安全費用管理實施細則
第一章 總則
第一條為加強安全生產管理,規(guī)范提取和使用安全生產費用,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,建立安全生產投入的長效機制,不斷改善安全生產條件,切實將安全生產的事后查處轉變?yōu)槭虑邦A防,避免或減少事故的發(fā)生,特制訂本辦法。
第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規(guī)和《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23 號)以及《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企〔2022〕16號)有關規(guī)定,結合公司生產經營實際制定。
第三條本辦法所稱安全生產費用(以下簡稱安全費用)是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金。
第四條安全費用的使用及管理應堅持“足額提取、確保需要、規(guī)范使用”的原則。
第五條本辦法適用于公司所屬生產廠、項目部及專營公司。
第二章 安全費用的提取標準
第六條公司所屬各危險品生產與儲存單位中,獨立繳納企業(yè)所得稅的生產廠、專營公司,以上年度實際營業(yè)收入(產值)為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取:
(一)全年實際營業(yè)收入在1000萬元及以下的,按照4%提取;
(二)全年實際營業(yè)收入在1000萬元至10000萬元(含)的部分,按照2%提取;
(三)全年實際營業(yè)收入在10000萬元至100000萬元(含)的部分,按照0.5%提取;
(四)全年實際營業(yè)收入在100000萬元以上的部分,按照0.2%提取。
第七條對于非獨立繳納企業(yè)所得稅的單位,統(tǒng)一納入公司安全費用計提范疇,由公司按照其上年度實際營業(yè)收入(產值)本辦法第六、七條規(guī)定的標準,分別計算全年應提取安全費用總額的下限。
第三章 安全費用的使用與管理
第八條安全費用使用范圍
(一)完善、改造和維護安全防護設施設備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設施),包括:
1.施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風、臨時安全防護等設施設備支出;
2.車間、庫房、庫區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等設施設備支出;
(二)配備、維護、保養(yǎng)應急救援器材、設備支出和應急演練支出;
(三)開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;
(四)安全生產檢查、評價(不包括新建、改建、擴建項目安全評價)、咨詢和標準化建設支出;
(五)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出;
(六)安全生產宣傳、教育、培訓支出;
(七)安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出;
(八)安全設施及特種設備檢測檢驗支出;
(九)其他與安全生產直接相關的支出。
第九條在本實施細則規(guī)定的使用范圍內,應當將安全費用優(yōu)先用于滿足安全生產監(jiān)督管理部門以及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產提出的整改措施或者達到安全生產標準所需的支出。
第十條各單位由安全費用形成的資產,應納入資產管理。費用報銷時,須經單位設備管理部門和安全管理部門簽署意見,否則,不予報銷。
第十一條各單位非資產性安全費用報銷時,須經本單位安全管理部門簽署意見,否則,不予報銷。
第十二條公司提取的安全費用應當專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得擠占、挪用。年度結余資金結轉下年度使用,當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用渠道列支。
第十三條公司所屬各危險品生產與儲存單位轉產、停產、停業(yè)或者解散的,應將安全費用結余用于處理轉產、停產、停業(yè)或者解散前危險品生產或儲存的設備、庫存產品及生產原料所需支出。
第十四條公司由于產權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的,其結余的安全費用應當繼續(xù)按照本辦法管理使用。
公司調整業(yè)務、終止經營或者依法清算,其結余的安全費用應當結轉本期收益或者清算收益。
第十五條公司對安全費用實行預算管理,公司所屬各單位應根據(jù)實際需要,按規(guī)定的使用范圍制定安全費用計劃,編制安全費用預算,并于每年1月10日~15日將本年度的安全費用預算報公司安全質量環(huán)保部審核匯總,經公司安全生產委員會審批后執(zhí)行。
各單位應結合生產經營實際,于每年三季度末對本單位安全費用提取和使用情況進行一次匯總分析,以確保安全費用足額提取、充分使用。
第十六條各單位應建立安全費用使用情況臺賬,做好安全費用實施情況的詳細記錄。
安全費用計劃編制流程圖
第四章 安全費用的賬務處理與監(jiān)督
第十七條安全費用的會計處理
(一)公司提取的安全生產費,按國家規(guī)定應當計入相關產品的成本或當期損益,同時記入專項儲備科目。
(二)在使用提取的安全生產費時,屬于費用性支出的,直接沖減專項儲備。
(三)使用提取的安全生產費形成固定資產的,應當通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出,待安全項目完工達到預定可使用狀態(tài)時確認為固定資產;同時,按照形成固定資產的成本沖減專項儲備,并確認相同金額的累計折舊。該固定資產在以后期間不再計提折舊。
第十八條公司安全費用的會計處理,應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定。
第十九條 公司應當加強安全費用管理,編制年度安全費用提取和使用計劃,納入公司財務預算。公司年度安全費用使用計劃和上一年安全費用的提取、使用情況按照管理權限報同級財政部門、安全生產監(jiān)督管理部門以及行業(yè)主管部門備案。
第二十條公司應當及時、足額提取安全費用,并按規(guī)定使用。在年度財務會計報告中,公司應當披露安全費用提取和使用的具體情況。
第二十一條各單位財務管理部門負責對安全費用使用情況進行統(tǒng)計,并向上級主管部門和同級安全管理部門報告安全費用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
第二十二條各單位每月向公司報送安全生產月報時,要有安全費用提取和使用情況的專題內容。
第二十三條各單位應定期組織檢查安全費用的提取及使用情況,對不能落實到位的,要認真分析,找出原因,采取措施,確保安全費用落實到位。
第二十四條財務、審計、監(jiān)察、工會、人力資源、安全管理等相關部門應對安全費用提取及使用情況實施監(jiān)督檢查,督促安全費用管理制度落實到位。
第二十五條對于各單位的安全費用提取、使用及管理出現(xiàn)以下情況,公司將視情節(jié)輕重,給予考核扣分、通報批評,直至取消評先表彰資格的處理。引發(fā)事故的,將按相關規(guī)定追究單位及相關人員的責任。
(一)未建立安全費用管理制度;
(二)未提取安全費用,或者提取的安全費用額度不足;
(三)未按規(guī)定使用安全費用,或者將安全費用挪作它用;
(四)未建立安全費用專用賬戶,對安全費用的提取、使用監(jiān)督管理不到位。
安全費用財務處理及監(jiān)督流程圖
第五章 附則
第二十六條本辦法由公司安全生產委員會辦公室負責解釋。
第二十七條 本辦法自二零一五年一月一日執(zhí)行。
附件:1.安全費用預算申報表
2.安全費用支出范圍明細
