民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
關(guān)于印發(fā)《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的通知
教育部 人力資源和社會(huì)保障部 國(guó)家工商行政管理總局
教育部 人力資源社會(huì)保障部 工商總局關(guān)于印發(fā)《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的通知
教發(fā)[2022]20號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、工商行政管理局:
2023年11月7日,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>的決定》,規(guī)定對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理,并以國(guó)家主席簽署的中華人民共和國(guó)主席令(第五十五號(hào))予以公布。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕81號(hào),以下簡(jiǎn)稱《若干意見》),全面部署了民辦教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,確保分類管理改革的有序推進(jìn),特研究制定《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā)。
民辦學(xué)校分類管理是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大改革方向,是貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》修法精神的重要舉措,是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。
請(qǐng)各地務(wù)必高度重視,緊密結(jié)合《民辦教育促進(jìn)法》和《若干意見》的貫徹落實(shí),科學(xué)穩(wěn)妥做好營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理各項(xiàng)工作,明確任務(wù),細(xì)化要求,落實(shí)責(zé)任,確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的切實(shí)落地和教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
教育部 人力資源社會(huì)保障部 工商總局
2023年12月30日
營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、工商行政管理局:
2023年11月7日,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>的決定》,規(guī)定對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理,并以國(guó)家主席簽署的中華人民共和國(guó)主席令(第五十五號(hào))予以公布。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2022〕81號(hào),以下簡(jiǎn)稱《若干意見》),全面部署了民辦教育改革發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署,確保分類管理改革的有序推進(jìn),特研究制定《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》,現(xiàn)予印發(fā)。
民辦學(xué)校分類管理是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重大改革方向,是貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》修法精神的重要舉措,是深化教育領(lǐng)域綜合改革的重要內(nèi)容。
請(qǐng)各地務(wù)必高度重視,緊密結(jié)合《民辦教育促進(jìn)法》和《若干意見》的貫徹落實(shí),科學(xué)穩(wěn)妥做好營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理各項(xiàng)工作,明確任務(wù),細(xì)化要求,落實(shí)責(zé)任,確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的切實(shí)落地和教育系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。
教育部 人力資源社會(huì)保障部 工商總局
2023年12月30日
營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》,規(guī)范營(yíng)利性民辦學(xué)校辦學(xué)行為,促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和2023年11月7日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>的決定》等法律法規(guī),制定本細(xì)則。
第二條 社會(huì)組織或者個(gè)人可以舉辦營(yíng)利性民辦高等學(xué)校和其他高等教育機(jī)構(gòu)、高中階段教育學(xué)校和幼兒園,不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。
社會(huì)組織或者個(gè)人不得以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。
第三條 營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī),全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,堅(jiān)持立德樹人,對(duì)受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育的公益性,始終把培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展放在首位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。
第四條 審批機(jī)關(guān)、工商行政管理部門和其他相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi),依法對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校行使監(jiān)督管理職權(quán)。
第二章 學(xué)校設(shè)立
第五條 批準(zhǔn)設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校參照國(guó)家同級(jí)同類學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),一般分籌設(shè)、正式設(shè)立兩個(gè)階段。
經(jīng)批準(zhǔn)籌設(shè)的營(yíng)利性民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)籌設(shè)之日起3年內(nèi)提出正式設(shè)立申請(qǐng),3年內(nèi)未提出正式設(shè)立申請(qǐng)的,原籌設(shè)批復(fù)文件自然廢止。
營(yíng)利性民辦學(xué)校在籌設(shè)期內(nèi)不得招生。
第六條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持高水平、有特色導(dǎo)向批準(zhǔn)設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校。
設(shè)立營(yíng)利性民辦高等學(xué)校,應(yīng)當(dāng)納入地方高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,按照學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)條件和學(xué)科專業(yè)數(shù)量等嚴(yán)格核定辦學(xué)規(guī)模。
中等以下層次營(yíng)利性民辦學(xué)校辦學(xué)規(guī)模由省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定。
第七條 營(yíng)利性民辦學(xué)校注冊(cè)資本數(shù)額要與學(xué)校類別、層次、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。
第八條 舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的社會(huì)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備與舉辦學(xué)校的層次、類型、規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,其凈資產(chǎn)或者貨幣資金能夠滿足學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的需要。
第九條 舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的社會(huì)組織,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有中華人民共和國(guó)法人資格。
(二)信用狀況良好,未被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,無(wú)不良記錄。
(三)法定代表人有中華人民共和國(guó)國(guó)籍,在中國(guó)境內(nèi)定居,信用狀況良好,無(wú)犯罪記錄,有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
第十條 舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的個(gè)人,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有中華人民共和國(guó)國(guó)籍,在中國(guó)境內(nèi)定居。
(二)信用狀況良好,無(wú)犯罪記錄。
(三)有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
第十一條 申請(qǐng)籌設(shè)營(yíng)利性民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)籌設(shè)申請(qǐng)報(bào)告。
內(nèi)容主要包括:舉辦者的名稱、地址或者姓名、住址及其資質(zhì),籌設(shè)學(xué)校的名稱、地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)形式、內(nèi)部管理機(jī)制、黨組織設(shè)置、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等。
(二)設(shè)立學(xué)校論證報(bào)告。
(三)舉辦者資質(zhì)證明文件。
舉辦者是社會(huì)組織的,應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)組織的許可證、登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人有效身份證件復(fù)印件,決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件,有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該社會(huì)組織近2年的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果,決策機(jī)構(gòu)、權(quán)力機(jī)構(gòu)同意投資舉辦學(xué)校的決議。
舉辦者是個(gè)人的,應(yīng)當(dāng)包括有效身份證件復(fù)印件、個(gè)人存款、有本人簽名的投資舉辦學(xué)校的決定等證明文件。
(四)資產(chǎn)來(lái)源、資金數(shù)額及有效證明文件,并載明產(chǎn)權(quán)。
(五)民辦學(xué)校舉辦者再申請(qǐng)舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的,還應(yīng)當(dāng)提交其舉辦或者參與舉辦的現(xiàn)有民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證、登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、校園土地使用權(quán)證、校舍房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件,近2年年度檢查的證明材料,有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的學(xué)校上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
(六)有兩個(gè)以上舉辦者的,應(yīng)當(dāng)提交合作辦學(xué)協(xié)議,明確各舉辦者的出資數(shù)額、出資方式、權(quán)利義務(wù),舉辦者的排序、爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。
出資計(jì)入學(xué)校注冊(cè)資本的,應(yīng)當(dāng)明確各舉辦者計(jì)入注冊(cè)資本的出資數(shù)額、出資方式、占注冊(cè)資本的比例。
第十二條 申請(qǐng)正式設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校,舉辦者應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)正式設(shè)立申請(qǐng)報(bào)告。
(二)籌設(shè)批準(zhǔn)書。
(三)舉辦者資質(zhì)證明文件。
提交材料同本細(xì)則第十一條第(三)項(xiàng)。
(四)學(xué)校章程。
(五)學(xué)校首屆董事會(huì)、監(jiān)事(會(huì))、行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件。
(六)學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人及組成人員名單和有效身份證件復(fù)印件,教職工黨員名單。
(七)學(xué)校資產(chǎn)及其來(lái)源的有效證明文件。
(八)學(xué)校教師、財(cái)會(huì)人員名單及資格證明文件。
第十三條 直接申請(qǐng)正式設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校的,須提交本細(xì)則第十一條第(二)項(xiàng)規(guī)定的材料、第十二條除第(二)項(xiàng)以外的材料。
第十四條 審批機(jī)關(guān)對(duì)批準(zhǔn)正式設(shè)立的營(yíng)利性民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證;對(duì)不批準(zhǔn)正式設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。
經(jīng)審批正式設(shè)立的營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法到工商行政管理部門登記。
第十五條 設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校,要堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第十六條 營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立董事會(huì)、監(jiān)事(會(huì))、行政機(jī)構(gòu),同時(shí)建立黨組織、教職工(代表)大會(huì)和工會(huì)。
營(yíng)利性民辦學(xué)校法定代表人由董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任。
第十七條 營(yíng)利性民辦學(xué)校董事會(huì)、行政機(jī)構(gòu)、校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程設(shè)立和行使職權(quán)。
第十八條 營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)事會(huì)中教職工代表不得少于1/3,主要履行以下職權(quán):
(一)檢查學(xué)校財(cái)務(wù)。
(二)監(jiān)督董事會(huì)和行政機(jī)構(gòu)成員履職情況。
(三)向教職工(代表)大會(huì)報(bào)告履職情況。
(四)國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校章程規(guī)定的其他職權(quán)。
第十九條 有犯罪記錄、無(wú)民事行為能力或者限制行為能力者不得在學(xué)校董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、行政機(jī)構(gòu)任職。
一個(gè)自然人不得同時(shí)在同一所學(xué)校的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任職。
第二十條 營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)黨組織建設(shè),強(qiáng)化黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用,在事關(guān)學(xué)校辦學(xué)方向、師生重大利益的重要決策中發(fā)揮指導(dǎo)、保障和監(jiān)督作用。
推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職,黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校董事會(huì)和行政機(jī)構(gòu),黨員校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)等行政機(jī)構(gòu)成員可按照黨的有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
監(jiān)事會(huì)中應(yīng)當(dāng)有黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)共青團(tuán)組織建設(shè),充分發(fā)揮教職工(代表)大會(huì)和工會(huì)的作用。
第四章 教育教學(xué)
第二十一條 營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心,遵循教育規(guī)律,不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)受教育者的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。
第二十二條 營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)抓好思想政治教育和德育工作。
加強(qiáng)思想政治理論課和思想品德課教學(xué),推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。
深入開展理想信念、愛國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)教育,引導(dǎo)師生員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
第二十三條 實(shí)施學(xué)歷教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、選用教材。
營(yíng)利性民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定科學(xué)開展保育和教育活動(dòng)。
第二十四條 營(yíng)利性民辦學(xué)校招收學(xué)歷教育學(xué)生、境外學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。
其中,本科高等學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)政府教育行政部門備案。
第二十五條 營(yíng)利性民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的教師資格或者相關(guān)專業(yè)技能資格,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)教師法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定與教職工簽訂勞動(dòng)合同。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師師德建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權(quán)益。
學(xué)校聘任外籍教師應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第五章 財(cái)務(wù)資產(chǎn)
第二十六條 營(yíng)利性民辦學(xué)校執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公司法》及有關(guān)法律規(guī)定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),統(tǒng)一學(xué)校財(cái)務(wù)核算,不得賬外核算。
第二十七條 營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度,按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支,不得虛列虛報(bào),不得以計(jì)劃數(shù)或者預(yù)算數(shù)代替實(shí)際支出數(shù)。
第二十八條 營(yíng)利性民辦學(xué)校按學(xué)期或者學(xué)年收費(fèi),收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示30天后執(zhí)行。
不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用,不得以任何名義向?qū)W生攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。
第二十九條 營(yíng)利性民辦學(xué)校收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)專戶,出具稅務(wù)部門規(guī)定的合法票據(jù),由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,保障學(xué)校的教育教學(xué)、學(xué)生資助、教職工待遇以及學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將黨建工作、思想政治工作和群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第三十條 營(yíng)利性民辦學(xué)校擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),存續(xù)期間,學(xué)校所有資產(chǎn)由學(xué)校依法管理和使用,任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。
營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不得抽逃注冊(cè)資本,不得用教育教學(xué)設(shè)施抵押貸款、進(jìn)行擔(dān)保,辦學(xué)結(jié)余分配應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。
第三十一條 營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制,保障學(xué)校師生權(quán)益、生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。
學(xué)校法定代表人是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人。
第六章 信息公開
第三十二條 營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)建立信息公開制度及信息公開保密審查機(jī)制,公開的信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和學(xué)校安全穩(wěn)定。
第三十三條 營(yíng)利性民辦高等學(xué)校信息公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《高等學(xué)校信息公開辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定,其他營(yíng)利性民辦學(xué)校信息公開辦法由地方政府學(xué)校主管部門制定。
第三十四條 營(yíng)利性民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定,通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),公示年度報(bào)告信息、行政許可信息以及行政處罰信息等信用信息。
第三十五條 營(yíng)利性民辦學(xué)校信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站、信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所和設(shè)施公開,并可根據(jù)需要設(shè)置公共閱覽室、資料索取點(diǎn)方便調(diào)取和查閱。
除學(xué)校已經(jīng)公開的信息外,社會(huì)組織或者個(gè)人可以書面形式向?qū)W校申請(qǐng)獲取其他信息。
第七章 變更與終止
第三十六條 營(yíng)利性民辦學(xué)校分立、合并、終止及其他重大事項(xiàng)變更,應(yīng)當(dāng)由學(xué)校董事會(huì)通過(guò)后報(bào)審批機(jī)關(guān)審批、核準(zhǔn),并依法向工商行政管理部門申請(qǐng)變更、注銷登記手續(xù)。
其中,營(yíng)利性民辦本科高等學(xué)校分立、合并、終止、名稱變更由教育部審批,其他事項(xiàng)變更由省級(jí)政府核準(zhǔn)。
第三十七條 營(yíng)利性民辦學(xué)校分立、合并、終止及其他重大事項(xiàng)變更,應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案和應(yīng)急工作預(yù)案,并按隸屬關(guān)系報(bào)學(xué)校主管部門備案,保障學(xué)校教育教學(xué)秩序和師生權(quán)益不受影響。
第三十八條 營(yíng)利性民辦學(xué)校有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:
(一)根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求終止,并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。
(二)被吊銷辦學(xué)許可證的。
(三)因資不抵債無(wú)法繼續(xù)辦學(xué)的。
第三十九條 營(yíng)利性民辦學(xué)校終止時(shí),應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算,財(cái)產(chǎn)清償依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定處理,切實(shí)保障學(xué)校師生和相關(guān)方面的權(quán)益。
第四十條 營(yíng)利性民辦學(xué)校終止時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理建制撤銷、注銷登記手續(xù),將學(xué)校辦學(xué)許可證正副本、印章交回原審批機(jī)關(guān),將營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本繳回原登記管理機(jī)關(guān)。
第四十一條 營(yíng)利性民辦學(xué)校發(fā)生分立、合并、終止等重大事項(xiàng)變更,學(xué)校黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告,上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)學(xué)校黨組織的變更或者撤銷作出決定。
第八章 監(jiān)督與處罰
第四十二條 教育、人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的管理權(quán)限,對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)施年度檢查制度。
工商行政管理部門對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校實(shí)施年度報(bào)告公示制度。
第四十三條 教育、人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的管理權(quán)限,加大對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章的監(jiān)管力度,對(duì)于使用未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章、發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章的民辦學(xué)校依法依規(guī)予以處理。
第四十四條 教育、人力資源社會(huì)保障行政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的管理權(quán)限,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校辦學(xué)行為和教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督管理,依法依規(guī)開展督導(dǎo)和檢查,組織或者委托社會(huì)組織定期進(jìn)行辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估,并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
第四十五條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施學(xué)歷教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校執(zhí)行電子學(xué)籍和學(xué)歷證書電子注冊(cè)制度情況的監(jiān)督,對(duì)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、學(xué)位證書的營(yíng)利性民辦學(xué)校依法予以處理。
第四十六條 地方教育、人力資源社會(huì)保障及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施審計(jì)、建立監(jiān)管平臺(tái)等措施對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十七條 營(yíng)利性民辦學(xué)校違反《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī),有下列行為之一的,由教育、人力資源社會(huì)保障、工商行政部門或者其他相關(guān)部門依法責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)辦學(xué)方向、教學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)行為違背黨的教育方針,違反國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定。
(二)辦學(xué)條件達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),存在安全隱患。
(三)提供虛假資質(zhì)或者進(jìn)行虛假?gòu)V告、宣傳等行為。
(四)籌設(shè)期間違規(guī)招生,辦學(xué)期間違規(guī)收費(fèi)。
(五)因?qū)W校責(zé)任造成教育教學(xué)及安全事故。
(六)抽逃辦學(xué)資金、非法集資。
(七)存在其他違反法律法規(guī)行為。
第四十八條 民辦學(xué)校有下列情形之一的,其舉辦者不得再舉辦或者參與舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校:
(一)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)未完全落實(shí)。
(二)民辦學(xué)校屬營(yíng)利性的,其被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。
(三)辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)。
(四)近2年有年度檢查不合格情況。
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九章 附 則
第四十九條 營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參照本細(xì)則執(zhí)行。
第五十條 本細(xì)則由教育部、人力資源社會(huì)保障部、工商總局負(fù)責(zé)解釋。
