工貿(mào)油品調(diào)運(yùn)公司招標(biāo)管理實施細(xì)則

工貿(mào)油品調(diào)運(yùn)公司招標(biāo)管理實施細(xì)則

工貿(mào)油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 保證zz石油(集團(tuán))工貿(mào)有限公司油品調(diào)運(yùn)分公司(以下簡稱“油品調(diào)運(yùn)分公司”或“公司”)招標(biāo)工作合法、有序、有效進(jìn)行,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、z省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司《管理綱要》、《zz石油(集團(tuán))有限責(zé)任司招標(biāo)管理辦法》,結(jié)合油品調(diào)運(yùn)分公司實際,特制定本細(xì)則。

第二條 招標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則,擇優(yōu)選擇企業(yè)實力、信譽(yù)、技術(shù)能力和價格合理的投標(biāo)單位。

第三條 油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)工作實行統(tǒng)一制度、分權(quán)制衡、歸口審查的原則。

(一)統(tǒng)一制度:統(tǒng)一招標(biāo)制度,統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和工作程序,統(tǒng)一適用集團(tuán)公司專家?guī)?、協(xié)作企業(yè)準(zhǔn)入目錄;

(二)分權(quán)制?:將各層次、各階段的職能劃分職能小組,形成各部門相互協(xié)作、相互制約、相互監(jiān)督機(jī)制;

(三)歸口審查:對招標(biāo)項目中的有關(guān)內(nèi)容,按業(yè)務(wù)性質(zhì),分別由相關(guān)專業(yè)部門審查。

第四條 招標(biāo)工作要堅持科技創(chuàng)新優(yōu)先、效率優(yōu)先,節(jié)能環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量優(yōu)先、性價比最優(yōu)的原則。

第五條 招標(biāo)工作實施“回避”制度。

(一)部門回避:招標(biāo)部門不能負(fù)責(zé)項目實施活動,項目實施部門不能組織招標(biāo)活動;

(二)人員回避:招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和評標(biāo)小組成員與投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人或委托代理人有利害關(guān)系的,在招標(biāo)活動中必須回避。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 油品調(diào)運(yùn)分公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)責(zé)任和組織實施的主體,根據(jù)工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)需要,組織重大建安項目、設(shè)備及物資采購、承運(yùn)商選擇等項目招標(biāo)。油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成如下:

組長:z副組長:z、z成員:穆新剛、成瑞民、綜合辦公室、財務(wù)資產(chǎn)部、調(diào)度管理部、安全質(zhì)監(jiān)部部門負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢干事、工會小組組長。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)分公司招標(biāo)管理、商務(wù)談判和物資采購,具體包括一下內(nèi)容:

(一)貫徹落實集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法和相關(guān)制度;負(fù)責(zé)制定油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)管理實施細(xì)則,并組織實施等;

(二)對項目的招標(biāo)進(jìn)行組織和協(xié)調(diào),接受上級招標(biāo)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;

(三)負(fù)責(zé)向上級單位匯報招標(biāo)工作;

(四)完成公司交辦的涉及招標(biāo)的其它有關(guān)工作。

第七條 油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)發(fā)展部,負(fù)責(zé)招標(biāo)管理工作的日常事物;詢價組由財務(wù)資產(chǎn)部、調(diào)度管理部負(fù)責(zé);技術(shù)質(zhì)量組由安全質(zhì)監(jiān)部負(fù)責(zé);法律事務(wù)組由企業(yè)發(fā)展部法律事物人員負(fù)責(zé);監(jiān)督組由黨務(wù)紀(jì)檢干事和公會小組組長負(fù)責(zé)。紀(jì)檢人員對招標(biāo)工作進(jìn)行全程監(jiān)督。

(一)招標(biāo)辦職責(zé)是:

1.依據(jù)油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)管理實施細(xì)則,組織實施公司招標(biāo)工作;

2.負(fù)責(zé)組織公司招標(biāo)方案的編制及報審工作,按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案,開展招標(biāo)活動;督促落實相關(guān)合同的簽訂、履行等工作;

3.建立公司招標(biāo)管理信息和檔案,定期向上級主管部門報送有關(guān)資料;

4.處理公司招標(biāo)工作中的有關(guān)事項,負(fù)責(zé)招標(biāo)管理的日常工作。

(二)詢價組職責(zé)是:

1.負(fù)責(zé)制定部門相關(guān)招標(biāo)項的價格詢查制度,建立價格信息庫;

2.對招標(biāo)項目的價格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項提出建議;

3.完成招標(biāo)標(biāo)的物的市場價格查詢,向企業(yè)發(fā)展部提供標(biāo)的物的市場價格信息。

(三)技術(shù)質(zhì)量組職責(zé)是:

1.負(fù)責(zé)對招標(biāo)標(biāo)的物的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的制定和審定;

2.檢查落實對招標(biāo)項目質(zhì)量技術(shù)要求的執(zhí)行情況。

(四)法律事務(wù)組職責(zé)是:

負(fù)責(zé)對投標(biāo)方進(jìn)行法律盡職調(diào)查報告,識別合作中的風(fēng)險事項,提出專業(yè)的規(guī)避風(fēng)險措施。

(五)監(jiān)督組職責(zé)是:

1.對招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作范圍、工作職責(zé)和工作程序進(jìn)行全程監(jiān)督、控制;

2.有權(quán)參與招標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作;

3.審查合同簽訂與招投標(biāo)結(jié)果的一致性;

4.受理舉報,并對違紀(jì)、違規(guī)行為提出處理意見。

第三章 招標(biāo)程序

第八條 招標(biāo)申請

(一)項目實施單位(公司各職能部門)提交招標(biāo)申請,內(nèi)容應(yīng)包括:項目名稱、計劃批準(zhǔn)文件、規(guī)格、質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、數(shù)量、建議價格及擬采用的招標(biāo)方式、潛在投標(biāo)單位等;

(二)招標(biāo)辦在接到“招標(biāo)申請”后,對招標(biāo)項目進(jìn)行市場價格咨詢調(diào)研,了解市場的最高價和最低價及有關(guān)信息;

(三)公司各歸口管理部門對招標(biāo)項目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查,并將審查結(jié)果提交招標(biāo)辦;

(四)招標(biāo)辦組織編制招標(biāo)方案,按管理權(quán)限報工貿(mào)公司審批,并上報企業(yè)發(fā)展部;

(五)招標(biāo)方案批準(zhǔn)后,招標(biāo)辦組織有關(guān)部門編制招標(biāo)文件,由公司法律事務(wù)人員進(jìn)行法律審核后發(fā)布;

(六)企業(yè)發(fā)展部對潛在投標(biāo)單位考察、資質(zhì)審核、評標(biāo)專家的抽取進(jìn)行監(jiān)督;

(七)招標(biāo)辦或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得拒絕所有報名單位及資質(zhì)情況單獨(dú)登記,報名后的資料提交資格審查小組審核,并確定合格投標(biāo)單位,發(fā)售招標(biāo)文件;

(八)招標(biāo)辦在招標(biāo)活動結(jié)束后,將招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議副本交項目實施單位和法律事務(wù)部,項目實施單位按照合同管理制度的規(guī)定簽訂合同。

第九條 項目部門生產(chǎn)性物資采購招標(biāo)需提前3個月報申請計劃,并經(jīng)公司調(diào)度管理部審核確認(rèn)后報公司招標(biāo)辦;非生產(chǎn)性物資采購招標(biāo)需提前2個月報申請計劃。

第十條 招標(biāo)前期準(zhǔn)備和后期工作程序

(一)詢價組對招標(biāo)項目,進(jìn)行市場價格咨詢調(diào)研,了解市場的最高價和最低價及有關(guān)信息,并于三個工作日內(nèi)將其意見提交招標(biāo)管理辦公室;

(二)質(zhì)量技術(shù)組對招標(biāo)項目有關(guān)規(guī)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查,并于三個工作日內(nèi)將審查結(jié)果提交招標(biāo)管理辦公室;

(三)采用邀請招標(biāo)、競爭性談判,按照管理權(quán)限經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施;

(四)在對潛在投標(biāo)人考察、資質(zhì)審核、評標(biāo)專家的抽取時,各部門應(yīng)相互監(jiān)督;

(五)招標(biāo)辦在招標(biāo)活動結(jié)束后,將招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、技術(shù)協(xié)議副本交項目實施單位和法律事務(wù)部門,按照招標(biāo)文件的要求簽訂合同;

第十一條 依法必須招標(biāo)的項目,項目單位不具備自行招標(biāo)條件的,可以在協(xié)作單位目錄中選擇委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在委托合同規(guī)定的范圍內(nèi),對代理招標(biāo)的項目進(jìn)行具體組織和服務(wù)。招標(biāo)工作結(jié)束后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該向委托方提交完整的招標(biāo)資料。

第三章 招標(biāo)范圍

第十二條 招標(biāo)的管理范圍包括油品調(diào)運(yùn)分公司的工程、承運(yùn)商、設(shè)備、材料和服務(wù)全部招標(biāo)項目。

(一)工程招標(biāo)范圍:包括新建、改擴(kuò)建,大修與技改等項目的建筑,裝飾裝修,設(shè)備安裝與維修和其它各類土木工程的建設(shè)施工以及附帶服務(wù);

(二)設(shè)備、材料招標(biāo)范圍:包括設(shè)備、材料和進(jìn)口物資等貨物及大件運(yùn)輸?shù)雀綆Х?wù);

(三)服務(wù)招標(biāo)范圍:包括項目規(guī)劃、勘測、設(shè)計、監(jiān)理、評估等各類服務(wù)項目。

(四)承運(yùn)商招標(biāo)范圍:包含所有油(氣)承運(yùn)商。

第十三條 具備下列條件的項目必須進(jìn)行招標(biāo):

(一)建設(shè)工程項目單項合同估算金額在50 萬元人民幣以上的;

(二)設(shè)備、物資、生產(chǎn)消耗性材料等采購,單項合同估算金額在50 萬元人民幣以上的(生產(chǎn)消耗性材料應(yīng)當(dāng)以年度或季度計劃的需要量計算,原則上進(jìn)行一次性招標(biāo));

(三)勘察、設(shè)計、監(jiān)理,以及非生產(chǎn)物資采購等其它服務(wù)項目,單項合同估算金額在20萬元人民幣以上的;

(四)單項合同估算價低于(一)、(二)、(三)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項目總投資額在200 萬人民幣以上的;

(五)公司認(rèn)為需要招標(biāo)的項目。

第十四條 具備下列條件之一,經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行邀請招標(biāo):

(一)受自然地或環(huán)境限制的;

(二)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可以選擇的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的;

(四)涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;

(五)公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目招標(biāo)節(jié)支相比,不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的。

第十五條 具備如下條件之一的,可以不進(jìn)行招標(biāo):

(一)企業(yè)自投、自建、自用非公用、公益的設(shè)施,本企業(yè)施工隊伍資質(zhì)能滿足要求;

(二)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程,原中標(biāo)單仍具備承保能力的;當(dāng)年已進(jìn)行招標(biāo)的非安裝設(shè)備購置項目,在相關(guān)條件無變化的情況下,確需增加購置數(shù)量的;

(三)設(shè)計招標(biāo)中,已建成項目需改、擴(kuò)建或技術(shù)改造,由其它單位進(jìn)行設(shè)計影響項目功能配套性的;

(四)采用特定專利或者專有技術(shù)的,法律、法規(guī)規(guī)定的或其它不適宜招標(biāo)的;

(五)不可預(yù)見、非項目單位過失引起的緊急情況的。

(六)確因生產(chǎn)經(jīng)營需要,緊急采購小批量生產(chǎn)性物資,經(jīng)工貿(mào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定的;

第十六條 任何單位和個人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四章 組織管理

第十七條 評標(biāo)小組

(一)小組的組成及成員的產(chǎn)生

1.評標(biāo)小組由招標(biāo)單位或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二;專家應(yīng)在開標(biāo)前由工貿(mào)公司招標(biāo)辦在集團(tuán)公司評標(biāo)專家專家?guī)熘须S機(jī)抽取;

2.評標(biāo)小組應(yīng)有質(zhì)量技術(shù)組、詢價組人員參加。

3.專家?guī)煳唇⒅?專家由生產(chǎn)、基建、供應(yīng)、技術(shù)、設(shè)計以及相關(guān)專業(yè)部門推薦,報工貿(mào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

(二)評標(biāo)小組職責(zé)

1.評標(biāo)小組負(fù)責(zé)評標(biāo)活動,向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)小組成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行評標(biāo)職責(zé)。

2.評標(biāo)小組負(fù)責(zé)按照項目招評標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對全部投標(biāo)單位和投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等進(jìn)行綜合評審,對招標(biāo)文件的規(guī)范性進(jìn)行審查,提出評標(biāo)報告,推薦合格的中標(biāo)候選人,標(biāo)明排列順序。招標(biāo)項目不設(shè)資格預(yù)審小組的,負(fù)責(zé)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

3.評標(biāo)小組設(shè)負(fù)責(zé)人的,評標(biāo)小組負(fù)責(zé)人由評標(biāo)小組成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。

第十八條 招標(biāo)組織管理中,下列人員不得擔(dān)任招投標(biāo)資格預(yù)審小組、評標(biāo)委員會成員和領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并主動回避:

(一)投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

(二)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利害關(guān)系,可能影響公正評審的;

(三)曾因在招投標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動中有違法違紀(jì)行為而受過處罰的。

第十九條 油品調(diào)運(yùn)分公司在項目招標(biāo)準(zhǔn)備階段,進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審和組建評標(biāo)小組;評標(biāo)小組成員名單應(yīng)當(dāng)保密。

第二十條 招標(biāo)項目的評標(biāo)小組成員對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任,且不得向任何單位和個人泄漏涉及招標(biāo)的信息。

第二十一條 招標(biāo)工作的監(jiān)督

招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照事前、事中、事后監(jiān)督的順序進(jìn)行全過程監(jiān)督,具體按照下列步驟和內(nèi)容實施:

(一)事前監(jiān)督

1.是否按規(guī)定上報招標(biāo)方案;

2.各職能小組是否按規(guī)定履行職責(zé);

3.招標(biāo)辦是否采納了各小組提交的意見;

4.對沒有按程序進(jìn)行的,予以糾正;

5.抽查詢價的價格是否真實。

(二)事中監(jiān)督

1.檢查招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)程序組織運(yùn)行操作的情況;

2.對違法、違規(guī)行為進(jìn)行糾正;

3.遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況;

4.其他有關(guān)情況。

(三)事后監(jiān)督

1.通過走訪專家、未中標(biāo)企業(yè),了解本次招標(biāo)有關(guān)情況;

2.對本次的招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)。查找各個招標(biāo)環(huán)節(jié)執(zhí)行中存在的問題,或制度方面存在的缺陷,并寫出報告;

3.對出現(xiàn)的責(zé)任問題,提出處理意見。

(四)招標(biāo)小組監(jiān)督招標(biāo)工作每一環(huán)節(jié),要記錄每一環(huán)節(jié)的實施負(fù)責(zé)人和每一環(huán)節(jié)的結(jié)果,并由環(huán)節(jié)實施人簽字確認(rèn)。

第五章 招標(biāo)方案的編制和審批

第二十二條 招標(biāo)辦根據(jù)招標(biāo)申請組織編制招標(biāo)方案,招標(biāo)方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括:項目名稱、立項批件、初步設(shè)計概算、招標(biāo)規(guī)模、標(biāo)段劃分、招標(biāo)項目組成員名單、邀請招標(biāo)的擬邀請投標(biāo)單位、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、開標(biāo)會議議程等;詢價組調(diào)查的價格信息及擬定的最高限價,以及其它事項。

第二十三條 招標(biāo)文件一般包括的內(nèi)容如下:

(一)招標(biāo)項目的基本概況,資金來源的實際情況及項目的審批情況;對投標(biāo)單位的資信、資質(zhì)要求;

(二)編制投標(biāo)文件所需的技術(shù)資料和規(guī)格、設(shè)計要求等;

(三)交貨、峻工或者提供服務(wù)的期限、質(zhì)量等級要求;

(四)投標(biāo)報價要求及其計算方法、投標(biāo)保證金、履約保證金要求;

(五)投標(biāo)書的編制要求及其送達(dá)方式、地點(diǎn)和截止時間、投標(biāo)文件格式及投標(biāo)有效期;

(六)開標(biāo)時間、地點(diǎn)和評標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法等;

(七)其它必要事項。

第六章 招標(biāo)

第二十四條 公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的實施

(一)采用公開招標(biāo)的,由招標(biāo)單位向社會公開發(fā)布招標(biāo)公告;招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或集團(tuán)公司網(wǎng)站發(fā)布。

(二)采用邀請方式招標(biāo)的,由招標(biāo)單位向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信資質(zhì)良好的特定的法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

(三)投標(biāo)邀請書和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱或地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點(diǎn)和時間、對投標(biāo)人的要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第二十五條 采用邀請方式進(jìn)行招標(biāo)的項目,原則上進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo),多次報價程序。編制的標(biāo)底作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價和分析投標(biāo)價是否合理的參考。

第二十六條 需要事先設(shè)立標(biāo)底的,由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制,經(jīng)相關(guān)部門進(jìn)行審核,并與招標(biāo)單位共同封標(biāo)。所有接觸標(biāo)底的人員均有保密責(zé)任。

第二十七條 招標(biāo)單位確定投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件所需要的合理時間,對已發(fā)出的招標(biāo)文件需要澄清或者修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十八條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況,可以組織潛在的投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘。同時,也可以在投標(biāo)書中,要求潛在的投標(biāo)單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況,并會同招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審。

第二十九條 招標(biāo)單位可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、匯票、支票等方式。

第七章 投標(biāo)

第三十條 應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)單位,按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,對提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。在提交投標(biāo)文件截止時間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)辦;補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的內(nèi)容。將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),招標(biāo)單位簽收,不得開啟。在提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的,應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。

第三十一條 投標(biāo)書一般由技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書組成。

(一)技術(shù)標(biāo)書包括以下內(nèi)容:

1.投標(biāo)單位概況及業(yè)績介紹、有關(guān)投標(biāo)的說明;

2.投標(biāo)單位主要人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、工藝技術(shù)水平、

產(chǎn)品性強(qiáng)等和其執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);

3.施工組織方案,計劃(交貨期)工期保證措施,和技術(shù)保證、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)控制措施;

4.招標(biāo)單位與投標(biāo)單位簽定的技術(shù)協(xié)議中的主要技術(shù)參數(shù),及其保證措施。

(二)商務(wù)標(biāo)書一般包括以下內(nèi)容:

1.商務(wù)報價及其構(gòu)成和測算依據(jù)、說明;

2.商務(wù)合同中主要條款的認(rèn)可及優(yōu)惠條件的承諾和其它的必要事項。

第三十二條 投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況,擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第八章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十三條 開標(biāo)由招標(biāo)管理辦公室主持,邀請所有投標(biāo)單位參加,評標(biāo)小組全部成員出席。招標(biāo)管理辦公室對開標(biāo)過程進(jìn)行記錄,并存檔備查。

第三十四條 開標(biāo)時,由招標(biāo)小組成員檢查投標(biāo)文件的密封情況,確認(rèn)無誤后,當(dāng)眾拆封,宣讀投標(biāo)價格和其它主要內(nèi)容,并由投標(biāo)單位簽字確認(rèn)。

第三十五條 評標(biāo)方法有以下方式:

(一)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法;

(二)綜合評估法;

(三)性價比法;

(四)法律、行政法規(guī)定允許的其它評標(biāo)方法;

(五)經(jīng)評審如果評標(biāo)小組三分之二以上多數(shù)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,可以否決全部投標(biāo)。

第三十六條 中標(biāo)單位的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一,方可中標(biāo):

(一)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);

(二)能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)要求,并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低(低于成本價除外)。

第三十七條 評標(biāo)小組按中標(biāo)單位數(shù)量多2名推薦中標(biāo)候選單位,并按得分多少標(biāo)明排列順序。每次評標(biāo)活動截止后,評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)會議結(jié)束時向招標(biāo)管理辦公室提交評標(biāo)報告。

第三十八條 中標(biāo)單位由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體決定。

(一)凡集團(tuán)公司批準(zhǔn)招標(biāo)方案的重大項目中標(biāo)單位,由油品調(diào)運(yùn)分公司招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究,按計劃中標(biāo)單位數(shù)量多2 名提出擬選意見,報工貿(mào)公司審定。

(二)油品調(diào)運(yùn)分公司批準(zhǔn)招標(biāo)方案的項目中標(biāo)單位,由所屬招標(biāo)單位領(lǐng)導(dǎo)小組研究,按計劃中標(biāo)單位數(shù)量多2名提出擬選意見,報油品調(diào)運(yùn)分公司審定。

(三)中標(biāo)單位確定后,國內(nèi)招標(biāo)公示3-5 天,國際招標(biāo)公示5-7 天;

(四)公示期間,如有投訴,監(jiān)督小組予以調(diào)查處理;

(五)無投訴公示期滿后,招標(biāo)管理辦公室在中標(biāo)通知書上加蓋印章,并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。

(六)中標(biāo)通知書具有法律效力。從發(fā)出之日起二十個工作日之內(nèi),招標(biāo)管理辦公室應(yīng)當(dāng)督促項目單位按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。

(七)在招標(biāo)文件要求中標(biāo)單位提交履約保證金的,中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)提交。

第三十九條 中標(biāo)單位不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項目。不能鑒訂和履行合同的,視情節(jié)一至三年內(nèi)不得進(jìn)入油品調(diào)運(yùn)分公司相關(guān)市場。

第九章 法律責(zé)任

第四十條 招標(biāo)過程中,出現(xiàn)下列情形之一,按廢標(biāo)處理:

(一)投標(biāo)書未按規(guī)定密封、未加蓋單位公章和法定代表人(法定授權(quán)委托人)簽章;

(二)投標(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫,內(nèi)容不全或字跡模糊辨認(rèn)不清;

(三)投標(biāo)文件逾期送達(dá),未響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)要求;

(四)投標(biāo)單位法定代表人或委托代理人(以法定代表授權(quán)本次招標(biāo)項目投標(biāo)委托書為準(zhǔn))未按時參加開標(biāo)會議;

(五)同一投標(biāo)文件有兩個或兩個以上最終報價的;投標(biāo)單位串通投標(biāo)報價,多數(shù)或全部投標(biāo)單位的投標(biāo)價格雷同的;

(六)投標(biāo)單位資質(zhì)與投標(biāo)人資質(zhì)不一致、資信文件不齊全,投標(biāo)人不是法定代表人或受權(quán)委托人。

第四十一條 投標(biāo)單位有下列行為之一的,該次招標(biāo)無效:

(一)投標(biāo)人之間串通、哄抬標(biāo)價的,或與招標(biāo)方相關(guān)人員串通,搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的;

(二)投標(biāo)單位之間相互約定,在投標(biāo)活動中分別以高、中、低價位報價的;

(三)投標(biāo)文件與事實不符,提供虛假證明材料,低于成本價投標(biāo)的;

(四)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的;

(五)中標(biāo)單位未按中標(biāo)要求簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的;

(六)未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金和履約保證金的;

(七)其它違反本辦法的行為。

第四十二條 在招標(biāo)活動中,參于者有下列情況之一的,監(jiān)督小組將建議有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任:

(一)將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)項目,化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的;

(二)評標(biāo)小組成員違反本辦法,收受投標(biāo)單位財物或其他好處的;評標(biāo)小組成員或參于評標(biāo)的工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選單位的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的;

(三)以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)工作的,以及其它違反本辦法行為的;

(四)招標(biāo)單位違反本辦法,向他人透露已獲取招標(biāo)單位的潛在投標(biāo)單位的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其它情況的,或者泄露標(biāo)底的;

(五)在評標(biāo)小組依法推薦的中標(biāo)候選單位以外,確定中標(biāo)單位的;依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)小組否決后,自行確定中標(biāo)單位的;

(六)招標(biāo)管理辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)部門違反本辦法,怠于行使相應(yīng)職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;

(七)其它違反國家有關(guān)律的法規(guī)和損害企業(yè)利益的行為。

第十章 資料管理

第四十三條 招標(biāo)活動的資料須按照國家檔案管理標(biāo)準(zhǔn)實施。招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔。具體如下:

(一)詢價組、質(zhì)量技術(shù)組向招標(biāo)管理辦公室提交的書面意見,招標(biāo)方案、招標(biāo)文件;

(二)投標(biāo)、開標(biāo)簽到表,投標(biāo)

單位技術(shù)(商務(wù))標(biāo)書、確認(rèn)后的技術(shù)協(xié)議書、,各次報價文件,報價匯總表;

(三)評標(biāo)記錄、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評分比較一覽表、評標(biāo)匯總記錄、每次價格談判的記錄、廢標(biāo)原因,澄清、說明、補(bǔ)正事項的紀(jì)要;

(四)中標(biāo)通知書、所有有關(guān)招標(biāo)的原始往來函件,招標(biāo)小組記錄;

(五)開標(biāo)記錄必須有投標(biāo)代表和記錄人的簽字;

(六)評標(biāo)報告、中標(biāo)結(jié)果必須有評標(biāo)小組成員的簽字;

(七)其它需要?dú)w檔的資料。

第十一章 競爭性談判

第四十四條 適用范圍

(一)凡不符合招標(biāo)條件的;

(二)經(jīng)二次招標(biāo)未成功的;

(三)單一來源的項目;

(四)只有兩家投標(biāo)潛在投標(biāo)單位的。

第四十五條 操作及管理

適用競爭性談判的項目,由項目單位參照邀請招標(biāo)規(guī)定程序?qū)徟?采用商談的方式組織競爭性談判。競爭性談判方式分技術(shù)談判和商務(wù)談判。

(一)技術(shù)談判由項目單位牽頭,調(diào)度管理部和投標(biāo)單位共同進(jìn)行協(xié)商,簽訂技術(shù)協(xié)議;

(二)商務(wù)談判按照資金量大小和分級管理權(quán)限組織實施。

第四十六條 競爭性談判參照招標(biāo)程序執(zhí)行。投標(biāo)單位要在報價單上明確項目名稱、規(guī)模、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、總價。

第四十七條 招標(biāo)管理辦公室要做好“商談記錄” ,評委要在“商談記錄”上簽字。雙方代表對商談結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。

第四十八條 競爭性談判結(jié)果的確認(rèn),按照標(biāo)的金額大小,經(jīng)相關(guān)程序?qū)徟笊А?/p>

第十二章 附則

第四十九條 本辦法由企業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法未盡事宜,按國家相關(guān)法律法規(guī)及工貿(mào)公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。