第1篇 高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理細則
第一節(jié) 總則
第一條 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理,遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保項目建設(shè)順利實施,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006),等法律法規(guī),結(jié)合本項目實際,制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持“誰主管、誰負責(zé),管生產(chǎn)必須管安全”的原則,樹立“安全重于生命、責(zé)任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想,執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。
第三條 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。武易晉指揮部安全保通處負責(zé)全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;負責(zé)所轄標段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關(guān)工作的具體督促落實,并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查;設(shè)計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設(shè)計的有關(guān)責(zé)任;監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承擔安全生產(chǎn)的主體責(zé)任;并負責(zé)其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。
第四條 實行安全生產(chǎn)責(zé)任落實與追究制度。各單位應(yīng)按照分級職責(zé)明確責(zé)任義務(wù),落實相關(guān)管理責(zé)任人,建立責(zé)任追究問責(zé)制,確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人,落實到位。
對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力,安全隱患治理不徹底,以及發(fā)生責(zé)任事故的單位及責(zé)任人將進行相應(yīng)處罰。
第五條 本辦法適用于本項目建設(shè)過程中與安全有關(guān)的所有參建單位和個人。
第二節(jié) 安全組織機構(gòu)及安全職責(zé)
第六條 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與職責(zé)
項目辦成立由項目辦主任為組長,項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長,項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責(zé)人、設(shè)計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)置在項目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科,負責(zé)安全管理工作的日常事務(wù)。
項目辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關(guān)文件精神;
2、負責(zé)落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作;
3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法;
4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,監(jiān)督指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責(zé)任。
5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責(zé)任追究制度,參與建設(shè)項目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責(zé)任書》。
7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。
項目辦質(zhì)量安全科職責(zé):
1、嚴格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范,落實項目辦的各項決定。
2、負責(zé)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
3、負責(zé)制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責(zé),組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核,審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。
4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。
5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。
6、負責(zé)“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
7、參與工程安全評估及工程事故責(zé)任的調(diào)查。
8、負責(zé)施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。
9、負責(zé)安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。
現(xiàn)場辦安全科職責(zé):
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和政策,制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃,并督促檢查各參建單位并予以落實。
2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3、建立安全管理基礎(chǔ)檔案資料,及時督促有關(guān)單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。
4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督,及時查處各類安全隱患,糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。
5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應(yīng)急救援體系、儲備應(yīng)急物資及應(yīng)急力量,并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
6、督查本項目參建單位安全設(shè)施投入,對安全經(jīng)費進行核實計量。
7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓(xùn)、安全宣傳教育工作。
第七條 各監(jiān)理單位應(yīng)成立相應(yīng)安全監(jiān)理部門,駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
1、監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理,對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責(zé)任。
2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》,明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。
3、審批施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?核驗施工現(xiàn)場機械設(shè)備,進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。
4、加強安全巡視檢查監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,應(yīng)當要求施工單位整改,必要時可下達施工暫停指令,并向項目辦報告。
5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況(包括事故)記錄,以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。
6、安全監(jiān)理工程師應(yīng)當持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。
7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故,監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報。
第八條 勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、勘察設(shè)計單位應(yīng)對其勘察成果負責(zé)。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,應(yīng)為工程實施提供準確資料并提出對地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。
2、勘查設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當對所設(shè)計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明;
3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險性較大的工程,設(shè)計單位應(yīng)提供詳細專門的施工組織和施工方案設(shè)計,并提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議;
4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的,勘查設(shè)計單位應(yīng)詳細編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案;
5、勘查設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),應(yīng)當在設(shè)計文件中注明,并在技術(shù)交底時闡述清楚;
6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不能滿足施工作業(yè)安全條件的,勘查設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)計及時予以修改,并出具修改方案或變更設(shè)計圖紙。
第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、施工單位應(yīng)當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責(zé);
2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任,技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢負責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術(shù)支持和現(xiàn)場管理;
3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系,按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員;
4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求,針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施,制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案;
5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;
6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關(guān)器材,并按規(guī)定對施工機具及關(guān)聯(lián)材料進行檢測和更換,確保施工機具和器材的完好;
7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品,所購置的勞動保護用品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標準;
8、施工單位要進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄;
9、施工單位要積極配合建設(shè)單位的安全生產(chǎn)檢查工作,認真完成建設(shè)單位交辦的有關(guān)安全方面的其它工作;
10、較大安全風(fēng)險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批;
11、 施工單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度,要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員;
12、施工單位項目部應(yīng)當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險,意外傷害保險費應(yīng)由施工單位自行支付。
13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。
14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》,專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。
第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé):
1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任,嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。
3、組織編制與施工組織設(shè)計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案,經(jīng)批準后實施,并做好安全技術(shù)交底。
4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資,創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。
5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度,安全技術(shù)操作規(guī)程,并督促實施。
6、組織安全教育與培訓(xùn),定期不定期進行安全檢查,對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改,落實各種安全保障措施。
7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預(yù)案保護現(xiàn)場,及時上報有關(guān)部門。
8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動方案等。
第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責(zé):
1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作,宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策,負責(zé)監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。
2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查,落實相關(guān)安全措施,制止違章指揮、違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè),指揮人員撤離現(xiàn)場,并報告現(xiàn)場負責(zé)人。
3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度,并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。
4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn),參與安全技術(shù)交底,負責(zé)檢查班前會開展情況并做好記錄,會同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。
5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。
6、參加安全事故的調(diào)查處理。
第三節(jié) 項目安全管理與施工安全控制主要程序
第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系,強化責(zé)任分解落實,實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責(zé)規(guī)定,通過設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系,并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。
第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到人,落實到具體的施工環(huán)節(jié),并進行有效的責(zé)任問責(zé),項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責(zé)任書,各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責(zé)任,并逐級簽訂目標責(zé)任書。
第十四條 本項目安全管理實行安全責(zé)任卡制度,由現(xiàn)場辦組織審核,要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項工程的劃分,按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責(zé)任分工,并簽訂安全責(zé)任卡。
第十五條 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設(shè)實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。
第十六條 項目施工安全風(fēng)險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。
施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風(fēng)險評估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施,不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。
特殊與危險性大工程(范圍為:1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖;2.滑坡和高邊坡處理:3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程:4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等;5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等; 6.爆破工程:7.臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除;8、邊通車邊施工的工程;9其它危險性較大工程)要求編制專項施工方案、安全預(yù)案,必須附有安全監(jiān)測、計算分析結(jié)果;監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預(yù)案。
施工單位須編制施工安全風(fēng)險評估報告,現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實施。
第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格,由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工,并作為批準分項開工報告的主要內(nèi)容之一。
施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。
第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。
施工人員管理達標:一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定。
施工現(xiàn)場防護達標:一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關(guān)規(guī)定。
第十九條 施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求
“四項嚴禁”為:
1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地;
2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū),設(shè)計單位要進行專項安全設(shè)計,并按設(shè)計變更規(guī)定,經(jīng)批準后實施;
3、嚴禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工;
4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。
“五項制度”為:
1、施工現(xiàn)場危險告知制度
2、施工安全監(jiān)理制度
3、專項施工方案審查制度
4、設(shè)備進場驗收登記制度
5、安全生產(chǎn)費用保障制度
第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關(guān)要求落實對特種設(shè)備(起重機械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器)的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行審驗驗收,驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程,落實工前檢查與交接班驗收交接制度,并做好使用記錄。
特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級要求的上崗資格證,作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。
租賃與臨時租用特種設(shè)備和施工機具及配件的,必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī),操作人員持證滿足要求;并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風(fēng)險責(zé)任條款。
特種設(shè)備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。
第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗,并由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)資料檔案,對影響安全使用的及時報廢。
第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理條例》(國務(wù)院第466令)相關(guān)規(guī)定和程序進行,應(yīng)嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計規(guī)范》(gb50089-2007)等規(guī)定落實責(zé)任人,做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作,以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。
第二十三條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標準化管理細則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。
第二十四條 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合工程實際情況,識別風(fēng)險因素、確定重大危險源清單,通過經(jīng)常性的全面檢查,查違整改,展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬,按照時限及確定的要求治理消除安全隱患,確保施工生產(chǎn)安全有序可控。
第二十五條 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)、項目辦(現(xiàn)場辦)和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦(現(xiàn)場辦)下達的整改要求,要按時限予以整改,經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結(jié)果上報項目辦(現(xiàn)場辦)。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作,被有關(guān)單位責(zé)令停工的,施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前,施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負。
第二十六條 施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立可靠的應(yīng)急救援組織體系,配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備,并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進行演練。
第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度
各單位應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制。現(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查;要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查,工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄;施工單位每日有檢查記錄。同時,安全整改指令閉合。
本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結(jié),提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦,現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報材料中。另外,對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時報告,并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。
第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中,圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動,促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。
第四節(jié) 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)
第二十九條 安全生產(chǎn)宣傳教育
1、各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會,傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,總結(jié)上階段安全工作進展情況,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、各單位要及時宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識;組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度,提高全員安全意識。
3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,積極參加各種安全生產(chǎn)活動,杜絕違章作業(yè)。
4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育,一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的“基礎(chǔ)教育”;二是專項工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”;三是班前班后的“日常教育”。
第三十條 安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定
1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責(zé)人和專職安全員必須參加由項目辦及有關(guān)上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
2、施工單位要對進場工人及調(diào)換工種后的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。
3、特殊工種(電工、金屬焊接(切割)作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外,還要進行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格方可上崗。
4、施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進行監(jiān)督和檢查。
第五節(jié) 安全專項費用使用與臺帳管理
第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用,確保安全專項費用?？顚Ｓ?。
施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入,不足部分由施工單位自行增加。
第三十二條 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬,經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。
計量必須附相應(yīng)措施設(shè)計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理,未經(jīng)驗收審批的,一律不予計量。
第三十三條 安全專項費用的計量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。
第六節(jié) 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理
第三十四條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,施工單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,立即采取措施防止事故擴大,組織有關(guān)力量進行自救,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時上報。施工單位還應(yīng)保護事故現(xiàn)場,需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的,應(yīng)當做出標記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi),將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施;其它應(yīng)當報告的情況上報。
項目辦在接到事故報告后按有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告事故,并立即啟動項目應(yīng)急預(yù)案,同時,按照預(yù)案及上級部署展開救援等工作。
第三十五條 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號令)規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對事故的調(diào)查處理,并做好其它后續(xù)工作。
第七節(jié) 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價
第三十六條 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實,本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標準表》(附表九)進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患,罰款5萬-10萬;表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理,每次按1萬-2萬元罰款,由項目辦(現(xiàn)場辦)做出處罰的事項,對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。
上述一般性違規(guī)處罰由項目辦(現(xiàn)場辦)有關(guān)管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時,對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費用,并按照違約進行相應(yīng)處罰。
第三十七條 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價,現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中,并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動態(tài)信用評價報項目辦,項目辦在綜合評價后上報廳質(zhì)監(jiān)站。
第2篇 高速公路建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理辦法
第一節(jié)? 總則
第一條? 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項目建設(shè)順利實施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(jt-ggio一2006)，等法律法規(guī)，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。
第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責(zé)任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。
第三條? 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。武易晉指揮部安全保通處負責(zé)全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負責(zé)所轄標段施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全面管控及有關(guān)工作的具體督促落實，并對所轄標段監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行監(jiān)督檢查；設(shè)計單位承擔主體工程所需安全措施要同步設(shè)計的有關(guān)責(zé)任；監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范與合同的要求承擔所轄標段安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承擔安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；并負責(zé)其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。
第四條? 實行安全生產(chǎn)責(zé)任落實與追究制度。各單位應(yīng)按照分級職責(zé)明確責(zé)任義務(wù)，落實相關(guān)管理責(zé)任人，建立責(zé)任追究問責(zé)制，確保各項安全生產(chǎn)管理工作能落實到人，落實到位。
對在施工安全生產(chǎn)管理過程中落實安全制度不力，安全隱患治理不徹底，以及發(fā)生責(zé)任事故的單位及責(zé)任人將進行相應(yīng)處罰。
第五條? 本辦法適用于本項目建設(shè)過程中與安全有關(guān)的所有參建單位和個人。
第二節(jié)? 安全組織機構(gòu)及安全職責(zé)
第六條? 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)與職責(zé)
項目辦成立由項目辦主任為組長，項目辦副主任、總工程師、現(xiàn)場辦副主任為副組長，項目辦各科室、現(xiàn)場辦各科室主要負責(zé)人、設(shè)計代表組長、駐地高監(jiān)和項目經(jīng)理為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)置在項目辦質(zhì)量安全監(jiān)督科和現(xiàn)場辦安全科，負責(zé)安全管理工作的日常事務(wù)。
項目辦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：
1、認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)及上級部門有關(guān)文件精神；
2、負責(zé)落實本項目安全生產(chǎn)的全面管理工作；
3、組織制定本項目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理辦法；
4、督查各監(jiān)理單位、施工單位安全生產(chǎn)管理工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查，監(jiān)督指導(dǎo)各施工、監(jiān)理單位落實安全主體責(zé)任。
5、嚴格執(zhí)行重特大事故行政責(zé)任追究制度，參與建設(shè)項目范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
6、組織制定并與各監(jiān)理單位、施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責(zé)任書》。
7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。
項目辦質(zhì)量安全科職責(zé)：
1、嚴格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范，落實項目辦的各項決定。
2、負責(zé)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
3、負責(zé)制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責(zé)，組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。
4、監(jiān)督檢查施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理體系。
5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。
6、負責(zé)“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
7、參與工程安全評估及工程事故責(zé)任的調(diào)查。
8、負責(zé)施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。
9、負責(zé)安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。
現(xiàn)場辦安全科職責(zé)：
1、認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和政策，制定安全生產(chǎn)管理整體規(guī)劃和年度計劃，并督促檢查各參建單位并予以落實。
2、監(jiān)督參建單位建立健全安全生產(chǎn)保障體系、制定完善安全生產(chǎn)管理制度、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
3、建立安全管理基礎(chǔ)檔案資料，及時督促有關(guān)單位上報安全生產(chǎn)信息并匯總上報。
4、組織對施工現(xiàn)場的日常安全巡查和監(jiān)督，及時查處各類安全隱患，糾正參建單位的安全管理缺陷和施工過程中的不安全行為。
5、督促落實施工單位、監(jiān)理單位建立適合本項目的應(yīng)急救援體系、儲備應(yīng)急物資及應(yīng)急力量，并組織應(yīng)急預(yù)案的演練。
6、督查本項目參建單位安全設(shè)施投入，對安全經(jīng)費進行核實計量。
7、監(jiān)督參建單位做好安全管理人員崗前培訓(xùn)、安全宣傳教育工作。
第七條? 各監(jiān)理單位應(yīng)成立相應(yīng)安全監(jiān)理部門，駐地監(jiān)理工程師作為其監(jiān)理項目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各合同段監(jiān)理組長及主管工程師負責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。
1、監(jiān)理單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責(zé)任。
2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施細則》，明確安全監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等工作。
3、審批施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?，核驗施工現(xiàn)場機械設(shè)備，進行進場檢查驗收和記錄。對危險性較大的工程進行旁站監(jiān)理。
4、加強安全巡視檢查監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，應(yīng)當要求施工單位整改，必要時可下達施工暫停指令，并向項目辦報告。
5、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中應(yīng)有安全生產(chǎn)情況（包括事故）記錄，以及規(guī)模較大或危險性大工程專職安全監(jiān)理工程師旁站監(jiān)理等內(nèi)容。
6、安全監(jiān)理工程師應(yīng)當持有交通行政主管部門安全生產(chǎn)考核證。
7、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定上報。
第八條? 勘察設(shè)計單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、勘察設(shè)計單位應(yīng)對其勘察成果負責(zé)。在勘察過程中發(fā)現(xiàn)工程所在區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患或者工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)為工程實施提供準確資料并提出對地質(zhì)災(zāi)害的防治建議。
2、勘查設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。應(yīng)當對所設(shè)計項目的安全問題和注意事項進行詳細說明；
3、采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程、以及結(jié)構(gòu)特殊和施工危險性較大的工程，設(shè)計單位應(yīng)提供詳細專門的施工組織和施工方案設(shè)計，并提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；
4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，勘查設(shè)計單位應(yīng)詳細編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；
5、勘查設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當在設(shè)計文件中注明，并在技術(shù)交底時闡述清楚；
6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)計及時予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計圖紙。
第九條? 施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)
1、施工單位應(yīng)當對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責(zé)；
2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢負責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術(shù)支持和現(xiàn)場管理；
3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；
4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；
5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；
6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關(guān)器材，并按規(guī)定對施工機具及關(guān)聯(lián)材料進行檢測和更換，確保施工機具和器材的完好；
7、施工單位必須按規(guī)定給施工人員備齊安全防護用品，所購置的勞動保護用品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標準；
8、施工單位要進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄；
9、施工單位要積極配合建設(shè)單位的安全生產(chǎn)檢查工作，認真完成建設(shè)單位交辦的有關(guān)安全方面的其它工作；
10、較大安全風(fēng)險施工中安全保障措施和方案必須按程序報監(jiān)理單位和項目辦審批；
11、 施工單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，要求交底至現(xiàn)場作業(yè)人員；
12、施工單位項目部應(yīng)當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應(yīng)由施工單位自行支付。
13、施工單位要按時向現(xiàn)場辦和監(jiān)理單位填報安全月報表。
14、項目部專職安全管理人員持有省級交通主管部門頒發(fā)的c級《安全生產(chǎn)考核合格證書》，專職安全生產(chǎn)管理人員按照1人/5000萬元配備。
第十條 項目經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé)：
1、對本標段的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法令、法規(guī)、標準、以及項目辦與所在企業(yè)的安全規(guī)章制度。
2、項目經(jīng)理必須持有b級《證書》。
3、組織編制與施工組織設(shè)計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經(jīng)批準后實施，并做好安全技術(shù)交底。
4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。
5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度，安全技術(shù)操作規(guī)程，并督促實施。
6、組織安全教育與培訓(xùn)，定期不定期進行安全檢查，對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。
7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預(yù)案保護現(xiàn)場，及時上報有關(guān)部門。
8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動方案等。
第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責(zé)：
1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，負責(zé)監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。
2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實相關(guān)安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負責(zé)人。
3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。
4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，參與安全技術(shù)交底，負責(zé)檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。
5、督促本合同段個人安全與勞動防護用品的發(fā)放和使用。
6、參加安全事故的調(diào)查處理。
第三節(jié)? 項目安全管理與施工安全控制主要程序
第十二條 本項目各單位要按照“完善安全保障體系，強化責(zé)任分解落實，實現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責(zé)規(guī)定，通過設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系，并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運行和發(fā)揮作用。
第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實到人，落實到具體的施工環(huán)節(jié)，并進行有效的責(zé)任問責(zé)，項目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標責(zé)任書，各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責(zé)任，并逐級簽訂目標責(zé)任書。
第十四條 本項目安全管理實行安全責(zé)任卡制度，由現(xiàn)場辦組織審核，要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項工程的劃分，按實際入場的施工、監(jiān)理人員進行詳細的安全責(zé)任分工，并簽訂安全責(zé)任卡。
第十五條? 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標準化指南》及《十天高速公路標準化建設(shè)實施細則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。
第十六條 項目施工安全風(fēng)險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。
施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風(fēng)險評估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。
特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；5．隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；8、邊通車邊施工的工程；9其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預(yù)案，必須附有安全監(jiān)測、計算分析結(jié)果；監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預(yù)案。
施工單位須編制施工安全風(fēng)險評估報告，現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實施。
第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內(nèi)容之一。
施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。
第十八條 施工單位必須做好“兩項達標”。
施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等符合有關(guān)規(guī)定。
施工現(xiàn)場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現(xiàn)場安全防護措施等符合有關(guān)規(guī)定。
第十九條 施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行“四項嚴禁”與“五項制度”要求
“四項嚴禁”為：
1、嚴禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地；
2、嚴禁違規(guī)進行挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū)，設(shè)計單位要進行專項安全設(shè)計，并按設(shè)計變更規(guī)定，經(jīng)批準后實施；
3、嚴禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測措施施工；
4、嚴禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。
“五項制度”為：
1、施工現(xiàn)場危險告知制度
2、施工安全監(jiān)理制度
3、專項施工方案審查制度
4、設(shè)備進場驗收登記制度
5、安全生產(chǎn)費用保障制度
第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關(guān)要求落實對特種設(shè)備（起重機械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器）的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行審驗驗收，驗收合格的方可使用。使用中嚴格遵守安全操作規(guī)程，落實工前檢查與交接班驗收交接制度，并做好使用記錄。
特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級要求的上崗資格證，作業(yè)前須進行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。
租賃與臨時租用特種設(shè)備和施工機具及配件的，必須做到審驗手續(xù)完備合規(guī)，操作人員持證滿足要求；并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風(fēng)險責(zé)任條款。
特種設(shè)備的審驗材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實后裝訂成冊報備現(xiàn)場辦。
第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，在進入現(xiàn)場前由專職安全員進行查驗，并由專人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)資料檔案，對影響安全使用的及時報廢。
第二十二條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院第466令）相關(guān)規(guī)定和程序進行，應(yīng)嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(gb6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計規(guī)范》（gb50089-2007）等規(guī)定落實責(zé)任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。
第二十三條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標準化管理細則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。
第二十四條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工程實際情況，識別風(fēng)險因素、確定重大危險源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。
第二十五條? 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)、項目辦（現(xiàn)場辦）和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦（現(xiàn)場辦）下達的整改要求，要按時限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結(jié)果上報項目辦（現(xiàn)場辦）。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作，被有關(guān)單位責(zé)令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前，施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負。
第二十六條 施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立可靠的應(yīng)急救援組織體系，配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備，并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進行演練。
第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報制度
各單位應(yīng)加強對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制。現(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進行檢查；要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查，工點監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄；施工單位每日有檢查記錄。同時，安全整改指令閉合。
本項目中實行安全生產(chǎn)專報制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進行分析總結(jié)，提交安全生產(chǎn)專題月報。在每月25日前報現(xiàn)場辦，現(xiàn)場辦匯總分析后報項目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報材料中。另外，對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時報告，并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。
第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中，圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動，促進安全生產(chǎn)管理水平的提升。
第四節(jié)? 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)
第二十九條? 安全生產(chǎn)宣傳教育
1、各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會，傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，總結(jié)上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
2、各單位要及時宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識；組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識。
3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動，杜絕違章作業(yè)。
4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育，一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的“基礎(chǔ)教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。
第三十條? 安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定
1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責(zé)人和專職安全員必須參加由項目辦及有關(guān)上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
2、施工單位要對進場工人及調(diào)換工種后的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。
3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗。
4、施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進行監(jiān)督和檢查。
第五節(jié)? 安全專項費用使用與臺帳管理
第三十一條 安全專項費用指用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施落實、安全生產(chǎn)條件改善的費用，確保安全專項費用?？顚Ｓ?。
施工單位不得以安全專項費用為額度限制施工實際所需安全費用的投入，不足部分由施工單位自行增加。
第三十二條? 安全專項費用的計量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準的安全措施與要求為依據(jù)。具體費用按完成這些措施所需的人機工料投入計算并建立臺賬，經(jīng)監(jiān)理驗收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計量。
計量必須附相應(yīng)措施設(shè)計圖、說明、人機工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理，未經(jīng)驗收審批的，一律不予計量。
第三十三條? 安全專項費用的計量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計量同步辦理。
第六節(jié)? 生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理
第三十四條? 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關(guān)力量進行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時上報。施工單位還應(yīng)保護事故現(xiàn)場，需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的，應(yīng)當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)，將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施；其它應(yīng)當報告的情況上報。
項目辦在接到事故報告后按有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應(yīng)急預(yù)案，同時，按照預(yù)案及上級部署展開救援等工作。
第三十五條? 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號令）規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對事故的調(diào)查處理，并做好其它后續(xù)工作。
第七節(jié)? 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價
第三十六條? 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實，本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標準表》（附表九）進行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項不達標或存在重大隱患，罰款5萬－10萬；表中小項違規(guī)以一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，由項目辦（現(xiàn)場辦）做出處罰的事項，對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進行連帶處罰。
上述一般性違規(guī)處罰由項目辦（現(xiàn)場辦）有關(guān)管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項目辦集體研究后作出處罰。同時，對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標準進行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費用，并按照違約進行相應(yīng)處罰。
第三十七條? 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價，現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中，并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動態(tài)信用評價報項目辦，項目辦在綜合評價后上報廳質(zhì)監(jiān)站。
