出生醫(yī)學證明管理實施細則
《出生醫(yī)學證明》管理實施細則
第一章總則
第一條
為加強《出生醫(yī)學證明》管理,規(guī)范《出生醫(yī)學證明》使用,保障公民的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》和《河北省母嬰保健條例》及《河北省出生醫(yī)學證明管理使用辦法》的有關(guān)規(guī)定制定本實施細則。
第二條
《出生醫(yī)學證明》是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》規(guī)定,由醫(yī)療保健機構(gòu)為我國境內(nèi)出生的新生兒出具的法定醫(yī)學證明文書,是戶口登記機關(guān)進行出生登記的重要依據(jù)。凡在我市境內(nèi)出生的新生兒,醫(yī)療保健機構(gòu)應依法為其出具《出生醫(yī)學證明》。本辦法另有規(guī)定的除外。
第三條
《出生醫(yī)學證明》由衛(wèi)生部統(tǒng)一制發(fā)?;韭?lián)次分三聯(lián),第一聯(lián)為正文,由申領(lǐng)人保存;第二聯(lián)為副頁,由戶籍登記機關(guān)作為登記憑證存檔;第三聯(lián)為存根,由簽發(fā)機構(gòu)單獨永久保存。
第四條
公民在申請領(lǐng)取、換發(fā)、補發(fā)《出生醫(yī)學證明》時,《出生醫(yī)學證明》的管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)應當貫徹以人為本,方便、科學管理的原則,及時為群眾辦理。
第二章管理與監(jiān)督
第五條
各縣(市)區(qū)衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域《出生醫(yī)學證明》的管理與監(jiān)督,建立健全各項管理制度。可直接或委托婦幼保健機構(gòu)負責《出生醫(yī)學證明》的事務性管理工作。
第六條
各縣(市)區(qū)衛(wèi)生行政部門應定期對出生醫(yī)學證明的管理情況進行監(jiān)督檢查。嚴禁任何單位和個人偽造、倒賣、騙取、轉(zhuǎn)讓、出借、私自涂改或使用非法印制的《出生醫(yī)學證明》。
第七條
公安戶籍管理部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好《出生醫(yī)學證明》的管理和監(jiān)督,負責申請人在辦理新生兒出生戶口登記時,對《出生醫(yī)學證明》的查驗鑒別工作。
第八條
《出生醫(yī)學證明》實行屬地管理,以縣為單位統(tǒng)一申領(lǐng)。各地在領(lǐng)取證件后,應有兩名證件管理人員現(xiàn)場驗收,按清單核實數(shù)量、編號并確認無運輸損壞后入庫,填寫“出生醫(yī)學證明發(fā)放回執(zhí)單”,在5個工作日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告。
第九條
《出生醫(yī)學證明》管理和簽發(fā)機構(gòu)應分設專人管理《出生醫(yī)學證明》和“出生醫(yī)學證明專用章”,
并將人員名單逐級報縣、市兩級衛(wèi)生行政部門備案,建立證件領(lǐng)取、發(fā)放登記制度,定期對儲存的《出生醫(yī)學證明》進行檢查并記錄,發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學證明》被盜、損毀等情況,要認真查找原因,采取相應措施,在5個工作日內(nèi)將數(shù)量、編號等相關(guān)情況向上一級衛(wèi)生行政部門報告,問題嚴重的要及時逐級報告并向公安機關(guān)報案。丟失《出生醫(yī)學證明》應在報刊或電臺、電視等傳播媒介上公布并聲明作廢。
第十條
對運輸、發(fā)放、簽發(fā)等工作中報廢的《出生醫(yī)學證明》,管理和簽發(fā)機構(gòu)應在《出生醫(yī)學證明》三聯(lián)上標識作廢,并登記《出生醫(yī)學證明》編號和作廢原因。作廢《出生醫(yī)學證明》每年年底逐級交至市衛(wèi)生局集中處理。
第十一條
任何《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)機構(gòu)和人員不得以生育證(卡)等作為附加條件,拒絕為新生兒出具《出生醫(yī)學證明》。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
第十二條《出生醫(yī)學證明》自2023年1月1日起實行免費發(fā)放,嚴禁變相收費。各級《出生醫(yī)學證明》的管理費用,由當?shù)刎斦鉀Q。
第十三條
《出生醫(yī)學證明》自2023年1月1日(省內(nèi)其他地市從2023年3月1日)起全部實行微機打印,簽發(fā)時必須按號碼順序開具,做到規(guī)范填寫,項目齊全,內(nèi)容真實準確,字跡清楚,嚴禁涂改,全部聯(lián)次一次打印,加蓋簽發(fā)機構(gòu)“出生醫(yī)學證明專用章”或“出生醫(yī)學證明補發(fā)專用章”。
第十四條
《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)機構(gòu)及有關(guān)工作人員應為新生兒及監(jiān)護人所提供的個人資料保密,除法律法規(guī)另有規(guī)定以外,未經(jīng)當事人書面同意,不得向衛(wèi)生行政部門以外的第三方披露或泄漏。
第十五條
各地要加強《出生醫(yī)學證明》信息統(tǒng)計工作,建立年報統(tǒng)計制度。各縣(市)區(qū)出生醫(yī)學證明管理機構(gòu)于每年3月1日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的“《出生醫(yī)學證明》管理使用情況年度統(tǒng)計表”(附件1)報市衛(wèi)生局基婦科。
第三章首次簽發(fā)
第十六條
《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)是指簽發(fā)機構(gòu)第一次為新生兒出具《出生醫(yī)學證明》?!冻錾t(yī)學證明》首次簽發(fā)的單位必須是取得《母嬰保健技術(shù)服務執(zhí)業(yè)許可證》,從事助產(chǎn)技術(shù)服務的醫(yī)療保健機構(gòu)或衛(wèi)生行政部門指定的專門從事《出生醫(yī)學證明》的事務管理機構(gòu)。
第十七條
醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)出生新生兒,簽發(fā)人員須在新生兒出生當日起30個工作日內(nèi),核查“《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表(附件2)”和父母雙方有效身份證件,為其簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》。“《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表”由接生人員填寫,其中“新生兒姓名及父母相關(guān)信息”由領(lǐng)證人填寫。并對所填信息核對正確無誤后簽字,承擔相應法律責任。
第十八條
《出生醫(yī)學證明》簽發(fā)人員,應將《出生醫(yī)學證明》存根粘貼在“《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表”存根粘貼處,“《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表”單獨永久保存。
第十九條
若申領(lǐng)人提供的有效身份證件為現(xiàn)役軍人、人民武裝警察證件或港、澳居民來往內(nèi)地通行證和臺灣居民來往大陸通行證以及外籍護照,應在《出生醫(yī)學證明》“身份證號”欄填寫包括中、英文的所有文字和號碼,此欄若有空格以“●”填滿。
第二十條
在取得助產(chǎn)技術(shù)服務醫(yī)療保健機構(gòu)以外出生的新生兒,由新生兒出生地縣(市)區(qū)證件管理機構(gòu)依據(jù)新生兒父母或監(jiān)護人出具的下列證明材料簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》。證明材料隨同《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表(醫(yī)療保健機構(gòu)外出生)(附件3)由簽發(fā)機構(gòu)永久保存。
(一)新生兒父母雙方親筆簽字的“親子關(guān)系聲明”(見附件4)有效身份證件或監(jiān)護人身份證明;
(二)新生兒及其父母旁證:①法定鑒定機構(gòu)出具的DNA親子關(guān)系鑒定證明;②新生兒父母所在地居民(村民)委員會出具親子關(guān)系證明和親子關(guān)系聲明公證書。
第二十一條在父母或監(jiān)護人戶籍所在地以外出生的新生兒和在港、澳、臺以及中華人民共和國境外出生的新生兒,可憑出生地簽發(fā)的《出生醫(yī)學證明》及相關(guān)文件到其父母或監(jiān)護人戶口所在地戶籍登記機關(guān)辦理登記手續(xù)。不再另行改簽《出生醫(yī)學證明》。對于中華人民共和國境外簽發(fā)的《出生醫(yī)學證明》及相關(guān)文件,新生兒父母或監(jiān)護人應提供經(jīng)公證部門公證的真實有效的翻譯材料。
第二十二條
在中華人民共和國境內(nèi)出生的外籍新生兒(父母雙方或其中一方為外籍),簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》時應使用漢字,外籍人士的部分信息可使用英文,英文信息由申領(lǐng)人如實提供。
第二十三條對于單親新生兒,除按上述規(guī)定外,若申領(lǐng)人僅為新生兒母親一方,由新生兒母親出具單親聲明,簽發(fā)機構(gòu)可在《出生醫(yī)學證明》正本“父親姓名”處填寫“∕”,副頁和存根“父親姓名”處填寫“未提供”。若申領(lǐng)人僅為新生兒父親一方,由申領(lǐng)人出具單親聲明和DNA親子關(guān)系鑒定證明,醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)出生的,如能提供和分娩記錄的母親信息相一致的有效身份證件,可以填寫母親信息;若不能提供以及醫(yī)療保健機構(gòu)外出生的,簽發(fā)機構(gòu)可在《出生醫(yī)學證明》“母親姓名”處填寫“∕”,副頁和存根“母親姓名”處填寫“未提供”。
第二十四條對于喪失生父母的孤兒,若在醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)出生,提供該孤兒生父母雙方戶口所在地戶籍登記機關(guān)出具的生父母相關(guān)信息的證明,并與分娩記錄母親信息相一致,由其監(jiān)護人憑身份證明文件,為其申領(lǐng)《出生醫(yī)學證明》。
第二十五條有下列情形之一的,已簽發(fā)的《出生醫(yī)學證明》無效:
(一)2023年3月1日(我市境內(nèi)出生時間截止到2023年1月1日)以后在河北省境內(nèi)出生的新生兒,《出生醫(yī)學證明》未用微機打印的;
(二)填寫不規(guī)范,填寫項目不全或字跡不清、被涂改或不真實、不準確的;
(三)未加蓋“出生醫(yī)學證明專用章”或“出生醫(yī)學證明補發(fā)專用章”以及在涂改處加蓋“出生醫(yī)學證明專用章”或“出生醫(yī)學證明補發(fā)專用章”的;
(四)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門授權(quán)或指定,為本醫(yī)療保健機構(gòu)以外出生的新生兒簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》的;
(五)申報出生登記前《出生醫(yī)學證明》副頁已拆切的;
(六)《出生醫(yī)學證明》為非法印制的。
第二十六條國內(nèi)公民收養(yǎng)棄嬰和兒童,社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒,依照公安、民政部門有關(guān)規(guī)定辦理戶口登記,不再辦理《出生醫(yī)學證明》。
第四章?lián)Q發(fā)與補發(fā)
第二十七條
《出生醫(yī)學證明》換發(fā)是指當事人或簽發(fā)機構(gòu)責任導致《出生醫(yī)學證明》無效,或具有下列情形之一,須換發(fā)《出生醫(yī)學證明》,填寫《出生醫(yī)學證明》換發(fā)登記表(附件5)。換發(fā)新證同時,原證由簽發(fā)機構(gòu)收回并歸檔,并做好編號和換發(fā)原因登記。
(一)新生兒父母或監(jiān)護人未按公安戶籍登記機關(guān)規(guī)定給新生兒起名,不能進行出生登記,由戶籍登記機關(guān)提供相關(guān)證明需變更新生兒姓名的。已申報落戶后,按戶口登記機關(guān)的相關(guān)規(guī)定辦理,不再換發(fā)《出生醫(yī)學證明》。
(二)當事人提供法定鑒定機構(gòu)有關(guān)親子鑒定的證明,要求變更父親或母親信息的;
第二十八條遺失、被盜或其它原因?qū)е隆冻錾t(yī)學證明》缺失需重新領(lǐng)取的,由新生兒父母向原簽發(fā)機構(gòu)提出補發(fā)申請,填寫《出生醫(yī)學證明》補發(fā)申請表(見附件6),原簽發(fā)機構(gòu)確認情況屬實后,出具新生兒分娩信息及原《出生醫(yī)學證明》的存根復印件,由新生兒父母向簽發(fā)機構(gòu)所在地縣級《出生醫(yī)學證明》管理機構(gòu)提出補發(fā)申請,由各縣(市)區(qū)證件管理機構(gòu)予以補發(fā)。申請補發(fā)時應提交如下材料:(一)《出生醫(yī)學證明》補發(fā)申請表;(二)原簽發(fā)機構(gòu)新生兒分娩信息及原《出生醫(yī)學證明》存根復印件;(三)父母居民身份證;(四)當?shù)貓蠹埧堑摹冻錾t(yī)學證明》丟失聲明;(五)落戶地公安機關(guān)出具的該新生兒未落戶證明。
未辦理戶籍手續(xù)前遺失《出生醫(yī)學證明》的審核后補發(fā)出生證明正文、副頁;已辦理戶籍手續(xù)后遺失的審核后只補發(fā)《出生醫(yī)學證明》正本。
第二十九條
公安戶籍登記機關(guān)在辦理嬰兒出生戶口登記時,對申辦人提交的《出生醫(yī)學證明》應認真查驗辨別真?zhèn)?,發(fā)現(xiàn)《出生醫(yī)學證明》存在可疑情況時,暫不予辦理戶口登記,扣留可疑《出生醫(yī)學證明》,通知當?shù)匦l(wèi)生行政部門進一步檢查、鑒別(檢測方法見附件7)。
第三十條
戶籍登記機關(guān)保留《出生醫(yī)學證明》副頁作為新生兒出生登記的原始憑證,《出生醫(yī)學證明》副頁必須由戶籍登記機關(guān)拆切。
第五章印章
第三十一條《出生醫(yī)學證明》印章是指在簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》時在正文的簽證機構(gòu)、副頁和存根聯(lián)的接生單位處加蓋的印章,包括“出生醫(yī)學證明專用章”和“出生醫(yī)學證明補發(fā)專用章”。
第三十二條
首次簽發(fā)、換發(fā)《出生醫(yī)學證明》時應加蓋“出生醫(yī)學證明專用章”。補發(fā)《出生醫(yī)學證明》時應加蓋“出生醫(yī)學證明補發(fā)專用章”。專用章一律使用紅色印泥,不需加蓋其他印章和騎縫章。
第三十三條
印章的式樣由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定,新增助產(chǎn)單位和各縣(市)區(qū)證件管理部門需刻制“出生醫(yī)學證明專用章”及“出生醫(yī)學證明補發(fā)專用章”的,各縣市區(qū)衛(wèi)生局審核后統(tǒng)一在公安機關(guān)備案的刻章部刻制,專用章印模式樣上報市衛(wèi)生局,并在同級公安戶籍部門備案。
第三十四條
簽發(fā)機構(gòu)應建立健全印章管理制度,由法人指定專人保管印章,使用印章應嚴格審核、登記。嚴禁在空白《出生醫(yī)學證明》蓋章或涂改后蓋章。
第三十五條
簽發(fā)機構(gòu)變更名稱,應將原印章交回當?shù)匦l(wèi)生行政部門,申請刻制新印章。簽發(fā)機構(gòu)終止助產(chǎn)技術(shù)服務的,應將本機構(gòu)內(nèi)所有分娩產(chǎn)婦的分娩記錄、印章及粘貼《出生醫(yī)學證明》存根的“《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表”交由當?shù)匦l(wèi)生行政部門保管。“出生醫(yī)學證明專用章”丟失,須向批準刻制印章的衛(wèi)生行政部門和公安機關(guān)報告,并聲明作廢,申請刻制新印章。
第六章處罰
第三十六條
根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》第三十五條和《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》第四十條,醫(yī)療保健機構(gòu)或者人員未取得衛(wèi)生行政部門母嬰保健助產(chǎn)技術(shù)服務許可,擅自出具《出生醫(yī)學證明》的,由當?shù)匦l(wèi)生行政部門給予警告,責令停止違法行為,沒收違法所得;違法所得5000元以上的,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,并處5000元以上2萬元以下的罰款。
第三十七條根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》第三十七條和《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》第四十一條,從事母嬰保健助產(chǎn)技術(shù)服務的人員,出具虛假《出生醫(yī)學證明》,依法給予行政處分;造成嚴重后果的,由原發(fā)證部門撤銷其相應的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格。
第三十八條
對偽造、變造或者買賣《出生醫(yī)學證明》、“出生醫(yī)學證明印章”的單位和個人,以及買賣或者使用偽造、變造《出生醫(yī)學證明》的單位和個人,根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條,處十日以上十五日以下拘留,可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十九條
對于明知是虛假《出生醫(yī)學證明》或偽造、變造的《出生醫(yī)學證明》而為其辦理出生登記的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。
第七章附則
第四十條
按照衛(wèi)生部、公安部規(guī)定,1996年1月1日(邊遠貧困地區(qū)為1996年3月1日)以后出生的新生兒,統(tǒng)一使用依法制發(fā)的《出生醫(yī)學證明》。1996年1月1日(邊遠貧困地區(qū)為1996年3月1日)前出生的不予簽發(fā)《出生醫(yī)學證明》。如需出生證明文件,由接生的助產(chǎn)機構(gòu)提供《出生情況證明》,到公證部門辦理“出生公證書”作為合法有效證件。
第四十一條
本辦法有效期自2023年5月20日起生效。凡與本辦法不一致的,以本辦法為準。
第四十二條
本辦法由保定市衛(wèi)生局、保定市公安局負責解釋。
附件:1、《出生醫(yī)學證明》管理使用情況年度統(tǒng)計表
2、《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表
3、《出生醫(yī)學證明》首次簽發(fā)登記表(醫(yī)療保健機構(gòu)外出生)
4、親子關(guān)系聲明
5、《出生醫(yī)學證明》換發(fā)申請表
6、《出生醫(yī)學證明》補發(fā)申請
7、《出生醫(yī)學證明》檢測方法