第1篇 公路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理實施細則
公路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理實施細則
(三) 第一章 總則
第一條 為加強我局(集團)公路建設(shè)工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《河北省建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《河北省交通運輸廳公路工程質(zhì)量管理實施細則》以及《河北省“十一五”期高速公路建設(shè)質(zhì)量管理指導(dǎo)意見》,結(jié)合我局(集團)實際,制定本細則。
第二條 凡在我局(集團)系統(tǒng)從事公路工程建設(shè)活動的相關(guān)從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和其它與公路建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營單位)和個人,必須遵守本細則。
第三條 本細則所稱公路工程,是指局(集團)負責建設(shè)的高速公路新建和改擴建項目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護、排水及沿線附屬設(shè)施等。
第四條 本細則所稱公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準以及批準的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。
第五條 公路工程質(zhì)量實行局(集團)檢查指導(dǎo),項目管理執(zhí)行機構(gòu)(籌建處)全面負責,監(jiān)理單位控制,設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。公路工程參建單位必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況,提供有關(guān)資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向各級管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機構(gòu))進行檢舉、控告和投訴。
第六條 公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行工程質(zhì)量責任終身制。各參建單位的負責人,對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責任;各單位的工程項目負責人,對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;各單位的工程技術(shù)負責人,對質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責任;現(xiàn)場工程技術(shù)人員為直接責任人。
第七條 公路工程建設(shè)項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。各有關(guān)單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強化對工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺接受交通主管部門、項目法人及其執(zhí)行機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第八條 嚴禁勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項目轉(zhuǎn)包,嚴格控制公路建設(shè)工程的分包。工程設(shè)計、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準,報局(集團)備案。分包單位必須按照分包合同的約定,對工程質(zhì)量向總承包單位負責,接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對全部工程質(zhì)量負總責,對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。第二章建設(shè)單位質(zhì)量管理責任
第九條 局(集團)工程質(zhì)量管理責任局(集團)對所轄項目工程質(zhì)量負管理責任。
(一) 認真履行基本建設(shè)程序,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;公路建設(shè)工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項工程和材料的質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任。
(二) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實工程質(zhì)量責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、審核和上報工作。
(三) 檢查指導(dǎo)籌建處工程質(zhì)量管理工作。
(四) 主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其質(zhì)量保證體系建立、運行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對于檢查出的問題督促籌建處及時按要求整改并反饋意見。
(五) 定期對工程質(zhì)量進行檢查;工程完工后及時組織交工驗收,配合上級部門完成竣工驗收工作。
(六) 依據(jù)《河北省公路建設(shè)市場信用檔案管理辦法》,及時做好對從業(yè)單位的信用登記和考評工作。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設(shè)計單位和人員按相關(guān)程序上傳至河北省公路建設(shè)管理平臺,堅決把好市場準入關(guān),實行工程質(zhì)量“一票否決制”。
第十條 籌建處工程質(zhì)量管理責任籌建處對所屬項目工程質(zhì)量負直接管理責任,具體負責所屬項目的工程質(zhì)量管理工作。
(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量崗位責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、初審和上報工作。
(二) 依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計技術(shù)交底;施工中對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查,工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。
(三) 負責監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設(shè)備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉(zhuǎn)包和非法分包現(xiàn)象;有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和分包隊伍,對不能按期完工和保證質(zhì)量的標段,有權(quán)對其工程另行安排施工隊伍,對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權(quán)中止合同。
(四) 負責督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運轉(zhuǎn),定期對項目工程質(zhì)量進行檢查。
(五) 監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對監(jiān)理在施工中做出的不當決定有權(quán)做出糾正;對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務(wù)不稱職的監(jiān)理人員有權(quán)做出清出現(xiàn)場的決定;有權(quán)對監(jiān)理單位按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
(六) 認真執(zhí)行隱患排查和專項治理制度,對施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時進行處理,加強事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。
(七) 認真執(zhí)行首件工程認可制度。各合同段的各分項工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對施工工藝、工程質(zhì)量認可后,方可進行施工。
(八) 認真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項檢查制度。交工前,籌建處必須組織對橋隧進行專項檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改,未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。對大跨徑、具有特殊結(jié)構(gòu)以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用年限的橋梁,應(yīng)根據(jù)規(guī)范或設(shè)計要求進行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。
(九) 對施工違規(guī)現(xiàn)象進行處罰,及時研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。
(十) 負責審查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的專項施工技術(shù)和安全方案。(十一)全面推行標準化、規(guī)范化施工,制定各項工程標準化施工指南或手冊,實現(xiàn)“工序科學、工藝規(guī)范、技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標,力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。(十二)及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息,協(xié)調(diào)工程進度和質(zhì)量。(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對于檢查出的問題督促有關(guān)單位及時按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機構(gòu)完成工程質(zhì)量鑒定。(十四)加強檔案管理,按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負責完成檔案驗收工作。第三章勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理責任
第十一條 勘察設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)的勘測設(shè)計(含優(yōu)化設(shè)計)任務(wù)。主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其承擔設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計,對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責,所提供的地質(zhì)、測量、水文等等勘察成果必須真實、準確?？辈煸O(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的合同。
第十二條 勘察、設(shè)計單位必須建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量保證體系,加強勘察、設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責任人。
第十三條 設(shè)計文件必須符合下列要求:
(一) 設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求。
(二) 設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準確、可靠,設(shè)計方案論證充分,計算成果可靠,并符合結(jié)構(gòu)安全要求。
(三) 設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求,并符合相關(guān)規(guī)范的要求。
(四) 設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設(shè)新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的綜合要求。
(五) 設(shè)計文件選取用的材料、配件和設(shè)備,應(yīng)當注明其性能及技術(shù)標準,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準,但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第十四條 設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供勘察、設(shè)計文件及施工圖紙;開工前作好設(shè)計文件的交底工作;并應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表,隨時掌握施工現(xiàn)場情況,及時解決設(shè)計中存在的有關(guān)問題。設(shè)計單位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見,尤其對地基承載力等關(guān)鍵指標要做出必要的鑒定。同時,應(yīng)會同有關(guān)部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機構(gòu)處理有關(guān)設(shè)計糾紛問題。
第十五條 施工圖提交后,由局(集團)組織有關(guān)單位對設(shè)計進行必要的審查,設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計進行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設(shè)計,必須有設(shè)計單位的簽署意見。設(shè)計單位對審查意見或變更設(shè)計如有疑問,應(yīng)及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設(shè)計文件,設(shè)計質(zhì)量責任仍由設(shè)計單位負責。
第十六條 設(shè)計質(zhì)量管理及變更設(shè)計管理應(yīng)嚴格按《河北省公路工程勘察設(shè)計管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 工程完工后,對本項目的設(shè)計工作進行總結(jié),并提供一套完整的勘察、設(shè)計文件交籌建處歸檔。第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任
第十八條 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備。未經(jīng)局(集團)同意,不得對合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。
第十九條 嚴禁監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)或非法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。各級監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”,同時必須接受省質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)認真編制監(jiān)理手冊,審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施;審查試驗工程施工工藝,批準特殊技術(shù)措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和承包合同的工程和施工行為;提出或?qū)彶樵O(shè)計變更;進行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。
(一) 加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認真履行合同,對工程轉(zhuǎn)包和非法分包及時進行查處。
(二) 對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴把“開工審批關(guān)”、“施工過程旁站關(guān)”和“合同計量支付關(guān)”。
(三) 必須具備獨立的工地試驗室和中心試驗室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認證。
(四) 駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅持平行試驗100%;總監(jiān)辦關(guān)鍵項目抽檢頻率不少于5%,一般項目抽檢頻率不少于3%,并負責駐地監(jiān)理工地試驗室不能完成的平行試驗。對路面各結(jié)構(gòu)層的組成設(shè)計、高標號水泥混凝土配合比設(shè)計總監(jiān)辦必須進行平行試驗。
(五) 監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)好進度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。
(六) 駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結(jié),并對監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。
(七) 駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準。
第二十二條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費用結(jié)算時,預(yù)留監(jiān)理服務(wù)費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)的監(jiān)理費用,缺陷責任期結(jié)束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責任,建設(shè)單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔缺陷責任期的監(jiān)理工作,其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。
第二十三條 建立工作考核獎懲制度,并與所管轄標段的質(zhì)量情況掛鉤,對監(jiān)理進行獎罰。第五章施工單位的質(zhì)量責任
第二十四條 施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定,按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認真落實籌建處的質(zhì)量管理措施,并對其承擔的工程的施工質(zhì)量負責。
第二十五條 施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗室,加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應(yīng)對施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告,完工后,自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標準進行全面自檢評定,提出自檢報告或轉(zhuǎn)序意見。開工和轉(zhuǎn)序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。對交付監(jiān)理簽認的工程,要落實質(zhì)量責任制。
第二十六條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關(guān)部門報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查,認真進行事故處理。
第二十七條 對關(guān)鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴格論證,確保萬無一失;必須對高風險工程的施工方案和安全措施進行專家審查,通過后報監(jiān)理單位、籌建處審批。
第二十八條 加強原材料的質(zhì)量控制,對于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進行檢測,不合格堅決不能使用。
第二十九條 加強全員安全教育,重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);對在崗的從業(yè)人員應(yīng)當進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。
第三十條 加強現(xiàn)場文明施工,切實保護環(huán)境。
第三十一條 加強施工過程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關(guān)公路工程標準及設(shè)計文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料,保證資料的準確和完整。
第三十二條 工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題,籌建處有權(quán)要求施工單位無條件進行處理,也有權(quán)另行委托其它施工單位進行處理,由此造成的工程返工及維修費用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責任期結(jié)束后,經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位簽認批準,施工單位方可一次性結(jié)清質(zhì)量保證金。第六章材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理
第三十三條 材料和設(shè)備的供應(yīng)單位(采購單位)對所供應(yīng)(采購)的材料、設(shè)備質(zhì)量負責,并承擔連帶的工程質(zhì)量責任。其所供應(yīng)(采購)的材料和設(shè)備,必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標準的規(guī)定,符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求,確保供貨時間,做好售后服務(wù);凡用于公路工程項目的材料和設(shè)備,具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利,任何單位和個人不得干預(yù)正常采購工作。
第三十四條 由按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備,施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品,施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗意見不一致時,由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)仲裁。
第三十五條 在材料、設(shè)備的采購和使用過程中,應(yīng)嚴格計量標準,按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行。第七章科研、試驗檢測單位的質(zhì)量管理
第三十六條 科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結(jié)果的質(zhì)量負責。科研、試驗檢測單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),及時有效地提供服務(wù);所提供的技術(shù)、數(shù)據(jù)必須真實可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關(guān)各種技術(shù)、數(shù)據(jù)和資料。第八章罰 則
第三十七條 由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設(shè)管理等責任過失而造成工程質(zhì)量事故,對責任單位及人員嚴格按有關(guān)規(guī)定進行處罰。造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,責任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟賠償。
第三十八條 在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負責任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設(shè)計和合同要求施工、使用不合格材料和設(shè)備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應(yīng)視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結(jié)論的,視情節(jié)輕重,予以通報批評。監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理,也不及時向總監(jiān)辦和籌建處報告,將有關(guān)責任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%;清除人員按交通運輸部《公路工程監(jiān)理信用評價辦法》相關(guān)程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。對施工單位不按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修,在缺陷責任期不履行職責的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團)予以通報,并按照《河北省誠信檔案管理辦法》相關(guān)程序報省交通運輸廳。
第三十九條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開工審批把關(guān)不嚴,關(guān)鍵工序旁站不到位,轉(zhuǎn)序工作不負責任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。
第四十條 因監(jiān)理和施工單位對設(shè)計圖紙復(fù)核不細,對明顯設(shè)計錯誤(經(jīng)專家組鑒定)未能及時提出變更申請,仍按錯誤圖紙施工造成損失的,除按有關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進行處罰外,對施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設(shè)計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的,視情節(jié)對直接責任人處以行政警告以上處罰。
第四十一條 發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉(zhuǎn)包和非法分包,對有關(guān)單位進行如下處罰:
(一) 監(jiān)理單位。因?qū)彶楣芾聿粐牢茨芗皶r發(fā)現(xiàn),在同一標段出現(xiàn)一起非法分包時,除清退分包商外,由籌建處對駐地監(jiān)理進行全線通報批評,當出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時,將駐地工程師及有關(guān)責任人清出現(xiàn)場,情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%,同時上報有關(guān)部門。監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉(zhuǎn)包和分包活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,即清出現(xiàn)場,并建議省交通運輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。
(二) 施工單位。當出現(xiàn)一起非法分包時,清退分包商,并處于合同總價的0.5%罰款,當出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時,則認為承包商無能力承擔該項工程,籌建處對其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴重的標段籌建處將與其終止合同,同時承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟損失,籌建處將上報上級有關(guān)部門,進行通報批評。
第四十二條 違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設(shè)工程廉政合同》進行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。第九章附則
第四十三條 本細則由河北省高速公路管理局(集團)負責解釋。
第四十四條 公路工程質(zhì)量管理實施“陽光工程”, 廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行質(zhì)量舉報和事故報告制度。按照局(集團)冀高工〔 〕158號文件和冀高工〔 〕487號文件執(zhí)行。
第四十五條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第2篇 公路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理實施細則3
公路建設(shè)項目工程質(zhì)量管理實施細則(三)
第一章 總則
第一條 為加強我局(集團)公路建設(shè)工程質(zhì)量管理,確保公路工程質(zhì)量,根據(jù)《公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、交通運輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》、《河北省建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《河北省交通運輸廳公路工程質(zhì)量管理實施細則》以及《河北省“十一五”期高速公路建設(shè)質(zhì)量管理指導(dǎo)意見》,結(jié)合我局(集團)實際,制定本細則。
第二條凡在我局(集團)系統(tǒng)從事公路工程建設(shè)活動的相關(guān)從業(yè)單位(包括籌建處、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和其它與公路建設(shè)有關(guān)的經(jīng)營單位)和個人,必須遵守本細則。
第三條 本細則所稱公路工程,是指局(集團)負責建設(shè)的高速公路新建和改擴建項目,包括路基、路面、橋涵、隧道、公路防護、排水及沿線附屬設(shè)施等。
第四條 本細則所稱公路工程質(zhì)量,是指根據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準以及批準的設(shè)計文件和工程合同對建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀、環(huán)保等特性的綜合要求。
第五條 公路工程質(zhì)量實行局(集團)檢查指導(dǎo),項目管理執(zhí)行機構(gòu)(籌建處)全面負責,監(jiān)理單位控制,設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
公路工程參建單位必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況,提供有關(guān)資料。任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向各級管理部門(包括局、籌建處、交通主管部門和質(zhì)監(jiān)機構(gòu))進行檢舉、控告和投訴。
第六條 公路工程在設(shè)計使用年限內(nèi)實行工程質(zhì)量責任終身制。各參建單位的負責人,對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導(dǎo)責任;各單位的工程項目負責人,對本單位工程項目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任;各單位的工程技術(shù)負責人,對質(zhì)量工作負工程技術(shù)方面責任;現(xiàn)場工程技術(shù)人員為直接責任人。
第七條 公路工程建設(shè)項目實行“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系。各有關(guān)單位要按要求建立健全質(zhì)量管理體系,強化對工程質(zhì)量的管理與控制。監(jiān)理及施工單位必須自覺接受交通主管部門、項目法人及其執(zhí)行機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第八條 嚴禁勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位將承接的工程項目轉(zhuǎn)包,嚴格控制公路建設(shè)工程的分包。
工程設(shè)計、監(jiān)理和施工分包必須按合同文件規(guī)定控制,分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級,且不得二次分包。施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查,籌建處批準,報局(集團)備案。
分包單位必須按照分包合同的約定,對工程質(zhì)量向總承包單位負責,接受總承包單位的質(zhì)量管理;總承包單位按照總承包合同的約定,對全部工程質(zhì)量負總責,對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任。
第二章建設(shè)單位質(zhì)量管理責任
第九條 局(集團)工程質(zhì)量管理責任
局(集團)對所轄項目工程質(zhì)量負管理責任。
(一)認真履行基本建設(shè)程序,實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制度和合同管理制度;
公路建設(shè)工程的合同文件,必須有工程質(zhì)量條款,明確各項工程和材料的質(zhì)量標準以及合同雙方的質(zhì)量責任。
(二)建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實工程質(zhì)量責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、審核和上報工作。
(三)檢查指導(dǎo)籌建處工程質(zhì)量管理工作。
(四)主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其質(zhì)量保證體系建立、運行和操作行為的監(jiān)督檢查;工程開工前,按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織協(xié)調(diào)上級質(zhì)量監(jiān)督部門的檢查,對于檢查出的問題督促籌建處及時按要求整改并反饋意見。
(五)定期對工程質(zhì)量進行檢查;工程完工后及時組織交工驗收,配合上級部門完成竣工驗收工作。
(六)依據(jù)《河北省公路建設(shè)市場信用檔案管理辦法》,及時做好對從業(yè)單位的信用登記和考評工作。對出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、不良從業(yè)行為的施工、監(jiān)理、設(shè)計單位和人員按相關(guān)程序上傳至河北省公路建設(shè)管理平臺,堅決把好市場準入關(guān),實行工程質(zhì)量“一票否決制”。
第十條 籌建處工程質(zhì)量管理責任
籌建處對所屬項目工程質(zhì)量負直接管理責任,具體負責所屬項目的工程質(zhì)量管理工作。
(一) 建立健全質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量管理制度,落實質(zhì)量崗位責任制,按規(guī)定及時完成工程質(zhì)量責任登記表和匯總表的填寫、初審和上報工作。
(二)依照法律、法規(guī)、規(guī)范和合同文件的要求,組織施工和監(jiān)理。開工前組織施工圖設(shè)計審查和設(shè)計技術(shù)交底;施工中對工程質(zhì)量進行全過程跟蹤檢查,工程完工后負責工程檔案的歸檔并組織申報交、竣工驗收工作。
(三)負責監(jiān)督檢查監(jiān)理、施工單位的人員、設(shè)備按合同到位情況;監(jiān)督檢查有無轉(zhuǎn)包和非法分包現(xiàn)象;有權(quán)下令清除轉(zhuǎn)包和分包隊伍,對不能按期完工和保證質(zhì)量的標段,有權(quán)對其工程另行安排施工隊伍,對嚴重違規(guī)的監(jiān)理、施工單位有權(quán)中止合同。
(四)負責督促各參建單位建立質(zhì)量保證體系并有效運轉(zhuǎn),定期對項目工程質(zhì)量進行檢查。
(五)監(jiān)督檢查監(jiān)理單位和人員執(zhí)行監(jiān)理合同情況及日常工作情況;對監(jiān)理在施工中做出的不當決定有權(quán)做出糾正;對玩忽職守、不遵守職業(yè)道德或業(yè)務(wù)不稱職的監(jiān)理人員有權(quán)做出清出現(xiàn)場的決定;有權(quán)對監(jiān)理單位按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
(六)認真執(zhí)行隱患排查和專項治理制度,對施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題和質(zhì)量缺陷,及時進行處理,加強事前和事中控制,徹底消除質(zhì)量安全隱患。
(七)認真執(zhí)行首件工程認可制度。各合同段的各分項工程的首件必須經(jīng)籌建處、監(jiān)理單位對施工工藝、工程質(zhì)量認可后,方可進行施工。
(八)認真執(zhí)行交工前橋梁、隧道專項檢查制度。交工前,籌建處必須組織對橋隧進行專項檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改,未經(jīng)整改合格的項目不得進行交工驗收。對大跨徑、具有特殊結(jié)構(gòu)以及存在質(zhì)量缺陷、可能影響結(jié)構(gòu)安全和使用年限的橋梁,應(yīng)根據(jù)規(guī)范或設(shè)計要求進行橋梁承載能力鑒定,確保橋梁承載能力滿足要求,確保橋梁使用安全、耐久。
(九)對施工違規(guī)現(xiàn)象進行處罰,及時研究處理施工中發(fā)生的一切質(zhì)量問題。
(十)負責審查關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的專項施工技術(shù)和安全方案。
(十一)全面推行標準化、規(guī)范化施工,制定各項工程標準化施工指南或手冊,實現(xiàn)“工序科學、工藝規(guī)范、技術(shù)先進、質(zhì)量優(yōu)良、作業(yè)安全、施工文明、管理有效”的目標,力求消除質(zhì)量通病,杜絕質(zhì)量隱患。
(十二)及時發(fā)布工程質(zhì)量和進度信息,協(xié)調(diào)工程進度和質(zhì)量。
(十三)接受并配合質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督檢查。工程施工過程中,主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,對于檢查出的問題督促有關(guān)單位及時按要求整改并反饋意見;工程完工后,配合質(zhì)監(jiān)機構(gòu)完成工
程質(zhì)量鑒定。
(十四)加強檔案管理,按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定,建立健全項目檔案。從項目籌劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料,都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔,并負責完成檔案驗收工作。
第三章勘察設(shè)計單位質(zhì)量管理責任
第十一條勘察設(shè)計單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔相應(yīng)的勘測設(shè)計(含優(yōu)化設(shè)計)任務(wù)。主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其承擔設(shè)計工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查,并按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計,對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責,所提供的地質(zhì)、測量、水文等等勘察成果必須真實、準確。
勘察設(shè)計單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的合同。
第十二條勘察、設(shè)計單位必須建立健全勘察、設(shè)計質(zhì)量保證體系,加強勘察、設(shè)計全過程的質(zhì)量控制,建立完整的勘察設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準制度,明確各階段的責任人。
第十三條設(shè)計文件必須符合下列要求:
(一)設(shè)計文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和合同的要求。
(二)設(shè)計依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準確、可靠,設(shè)計方案論證充分,計算成果可靠,并符合結(jié)構(gòu)安全要求。
(三)設(shè)計文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的有關(guān)規(guī)定要求,并符合相關(guān)規(guī)范的要求。
(四)設(shè)計文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求,體現(xiàn)公路建設(shè)新理念,符合安全、適用、經(jīng)濟、美觀和環(huán)保的綜合要求。
(五)設(shè)計文件選取用的材料、配件和設(shè)備,應(yīng)當注明其性能及技術(shù)標準,其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準,但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第十四條 設(shè)計單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供勘察、設(shè)計文件及施工圖紙;開工前作好設(shè)計文件的交底工作;并應(yīng)在施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表,隨時掌握施工現(xiàn)場情況,及時解決設(shè)計中存在的有關(guān)問題。
設(shè)計單位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求提出評價意見,尤其對地基承載力等關(guān)鍵指標要做出必要的鑒定。同時,應(yīng)會同有關(guān)部門協(xié)助質(zhì)監(jiān)機構(gòu)處理有關(guān)設(shè)計糾紛問題。
第十五條 施工圖提交后,由局(集團)組織有關(guān)單位對設(shè)計進行必要的審查,設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見對設(shè)計進行修改,施工期間出現(xiàn)的變更設(shè)計,必須有設(shè)計單位的簽署意見。設(shè)計單位對審查意見或變更設(shè)計如有疑問,應(yīng)及時提出。按審查意見或變更意見修改后的施工圖設(shè)計文件,設(shè)計質(zhì)量責任仍由設(shè)計單位負責。
第十六條 設(shè)計質(zhì)量管理及變更設(shè)計管理應(yīng)嚴格按《河北省公路工程勘察設(shè)計管理暫行辦法》以及雙方的合同協(xié)議和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 工程完工后,對本項目的設(shè)計工作進行總結(jié),并提供一套完整的勘察、設(shè)計文件交籌建處歸檔。
第四章監(jiān)理單位質(zhì)量管理責任
第十八條 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任。
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求,向工程現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機構(gòu)、人員和設(shè)備。未經(jīng)局(集團)同意,不得對合同規(guī)定的人員和設(shè)備任意調(diào)整。
監(jiān)理工程師上崗必須持有部、省交通行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書,其他監(jiān)理人員上崗,必須取得監(jiān)理員證。
第十九條 嚴禁監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)或非法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第二十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范。嚴格履行監(jiān)理合同,監(jiān)督工程施工承包合同的實施。各級監(jiān)理人員在工程質(zhì)量管理中要做到“嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”,同時必須接受省質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)認真編制監(jiān)理手冊,審查施工組織設(shè)計和技術(shù)措施;審查試驗工程施工工藝,批準特殊技術(shù)措施和特殊工藝;監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標準、要求的實施;糾正不符合工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和承包合同的工程和施工行為;提出或?qū)彶樵O(shè)計變更;進行工程質(zhì)量檢測,參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗收。
(一)加強對施工單位自檢體系工作質(zhì)量的監(jiān)督和管理,督促施工單位認真履行合同,對工程轉(zhuǎn)包和非法分包及時進行查處。
(二) 對工程施工質(zhì)量進行全方位監(jiān)督管理與控制,要嚴把“開工審批關(guān)”、“施工過程旁站關(guān)”和“合同計量支付關(guān)”。
(三)必須具備獨立的工地試驗室和中心試驗室,并通過省質(zhì)量監(jiān)督部門的資質(zhì)認證。
(四)駐地監(jiān)理的抽檢頻率不少于20%,堅持平行試驗100%;總監(jiān)辦關(guān)鍵項目抽檢頻率不少于5%,一般項目抽檢頻率不少于3%,并負責駐地監(jiān)理工地試驗室不能完成的平行試驗。對路面各結(jié)構(gòu)層的組成設(shè)計、高標號水泥混凝土配合比設(shè)計總監(jiān)辦必須進行平行試驗。
(五)監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)調(diào)好進度與質(zhì)量,并協(xié)助業(yè)主作好地方工作。
(六)駐地監(jiān)理要作好工作日志,做到文字為憑、數(shù)據(jù)說話、檢測定性。要加強監(jiān)理檔案資料的規(guī)范管理和對施工單位的檔案資料管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),負責工程施工檔案整理的審核簽證。工程完工后,作好監(jiān)理工作總結(jié),并對監(jiān)理過程中的資料整理交業(yè)主歸檔。
(七)駐地監(jiān)理工程師不得擅離職守,如需離崗必須經(jīng)總監(jiān)辦、籌建處批準。
第二十二條 建立監(jiān)理工作質(zhì)量保證金制度,在監(jiān)理費用結(jié)算時,預(yù)留監(jiān)理服務(wù)費的5%作為工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)的監(jiān)理費用,缺陷責任期結(jié)束后一次性支付監(jiān)理工作質(zhì)量保證金。如缺陷責任期內(nèi)未完全履行監(jiān)理責任,建設(shè)單位可另行委托其它監(jiān)理單位承擔缺陷責任期的監(jiān)理工作,其費用從監(jiān)理工作質(zhì)量保證金中支付。
第二十三條 建立工作考核獎懲制度,并與所管轄標段的質(zhì)量情況掛鉤,對監(jiān)理進行獎罰。
第五章施工單位的質(zhì)量責任
第二十四條 施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范的規(guī)定,按照設(shè)計文件、施工合同和施工工藝要求組織施工,認真落實籌建處的質(zhì)量管理措施,并對其承擔的工程的施工質(zhì)量負責。
第二十五條施工單位必須建立健全工程質(zhì)量責任制和質(zhì)量保證體系,推行全面質(zhì)量管理,制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責任及考核辦法。建立“橫向到邊,縱向到底、控制有效”的施工質(zhì)量自檢體系,建立工地試驗室,加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。施工單位工程自檢體系應(yīng)對施工全過程、全方位跟蹤控制。各分項工程(工序)開工前必須提交規(guī)范的開工報告,完工后,自檢人員應(yīng)按合同規(guī)定的規(guī)范、標準進行全面自檢評定,提出自檢報告或轉(zhuǎn)序意見。開工和轉(zhuǎn)序須報駐地監(jiān)理審批同意后方可實施。對交付監(jiān)理簽認的工程,要落實質(zhì)量責任制。
第二十六條 如工程發(fā)生質(zhì)量事故,施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、籌建處及有關(guān)部門報告,并保護現(xiàn)場接受調(diào)查,認真進行事故處理。
第二十七條 對關(guān)鍵工程的施工工藝、施工方案必須經(jīng)過嚴格論證,確保萬無一失;必須對高風險工程的
施工方案和安全措施進行專家審查,通過后報監(jiān)理單位、籌建處審批。
第二十八條 加強原材料的質(zhì)量控制,對于甲供的材料,施工單位也必須按規(guī)范要求進行檢測,不合格堅決不能使用。
第二十九條加強全員安全教育,重點對新進從業(yè)人員和采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);對在崗的從業(yè)人員應(yīng)當進行安全生產(chǎn)再教育和再培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗就業(yè)。
第三十條加強現(xiàn)場文明施工,切實保護環(huán)境。
第三十一條 加強施工過程中原始工程資料的整理和歸檔工作,依據(jù)有關(guān)公路工程標準及設(shè)計文件要求,按規(guī)定向籌建處提交完整的技術(shù)檔案、試驗成果及有關(guān)資料,保證資料的準確和完整。
第三十二條 工程質(zhì)量缺陷責任期內(nèi)所出現(xiàn)的一切因施工原因造成的質(zhì)量問題,籌建處有權(quán)要求施工單位無條件進行處理,也有權(quán)另行委托其它施工單位進行處理,由此造成的工程返工及維修費用從質(zhì)量保證金中支付。缺陷責任期結(jié)束后,經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位簽認批準,施工單位方可一次性結(jié)清質(zhì)量保證金。
第六章材料、設(shè)備采購的質(zhì)量管理
第三十三條材料和設(shè)備的供應(yīng)單位(采購單位)對所供應(yīng)(采購)的材料、設(shè)備質(zhì)量負責,并承擔連帶的工程質(zhì)量責任。其所供應(yīng)(采購)的材料和設(shè)備,必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標準的規(guī)定,符合設(shè)計對材料、設(shè)備的要求,確保供貨時間,做好售后服務(wù);凡用于公路工程項目的材料和設(shè)備,具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利,任何單位和個人不得干預(yù)正常采購工作。
第三十四條 由按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備,施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進行檢查。對檢驗不合格的產(chǎn)品,施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗意見不一致時,由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)仲裁。
第三十五條 在材料、設(shè)備的采購和使用過程中,應(yīng)嚴格計量標準,按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進行。
第七章科研、試驗檢測單位的質(zhì)量管理
第三十六條科研、試驗檢測單位對所提供的試驗檢測結(jié)果的質(zhì)量負責。
科研、試驗檢測單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),及時有效地提供服務(wù);所提供的技術(shù)、數(shù)據(jù)必須真實可靠、公正;未經(jīng)許可,不得私自向第三方提供合同下的有關(guān)各種技術(shù)、數(shù)據(jù)和資料。
第八章罰 則
第三十七條 由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測及建設(shè)管理等責任過失而造成工程質(zhì)量事故,對責任單位及人員嚴格按有關(guān)規(guī)定進行處罰。造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的,責任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或裁決,給予受損方經(jīng)濟賠償。
第三十八條 在工程施工中,因施工單位自檢體系不健全,工作不負責任,違反自檢的規(guī)定要求,不按設(shè)計和合同要求施工、使用不合格材料和設(shè)備、偷工減料而造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應(yīng)視情節(jié)處以停工整頓、停止工程價款支付及清除施工單位的處罰,并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失。偽造檢驗報告或偽造檢驗結(jié)論的,視情節(jié)輕重,予以通報批評。
監(jiān)理單位及人員對以上問題既不及時采取措施進行處理,也不及時向總監(jiān)辦和籌建處報告,將有關(guān)責任人清出現(xiàn)場,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%;清除人員按交通運輸部《公路工程監(jiān)理信用評價辦法》相關(guān)程序及規(guī)定傳至部網(wǎng)站公示。
對施工單位不按合同規(guī)定實行質(zhì)量保修,在缺陷責任期不履行職責的監(jiān)理單位除扣罰其質(zhì)量保證金外,在全局(集團)予以通報,并按照《河北省誠信檔案管理辦法》相關(guān)程序報省交通運輸廳。
第三十九條 監(jiān)理單位在監(jiān)理工作中違反《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定,管理混亂,失誤較多,開工審批把關(guān)不嚴,關(guān)鍵工序旁站不到位,轉(zhuǎn)序工作不負責任,造成質(zhì)量管理混亂,工程質(zhì)量低下,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對監(jiān)理單位和監(jiān)理人員進行處罰。
第四十條 因監(jiān)理和施工單位對設(shè)計圖紙復(fù)核不細,對明顯設(shè)計錯誤(經(jīng)專家組鑒定)未能及時提出變更申請,仍按錯誤圖紙施工造成損失的,除按有關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進行處罰外,對施工單位處以賠償損失額50%的處罰,對監(jiān)理單位處以賠償損失額5%的處罰。如因籌建處、設(shè)計人員接到變更申請未能及時進行處理造成損失的,視情節(jié)對直接責任人處以行政警告以上處罰。
第四十一條 發(fā)現(xiàn)施工單位將工程轉(zhuǎn)包和非法分包,對有關(guān)單位進行如下處罰:
(一)監(jiān)理單位。因?qū)彶楣芾聿粐牢茨芗皶r發(fā)現(xiàn),在同一標段出現(xiàn)一起非法分包時,除清退分包商外,由籌建處對駐地監(jiān)理進行全線通報批評,當出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時,將駐地工程師及有關(guān)責任人清出現(xiàn)場,情節(jié)嚴重的終止監(jiān)理合同,并由監(jiān)理單位賠償由此造成經(jīng)濟損失的5%-10%,同時上報有關(guān)部門。
監(jiān)理單位任何人員不得安排施工隊伍從事工程的轉(zhuǎn)包和分包活動,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實,即清出現(xiàn)場,并建議省交通運輸廳取消其監(jiān)理從業(yè)資格。
(二)施工單位。當出現(xiàn)一起非法分包時,清退分包商,并處于合同總價的0.5%罰款,當出現(xiàn)轉(zhuǎn)包或兩起以上非法分包時,則認為承包商無能力承擔該項工程,籌建處對其所承包的工程可另行安排施工單位;分包現(xiàn)象嚴重的標段籌建處將與其終止合同,同時承包商賠償由此造成一切經(jīng)濟損失,籌建處將上報上級有關(guān)部門,進行通報批評。
第四十二條 違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的參建單位和人員,按高速公路《建設(shè)工程廉政合同》進行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第九章附則
第四十三條 本細則由河北省高速公路管理局(集團)負責解釋。
第四十四條公路工程質(zhì)量管理實施“陽光工程”, 廣泛接受社會各界監(jiān)督。實行質(zhì)量舉報和事故報告制度。按照局(集團)冀高工〔2009〕158號文件和冀高工〔2009〕487號文件執(zhí)行。
