腳手架作業(yè)安全管理實(shí)施細(xì)則
第一章? 總? 則
第一條 為規(guī)范長慶油田分公司水電廠（以下簡稱水電廠）所轄生產(chǎn)生活區(qū)域等施工作業(yè)中的有關(guān)腳手架作業(yè)的安全管理，防止腳手架坍塌、高處墜落等事故的發(fā)生，依據(jù)《長慶油田分公司腳手架作業(yè)安全管理辦法》以及國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，特制定本細(xì)則。
第二條 腳手架是一種臨時搭設(shè)的、可供人員在其上施工、承載建筑、設(shè)備和物料的平臺。
第三條 本細(xì)則適用于水電廠所屬各單位（包括廠監(jiān)管的多元經(jīng)濟(jì)單位）及承攬水電廠施工任務(wù)承包商的任何金屬（木）腳手架作業(yè)活動，包括搭建、拆卸、移動、提升、改建和使用腳手架作業(yè)。
第二章 腳手架作業(yè)管理要求
第四條 腳手架作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可制度，應(yīng)辦理作業(yè)許可手續(xù)（應(yīng)有許可票見附件），并詳細(xì)說明作業(yè)范圍、確定危害和評估風(fēng)險(xiǎn)、制定相應(yīng)防范措施和應(yīng)急預(yù)案。
第五條 由各業(yè)務(wù)主管部門或基層單位負(fù)責(zé)人組織生產(chǎn)及施工單位有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，識別腳手架作業(yè)對生產(chǎn)區(qū)域的具體影響，進(jìn)行工作安全分析，提出預(yù)防措施和應(yīng)急措施。
第六條 由施工單位編寫腳手架作業(yè)方案和應(yīng)急預(yù)案，按照等級劃分逐級辦理作業(yè)許可票，批準(zhǔn)后方可進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行腳手架作業(yè)。
第七條 施工單位應(yīng)具有腳手架作業(yè)相關(guān)資質(zhì)；腳手架作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并具有相應(yīng)資質(zhì)；患有心臟病、高血壓、癲癇病等不適宜高處作業(yè)的人員不允許進(jìn)行腳手架作業(yè)。
第八條 凡是沒有辦理作業(yè)許可手續(xù)、沒有落實(shí)作業(yè)安全措施、未設(shè)現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)護(hù)人以及腳手架作業(yè)方案有重大變動且未經(jīng)批準(zhǔn)的，一律禁止作業(yè)。作業(yè)期間，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)。
第十條 腳手架作業(yè)前，施工單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果編制hse控制措施，并組織作業(yè)方案與hse控制措施的專門培訓(xùn)，使作業(yè)相關(guān)人員充分理解和熟知腳手架搭設(shè)作業(yè)技術(shù)要求、存在危害。hse控制措施主要包括以下內(nèi)容：
1、相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、平面布置示意圖等；
2、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果(如工作前安全分析)；
3、安全工作方案：腳手架作業(yè)安全方案，應(yīng)具體描述腳手架作業(yè)中如何最大限度保障周圍工藝設(shè)備和容器、工藝管線、電力線、危險(xiǎn)區(qū)域等的安全，如何消除相互的影響。必要時應(yīng)提供示意圖；
4、個人防護(hù)裝備；
5、其他相關(guān)資料。
工作前安全分析時應(yīng)考慮但不限于：
--高處作業(yè)；
--現(xiàn)場存在的電力線或工藝設(shè)備和容器；
--危險(xiǎn)區(qū)域劃分；
--作業(yè)環(huán)境；
--鄰近工作人員的相互影響；
--腳手架基礎(chǔ)或鄰近區(qū)域挖掘作業(yè)的影響；
--氣候的影響。
第十一條? 腳手架管理實(shí)行綠色和紅色標(biāo)識：
綠色表示腳手架已經(jīng)過檢查且符合設(shè)計(jì)要求，可以使用；
紅色表示腳手架不合格、正在搭設(shè)或待拆除，除搭設(shè)人員外，任何人不得攀爬和使用。
第三章? 腳手架的搭建、拆除、移動、改裝
第十二條? 腳手架的搭設(shè)、拆除、移動、改裝等作業(yè)應(yīng)在作業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指導(dǎo)下進(jìn)行。
第十三條? 作業(yè)中，作業(yè)人員應(yīng)正確使用安全帽、安全帶、防滑鞋、工具袋等裝備。
第十四條 腳手架應(yīng)正確設(shè)置、使用防墜落裝置，每一作業(yè)層的架體應(yīng)設(shè)置完整可靠的臺面、防護(hù)欄桿和擋腳板。使用特殊防護(hù)設(shè)施時應(yīng)在作業(yè)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下進(jìn)行。
第十五條 腳手板除了用作鋪設(shè)腳手架外不可它用。
第十六條 腳手架的支撐腳應(yīng)可靠、牢固，能夠承載許用最大載荷。不得將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在腳手架上。嚴(yán)禁懸掛起重設(shè)備。
第十七條 當(dāng)腳手架的高度超過其最小基礎(chǔ)尺寸的4倍時，應(yīng)在其頂部采取防傾覆的措施。
第十八條 腳手架搭設(shè)作業(yè)當(dāng)日不能完成的，在收工前應(yīng)進(jìn)行檢查，并采取臨時性加固措施。
第十九條 腳手架與架空輸電線路的安全距離、工地臨時用電線路架設(shè)及腳手架接地措施等執(zhí)行jgj46標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 遇有六級及以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、大雪及雷雨等惡劣氣候，不得進(jìn)行露天腳手架搭設(shè)作業(yè)，正在使用的腳手架應(yīng)以紅色掛牌替換綠色掛牌。雨雪過后，應(yīng)把架面上的積雪、積水清除掉，避免發(fā)生滑跌。大風(fēng)過后，應(yīng)對腳手架作業(yè)安全設(shè)施逐一加以檢查。
第二十一條 腳手架作業(yè)過程中禁止高空拋物、禁止上下同時拆卸。桿件尚未牢固時，禁止中途停止作業(yè)，禁止攜帶物品上下腳手架，所有物品應(yīng)使用繩索或其他傳送設(shè)施傳遞。
第四章 腳手架的檢查
第二十二條? 腳手架搭設(shè)期間遇有下列情況時，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)腳手架檢查清單逐項(xiàng)檢查確認(rèn)，并根據(jù)結(jié)果設(shè)置警示牌：
--分段搭設(shè)的腳手架，在每段搭設(shè)完成后；
--每搭設(shè)完10~13m高度后；
--腳手架搭設(shè)完成后。
腳手架檢查清單參見附錄a，腳手架警示牌參見附錄b。
第二十三條 在腳手架使用期間有下列情況時，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)檢查腳手架，并根據(jù)檢查結(jié)果設(shè)置警示牌：
--遇有大雨、大雪、大風(fēng)（六級及以上）、寒冷地區(qū)解凍后；
--每一班次作業(yè)開始之前；
--作業(yè)平臺上施加載荷前；
--腳手架改動后；
--每隔7~10天。
第二十四條 檢查發(fā)現(xiàn)腳手架有松動、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善，重新設(shè)置綠色警示牌。檢查依據(jù)包括《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》jgj128-2000；《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》jgj130-2001；《建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范》jgj164-2008；《建筑施工碗扣式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》jgj166-2008。
第五章 隔離與防護(hù)
第二十五條 在腳手架作業(yè)前和作業(yè)過程中應(yīng)根據(jù)需求設(shè)置安全通道和隔離區(qū)，隔離區(qū)應(yīng)設(shè)置警戒標(biāo)志，禁止在安全通道上堆放物品材料。
第二十六條 腳手架外側(cè)應(yīng)采用密目式安全網(wǎng)做全封閉，不得留有空隙。腳手架上不得放置任何活動部件，如扣件、活動鋼管、鋼筋、工器具等。
第二十七條 超出避雷裝置保護(hù)范圍的大型腳手架應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置避雷裝置。
第六章 腳手架的使用
第二十八條? 腳手架的使用
1、腳手架的使用者都要接受培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容包括作業(yè)規(guī)程、作業(yè)危害、安全防護(hù)措施等。
2、腳手架的使用者要按照工作前安全分析，主動采取適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)措施。
3、在腳手架使用過程中現(xiàn)場必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。
4、使用者應(yīng)通過安全爬梯（斜道）上下腳手架。腳手架橫桿不可用作爬梯，按照爬梯設(shè)計(jì)的除外。
5、腳手架上的載荷不允許超過其容許的最大工作載荷。
6、腳手架無扶手、腰桿和完整的踏板時，腳手架的使用者需使用防墜落保護(hù)措施。
7、不得在腳手架基礎(chǔ)及鄰近處進(jìn)行挖掘作業(yè)。
8、在腳手架上進(jìn)行動火作業(yè)時，同時執(zhí)行水電廠動火相關(guān)規(guī)定。
9、腳手板材料應(yīng)為木板或竹架板，腳手板放置在腳手架上后，兩頭應(yīng)用直徑不低于5mm的鐵絲捆綁，防止負(fù)重后翻板。
第七章 腳手架材料
第二十九條 腳手架材料包括鋼管、門架、扣件和腳手板等，質(zhì)量要符合國家腳手架技術(shù)規(guī)范要求。廠業(yè)務(wù)主管部門或總包單位應(yīng)在施工作業(yè)單位入場前對其腳手架材料的符合性進(jìn)行審查，對腳手架廠商生產(chǎn)許可證等相關(guān)資料進(jìn)行審驗(yàn)。重復(fù)使用的腳手架鋼管、門架和扣件等材料的形狀尺寸、性能應(yīng)滿足腳手架技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)禁使用裂縫、變形、滑絲和銹蝕的腳手架材料。腳手板材料應(yīng)符合作業(yè)方案中對承載力的要求，嚴(yán)禁使用腐朽的腳手板。
第三十條 在入庫前和使用前應(yīng)對腳手架材料和部件進(jìn)行檢查，任何有缺陷的部件應(yīng)及時修復(fù)或銷毀，在銷毀前應(yīng)附上標(biāo)簽避免誤用。
第三十一條 應(yīng)妥善保管腳手架部件，存放在干燥、無腐蝕的地方，禁止在上面堆放重物，防止損壞，使用期間應(yīng)定期檢查。
第三十二條 腳手架部件的檢查結(jié)果應(yīng)附在腳手架的相關(guān)資料中。
第八章 腳手架作業(yè)許可票管理
第三十三條 腳手架作業(yè)實(shí)行三級審批管理。凡在本細(xì)則規(guī)定范圍內(nèi)的腳手架作業(yè)前，須由施工單位提出申請作業(yè)區(qū)域所屬基層單位辦理許可票，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門或基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)專業(yè)人員審查施工方案，進(jìn)行現(xiàn)場勘察，合格后按照等級劃分簽發(fā)腳手架作業(yè)許可票。
對搭設(shè)高度5米及以下的腳手架作業(yè)，實(shí)行一級審批。要求施工單位報(bào)施工作業(yè)所在區(qū)域的基層單位審批簽發(fā)。
對于搭設(shè)高度5米至15米的腳手架作業(yè)，實(shí)行二級審批。要求施工單位在基層單位審批后，報(bào)廠業(yè)務(wù)主管部門審批簽發(fā)。
對于搭設(shè)高度15米及以上的腳手架作業(yè)，實(shí)行三級審批。要求施工單位在基層單位和業(yè)務(wù)部門審批完后，報(bào)廠主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。
第三十四條 腳手架作業(yè)結(jié)束后，申請人和許可人（或其授權(quán)人）在現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，雙方簽字關(guān)閉腳手架作業(yè)許可。
第九章 安全職責(zé)
第三十五條? 廠主管部門職責(zé)
根據(jù)廠業(yè)務(wù)部門職能職責(zé)，由各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的腳手架許可手續(xù)審批和日常管理檢查工作。主要負(fù)責(zé)合理安排施工單位的工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，管業(yè)務(wù)、管安全”的要求；及時組織相應(yīng)的安全技術(shù)交底，組織制定和落實(shí)安全環(huán)保措施；組織定期的安全檢查，督促問題整改和考核。
第三十六條? 質(zhì)量安全環(huán)?？坡氊?zé)
負(fù)責(zé)宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，督促對業(yè)務(wù)主管部門、施工單位落實(shí)作業(yè)許可制度和現(xiàn)場安全環(huán)保措施；督促業(yè)務(wù)主管部門、施工單位和屬地管理單位落實(shí)各自安全環(huán)保責(zé)任及安全措施；并對作業(yè)許可制度、腳手架作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條 施工作業(yè)審查及許可人職責(zé)：
1、向施工單位提供現(xiàn)場相關(guān)信息和特殊要求；
2、核實(shí)安全措施，提供挖掘作業(yè)安全的必要條件；
3、批準(zhǔn)或取消挖掘作業(yè)許可票；
4、對挖掘作業(yè)現(xiàn)場安全管理負(fù)責(zé)。
第三十八條? 基層單位職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)向施工單位提供安全作業(yè)的現(xiàn)場條件；
2、負(fù)責(zé)向施工單位明確施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)點(diǎn)源和危險(xiǎn)狀況；
3、負(fù)責(zé)配合施工單位制定腳手架作業(yè)方案、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
4、負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程，落實(shí)作業(yè)許可，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；
5、負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位維護(hù)好各種安全、消防防護(hù)設(shè)施設(shè)備和器材，工藝設(shè)備、設(shè)施。
第三十九條? 施工單位職責(zé)
1、嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)，以及油田公司相關(guān)規(guī)定；
2、負(fù)責(zé)制定切實(shí)可靠的作業(yè)安全措施和應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格組織施工；
3、在施工作業(yè)前組織安全教育，使施工作業(yè)人員熟悉掌握和執(zhí)行生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)要求、規(guī)定；
4、自覺維護(hù)生產(chǎn)單位的安全、消防、防護(hù)設(shè)施設(shè)備和器材；
5、負(fù)責(zé)對施工作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行安全管理和安全檢查。施工作業(yè)前、施工中發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情及問題，必須立即采取有效措施積極處置。如發(fā)生事故，必須按照事故應(yīng)急預(yù)案及時組織搶險(xiǎn)，并立即報(bào)告生產(chǎn)單位。
第四十條? 施工單位作業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)
施工單位作業(yè)負(fù)責(zé)人是指施工單位腳手架搭建現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，其安全責(zé)任如下：
1、對腳手架現(xiàn)場作業(yè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
2、負(fù)責(zé)對腳手架作業(yè)的現(xiàn)場指導(dǎo)；
3、負(fù)責(zé)腳手架搭建期間的安全檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果及時設(shè)置綠色或紅色警示牌；
4、負(fù)責(zé)辦理作業(yè)許可票，督促作業(yè)人等履行安全職責(zé)，落實(shí)作業(yè)許可票、作業(yè)方案和預(yù)案中各自的安全措施，并互相檢查，確認(rèn)落實(shí)后方準(zhǔn)作業(yè)；
5、作業(yè)前，負(fù)責(zé)人必須對所有參與作業(yè)的人員進(jìn)行施工方案、安全措施、應(yīng)急措施和應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)交底；
6、作業(yè)過程中，負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場施工人員的“三違”行為有批評教育、制止或處罰權(quán)，發(fā)現(xiàn)不能保證施工安全時有權(quán)停止施工，險(xiǎn)情排除后方可重新作業(yè)。
第四十一條? 現(xiàn)場監(jiān)管人員安全職責(zé)
１、現(xiàn)場監(jiān)管人由基層單位或監(jiān)理公司指派，對作業(yè)安全負(fù)直接監(jiān)護(hù)責(zé)任；
2、現(xiàn)場監(jiān)管人應(yīng)具有較強(qiáng)的責(zé)任心，有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)；
３、現(xiàn)場監(jiān)管人必須全面了解作業(yè)區(qū)域環(huán)境狀況，熟悉工藝設(shè)備運(yùn)行狀況，熟悉并掌握常用的急救方法，具備消防知識，能熟練使用救護(hù)器具及消防器材；
４、現(xiàn)場監(jiān)管人在接到作業(yè)許可票后，應(yīng)逐項(xiàng)檢查落實(shí)安全措施，確認(rèn)后方準(zhǔn)作業(yè)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)作業(yè)部位與作業(yè)許可票不相符合，或者安全措施不落實(shí)時，有權(quán)制止作業(yè)；
５、現(xiàn)場監(jiān)管人應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，并能指揮處理異常情況；
６、作業(yè)過程中，現(xiàn)場監(jiān)管人發(fā)現(xiàn)異常情況時，有權(quán)停止作業(yè)；監(jiān)護(hù)人必須對施工單位作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員的行為嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反作業(yè)許可票、作業(yè)方案的行為，應(yīng)先停止其作業(yè)，監(jiān)督其整改后，方準(zhǔn)許繼續(xù)作業(yè)；
7、現(xiàn)場監(jiān)管人作業(yè)過程中不得離開現(xiàn)場，完工后，應(yīng)對現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確認(rèn)無安全隱患存在后，在作業(yè)許可票上簽字，并對作業(yè)過程中不符合安全要求的情況進(jìn)行記錄注明后方可撤離。
第四十二條? 施工單位作業(yè)人員職責(zé)：
１、作業(yè)人是施工具體操作者，對作業(yè)負(fù)直接責(zé)任，必須遵守生產(chǎn)單位的安全制度及操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行安全措施；
２、腳手架作業(yè)人必須經(jīng)過培訓(xùn)，具備相應(yīng)的資質(zhì)，持證上崗；
３、作業(yè)人必須熟悉并掌握應(yīng)急預(yù)案；
4、作業(yè)人在作業(yè)前，必須核準(zhǔn)作業(yè)方案，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施已落實(shí)，接到作業(yè)指令后，必須在作業(yè)（技術(shù)）負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人均在場情況下，方可作業(yè)；
5、作業(yè)人在作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)不能保證作業(yè)安全時有權(quán)停止作業(yè)，經(jīng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人確認(rèn)隱患整改完畢后方能繼續(xù)作業(yè)；
6、作業(yè)人應(yīng)按規(guī)定擺放作業(yè)設(shè)備和工具，正確穿戴符合安全要求的勞動防護(hù)用品。
第十章? 附 則
第四十三條? 本細(xì)則由規(guī)劃計(jì)劃科負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條? 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
