安全費(fèi)用管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,規(guī)范提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,建立安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制,不斷改善安全生產(chǎn)條件,切實(shí)將安全生產(chǎn)的事后查處轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防,避免或減少事故的發(fā)生,特制訂本辦法。
第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23 號)以及《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財(cái)企〔2022〕16號)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際制定。
第三條本辦法所稱安全生產(chǎn)費(fèi)用(以下簡稱安全費(fèi)用)是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)或者項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件的資金。
第四條安全費(fèi)用的使用及管理應(yīng)堅(jiān)持“足額提取、確保需要、規(guī)范使用”的原則。
第五條本辦法適用于公司所屬生產(chǎn)廠、項(xiàng)目部及專營公司。
第二章 安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)
第六條公司所屬各危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存單位中,獨(dú)立繳納企業(yè)所得稅的生產(chǎn)廠、專營公司,以上年度實(shí)際營業(yè)收入(產(chǎn)值)為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取:
(一)全年實(shí)際營業(yè)收入在1000萬元及以下的,按照4%提取;
(二)全年實(shí)際營業(yè)收入在1000萬元至10000萬元(含)的部分,按照2%提取;
(三)全年實(shí)際營業(yè)收入在10000萬元至100000萬元(含)的部分,按照0.5%提取;
(四)全年實(shí)際營業(yè)收入在100000萬元以上的部分,按照0.2%提取。
第七條對于非獨(dú)立繳納企業(yè)所得稅的單位,統(tǒng)一納入公司安全費(fèi)用計(jì)提范疇,由公司按照其上年度實(shí)際營業(yè)收入(產(chǎn)值)本辦法第六、七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),分別計(jì)算全年應(yīng)提取安全費(fèi)用總額的下限。
第三章 安全費(fèi)用的使用與管理
第八條安全費(fèi)用使用范圍
(一)完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施),包括:
1.施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出;
2.車間、庫房、庫區(qū)等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出;
(二)配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出;
(三)開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出;
(四)安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)(不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià))、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;
(五)配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出;
(六)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出;
(七)安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出;
(八)安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出;
(九)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
第九條在本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)主管部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或者達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需的支出。
第十條各單位由安全費(fèi)用形成的資產(chǎn),應(yīng)納入資產(chǎn)管理。費(fèi)用報(bào)銷時,須經(jīng)單位設(shè)備管理部門和安全管理部門簽署意見,否則,不予報(bào)銷。
第十一條各單位非資產(chǎn)性安全費(fèi)用報(bào)銷時,須經(jīng)本單位安全管理部門簽署意見,否則,不予報(bào)銷。
第十二條公司提取的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算,按規(guī)定范圍安排使用,不得擠占、挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的,超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
第十三條公司所屬各危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲存單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的,應(yīng)將安全費(fèi)用結(jié)余用于處理轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散前危險(xiǎn)品生產(chǎn)或儲存的設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料所需支出。
第十四條公司由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的,其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。
公司調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算,其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。
第十五條公司對安全費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理,公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,按規(guī)定的使用范圍制定安全費(fèi)用計(jì)劃,編制安全費(fèi)用預(yù)算,并于每年1月10日~15日將本年度的安全費(fèi)用預(yù)算報(bào)公司安全質(zhì)量環(huán)保部審核匯總,經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會審批后執(zhí)行。
各單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,于每年三季度末對本單位安全費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行一次匯總分析,以確保安全費(fèi)用足額提取、充分使用。
第十六條各單位應(yīng)建立安全費(fèi)用使用情況臺賬,做好安全費(fèi)用實(shí)施情況的詳細(xì)記錄。
安全費(fèi)用計(jì)劃編制流程圖
第四章 安全費(fèi)用的賬務(wù)處理與監(jiān)督
第十七條安全費(fèi)用的會計(jì)處理
(一)公司提取的安全生產(chǎn)費(fèi),按國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益,同時記入專項(xiàng)儲備科目。
(二)在使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時,屬于費(fèi)用性支出的,直接沖減專項(xiàng)儲備。
(三)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出,待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認(rèn)為固定資產(chǎn);同時,按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項(xiàng)儲備,并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。
第十八條公司安全費(fèi)用的會計(jì)處理,應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。
第十九條 公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費(fèi)用管理,編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃,納入公司財(cái)務(wù)預(yù)算。公司年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的提取、使用情況按照管理權(quán)限報(bào)同級財(cái)政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及行業(yè)主管部門備案。
第二十條公司應(yīng)當(dāng)及時、足額提取安全費(fèi)用,并按規(guī)定使用。在年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中,公司應(yīng)當(dāng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況。
第二十一條各單位財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),并向上級主管部門和同級安全管理部門報(bào)告安全費(fèi)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
第二十二條各單位每月向公司報(bào)送安全生產(chǎn)月報(bào)時,要有安全費(fèi)用提取和使用情況的專題內(nèi)容。
第二十三條各單位應(yīng)定期組織檢查安全費(fèi)用的提取及使用情況,對不能落實(shí)到位的,要認(rèn)真分析,找出原因,采取措施,確保安全費(fèi)用落實(shí)到位。
第二十四條財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、工會、人力資源、安全管理等相關(guān)部門應(yīng)對安全費(fèi)用提取及使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查,督促安全費(fèi)用管理制度落實(shí)到位。
第二十五條對于各單位的安全費(fèi)用提取、使用及管理出現(xiàn)以下情況,公司將視情節(jié)輕重,給予考核扣分、通報(bào)批評,直至取消評先表彰資格的處理。引發(fā)事故的,將按相關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)人員的責(zé)任。
(一)未建立安全費(fèi)用管理制度;
(二)未提取安全費(fèi)用,或者提取的安全費(fèi)用額度不足;
(三)未按規(guī)定使用安全費(fèi)用,或者將安全費(fèi)用挪作它用;
(四)未建立安全費(fèi)用專用賬戶,對安全費(fèi)用的提取、使用監(jiān)督管理不到位。
安全費(fèi)用財(cái)務(wù)處理及監(jiān)督流程圖
第五章 附則
第二十六條本辦法由公司安全生產(chǎn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自二零一五年一月一日執(zhí)行。
附件:1.安全費(fèi)用預(yù)算申報(bào)表
2.安全費(fèi)用支出范圍明細(xì)
