第1篇 安全管理辦法實施細則
① 為強化項目部安全管理,防止和降低各類事故,減少職業(yè)危害,保障員工生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)集團公司制定的《安全管理制度》、《機械設備管理制度》、《施工現(xiàn)場安全設施標準化執(zhí)行手冊》等規(guī)章制度,結合項目實際情況,特制定本辦法。
②本辦法適用于工程公司所屬各項目經(jīng)理部。
第一章 安全生產(chǎn)目標管理
項目部根據(jù)工程公司下達的安全生產(chǎn)目標,同工程公司簽訂安全管理目標責任書,明確安全目標。
項目部安全目標是:杜絕死亡或重傷事故、火災事故,年輕傷率控制在4‰以內(nèi)。安全達標率100%,優(yōu)良率100%。
工程公司把安全生產(chǎn)目標管理同項目經(jīng)理責任制結合起來,作為年度考核責任人實績的重要內(nèi)容;同時與職工獎金分配、評選先進項目部和先進個人掛鉤,對發(fā)生事故的項目部行使否決權。
第二章 安全生產(chǎn)責任制
項目部必須實行安全生產(chǎn)責任制,建立健全有關規(guī)章制度,明確各級各類人員應負的崗位安全責任。
工程公司的主要負責人是本司安全生產(chǎn)的第一責任人,全面負責本司的安全生產(chǎn)工作。
工程公司主管安全副經(jīng)理對本司安全管理工作負直接領導責任。
工程公司安全管理部是工程公司安全生產(chǎn)管理的主管部門,全面負責工程公司施工生產(chǎn)活動過程安全管理工作。
項目經(jīng)理是本工程項目安全生產(chǎn)的第一責任人,對本項目的安全生產(chǎn)負全面責任。
工程公司有關職能部門對安全生產(chǎn)應負的責任:
工程公司按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,建立健全安全監(jiān)督管理機構,合理配置管理人員等相關資源,確保其正常發(fā)揮管理職能。
一、安全管理部門的主要職責:
①宣傳和貫徹國家有關職業(yè)健康安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范,制定工程公司安全管理制度;
②參加工程公司組織的項目月度(或不定期)檢查,組織安全生產(chǎn)檢查,按照有關標準制度提出意見,并督促項目落實整改;
③負責工程項目危險源管理。對項目重大危險源進行監(jiān)控,參與危險性較大工程專項施工方案的審核及專家論證會;
④負責工程公司安全事故應急預案的管理,組織安全事故調(diào)查處理;
⑤制定年度安全培訓計劃,組織開展安全教育培訓;
⑥檢查督促項目文明工地及綠色施工保證體系的正常運行和具體實施工作;
⑦負責工程公司機械設備管理工作,機械招標工作;
⑧監(jiān)督檢查工程項目安全生產(chǎn)措施費用實施臺賬及投入計劃。
二、其他相關部門按職責分工,做好相應的安全管理工作。
第三章 安全生產(chǎn)費用管理
安全管理部負責項目部安全生產(chǎn)費用使用的監(jiān)督,項目部應保證安全生產(chǎn)費用的有效使用。安全管理部在日常的安全檢查中,發(fā)現(xiàn)項目部安全投入不足,有權在財務部門一次性扣除項目部的安全生產(chǎn)費用,直接用于項目部的安全設施的投入。
項目部應編制安全生產(chǎn)費用使用計劃,明確費用使用的項目、類別、額度、責任者、完成期限等內(nèi)容。
安全文明施工措施費中的安全生產(chǎn)費用主要用于:
(一)勞動防護用品、安全防護設施、設備的采購、更新;
(二)安全防護措施的落實;
(三)安全生產(chǎn)條件的改善;
(四)應急救援器材、設備的配備;
(五)安全教育培訓及應急救援演練支出。
項目經(jīng)理應確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,?？顚Ｓ?項目部建立分類使用臺帳。遵循集團公司《安全生產(chǎn)費用管理辦法》(19號文附件)(見附件一)
第四章 勞務分包安全管理
項目部應在分包單位進入施工現(xiàn)場前與其簽訂安全協(xié)議書,明確雙方安全管理的權利和義務。
分包單位的過程管理:
(一)項目部技術負責人應對分包單位進行以分包合同為依據(jù)的安全總交底。交底以書面形式,一式兩份,雙方負責人和被交底人員必須簽字,并保留交底記錄。
(二)項目部組織對分包單位進場人員進行安全教育,分包單位應按要求開展班前安全教育活動。
(三)專業(yè)分包單位應當配置至少1人項目專安全管理人員,并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。
勞務分包單位施工人員在50人以下的,應當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員;50人-200人的,應當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員;200人及以上的,應當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員,并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加,不得少于工程施工人員總人數(shù)的5‰。
(四)分包單位入場前將所有管理人員和施工人員身份證復印件、特種作業(yè)人員上崗證件匯編成冊,交項目部安全員查驗、備案。
(五)分包方住宿、就餐、飲用水等生活需求,由項目部和勞務分包方協(xié)商解決,不允許將分包方安排在尚未竣工的建筑物內(nèi)食宿。
(六)項目部向分包方提供的作業(yè)場所、機械設備、安全設施和防護用品,雙方必須辦理書面移交手續(xù),簽字生效后方可進行移交。分包方自備或租賃的機械,必須在驗收合格后方可使用,并納入項目部管理范圍。分包方自備或租賃的機械、工具必須符合安全使用要求,做好維護、保養(yǎng)工作,按規(guī)定標識、掛牌,確保安全使用。
(七)分包方自備或租賃的起重機械的安拆、使用必須符合集團公司《機械設備管理制度》。
項目部應經(jīng)常對分包方的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查,糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時提出整改意見和簽發(fā)整改通知書。對整改不力或拖延者,應要求給予經(jīng)濟賠償或停工。情節(jié)嚴重的可終止合同,損失由責任人及分包方承擔。
項目部每季度對分包單位檢查、考核、評價,應包括以下內(nèi)容:
(一)分包單位安全生產(chǎn)管理機構的設置、人員配備及資格情況;
(二)分包單位違約、違章情況;
(三)分包單位安全績效。
第五章 現(xiàn)場安全管理
項目經(jīng)理為工程項目的安全生產(chǎn)第一責任人,項目部要建立安全管理組織體系,成立安全生產(chǎn)領導小組。
施工現(xiàn)場專職安全管理人員的配備:
(一)建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備:
1萬平方米以下的工程不少于1人;1萬~5萬平方米的工程不少于2人;5萬平方米及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
(二)土木工程、線路管道、設備安裝工程按照工程合同價配備:
5000萬元以下的工程不少于1人,5000萬~1億元的工程不少于2人;1億元及以上的工程不少于3人,且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
項目經(jīng)理負責向管理人員進行安全生產(chǎn)責任制交底,并經(jīng)責任人簽字確認。項目部應成立安全生產(chǎn)領導小組,安全生產(chǎn)領導小組應由項目經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、技術負責人以及專業(yè)工長、安全員組成,安全生產(chǎn)領導小組應對項目管理人員每月進行考核。
項目部在主要施工作業(yè)點、危險部位、現(xiàn)場主要通道處,必須懸掛安全警示標志和安全宣傳標語。
安全技術措施、方案管理
(一)項目技術負責人組織編制項目安全技術措施、危險性較大工程專項施工方案并附具驗算結果,報工程公司、集團公司主管部門審核,集團公司技術負責人審批后方可實施。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,由項目部組織專家論證,根據(jù)專家論證意見進行修改完善后,經(jīng)集團公司技術負責人、項目總監(jiān)理工程師簽字后,按專項方案實施。
(二)項目部實行分級安全技術交底制度。項目技術負責人在建設工程施工前,對工程安全施工的技術要求和危險因素,應當向施工人員作出詳細說明。項目技術負責人組織《施工組織設計》編制人員向各級施工技術管理人員進行詳細交底。各級施工技術管理人員和專業(yè)工長,按分部分項工程,將危險因素、施工方案、作業(yè)環(huán)境、安全措施、注意事項向施工班組、作業(yè)人員以書面形式進行安全技術交底,安全員進行監(jiān)督,并由三方簽字確認。
(三) 安全技術措施的落實、危險性較大分部分項工程施工方案在實施過程中,專職安全管理人員必須進行現(xiàn)場監(jiān)督,項目技術負責人組織驗收合格簽字后方可投入使用或進行下道工序的施工。
項目部應當制定施工現(xiàn)場用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理規(guī)定和操作規(guī)程,確定消防安全責任人,設置消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在防火重點部位設置明顯標志。
項目部應對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應急救援預案,報工程公司審批。
項目部應對照《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)、《施工現(xiàn)場安全防護標準化執(zhí)行手冊》,由項目經(jīng)理組織,每月進行一次量化檢查;組織季節(jié)性的安全檢查;安排開展日常巡查,對檢查出的安全隱患在下達隱患整改通知單的同時,要落實整改責任人、整改措施、整改完成時間,檢查人員應對整改效果予以驗證。
項目部每月24日召開項目管理例會前項目安全員應將項目安全生產(chǎn)周報表、月報表報工程公司安全管理部,以便工程公司安全管理部全面掌握各項目安全生產(chǎn)狀況。(見附件二)
項目部發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應當立即啟動應急救援預案或采取防止事故擴大措施,保護事故現(xiàn)場,并及時、如實上報工程公司及主管領導。
第六章 危險源管理
按照集團公司每年3月、9月發(fā)布的《危險源清單》;各項目部負責所屬范圍內(nèi)危險源辨識、風險評價及控制措施的確定。
項目經(jīng)理應在工程項目施工前15天內(nèi),組織項目技術負責人、專業(yè)工長、專職安全管理人員按其職責的劃分,根據(jù)分部分項工程施工特點、周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化等對危險源辨識、風險評價,并根據(jù)不同施工階段定期更新。
項目部應針對辨識的危險源及其風險性制定安全施工措施,對重大危險源,可采用下列一種或幾種方法進行控制。
(一)制定目標、方案,明確責任人及實現(xiàn)的方式方法、時間節(jié)點;
(二)制定應急預案;
(三)制定控制措施。
項目部應將危險源辨識、風險評價和控制措施確定的結果報工程公司審批,對重大危險源管理措施報工程公司安全管理部備案,在施工現(xiàn)場顯要位置進行《重大危險源》公示,并在顯著部位設立警示標志,在施工過程中進行全面管控。
第七章 安全檢查和隱患治理
工程公司安全主管領導負責組織工程公司安全檢查的管理工作。安全管理部負責對所屬在建項目開展安全檢查,項目部負責對其所管轄項目開展安全檢查。
安全管理部每月對在建項目檢查一次,依據(jù)《施工現(xiàn)場安全防護標準化執(zhí)行手冊》、《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-2022)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行全面的檢查。負責組織季節(jié)性安全檢查、專項安全檢查和日常檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應下達隱患整改通知單,對重大隱患的整改安全管理部進行復查,一般隱患的整改由項目復查。
工程公司對所管轄項目進行對標檢查,按照集團公司要求開展專項檢查、季節(jié)檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患應下達隱患整改通知單,并對隱患整改進行復查。
項目經(jīng)理負責其管轄范圍內(nèi)的施工場所安全檢查工作,每月定期組織安全負責人、技術負責人、專業(yè)工長、分包單位負責人、現(xiàn)場安全管理人員,對施工現(xiàn)場進行全面的安全生產(chǎn)檢查。
項目部安全生產(chǎn)管理小組負責施工現(xiàn)場經(jīng)常性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查,針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點,組織季節(jié)性的安全檢查,對施工用電、特種設備等組織專項檢查。
項目部專職安全生產(chǎn)管理人員每天應結合施工動態(tài),對施工現(xiàn)場、作業(yè)場所、人員操作行為、勞動防護用品的使用情況等進行巡查。
班組長、班組兼職安全員班前應對作業(yè)場所、工具設備、安全防護裝置、勞動防護用品進行自查、互查。
對施工過程中存在有即發(fā)性施工隱患,檢查人員應責令停工,被查單位應立即整改;對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的行為,檢查人員應當場指出予以糾正。各級安全檢查的同時要做好安全檢查記錄。
對檢查查出的隱患,安全管理部應根據(jù)安全隱患的危害程度,明確項目部限期整改、立即整改或掛牌督辦。項目部負責人應按定人、定時間、定措施進行整改,及時徹底給予落實。檢查責任人應跟蹤復查,對整改效果予以驗證。
項目部安全隱患整改完成后要及時報告安全管理部進行復查,經(jīng)復查合格后銷案。
第八章 事故應急救援
工程公司成立緊急事件處置領導小組,工程公司經(jīng)理任組長,組員由安全管理部、技術質量部、辦公室成員組成,安全技術部負責日常工作。項目部成立應急救援小組,項目經(jīng)理任組長,組員為安全生產(chǎn)管理領導小組成員。
應根據(jù)施工管理和環(huán)境特征,工程公司、項目部分級組織制訂應急救援預案,內(nèi)容應包括:
(一)緊急情況、事故類型及特征分析;
(二)應急救援組織機構與人員職責分工、聯(lián)系方式;
(三)應急救援設備和器材的配備、儲存;
(四)與企業(yè)內(nèi)部相關職能部門和外部政府、消防、救險、醫(yī)療等相關單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法;
(五)搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。
應急器材必須按規(guī)定放置在明顯、便于索取的地方,并做好必要的標識,各職能部門、項目部組織對應急設備、器材完好狀況進行檢查。
主管部門和項目部應針對應急救援預案,開展下列工作:
(一)進行針對性的培訓和交底;
(二)每年組織不少于一次專項應急演練;
(三)接到相關報告后,及時啟動預案。
主管部門和項目部應根據(jù)應急救援預案演練結果,對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評審,必要時進行修改和完善。
第九章 工傷事故報告與處理
①發(fā)生工傷事故必須嚴格遵守國務院(91)第75號令《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》執(zhí)行,并按“四不放過”原則進行調(diào)查處理。
②輕傷事故由項目部調(diào)查處理,處理結束后在三天內(nèi)報工程公司備案;多人及重傷事故,當即(2小時內(nèi))報工程公司,由工程公司和項目部調(diào)查處理,由工程公司進行結案;死亡事故應立即在1小時內(nèi)向工程公司安全管理部報告,并按有關規(guī)定逐級上報,工程公司組織相關人員調(diào)查處理。外包工程按合同程序由外包方負責處理,項目協(xié)助配合。
③項目部對安全事故處理的程序:
對于事故的調(diào)查處理,必須堅持“事故原因未查清不放過、職工和事故責任人受不到教育不放過、事故隱患不整改不放過、事故責任人不處理不放過”的“四不放過”原則,項目部應按照下列步驟進行:
(1)報告安全事故。事故發(fā)生后,受傷者或最先發(fā)現(xiàn)人員應立即以最快方式將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因等情況,上報工程公司領導和安全管理部。工程公司安全管理部視事故的傷亡或損失情況,按規(guī)定向有關部門報告。
(2)事故處理。搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大,做好標識,保護好事故現(xiàn)場,穩(wěn)定職工情緒。
(3)事故調(diào)查。項目部應指定技術、安全、質量等部門的人員,工程公司工會代表組成調(diào)查組,開展調(diào)查。
(4)調(diào)查報告。調(diào)查組應把事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質、損失責任、處理意見、糾正和預防措施撰寫成調(diào)查報告,經(jīng)調(diào)查組全體人員簽字后報工程公司安全管理部。
④各項目部應在每月24日前,填報工傷事故及安全達標月報表(附件2),上報工程公司安全管理部。
第十章 責任目標考核
項目開工一周內(nèi),項目經(jīng)理應向安全管理部報送安全備案表,安全管理部應根據(jù)備案表向項目部下達安全管理目標責任書并備案。
結合集團公司、工程公司各類安全檢查,項目安全管理部對各項目部安全管理目標實現(xiàn)情況進行考核評定,并將結果每月26日前報工程公司安全管理部。
項目部安全考核評定滿分100分,分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級,作為年度評先創(chuàng)優(yōu)的依據(jù)。(項目部安全考核表見附件3)
(一)綜合得分80分及以上為優(yōu)良。
(二)綜合得分70分及以上80分以下為合格。
(三)綜合得分不足70分為不合格。
第十一章 安全管理獎罰
安全生產(chǎn)獎罰:
(一)每發(fā)生一起因生產(chǎn)責任原因造成的死亡事故,對發(fā)生事故項目部責任經(jīng)理處以3000元罰款,對項目部處以1.5萬元罰款;每發(fā)生一起因責任原因造成的重傷事故,對發(fā)生事故項目部責任經(jīng)理處以1500元罰款,對項目部處以1萬元罰款(項目部除應承擔以上因發(fā)生死亡及重傷事故對公司造成的不良社會影響的處罰外,還應承擔因發(fā)生事故造成的一切經(jīng)濟損失和政府行政執(zhí)法部門的處罰)。
(二)集團公司季度考核安全單項排名前三名的項目,工程公司給予1000元的獎勵;安全單項排名位于集團公司自營項目后三名的項目,工程公司給予1000元處罰。
(三)對發(fā)生重大機械事故(直接經(jīng)濟損失不超過5萬元)的項目部處以1萬元罰款。
(四)對發(fā)生施工現(xiàn)場重大火災事故的項目部處以1萬元罰款。
(五)獲得“aaa級安全文明標準化誠信工地”稱號的項目獎勵5000元,其中,項目部獎勵80%,部門獎勵20%。
(六)年末對施工現(xiàn)場安全防護標準化執(zhí)行情況進行統(tǒng)計匯總,參與集團公司安全設施標準化評比的項目,獲得集團公司評比的項目,依據(jù)集團公司獎勵的獎金,工程公司對安全員獎勵50%,參與人員獎勵20%,工程公司安全管理部獎勵30%。
(七)對月度考核檢查,安全不達標的項目部處以1000元罰款,未達到安全生產(chǎn)目標責任書優(yōu)良等級標準的項目部處以500元罰款;大型機械安裝前未報工程公司、集團公司審核每有一次處以500元罰款,安全專項方案未及時報批每有一次處以500元罰款,未按時間上報《安全管理周報表》、《安全管理月報表》一次對項目安全員處以100元罰款,集團公司安技部、工程公司檢查下發(fā)整改通知單未及時整改回復的對項目部一次處以1000元罰款。
第十二章 附則
①本制度從發(fā)布之日執(zhí)行。
②本制度歸安全管理部負責解釋。
附件:一、安全生產(chǎn)費用項目明細表
二、安全管理周報表、安全管理月報表、工傷事故及安全達標月報表
三、項目部安全考核表
第2篇 水廠安全監(jiān)理管理辦法實施細則
第一篇 安全監(jiān)理管理辦法
總 則
第一條 為加強生產(chǎn)管理,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全,認真貫徹執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,規(guī)范生產(chǎn)行為,保障 職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,預防事故發(fā)生,特制定本辦法。
第二條 公司各部門及駐地監(jiān)理辦必須堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,實行全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理,建立專業(yè)管理和群眾監(jiān)督相結合的安全管理機制。
第三條 總經(jīng)理對公司承擔監(jiān)理的工程項目的安全監(jiān)理工作全面負責,駐地監(jiān)理辦總監(jiān)對具體承擔工程項目的安全監(jiān)理工作負責,全體監(jiān)理人員應嚴格履行各自的安全生產(chǎn)監(jiān)理職責,思想端正,責任明確,制度落實,紀律嚴明,措施得當,檢查及時。生產(chǎn)與安全工作要同時計劃、布置、檢查、總結和評比。
第四條 在施工監(jiān)理過程中,必須嚴格執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務院第393號令)的各項規(guī)定,造價人才網(wǎng)確保施工安全。
第五條 職工發(fā)生傷亡事故,按照國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的程序按時上報,并堅持“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。
第一章 組織機構
第六條 公司應設立安全監(jiān)理工作領導小組,由單位和部主要領導負責;駐地監(jiān)理辦設立安全監(jiān)理組,在駐地總監(jiān)的領導下,監(jiān)理工程師和監(jiān)理人已按按各自的崗位分工開展具體安全監(jiān)理工作。安全監(jiān)理組應接受領導小組的工作安排和檢查指導。
第二章 保證體系
第七條 各級機構組織建立健全安全管理體系,落實安全責任制,實現(xiàn)安全
安全生產(chǎn)監(jiān)理目標。
第八條 通過安全生產(chǎn)教育強化安全意識,監(jiān)理工程師論壇 <>通過安全控制提高預測預防能力,通過安全檢查消除安全隱患。
第四章 安全生產(chǎn)責任目標
第九條 各施工、監(jiān)理單位應建立健全各級生產(chǎn)責任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書。按照業(yè)主簽訂的安全生產(chǎn)責任書的各項安全目標,層層實行嚴格的安全生產(chǎn)目標管理和獎懲制度,全面落實安全生產(chǎn)責任制,各單位主要領導是安全生產(chǎn)的第一負責人,對安全生產(chǎn)工作應負全面的領導責任;分管安全生產(chǎn)工作的領導應負具體的領導責任;分管其他工作的領導,在其分管的工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的,也應承擔相應的領導責任。
第十條 加強領導,把安全生產(chǎn)工作列入本單位的重要議事日程。制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃,至少每季度召開一次安全專題會議,認真研究和解決安全問題,扎實開展計劃、布置、檢查、總結、評比工作、并認真組織實施。
第十一條 嚴格執(zhí)行國家、省、廳有關安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定和各項規(guī)章制度,結合本單位實際,制定有關安全生產(chǎn)措施,認真貫徹執(zhí)行。
第十二條 建立健全以安全生產(chǎn)責任制為中心的安全管理新機制和各項安全管理規(guī)章制度。建立健全各級安全生產(chǎn)管理小組、安全生產(chǎn)管理機構、安全生產(chǎn)保障體系,配備與生產(chǎn)相適應的專(兼)職安全管理人員,逐級設立安全生產(chǎn)專項技術措施經(jīng)費,并確保資金到位和正確使用。
第十三條 加強事故防范工作。對威脅公眾和職(民)工安全的重、特大事故隱患和危險性較大設施、特殊設備、特種工種(機、車、爆破、電工等)、場所、易燃易爆物品,要組織有關人員進行安全性檢查、評估。堅持日常安全巡查,至少每月對安全生產(chǎn)工作進行一次檢查、監(jiān)督、指導,每季度進行一次有效地安全大檢查活動,狠抓各類事故隱患的整治,對事故隱患必須落實整改的責任人、整改措施、整改資金、整改時限、整改后應嚴格驗收,及時查處“三違”現(xiàn)象等違章行為。加強道路標志管理,及時清除路障,確保道路暢通。
第十四條 積極開展安全宣傳活動,在項目施工中做好“三工教育”(工前教育。工中指導、工后講評)。對職(民)工應采取多種形式進行安全教育和安全技術培訓,增強全員安全意識,提高職(民)工隊伍的整體安全素質,安全宣傳教育覆蓋率達100%,特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。
第十五條 做好職(民)工勞動保護工作,認真貫徹執(zhí)行國家有關職工勞動保護的法律、法規(guī)、政策、方針、規(guī)定、標準,對特殊工種應采取特殊勞動保護。嚴禁使用童工,工地上不準使用聾、啞、殘、老弱民工。
第十六條 積極開展法制宣傳教育工作。增強職(民)工遵紀守法意識,維護好社會治安。注意搞好社群關系,尊重地方習俗,加強民族團結。
第十七條 嚴格各類傷亡事故報告制度。凡屬重、特大傷亡事故必須在2小時內(nèi)報指揮部,嚴格按國家有關事故統(tǒng)計規(guī)定,按時上報月(年)報表,按照“事故原因未查清不放過,責任人員未處理不放過;整改措施未落實不放過;有關人員未受教育部放過”的原則,做好事故原因分析和處理工作。
第十八條 對一次職工因工死亡3人及以上的責任事故,或一次死亡10人及以上的坍塌、爆炸、火災、質量等責任事故的施工單位,實行安全生產(chǎn)一票否決。
第五章 工程安全監(jiān)理工作職責
第十九條 安全監(jiān)理文件的編制
駐地監(jiān)理辦編制的項目監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制的監(jiān)理實施細則應包含安全監(jiān)理的具體措施。
對于高危作業(yè),以及技術復雜、專業(yè)性較強、安全施工風險大的工程,應單獨編制安全監(jiān)理實施細則。
第二十條 施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作
1、 協(xié)助建設單位與施工單位簽訂工程項目施工安全協(xié)議書。
2、 審查專業(yè)分包和勞務分包單位資質。
3、 審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格,督促施工單位雇傭具備安全生產(chǎn)基礎意識的一線操作人員。
4、 督促施工單位監(jiān)理、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系;督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。
5、 審核施工單位編制的施工組織設計、安全技術措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險預案。
6、 督促施工單位做好逐級安全交底工作。
第二十一條 施工過程中安全監(jiān)理的主要工作
1、 監(jiān)督施工單位按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工,制止違規(guī)施工行為。
2、 對施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查,每天不少于一次。
發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應當要求施工單位限期整改,并檢查整改結果,簽署復查意見;情況嚴重的,由總監(jiān)下達工程暫停施工令并報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向安全監(jiān)督部門報告。
3、 督促施工單位進行安全自查工作;參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。
4、 復核施工單位施工機械、安全設施的驗收手續(xù),并簽署意見。未經(jīng)監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。
5、 監(jiān)理人員應對高危作業(yè)的關鍵工序實施現(xiàn)場跟班監(jiān)督檢查。
第二十二條 安全監(jiān)督的資料管理
1、 參照工程監(jiān)理資料用表(分包單位資質審查表、監(jiān)理通知單和反饋單、現(xiàn)場旁站記錄、監(jiān)理日志)。
2、 監(jiān)理人員應在監(jiān)理日記中記錄當天施工現(xiàn)場安全和安全監(jiān)理工作情況,記錄發(fā)現(xiàn)和處理的安全施工問題。總監(jiān)應定期審閱并簽署意見。
3、 在監(jiān)理月報表中增加安全監(jiān)理工作情況的內(nèi)容,對當月施工現(xiàn)場的安全狀況和安全監(jiān)理工作作出評述,報建設單位和質監(jiān)部門。
4、 提倡使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并載入監(jiān)理月報。
第六章 安全監(jiān)理工作檢查考評辦法
第二十三條 工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是檢查、監(jiān)督施工單位的安全制度建立和安全工作落實情況。對安全監(jiān)理工作每年至少組織一次考核,作為年度監(jiān)理工作的一項考核內(nèi)容,按百分制進行檢查考評,滿分為100分。
工程安全監(jiān)理工作考核細則
序號 考核項目 標準分 考評方法 扣分標準 實得分
1 制定安全工作監(jiān)理規(guī)劃和施工安全生產(chǎn)規(guī)劃 5 查監(jiān)理單位的安全規(guī)劃制定情況;對施工安全規(guī)劃的審查情況 為制定安全監(jiān)理規(guī)劃的扣5分;未將規(guī)劃、細則納入工作的扣2分;對施工單位審查無記錄的扣3分。
2 執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度措施 5 查貫徹上級有關規(guī)定、制度、通知情況;本單位制度和執(zhí)行情況 貫徹上級規(guī)定、制度、通知不力的視情況扣1-3分,本單位制度不健全或執(zhí)行不好的扣1-3分。
3 監(jiān)理安全工作機構設置和人員工作情況 10 查崗位設置情況;崗位職責;機構人員工作情況 機構、人員不落實的扣5-10分;人員工作差的,對所轄施工范圍無安全監(jiān)理檢查記錄的,每次扣2分,扣完為止。
4 事故、隱患防范工作 20 查事故隱患及針對隱患處理,監(jiān)理的指令與整改落實情況 施工特殊工種無證上崗1人扣5分;現(xiàn)場隱患1處扣5分;違規(guī)操作或使用不當?shù)拿堪l(fā)現(xiàn)一次扣5分;私購私藏易燃易爆物品的該項不得分。
5 安全宣傳教育 10 查安全生產(chǎn)教育工作執(zhí)行;查相應的記錄臺帳 安全宣傳教育覆蓋率達不到100%扣5分;查無學習記錄臺帳的1次扣2分(全年不少于10次);凡通報批評一次扣5分,表揚一次加5分。
6 勞動保護 10 查勞動保護情況;現(xiàn)場防護情況 監(jiān)理人員不著防護用品進入施工現(xiàn)場的,一次扣2分。施工單位安全防護意識差,監(jiān)理無整改指令或整改效果不明顯的1次扣2分。
7 法制宣傳教育 10 查法制宣傳教育情況;堤防社群關系情況 監(jiān)理人員有違法亂紀行為,參與黃、賭、毒等活動的,該項不得分;地方社群關系緊張,造成矛盾的,1次扣3-5分。
8 安全監(jiān)理資料 15 查分包單位資質審查表、監(jiān)理通知單核反饋單、現(xiàn)場旁站記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報表 監(jiān)理月報不如是反映安全狀況的,1次扣2分;監(jiān)理日志、旁站記錄不全面、真實的,1次扣2分;監(jiān)理通知單缺乏針對性或無反饋的,1次扣2-5分,扣完為止。
9 事故報告、查處 5 查是否按事故性質的實效及時報告及事故資料的整理情況 事故發(fā)生不按時報告的,1次扣5分;發(fā)生事故后不及時取證、不掌握現(xiàn)場情況的,1次扣2分;事故資料不全的,扣1-3分。
10 監(jiān)理辦日常安全管理工作 10 查電器設備(禁用電爐等);電線是否私拉亂接 發(fā)現(xiàn)1次扣2-4分
查是否做到“人離燈滅” 發(fā)現(xiàn)1次扣5分
查設備管理是否落實到人,嚴防盜竊和遺失事故 發(fā)現(xiàn)1次扣5分
查監(jiān)理辦車輛、船舶使用情況 出現(xiàn)事故苗頭的1次扣5分
第七章 考核及獎懲
第二十四條 安全監(jiān)理工作實行工作考核,考核實行獎優(yōu)罰劣,做到考核有指標,獎懲有內(nèi)容,充分調(diào)動參加安全監(jiān)理工作的廣大職員的積極性,增強安全生產(chǎn)生物自覺性和責任感。
第二十五條 獎勵
對安全監(jiān)理工作作出突出成績的集體和個人,本著精神鼓勵為主,物質獎勵為輔的原則給與獎勵。
第二十六條 違約處理
第二篇 安全管理實施細則
各駐地監(jiān)理辦和全體監(jiān)理人已按應結合本工程的特點,在開展建立工作的過程中,嚴格按各工序施工安全管理的規(guī)定要求,檢查、督促施工單位的安全生產(chǎn)工作行為。
第一節(jié) 施工安全管理
一、 一般安全規(guī)定
1、 工程開工之前,施工單位要詳細核對設計文件,根據(jù)施工地段地形、地質水文、氣象等資料,在編制施工組織設計的同時,制定相應的安全技術措施。監(jiān)理單位應就安全技術措施認真審核,并提出審核意見。
2、 施工人員需接受安全教育,熟知并遵守本工種和各項安全技術操作規(guī)程,從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛及機械駕駛、爆破、瓦斯檢測等特殊工種人員,應經(jīng)專業(yè)培訓持證上崗。監(jiān)理單位應對人員持證情況進行審核,并建立檢查管理記錄臺帳。
3、 施工采用新技術、新工藝、新設備、新材料時,應該制定相應的安全技術措施。
4、 施工、監(jiān)理人員上崗前,必須按規(guī)定穿戴并正確使用防護用品,不戴安全帽、穿拖鞋、赤足者禁止進入施工現(xiàn)場。
5、 重要的安全設施必須執(zhí)行與主題工程“三同時”的原則,即同時設計、審批,同時施工,同時使用。
6、 施工所使用的各種機具設備、勞動保護用品,應定期進行專人檢查和必要的檢驗。不合格的機具設備和勞動保護用品嚴禁使用。
7、 施工現(xiàn)場要設置必須的消防設備,施工人員熟知其性能和使用方法。
二、 施工準備階段安全規(guī)定
1、 施工現(xiàn)場選擇上要有利于生產(chǎn)、生活,符合防洪、防火、防爆、防災的要求,具備文明生產(chǎn)、文明施工條件。
2、 施工現(xiàn)場臨時設施應選在水文、地質良好的地段,各種運輸?shù)缆?生產(chǎn)、生活房屋,易燃易爆倉庫,材料堆放及動力、通訊路線和其他臨時工程,按照有關安全規(guī)定制定出合理的平面布置圖。
3、 施工現(xiàn)場應設置安全標志牌,并不得擅自拆除。
4、 生產(chǎn)、盛會房屋要按防火要求保持必須的安全凈距,一般情況活動板房為7m,鐵皮房為5m,臨時爐房、發(fā)電房、變電室、鐵工房、廚房等與其它房屋之間凈距不小于15m。
5、 易燃易爆物品倉庫、發(fā)電機房、變電所,應采取必要的安全防護措施,嚴禁用易燃材料修建。工地臨時小型油庫遠離生活區(qū)200m以外,外設圍欄,炸藥庫設置應符合國家有關規(guī)定,并經(jīng)當?shù)毓芾聿块T認可。
6、 在林區(qū)進行施工測量時,要遵守護林防火規(guī)定,嚴禁煙火。
7、 在高壓線附近工作時,必須保持足夠的安全距離。
8、 在陡坡及危險地段測量時應系好安全帶,穿軟底輕便鞋;在2m以上墩臺上測量作業(yè),應按高處作業(yè)要求,采取防范措施,防止人員墜落。
9、 場地清理、砍樹要組織身體結實,有一定經(jīng)驗的人員承擔。要明確分工,不準上下同時作業(yè),不準兩人或多人砍一棵樹,不準跨在樹枝上斷樹干。高邊坡清場作業(yè)應使用安全繩、安全帶。
三、 土石方開挖安全規(guī)定
1、 施工之前應先清除邊坡上方3至5m內(nèi)的樹木、雜草、浮石,修好施工便道,打通機械進場道路;高邊坡危險地段要設防護欄,清除地表浮石。
2、 操作人員應保持足夠的安全距離,人工與機械不準同時上下作業(yè),人機配合施工應交錯進行。
3、 邊坡施工應自上而下進行,并按設計邊坡一次做到位。
4、 高陡邊坡地段施工,施工人員要戴好安全帽,使用安全繩,嚴禁上下雙重作業(yè)。
5、 坡面上操作人員要及時清除松動的土石,坡下棄土及滾石范圍內(nèi)的道路應設警告標志,作業(yè)時禁止通行。
6、 施工中土體發(fā)現(xiàn)滑動、崩坍跡象危及安全時,應暫停施工,撤出人員機具。
7、 機械在危險地段作業(yè)時,必須設警告標志,設專人站在操作人員能看清的位置指揮。
8、 機械在邊坡邊溝作業(yè)時,應與邊緣保持必要的安全距離,使車輪壓在堅實的地面上。
9、 配合機械作業(yè)的清底、平地修坡等輔助工作,應與機械交替作業(yè),機上機下人員密切協(xié)作,當必須在機械作業(yè)范圍內(nèi)同時進行輔助工作時,應停止機械運轉后,輔助人員方可進入。
四、 挖掘機作業(yè)安全規(guī)定
1、 發(fā)動機起動后,鏟斗內(nèi)、臂桿、履帶和機棚上嚴禁站人。
2、 工作位置必須平坦穩(wěn)固。工作前履帶應制動,輪胎式挖掘機應頂穩(wěn)支腿,車身方向與挖掘工作延伸方向一致,操作時進鏟不應過深,提斗不得過猛。
3、 在高陡的工作面上挖掘夾石塊的土方,應清除較大的石塊和雜物。土體挖成懸空狀態(tài)不能自然塌落時,須用人工處理,嚴禁用鏟斗將懸空土砸下。
4、 對吊桿頂端的滑輪和鋼絲繩進行保養(yǎng)、檢修拆換時,應將鏟斗和吊桿放落地面,再進行維修。
5、 嚴禁鏟斗從運土車駕駛室頂上越過,向運土車輛卸土時,應降低鏟斗高度,防止偏載或砸壞車箱。鏟斗運行范圍內(nèi)嚴禁站人。
五、 推土機作業(yè)安全規(guī)定
1、 推土機下坡時,坡度不得大于30°;在橫坡上作業(yè),坡不得大于10°,下坡宜采用后退下行,嚴禁空擋滑行,必要時可放下刀片作輔助制動。
2、 在陡坡高坎上作業(yè)必須派專人指揮,嚴禁鏟刀超出邊坡邊緣。送圖終了應換成倒車檔后在提鏟倒車。
3、 在垂直邊坡的溝槽深度,對大型推土機不得超過2m,對小型推土機不得超過1.5m,兩臺或兩臺以上推土機并排推土時,兩推土機刀片之間應保持20至30cm間距,并以相同的速度直線行駛;后退應分先后,防止相互撞碰。
4、 推土機摘卸刀片時,必須考慮掛裝方便,摘刀片時,輔助人員應同司機密切配合,抽穿鋼繩時應戴帆布手套,禁止用眼挨近繩孔窺視。
六、 裝載機作業(yè)安全規(guī)定
1、 起走前應將鏟斗提升到地面0.5m左右作業(yè)時應使用低速檔;用高速行駛時,不得進行升降或翻鏟斗;嚴禁用鏟斗載人。
2、 行駛道路應平坦,不得在傾斜超過規(guī)定的場地上作業(yè),運距不宜過大。鏟斗滿載運送時,鏟斗應保持低位。
3、 在松散不平地上作業(yè),可將鏟臂置于浮動位置,使鏟斗平穩(wěn)地推進。推進阻力過大時,可稍提升鏟臂,裝料時鏟斗應從正面低速插入,防止鏟斗單邊受力。
4、 向運輸車卸土應緩慢,鏟斗高度適中,前翻和回位不得碰撞車廂。
5、 應經(jīng)常注意機件運轉聲響,發(fā)現(xiàn)有非正常響聲立即停止排除故障, 發(fā)動機不能運轉需要牽引時,應使各專項油缸能自由動作。
第三節(jié) 施工現(xiàn)場用電安全規(guī)定
一、 施工單位電工必須經(jīng)過專業(yè)培訓持證上崗,非電工人員不得獨立從事電工作業(yè),禁止在施工現(xiàn)場和駐地私拉亂接生產(chǎn)生活用電。
二、 現(xiàn)場施工用高低壓設備及線路應按施工及有關電氣安全技術規(guī)程安裝和架設。場內(nèi)架設電線應絕緣良好,臨時線路必須用絕緣物支持,嚴禁將電線纏繞在鋼筋、樹木、腳手架上。
三、 電工在接近高壓線操作時,其安全距離為:10kv下不得小于0.7m。20-35kv不得小于1m,44kv不得小于1.2m,否則必須停電方可操作,在高壓線附近施工作業(yè)必須保持足夠的安全距離,并采取必要的隔離、屏蔽措施。
四、 施工現(xiàn)場用電,各種電器設備須配專用開關,室外使用的開關、插座應外加防水箱并加鎖,在操作處加設絕緣墊層。
五、 在三相四線中性界點接地供電系中,電器設備的金屬外殼應接零保護;在非三相四線制供電系統(tǒng)中,電氣設備外殼應接地保護,其接地電阻應大于4歐,并不得在同一供電系統(tǒng)上有的接地、有的接零。
六、 各種電器設備的檢查維修,一般應停電作業(yè);如必須帶電工作時應有可靠的安全措施并派專人監(jiān)護。
七、 工地安裝現(xiàn)場變壓器必須符合電業(yè)部門的要求,并有專人管理,施工用電盡量保持三相平?。非電工人員嚴禁接近帶電設備。
八、 施工現(xiàn)場變配電設備處,必配有滅火器材和高壓安全用具,非電工人員嚴禁接近帶電設備。
九、 使用高溫燈具要防止失火,其與易燃物的距離不得小于1m,一般電燈泡距易燃物不得少于50cm。
十、 移動式電氣機具設備應用橡膠電纜線供電,并經(jīng)常注意理順;跨越道路時,應埋入地下或做穿管保護;手持式電動工具應設置有效的防漏保護器。
十一、 電氣設備檢修應在切斷電源,設好防護后進行,并在開關處設置警示標牌,工作完成后方可拆除;如需做送電試驗,必須認真檢查,并與有關部門聯(lián)系后方可進行。
十二、 混凝土澆筑安全規(guī)定
1、 人工推車上料時,手推車不得撤把,運輸斜道上應設有防滑設備。
2、 機械上料時,在鏟斗移動范圍內(nèi)不得站人,鏟斗下方嚴禁人員停留或通過。
3、 作業(yè)結束后,應將料斗放下,落入斗坑或平臺上。
4、 澆筑預制混凝土時,應搭設作業(yè)平臺和斜道,不得站在模板上作業(yè)。
5、 電動振搗器應使用電纜線、電源開關置于干燥處,多臺振搗器同時作業(yè)應設置集中開關箱,由專人看管,操作人員要配戴好安全防護用品。
6、 運輸混凝土的四輪翻斗車宜緩慢行駛,防止發(fā)生傾覆事故。
7、 懸空索道,輸送混凝土應按起重運輸安全操作進行。
十三、 泵送混凝土安全規(guī)定
1、 混凝土應設置在作業(yè)棚內(nèi),安裝平?牢固,泵車安設未穩(wěn)之前,不得移動布料桿。作業(yè)前檢查輸送泵電氣設備是否正常、靈敏、可靠。
2、 泵送前應先檢查管路、管節(jié)、管卡及密封圈的完好程度,不得使用有破損、裂縫、變形和密封不嚴的管件。
3、 管路布設要平順,高處、轉角處應架設牢固,防止串動、移位。
4、 泵送中要設專人經(jīng)常檢查管路,遇有變形、破裂時,應及時更換,防止崩裂。
5、 混凝土泵在運轉中發(fā)現(xiàn)故障,應立即停機檢查,不得帶病作業(yè)。
6、 操作人員須熟悉并遵守泵車的操作規(guī)程和安全規(guī)定。
7、 拆卸管路接頭前,應把管內(nèi)剩余壓力排凈,防止管內(nèi)存有壓力而引起事故。
8、 作業(yè)結束,采用空氣清洗管道時,操作人員不得靠近管道端部。
十四、模板安裝及拆除安全規(guī)定
1、 在基坑或圍堰內(nèi)支模板時,應先檢查基坑有無坍方跡象,圍堰是否堅固,確認無誤方可操作。
2、 項基坑內(nèi)吊運材料和工具時,應設溜槽或繩索系放,不得拋擲。機械吊送應設專人指揮,模板要捆綁牢靠,基坑內(nèi)操作人員要避開吊運材料。
3、 人工搬運支立較大模板時,應設專人指揮,使用的繩索要有足夠強度,綁扎牢固。支立模板時,應先固定底部再進行支立,防止滑動或傾覆。
4、 用機械吊運模板時,吊點下方不得站人或通行。模板下放距地面1m時,作業(yè)人員方可靠近操作。
5、 支立模板要按工序操作,當一塊或幾塊木板單獨豎立較大模板時,應設臨時支撐,上下必須頂牢。整體模板合攏后,應及時用拉桿斜撐固定牢靠,模板支撐不得接觸腳手架。
6、 高處作業(yè)時應將工具放在工具袋內(nèi),傳遞工具不得拋擲,不得將工具放在平臺和木料上,更不得插在腰帶上。
7、 使用斧錘須顧及四周上下安全,防止傷及他人。斧頭刃口處應配刃口皮套。
8、 拆除模板時應制定安全措施,按順序分段拆除,不得留有松動或懸掛的模板,嚴禁硬砸或用機械大面積拉倒。
9、 拆除模板禁止雙層作業(yè)。3m以上模板在拆除時,應用繩索拉住或用起吊設備緩慢送下。
十五、預應力張拉規(guī)定
1、 預應力鋼絲束張拉施工前,,檢查張拉設備、工具是否符合施工及安全要求。壓力表應按規(guī)定周期進行檢定。
2、 錨環(huán)及錨塞使用前經(jīng)檢驗,合格方可使用。
3、 高壓油泵與千斤頂之間的連接點,各接口必須完好無損。油泵操作人員應戴護目鏡。
4、 油泵開動時,進、回油速度與壓力表指針升降,應平穩(wěn)、均勻一致。安全閥要保持靈敏可靠。
5、 張拉前操作人員確定聯(lián)絡信號,張拉兩端相距較遠時,宜使用對講機。
6、 無關人員不得進入張拉作業(yè)區(qū)。
7、 在已拼接或現(xiàn)澆的箱梁上進行張拉作業(yè),其張拉作業(yè)平臺,拉伸機支架要搭設牢固,平臺四周加設護欄。
8、 張拉千斤頂?shù)膶γ婕昂竺鎳澜救?作業(yè)人員應站在千斤頂兩側。
9、 張拉操作中若出現(xiàn)油表震動劇烈,漏油、電機聲異常,斷絲、滑絲異常現(xiàn)象,應立即停機檢查。
10、 張拉鋼絲束完畢退鞘時應采取安全防護措施,人工拆卸銷子時,不得強擊。
11、 張拉完畢后,對張拉施錨兩端應妥善保護,不得壓重物,管道灌漿前,梁端應設圍護和擋板,嚴禁撞擊錨具、鋼絲束及鋼筋。
12、 先張法張拉前應對臺座、橫梁進行檢查、張拉中及未澆混凝土之前,周圍不得站人或進行其他作業(yè)。澆筑混凝土時,振搗器不得撞擊鋼絲束。
十六、腳手架安全規(guī)定
1、 鋼管腳手架連接材料應使用扣件,接頭應錯開,螺栓要堅固。立桿底必須使用立桿底座。不得使用鉛絲和麻繩連接鋼腳手架。
2、 門式簡易腳手架應按產(chǎn)品設計拼裝連接牢靠,并使用鋼管加強橫向聯(lián)系和剪力支撐。
3、 腳手板要鋪滿、、綁牢、無探頭板,并牢固地固定在腳手架支撐上。腳手架的任何部分均不得與模板相連。
4、 腳手架要設置欄桿,敷設安全設施并應經(jīng)常檢查,確保操作人員和小型機械安全通過。
5、 腳手架上的材料和工具要安放穩(wěn)妥整齊,有坡度的腳手板,要加設防滑條。
6、 懸空腳手架應用欄桿和撐木固定穩(wěn)妥、牢固、牢靠、防止擺動搖晃。
7、 搭設在水中的腳手架,要經(jīng)常檢查受水沖刷情況,發(fā)現(xiàn)松動,變形和沉陷應及時加固。腳手架上作業(yè)的人員應配戴救生設備。
8、 腳手架高度在10-15m時應設置一組纜風繩與地面夾角為45°--60°,纜風繩的地錨應注意保護。
9、 拆除腳手架時,周圍應設置警戒標志或護欄,應按從上到下順序拆除,不得上下雙層作業(yè),拆除的腳手架,板應用人工傳遞或吊機吊送,嚴禁隨意拋擲。
十七、支架施工安全規(guī)定
1、 支架所用的樁木、萬能桿件等應詳細檢查,不得使用腐朽、劈裂、大節(jié)疤的圓木及銹蝕、扭曲嚴重的桿件和鋼管等。
2、 地基承載能力必須符合設計標準,否則應采取加固措施,使其達到設計要求。土質地基雨季須有防水措施。
3、 支立排架要按設計要求施工,應有足夠的承載能力和穩(wěn)定性。并要與墊木聯(lián)結牢固,防止不均勻沉落、失穩(wěn)和變形。
4、 支立排架時應設專人指揮,支立排架以豎立為宜,排架豎立后用臨時支撐撐牢,在豎立第二排。兩排架間的水平和剪刀撐用螺栓擰緊,形成整體。
5、 用吊機豎立排架時,應用溜繩控制排架起吊時的擺動。
6、 支立排架時,不得與便橋或腳手架相聯(lián),防止支架失穩(wěn)。
7、 立柱排架大面積拆卸式應邊拆邊撐木,保持平?穩(wěn)定。嚴禁將全部水平和斜撐拆除,再放立柱。
十八、木工機械安全規(guī)定
1、 木工機械開機前應添加潤滑油脂,先試機,待機件各部運轉正常后,方可工作。
2、 機械運轉中,如有不正常的聲音或發(fā)生故障時,應先切斷電源,再進行維修。
3、 操作人員工作時,要扣緊衣扣和袖口,嚴禁戴手套作業(yè);留長發(fā)者須戴好工作帽,長發(fā)不得外露。
4、 木工機械的轉動部分,要安裝防護罩或防護板。工作中更換鋸片、刨片、刃具、鉆頭時必須切斷電源,停止轉動后方可拆裝。
5、 元盤踞操作人員應戴防護眼鏡,站在鋸片一側操作,禁止站在鋸片同一直線位置,鋸片上方安裝擋板和滴水裝置。
6、 接料者要待料出鋸片15cm,不得用手硬拉,木料鋸到接近端頭時,應由下手拉,上手不得繼續(xù)推進。
7、 送料用力要均勻,遇木節(jié)應減速。長度不足50cm的短料不得上鋸。
8、 平刨機刨料前應清除材料上的釘子灰垢,根據(jù)木料材質調(diào)整刨料速度,手指嚴禁放在木節(jié)上。
9、 刨木材的大面時,手須在木料的上面;刨木材的小面時,手可放在木材上半部。手指須離刨口3cm以上,每次刨削不得超過1.5mm。刨料長度超過2m時,必須由兩人操作,料頭過刨口20cm后,下手方可接料,用力要均勻。
10、 活動式的臺面,調(diào)整切削量時,須切斷電源,停止運轉方能進行,防止臺面和刨面接觸造成事故。
11、 平面刨作業(yè)時,操作人員不得將手伸進安全擋板里側移動擋板,不得拆除安全擋板進行刨削。
12、 壓刨機必須使用單向開關,不得使用倒順開關;送料須平直,發(fā)現(xiàn)材料走橫禍卡位,應停機撥正;操作必須待料送出臺面。
13、 人員站在機床一側操作,每次削量不得超過3mm,所刨材料不得短于前后壓滾距離,厚度不足1 cm時須墊襯托板。
十九、鋼筋制作安全規(guī)定
1、 鋼筋施工場地應滿足作業(yè)需要,機械設備的安裝要牢固、穩(wěn)定,作業(yè)前應對機械設備進行檢查。
2、 鋼筋調(diào)直及冷拉場地應設置防護擋板,作業(yè)時非作業(yè)人不得進入現(xiàn)場。
3、 鋼筋施工切斷機作業(yè)前,應先進行試運轉,運轉正常后,方能進行切斷作業(yè)。切長料時由專人把扶,切短料時要用鉗子或套管夾牢。不得因鋼筋半徑小而集束切割。
4、 綁扎鋼筋高過1.5m,應有固定臨時支架進行穩(wěn)定,并設綁腳手架,不得登攀和站在鋼筋骨架上。
5、 場地綁扎t梁鋼筋,應先設置穩(wěn)妥分層支架,兩面同時進行綁扎,防止受力不均勻造成事故。
二十、焊接作業(yè)安全規(guī)定
1、 電焊
(1) 電焊機應安放在干燥、通風良好的地點,周圍嚴禁存放易燃、易爆物品。
(2) 電焊機應設置單獨的開關箱,作業(yè)時應穿戴防護用品,施焊完畢,拉閘上鎖。遇雷雨天氣,應停止露天作業(yè)。
(3) 在潮濕地點工作,電焊機應放在木板上,操作人員應站在絕緣膠板或木板上操作。
(4) 嚴禁在帶壓力的容器和管道上施焊。焊接帶點設備時,必須先切斷電源。
(5) 貯存過易燃、易爆、有毒物品的容器或管道,焊接前必須清洗干凈,打開所有孔口,保持空氣流通。
(6) 在密閉的金屬容器內(nèi)施焊時,必須開設進風口。容器內(nèi)照明電壓不得超過36v。焊工身體應用絕緣材料與容器殼體隔離開。施焊過程中每隔半小時至一小時外出休息10-15分鐘。
(7) 接線、地線不得與鋼絲繩,各種金屬管道、金屬構件等接觸,不得用這些物品代替地線。
(8) 更換場地移動電焊機時,必須切斷電源,檢查現(xiàn)場,清除焊渣。
(9) 在高空焊接時,必須系好安全帶,焊接周圍應備消防設備。
(10) 焊接模板中的鋼筋、鋼板時,施焊部位下面應墊石棉板或鐵板。
2、 氣焊
(1) 乙炔發(fā)生器應采用定型產(chǎn)品,必須配有另面可靠的防回火按群裝置。
(2) 乙炔發(fā)生器應置于干燥、通風處。乙炔發(fā)生器與氧氣瓶不得同放一處,周圍嚴禁存放易燃易爆物品,嚴禁明火檢查是否漏氣,氧氣、電石應隨用隨領,下班后送回專用庫房。
(3) 氧氣瓶、乙炔發(fā)生器受熱不得高于35℃,防止火花和鋒利物件接觸膠管,氣焊槍點火時應按“先開乙炔、先關乙炔”的順序作業(yè),點火的焊槍不得對人,正在燃燒的焊槍不得隨意亂放。
(4) 氧氣瓶、氧氣表及焊割工具表面,嚴禁沾污油脂。氧氣瓶應設有防震交圈,并旋緊安全帽,避免碰撞、劇烈震動和烈日曝曬。
(5) 乙炔發(fā)生器應每天換水。嚴禁在浮筒上放置物件,不得在浮筒上加壓和搖動,添加電石時,嚴禁明火照明。
(6) 乙炔發(fā)生器不得放在電線下方,焊接場地距離明火不得少于10m。
(7) 乙炔氣管用后須清除管內(nèi)積水,交管回火裝置結凍時,應用熱水溶化,不得用明火烘烤。
(8) 電石應在干燥的地方,移動或搬支應找開桶蓋,輕移、輕放。開桶時頭部要避開,不得用金屬工具敲擊桶蓋。
(9) 施焊時,場地應通風良好,施焊完畢將氧氣閥門關好,擰緊安全罩,乙炔桶提出頭,頭部應避開浮筒上升方向,提出后應掛放,不得扣放在地上。
第3篇 大唐發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作流程和評估質量,依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》,制定本細則。
第二條 集團公司負責培訓外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導企業(yè)第一次風險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領導和職能部門負責風險控制評估內(nèi)審把關和外審組織工作;基層企業(yè)應組織相關人員學習和把握風險控制評估標準要求,組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè),應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應視同發(fā)電企業(yè)的一個部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風險控制評估結果應反映每個要素及對應流程節(jié)點的管控效果和本質安全型企業(yè)體系總體運行情況。
第六條 企業(yè)安全風險控制評估工作應納入企業(yè)年度“兩措”計劃,確保費用落實。
第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標,分、子公司應監(jiān)督問題的整改,實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核,對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設備安全的問題,屬于重點問題。
第十條 體系運行效果評估
(一)要素運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應一并進行查評,各要素運行效果判定標準如下:
1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
(二)單元和本質安全型企業(yè)體系總體運行效果評估
1.同時滿足以下條件,判定單元和本質安全型企業(yè)體系總體運行異常。
(1)存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。
(2)失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。
(3)風險度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故,判定為體系總體運行異常。
第三章 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
(一)企業(yè)應建立內(nèi)審領導組和工作組。領導組由安全第一責任人擔任組長,分管生產(chǎn)副職擔任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔任組長。
(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設備部牽頭組織設備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責任分工負責相關要素內(nèi)審。安監(jiān)部負責內(nèi)審的歸口管理。
(三)工作組下設內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。
(四)每個評審要素(節(jié)點或檢查項)應結合企業(yè)機構設置、職責分工設置a、b角。
(五)內(nèi)審組織機構和職責分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓
(一)企業(yè)應在內(nèi)審工作開始前一個月,組織開展內(nèi)審人員培訓。
(二)內(nèi)審人員培訓應包括:集團公司《本質安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質安全型發(fā)電企業(yè)安全風險要素管控重點要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風險控制指導手冊》(以下簡稱《指導手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
(三)培訓教師應由經(jīng)過培訓的人員或評審專家擔任,采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。
(四)培訓結束后經(jīng)考試合格方可擔任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
(一)每年第四季度企業(yè)應制定下年度內(nèi)審計劃,確定評估項目,評估內(nèi)審時間至少一個月,但不超過三個月。
(二)召開啟動會,會議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責任人動員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關部門負責人、內(nèi)審員和相關管理人員參加。
(三)內(nèi)審員開展評估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類,填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中,依據(jù)標準進行評分,并提出整改建議。
(四)內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報告,按時向工作組組長提交。
(六)工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應明確專人校核、勘誤,領導小組副組長審核,領導小組組長審批。
(七)召開總結會,分、子公司職能部門負責人參加,其他要求同啟動會。
(八)總結會結束后20個工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關部門和人員分析存在問題,制定整改計劃,以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
(一)企業(yè)應開展而未開展的項目為扣分項,不得列為不參評項。
(二)內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;扣分項必須有實際存在的問題,要依據(jù)《指導手冊》中的標準進行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會,安全第一責任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關事項。
(四)分、子公司要安排專人(或專家)對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導。
第四章 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負責組織
(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進行外審的企業(yè)與有資質的技術服務單位簽訂外審合同,內(nèi)容應包括:
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
(二)根據(jù)外審企業(yè)總容量、機組數(shù)量、設備系統(tǒng)復雜程度,火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;風電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下:
1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環(huán)境至少1名)。
2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。
3.風電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(風機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動化1名)。
(三)外審專家組組成
1.專家組長應具有總工及以上崗位履歷,專家應與被外審企業(yè)無直接利益關系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學習評審。
3.專家年齡應嚴格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機構統(tǒng)一組織體檢)。
第十六條 外審準備工作
(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。
(二)外審專家組長外審前,應對外審方案進行策劃,方案應包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準。
(三)外審組長召開專家內(nèi)部會議,明確外審計劃、分配外審任務,組織外審專家學習有關文件(標準、手冊、程序、相關文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。
(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關記錄、資料和規(guī)章制度。
(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
(一)外審啟動會,由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產(chǎn)副職及相關專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況,安全第一責任人及有關領導、企業(yè)安全生產(chǎn)相關部門負責人、內(nèi)審員和相關專業(yè)人員參加。
(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
(三)單元組長對本單元存在的問題進行確認,對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析,列出重點問題和對策措施建議,按時向專家組長提交本單元外審報告。
(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議,綜合分析評審結果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
(五)專家組長編制總報告,對企業(yè)安全風險控制體系運行情況進行分析,評判體系運行情況和存在的偏差及應關注的不符合項,提出保證體系正常運行應采取的措施建議。
(六)召開總結會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。
(七)外審工作結束3日內(nèi),技術服務單位應填寫《安全風險控制評估外審簡報》中相應內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。
(八)外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務能力進行評價,作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
(一)分、子公司每年11月30日前應確定所屬企業(yè)下年度外審計劃,并報集團公司安全生產(chǎn)部,由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
(二)分、子公司應嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應書面說明原因,報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
(三)外審工作由分、子公司總負責;外審技術服務單位具體負責外審進程和專家管理工作;專家組長對外審報告質量負責,單元組長對本單元報告質量負責。對明顯質量不高的專業(yè)外審報告,專家(單元)組長有權責令重新評審。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
(五)對于內(nèi)、外審風險度偏差超過20%,或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
(一)工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標準和依據(jù);
2.現(xiàn)場外審前,認真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。
3.堅持原則,實事求是,客觀公正,評審發(fā)現(xiàn)的問題應準確、可追溯,提出的整改建議應有針對性、可操作性。
(二)紀律要求
1.嚴格遵守外審時間安排,按時完成外審任務。
2.因私外出必須向專家組長請假。
3.外審結束,如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團公司黨組關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
(三)安全要求
1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡員安全交底,掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品,自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求,落實領導、技術、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責任,做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。
第二十一條 外審報告,按照總報告和管理單元、人員單元、設備單元、環(huán)境單元報告(即1+4)進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃,分、子公司負責監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的,企業(yè)應以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準。
第六章 《指導手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結束后,企業(yè)應組織內(nèi)審員提出對《指導手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結束后,外審技術服務單位應組織專家對《指導手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團公司定期匯總修改意見,組織對《指導手冊》修編,及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章 附則
第二十八條 水力、風力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應的規(guī)范化管理標準進行管理和查評:
(一)50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
(二)總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風險控制評估工作,待相對應的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1:安全風險控制評估外審簡報(模板)
附件2:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估內(nèi)審報告(模板)
附件3:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估外審總報告(模板)
附件4:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估單元外審報告(模板)
第4篇 農(nóng)電系統(tǒng)小型作業(yè)安全管理辦法實施細則
第一章? 總則
第一條為了認真貫徹'安全第一，預防為主，綜合治理'的方針，堅持以人為本、關愛生命、超前防范、嚴格管理、落實責任，真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控、能控、在控，切實強化安全生產(chǎn)的全面、全員、全過程、全方位的超前管理；落實各級安全生產(chǎn)責任制，杜絕各種人身傷亡事故及造成重大損失和社會影響的事故發(fā)生，確保農(nóng)電安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，依據(jù)國家電網(wǎng)公司《電力安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《“兩票”管理執(zhí)行細則》，結合農(nóng)電系統(tǒng)安全生產(chǎn)的實際情況，特制定本細則。
第二條? 建立健全安全保障監(jiān)控體系，落實各項安全管理制度，深入開展安全檢查活動，做到安全生產(chǎn)人人有責，安全生產(chǎn)有序可控，確保作業(yè)現(xiàn)場落實各項安全規(guī)章制度和安全措施，嚴肅勞動紀律，規(guī)范員工作業(yè)行為，有效控制習慣性違章，杜絕各類人身傷害事故和其他事故的發(fā)生，努力達到安全文明生產(chǎn)的目的。
第三條? 本細則適用于農(nóng)電系統(tǒng)各類小型作業(yè)現(xiàn)場。
第二章、小型作業(yè)的工作及范圍
第四條? 小型作業(yè)系指10kv及以下日常運行維護及搶修（急修）作業(yè)，一般為2-4人的作業(yè)，工作任務單一且人數(shù)較少。
第五條? 小型作業(yè)的范圍：
10kv線路及配變工作包括：
符合“安規(guī)”按口頭或電話命令執(zhí)行的工作、需辦理工作票但工作任務簡單且人員少于4人的工作。如線路小修、事故應急搶修、線路倒閘操作、更換柱上開關及跌落保險、更換高低壓避雷器、投切線路無功補償裝置、投切線路調(diào)壓器、清除線路搭掛物、砍剪樹木、安裝標識牌、搭接或解列線路、配變、電纜引流線、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離、配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預防性試驗、能夠保證安全距離線路上的工作等。
10kv線路及配變工作違章處罰細則：
一、線路小修、事故應急搶修工作中可不用工作票，但必須使用事故應急搶修單。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為習慣性違章：
1、進入工作現(xiàn)場，不戴安全帽；
2、不使用事故應急搶修單；
3、不檢查腳扣和安全工器具；
4、無人監(jiān)護下?lián)屝薰ぷ鳎?/p>
5、不按規(guī)程規(guī)定驗電、裝設接地線。
有以上行為的，根據(jù)安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人400元、工作監(jiān)護人300、違章者200元罰款。
二、倒閘操作應由兩人進行，一人操作，一人監(jiān)護，并認真執(zhí)行唱票、復誦制。發(fā)布指令和復誦指令都應該嚴肅認真，使用規(guī)范操作術語，準確清晰。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、倒閘操作中發(fā)生疑問時，監(jiān)護人擅自更改操作票、跳項執(zhí)行操作票；
2、倒閘操作未戴安全帽、不使用絕緣手套；
3、操作前不核對設備名稱編號、不唱票，監(jiān)護人不到位；
4、監(jiān)護人未按操作順序下令操作。
有以上行為的，根據(jù)安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人300、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
三、更換柱上開關及跌落保險、更換高低壓避雷器的工作，應先將低壓刀閘拉開，后將高壓隔離開關（刀閘）或跌落式熔斷器（保險）拉開。摘掛跌落式熔斷器（保險）的熔管時，應使用絕緣棒，并應有專人監(jiān)護。其他人員不得觸及設備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、無工作票工作；
2、不按規(guī)定停電、驗電、使用接地線；
3、不認真使用作業(yè)指導書，無危險點預控措施；
4、工作地點未設置圍欄和警示標識。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
四、投切線路無功補償裝置、投切線路調(diào)壓器工作應使用合格的絕緣棒，并使用絕緣手套。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、操作人員不戴安全帽和絕緣手套；
2、操作前未檢查安全工器具，使用不合格的絕緣棒；
3、桿塔上作業(yè)未使用安全帶；
4、投切無功補償裝置時不按規(guī)程規(guī)定操作。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元罰款、違章者100元罰款。
五、清除線路搭掛物、砍剪樹木工作時，在線路帶電情況下，砍剪靠近線路的樹木時，工作負責人應在工作開始前，向全體人員說明：電力線路有電，人員、樹木、繩索應與導線保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、工作負責人在工作前未勘查工作現(xiàn)場；
2、砍剪樹木時未設專人監(jiān)護；
3、工作人員未使用安全帶和繩索；
4、砍剪樹木時未做防范動物、昆蟲傷害的保護措施。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
六、安裝標識牌工作地點在桿塔最下層導線以下，并能夠保持安全距離。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、登桿前不檢查桿根；
2、作業(yè)時拋扔材料和安全工器具；
3、作業(yè)時不戴安全帽和使用安全帶。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人100元罰款、違章者50元罰款。
七、搭接或解列線路、配變、電纜引流線工作時，登桿塔時要認真核對線路的雙重名稱無誤，并設專人監(jiān)護。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、作業(yè)人員未核對線路的雙重名稱；
2、作業(yè)中監(jiān)護人未履行自己的職責；
3、作業(yè)人員未按規(guī)定佩戴絕緣手套；
4、作業(yè)人員未做好防止感應電傷人的保護措施。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
八、電氣測量、帶電測量線路馳度、交跨距離可以在線路和設備帶電的情況下進行，使用測量儀或絕緣測量工具測量。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、測量人員未戴手套；
2、測量人員不了解儀表的使用方法；
3、測量人員使用不合格的工具測量的。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人200元、工作監(jiān)護人200元、違章者100元罰款。
九、進行配變更換熔絲、配變小修、配變、避雷器、高壓電纜的預防性試驗的工作時，應使用絕緣棒，并應有專人監(jiān)護，其他人員不得觸及設備。發(fā)現(xiàn)下列行為和做法視為違章：
1、特殊天氣不按規(guī)定操作的；
2、工作監(jiān)護人未履行監(jiān)護職責；
3、操作中使用不合格的安全工器具；
4、現(xiàn)場工作中危險點控制措施未落實；
5、現(xiàn)場作業(yè)中未使用圍欄和懸掛警告標示牌；
6、配電線路接地電阻測試時，沒有戴絕緣手套接觸與地斷開的接地線的。
有以上行為的，根據(jù)阿拉善電業(yè)局安全生產(chǎn)違章行為處罰細則，處以工作負責人300元、工作監(jiān)護人200元、違章者200元罰款。
第5篇 點線面安全管理責任落實考核辦法實施細則
各單位:
為了進一步加強礦井的安全管理,使得每一件設施、每一種設備、每一類事故隱患、每個工作面都明確有安全管理具體責任人,真正實現(xiàn)本質安全化管理目標,根據(jù)公司提出的本質安全化建設工程理念,特別是以“點、線、面”為切入點全面推行礦井安全管理責任化的工作方法,按照整體規(guī)劃、分段實施、持續(xù)改進的思路,以安全、質量、標準、范圍為重點,以標準規(guī)范化、崗位責任化、運行程序化為主線,結合本礦點多面廣,作業(yè)點分散的實際情況,特制定以下“點、線、面”安全管理責任落實與考核辦法實施細則。
一、指導思想:
將礦井的安全管理在按照“點、線、面”所組成的立體模塊基礎上,進一步劃小責任單位,使得每一個點、構成的每條線、形成的每個面都有具體的安全管理責任人,每個安全管理責任人都有自己的一份“安全責任田”,都清楚自己在“責任田”內(nèi)應履行的職責,履行職責的標準、方法和管理目標,以及相應的獎懲考核標準。在安全管理上通過精確定位、合理分工、量化考核,真正實現(xiàn)資產(chǎn)有人管、事故有人防、異常有人報、隱患有人處的本質安全化管理目標。
二、基本原則:
在“點、線、面”責任落實劃分上堅持“區(qū)域臨近,力能所及,專業(yè)對口,專人專線專管,專人包區(qū)包片”原則;在責任人職責履行與考核上堅持“責權利相統(tǒng)一,責有所盡,盡有所酬,公開監(jiān)督,合理考評,及時兌現(xiàn)”的原則;在“點、線、面”三項責任落實與追究上堅持“點”上的責任人直管,“線”上的責任人主管,“面”上的責任人監(jiān)管三位一體責任追究的原則。
三、組織機構:
1、成立“點、線、面”責任落實與考核領導組
組 長:郭永強(礦長)
常務副組長:韓青云(安全總監(jiān))
副 組 長:王紅生 王 勛 衛(wèi)鑒峰
成 員:各相關科(室)、隊負責人
領導組下設辦公室,辦公室設在安全指揮中心,主任由王紅生同志擔任。
領導組職責
(1)負責“點、線、面”責任落實與考核辦法實施細則的制定、審核工作。
(2)負責“點、線、面”具體責任人的審核與確定工作。
(3)負責“點、線、面”實施細則的日常檢查、管理以及獎懲考核兌現(xiàn)審批工作。
4、辦公室職責
(1)負責“點、線、面”方案的貫徹和具體組織實施工作。
(2)負責“點、線、面”工作的日常具體檢查與考核工作。
(3)負責“點、線、面”工作運行的定期分析、總結、評比、通報工作。
(4)負責“點、線、面”實施方案在運行中的完善補充工作。
(5)負責“點、線、面”考核結果的通報工作。
四、實施辦法:
(一)“點、線、面”三項責任的劃分辦法
1、點的劃分是按照井下各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)每一臺(類型)設備、每一個(類型)物件、每一個(類型)設施、每一個重要作業(yè)環(huán)節(jié),依據(jù)區(qū)域臨近、力能所及的原則都確定有一個具體的管理責任人也就是包“點”責任人,對這個點存在的隱患和發(fā)生的事故負責。
線的劃分是按照每一種已發(fā)生過和可能發(fā)生事故的類型為一條預防管理線,依據(jù)專業(yè)對口,專人專管的原則,使得“每條事故類型預防管理線”都有一個明確的管理責任人也就是包“線”責任人,對這條“線”上存在的隱患和發(fā)生的事故負責。
面的劃分是按照礦井以“施工點”為面,每個面有一個管理責任人,對所包作業(yè)區(qū)域內(nèi)一切安全事項以及“點和線”上存在的隱患和發(fā)生的事故負責。
(二)“點、線、面”責任的管理職責和履行要求:
1、包“點”責任人的職責和履行要求:
(1)對所包事項的安裝標準、安全防護設施、安全運行狀態(tài)、完好使用標準以及“6s”管理進行全面負責。
(2)要求做到每班或每日對所包事項進行一次檢查或抽檢,使其經(jīng)常處于一種完好的安全運行和使用狀態(tài),確保無隱患和不發(fā)生事故。
(3)對所包事項發(fā)現(xiàn)其存在問題和隱患要積極進行整改,如不能立即整改的要及時匯報隊組負責人和相關科室,并督促進行整改,在此期間,對能自行可以整改而未整改的,承擔直接責任,對自行無法整改的并已匯報督促處理的承擔連帶責任。
(4)對所包事項對照相關標準進行管理,防止各類事故的發(fā)生。
2、包“線”責任人的職責和履行要求:
(1)根據(jù)所預防事故類型及時收集相關事故案例,做好宣傳貫徹和預防工作,同時要對包“點”責任人和具體操作人員進行日常業(yè)務指導培訓和應急避險演練,規(guī)范其操作行為。
(2)制定所包預防事故發(fā)生類型的具體工作方案和措施。
(3)日常要重點去關注和及時檢查、收集、分析、評估可能導致本類型事故發(fā)生的隱患和信息,及時進行預防控制。
(4)每15天對所包設備設施類型的檢查情況進行一次書面總結或通報并報管理辦公室和礦領導。
3、包“面”責任人的職責和履行要求:
(1)制定能夠切實履行其職責的具體方案和措施。
(2)要求所包作業(yè)點各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)安全穩(wěn)定運行,無工傷、重大隱患。
(3)每月對所包作業(yè)點運行情況進行一次書面總結分析、通報,并報管理辦公室和礦領導。
(4)日常要重點關注和了解掌握所管轄內(nèi)作業(yè)點各個隊組、各個作業(yè)區(qū)域、各個作業(yè)環(huán)節(jié)、作業(yè)事項的安全運行狀態(tài)并及時收集、分析各類安全信息,對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的事故和隱患進行監(jiān)督、檢查、預防和控制。
(5)要監(jiān)督落實好所包區(qū)域內(nèi)“點和線”責任人的日常職責履行工作。
(三)“點、線、面”責任補助及考核標準(詳見后附表)
五、“點、線、面”責任的監(jiān)督檢查與相關考核管理規(guī)定
1、包“點、線、面”責任人發(fā)現(xiàn)所包管轄的事項存在隱患和問題時要積極主動進行處理,對不能立即處理的要及時匯報上一級負責人和相關領導,即班長、隊長、科室負責人、礦領導等,各級領導對匯報的問題必須引起高度重視,并認真組織進行落實解決,期間責任人要對隱患問題的處置進行跟蹤落實。
2、安全檢查部門日常在對檢查出的隱患和問題下發(fā)隱患整改通知書時,要經(jīng)包面負責人和隱患單位負責人簽字后對照礦內(nèi)制定“點、線、面”管轄責任劃分明細,下發(fā)到具體責任人,并責令其按照指令要求整改、落實反饋。
3、各責任人接到下發(fā)的安全隱患整改通知書后,要對照管理標準積極整改,同時隊組負責人必須大力給予支持,否則隱患未按時整改將嚴肅追究各隊組及施工負責人責任,同時包面責任人也要對此工作進行督促落實好,對督促落實不力的也要相應牽連受罰。
4、對包“點、線、面”責任人所進行的考核以日常安全檢查存在隱患問題以及相關部門認定的隱患、工傷類別為依據(jù),管理辦公室要建立相關考核臺帳,日常做好收集工作。
5、包“面”、包“線”及隊組負責人參與對所管轄區(qū)域和專業(yè)類型所涉包“點”責任人的日常考核工作,將日常所查出的問題和包“點”責任人的職責履行情況及考核意見,每月于20日前報送管理辦公室,否則不按時上報處罰各負責人300元。
6、每月22日前,管理辦公室要對“點、線、面”包機制責任人當月職責履行情況進行考核,經(jīng)考核屬于獎勵補助兌現(xiàn)的金額由礦安全副總工程師、安全總監(jiān)、礦長審批后,在當月工資中給予兌現(xiàn);經(jīng)考核由于職責履行不到位,除全部扣除補助外,另外所涉及的處罰人員及金額由礦安全副總工程師、安全總監(jiān)、礦長審批后在當月工資中直接扣除。
7、各單位在確定包“點、線、面”具體責任人時一定要慎重選擇,選用具有責任心強、能勝任該項工作,并相對穩(wěn)定的人員擔任。
各隊組負責人一定要把作業(yè)區(qū)域按照“點”的劃分依據(jù),將每臺(類型)設備、每個(類型)設施。每個(類型)物件落實承包到具體的責任人身上。因特殊原因需變動的,如:工作面搬遷、增、減設備設施物件、責任人變更、設備設施物件安裝使用地點變更等,各隊組及施工負責人必須在48小時內(nèi)書面上報管理辦公室審批備案。否則出現(xiàn)變更未書面上報備案,每次處罰隊組負責人200元。
安全檢查部門日常檢查發(fā)現(xiàn)包“點、線、面”責任人未按照劃分規(guī)定對設備、物件、設施等進行管理,存在空白現(xiàn)象,每次給予對應責任人50-200元經(jīng)濟處罰,同時由此引發(fā)的其他問題及隱患由對應專業(yè)科隊負責人全部承擔。
10、包“線”包“面”責任人因特殊情況變更時,由本人和主管領導提出申請,經(jīng)領導組審批后方可變更。
11、凡屬新安裝工作面在投產(chǎn)前隊組必須嚴格對照該文件相關要求落實包“點”責任人,并作為開工驗收的一項必須條件之一。
12、管理辦公室要每月對“點、線、面”各級責任人職責履行情況、變更情況,考核兌現(xiàn)情況等進行通報一次,否則在月度經(jīng)濟目標責任制中扣除安全指揮中心主任10分,全月執(zhí)行較好加10分。
13、礦所涉大型設備仍按照《關于下發(fā)大型設備包機經(jīng)濟目標責任書的通知》文件執(zhí)行。
14、包“面”責任及所承包區(qū)域、獎懲金額及管理標準嚴格執(zhí)行本礦“沁煤升發(fā)[2022]22號”文件中相關規(guī)定。
15、各級負責人特別是隊組負責人一定要在深刻理解本規(guī)定的實質和意義的基礎上,認真貫徹落實并嚴格遵照執(zhí)行。
16、安全指揮中心每月要對執(zhí)行情況進行一次全面檢查通報,對不按規(guī)定執(zhí)行的單位和負責人要嚴格進行責任追究。
六、本實施細則由管理辦公室負責解釋,企管科監(jiān)督,各相關科隊、所涉人員嚴格遵照執(zhí)行。
七、本規(guī)定從發(fā)文之日起執(zhí)行。
第6篇 點線面安全管理責任落實與考核辦法實施細則
各單位：
為了進一步加強礦井的安全管理，使得每一件設施、每一種設備、每一類事故隱患、每個工作面都明確有安全管理具體責任人，真正實現(xiàn)本質安全化管理目標，根據(jù)公司提出的本質安全化建設工程理念，特別是以“點、線、面”為切入點全面推行礦井安全管理責任化的工作方法，按照整體規(guī)劃、分段實施、持續(xù)改進的思路，以安全、質量、標準、范圍為重點，以標準規(guī)范化、崗位責任化、運行程序化為主線，結合本礦點多面廣，作業(yè)點分散的實際情況，特制定以下“點、線、面”安全管理責任落實與考核辦法實施細則。
一、?指導思想：
將礦井的安全管理在按照“點、線、面”所組成的立體模塊基礎上，進一步劃小責任單位，使得每一個點、構成的每條線、形成的每個面都有具體的安全管理責任人，每個安全管理責任人都有自己的一份“安全責任田”，都清楚自己在“責任田”內(nèi)應履行的職責，履行職責的標準、方法和管理目標，以及相應的獎懲考核標準。在安全管理上通過精確定位、合理分工、量化考核，真正實現(xiàn)資產(chǎn)有人管、事故有人防、異常有人報、隱患有人處的本質安全化管理目標。
二、?基本原則：
在“點、線、面”責任落實劃分上堅持“區(qū)域臨近，力能所及，專業(yè)對口，專人專線專管，專人包區(qū)包片”原則；在責任人職責履行與考核上堅持“責權利相統(tǒng)一，責有所盡，盡有所酬，公開監(jiān)督，合理考評，及時兌現(xiàn)”的原則；在“點、線、面”三項責任落實與追究上堅持“點”上的責任人直管，“線”上的責任人主管，“面”上的責任人監(jiān)管三位一體責任追究的原則。
三、?組織機構：
1、成立“點、線、面”責任落實與考核領導組
組????? 長：郭永強（礦長）
常務副組長：韓青云（安全總監(jiān)）
副? 組? 長：王紅生?? 王? 勛?? 衛(wèi)鑒峰
成????? 員：各相關科（室）、隊負責人
領導組下設辦公室，辦公室設在安全指揮中心，主任由王紅生同志擔任。
領導組職責
（1）負責“點、線、面”責任落實與考核辦法實施細則的制定、審核工作。
（2）負責“點、線、面”具體責任人的審核與確定工作。
（3）負責“點、線、面”實施細則的日常檢查、管理以及獎懲考核兌現(xiàn)審批工作。
4、辦公室職責
（1）負責“點、線、面”方案的貫徹和具體組織實施工作。
（2）負責“點、線、面”工作的日常具體檢查與考核工作。
（3）負責“點、線、面”工作運行的定期分析、總結、評比、通報工作。
（4）負責“點、線、面”實施方案在運行中的完善補充工作。
（5）負責“點、線、面”考核結果的通報工作。
四、實施辦法：
（一）“點、線、面”三項責任的劃分辦法
1、點的劃分是按照井下各生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)每一臺（類型）設備、每一個（類型）物件、每一個（類型）設施、每一個重要作業(yè)環(huán)節(jié)，依據(jù)區(qū)域臨近、力能所及的原則都確定有一個具體的管理責任人也就是包“點”責任人，對這個點存在的隱患和發(fā)生的事故負責。
線的劃分是按照每一種已發(fā)生過和可能發(fā)生事故的類型為一條預防管理線，依據(jù)專業(yè)對口，專人專管的原則，使得“每條事故類型預防管理線”都有一個明確的管理責任人也就是包“線”責任人，對這條“線”上存在的隱患和發(fā)生的事故負責。
面的劃分是按照礦井以“施工點”為面，每個面有一個管理責任人，對所包作業(yè)區(qū)域內(nèi)一切安全事項以及“點和線”上存在的隱患和發(fā)生的事故負責。
（二）“點、線、面”責任的管理職責和履行要求：
1、包“點”責任人的職責和履行要求：
（1）對所包事項的安裝標準、安全防護設施、安全運行狀態(tài)、完好使用標準以及“6s”管理進行全面負責。
（2）要求做到每班或每日對所包事項進行一次檢查或抽檢，使其經(jīng)常處于一種完好的安全運行和使用狀態(tài)，確保無隱患和不發(fā)生事故。
（3）對所包事項發(fā)現(xiàn)其存在問題和隱患要積極進行整改，如不能立即整改的要及時匯報隊組負責人和相關科室，并督促進行整改，在此期間，對能自行可以整改而未整改的，承擔直接責任，對自行無法整改的并已匯報督促處理的承擔連帶責任。
第7篇 項目部內(nèi)部安全許可管理辦法實施細則
一、總則
1.為進一步強化項目安全管理工作,杜絕安全生產(chǎn)事故,保障作業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全,防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)中鐵二十二局集團第一工程有限公司下發(fā)的《中鐵二十二局集團第一工程有限公司項目內(nèi)部安全許可管理辦法(暫行)》的通知》及中國鐵建股份有限公司青島市地鐵四號線工程總承包部下發(fā)的的《大型機械設備準入及作業(yè)許可管理(暫行)辦法》文件要求,項目部結合本項目部實際,特制定《項目部內(nèi)部安全許可管理辦法實施細則》,請項目部各職能管理部門、各作業(yè)分包隊伍,遵照執(zhí)行。
2.本實施細則中安全許可主要包含大型臨時設施、施工作業(yè)面、機械設備等。
3.凡是納入安全放可的場所和工程部位,均按月實行許可,工程實施前辦理完成許可手續(xù),然后每月許可一次,達到許可條件時發(fā)證,沒有獲得許可證不得開始或繼續(xù)實施,直至工程結束或危險源消除。
二、大型臨時設施安全準入實施細則
1.大型臨時設施施工安全措施及設施驗收
1.1城市軌道交通工程的臨建設施包括臨建房屋、加工區(qū)、攪拌站、道路、圍擋等。
1.2各類臨建設施必須在符合安全規(guī)定的場地進行搭設,嚴禁搭設在高邊坡、高擋土墻、高圍墻、深基坑的周邊,避開山洪、泥石流、暗溝、城市地下排水管道等災害性地段,遠離易燃、易爆、有毒物品存放地點;搭設在起重機械旋轉半徑內(nèi)的,應有可靠的安全防護措施。
1.3 不得在尚未竣工的建(構)筑物內(nèi)設置辦公室、宿舍、食堂。
1.4 各類臨建設施的搭建、拼裝圖紙應符合以下條件:
1.4.1現(xiàn)場搭建的磚木結構、磚混結構、型鋼現(xiàn)場制作的臨建設施,施工圖應由有相應資格的專業(yè)人員設計并經(jīng)企業(yè)技術負責人審批,或由具有相應設計資質的設計單位提供,也可采用經(jīng)企業(yè)審查批準的內(nèi)部通用圖集(例如:青島地鐵文明施工標準化圖集);
1.4.2現(xiàn)場拼裝的裝配式臨建房屋,其組裝配件必須取得相應產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,經(jīng)相關質量檢測單位檢測合格,且有生產(chǎn)廠家提供的拼裝說明書和拼裝圖紙,裝配式臨建房屋的拼裝高度不得超過2層。
1.5 根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術規(guī)范》要求,臨建設施在使用前,須由施工單位項目負責人組織搭建或拼裝單位、生產(chǎn)或租賃單位、監(jiān)理單位等驗收合格后方可投入使用。驗收內(nèi)容主要包括以下幾個方面:
1.5.1 臨建設施的施工圖紙是否符合規(guī)定;
1.5.2 需要進行原材料檢驗檢測的,是否有合格的檢驗檢測報告;
1.5. 3 裝配式臨建房屋的柱、梁等承重構件及螺栓和柱腳等固定連接點的質量是否符合要求;
1.5.4 搭建拼裝質量是否符合施工圖及相關標準、規(guī)范的要求;
1.5.5 臨建設施的搭設位置是否符合安全使用要求。
1.5.6臨建設施的搭設位置是否符合消防安全要求。
1.5.7根據(jù)驗收標準制定--表1臨建設施驗收記錄表
表1臨建設施驗收記錄表
編號:
工程名稱
生產(chǎn)廠家
使用地點
面積層數(shù)
安裝時間
驗收時間
驗收依據(jù)
《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術規(guī)范》jgj/188-2009
驗 收 項 目
驗 收 結 果
質量控制資料
安全和主要使用功能
觀感質量
地基與基礎
主體結構
建筑屋面
建筑門窗
建筑設備
驗 收
結 論
安裝單位(現(xiàn)場負責人):
使用單位(現(xiàn)場負責人):
施工單位(項目經(jīng)理):
監(jiān)理單位(總監(jiān)理工程師):
2.大型臨時設施檔案管理
2.1對于驗收合格并即將投入使用的大型臨時設施,各項安全管理資料應及時到安保部備案,由現(xiàn)場專職安全、工區(qū)安全主管、項目安全主管、安全總監(jiān)、項目經(jīng)理逐級對資料進行審核,安保部核實無誤后頒發(fā)大型臨時設施準入證。具體資料如下:
2.1.1臨建設施驗收記錄表
2.2.2臨時用電布置圖
2.3.3消防設施布置圖
2.4.4防排水系統(tǒng)設施布置圖
2.4.5緊急情況疏散圖
3.大型臨時設施臨時用電要求
對于大型臨時設施施工用電檢查時,電氣線路絕緣電阻測試、絕緣電阻檢測、接地電阻檢測、漏電保護器測試的各項檢測需符合《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》規(guī)定,并建立了安全技術檔案。
檢查標準依據(jù)
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》jgj 46—2005
檢查項目
檢查內(nèi)容
檢查結果
配電箱、開關箱的設置
現(xiàn)場實行三級配電兩級保護,并采用符合要求的標準配電箱、開關箱。分配電箱與開關箱間距不得超過30m,開關箱與用電設備間距不超過3m。
配電箱、開關箱應安裝牢固,固定式箱體中心點距地高度1.4~1.6m、移動式箱體中心點距地高度0.8~1.6m。
配電箱、開關箱周邊應留有足夠的安全操作距離,并設有明顯警示標志和滅火器材?，F(xiàn)場設有配電室時,其設置應符合規(guī)范要求。
開關箱的設置是否滿足“四個一”要求,配電箱、開關箱外形結構是否滿足防雨、防塵要求。
配電箱及箱內(nèi)電器元件
配電箱門、鎖齊全,并有標識及分路圖。箱門與箱體應進行電氣連接。
配電箱、開關箱內(nèi)的電器、連接線、n線和pe線端子板等配置及安裝應符合規(guī)范要求。
總配電箱和開關箱必須安裝漏電保護器,漏電保護器參數(shù)應匹配,漏電保護器按扭實驗動作應靈敏有效。
配電箱、開關箱進、出線應采用橡皮護套絕緣電纜,并按規(guī)定與箱內(nèi)專用接線點進行壓接。淡藍色芯線必須用作n線;綠/黃雙色芯線必須用作pe線,嚴禁混用。進、出線應與箱體固定。
照明供電
特殊場所應使用安全特低電壓照明器。
使用行燈應符合電源電壓不大于36v;燈體與手柄應堅固、絕緣良好并耐熱耐潮濕;燈頭與燈體結合牢固,燈頭無開關;燈泡外部有金屬保護網(wǎng);金屬網(wǎng)、反光罩、懸吊掛鉤固定在燈具的絕緣部位上。
照明裝置
照明燈具的金屬外殼必須與pe線相連接,照明開關箱內(nèi)必須裝設隔離開關、短路與過載保護電器和漏電保護器;室外220v燈具距地面不得低于3m,室內(nèi)220v燈具距地面不得低于2.5m;高熱燈具與易燃物距離不得小于500mm
線路敷設
配線必須采絕緣導線或電纜,五芯電纜必須包含淡藍、綠/黃二種顏色絕緣芯線。淡藍色芯線必須用作n線;綠/黃雙色芯線必須用作pe線,嚴禁混用。電纜線路應采用埋地或架空敷設,嚴禁沿地面明設,并應避免機械損傷和介質腐蝕。埋地電纜路徑應設方位標志。
架空電纜嚴禁沿腳手架、樹木或其他設施敷設,必須與腳手架、樹木或其他設施等導體采取隔離絕緣措施,且不得使用絕緣老化的導線或電纜,電纜線架設高度應滿足規(guī)范要求。
生活區(qū)用電
嚴禁使用大功率電器、私拉亂接,插座性能(廚房、淋浴等潮濕環(huán)境)是否滿足要求
4.大型臨時設施消防安全要求
4.1消防重點部位
4.1.1 《山東省消防條例》規(guī)定,消防安全重點單位應當每月、其他單位應當每季度至少進行一次全面防火檢查,及時消除火災隱患。消防安全重點單位應當每日對消防安全重點部位、疏散通道、安全出口、消防設施和器材等進行防火巡查,及時消除火災隱患,糾正危險行為;其他單位根據(jù)需要組織防火巡查。防火檢查和巡查的情況應當作出記錄,由參與檢查、巡查的人員簽名,存檔備查。
4.1.2 《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》規(guī)定,施工單位應根據(jù)建設項目規(guī)模、現(xiàn)場消防安全管理的重點,在施工現(xiàn)場建立消防安全管理組織機構及義務消防組織,并應確定消防安全負責人和消防安全管理人,同時應落實相關人員的消防安全管理責任;施工現(xiàn)場的重點防火部位或區(qū)域,應設置防火警示標識。
4.1.3 填寫說明:
①“情況描述”填寫重點防火部位具體情況,如臨時板房層數(shù)、面積、材質,最大居住人數(shù);易燃物品倉庫中易燃物品名稱、數(shù)量等;
②表后附消防設施現(xiàn)場平面布置圖,圖中注明防護重點區(qū)域或部位、消防器材、設施配備位置,宿舍、辦公區(qū)等與施工現(xiàn)場、動火點、易燃物品庫間距。
4.2 消防設施驗收
4.2.1 《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》規(guī)定,施工現(xiàn)場的消防安全管理由施工單位負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位應向總承包單位負責,并應服從總承包單位的管理,同時應承擔國家法律、法規(guī)規(guī)定的消防責任和義務;監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場的消防安全管理實施監(jiān)理。
4.2.2 根據(jù)《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》相關要求進行滅火器材驗收。
①滅火器的維修期限應符合規(guī)定:
滅火器的維修期限
滅火器類型
維修期限
水基型滅火器
手提式水基型滅火器
出廠期滿3年;
首次維修以后每滿1年
推車式水基型滅火器
干粉滅火器
手提式(貯壓式)干粉滅火器
出廠期滿5年;
首次維修以后每滿2年
手提式(儲氣瓶式)干粉滅火器
推車式(貯壓式)干粉滅火器
推車式(儲氣瓶式)干粉滅火器
潔凈氣體滅火器
手提式潔凈氣體滅火器
推車式潔凈氣體滅火器
二氧化碳滅火器
手提式二氧化碳滅火器
推車式二氧化碳滅火器
②“驗收內(nèi)容”應按照相應消防器材驗收內(nèi)容進行驗收,如滅火器須按照《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》相關規(guī)定進行驗收;
③“驗收結果”為合格、不合格;
④“驗收人員簽字”必須由參加驗收人員進行簽字,驗收應通知監(jiān)理單位人員參加。
4.3 動火作業(yè)審批
4.3.1 《中華人民共和國消防法》規(guī)定,禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應的消防安全措施;作業(yè)人員應當遵守消防安全規(guī)定。
4.3.2 《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》規(guī)定:
①動火作業(yè)應辦理動火許可證;動火許可證的簽發(fā)人收到動火申請后,應前往現(xiàn)場查驗并確認動火作業(yè)的防火措施落實后,方可簽發(fā)動火許可證。
②動火操作人員應具有相應資格。
③焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)前,應對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進行清理;作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的可燃物,應采用不燃材料對其覆蓋或隔離。
④施工作業(yè)安排時,宜將動火作業(yè)安排在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)前進行。確需在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)之后進行動火作業(yè),應采取可靠防火措施。
⑤裸露的可燃材料上嚴禁直接進行動火作業(yè)。
⑥焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè),應配備滅火器材,并設動火監(jiān)護人進行現(xiàn)場監(jiān)護,每個動火作業(yè)點均應設置一個監(jiān)護人。
⑦五級(含五級)以上風力時,應停止焊接、切割等室外動火作業(yè),否則應采取可靠的擋風措施。
⑧動火作業(yè)后,應對現(xiàn)場進行檢查,確認無火災危險后,動火操作人員方可離開。
4.3.3 該審批表只限于有效時間內(nèi)及規(guī)定的動火點使用,動火點、時間變動的需要重新申請。
5. 大型臨時設施安全評估
對于大型臨時設施包括臨建房屋、加工區(qū)、攪拌站、道路、圍擋等,需每月進行安全檢查評估,達到安全要求的,準予施工或使用。安全檢查評估的重點是臨時用電安全、消防安全管理、防排水系統(tǒng)、以及防風防雷電和防凍害措施。由各級安全負責人進行檢查評估,項目經(jīng)理進行復核處理。
6. 大型臨時設施評估結果處理
檢查評估認為大型臨時設施未達到安全要求時,提出整改意見,現(xiàn)場整改后不能滿足安全要求的,不允許進行施工作業(yè)。
7. 大型臨時設施事故責任界定
安全作業(yè)許可證簽發(fā)人對其相應的安全作業(yè)許可負責,一旦該場所發(fā)生事故,安全作業(yè)許可證簽發(fā)人承擔事故相應責任。
三、施工作業(yè)面安全準入實施細則
1.本項目部施工作業(yè)面(含臨建工程)分類
①地下暗挖工程:富水軟弱破碎圍巖、淺埋偏壓的隧道及地鐵工程;可能發(fā)生突水突泥、坍塌和瓦斯爆炸風險的隧道及地鐵工程;穿越江河湖海、交通通道、城市管線及建筑物、村莊等重要結構物的隧道及地鐵工程;長(特)大隧道。
②橋梁工程:跨越江河湖海的橋梁深水施工、24m及以上高空作業(yè);橋梁跨越既有線鐵路、縣級以上鐵路、城市道路施工;具有技術復雜、施工難度大的橋梁工程。
③營業(yè)線工程:上跨、下穿主要干線的橋涵施工;繁忙干線、干線及樞紐站改造工程;橋涵接長、路基幫寬、并行繞行段施工以及臨近既有線吊裝、安裝施工和鋪軌架梁作業(yè)等。
④基坑開挖工程:開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)或基坑雖未超過5m,但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上、地下管線及其復雜等工程。
⑤路基工程:6m以上的邊坡施工或者高度雖不足6m但地質條件復雜的高大邊坡。
⑥高大模板工程:水平混凝土模板構件支撐高度大于8m,或跨度大于18m,施工總荷載大于10kn/㎡,或集中線荷載大于15kn/㎡模板支撐體系。
⑦起重吊裝工程:采用非常規(guī)起重設備、方法,且單件起吊重量在10kn及以上的起重吊裝工程;采用起重機械進行安裝、拆除的工程;起重機械設備自身的安裝、拆卸。
⑧腳手架工程:高度超過24m的落地式鋼管腳手架;附著式整體和分片提升腳手架工程;各類懸挑式腳手架。
⑨爆破工程:城市房屋拆除爆破及其它臨近既有線土石方爆破工程。
⑩其他危險性較大工程:采用新技術、新材料、新工藝、新設備可能影響建設工程安全的施工;專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、較差作業(yè)等易發(fā)生安全事故的施工等。
2. 施工作業(yè)面安全管理
2.1項目部成立現(xiàn)場安全管理機構并針對施工現(xiàn)場作業(yè)面建立健全以下規(guī)章制度:安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)獎懲制度、安全技術交底制度、安全技術措施編制、審查制度、安全生產(chǎn)教育制度、班前安全活動制度、安全檢查制度、安全與職業(yè)衛(wèi)生用品管理制度、安全文明施工措施費用管理制度、工傷事故報告與調(diào)查處理制度、項目經(jīng)理帶班制度等。
2.2定期對管理人員及值班情況進行檢查,不符合要求的及時要求整改。
3.分包單位資質證件
3.1 禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。要求施工單位留存分包單位以下證件、文件復印件:
①企業(yè)營業(yè)執(zhí)照;
②企業(yè)資質等級證書;
③企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;
④ 企業(yè)分包安全協(xié)議。
3.2 人員資格管理
3.2.1 依據(jù)《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》,施工單位的企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)建設行政主管部門或者其他有關部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職,現(xiàn)場留存相關證件備查。
3.2.2 依據(jù)《山東省建筑施工特種作業(yè)人員管理暫行辦法》要求,特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓,由省級建設主管部門考核合格,取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗從事相應作業(yè)。特種作業(yè)包括以下工種:
①建筑電工;
②建筑架子工(普通腳手架);
③建筑架子工(附著升降腳手架);
④建筑起重司索信號工;
⑤建筑起重機械司機(塔式起重機);
⑥建筑起重機械司機(施工升降機);
⑦建筑起重機械司機(物料提升機);
⑧建筑起重機械司機(門式起重機);
⑨建筑起重機械安裝拆卸工(塔式起重機);
⑩建筑起重機械安裝拆卸工(施工升降機);
11建筑起重機械安裝拆卸工(物料提升機);
12高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工;
13建筑電氣焊接(切割)工。
4.作業(yè)面的方案、指導作業(yè)書、技術交底、安全教育培訓考核
4.1作業(yè)面安全專項方案
4.1.1根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、住建部《危險性較大分部分項工程安全管理辦法》相關規(guī)定,危險性較大分部分項工程應單獨編制安全專項施工方案(安全技術措施文件),主要指:基坑支護、降水工程;土方開挖工程;模板工程及支撐體系;起重吊裝及安裝、拆卸工程;腳手架工程;拆除、爆破工程;建筑幕墻安裝工程;鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程;人工挖擴孔樁工程;地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程;預應力工程;臨時用電;采用新技術、新工藝、新材料、新設備及尚無相關技術標準的危險性較大的分部分項工程。
4.1.2安全專項方案應當由施工單位組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核。經(jīng)審核合格的,由施工單位企業(yè)技術負責人簽字。實行施工總承包的,安全專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位企業(yè)技術負責人簽字。
4.1.3超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。
4.2作業(yè)面指導作業(yè)書
4.2.1項目部對特殊過程的控制,除應執(zhí)行一般過程控制的規(guī)定外,還應由專業(yè)技術人員編制專門的作業(yè)指導書。
4.2.2不太成熟的工藝或缺少經(jīng)驗的工序應安排試驗,編制成作業(yè)指導書,并進行首件(段)驗收。
4.2.3編制的作業(yè)指導書,應經(jīng)項目部或企業(yè)技術負責人審批后執(zhí)行。
4.3技術交底
4.3.1分部分項工程安全技術交底
①依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》要求,安全技術交底工作必須交至作業(yè)層,在正式作業(yè)前進行,不但口頭講解,而且應有書面文字材料,交底履行簽字手續(xù)。安全技術交底是施工單位項目技術負責人向施工作業(yè)人員進行責任落實的法律要求,要嚴肅認真地進行,不能流于形式。內(nèi)容不能過于簡單,千篇一律,應按分部分項工程和針對具體的作業(yè)內(nèi)容進行。
②分部分項工程安全技術交底內(nèi)容:按照施工方案的要求,在施工方案的基礎上對施工內(nèi)容進行細化和補充;對具體操作者講明安全注意事項,保證操作者的人身安全。
③交底中應明確本分部分項工程施工現(xiàn)場常見的職工傷亡事故類型,如高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌事故等。
4.3.2各工種安全技術交底
①根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,結合施工現(xiàn)場的各作業(yè)工種的安全技術操作規(guī)程,由專業(yè)的技術人員對作業(yè)工人進行工種安全技術交底。工種安全技術交底可結合學習安全教育內(nèi)容同時進行。
5.安全防護
5.1施工現(xiàn)場安全防護設施應根據(jù)安全防護方案的要求搭設。搭設完畢,項目負責人應組織項目技術負責人、施工負責人、專職安全員及有關班組對防護設施進行逐項檢查驗收,驗收合格后方可使用。驗收可分層進行或分段進行
5.2施工過程中,凡是需要拆除臨時支撐體系時,由施工班組長提出申請,經(jīng)該項目施工負責人檢查確定拆除的范圍和數(shù)量,并采取切實可行的加固措施后,由項目部技術人員、安全員共同檢查驗收,合格后,再進行拆除
6.作業(yè)面安全警示標識、責任標牌、操作規(guī)程牌、平面布置圖
6.1施工現(xiàn)場入口處及主要施工區(qū)域、危險部位應設置相應的安全警示標志牌:如施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等屬于危險部位,應當設置明顯的安全警示標志。
6.2在鋼筋制作、模板制作、混凝土(砂漿)攪拌、腳手架搭設等操作部位應掛崗位操作規(guī)程牌。
6.3項目部應對各類機械設備上張貼機械操作規(guī)程。
6.4平面布置圖
6.4.1施工平面圖,應標明擬建工程平面位置、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、生活區(qū)、預制場地、材料堆放位置;周圍交通環(huán)境、環(huán)保要求,需要保護或注意的情況。
6.4.2平面布置圖要有明顯的動態(tài)特性,即每個較短的施工階段之后,施工平頁面黑霧最早變化的。要科學合理的組織好施工現(xiàn)場施工。
6.4.3所有的材料堆場、小型機械的布設均按平面要求布置,如有調(diào)整有書面通知。在做好總平面管理工作的同時,經(jīng)常檢查執(zhí)行情況,堅持合理的施工順序,不打亂仗,力求均?生產(chǎn)。
6.5應急管理
6.5.1項目部應針對重大危險源,如高處墜落、物體打擊、斜塌、觸電、中毒及其他群死群傷等可能發(fā)生的事故建立和制定應急救援預案,落實搶救、疏散和應急等措施。
6.5.2由項目部統(tǒng)一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急預案。項目部和分包單位按照應急預案,各自建立應急救援組織,落實應急救援人員、器材、設備,并定期進行演練。
7.施工作業(yè)面檢查評估
每月由現(xiàn)場安全員、工區(qū)安全主管、項目安全主管、項目安全總監(jiān)各級安全負責人對施工作業(yè)面進行檢查評估,項目經(jīng)理進行復核處理。
8. 施工作業(yè)面評估結果處理
檢查評估認為施工作業(yè)面未達到安全施工要求時,提出整改意見,現(xiàn)場整改后不能滿足安全要求的,不允許進行施工作業(yè)。
9. 施工作業(yè)面事故責任界定
安全作業(yè)許可證簽發(fā)人對其相應的安全作業(yè)許可負責,一旦該場所發(fā)生事故,安全作業(yè)許可證簽發(fā)人承擔事故相應責任。
四、大型機械設備安全準入實施細則
第8篇 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法實施細則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系,增強應急預案的科學性、針對性、實效性,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號)、《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府有關規(guī)定,制定本細則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作,適用本細則。
法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應急預案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地為主的原則。
第四條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責全省應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。省政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作。
設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責本行業(yè)、本領域內(nèi)應急預案的管理工作。
第二章 應急預案的編制
第五條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的事故預防措施和應急程序,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求;
(七)預案基本要素齊全、完整,預案附件提供的信息準確;
(八)預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。
第六條 縣級以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,結合應急管理工作要求,組織制定相應的部門應急預案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、標準和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》(aq/t9002-2006)(以下簡稱《導則》),結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點,制定相應的應急預案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案按照針對情況的不同,分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應當組織編制本單位的綜合應急預案。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對于某一種類的風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應的專項應急預案。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。
第十條 對于危險性較大的重點崗位,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接,并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。
第十二條 應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新,確保信息準確有效。
第三章 應急預案的評審
第十三條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關專家對本部門編制的應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關方面的意見。涉及相關部門職能或者需要有關部門配合的,應當征得有關部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當組織專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的評審或論證由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織。參加應急預案評審的人員應當包括應急預案涉及的主管部門人員、安全生產(chǎn)應急管理部門人員和安全生產(chǎn)應急管理方面的專家。
專家從各級安全生產(chǎn)應急管理專家?guī)熘谐槿?參加評審的專家應不少于3人。
評審人員與所評審預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關系的,應當回避。
第十六條 應急預案的評審或者論證應當符合國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南(試行)》(安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號)的要求,注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。
形式評審主要用于應急預案備案時的審查,依據(jù)《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。
要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應急預案評審工作,依據(jù)國家有關法律法規(guī)、《導則》和有關行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應急預案進行評審。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,符合相關要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署公布。
第四章 應急預案的備案
第十九條 縣級以上各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
縣級以上各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十條 中央駐魯和省管企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案,報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案,同時抄報有關主管部門和所在地設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門;其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案,按照隸屬關系報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案;未實行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應急預案和專項應急預案的備案,由設區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應急預案和專項應急預案報相關主管部門備案,同時抄報所在地的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應急預案備案,應當提交以下材料(一式三份):
(一)應急預案備案申請表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔。
第二十二條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當對應急預案進行審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應急預案備案登記表;不符合要求的,將意見反饋送審單位,送審單位修改符合要求后,重新報送備案。
第二十三條 對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案登記的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十四條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當指導、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作,建立應急預案備案登記建檔制度。
第五章 應急預案的實施
第二十五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案管理納入安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容,加強對應急預案的監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員、所涉及的周邊社區(qū)和居民的安全意識及應急處置技能。
第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織指導本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當結合本單位實際,制定應急預案培訓計劃,認真組織開展應急預案培訓活動,使有關人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。
應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所,并設有明顯的標志。
第二十八條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,每年至少組織一次綜合性或專業(yè)性演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的年度應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十條 應急預案演練結束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的管理情況進行總結。應急預案管理工作總結應當報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應急預案,應當根據(jù)預案演練、機構變化等情況適時修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應急預案至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。
第三十三條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險源的;
(四)應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的;
(六)應急預案演練評估報告要求修訂的;
(七)應急預案管理部門要求修訂的。
第三十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況,并按照報備程序重新備案。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測和維護,使其處于良好狀態(tài)。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,應當及時啟動應急預案,組織有關力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第六章 獎懲措施
第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立獎勵機制,對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,可以給予表彰和獎勵。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案未按照本細則規(guī)定備案的,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號),由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施,導致事故救援不力或者造成嚴重后果的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附 則
第四十條 法律、法規(guī)、規(guī)章對應急預案另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第四十一條 應急預案評審及備案的表格按照國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定的實行。
第四十二條 各設區(qū)的市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本細則的規(guī)定,結合本地區(qū)實際制定具體的實施辦法。
第四十三條 本細則自印發(fā)之日起施行。
第9篇 中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法實施細則
第一章? 總? 則
第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作流程和評估質量，依據(jù)《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》，制定本細則。
第二條 集團公司負責培訓外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家，參與和督導企業(yè)第一次風險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領導和職能部門負責風險控制評估內(nèi)審把關和外審組織工作；基層企業(yè)應組織相關人員學習和把握風險控制評估標準要求，組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審，第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改，第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標準化達標的企業(yè)，應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應視同發(fā)電企業(yè)的一個部門（車間），并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風險控制評估結果應反映每個要素及對應流程節(jié)點的管控效果和本質安全型企業(yè)體系總體運行情況。
第六條 企業(yè)安全風險控制評估工作應納入企業(yè)年度“兩措”計劃，確保費用落實。
第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標，分、子公司應監(jiān)督問題的整改，實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤，對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核，對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章? 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設備安全的問題，屬于重點問題。
第十條 體系運行效果評估
（一）要素運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應一并進行查評，各要素運行效果判定標準如下：
1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%，該要素為失控狀態(tài)。
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
（二）單元和本質安全型企業(yè)體系總體運行效果評估
1.同時滿足以下條件，判定單元和本質安全型企業(yè)體系總體運行異常。
（1）存在重點問題數(shù)超過查評項目的6%。
（2）失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。
（3）風險度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故，判定為體系總體運行異常。
第三章? 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
（一）企業(yè)應建立內(nèi)審領導組和工作組。領導組由安全第一責任人擔任組長，分管生產(chǎn)副職擔任副組長，工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔任組長。
（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設備部牽頭組織設備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門按責任分工負責相關要素內(nèi)審。安監(jiān)部負責內(nèi)審的歸口管理。
（三）工作組下設內(nèi)審小組。其中，管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組；設備單元按要素和專業(yè)分出小組，每小組至少2名專業(yè)骨干。
（四）每個評審要素（節(jié)點或檢查項）應結合企業(yè)機構設置、職責分工設置a、b角。
（五）內(nèi)審組織機構和職責分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓
（一）企業(yè)應在內(nèi)審工作開始前一個月，組織開展內(nèi)審人員培訓。
（二）內(nèi)審人員培訓應包括：集團公司《本質安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質安全型發(fā)電企業(yè)安全風險要素管控重點要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風險控制指導手冊》（以下簡稱《指導手冊》）、《發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
（三）培訓教師應由經(jīng)過培訓的人員或評審專家擔任，采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。
（四）培訓結束后經(jīng)考試合格方可擔任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
（一）每年第四季度企業(yè)應制定下年度內(nèi)審計劃，確定評估項目，評估內(nèi)審時間至少一個月，但不超過三個月。
（二）召開啟動會，會議由企業(yè)黨委書記主持，安全第一責任人動員，生產(chǎn)副職總體安排，安全生產(chǎn)相關部門負責人、內(nèi)審員和相關管理人員參加。
（三）內(nèi)審員開展評估工作，將發(fā)現(xiàn)的問題進行分類，填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細表”中，依據(jù)標準進行評分，并提出整改建議。
（四）內(nèi)審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核查重點問題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報告，按時向工作組組長提交。
（六）工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應明確專人校核、勘誤，領導小組副組長審核，領導小組組長審批。
（七）召開總結會，分、子公司職能部門負責人參加，其他要求同啟動會。
（八）總結會結束后20個工作日內(nèi)，生產(chǎn)副職牽頭組織相關部門和人員分析存在問題，制定整改計劃，以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
（一）企業(yè)應開展而未開展的項目為扣分項，不得列為不參評項。
（二）內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估；扣分項必須有實際存在的問題，要依據(jù)《指導手冊》中的標準進行扣分，不得人為提升或壓低分值。
（三）內(nèi)審期間，工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會，安全第一責任人每月至少參加一次，掌握內(nèi)審工作進度、存在問題，協(xié)調(diào)解決相關事項。
（四）分、子公司要安排專人（或專家）對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導。
第四章? 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負責組織
（一）按照分、子公司年度外審計劃，每年一季度，進行外審的企業(yè)與有資質的技術服務單位簽訂外審合同，內(nèi)容應包括：
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長，外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
（二）根據(jù)外審企業(yè)總容量、機組數(shù)量、設備系統(tǒng)復雜程度，火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日，專家組成員一般不超過22人；風電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下：
1.火電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設備專業(yè)組按專業(yè)配置（汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環(huán)境至少1名）。
2.水電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名）。
3.風電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設備專業(yè)組按專業(yè)配置（風機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調(diào)度自動化1名）。
（三）外審專家組組成
1.專家組長應具有總工及以上崗位履歷，專家應與被外審企業(yè)無直接利益關系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學習評審。
3.專家年齡應嚴格限制在70周歲以內(nèi)，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機構統(tǒng)一組織體檢）。
第十六條 外審準備工作
（一）分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。
（二）外審專家組長外審前，應對外審方案進行策劃，方案應包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍（確定不參評項）、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準。
（三）外審組長召開專家內(nèi)部會議，明確外審計劃、分配外審任務，組織外審專家學習有關文件(標準、手冊、程序、相關文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。
（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關記錄、資料和規(guī)章制度。
（五）接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
（一）外審啟動會，由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產(chǎn)副職及相關專業(yè)人員參加；企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況，安全第一責任人及有關領導、企業(yè)安全生產(chǎn)相關部門負責人、內(nèi)審員和相關專業(yè)人員參加。
（二）專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
（三）單元組長對本單元存在的問題進行確認，對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析，列出重點問題和對策措施建議，按時向專家組長提交本單元外審報告。
（四）專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議，綜合分析評審結果，協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題，判別問題歸屬要素，對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
（五）專家組長編制總報告，對企業(yè)安全風險控制體系運行情況進行分析，評判體系運行情況和存在的偏差及應關注的不符合項，提出保證體系正常運行應采取的措施建議。
（六）召開總結會，外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況，其他要求同啟動會。
（七）外審工作結束3日內(nèi)，技術服務單位應填寫《安全風險控制評估外審簡報》中相應內(nèi)容（格式見附件1），經(jīng)分、子公司完善后上報集團公司安全生產(chǎn)部。
（八）外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
（九）分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務能力進行評價，作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
（一）分、子公司每年11月30日前應確定所屬企業(yè)下年度外審計劃，并報集團公司安全生產(chǎn)部，由集團公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
（二）分、子公司應嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃，分、子公司應書面說明原因，報請集團公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
（三）外審工作由分、子公司總負責；外審技術服務單位具體負責外審進程和專家管理工作；專家組長對外審報告質量負責，單元組長對本單元報告質量負責。對明顯質量不高的專業(yè)外審報告，專家（單元）組長有權責令重新評審。
（四）任何人不得人為劃定得分率。
（五）對于內(nèi)、外審風險度偏差超過20%，或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
（一）工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等，掌握外審評價方法、評審標準和依據(jù)；
2.現(xiàn)場外審前，認真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告，邊審查邊與專業(yè)配合人員交流，了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。
3.堅持原則，實事求是，客觀公正，評審發(fā)現(xiàn)的問題應準確、可追溯，提出的整改建議應有針對性、可操作性。
（二）紀律要求
1.嚴格遵守外審時間安排，按時完成外審任務。
2.因私外出必須向專家組長請假。
3.外審結束，如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團公司黨組關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
（三）安全要求
1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡員安全交底，掌握進入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品，自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章? 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求，落實領導、技術、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責任，做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。
第二十一條 外審報告，按照總報告和管理單元、人員單元、設備單元、環(huán)境單元報告（即1+4）進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布，并上報分、子公司；外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃，分、子公司負責監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年（整改年）要力爭達到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的，企業(yè)應以文件形式提出變更或注銷申請，上報分、子公司批準。
第六章? 《指導手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結束后，企業(yè)應組織內(nèi)審員提出對《指導手冊》的修改意見，隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結束后，外審技術服務單位應組織專家對《指導手冊》提出修改意見，隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后，上報集團公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團公司定期匯總修改意見，組織對《指導手冊》修編，及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章? 附則
第二十八條 水力、風力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應的規(guī)范化管理標準進行管理和查評：
（一）50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
（二）總裝機容量100mw及以下獨立經(jīng)營風力發(fā)電企業(yè)（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
（三）天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風險控制評估工作，待相對應的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十條 本細則由集團公司安全生產(chǎn)部負責解釋。
第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：安全風險控制評估外審簡報（模板）
附件2：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估內(nèi)審報告（模板）
附件3：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估外審總報告（模板）
附件4：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估單元外審報告（模板）
