房屋拆除工程施工安全管理實施細則
第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強對房屋拆除工程的施工安全管理，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，避免和控制傷亡事故，確保房屋拆除工程施工順利進行，根據(jù)國家、省、市安全生產(chǎn)、勞動保護和房屋拆遷管理的法律、法規(guī)，結(jié)合本市房屋拆除工程的實際情況，特制定本實施細則。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋拆除施工及實施對房屋拆除施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本實施細則。
第三條 市、市（縣）建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆除工程施工安全的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，市、市（縣）建設(shè)行政主管部門可委托拆管、安監(jiān)、建管等機構(gòu)，具體行使房屋拆除施工的安全監(jiān)督和隊伍管理工作。
第四條 市、市（縣）建設(shè)行政主管部門對房屋拆除工程（以下簡稱拆房）施工安全監(jiān)督管理的主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)拆遷實施單位的資質(zhì)管理。
（二）負責(zé)核發(fā)拆房施工單位的《拆房施工單位資格證書》和《拆房施工單位安全資格證書》。
（三）負責(zé)辦理拆房施工安全監(jiān)督手續(xù)。
（四）負責(zé)對拆房施工單位、項目經(jīng)理、拆房施工合同等進行核準、登記管理。
（五）依法查處拆房施工中違反安全生產(chǎn)管理法規(guī)和規(guī)定的行為。
第五條 拆遷人應(yīng)將房屋拆除工程委托給具有拆房資質(zhì)的拆遷實施單位，拆遷實施單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有《拆房施工單位資格證書》和《拆房施工單位安全資格證書》的拆房施工單位。拆管部門和拆遷人、拆遷人和拆遷實施單位、拆遷實施單位和拆房施工單位必須層層簽訂安全目標責(zé)任書，明確各自的安全責(zé)任。
第六條 拆房施工單位從事拆房施工的基本條件：
（一）拆房施工單位必須取得《拆房施工單位資格證書》和《拆房施工單位安全資格證書》后，方有資格從事拆房施工。
（二）拆房施工單位必須建立以法定代表人為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)逐級責(zé)任制、明確逐級安全責(zé)任人。建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理保障體系。
（三）拆房施工單位對從事拆房施工的作業(yè)人員必須依法辦理意外傷害保險。
（四）拆房施工單位應(yīng)配備與拆房工程度規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員；拆房施工作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得上崗證后方能從事拆房作業(yè)，同時，拆房施工作業(yè)人員應(yīng)進行健康檢查，對患高血壓、心臟病的人員，不得從事拆房施工作業(yè)。
第七條 拆房施工作業(yè)前的安全管理：
（一）拆房施工單位在開工前應(yīng)到安監(jiān)部門辦理拆房安監(jiān)手續(xù)，同時應(yīng)到建管部門辦理施工單位、項目經(jīng)理、拆房施工合同等核準登記手續(xù)。
（二）拆房施工單位應(yīng)根據(jù)拆房工程的具體情況，編制拆房施工組織設(shè)計或拆房方案，其組織設(shè)計或拆房方案必須經(jīng)項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人簽字，報安監(jiān)部門備案。對特殊工程或采用爆破等特種作業(yè)方法拆除的項目，其施工組織設(shè)計或拆房方案等應(yīng)報公安等有關(guān)部門批準。
（三）拆房施工技術(shù)負責(zé)人在施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向拆房施工作業(yè)人員作書面安全技術(shù)交底，被交底人應(yīng)當(dāng)了解該項技術(shù)作業(yè)的基本要求和安全操作規(guī)程，在相關(guān)文件上簽字，并受安全管理人員的監(jiān)督檢查。
（四）拆房施工單位必須在工地固定場所設(shè)置下列標牌：⑴工程概況牌：標明工程項目名稱、拆房實施單位、拆房施工單位名稱和施工項目經(jīng)理、拆（竣）工日期、監(jiān)督電話；⑵房屋拆除安全生產(chǎn)牌；⑶文明施工牌。
在拆除工程施工現(xiàn)場醒目位置應(yīng)設(shè)施工標志牌、安全警示標志牌，采取可靠防護措施，實行封閉施工。
第八條 拆房施工作業(yè)時的安全管理：
（一） 拆房施工作業(yè)應(yīng)嚴格按國家強制性標準、施工組織設(shè)計或拆除方案實施。拆除建（構(gòu)）筑物通常應(yīng)自上而下，對稱順序進行，不得數(shù)層拆除，當(dāng)拆除一部分時，先應(yīng)采取加固措施，防止另一部分倒塌。
（二）拆房施工作業(yè)人員應(yīng)正確穿戴勞動保護用品，戴好安全帽，高處作業(yè)應(yīng)系好安全帶，不得冒險作業(yè)。
（三）拆房施工作業(yè)時嚴禁向下拋擲，拆卸各種材料應(yīng)及時清理，分別堆放在指定場所。
（四）在拆房施工作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及不明電線（纜）、管道等應(yīng)停止施工，采取必要的應(yīng)急措施，經(jīng)處理后方可施工。如發(fā)現(xiàn)有害氣體外溢、爆炸、坍塌、淹埋或人員傷亡事故，須及時向公安部門及有關(guān)部門報告。
第九條 違反本實施細則的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。
第十條 本實施細則由無錫市建設(shè)局負責(zé)解釋。
第十一條 本實施細則自公布之日起施行。
