(jīng)批準后組織實施。
(二)在計劃、布置、檢查施工時,把安全文明施工工作貫穿到每個施工環(huán)節(jié),在確保安全的前提下組織施工。
(三)提出本工地安全技術措施計劃項目,經(jīng)上級批準后負責組織實施,確保本工地施工場所具備完善的安全文明施工條件。
(四)負責組織對跨班組重要施工項目開工前的安全文明施工條件進行檢查、落實并簽證確認。對重要的施工項目,應親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。
(五)負責對本工地職工進行安全健康與環(huán)境保護的教育工作。認真組織與檢查每周一次的安全日活動。
(六)主持本工地每月一次的安全情況分析會。組織每月一次的安全大檢查,負責安排解決存在的問題。
(七)貫徹執(zhí)行安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,嚴肅查處違章違紀行為。
(八)負責對分包單位的施工項目進行安全監(jiān)督與指導。
(九)組織并主持人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析,提出對事故責任者的處理意見。
第十三條 專業(yè)工地(隊)專責工程師(技術負責人)職責:
(一)負責本工地(隊)的安全技術和環(huán)境保護技術工作。
(二)組織并主持安全工作規(guī)程、規(guī)定的學習與考試,組織并實施安全技術教育工作。
(三)負責編制專業(yè)施工組織設計中安全文明施工措施和環(huán)境保護措施。負責編制重要工程項目的安全施工措施;辦理重要工程項目安全施工作業(yè)票的報審并親自進行交底(不包括送變電項目)。
(四)負責布置、檢查與指導班組(施工隊)技術員編制分項工程的安全施工措施和交底工作。
(五)組織編制本工地(隊)技術革新和施工新技術、新工藝中的安全施工措施。
(六)負責組織本工地(隊)施工安全設施的研制和安全設施標準化的推行工作。
(七)負責對分包單位施工的項目進行安全施工技術上的監(jiān)督與指導。
(八)參加本工地(隊)的安全檢查,解決存在的安全技術問題。
(九)參加人身輕傷事故和記錄事故中嚴重未遂事故的調(diào)查分析,提出技術性防范措施。
第十四條 班組長職責:
(一)對本班組人員在施工過程中的安全與健康負直接管理責任。
(二)負責組織本班組人員學習與執(zhí)行上級有關安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。帶頭遵章守紀,及時糾正并查處違章違紀行為。
(三)認真組織每周一次的安全日活動,及時總結與布置班組安全工作,并作好安全活動記錄。
(四)認真進行每天的“站班會”和班后安全小結。
(五)每天檢查施工場所的安全文明施工情況,督促本班組人員正確使用職業(yè)安全防護用品和用具。
(六)負責進行新入廠人員的第三級安全教育和變換工種人員的崗位安全教育。
(七)在工程項目開工前,負責組織本班組參加施工的人員接受安全技術交底并簽字。對未簽字的人員,不得安排參加該項目的施工。
(八)負責本班組施工項目開工前的安全文明施工條件的檢查、落實并簽證確認。對危險作業(yè)的施工點,必須設安全監(jiān)護人。送變電公司的班組長,應負責安全施工作業(yè)票的審批工作。
(九)督促本班組人員進行文明施工,收工時及時清掃整理作業(yè)場所。
(十)貫徹實施安全工作與經(jīng)濟掛鉤的管理辦法,做到獎罰嚴明。
(十一)組織本班組人員分析事故原因,吸取教訓,及時改進班組安全工作。
第十五條 班組(施工隊)技術員職責:
(一)負責本班組的安全技術和環(huán)境保護技術工作。
(二)協(xié)助班組長組織本班組人員學習與執(zhí)行上級有關安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度及措施。
(三)負責一般施工項目安全施工措施的編制和安全施工作業(yè)票的填寫(送變電公司的班組技術員應負責安全施工作業(yè)票的審查)以及交底工作,并監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況。
(四)協(xié)助班組長進行安全文明施工檢查和施工項目開工前安全文明施工條件的檢查。
(五)參加本班組的事故調(diào)查分析,協(xié)助班組長填報事故登記表。
第十六條 施工人員職責:
(一)認真學習有關安全健康與環(huán)境保護的規(guī)程、規(guī)定、制度和措施,自覺遵章守紀,不違章作業(yè)。
(二)正確使用職業(yè)安全防護用品、用具,并在使用前進行可靠性檢查。
(三)施工項目開工前,認真接受安全施工措施交底,并在交底書上簽字。
(四)作業(yè)前檢查工作場所,做好安全防護措施,以確保不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害。下班前及時清掃整理作業(yè)場所。
(五)不操作自己不熟悉的或非本專業(yè)使用的機械設備及工器具。
(六)正確使用與愛護安全設施,未經(jīng)工地專職安全員批準,不得拆除或挪用安全設施。
(七)施工中發(fā)現(xiàn)不安全問題應妥善處理或向上級報告。對無安全施工措施和未經(jīng)安全交底的施工項目,有權拒絕施工并可越級報告。有權制止他人違章;有權拒絕違章指揮;對危害生命安全和健康的行為,有權提出批評、檢舉和控告。
(八)認真參加安全活動,積極提出改進安全工作的建議。
(九)發(fā)生人身事故時應立即搶救傷者,保護事故現(xiàn)場并及時報告;調(diào)查事故時必須如實反映情況;分析事故時應積極提出改進意見和防范措施。
第三章 安全管理制度
第十七條 必須認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,努力消除事故隱患,杜絕違章作業(yè),在保證職工安全與健康的前提下組織施工。
第十八條 安全施工應有明確的管理目標,逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標準化。減少未遂事故,杜絕輕傷事故,努力實現(xiàn)各類災害事故為零的目標。
第十九條 建立健全以落實崗位責任制為中心的安全制度。做到安全工作事事有分工、人人有職責。
第二十條 開展經(jīng)常性、多樣性的安全學習、宣傳教育和崗位練兵活動,使職工熟練地掌握崗位的安全操作技術及安全作業(yè)標準,不斷提高職工的安全意識和自我保護能力。
第二十一條 組織好 “安全日”活動,做到有內(nèi)容、有目的、有記錄。每天應堅持進行班前“站班會”(含前一天的班后小結會),做到“三查”、“三交”。
第二十二條 班(組)長每周應會同技術員、兼職安全員按“工序安全檢查表”或“專業(yè)安全檢查表”的內(nèi)容,對施工作業(yè)場所進行一次全面檢查,解決存在的不安全問題。
第二十三條 做到凡是施工項目,必須先交底,并完善安全措施(設施),具備安全文明施工條件后再開工。
第二十四條 使用的中小型機械和工器具,應按規(guī)定周期檢查、保養(yǎng),并有專人建帳建卡,掛牌(管理人、安全操作規(guī)程)管理。工器具的擺放應做到整潔有序。
第二十五條 對職業(yè)防護用品、用具應妥善保管,并按規(guī)定周期試驗鑒定。個人防護用品應做到使用標準化。
第二十六條 做到文明施工?，F(xiàn)場進設備、材料應有計劃地加以控制并碼放整齊。施工場所每天應清理整頓,做到工完料盡場地清。
第二十七條 工具間應做到精心布置,物品擺放整潔有序。工具間內(nèi)外環(huán)境應保持清潔衛(wèi)生。
第二十八條 對每個職工的安全施工和遵章守紀情況應認真考核,運用經(jīng)濟手段管理,做到有獎有罰,獎罰嚴明,樹立起良好的遵章守紀風氣。3.13發(fā)生各類事故(包括記錄事故),應及時報告、分析、登記,吸取教訓,改進安全工作。
第二十九條 結合施工特點和實際需要,積極推廣應用現(xiàn)代安全管理方法和安全技術新成果,提高班(組)安全管理水平。
第三十條 安全管理工作應認真做好記錄,安全資料應妥善保存,做到有據(jù)可查,便于進行檢查、考核和評比。
第四章 監(jiān)督管理
第三十一條 公司除進行經(jīng)常性的安全檢查外,還應按以下要求進行定期的安全大檢查:
第三十二條 公司每年進行兩次安全大檢查。
第三十三條 工程項目部(分公司)每月至少一次安全檢查。
第三十四條 專業(yè)工地(隊)每月二次安全檢查;班組實行每周巡查制度。
第三十五條 安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等方式進行。
第三十六條 公司、分公司組織的安全大檢查,應使用“安全檢查表”,對所檢查的單位和工程給予定性和量化評價。
第三十七條 安全大檢查的主要內(nèi)容應以查領導、查管理、查隱患、查反事故措施為主,同時對環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工亦應納入檢查范圍。
(一)查領導--是否堅持“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針;是否把安全工作列入重要議事日程并對付諸實施;是否做到“五同時”以及安全施工責任制是否落實到位。
(二)查管理--查各項安全管理制度和臺帳的建立及執(zhí)行情況;查專職安全員和其他有關部門的安全管理效能;查安全網(wǎng)絡的組織和活動情況;查施工隊伍安全管理工作。
(三)查隱患一一查施工現(xiàn)場存在的事故隱患、違章違紀;查安全設施及安全標志的設置;查文明施工情況。
(四)查反事故措施--反事故措施是否到位,事故處理是否真正做到了“四不放過”;是否按照有關規(guī)定進行調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報。
第三十八條 對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患,應填寫“安全隱患整改通知單”送被檢單位領導簽收,限期整改。對因故不能立即整改的問題,應采取臨時措施,并制訂整改措施計劃報上級批準,分階段實施。對重大的或涉及施工現(xiàn)場全局的問題,應停止施工,同時抄報上級主管領導。
第三十九條 安全檢查應貫徹領導與群眾相結合的原則,邊檢查邊整改。整改要實行“三定”(定整改項目、定完成時間、定負責人)。當時不能解決的問題,應訂出計劃按期解決,限期整改。
第四十條 應建立事故隱患的登記、整改、驗證的程序。
第四十一條 應定期組織 “安全性評價”自評工作,對本企業(yè)的安全文明施工管理按“安全評價表”進行全面的綜合診斷。
第四十二條 創(chuàng)造條件進行“職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系”和“環(huán)境管理體系”認證工作。
第五章 責任追究
第四十三條 貫徹“安全生產(chǎn)、預防第一”的方針,通過安全管理的各種規(guī)定的執(zhí)行,推動安全意識、安全管理水平的提高;同時加大考核力度,把執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制規(guī)定的職責與安全管理成果、不出現(xiàn)考核事故與參加施工、管理人員的利益密切結合,充分調(diào)動員工的工作責任心和積極性,提高公司安全管理水平。
第四十四條公司安委會成員、各級管理人員、參加施工的全體人員都有權對違規(guī)、規(guī)章現(xiàn)象及時制止和提出考核的意見報公司辦公室(必須有違規(guī)、違章的依據(jù),否則不予采納)。各級管理部門要帶頭遵守安全管理法規(guī)、決定、規(guī)程、制度。
第四十五條分公司、項目部可結合本單位(項目)的實際,制定行之有效的管理措施,在不違背上級規(guī)定的條件下,實行分級考核,凡是本單位已經(jīng)考核的項目,又沒有發(fā)生要考核事故,公司不再重復考核。
第四十六條凡本辦法中未涵蓋的考核內(nèi)容,在公司標準或規(guī)章制度中有規(guī)定的,按公司有關規(guī)定執(zhí)行;
第四十七條凡本辦法中的考核內(nèi)容,遇上級有新規(guī)定的,按上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條公司全民所有制職工的考核標準按本辦法規(guī)定金額進行考核,大集體職工按本辦法規(guī)定金額的50%進行考核,合同工、臨時工按本辦法規(guī)定金額的30%進行考核。
第六章 附 則
第四十九條 本《規(guī)范》中“安全生產(chǎn)”是指廣義上的生產(chǎn),包括施工、修造、試驗。
第五十條 各級領導人員、各部門除應履行本規(guī)范中所列的安全職責外,還應完成上級或主管領導臨時交辦的安全工作任務;對所屬部門人員履行安全職責的情況,進行督促檢查,及時、如實報告安全事故。
第五十一條 本《規(guī)范》如與國家以及上級頒發(fā)的有關法規(guī)相抵觸時,以國家及上級的規(guī)定為準。
第五十二條 本《規(guī)范》由集體企業(yè)資產(chǎn)平臺負責解釋。
