第1篇 采購管理辦法實施細則范文
政府采購實施細則
第一章 總則
第一條 為進一步加強政府采購的監(jiān)管力度,規(guī)范政府采購行為,強化政府采購預算管理,節(jié)約財政性資金,促進政府采購工作走上法制化、規(guī)范化、信息化的軌道,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《青島市政府采購工作考核暫行辦法》的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)的實際情況,制定本實施細則。
第二條 本細則適用于區(qū)級國家機關(guān)、事業(yè)單位或其他社會組織(以下簡稱行政事業(yè)單位)使用本級預算安排的財政性資金(預算資金和預算外資金)以及與財政性資金相配套的單位其他資金采購貨物、工程和服務的行為。
第三條 政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集體采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
第四條 政府采購的原則
遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第二章 組織機構(gòu)
第五條 成立政府采購管理工作領(lǐng)導小組,由區(qū)紀委、監(jiān)察局、區(qū)政府辦公室、區(qū)審計局、區(qū)財政局等部門領(lǐng)導組成,政府采購管理辦公室對政府采購工作實施管理監(jiān)督職能;具體采購行為由區(qū)政府采購管理辦公室委托市財政局確認的招標代理機構(gòu)負責組織實施,每次開標由采購方代表和有關(guān)專家組成評審小組,對招標情況進行評審,區(qū)紀委、監(jiān)察局負責對整個采購過程實施監(jiān)督。
第六條 成立市北區(qū)政府采購管理辦公室,履行以下職責:
1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和省、市政府采購政策,對政府采購工作實施管理監(jiān)督;
2.編制政府采購預算,編制和調(diào)整集中采購目錄;
3.監(jiān)督政府采購資金的使用情況;
4.負責聯(lián)系政府采購代理機構(gòu),并對代理機構(gòu)實施采購過程監(jiān)督;
5.確定采購方式;
6.建立政府采購方面的信息網(wǎng)絡,發(fā)布政府采購信息;
7.監(jiān)督政府采購標準、采購方式、采購程序的執(zhí)行情況,辦理政府采購的單一來源審批手續(xù);
8.審查評標報告和合同,提出資金支付審核意見,監(jiān)督合同履行情況;
9.在區(qū)長簽批《單位申請購買小汽車審核表》的基礎(chǔ)上,負責黨政機關(guān)事業(yè)單位機動車輛配置證明的開具工作;
10.負責政府采購業(yè)務的賬務處理,上報政府采購各類報表;
11.負責政府采購活動的檔案管理;
12.受理政府采購投訴事項;
13.其他屬政府采購管理范圍內(nèi)的工作。
第三章 政府采購的運作程序
第七條 政府采購預算(計劃)的編報與審批
1.年度政府采購預算(計劃)
區(qū)屬各行政、事業(yè)單位年初應依據(jù)政府采購目錄編制本單位政府采購預算(計劃),提報《政府采購預算(計劃)表》(報主管部門一份,無主管部門直接報送區(qū)政府采購管理辦公室)。
政府采購預算應注明采購的時間、商品配置(應注意除辦公車輛外其他商品不要填寫品牌)以及資金的來源,凡是使用財政性資金進行政府采購的,經(jīng)區(qū)、局領(lǐng)導批準后,先安排政府采購,財政局將根據(jù)實際采購金額進行撥款;凡是由單位自籌資金進行政府采購的,應在申報后先將資金撥入政府采購帳戶,然后安排政府采購。
2.政府采購嚴格按照預算執(zhí)行,每月進行采購一次,無特殊情況不再另行安排采購。
3.政府采購中的單一來源(特例批復)采購
此項采購原則上按照《中華人民共和國政府采購法》第三章第三十一條相關(guān)條款進行,僅適用于⑴只能從唯一供應商處采購的;⑵發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;⑶必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第八條 政府采購資金的歸集
集中采購項目采購資金的支付,實行統(tǒng)一結(jié)算的辦法。政府采購管理辦公室開設(shè)“政府采購資金專戶”,用于采購資金的歸集和支付。
屬于自籌資金的,采購單位在報送《政府采購申報書》后,政府采購管理辦公室根據(jù)其預算金額,由采購單位將采購資金足額劃撥到“政府采購資金專戶”,并由采購辦開具往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù);屬于財政性資金的,由采購單位向財政局提出用款申請,經(jīng)批準后,財政局相關(guān)業(yè)務科室將資金直接劃撥“政府采購資金專戶”。
第九條 對采購業(yè)務代理機構(gòu)的選擇
區(qū)采購辦嚴格遵循市采購辦的相關(guān)政策要求,對于市采購辦批準的代理機構(gòu)進行現(xiàn)場考察,選擇軟硬件過硬的代理機構(gòu)來完成政府采購工作。
第十條 專家?guī)斓慕∪?/p>
由各代理機構(gòu)健全各類專家?guī)?并在開標前提供各類專家的候選名單,然后由采購辦負責隨機抽取,確定專家的名單。
第十一條 代理機構(gòu)的職責
1.負責落實使用單位所報商品的具體情況。
2.在公開媒體上發(fā)布政府采購公告。
3.制作標書,標書應包含以下各部分:
(1)供應人須知;
(2)供應人提供的資質(zhì)、資信等證明文件;
(3)招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格;
(4)交貨、竣工或提供服務的時間;
(5)開標、評選中標的時間、方法或標準;
(6)采購合同樣式及主要條款;
(7)投標價格清單樣式(包括內(nèi)容或其計算方式);
(8)交付投標保證金的數(shù)額;
(9)提交投標文件的方式、地點和截止時間;
(10)其他應當說明事項。
4.供應人資格預審
參加投標的供應人在索要招標文件時,應當提供其投標資格的有關(guān)文件。代理人必須對投標供應人進行資格預審。
資格預審的主要內(nèi)容:
營業(yè)執(zhí)照副本及法人資格證書;
資信、資質(zhì)證明;
供應能力的證明。
5.招標文件的澄清和修改
索取了招標文件的供應人,在投標截止日三個工作日前有權(quán)要求采購人就招標文件的有關(guān)問題進行澄清;代理人在投標截止日之前,應主動地或根據(jù)供應人的澄清要求,增印修正招標文件,并以適當形式迅速告知已索取了招標文件的供應人,并對其具有約束力。
6.負責組織公證處對招標過程進行現(xiàn)場公證。
7.開標
按招標文件規(guī)定時間和地點以公開方式開標。
8.組織專家評審小組進行評標
9.公布中標結(jié)果
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第2篇 大學儀器設(shè)備采購管理實施細則怎么寫
大學儀器設(shè)備采購管理實施細則(暫行)第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范學校儀器設(shè)備采購與招投標活動,提高資金使用效益,加強廉政建設(shè),根據(jù)國家、省有關(guān)采購與招投標方面的法律法規(guī),以及《__ __ 大學招標投標管理暫行辦法》,結(jié)合學校實際,制定本實施細則。
第二條 本細則所稱儀器設(shè)備(以下簡稱設(shè)備)包括教學與科研用儀器、設(shè)備及其 、大型成套軟件、辦公設(shè)備等。
第三條 設(shè)備采購工作在學校招投標工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下進行,由儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責,國有資產(chǎn)與實驗室管理處(以下簡稱國資處)具體組織與實施。第二章 采購范圍及采購方式
第四條 學校設(shè)備采購分為集中采購和分散采購兩種方式。集中采購由國資處負責組織實施,分散采購由各單位組織實施。
第五條 單臺(件、套,下同)設(shè)備預算金額在1萬元(人民幣,下同)及以上,或批量預算金額在2萬元及以上的,納入集中采購范圍,其余納入分散采購范圍。需辦理免稅的進口設(shè)備由國資處統(tǒng)一負責采購。
第六條 集中采購方式分為公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、網(wǎng)上詢價、續(xù)簽合同等方式。其中公開招標和邀請招標屬于招標采購方式。
第七條 單臺設(shè)備預算金額在10萬元及以上,或批量預算金額在20萬元及以上的,以招標為主要采購方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競爭性談判方式采購:
(一) 兩次公開招標失敗的;
(二) 技術(shù)復雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體要求的;
(三) 采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四) 不能事先計算出價格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來源方式采購:
(一) 只能從唯一供應商采購的;
(二) 發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商采購的;
(三) 必須保證原有采購項目一致性或服務配套的要求,需要繼續(xù)從原供應商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十條 單臺設(shè)備預算金額低于10萬元,或批量預算金額低于20萬元的,可通過校園網(wǎng)等發(fā)布詢價公告,接受供應商報價,進行網(wǎng)上詢價采購。
第十一條 半年內(nèi)再次采購相同設(shè)備(同型號、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進行采購。
第十二條 需要采用公開招標以外方式(不含網(wǎng)上詢價采購)采購的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購方式的,應按下列程序履行審批手續(xù):
(一) 項目申請人填寫變更采購方式申請表;
(二) 組織專家論證,提出論證意見;
(三) 招投標工作領(lǐng)導小組辦公室審批,重大項目由招投標工作領(lǐng)導小組審批。
第十三條 擬采用單一來源方式采購的,可根據(jù)實際情況通過校園網(wǎng)進行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購項目的內(nèi)容、要求、單一采購理由以及單一來源供應商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開招標失敗的,可直接轉(zhuǎn)入競爭性談判、單一來源等其它采購方式進行采購。第三章 采購前期市場調(diào)研
第十五條 申請人或所在單位(以下簡稱申請人)應圍繞符合其教學科研需求的國內(nèi)外同類設(shè)備開展市場調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一) 從國內(nèi)外已使用相關(guān)設(shè)備的同行處了解設(shè)備的性能參數(shù)、配置、實際使用成效、售后服務以及購置價格等信息,并聽取配置建議;
(二) 從互聯(lián)網(wǎng)等公開媒體或其他渠道,了解同類設(shè)備在行業(yè)內(nèi)的市場占有率、認可度(包括標注使用該設(shè)備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三) 綜合相關(guān)信息和建議,結(jié)合教學科研實際需要,確定擬購設(shè)備的配置及性能參數(shù)、售后服務等具體需求。
第十六條 完成市場調(diào)研后,申請人通過設(shè)備采購系統(tǒng)提出采購申請。單臺設(shè)備預算金額10萬元以上,或批量預算金額20萬元以上的,需組織專家論證,提交論證報告;重大項目需另行提交市場調(diào)研報告。第四章 采購程序
第十七條 以公開招標或邀請招標方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 編制招標文件。設(shè)備采購申請獲批后,國資處會同申請人根據(jù)項目特點和實際情況編制招標文件。重大項目或?qū)I(yè)性較強、技術(shù)較復雜的,其招標文件應聽取相關(guān)專家的意見及建議。招標文件包括投標人須知、投標人資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、投標報價要求以及評標方法和標準等;
(二) 發(fā)布招標公告或投標邀請,接受投標人報名;
(三) 根據(jù)項目采購具體要求,組織開展資格預審、確定邀請投標人、踏勘現(xiàn)場、招標文件答疑等相關(guān)工作;
(四) 確定評標委員會成員;
(五) 開標。招投標工作小組按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標。由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況,經(jīng)確認無誤后,由國資處工作人員當眾拆封并將投標文件等移交評標委員會;
(六) 評標與定標。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較,向招投標工作小組推薦合格的中標候選人,由招投標工作小組確定中標人;
(七) 發(fā)布中標公示;
(八) 簽訂合同;
(九) 履行合同。
第十八條 以競爭性談判或單一來源方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 成立談判小組。談判小組由申請人和有關(guān)專家共三人及以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家組成員由招投標工作小組直接選定;
(二) 制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件,文件中應明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;
(三) 確定邀請參加談判的供應商名單。參照邀請招標中確定投標人的方式,確定參加競爭性談判的供應商;直接邀請指定供應商作為單一來源采購的談判對象;
(四) 談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;
(五) 確定成交供應商。談判結(jié)束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報價,提出書面談判結(jié)果報告,闡明對供應商的比較意見,推薦成交供應商,由招投標工作小組確定成交供應商;
(六) 發(fā)布中標公示;
(七) 簽訂合同;
(八) 履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢價方式采購的,一般按下列程序進行:
(一) 制定詢價文件。國資處會同申請人編制詢價文件,詢價文件應包括供應商資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、報價要求、評定成交的標準等。其中單臺設(shè)備預算金額不超過5萬元,或批量預算金額不超過10萬元的,可明確品牌、廠家、型號、規(guī)格等;
(二) 發(fā)布網(wǎng)上詢價公告,接受供應商報價;
(三) 成立詢價小組。詢價小組一般由申請人、紀監(jiān)審辦公室、財務處和國資處工作人員等組成;
(四) 確定成交供應商。詢價小組根據(jù)供應商的報價、售后服務等情況,綜合比較確定成交供應商,并將結(jié)果通知所有參加報價的未成交供應商;
(五) 簽訂合同;
(六) 履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進行采購的,一般由申請人提出續(xù)簽合同申請,經(jīng)招投標工作小組審批,可直接與原供應商續(xù)簽采購合同。第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進口設(shè)備由學校委托外貿(mào)代理公司辦理進口手續(xù)。
第二十二條 學校教學科研使用的進口設(shè)備,符合國家相關(guān)規(guī)定的,經(jīng)海關(guān)審批可免征相關(guān)稅費。以免稅方式采購的進口設(shè)備,其使用、保管等應嚴格遵守國家的相關(guān)規(guī)定。第六章 附則
第二十三條 重大項目是指單臺設(shè)備預算金額100萬元及以上的采購項目。
第二十四條 其他貨物類的采購管理參照本細則執(zhí)行(學校另有規(guī)定的除外)。
第二十五條 本細則自公布之日起試行,由招投標工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第3篇 大學圖書采購招標管理與監(jiān)督細則
大學圖書采購招標管理與監(jiān)督實施細則
第一條 為貫徹落實《z大學招標管理與監(jiān)督辦法(試行)》,使圖書、電子圖書文獻等采購規(guī)范化、制度化,提高資金的使用效益,特制定本實施細則。
第二條 學校成立圖書采購招標工作小組(以下簡稱圖招小組),小組成員由校招標領(lǐng)導小組確定。圖招小組在校招標領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下負責組織具體招標工作,并接受校招標領(lǐng)導小組辦公室的監(jiān)督和檢查。
第三條 價格在5萬元以上的圖書資料均按本細則實行招標管理。
第四條 圖書招標采購工作采用公開招標、邀請招標方式進行。
第五條 圖書招標采購工作的程序:
1、圖招小組擬定招標方案,制定招標書,編制合理標底,報校招標領(lǐng)導小組審核后,向社會公開項目(圖書、期刊、電子圖書等),組織供貨單位報名參與投標。
2、圖書招標采購工作小組根據(jù)投標供貨商的綜合情況,提出入圍名單報送校招標領(lǐng)導小組,由校招標領(lǐng)導小組確定投標入圍單位。
3、圖書招標采購小組對選定入圍的投標單位的資質(zhì)、報價與優(yōu)惠條件、信譽等進行必要考察后,向3家以上的供貨單位發(fā)出招標書。各投標單位在規(guī)定的投標有效期內(nèi),將投標書密封并加蓋有效印鑒后交招標小組。
4、圖書招標采購小組采取集體評標的方式,以投標方案、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營實力、到書率、到書速度、拆扣率、網(wǎng)絡服務狀況和售后服務等為依據(jù),對投標單位進行綜合評定,公布評定結(jié)果,擇優(yōu)確定中標單位。參加評標的評委在開標結(jié)果統(tǒng)計表上簽名。
第六條 圖書招標采購小組在招標工作結(jié)束后,將招標書、投標書、評標結(jié)果、合同等備份資料報校招標領(lǐng)導小組辦公室備案。
第七條 對違反本細則規(guī)定的人員按《z大學招標管理與監(jiān)督辦法(試行)》和《z大學經(jīng)濟合同管理與監(jiān)督辦法(試行)》的相關(guān)條款進行處理。
第八條 教材采購按本細則執(zhí)行。
第九條 本細則由資產(chǎn)管理處負責解釋。
第十條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第4篇 大學實驗材料采購管理實施細則
州蘇大學實驗材料采購管理實施細則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范學校實驗材料采購管理工作，提高教學科研資金的使用效益，根據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)以及《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》，結(jié)合學校實際，制定本細則。
第二條 本細則所稱實驗材料包括各類實驗耗材、低值耐用品、低值易耗品、醫(yī)療器械、勞保用品、實驗藥品試劑等。
第三條 實驗材料采購工作在學校招投標工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下進行，由儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責，國有資產(chǎn)與實驗室管理處(以下簡稱國資處)具體負責采購活動的組織與實施。
第四條 實驗材料采購遵循“集中采購，分批配送，減少庫存，節(jié)約資金”的原則。
第二章 采購方式
第五條 學校實驗材料的采購分為集中采購和零星采購，以集中采購為主。
第六條 集中采購是指學校通過公開招標等方式，確定協(xié)議供應商及其產(chǎn)品價格和服務條件，并以協(xié)議書的形式，由申購單位或課題組(以下簡稱申請人)在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議供應商及產(chǎn)品的采購形式。
第七條 符合下列情況之一的，可采用零星采購。零星采購可采用公開招標、邀請招標、談判、詢價等形式進行。
(一)協(xié)議供貨目錄中無相應產(chǎn)品或替代產(chǎn)品的;
(二)協(xié)議供貨商提供的產(chǎn)品價格、服務不能滿足實際需求的;
(三)因工作需要在其他城市采購適量實驗材料的。
第八條 采購劇毒化學品、易制爆化學品、易制毒化學品、精神類藥品、處方類藥品以及麻醉品等管制實驗材料，應按《州蘇大學劇毒化學品安全管理辦法》的規(guī)定，由國資處統(tǒng)一采購。
第九條 采購進口實驗材料需辦理免稅的，其采購和免稅審批手續(xù)由國資處統(tǒng)一辦理。
第三章 集中采購的實施
第十條 招投標工作小組根據(jù)實際情況，將實驗材料分成不同類別，結(jié)合能提供相應服務的供應商數(shù)量，分別提出學校所需各類協(xié)議供應商的數(shù)量，報招投標工作領(lǐng)導小組辦公室審定。每種類別的協(xié)議供應商一般不超過3家。
第十一條 協(xié)議供應商的協(xié)議供貨期一般為1年。
第十二條 學校以公開招標、談判等方式確定協(xié)議供應商，公開招標的組織程序按《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。談判方式的組織程序參照本細則第十九條執(zhí)行。
第十三條 申請人應根據(jù)實際需求和經(jīng)費預算，通過實驗材料采購管理系統(tǒng)，提交采購申請，由單位負責人或項目(經(jīng)費)負責人審批。經(jīng)國資處審核確認后形成有效訂單，協(xié)議供應商根據(jù)有效訂單直接將實驗材料配送給申請人。國資處實驗材料供應中心倉庫已有的材料，申請人可通過系統(tǒng)申請直接領(lǐng)取。
第十四條 申請人確因科研工作急需臨時緊急采購實驗材料的，可在協(xié)議供應商處直接采購。緊急采購的金額一般不得超過1萬元(人民幣，下同)，采購完成后應及時通過實驗材料采購管理系統(tǒng)備案。
第四章 零星采購的實施
第十五條 申請人根據(jù)實際需求和經(jīng)費預算，通過實驗材料采購管理系統(tǒng)，提交零星采購申請，由單位負責人或項目(經(jīng)費)負責人審批，國資處審核確認。其中同一批次預算金額在50萬元及以上的，須經(jīng)分管校領(lǐng)導審批。
第十六條 零星采購實驗材料的，根據(jù)其預算金額，分別采用以下方式組織實施：
(一)單件預算金額在1萬元以下，或批量預算金額在2萬元以下的，由申請人自行采購，并及時通過實驗材料采購管理系統(tǒng)備案。自行采購的金額單月累計不得超過10萬元;
(二)單件預算金額在1萬元及以上、5萬元以下，或批量預算金額在2萬元及以上、20萬元以下的，通過談判、詢價方式進行采購;
(三)單件預算金額在5萬元及以上，或批量預算金額在20萬元及以上的，通過公開招標方式或邀請招標方式進行采購。
第十七條 以公開招標、邀請招標方式采購實驗材料的，按《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定組織實施。
第十八條 以談判方式采購實驗材料的，一般按下列程序進行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表及財務處、國資處的工作人員和專家等組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件，文件中應明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;
(三)確定參加談判的供應商。參照《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應商;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;
(五)確定成交供應商。談判結(jié)束后，應要求所有參加談判的供應商，在規(guī)定的時間內(nèi)進行最后報價，談判小組根據(jù)談判情況以及最終價格(或折扣率)等，綜合比較確定成交供應商;
(六)根據(jù)項目情況，發(fā)布中標公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應商;
(七)簽訂并履行合同。
第十九條 以詢價方式采購實驗材料的，一般按下列程序進行：
(一)成立詢價小組。詢價小組一般由申請人、財務處和國資處的工作人員等組成;
(二)制定并發(fā)布詢價公告(文件);
(三)詢價小組根據(jù)供應商提供產(chǎn)品的質(zhì)量、報價以及服務等綜合確定成交供應商;
(四)簽訂并履行合同。
第五章 日常管理
第二十條 申請人收到實驗材料并驗收合格后，應及時通過實驗材料采購管理系統(tǒng)確認收貨，進行入庫出庫登記。同一批次在5萬元及以上的實驗材料，須由國資處派人參與驗收。
第二十一條 采購實驗材料的經(jīng)費由申請人承擔，國資處統(tǒng)一結(jié)算。由申請人直接零星采購的實驗材料，應列明本細則第七條相應情況。
第二十二條 加強庫存實驗材料的管理，定期進行清查盤點(每年不得少于一次)，最大限度地消除賬物差異，減少非正常損耗。常規(guī)實驗材料逐步實現(xiàn)零庫存。
第二十三條 劇毒化學品、易制爆化學品、易制毒化學品、精神類藥品以及麻醉品等管制實驗材料的領(lǐng)取和使用按照《州蘇大學劇毒化學品安全管理辦法》執(zhí)行，實驗剩余劇毒化學品由國資處實驗材料供應中心危險品倉庫或在學校指定存儲點統(tǒng)一代為保管。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 學校紀監(jiān)審辦公室負責對采購活動進行監(jiān)督，接受并處理采購活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當事人應如實反映情況，提供相關(guān)材料。
第二十五條 任何單位和個人均有權(quán)對學校采購活動中的違規(guī)違法行為進行投訴、檢舉和控告。
第二十六條 凡必須招標而不招標或化整為零規(guī)避招標的，責令限期更正，并對相關(guān)責任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應處理;對參與采購活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學校將依法追究紀律責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十七條 本細則自2023年1月1日起試行，由招投標工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第二十八條 未盡事宜，由招投標工作領(lǐng)導小組討論決定。
第5篇 維修物資采購管理實施細則
第一條為規(guī)范各類設(shè)施設(shè)備維保維修所需物品的采購行為,加強資金支出管理,強化機關(guān)廉政建設(shè),提高資金使用效率,特制定本實施細則。
第二條物資采購原則
必須遵守公開、公平、公正、績效優(yōu)先原則,按照物品采購流程,相互協(xié)作,相互監(jiān)督,統(tǒng)一申報,統(tǒng)一審批,統(tǒng)一采購,實行用、采、管相分離管理機制。
第三條物資采購工作流程
綜合業(yè)務科、物業(yè)公司或相關(guān)科室填報《維保維修物資采購申請表》→工程科組織工程量初審,簽署現(xiàn)場勘察意見及維修方案→物品采購小組進行價格會審、采購金額預算→局長室審批采購→采購小組組織比價采購→物品驗收入庫→資產(chǎn)登記造冊→施工單位或施工人簽字領(lǐng)用→工程科邀請采購小組及相關(guān)科室組織竣工驗收→財審科審核經(jīng)費憑據(jù)→局長室審批報支。
《維保維修物資采購申請表》一式二聯(lián):入庫(倉庫管理保存)、報帳(財務審計科保存)。
第四條物資采購工作所涉科室及人員主要職責
1.申請人:必須根據(jù)維保維修的實際需要,在保質(zhì)量、保安全、保運行、保服務的前提下,提倡物品重復利用,能修盡修,勤儉節(jié)約,杜絕浪費。申請人所屬科室負責人或物業(yè)公司經(jīng)理必須在申請表上簽字把關(guān)。
2.工程科:負責施工許可、工程量核定、施工質(zhì)量監(jiān)理及竣工驗收。
3.物品采購小組:建立由局辦公室牽頭,財審科、工程科、綜合業(yè)務科相關(guān)人員參加的物品采購小組,負責確定供應商、審核價格、根據(jù)工程量計算工程總價,統(tǒng)一實施采購;負責商品信息采集,建立采購商品分類檔案,組織對供應商考核;負責物品驗收入庫,建立資產(chǎn)采購登記臺帳,倉庫保管及報廢物品的收集和處理。
4.凡涉及物品采購申請程序的科室及人員都必須認真填寫申請表,按流程分別提出處理建議或意見,簽署經(jīng)辦人姓名。
第五條物品采購范圍
1.局屬行政事業(yè)設(shè)施設(shè)備維保維修項目所需物品,總價一萬元以下,單項物品五百元以下。
2.突發(fā)性緊急維修所需物品,視為特殊情況,由相關(guān)科室報經(jīng)局長室同意后應急采購,事后補辦采購申請手續(xù)。
3.正常維保維修商品,于每月下旬集中申請。
4.其他物品采用公開招標、邀請投標等政府集中采購形式組織采購。
第六條采購方式方法
通過招標邀標等形式,經(jīng)局物品采購領(lǐng)導小組確認,實行定點比價采購。一般情況,每大類物品首選正規(guī)大店,供應商不少于兩家。所有定點供應商必須恪守《供貨承諾》。局物品采購小組負責對供應商履諾情況進行日常考核,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違諾現(xiàn)象,即取消供應資格,承諾保證金不予返還。
第七條物品驗收
1.由倉庫管理員根據(jù)申請表確定的規(guī)格、品牌、數(shù)量,進行逐筆驗收。
2.按資產(chǎn)管理規(guī)定,所有商品全部登記造冊,建立規(guī)范臺帳。
3.正常庫存?zhèn)溆闷?由倉庫保管員根據(jù)庫存增減情況,及時提出采購申請。
第八條物品領(lǐng)用
1.先申請后領(lǐng)用。一般情況下,申請審批五天內(nèi),采購小組必須確保物品到位。
2.由申請人或施工人員到倉庫簽字領(lǐng)用。
3.一般物品領(lǐng)用一律實行以舊換新、以殘換新、以廢換新。
4.若因施工調(diào)整或其他因素,未按已審核工程量施工的,所增加物品仍按采購程序申請審批領(lǐng)用,剩余物品應及時退送倉庫,不得私自截留。
第九條結(jié)算程序
1.所有物資采購項目款項,在竣工后一周內(nèi)辦結(jié)相關(guān)費用手續(xù)。
2.定點供應商開具正式發(fā)票,憑收貨簽單經(jīng)局財審科對照《維保維修物資采購申請表》,審核確認后,報局長室審批。
3.財審科根據(jù)審批意見,統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。非特殊情況不得辦理現(xiàn)金結(jié)算。
第十條凡參與物品申請和采購活動的工作人員,必須自覺遵守本實施細則,杜絕敷衍了事、不負責任虛報施工項目、故意采購偽劣商品等違法違紀行為。任何單位和個人有權(quán)對采購中的違法違紀行為進行檢舉和投訴。
第一條為規(guī)范各類設(shè)施設(shè)備維保維修所需物品的采購行為,加強資金支出管理,強化機關(guān)廉政建設(shè),提高資金使用效率,特制定本實施細則。
第二條物資采購原則
必須遵守公開、公平、公正、績效優(yōu)先原則,按照物品采購流程,相互協(xié)作,相互監(jiān)督,統(tǒng)一申報,統(tǒng)一審批,統(tǒng)一采購,實行用、采、管相分離管理機制。
第三條物資采購工作流程
綜合業(yè)務科、物業(yè)公司或相關(guān)科室填報《維保維修物資采購申請表》→工程科組織工程量初審,簽署現(xiàn)場勘察意見及維修方案→物品采購小組進行價格會審、采購金額預算→局長室審批采購→采購小組組織比價采購→物品驗收入庫→資產(chǎn)登記造冊→施工單位或施工人簽字領(lǐng)用→工程科邀請采購小組及相關(guān)科室組織竣工驗收→財審科審核經(jīng)費憑據(jù)→局長室審批報支。
《維保維修物資采購申請表》一式二聯(lián):入庫(倉庫管理保存)、報帳(財務審計科保存)。
第四條物資采購工作所涉科室及人員主要職責
1.申請人:必須根據(jù)維保維修的實際需要,在保質(zhì)量、保安全、保運行、保服務的前提下,提倡物品重復利用,能修盡修,勤儉節(jié)約,杜絕浪費。申請人所屬科室負責人或物業(yè)公司經(jīng)理必須在申請表上簽字把關(guān)。
2.工程科:負責施工許可、工程量核定、施工質(zhì)量監(jiān)理及竣工驗收。
3.物品采購小組:建立由局辦公室牽頭,財審科、工程科、綜合業(yè)務科相關(guān)人員參加的物品采購小組,負責確定供應商、審核價格、根據(jù)工程量計算工程總價,統(tǒng)一實施采購;負責商品信息采集,建立采購商品分類檔案,組織對供應商考核;負責物品驗收入庫,建立資產(chǎn)采購登記臺帳,倉庫保管及報廢物品的收集和處理。
4.凡涉及物品采購申請程序的科室及人員都必須認真填寫申請表,按流程分別提出處理建議或意見,簽署經(jīng)辦人姓名。
第五條物品采購范圍
1.局屬行政事業(yè)設(shè)施設(shè)備維保維修項目所需物品,總價一萬元以下,單項物品五百元以下。
2.突發(fā)性緊急維修所需物品,視為特殊情況,由相關(guān)科室報經(jīng)局長室同意后應急采購,事后補辦采購申請手續(xù)。
3.正常維保維修商品,于每月下旬集中申請。
4.其他物品采用公開招標、邀請投標等政府集中采購形式組織采購。
第六條采購方式方法
通過招標邀標等形式,經(jīng)局物品采購領(lǐng)導小組確認,實行定點比價采購。一般情況,每大類物品首選正規(guī)大店,供應商不少于兩家。所有定點供應商必須恪守《供貨承諾》。局物品采購小組負責對供應商履諾情況進行日?？己?一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違諾現(xiàn)象,即取消供應資格,承諾保證金不予返還。
第七條物品驗收
1.由倉庫管理員根據(jù)申請表確定的規(guī)格、品牌、數(shù)量,進行逐筆驗收。
2.按資產(chǎn)管理規(guī)定,所有商品全部登記造冊,建立規(guī)范臺帳。
3.正常庫存?zhèn)溆闷?由倉庫保管員根據(jù)庫存增減情況,及時提出采購申請。
第八條物品領(lǐng)用
1.先申請后領(lǐng)用。一般情況下,申請審批五天內(nèi),采購小組必須確保物品到位。
2.由申請人或施工人員到倉庫簽字領(lǐng)用。
3.一般物品領(lǐng)用一律實行以舊換新、以殘換新、以廢換新。
4.若因施工調(diào)整或其他因素,未按已審核工程量施工的,所增加物品仍按采購程序申請審批領(lǐng)用,剩余物品應及時退送倉庫,不得私自截留。
第九條結(jié)算程序
1.所有物資采購項目款項,在竣工后一周內(nèi)辦結(jié)相關(guān)費用手續(xù)。
2.定點供應商開具正式發(fā)票,憑收貨簽單經(jīng)局財審科對照《維保維修物資采購申請表》,審核確認后,報局長室審批。
3.財審科根據(jù)審批意見,統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。非特殊情況不得辦理現(xiàn)金結(jié)算。
第十條凡參與物品申請和采購活動的工作人員,必須自覺遵守本實施細則,杜絕敷衍了事、不負責任虛報施工項目、故意采購偽劣商品等違法違紀行為。任何單位和個人有權(quán)對采購中的違法違紀行為進行檢舉和投訴。
第十一條本實施細則由局物品采購領(lǐng)導小組負責解釋。
第十二條本實施細則自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第十二條本實施細則自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第6篇 大學工程建設(shè)項目招標采購管理實施細則
第一章總則
第一條為規(guī)范學校工程建設(shè)項目采購與招投標活動，維護學校的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程招標投標管理辦法》、《江蘇省高等院?；üこ陶型稑斯芾磙k法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》，結(jié)合學校實際，特制定本實施細則。
第二條本細則所指工程建設(shè)項目包括：建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)，實現(xiàn)工程基本功能所必需的重要設(shè)備、材料;完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價咨詢等服務;以及與項目配套的線路、管道、綠化及各種設(shè)備設(shè)施的施工和安裝。
第三條工程建設(shè)項目招標采購工作在學校招投標工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下進行，由工程建設(shè)類招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責，后勤管理處負責招投標活動的具體組織與實施，其中部分實驗室改造項目(實驗室家具、通風、潔凈等)由國有資產(chǎn)與實驗室管理處負責。
第二章招標采購前期工作
第四條工程建設(shè)項目在招標采購前必須按規(guī)定進行論證與審批。
(一)基本建設(shè)項目須經(jīng)相關(guān)職能部門組織論證，校長辦公會或黨委常委會討論同意后，由后勤管理處按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門報批。
(二)維修改造項目按預算金額分類論證審批。
1.單項合同估算價在10萬元(人民幣，下同)以下的，由相關(guān)職能部門審批通過后組織實施;
2.單項合同估算價在10萬元及以上、50萬元以下的，由相關(guān)職能部門審核后報分管校領(lǐng)導審批;
3.單項合同估算價在50萬元及以上、100萬元以下的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報校長審批;
4.單項合同估算價在100萬元及以上、1000萬元以下的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報校長辦公會議討論決定;
5.單項合同估算價在1000萬元及以上的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報黨委常委會討論決定。
第三章招標采購的范圍及方式
第五條采購方式分為招標采購(公開招標、邀請招標)、談判和詢價等。招標活動的組織形式分為有形建設(shè)市場委托代理招標和學校組織招標。
第六條單項合同估算價在5萬元以下的，可直接確定供應商。
第七條單項合同估算價在5萬元及以上、10萬元以下的，通過談判或詢價方式進行采購。
第八條單項合同估算價在10萬元及以上的，以招標等方式進行采購。
(一)符合下列條件之一的，由學校組織招標：
1.與施工相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物單項合同估算價在10萬元及以上，50萬元以下的;
2.施工單項合同估算價在10萬元及以上、100萬元以下的。
(二)符合下列條件之一的，由學校委托有相應資質(zhì)的招標代理機構(gòu)在州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工程有形建設(shè)市場實施招標采購：
1.勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等服務單項合同估算價在30萬元及以上的;
2.施工單項合同估算價在100萬元及以上或者建筑面積在2000平方米以上的;
3.與施工相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物單項合同估算價在50萬元及以上的。
第九條勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等服務單項合同估算價在30萬元以下的，以協(xié)議服務為主要形式。
第十條 因特殊原因，無法進州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工程有形建設(shè)市場公開招標的，經(jīng)校長辦公會議審批同意后，可由學校組織招標。
第四章招標采購程序
第十一條 有形市場委托代理公開招標的，由招投標工作小組負責辦理委托手續(xù)并按要求提供所需材料。招標程序一般如下：
(一)編制招標文件，發(fā)布招標公告;
(二)接受潛在投標人報名;
(三)資格預審確定投標人并備案;
(四)招標人發(fā)放招標文件并備案;
(五)招標人組織投標預備會或澄清答疑;
(六)投標人送達標書、開標;
(七)評標委員會評標、定標;
(八)招標人提交書面報告;
(九)中標結(jié)果公示;
(十)招標人簽發(fā)中標通知書;
(十一)合同備案。
上述程序當中的具體要求按地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條學校組織招標的，一般按下列程序進行：
(一)招投標工作小組編制招標文件，招標文件一般應包括下列內(nèi)容：
1. 投標邀請函;
2. 投標須知;
3. 提交投標文件的方式、地點和截止時間;
4. 開標時間、地點和方式;
5. 投標人的有關(guān)資格條件要求，應提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件;
6. 采用工程量清單招標的，提供詳細的工程量清單;
7. 合同主要條款：如質(zhì)量標準、工期要求、工程款支付方式、材料設(shè)備采供方式及清單等;
8. 施工組織設(shè)計等技術(shù)性條款;
9. 設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范等;
10. 投標報價要求及其計算方法(包括編制報價的依據(jù)、主要設(shè)備及材料品牌和工藝要求、供應方式，未計價材料價格處理方法、標價浮動范圍等);
11. 是否全部響應招標文件所有內(nèi)容等承諾性說明;
12. 投標保證金、履約保證金或擔保方式要求;
13. 投標文件編制格式要求，可隨附投標文件格式化范本;
14. 評標的依據(jù)、標準、方法和定標原則。
(二)發(fā)布招標公告或資格預審文件。由招投標工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一審核并發(fā)布招標公告或資格預審文件。
1.招標公告一般包含下列內(nèi)容：報名資格條件;招標人的名稱和地址;招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;招標項目的實施地點和工期;獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;對招標文件或者資格預審文件收取的費用;要求投標人提供有資格證明、資信狀況文件、擬派項目經(jīng)理、主要施工管理人員情況及其近五年來已完工工程，在建工程等業(yè)績情況材料。
2.資格預審文件一般包含下列內(nèi)容：資格預審申請書格式;申請人須知;需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務狀況和擬派項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
招標公告發(fā)布之日至報名申請日應當不少于3個工作日，報名時間不少于半個工作日。
(三)組織資格預審。實行資格預審的，由招投標工作小組組織進行。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。超過9個的，可采用隨機抽簽等方式確定投標人。
(四)發(fā)售招標文件。
(五)踏勘現(xiàn)場與招標答疑。根據(jù)項目情況需要現(xiàn)場勘踏的，可由招投標工作小組統(tǒng)一組織。如投標人對招標文件有疑問的，須在招標文件規(guī)定的截止時間前以書面形式遞交，招投標工作小組將答疑文件以書面形式給投標人。答疑文件作為招標文件的組成部分。
(六)招投標工作小組接受投標文件。
(七)確定評標委員會成員。評標委員會成員由項目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)(項目合同估算價較大的，一般應7人及以上，須有校外專家參加)。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應當保密。與投標人有利害關(guān)系的應主動申請回避。
(八)開標。開標由招投標工作小組主持。開標時，由學校紀監(jiān)審辦公室工作人員檢查密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。
(九)評標。評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，編制評標報告。
基本建設(shè)項目評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機確定中標人法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。
評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標文件都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，應當重新招標。
(十)定標。評標委員會推薦中標候選人，由招投標工作小組審核確定中標人。
(十一)發(fā)布中標公示。
(十二)簽訂并履行合同?；窘ㄔO(shè)項目學校與中標人訂立書面合同后7日內(nèi)應當將合同送建設(shè)行政主管部門備案。
第十三條采用談判方式的，一般按下列程序進行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表、專家，以及后勤管理處、財務處、國有資產(chǎn)與實驗室管理處和相關(guān)部門的工作人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件，文件中應明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;
(三)確定參加談判的供應商。參照《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應商;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;
(五)確定成交供應商。談判結(jié)束后，應要求所有參加談判的供應商，在規(guī)定的時間內(nèi)進行最后報價，談判小組根據(jù)談判情況以及價格等，綜合比較確定成交供應商;
(六)根據(jù)項目情況，發(fā)布中標公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應商;
(七)簽訂并履行合同。
第十四條采用詢價方式的，一般按下列程序進行：
(一)成立詢價小組。詢價小組一般由項目單位代表與后勤管理處或國有資產(chǎn)與實驗室管理處、財務處工作人員等組成，成員人數(shù)為3人及以上單數(shù);
(二)制定并發(fā)布詢價公告(文件);
(三)確定成交單位;
(四)簽訂并履行合同;
第十五條 協(xié)議服務商的確定。
(一)學校通過公開招標等方式確定協(xié)議服務商，明確其服務的價格和條件，并以協(xié)議書的形式，由學校在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議服務商及服務;
(二)協(xié)議服務商一般不超過5家;
(三)協(xié)議服務商的協(xié)議服務期一般為1年。
第五章監(jiān)督檢查
第十六條學校紀監(jiān)審辦公室負責對招標采購活動進行監(jiān)督，接受并處理招標采購活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當事人應如實反映情況，提供相關(guān)材料。
第十七條任何單位和個人均有權(quán)對學校招標采購活動中的違規(guī)違法行為進行投訴、檢舉和控告。
第十八條凡必須招標而不招標或化整為零規(guī)避招標的，責令限期更正，并對相關(guān)責任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應處理。對參與招標采購活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學校將依法追究紀律責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第六章附則
第十九條工程建設(shè)項目竣工完成后須組織驗收并按相關(guān)規(guī)定審計。
第二十條未盡事宜，由學校招投標工作領(lǐng)導小組討論決定。
第二十一條本細則自公布之日起試行，由招投標工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第7篇 大學教材與文獻資源采購管理實施細則
州蘇大學教材與文獻資源采購管理實施細則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范學校教材與文獻資源的采購工作，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省有關(guān)采購的法律法規(guī)以及《江蘇省高等學校教材和圖書采購工作管理辦法》和《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》，結(jié)合學校實際，特制定本實施細則。
第二條 本細則所稱教材包括出版社正式出版的各類紙質(zhì)與電子教材;文獻資源包括各類中外文紙質(zhì)圖書、期刊、特藏文獻、電子圖書、電子期刊、視聽音像資料、電子數(shù)據(jù)庫及其檢索系統(tǒng)等。
第三條 教材與文獻資源采購工作在學校招投標工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下進行，由教材及圖書資料類招投標工作小組(以下簡稱招投標工作小組)全面負責。教務部、研究生院、繼續(xù)教育處分別具體負責本科生、研究生、成教生教材采購活動的組織實施;圖書館具體負責文獻資源采購活動的組織實施。
第二章 采購范圍及采購方式
第四條 教材與文獻資源的采購分為集中采購和零星采購。
第五條 集中采購以協(xié)議供貨為主要方式。協(xié)議供貨是指學校通過公開招標等方式確定協(xié)議供應商及其產(chǎn)品折扣率和服務條件，并以協(xié)議書的形式，由學校在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議供應商及產(chǎn)品的采購形式。
第六條 采購的教材與文獻資源，符合下列情況之一的，可列入零星采購范圍：
(一)未列入供貨協(xié)議的;
(二)協(xié)議供應商提供的相應產(chǎn)品其價格、服務等不能滿足需求的。
第七條 零星采購教材與文獻資源的，根據(jù)其同一批次采購預算，分別采用以下方式組織實施：
(一)預算金額在3萬元(人民幣，下同)以下的，可由各單位自行實施采購;
(二)預算金額在3萬元及以上、10萬元以下的，以談判等方式組織采購;
(三)預算金額在10萬元及以上的，以招標等方式組織采購。
第八條 符合下列條件之一，經(jīng)招投標工作領(lǐng)導小組辦公室審批的，可以談判方式進行采購：
(一)供貨渠道單一，供貨商不足3家的;
(二)具有特藏價值的文獻資源，如古籍、歷代輿圖、印譜、碑帖拓片、重要手稿、抄本、老照片等。
第九條 經(jīng)兩次公開招標失敗的，可直接以談判的方式確定成交供應商，并明確折扣率及服務等。
第十條 采購或續(xù)購電子資源項目(如數(shù)據(jù)庫、電子書等)的，經(jīng)招投標工作領(lǐng)導小組辦公室審批，可參加全國、地區(qū)圖書館行業(yè)或高校聯(lián)合體組織的集團采購，并根據(jù)集團采購確定的價格和服務直接采購。
第十一條 采購供貨渠道單一，且價格公開透明的文獻資源(如：中文報紙等)，經(jīng)招投標領(lǐng)導小組審批，可直接采購。
第三章 協(xié)議供應商
第十二條 招投標工作小組根據(jù)實際情況，將采購的教材與文獻資源按類型進行分類，結(jié)合能提供相應服務的供應商數(shù)量，分別提出學校所需各類協(xié)議供應商的數(shù)量，報招投標工作領(lǐng)導小組辦公室審定。每種類型教材與文獻資源的協(xié)議供應商一般為1家，特殊情況不超過4家。
第十三條 學校與協(xié)議供應商簽訂的協(xié)議中應明確供應商能夠提供的貨物名稱(或范圍)、價格(或折扣率)和服務條件等。根據(jù)供貨協(xié)議，供應商按學校要求提供貨物和服務，學校支付相應費用。
第十四條 協(xié)議供貨商的協(xié)議供貨期一般為1年。
第十五條 學校以公開招標、邀請招標、談判等方式確定協(xié)議供貨商，公開招標和邀請招標的組織程序按《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，談判方式的組織程序參照本細則第二十條執(zhí)行。
第十六條 協(xié)議供應商應具有國家有關(guān)行政部門頒發(fā)的《中華人民共和國出版物經(jīng)營許可證》，若涉及國外教材或文獻資源則應獲得新聞出版總署許可具有出版物進口經(jīng)營的資質(zhì)。
第十七條 學校定期對協(xié)議供應商合同履行情況進行評價，評價指標主要包括到貨率、到貨周期、差錯率、邀請或組織現(xiàn)采次數(shù)、書目報道情況等反映供應商采購能力和服務質(zhì)量的內(nèi)容。
第四章 采購程序
第十八條 采購的教材和文獻資源屬于協(xié)議供貨的，可直接在協(xié)議供應商中選擇成交供應商，按協(xié)議約定的價格采購相應的貨物和服務。
第十九條 以公開招標、邀請招標方式采購教材和文獻資源的，按《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定組織實施。
第二十條 以談判方式采購教材和文獻資源的，一般按下列程序進行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表、專家，以及財務處、國有資產(chǎn)與實驗室管理處和相關(guān)部門的工作人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件，文件中應明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項;
(三)確定參加談判的供應商。參照《州蘇大學招標投標管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應商。對兩次公開招標失敗后轉(zhuǎn)為談判方式采購的，原投標人可直接確定為參加談判的供應商。對于供貨渠道相對單一的，可直接確定唯一供應商作為談判對象;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商;
(五)確定成交供應商。談判結(jié)束后，應要求所有參加談判的供應商，在規(guī)定的時間內(nèi)進行最后報價，談判小組根據(jù)談判情況以及最終價格(或折扣率)等，綜合比較確定成交供應商;
(六)根據(jù)項目情況，發(fā)布中標公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應商;
(七)簽訂并履行合同。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 學校紀監(jiān)審辦公室負責對采購活動進行監(jiān)督，接受并處理采購活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當事人應如實反映情況，提供相關(guān)材料。
第二十二條 任何單位和個人均有權(quán)對學校采購活動中的違規(guī)違法行為進行投訴、檢舉和控告。
第二十三條 凡必須招標而不招標或化整為零規(guī)避招標的，責令限期更正，并對相關(guān)責任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應處理。對參與采購活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學校將依法追究紀律責任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十四條 本細則自公布之日起試行，由招投標工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
第二十五條 未盡事宜，由招投標工作領(lǐng)導小組討論決定。
第8篇 酒店存貨采購費用報帳管理細則
關(guān)于存貨采購及費用報帳管理細則
酒店各部門:
為了提高工作效率,規(guī)范存貨采購及費用報帳的手續(xù),特制定本細則:
一、供應商貨款的結(jié)算:
1.個體戶供應商貨款支付的規(guī)定:凡以個人名義與酒店簽定協(xié)議的供應商,在協(xié)議中必須詳細注明供應商的姓名,身份證號碼,聯(lián)系電話及地址(一家供應商只能以一個人名義簽定協(xié)議,不得多戶多人)。在支付貨款時,由協(xié)議中的供應商領(lǐng)取現(xiàn)金或支票,出納員必須核對無誤后,方能發(fā)放。
2.以單位名義開記戶的供應商貨款支付的規(guī)定:幾以單位名義與酒店簽定協(xié)議的供應商,在協(xié)議中必須詳細注明單位名稱,開戶銀行,帳號,委托經(jīng)辦人姓名,身份證號碼及貨款的支付方式(支票、匯票等),收款單位必須與合同單位一致。在進行貨款支付時,由協(xié)議中委托經(jīng)辦人領(lǐng)取支票或匯票等。如有變更,需加蓋供貨商單位或財務專用章的負責人簽名的書面變更通知書,出納員方能辦理結(jié)算手續(xù)。
3.所有以供貨商名義辦理入庫和結(jié)算手續(xù)的貨款支付,原則上不得由酒店采購員代為結(jié)算,如有此情況,出納員應拒絕付款。
4.供應商應方式的規(guī)定:個體戶性質(zhì)的供應商以現(xiàn)金(不高于1000元)或支票方式支付,其他供應商原則上以轉(zhuǎn)帳支票,電匯等方式支付。
5.供應商貨款結(jié)算流程及時間規(guī)定:
(1)每月的18日為上月貨款對帳日,供應商將上月的貨物入庫單整理,開具正規(guī)有效的發(fā)票(不得使用復印件),根據(jù)要求填費用報銷單,注明單據(jù)張數(shù),貨品名稱,金額和供應商單位或姓名,由經(jīng)辦采購員簽字,采購部經(jīng)理核準后,到財務部成本會計處對帳,財務部成本會計對貨款結(jié)算金額的真實性,發(fā)票及
報帳單填寫的規(guī)范性,有效性進行認真審核,不合規(guī)定者不予 以辦理。
(2)由成本會計審核報帳單據(jù)后,報財務經(jīng)理及總經(jīng)理批準后付款。
(3)出納會計復核審批權(quán)限,程序是否正確,手續(xù)及相關(guān)單據(jù)是否齊全,金額計算是否準確,支付方式,支付單位是否正確等,復核無誤后方可按支付方式規(guī)定的方式辦理結(jié)算手續(xù)。
二.自行采購報帳具體程序:
1.采購人員采購的物品應于事畢2日內(nèi)必須辦理報帳手續(xù),按要求填寫費用報銷單并附相關(guān)原始單據(jù)及相對應的申購單與入庫單,經(jīng)采購部經(jīng)理批準后,交成本會計審核并簽字確認,然后依次經(jīng)財務經(jīng)理,總經(jīng)理的批準后付款。
2.出納復核審批權(quán)限,程序是否正確,手續(xù)及相關(guān)單據(jù)是否齊全,金額計算是否準確等,復核無誤后方可辦理結(jié)算手續(xù)。出納必須做到報帳人有借款的首先沖銷借款。
三.日常費用報銷程序:
酒店各部門日常報銷差旅費,辦公費,汽車費用及水電費,交總經(jīng)理批準后付款,出納復核審批權(quán)限,程序是否正確,手續(xù)及相關(guān)單據(jù)是否齊全,金額計算是否準確等。復核無誤后方可辦理結(jié)算手續(xù)。如果有借款必須首先沖銷其借款。
四.預付貨款的報帳程序:
對于一些外地供應商及其他特殊的廠家,必須先預付款后發(fā)貨的,采購人員或申請人必須填制《匯票,支票申請單》,注明事由,金額,申請人及對方單位名稱等,在采購部經(jīng)理核準后,依次財務經(jīng)理簽字,總經(jīng)理批準后,方可預付。預付的帳款財務部有權(quán)要求采購
人員或申請人及時地到財務沖賬。對于預付帳款的報銷單據(jù)在收貨后或事畢后2日內(nèi)必須填制費用報銷單在經(jīng)手人及采購部經(jīng)理簽字
后,由財務經(jīng)理,總經(jīng)理簽字后才能報銷。
五.借款的管理:
酒店各部門的其他費用支出及因公出差等需借款時,必須由借款人填寫借款單,在所屬部門負責人核準后,經(jīng)財務經(jīng)理審核,總經(jīng)理批準后,方可辦理借款,借款人必須認真負責清理自己的各項借款與欠款,逾期不報帳或償還借款,財務部將停發(fā)其工資,直至與財務部清賬完畢。前賬未清而需借款的人員,需經(jīng)財務經(jīng)理,總經(jīng)理批準后方可借款,但在下次報銷中一并報帳。酒店杜絕一切因私個人借款,特殊情況下,必須有擔保人,經(jīng)財務經(jīng)理,總經(jīng)理,董事長批準。
六.關(guān)于原始單據(jù)的規(guī)定:
財務審批堅持支出的合理性,單據(jù)的合法可信性。手續(xù)不全者不予報銷。采購人員及其他部門報銷的單據(jù),必須是稅務部門認可的發(fā)票。若采購人員向個體戶購買商品,因急需而賣方又無發(fā)票者,應由賣方定出售貨證明,并簽名蓋章,有一人以上的采購人員證明及驗收人員的驗收證明,經(jīng)總經(jīng)理批準后,方可給予報銷。
七.違規(guī)處罰規(guī)定:
以上報帳及審核人員,應認真履行職責,嚴格按規(guī)定要求辦理事務。若違反規(guī)定視情節(jié)輕重,處于違規(guī)金額2倍以上5倍以下的罰款外并作除名處理。
八.本規(guī)定于2008年1月1日起執(zhí)行。
綠水雅客生態(tài)酒店
第9篇 大學設(shè)備物資采購招標管理監(jiān)督實施細則
大學設(shè)備、物資采購招標管理與監(jiān)督實施細則
第一條 為貫徹執(zhí)行《z大學招標管理與監(jiān)督辦法(試行)》,使設(shè)備、物資采購 過程規(guī)范化、制度化,提高資金的使用效益,特制定本實施細則。
第二條 學校成立設(shè)備、物資采購招標工作小組(以下簡稱招標工作小組),小組人 員的組成及辦公地點仍按湘大資發(fā)[2000]1號文件執(zhí)行。招標工作小組在校招標領(lǐng)導 小組的領(lǐng)導下負責組織具體招標工作并接受校招標辦公室的監(jiān)督檢查。
第三條 凡使用學校預算資金和單位自籌資金購買的同批號或單臺件價值在5萬元以上 的各類設(shè)備和物資(包括教學科研儀器設(shè)備、行政設(shè)備、實驗器材、辦公和勞保用品、 圖書資料、教材、藥品及器械等)均按本細則實行招標管理。
第四條 價值在5萬元以下的設(shè)備物資采購,由主管部門、使用單位負責人及有關(guān)代表 參照本細則執(zhí)行。
第五條 設(shè)備、物資采購可根據(jù)不同情況,分別采取公開招標、邀請招標及議標的方 式進行。
第六條 招標工作程序
(一)用戶或執(zhí)行單位(資產(chǎn)管理處)向招標工作小組提出經(jīng)主管部門批準的設(shè)備、 物資采購有效計劃,填寫招標申請表。
(二)招標工作小組擬定招標方案,制定招標書,組織用戶、執(zhí)行單位、審計處等 有關(guān)部門編制合理標底,報校招標領(lǐng)導小組審核后,向社會公開采購項目,組織供 貨商報名參與投標。
(三)招標工作小組將參與投標供貨商的綜合情況報送校招標領(lǐng)導小組,提出入圍 建議名單,由校招標領(lǐng)導小組確定3家以上單位作為投標入圍單位。
(四)招標工作小組對選定入圍的供貨商的資質(zhì)、質(zhì)量、技術(shù)力量、報價與優(yōu)惠條 件、售后服務、信譽等進行考察后,向3家以上供貨商發(fā)出招標書。各投標者在規(guī)定 的投標有效期內(nèi),將投標書密封并加蓋有效印鑒后交招標工作小組。
(五)招標工作小組組織集體評標。建立校內(nèi)評委庫,每次開標前隨機抽取5―7名 評委參加評標,做好評標過程的記錄。以方案可行、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進、報價合 理和售后服務良好等為依據(jù)進行綜合評價,公布評標結(jié)果,擇優(yōu)確定中標單位,參 加開標的評委在開標結(jié)果統(tǒng)計表上簽名或蓋章。
第七條 招標工作小組在發(fā)出中標通知書一個月內(nèi),根據(jù)招標書和投標單位的承諾內(nèi) 容,按合同管理與監(jiān)督辦法負責與中標單位簽訂采購合同,并監(jiān)督合同的執(zhí)行。對中 標簽定合同后無法或不認真履行合同條款的,可廢止本次招標和所簽合同,重新組織 招標。投標商的信譽保證金不退還,造成重大損失的應依法要求賠償。
第八條 對于采購價值在5萬元以上的特殊商品且只有一個供貨商的情況下,采購程序 如下:
(一)由招標工作小組選擇三家以上用戶進行調(diào)查,了解該供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量、信譽、 技術(shù)實力、售后服務等情況,并向招標領(lǐng)導小組提交對供貨商的調(diào)查報告和詳細的采 購方案。
(二)招標領(lǐng)導小組對提交的調(diào)查報告和采購方案進行審查,審查批準后,正式通知 招標工作小組。
(三)由招標工作小組負責與供貨商進行商務談判,按本細則第七條規(guī)定簽訂采購合同。
(四)對某些不能進行公開招標的項目,用戶單位要寫出具體的書面說明材料,報招標 領(lǐng)導小組審批。
第九條 對圖書資料和大宗福利物資,或經(jīng)常性消耗而每次又不宜采購過多的物資 (如藥品等)采用按年度競標、定點供貨的辦法,具體程序按本細則第六條或第八條執(zhí)行。
第十條 各單位對大宗物資和成批設(shè)備要制定年度采購計劃,禁止將大宗物資和成批設(shè)備 化整為零,分散采購。
第十一條 招標工作小組在招標工作結(jié)束后,將招標書、評標結(jié)果、合同等備份資料報 校招標辦備案。
第十二條 對違反本細則有關(guān)規(guī)定的人員,按《z大學招標管理與監(jiān)督辦法(試行)》和 《z大學經(jīng)濟合同管理與監(jiān)督辦法(試行)》的相關(guān)條款進行處理。
第十三條 本細則由資產(chǎn)管理處負責解釋。
第十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。
