第1篇 采購管理辦法實施細(xì)則范文
政府采購實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購的監(jiān)管力度,規(guī)范政府采購行為,強(qiáng)化政府采購預(yù)算管理,節(jié)約財政性資金,促進(jìn)政府采購工作走上法制化、規(guī)范化、信息化的軌道,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《青島市政府采購工作考核暫行辦法》的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)的實際情況,制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于區(qū)級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他社會組織(以下簡稱行政事業(yè)單位)使用本級預(yù)算安排的財政性資金(預(yù)算資金和預(yù)算外資金)以及與財政性資金相配套的單位其他資金采購貨物、工程和服務(wù)的行為。
第三條 政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財政性資金采購依法制定的集體采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
第四條 政府采購的原則
遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 成立政府采購管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局、區(qū)政府辦公室、區(qū)審計局、區(qū)財政局等部門領(lǐng)導(dǎo)組成,政府采購管理辦公室對政府采購工作實施管理監(jiān)督職能;具體采購行為由區(qū)政府采購管理辦公室委托市財政局確認(rèn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施,每次開標(biāo)由采購方代表和有關(guān)專家組成評審小組,對招標(biāo)情況進(jìn)行評審,區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)對整個采購過程實施監(jiān)督。
第六條 成立市北區(qū)政府采購管理辦公室,履行以下職責(zé):
1.貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和省、市政府采購政策,對政府采購工作實施管理監(jiān)督;
2.編制政府采購預(yù)算,編制和調(diào)整集中采購目錄;
3.監(jiān)督政府采購資金的使用情況;
4.負(fù)責(zé)聯(lián)系政府采購代理機(jī)構(gòu),并對代理機(jī)構(gòu)實施采購過程監(jiān)督;
5.確定采購方式;
6.建立政府采購方面的信息網(wǎng)絡(luò),發(fā)布政府采購信息;
7.監(jiān)督政府采購標(biāo)準(zhǔn)、采購方式、采購程序的執(zhí)行情況,辦理政府采購的單一來源審批手續(xù);
8.審查評標(biāo)報告和合同,提出資金支付審核意見,監(jiān)督合同履行情況;
9.在區(qū)長簽批《單位申請購買小汽車審核表》的基礎(chǔ)上,負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)動車輛配置證明的開具工作;
10.負(fù)責(zé)政府采購業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理,上報政府采購各類報表;
11.負(fù)責(zé)政府采購活動的檔案管理;
12.受理政府采購?fù)对V事項;
13.其他屬政府采購管理范圍內(nèi)的工作。
第三章 政府采購的運作程序
第七條 政府采購預(yù)算(計劃)的編報與審批
1.年度政府采購預(yù)算(計劃)
區(qū)屬各行政、事業(yè)單位年初應(yīng)依據(jù)政府采購目錄編制本單位政府采購預(yù)算(計劃),提報《政府采購預(yù)算(計劃)表》(報主管部門一份,無主管部門直接報送區(qū)政府采購管理辦公室)。
政府采購預(yù)算應(yīng)注明采購的時間、商品配置(應(yīng)注意除辦公車輛外其他商品不要填寫品牌)以及資金的來源,凡是使用財政性資金進(jìn)行政府采購的,經(jīng)區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,先安排政府采購,財政局將根據(jù)實際采購金額進(jìn)行撥款;凡是由單位自籌資金進(jìn)行政府采購的,應(yīng)在申報后先將資金撥入政府采購帳戶,然后安排政府采購。
2.政府采購嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,每月進(jìn)行采購一次,無特殊情況不再另行安排采購。
3.政府采購中的單一來源(特例批復(fù))采購
此項采購原則上按照《中華人民共和國政府采購法》第三章第三十一條相關(guān)條款進(jìn)行,僅適用于⑴只能從唯一供應(yīng)商處采購的;⑵發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;⑶必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第八條 政府采購資金的歸集
集中采購項目采購資金的支付,實行統(tǒng)一結(jié)算的辦法。政府采購管理辦公室開設(shè)“政府采購資金專戶”,用于采購資金的歸集和支付。
屬于自籌資金的,采購單位在報送《政府采購申報書》后,政府采購管理辦公室根據(jù)其預(yù)算金額,由采購單位將采購資金足額劃撥到“政府采購資金專戶”,并由采購辦開具往來結(jié)算統(tǒng)一收據(jù);屬于財政性資金的,由采購單位向財政局提出用款申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室將資金直接劃撥“政府采購資金專戶”。
第九條 對采購業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)的選擇
區(qū)采購辦嚴(yán)格遵循市采購辦的相關(guān)政策要求,對于市采購辦批準(zhǔn)的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場考察,選擇軟硬件過硬的代理機(jī)構(gòu)來完成政府采購工作。
第十條 專家?guī)斓慕∪?/p>
由各代理機(jī)構(gòu)健全各類專家?guī)?并在開標(biāo)前提供各類專家的候選名單,然后由采購辦負(fù)責(zé)隨機(jī)抽取,確定專家的名單。
第十一條 代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)
1.負(fù)責(zé)落實使用單位所報商品的具體情況。
2.在公開媒體上發(fā)布政府采購公告。
3.制作標(biāo)書,標(biāo)書應(yīng)包含以下各部分:
(1)供應(yīng)人須知;
(2)供應(yīng)人提供的資質(zhì)、資信等證明文件;
(3)招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格;
(4)交貨、竣工或提供服務(wù)的時間;
(5)開標(biāo)、評選中標(biāo)的時間、方法或標(biāo)準(zhǔn);
(6)采購合同樣式及主要條款;
(7)投標(biāo)價格清單樣式(包括內(nèi)容或其計算方式);
(8)交付投標(biāo)保證金的數(shù)額;
(9)提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間;
(10)其他應(yīng)當(dāng)說明事項。
4.供應(yīng)人資格預(yù)審
參加投標(biāo)的供應(yīng)人在索要招標(biāo)文件時,應(yīng)當(dāng)提供其投標(biāo)資格的有關(guān)文件。代理人必須對投標(biāo)供應(yīng)人進(jìn)行資格預(yù)審。
資格預(yù)審的主要內(nèi)容:
營業(yè)執(zhí)照副本及法人資格證書;
資信、資質(zhì)證明;
供應(yīng)能力的證明。
5.招標(biāo)文件的澄清和修改
索取了招標(biāo)文件的供應(yīng)人,在投標(biāo)截止日三個工作日前有權(quán)要求采購人就招標(biāo)文件的有關(guān)問題進(jìn)行澄清;代理人在投標(biāo)截止日之前,應(yīng)主動地或根據(jù)供應(yīng)人的澄清要求,增印修正招標(biāo)文件,并以適當(dāng)形式迅速告知已索取了招標(biāo)文件的供應(yīng)人,并對其具有約束力。
6.負(fù)責(zé)組織公證處對招標(biāo)過程進(jìn)行現(xiàn)場公證。
7.開標(biāo)
按招標(biāo)文件規(guī)定時間和地點以公開方式開標(biāo)。
8.組織專家評審小組進(jìn)行評標(biāo)
9.公布中標(biāo)結(jié)果
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第2篇 大學(xué)教材與文獻(xiàn)資源采購管理實施細(xì)則
州蘇大學(xué)教材與文獻(xiàn)資源采購管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范學(xué)校教材與文獻(xiàn)資源的采購工作，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省有關(guān)采購的法律法規(guī)以及《江蘇省高等學(xué)校教材和圖書采購工作管理辦法》和《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱教材包括出版社正式出版的各類紙質(zhì)與電子教材;文獻(xiàn)資源包括各類中外文紙質(zhì)圖書、期刊、特藏文獻(xiàn)、電子圖書、電子期刊、視聽音像資料、電子數(shù)據(jù)庫及其檢索系統(tǒng)等。
第三條 教材與文獻(xiàn)資源采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由教材及圖書資料類招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé)。教務(wù)部、研究生院、繼續(xù)教育處分別具體負(fù)責(zé)本科生、研究生、成教生教材采購活動的組織實施;圖書館具體負(fù)責(zé)文獻(xiàn)資源采購活動的組織實施。
第二章 采購范圍及采購方式
第四條 教材與文獻(xiàn)資源的采購分為集中采購和零星采購。
第五條 集中采購以協(xié)議供貨為主要方式。協(xié)議供貨是指學(xué)校通過公開招標(biāo)等方式確定協(xié)議供應(yīng)商及其產(chǎn)品折扣率和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式，由學(xué)校在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議供應(yīng)商及產(chǎn)品的采購形式。
第六條 采購的教材與文獻(xiàn)資源，符合下列情況之一的，可列入零星采購范圍：
(一)未列入供貨協(xié)議的;
(二)協(xié)議供應(yīng)商提供的相應(yīng)產(chǎn)品其價格、服務(wù)等不能滿足需求的。
第七條 零星采購教材與文獻(xiàn)資源的，根據(jù)其同一批次采購預(yù)算，分別采用以下方式組織實施：
(一)預(yù)算金額在3萬元(人民幣，下同)以下的，可由各單位自行實施采購;
(二)預(yù)算金額在3萬元及以上、10萬元以下的，以談判等方式組織采購;
(三)預(yù)算金額在10萬元及以上的，以招標(biāo)等方式組織采購。
第八條 符合下列條件之一，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批的，可以談判方式進(jìn)行采購：
(一)供貨渠道單一，供貨商不足3家的;
(二)具有特藏價值的文獻(xiàn)資源，如古籍、歷代輿圖、印譜、碑帖拓片、重要手稿、抄本、老照片等。
第九條 經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的，可直接以談判的方式確定成交供應(yīng)商，并明確折扣率及服務(wù)等。
第十條 采購或續(xù)購電子資源項目(如數(shù)據(jù)庫、電子書等)的，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，可參加全國、地區(qū)圖書館行業(yè)或高校聯(lián)合體組織的集團(tuán)采購，并根據(jù)集團(tuán)采購確定的價格和服務(wù)直接采購。
第十一條 采購供貨渠道單一，且價格公開透明的文獻(xiàn)資源(如：中文報紙等)，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，可直接采購。
第三章 協(xié)議供應(yīng)商
第十二條 招投標(biāo)工作小組根據(jù)實際情況，將采購的教材與文獻(xiàn)資源按類型進(jìn)行分類，結(jié)合能提供相應(yīng)服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)量，分別提出學(xué)校所需各類協(xié)議供應(yīng)商的數(shù)量，報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。每種類型教材與文獻(xiàn)資源的協(xié)議供應(yīng)商一般為1家，特殊情況不超過4家。
第十三條 學(xué)校與協(xié)議供應(yīng)商簽訂的協(xié)議中應(yīng)明確供應(yīng)商能夠提供的貨物名稱(或范圍)、價格(或折扣率)和服務(wù)條件等。根據(jù)供貨協(xié)議，供應(yīng)商按學(xué)校要求提供貨物和服務(wù)，學(xué)校支付相應(yīng)費用。
第十四條 協(xié)議供貨商的協(xié)議供貨期一般為1年。
第十五條 學(xué)校以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、談判等方式確定協(xié)議供貨商，公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的組織程序按《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，談判方式的組織程序參照本細(xì)則第二十條執(zhí)行。
第十六條 協(xié)議供應(yīng)商應(yīng)具有國家有關(guān)行政部門頒發(fā)的《中華人民共和國出版物經(jīng)營許可證》，若涉及國外教材或文獻(xiàn)資源則應(yīng)獲得新聞出版總署許可具有出版物進(jìn)口經(jīng)營的資質(zhì)。
第十七條 學(xué)校定期對協(xié)議供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評價，評價指標(biāo)主要包括到貨率、到貨周期、差錯率、邀請或組織現(xiàn)采次數(shù)、書目報道情況等反映供應(yīng)商采購能力和服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)容。
第四章 采購程序
第十八條 采購的教材和文獻(xiàn)資源屬于協(xié)議供貨的，可直接在協(xié)議供應(yīng)商中選擇成交供應(yīng)商，按協(xié)議約定的價格采購相應(yīng)的貨物和服務(wù)。
第十九條 以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式采購教材和文獻(xiàn)資源的，按《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定組織實施。
第二十條 以談判方式采購教材和文獻(xiàn)資源的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表、專家，以及財務(wù)處、國有資產(chǎn)與實驗室管理處和相關(guān)部門的工作人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件，文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項;
(三)確定參加談判的供應(yīng)商。參照《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應(yīng)商。對兩次公開招標(biāo)失敗后轉(zhuǎn)為談判方式采購的，原投標(biāo)人可直接確定為參加談判的供應(yīng)商。對于供貨渠道相對單一的，可直接確定唯一供應(yīng)商作為談判對象;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，談判小組根據(jù)談判情況以及最終價格(或折扣率)等，綜合比較確定成交供應(yīng)商;
(六)根據(jù)項目情況，發(fā)布中標(biāo)公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(七)簽訂并履行合同。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十一條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對采購活動進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理采購活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)如實反映情況，提供相關(guān)材料。
第二十二條 任何單位和個人均有權(quán)對學(xué)校采購活動中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第二十三條 凡必須招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期更正，并對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。對參與采購活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十四條 本細(xì)則自公布之日起試行，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 未盡事宜，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
第3篇 大學(xué)設(shè)備物資采購招標(biāo)管理監(jiān)督實施細(xì)則
大學(xué)設(shè)備、物資采購招標(biāo)管理與監(jiān)督實施細(xì)則
第一條 為貫徹執(zhí)行《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法(試行)》,使設(shè)備、物資采購 過程規(guī)范化、制度化,提高資金的使用效益,特制定本實施細(xì)則。
第二條 學(xué)校成立設(shè)備、物資采購招標(biāo)工作小組(以下簡稱招標(biāo)工作小組),小組人 員的組成及辦公地點仍按湘大資發(fā)[2000]1號文件執(zhí)行。招標(biāo)工作小組在校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo) 小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織具體招標(biāo)工作并接受校招標(biāo)辦公室的監(jiān)督檢查。
第三條 凡使用學(xué)校預(yù)算資金和單位自籌資金購買的同批號或單臺件價值在5萬元以上 的各類設(shè)備和物資(包括教學(xué)科研儀器設(shè)備、行政設(shè)備、實驗器材、辦公和勞保用品、 圖書資料、教材、藥品及器械等)均按本細(xì)則實行招標(biāo)管理。
第四條 價值在5萬元以下的設(shè)備物資采購,由主管部門、使用單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)代表 參照本細(xì)則執(zhí)行。
第五條 設(shè)備、物資采購可根據(jù)不同情況,分別采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)及議標(biāo)的方 式進(jìn)行。
第六條 招標(biāo)工作程序
(一)用戶或執(zhí)行單位(資產(chǎn)管理處)向招標(biāo)工作小組提出經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)備、 物資采購有效計劃,填寫招標(biāo)申請表。
(二)招標(biāo)工作小組擬定招標(biāo)方案,制定招標(biāo)書,組織用戶、執(zhí)行單位、審計處等 有關(guān)部門編制合理標(biāo)底,報校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,向社會公開采購項目,組織供 貨商報名參與投標(biāo)。
(三)招標(biāo)工作小組將參與投標(biāo)供貨商的綜合情況報送校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,提出入圍 建議名單,由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定3家以上單位作為投標(biāo)入圍單位。
(四)招標(biāo)工作小組對選定入圍的供貨商的資質(zhì)、質(zhì)量、技術(shù)力量、報價與優(yōu)惠條 件、售后服務(wù)、信譽(yù)等進(jìn)行考察后,向3家以上供貨商發(fā)出招標(biāo)書。各投標(biāo)者在規(guī)定 的投標(biāo)有效期內(nèi),將投標(biāo)書密封并加蓋有效印鑒后交招標(biāo)工作小組。
(五)招標(biāo)工作小組組織集體評標(biāo)。建立校內(nèi)評委庫,每次開標(biāo)前隨機(jī)抽取5―7名 評委參加評標(biāo),做好評標(biāo)過程的記錄。以方案可行、質(zhì)量可靠、技術(shù)先進(jìn)、報價合 理和售后服務(wù)良好等為依據(jù)進(jìn)行綜合評價,公布評標(biāo)結(jié)果,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位,參 加開標(biāo)的評委在開標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計表上簽名或蓋章。
第七條 招標(biāo)工作小組在發(fā)出中標(biāo)通知書一個月內(nèi),根據(jù)招標(biāo)書和投標(biāo)單位的承諾內(nèi) 容,按合同管理與監(jiān)督辦法負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂采購合同,并監(jiān)督合同的執(zhí)行。對中 標(biāo)簽定合同后無法或不認(rèn)真履行合同條款的,可廢止本次招標(biāo)和所簽合同,重新組織 招標(biāo)。投標(biāo)商的信譽(yù)保證金不退還,造成重大損失的應(yīng)依法要求賠償。
第八條 對于采購價值在5萬元以上的特殊商品且只有一個供貨商的情況下,采購程序 如下:
(一)由招標(biāo)工作小組選擇三家以上用戶進(jìn)行調(diào)查,了解該供貨商的產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)、 技術(shù)實力、售后服務(wù)等情況,并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交對供貨商的調(diào)查報告和詳細(xì)的采 購方案。
(二)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對提交的調(diào)查報告和采購方案進(jìn)行審查,審查批準(zhǔn)后,正式通知 招標(biāo)工作小組。
(三)由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)與供貨商進(jìn)行商務(wù)談判,按本細(xì)則第七條規(guī)定簽訂采購合同。
(四)對某些不能進(jìn)行公開招標(biāo)的項目,用戶單位要寫出具體的書面說明材料,報招標(biāo) 領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第九條 對圖書資料和大宗福利物資,或經(jīng)常性消耗而每次又不宜采購過多的物資 (如藥品等)采用按年度競標(biāo)、定點供貨的辦法,具體程序按本細(xì)則第六條或第八條執(zhí)行。
第十條 各單位對大宗物資和成批設(shè)備要制定年度采購計劃,禁止將大宗物資和成批設(shè)備 化整為零,分散采購。
第十一條 招標(biāo)工作小組在招標(biāo)工作結(jié)束后,將招標(biāo)書、評標(biāo)結(jié)果、合同等備份資料報 校招標(biāo)辦備案。
第十二條 對違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的人員,按《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法(試行)》和 《z大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理與監(jiān)督辦法(試行)》的相關(guān)條款進(jìn)行處理。
第十三條 本細(xì)則由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第4篇 建設(shè)集團(tuán)招標(biāo)采購管理實施細(xì)則
建設(shè)（集團(tuán)）股份有限公司招標(biāo)采購管理實施細(xì)則
第一章
總則
第一條
為規(guī)范建設(shè)（集團(tuán)）股份有限公司(以下簡稱“公司”）非招標(biāo)采購管理，根據(jù)國家法律、法規(guī)及規(guī)章和上級公司相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本細(xì)則。
本細(xì)則所稱的非招標(biāo)采購是指公司所規(guī)定的招標(biāo)方式以外的其它方式采購。
第二條
本細(xì)則適用于公司的非招標(biāo)采購工作。
第三條
本辦法適用于以下范圍的物資采購：
（1）不屬于國家法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的物資；
（2）屬于國家法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但涉及招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的物資；
（3）屬于國家法律法規(guī)及公司有關(guān)規(guī)定必須招標(biāo)的物資，經(jīng)過兩次招標(biāo)，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人均不足三家的；
（4）經(jīng)過兩次公告發(fā)售招標(biāo)文件后，購買招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人不足三家或遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家的。
第四條
公司物資非招標(biāo)采購活動按照集約化管理、規(guī)范化運作的要求，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級組織，最大限度節(jié)約采購成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第五條
公司采購計劃外，施工現(xiàn)場急需物資的采購。
第二章
機(jī)構(gòu)職責(zé)
第六條
招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司非招標(biāo)采購管理工作，其主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)采購法律法規(guī)和公司的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司系統(tǒng)的非招標(biāo)采購工作；負(fù)責(zé)公司非招標(biāo)采購申請的跟蹤工作；負(fù)責(zé)單項物資合同額在1萬元及以上項目的審定工作。
第七條
物資部
物資部是公司非招標(biāo)采購工作專責(zé)管理部門，負(fù)責(zé)非招標(biāo)采購日常管理工作，其主要職能：
（一）按照國家法律法規(guī)和上級公司以及公司有關(guān)制度和規(guī)定，制定和完善公司系統(tǒng)非招標(biāo)采購工作管理制度。
（二）負(fù)責(zé)配合公司實施集中非招標(biāo)采購活動。
（三）負(fù)責(zé)組織實施公司授權(quán)的小宗物資集中非招標(biāo)采購活動。
第八條
有關(guān)職能部門
（一）機(jī)械部：參加非招標(biāo)采購談判活動，負(fù)責(zé)對談判活動全過程監(jiān)督；受理招投標(biāo)工作中的投訴問題。
（二）綜合部：對非招標(biāo)采購全過程提供法律保障，對相關(guān)法律問題提出意見和建議。
（三）財務(wù)部：參加非招標(biāo)采購談判活動，主要負(fù)責(zé)商務(wù)談判全程監(jiān)督與議定，杜絕合同中財務(wù)漏洞。
第三章
采購主體及范圍
第九條
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，公司非招標(biāo)采購工作由采購部和物資管理部門分別組織實施。
第十條
上級公司組織集中非招標(biāo)采購范圍
（1）由上級公司集中招標(biāo)采購轉(zhuǎn)為非招標(biāo)采購的。
（2）屬公司集中采購項目，經(jīng)各單位申請，公司批復(fù)同意采用非招標(biāo)采購的。
（3）工程現(xiàn)場急需物資，影響到正常工程進(jìn)度的。
第十一條
公司組織非招標(biāo)采購范圍
（1）不屬于公司集中采購范圍內(nèi)的項目。
（2）屬公司集中采購范圍的項目，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為各部門自主采購的。
（3）項目特殊或集中招標(biāo)失敗，經(jīng)上級公司批準(zhǔn)由項目部門自主采購的。
第四章
采購方式
第十二條
公司系統(tǒng)非招標(biāo)采購方式包括競爭性談判、直接采購(含單一來源采購）、詢價采購、網(wǎng)上采購、框架采購等。
第十三條
競爭性談判
競爭性談判采購是指向兩家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出邀請，通過談判確定供應(yīng)商的采購方式。有兩家及以上供應(yīng)商可供選擇，滿足下列條件之一的可以采用該方式：
（1）項目技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或采購前不能確定詳細(xì)規(guī)格等具體要求的。
（2）對采用特定專利、專有技術(shù)、高新技術(shù)有特別要求的。
（3）滿足條件的潛在供應(yīng)商較少，不能形成充分競爭的。
（4）采用招標(biāo)所需時間不能滿足工程急需的。
（5）經(jīng)過兩次招標(biāo)公告，遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人只有兩家。
（6）開標(biāo)時遞交標(biāo)書只有二家，經(jīng)公司招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意轉(zhuǎn)為競爭性談判。
第十四條
直接采購(含單一來源采購）
直接采購是指直接向一家供應(yīng)商發(fā)出邀請，通過談判確定供應(yīng)商的采購方式。因特定原因不宜采用競爭性談判和詢價采購方式，滿足下列條件之一的可以采用該方式：
（1）采用特定專利、專用技術(shù)或其它特殊原因，只能從唯一的供應(yīng)商處采購的。
（2）擴(kuò)建、技術(shù)改造、維修、零配件供應(yīng)，為了保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，必須向原供應(yīng)商采購的。
（3）在原招標(biāo)的范圍內(nèi)，因采購人要求少量技術(shù)或商務(wù)條件變化，引起合同調(diào)整，必須與原供應(yīng)商簽約的。
（4）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能或來不及從其他供應(yīng)商處采購，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的。
（5）經(jīng)過兩次招標(biāo)公告，遞交投標(biāo)文件投標(biāo)人只有一家。
（6）開標(biāo)時遞交標(biāo)書只有一家，經(jīng)上級公司招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意轉(zhuǎn)為直接談判。
第十五條
詢價采購
詢價采購是指向三家及以上潛在供應(yīng)商發(fā)出詢價文件，供應(yīng)商按詢價文件要求報價，原則上按最低報價確定供應(yīng)商的采購方式。采用詢價采購方式須同時滿足下列條件，并經(jīng)本單位采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
（1）采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號統(tǒng)一、技術(shù)要求簡單明確。
（2）滿足條件的潛在供應(yīng)商三家及以上，能夠形成充分競爭。
（3）現(xiàn)貨貨源充足。
（4）所購貨物價格相對穩(wěn)定、透明，在一定時期內(nèi)變化幅度不大。
第十六條
網(wǎng)上采購
網(wǎng)上采購是指通過公司電子商務(wù)平臺向供應(yīng)商發(fā)出采購文件，供應(yīng)商按采購文件要求報價，原則上按最低報價確定供應(yīng)商的采購方式。
第五章采購流程
第六章談判
第十七條
談判工作應(yīng)按照采購文件和談判邀請書規(guī)定的時間和地點進(jìn)行，如果時間或地點有改變，應(yīng)提前通知談判供應(yīng)商。
第十八條
談判組織機(jī)構(gòu)
談判組織機(jī)構(gòu)應(yīng)在談判前由物資管理部門擬訂，報物資分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大項目報總經(jīng)理批準(zhǔn)。談判組織機(jī)構(gòu)包括談判工作組（商務(wù)、技術(shù)）、監(jiān)督人員、會務(wù)組。
（1）談判工作組
1.談判工作組由物資管理人員、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人及以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
2.談判專家原則上應(yīng)當(dāng)是上級公司評標(biāo)專家?guī)熘兴腥藛T。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者有特殊要求的項目，可以由物資管理部門、項目主管部門或項目單位推薦。
3.選取的專家，應(yīng)當(dāng)在談判前五個工作日內(nèi)確定。
（2）監(jiān)督人員
監(jiān)督人員由監(jiān)察部門派員擔(dān)任，主要職責(zé)是對談判活動全過程進(jìn)行監(jiān)督，糾正談判工作中的違紀(jì)違規(guī)問題并提出處理意見。
（3）會務(wù)組
由物資管理部門或代理機(jī)構(gòu)指定人員組成，負(fù)責(zé)談判期間的會務(wù)安排、后勤服務(wù)。
第十九條
談判開始前，物資部或代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收并妥善保存應(yīng)答文件，并按應(yīng)答人遞交應(yīng)答文件的先后順序登記、簽名，核對文件箱數(shù)和外包裝狀況，登記造冊，由應(yīng)答人代表簽字確認(rèn)。
第二十條
在具體談判活動中應(yīng)遵循如下規(guī)則：
（1）供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)遞交相關(guān)文件及報價。
（2）談判的任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價格或其它信息。
（3）需對采購文件作實質(zhì)性變動的，應(yīng)以書面形式告之所有參加談判的供應(yīng)商。
（4）談判工作應(yīng)在談判工作組的統(tǒng)一組織下，有序開展，原則上按先技術(shù)、商務(wù)，后價格的順序進(jìn)行。
（5）談判工作組可根據(jù)供應(yīng)商的報價、響應(yīng)內(nèi)容及談判的情況，要求各供應(yīng)商分別進(jìn)行一輪或多輪報價，并給予每個正在參加談判的供應(yīng)商相同的機(jī)會。談判工作組應(yīng)要求所有的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾。
第二十一條
保密要求
談判資料在談判期間不應(yīng)攜帶出現(xiàn)場，參與談判的工作人員不得泄露、侵犯應(yīng)答人的技術(shù)和商業(yè)秘密，不得泄露應(yīng)答文件的比較和評審，采購成交候選人的推薦情況以及與談判有關(guān)的其它內(nèi)容，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響談判過程和結(jié)果。
第二十二條
評判標(biāo)準(zhǔn)和方法
對于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者采購人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般性工程施工、物資采購項目，一般應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價確定成交候選人；技術(shù)方案復(fù)雜的項目一般采用綜合評估法。
第二十三條
談判程序
（1）談判準(zhǔn)備
1.組織召開談判準(zhǔn)備會，確定談判人員名單，明確分工，宣布紀(jì)律。
2.介紹參加談判的應(yīng)答人和項目概況。
3.應(yīng)答人進(jìn)行抽簽，確定談判先后順序。
（2）初談
1.由監(jiān)督人員和指定人員共同開啟應(yīng)答文件，檢查文件密封是否良好。
2.分發(fā)應(yīng)答文件。
3.按照采購文件必備條件要求，核實應(yīng)答人。
4.審查應(yīng)答文件是否對采購文件提出的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。
5.應(yīng)答文件澄清。
（3）詳談
1.技術(shù)專家完成采購范圍、貨物型號規(guī)格或施工方案等內(nèi)容談判，完成技術(shù)問題澄清，完成技術(shù)評分表。
2.商務(wù)專家完成合同條款談判、完成商務(wù)問題澄清、完成商務(wù)評分表。
3.應(yīng)答文件中有不明確的問題，需應(yīng)答人澄清的，由談判專家草擬有關(guān)澄清問題，談判組組長簽字后送達(dá)應(yīng)答人。
4.按照談判要求，進(jìn)行多輪報價，形成最終談判價格表。
5.談判成交金額原則上不允許超概算。
6.根據(jù)談判結(jié)果，形成談判報告。
（4）監(jiān)督人員監(jiān)督談判全過程，并簽字確認(rèn)。
第二十四條
談判工作結(jié)束后，談判工作組向公司招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組/采購領(lǐng)導(dǎo)小組匯報談判情況，根據(jù)推薦候選人情況確定中選人，原則上應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)，如確定非綜合排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)，需有充分理由并書面說明。
第二十五條
確定中選人一般應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成，最遲應(yīng)在談判有效期結(jié)束三十日前完成。
第二十六條
確定中選人后，監(jiān)督人員出具監(jiān)督報告。監(jiān)督報告一式二份，分別由公司監(jiān)察部門、物資部備案。
第七章合同簽訂
第二十七條
項目單位/物資部和中選人應(yīng)當(dāng)自中選通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依據(jù)中選通知書，按照采購文件和應(yīng)答文件規(guī)定的采購范圍、技術(shù)條件、中選價格、工期等條款簽訂合同。
第二十八條
簽訂的合同不得對采購文件和應(yīng)答文件作實質(zhì)性修改，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。
第八章附則
第二十九條
本細(xì)則由物資部負(fù)責(zé)解釋。
第三十條
本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第5篇 大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細(xì)則怎么寫
大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細(xì)則(暫行)第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校儀器設(shè)備采購與招投標(biāo)活動,提高資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè),根據(jù)國家、省有關(guān)采購與招投標(biāo)方面的法律法規(guī),以及《__ __ 大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,結(jié)合學(xué)校實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱儀器設(shè)備(以下簡稱設(shè)備)包括教學(xué)與科研用儀器、設(shè)備及其 、大型成套軟件、辦公設(shè)備等。
第三條 設(shè)備采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé),國有資產(chǎn)與實驗室管理處(以下簡稱國資處)具體組織與實施。第二章 采購范圍及采購方式
第四條 學(xué)校設(shè)備采購分為集中采購和分散采購兩種方式。集中采購由國資處負(fù)責(zé)組織實施,分散采購由各單位組織實施。
第五條 單臺(件、套,下同)設(shè)備預(yù)算金額在1萬元(人民幣,下同)及以上,或批量預(yù)算金額在2萬元及以上的,納入集中采購范圍,其余納入分散采購范圍。需辦理免稅的進(jìn)口設(shè)備由國資處統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購。
第六條 集中采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、網(wǎng)上詢價、續(xù)簽合同等方式。其中公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)屬于招標(biāo)采購方式。
第七條 單臺設(shè)備預(yù)算金額在10萬元及以上,或批量預(yù)算金額在20萬元及以上的,以招標(biāo)為主要采購方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競爭性談判方式采購:
(一) 兩次公開招標(biāo)失敗的;
(二) 技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
(三) 采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四) 不能事先計算出價格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來源方式采購:
(一) 只能從唯一供應(yīng)商采購的;
(二) 發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的;
(三) 必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十條 單臺設(shè)備預(yù)算金額低于10萬元,或批量預(yù)算金額低于20萬元的,可通過校園網(wǎng)等發(fā)布詢價公告,接受供應(yīng)商報價,進(jìn)行網(wǎng)上詢價采購。
第十一條 半年內(nèi)再次采購相同設(shè)備(同型號、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進(jìn)行采購。
第十二條 需要采用公開招標(biāo)以外方式(不含網(wǎng)上詢價采購)采購的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購方式的,應(yīng)按下列程序履行審批手續(xù):
(一) 項目申請人填寫變更采購方式申請表;
(二) 組織專家論證,提出論證意見;
(三) 招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,重大項目由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十三條 擬采用單一來源方式采購的,可根據(jù)實際情況通過校園網(wǎng)進(jìn)行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購項目的內(nèi)容、要求、單一采購理由以及單一來源供應(yīng)商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的,可直接轉(zhuǎn)入競爭性談判、單一來源等其它采購方式進(jìn)行采購。第三章 采購前期市場調(diào)研
第十五條 申請人或所在單位(以下簡稱申請人)應(yīng)圍繞符合其教學(xué)科研需求的國內(nèi)外同類設(shè)備開展市場調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一) 從國內(nèi)外已使用相關(guān)設(shè)備的同行處了解設(shè)備的性能參數(shù)、配置、實際使用成效、售后服務(wù)以及購置價格等信息,并聽取配置建議;
(二) 從互聯(lián)網(wǎng)等公開媒體或其他渠道,了解同類設(shè)備在行業(yè)內(nèi)的市場占有率、認(rèn)可度(包括標(biāo)注使用該設(shè)備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三) 綜合相關(guān)信息和建議,結(jié)合教學(xué)科研實際需要,確定擬購設(shè)備的配置及性能參數(shù)、售后服務(wù)等具體需求。
第十六條 完成市場調(diào)研后,申請人通過設(shè)備采購系統(tǒng)提出采購申請。單臺設(shè)備預(yù)算金額10萬元以上,或批量預(yù)算金額20萬元以上的,需組織專家論證,提交論證報告;重大項目需另行提交市場調(diào)研報告。第四章 采購程序
第十七條 以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一) 編制招標(biāo)文件。設(shè)備采購申請獲批后,國資處會同申請人根據(jù)項目特點和實際情況編制招標(biāo)文件。重大項目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜的,其招標(biāo)文件應(yīng)聽取相關(guān)專家的意見及建議。招標(biāo)文件包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)人資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、投標(biāo)報價要求以及評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
(二) 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請,接受投標(biāo)人報名;
(三) 根據(jù)項目采購具體要求,組織開展資格預(yù)審、確定邀請投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、招標(biāo)文件答疑等相關(guān)工作;
(四) 確定評標(biāo)委員會成員;
(五) 開標(biāo)。招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后,由國資處工作人員當(dāng)眾拆封并將投標(biāo)文件等移交評標(biāo)委員會;
(六) 評標(biāo)與定標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人;
(七) 發(fā)布中標(biāo)公示;
(八) 簽訂合同;
(九) 履行合同。
第十八條 以競爭性談判或單一來源方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一) 成立談判小組。談判小組由申請人和有關(guān)專家共三人及以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家組成員由招投標(biāo)工作小組直接選定;
(二) 制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件,文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項;
(三) 確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。參照邀請招標(biāo)中確定投標(biāo)人的方式,確定參加競爭性談判的供應(yīng)商;直接邀請指定供應(yīng)商作為單一來源采購的談判對象;
(四) 談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五) 確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報價,提出書面談判結(jié)果報告,闡明對供應(yīng)商的比較意見,推薦成交供應(yīng)商,由招投標(biāo)工作小組確定成交供應(yīng)商;
(六) 發(fā)布中標(biāo)公示;
(七) 簽訂合同;
(八) 履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢價方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一) 制定詢價文件。國資處會同申請人編制詢價文件,詢價文件應(yīng)包括供應(yīng)商資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、報價要求、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。其中單臺設(shè)備預(yù)算金額不超過5萬元,或批量預(yù)算金額不超過10萬元的,可明確品牌、廠家、型號、規(guī)格等;
(二) 發(fā)布網(wǎng)上詢價公告,接受供應(yīng)商報價;
(三) 成立詢價小組。詢價小組一般由申請人、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財務(wù)處和國資處工作人員等組成;
(四) 確定成交供應(yīng)商。詢價小組根據(jù)供應(yīng)商的報價、售后服務(wù)等情況,綜合比較確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加報價的未成交供應(yīng)商;
(五) 簽訂合同;
(六) 履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進(jìn)行采購的,一般由申請人提出續(xù)簽合同申請,經(jīng)招投標(biāo)工作小組審批,可直接與原供應(yīng)商續(xù)簽采購合同。第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進(jìn)口設(shè)備由學(xué)校委托外貿(mào)代理公司辦理進(jìn)口手續(xù)。
第二十二條 學(xué)校教學(xué)科研使用的進(jìn)口設(shè)備,符合國家相關(guān)規(guī)定的,經(jīng)海關(guān)審批可免征相關(guān)稅費。以免稅方式采購的進(jìn)口設(shè)備,其使用、保管等應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定。第六章 附則
第二十三條 重大項目是指單臺設(shè)備預(yù)算金額100萬元及以上的采購項目。
第二十四條 其他貨物類的采購管理參照本細(xì)則執(zhí)行(學(xué)校另有規(guī)定的除外)。
第二十五條 本細(xì)則自公布之日起試行,由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 大學(xué)圖書采購招標(biāo)管理與監(jiān)督細(xì)則
大學(xué)圖書采購招標(biāo)管理與監(jiān)督實施細(xì)則
第一條 為貫徹落實《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法(試行)》,使圖書、電子圖書文獻(xiàn)等采購規(guī)范化、制度化,提高資金的使用效益,特制定本實施細(xì)則。
第二條 學(xué)校成立圖書采購招標(biāo)工作小組(以下簡稱圖招小組),小組成員由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定。圖招小組在校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織具體招標(biāo)工作,并接受校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督和檢查。
第三條 價格在5萬元以上的圖書資料均按本細(xì)則實行招標(biāo)管理。
第四條 圖書招標(biāo)采購工作采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式進(jìn)行。
第五條 圖書招標(biāo)采購工作的程序:
1、圖招小組擬定招標(biāo)方案,制定招標(biāo)書,編制合理標(biāo)底,報校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,向社會公開項目(圖書、期刊、電子圖書等),組織供貨單位報名參與投標(biāo)。
2、圖書招標(biāo)采購工作小組根據(jù)投標(biāo)供貨商的綜合情況,提出入圍名單報送校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,由校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定投標(biāo)入圍單位。
3、圖書招標(biāo)采購小組對選定入圍的投標(biāo)單位的資質(zhì)、報價與優(yōu)惠條件、信譽(yù)等進(jìn)行必要考察后,向3家以上的供貨單位發(fā)出招標(biāo)書。各投標(biāo)單位在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi),將投標(biāo)書密封并加蓋有效印鑒后交招標(biāo)小組。
4、圖書招標(biāo)采購小組采取集體評標(biāo)的方式,以投標(biāo)方案、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營實力、到書率、到書速度、拆扣率、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)狀況和售后服務(wù)等為依據(jù),對投標(biāo)單位進(jìn)行綜合評定,公布評定結(jié)果,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。參加評標(biāo)的評委在開標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計表上簽名。
第六條 圖書招標(biāo)采購小組在招標(biāo)工作結(jié)束后,將招標(biāo)書、投標(biāo)書、評標(biāo)結(jié)果、合同等備份資料報校招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第七條 對違反本細(xì)則規(guī)定的人員按《z大學(xué)招標(biāo)管理與監(jiān)督辦法(試行)》和《z大學(xué)經(jīng)濟(jì)合同管理與監(jiān)督辦法(試行)》的相關(guān)條款進(jìn)行處理。
第八條 教材采購按本細(xì)則執(zhí)行。
第九條 本細(xì)則由資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
第7篇 大學(xué)工程建設(shè)項目招標(biāo)采購管理實施細(xì)則
第一章總則
第一條為規(guī)范學(xué)校工程建設(shè)項目采購與招投標(biāo)活動，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《江蘇省高等院?；üこ陶型稑?biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本實施細(xì)則。
第二條本細(xì)則所指工程建設(shè)項目包括：建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)，實現(xiàn)工程基本功能所必需的重要設(shè)備、材料;完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價咨詢等服務(wù);以及與項目配套的線路、管道、綠化及各種設(shè)備設(shè)施的施工和安裝。
第三條工程建設(shè)項目招標(biāo)采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由工程建設(shè)類招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé)，后勤管理處負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動的具體組織與實施，其中部分實驗室改造項目(實驗室家具、通風(fēng)、潔凈等)由國有資產(chǎn)與實驗室管理處負(fù)責(zé)。
第二章招標(biāo)采購前期工作
第四條工程建設(shè)項目在招標(biāo)采購前必須按規(guī)定進(jìn)行論證與審批。
(一)基本建設(shè)項目須經(jīng)相關(guān)職能部門組織論證，校長辦公會或黨委常委會討論同意后，由后勤管理處按規(guī)定向相關(guān)行政主管部門報批。
(二)維修改造項目按預(yù)算金額分類論證審批。
1.單項合同估算價在10萬元(人民幣，下同)以下的，由相關(guān)職能部門審批通過后組織實施;
2.單項合同估算價在10萬元及以上、50萬元以下的，由相關(guān)職能部門審核后報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批;
3.單項合同估算價在50萬元及以上、100萬元以下的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報校長審批;
4.單項合同估算價在100萬元及以上、1000萬元以下的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報校長辦公會議討論決定;
5.單項合同估算價在1000萬元及以上的，由相關(guān)職能部門組織論證后，報黨委常委會討論決定。
第三章招標(biāo)采購的范圍及方式
第五條采購方式分為招標(biāo)采購(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo))、談判和詢價等。招標(biāo)活動的組織形式分為有形建設(shè)市場委托代理招標(biāo)和學(xué)校組織招標(biāo)。
第六條單項合同估算價在5萬元以下的，可直接確定供應(yīng)商。
第七條單項合同估算價在5萬元及以上、10萬元以下的，通過談判或詢價方式進(jìn)行采購。
第八條單項合同估算價在10萬元及以上的，以招標(biāo)等方式進(jìn)行采購。
(一)符合下列條件之一的，由學(xué)校組織招標(biāo)：
1.與施工相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物單項合同估算價在10萬元及以上，50萬元以下的;
2.施工單項合同估算價在10萬元及以上、100萬元以下的。
(二)符合下列條件之一的，由學(xué)校委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工程有形建設(shè)市場實施招標(biāo)采購：
1.勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等服務(wù)單項合同估算價在30萬元及以上的;
2.施工單項合同估算價在100萬元及以上或者建筑面積在2000平方米以上的;
3.與施工相關(guān)的重要設(shè)備和材料等貨物單項合同估算價在50萬元及以上的。
第九條勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等服務(wù)單項合同估算價在30萬元以下的，以協(xié)議服務(wù)為主要形式。
第十條 因特殊原因，無法進(jìn)州蘇市(工業(yè)園區(qū))建設(shè)工程有形建設(shè)市場公開招標(biāo)的，經(jīng)校長辦公會議審批同意后，可由學(xué)校組織招標(biāo)。
第四章招標(biāo)采購程序
第十一條 有形市場委托代理公開招標(biāo)的，由招投標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)辦理委托手續(xù)并按要求提供所需材料。招標(biāo)程序一般如下：
(一)編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告;
(二)接受潛在投標(biāo)人報名;
(三)資格預(yù)審確定投標(biāo)人并備案;
(四)招標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件并備案;
(五)招標(biāo)人組織投標(biāo)預(yù)備會或澄清答疑;
(六)投標(biāo)人送達(dá)標(biāo)書、開標(biāo);
(七)評標(biāo)委員會評標(biāo)、定標(biāo);
(八)招標(biāo)人提交書面報告;
(九)中標(biāo)結(jié)果公示;
(十)招標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書;
(十一)合同備案。
上述程序當(dāng)中的具體要求按地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條學(xué)校組織招標(biāo)的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)招投標(biāo)工作小組編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1. 投標(biāo)邀請函;
2. 投標(biāo)須知;
3. 提交投標(biāo)文件的方式、地點和截止時間;
4. 開標(biāo)時間、地點和方式;
5. 投標(biāo)人的有關(guān)資格條件要求，應(yīng)提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件;
6. 采用工程量清單招標(biāo)的，提供詳細(xì)的工程量清單;
7. 合同主要條款：如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、工程款支付方式、材料設(shè)備采供方式及清單等;
8. 施工組織設(shè)計等技術(shù)性條款;
9. 設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范等;
10. 投標(biāo)報價要求及其計算方法(包括編制報價的依據(jù)、主要設(shè)備及材料品牌和工藝要求、供應(yīng)方式，未計價材料價格處理方法、標(biāo)價浮動范圍等);
11. 是否全部響應(yīng)招標(biāo)文件所有內(nèi)容等承諾性說明;
12. 投標(biāo)保證金、履約保證金或擔(dān)保方式要求;
13. 投標(biāo)文件編制格式要求，可隨附投標(biāo)文件格式化范本;
14. 評標(biāo)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法和定標(biāo)原則。
(二)發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件。由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一審核并發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件。
1.招標(biāo)公告一般包含下列內(nèi)容：報名資格條件;招標(biāo)人的名稱和地址;招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源;招標(biāo)項目的實施地點和工期;獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間;對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;要求投標(biāo)人提供有資格證明、資信狀況文件、擬派項目經(jīng)理、主要施工管理人員情況及其近五年來已完工工程，在建工程等業(yè)績情況材料。
2.資格預(yù)審文件一般包含下列內(nèi)容：資格預(yù)審申請書格式;申請人須知;需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派項目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。
招標(biāo)公告發(fā)布之日至報名申請日應(yīng)當(dāng)不少于3個工作日，報名時間不少于半個工作日。
(三)組織資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的，由招投標(biāo)工作小組組織進(jìn)行。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。超過9個的，可采用隨機(jī)抽簽等方式確定投標(biāo)人。
(四)發(fā)售招標(biāo)文件。
(五)踏勘現(xiàn)場與招標(biāo)答疑。根據(jù)項目情況需要現(xiàn)場勘踏的，可由招投標(biāo)工作小組統(tǒng)一組織。如投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，須在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時間前以書面形式遞交，招投標(biāo)工作小組將答疑文件以書面形式給投標(biāo)人。答疑文件作為招標(biāo)文件的組成部分。
(六)招投標(biāo)工作小組接受投標(biāo)文件。
(七)確定評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會成員由項目單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)(項目合同估算價較大的，一般應(yīng)7人及以上，須有校外專家參加)。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)主動申請回避。
(八)開標(biāo)。開標(biāo)由招投標(biāo)工作小組主持。開標(biāo)時，由學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室工作人員檢查密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
(九)評標(biāo)。評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，編制評標(biāo)報告。
基本建設(shè)項目評標(biāo)可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、合理低價法、合理區(qū)間隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。
評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。所有投標(biāo)被否決的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
(十)定標(biāo)。評標(biāo)委員會推薦中標(biāo)候選人，由招投標(biāo)工作小組審核確定中標(biāo)人。
(十一)發(fā)布中標(biāo)公示。
(十二)簽訂并履行合同?；窘ㄔO(shè)項目學(xué)校與中標(biāo)人訂立書面合同后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。
第十三條采用談判方式的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表、專家，以及后勤管理處、財務(wù)處、國有資產(chǎn)與實驗室管理處和相關(guān)部門的工作人員組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件，文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項;
(三)確定參加談判的供應(yīng)商。參照《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應(yīng)商;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，談判小組根據(jù)談判情況以及價格等，綜合比較確定成交供應(yīng)商;
(六)根據(jù)項目情況，發(fā)布中標(biāo)公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(七)簽訂并履行合同。
第十四條采用詢價方式的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)成立詢價小組。詢價小組一般由項目單位代表與后勤管理處或國有資產(chǎn)與實驗室管理處、財務(wù)處工作人員等組成，成員人數(shù)為3人及以上單數(shù);
(二)制定并發(fā)布詢價公告(文件);
(三)確定成交單位;
(四)簽訂并履行合同;
第十五條 協(xié)議服務(wù)商的確定。
(一)學(xué)校通過公開招標(biāo)等方式確定協(xié)議服務(wù)商，明確其服務(wù)的價格和條件，并以協(xié)議書的形式，由學(xué)校在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議服務(wù)商及服務(wù);
(二)協(xié)議服務(wù)商一般不超過5家;
(三)協(xié)議服務(wù)商的協(xié)議服務(wù)期一般為1年。
第五章監(jiān)督檢查
第十六條學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對招標(biāo)采購活動進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理招標(biāo)采購活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)如實反映情況，提供相關(guān)材料。
第十七條任何單位和個人均有權(quán)對學(xué)校招標(biāo)采購活動中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第十八條凡必須招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期更正，并對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。對參與招標(biāo)采購活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第十九條工程建設(shè)項目竣工完成后須組織驗收并按相關(guān)規(guī)定審計。
第二十條未盡事宜，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
第二十一條本細(xì)則自公布之日起試行，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第8篇 大學(xué)實驗材料采購管理實施細(xì)則
州蘇大學(xué)實驗材料采購管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范學(xué)校實驗材料采購管理工作，提高教學(xué)科研資金的使用效益，根據(jù)國家、省相關(guān)法律法規(guī)以及《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，結(jié)合學(xué)校實際，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱實驗材料包括各類實驗耗材、低值耐用品、低值易耗品、醫(yī)療器械、勞保用品、實驗藥品試劑等。
第三條 實驗材料采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé)，國有資產(chǎn)與實驗室管理處(以下簡稱國資處)具體負(fù)責(zé)采購活動的組織與實施。
第四條 實驗材料采購遵循“集中采購，分批配送，減少庫存，節(jié)約資金”的原則。
第二章 采購方式
第五條 學(xué)校實驗材料的采購分為集中采購和零星采購，以集中采購為主。
第六條 集中采購是指學(xué)校通過公開招標(biāo)等方式，確定協(xié)議供應(yīng)商及其產(chǎn)品價格和服務(wù)條件，并以協(xié)議書的形式，由申購單位或課題組(以下簡稱申請人)在協(xié)議有效期內(nèi)自主選擇協(xié)議供應(yīng)商及產(chǎn)品的采購形式。
第七條 符合下列情況之一的，可采用零星采購。零星采購可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、談判、詢價等形式進(jìn)行。
(一)協(xié)議供貨目錄中無相應(yīng)產(chǎn)品或替代產(chǎn)品的;
(二)協(xié)議供貨商提供的產(chǎn)品價格、服務(wù)不能滿足實際需求的;
(三)因工作需要在其他城市采購適量實驗材料的。
第八條 采購劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、精神類藥品、處方類藥品以及麻醉品等管制實驗材料，應(yīng)按《州蘇大學(xué)劇毒化學(xué)品安全管理辦法》的規(guī)定，由國資處統(tǒng)一采購。
第九條 采購進(jìn)口實驗材料需辦理免稅的，其采購和免稅審批手續(xù)由國資處統(tǒng)一辦理。
第三章 集中采購的實施
第十條 招投標(biāo)工作小組根據(jù)實際情況，將實驗材料分成不同類別，結(jié)合能提供相應(yīng)服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)量，分別提出學(xué)校所需各類協(xié)議供應(yīng)商的數(shù)量，報招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。每種類別的協(xié)議供應(yīng)商一般不超過3家。
第十一條 協(xié)議供應(yīng)商的協(xié)議供貨期一般為1年。
第十二條 學(xué)校以公開招標(biāo)、談判等方式確定協(xié)議供應(yīng)商，公開招標(biāo)的組織程序按《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。談判方式的組織程序參照本細(xì)則第十九條執(zhí)行。
第十三條 申請人應(yīng)根據(jù)實際需求和經(jīng)費預(yù)算，通過實驗材料采購管理系統(tǒng)，提交采購申請，由單位負(fù)責(zé)人或項目(經(jīng)費)負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)國資處審核確認(rèn)后形成有效訂單，協(xié)議供應(yīng)商根據(jù)有效訂單直接將實驗材料配送給申請人。國資處實驗材料供應(yīng)中心倉庫已有的材料，申請人可通過系統(tǒng)申請直接領(lǐng)取。
第十四條 申請人確因科研工作急需臨時緊急采購實驗材料的，可在協(xié)議供應(yīng)商處直接采購。緊急采購的金額一般不得超過1萬元(人民幣，下同)，采購?fù)瓿珊髴?yīng)及時通過實驗材料采購管理系統(tǒng)備案。
第四章 零星采購的實施
第十五條 申請人根據(jù)實際需求和經(jīng)費預(yù)算，通過實驗材料采購管理系統(tǒng)，提交零星采購申請，由單位負(fù)責(zé)人或項目(經(jīng)費)負(fù)責(zé)人審批，國資處審核確認(rèn)。其中同一批次預(yù)算金額在50萬元及以上的，須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十六條 零星采購實驗材料的，根據(jù)其預(yù)算金額，分別采用以下方式組織實施：
(一)單件預(yù)算金額在1萬元以下，或批量預(yù)算金額在2萬元以下的，由申請人自行采購，并及時通過實驗材料采購管理系統(tǒng)備案。自行采購的金額單月累計不得超過10萬元;
(二)單件預(yù)算金額在1萬元及以上、5萬元以下，或批量預(yù)算金額在2萬元及以上、20萬元以下的，通過談判、詢價方式進(jìn)行采購;
(三)單件預(yù)算金額在5萬元及以上，或批量預(yù)算金額在20萬元及以上的，通過公開招標(biāo)方式或邀請招標(biāo)方式進(jìn)行采購。
第十七條 以公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式采購實驗材料的，按《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》中相關(guān)規(guī)定組織實施。
第十八條 以談判方式采購實驗材料的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)成立談判小組。談判小組一般由項目單位的代表及財務(wù)處、國資處的工作人員和專家等組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù);
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件，文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項;
(三)確定參加談判的供應(yīng)商。參照《州蘇大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第二十條，確定參加談判的供應(yīng)商;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，應(yīng)要求所有參加談判的供應(yīng)商，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，談判小組根據(jù)談判情況以及最終價格(或折扣率)等，綜合比較確定成交供應(yīng)商;
(六)根據(jù)項目情況，發(fā)布中標(biāo)公示或?qū)⒔Y(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(七)簽訂并履行合同。
第十九條 以詢價方式采購實驗材料的，一般按下列程序進(jìn)行：
(一)成立詢價小組。詢價小組一般由申請人、財務(wù)處和國資處的工作人員等組成;
(二)制定并發(fā)布詢價公告(文件);
(三)詢價小組根據(jù)供應(yīng)商提供產(chǎn)品的質(zhì)量、報價以及服務(wù)等綜合確定成交供應(yīng)商;
(四)簽訂并履行合同。
第五章 日常管理
第二十條 申請人收到實驗材料并驗收合格后，應(yīng)及時通過實驗材料采購管理系統(tǒng)確認(rèn)收貨，進(jìn)行入庫出庫登記。同一批次在5萬元及以上的實驗材料，須由國資處派人參與驗收。
第二十一條 采購實驗材料的經(jīng)費由申請人承擔(dān)，國資處統(tǒng)一結(jié)算。由申請人直接零星采購的實驗材料，應(yīng)列明本細(xì)則第七條相應(yīng)情況。
第二十二條 加強(qiáng)庫存實驗材料的管理，定期進(jìn)行清查盤點(每年不得少于一次)，最大限度地消除賬物差異，減少非正常損耗。常規(guī)實驗材料逐步實現(xiàn)零庫存。
第二十三條 劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、精神類藥品以及麻醉品等管制實驗材料的領(lǐng)取和使用按照《州蘇大學(xué)劇毒化學(xué)品安全管理辦法》執(zhí)行，實驗剩余劇毒化學(xué)品由國資處實驗材料供應(yīng)中心危險品倉庫或在學(xué)校指定存儲點統(tǒng)一代為保管。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 學(xué)校紀(jì)監(jiān)審辦公室負(fù)責(zé)對采購活動進(jìn)行監(jiān)督，接受并處理采購活動中的相關(guān)投訴。有關(guān)部門和當(dāng)事人應(yīng)如實反映情況，提供相關(guān)材料。
第二十五條 任何單位和個人均有權(quán)對學(xué)校采購活動中的違規(guī)違法行為進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第二十六條 凡必須招標(biāo)而不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期更正，并對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理;對參與采購活動的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊者，學(xué)校將依法追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第二十七條 本細(xì)則自2023年1月1日起試行，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 未盡事宜，由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。
第9篇 酒店存貨采購費用報帳管理細(xì)則
關(guān)于存貨采購及費用報帳管理細(xì)則
酒店各部門:
為了提高工作效率,規(guī)范存貨采購及費用報帳的手續(xù),特制定本細(xì)則:
一、供應(yīng)商貨款的結(jié)算:
1.個體戶供應(yīng)商貨款支付的規(guī)定:凡以個人名義與酒店簽定協(xié)議的供應(yīng)商,在協(xié)議中必須詳細(xì)注明供應(yīng)商的姓名,身份證號碼,聯(lián)系電話及地址(一家供應(yīng)商只能以一個人名義簽定協(xié)議,不得多戶多人)。在支付貨款時,由協(xié)議中的供應(yīng)商領(lǐng)取現(xiàn)金或支票,出納員必須核對無誤后,方能發(fā)放。
2.以單位名義開記戶的供應(yīng)商貨款支付的規(guī)定:幾以單位名義與酒店簽定協(xié)議的供應(yīng)商,在協(xié)議中必須詳細(xì)注明單位名稱,開戶銀行,帳號,委托經(jīng)辦人姓名,身份證號碼及貨款的支付方式(支票、匯票等),收款單位必須與合同單位一致。在進(jìn)行貨款支付時,由協(xié)議中委托經(jīng)辦人領(lǐng)取支票或匯票等。如有變更,需加蓋供貨商單位或財務(wù)專用章的負(fù)責(zé)人簽名的書面變更通知書,出納員方能辦理結(jié)算手續(xù)。
3.所有以供貨商名義辦理入庫和結(jié)算手續(xù)的貨款支付,原則上不得由酒店采購員代為結(jié)算,如有此情況,出納員應(yīng)拒絕付款。
4.供應(yīng)商應(yīng)方式的規(guī)定:個體戶性質(zhì)的供應(yīng)商以現(xiàn)金(不高于1000元)或支票方式支付,其他供應(yīng)商原則上以轉(zhuǎn)帳支票,電匯等方式支付。
5.供應(yīng)商貨款結(jié)算流程及時間規(guī)定:
(1)每月的18日為上月貨款對帳日,供應(yīng)商將上月的貨物入庫單整理,開具正規(guī)有效的發(fā)票(不得使用復(fù)印件),根據(jù)要求填費用報銷單,注明單據(jù)張數(shù),貨品名稱,金額和供應(yīng)商單位或姓名,由經(jīng)辦采購員簽字,采購部經(jīng)理核準(zhǔn)后,到財務(wù)部成本會計處對帳,財務(wù)部成本會計對貨款結(jié)算金額的真實性,發(fā)票及
報帳單填寫的規(guī)范性,有效性進(jìn)行認(rèn)真審核,不合規(guī)定者不予 以辦理。
(2)由成本會計審核報帳單據(jù)后,報財務(wù)經(jīng)理及總經(jīng)理批準(zhǔn)后付款。
(3)出納會計復(fù)核審批權(quán)限,程序是否正確,手續(xù)及相關(guān)單據(jù)是否齊全,金額計算是否準(zhǔn)確,支付方式,支付單位是否正確等,復(fù)核無誤后方可按支付方式規(guī)定的方式辦理結(jié)算手續(xù)。
二.自行采購報帳具體程序:
1.采購人員采購的物品應(yīng)于事畢2日內(nèi)必須辦理報帳手續(xù),按要求填寫費用報銷單并附相關(guān)原始單據(jù)及相對應(yīng)的申購單與入庫單,經(jīng)采購部經(jīng)理批準(zhǔn)后,交成本會計審核并簽字確認(rèn),然后依次經(jīng)財務(wù)經(jīng)理,總經(jīng)理的批準(zhǔn)后付款。
2.出納復(fù)核審批權(quán)限,程序是否正確,手續(xù)及相關(guān)單據(jù)是否齊全,金額計算是否準(zhǔn)確等,復(fù)核無誤后方可辦理結(jié)算手續(xù)。出納必須做到報帳人有借款的首先沖銷借款。
三.日常費用報銷程序:
酒店各部門日常報銷差旅費,辦公費,汽車費用及水電費,交總經(jīng)理批準(zhǔn)后付款,出納復(fù)核審批權(quán)限,程序是否正確,手續(xù)及相關(guān)單據(jù)是否齊全,金額計算是否準(zhǔn)確等。復(fù)核無誤后方可辦理結(jié)算手續(xù)。如果有借款必須首先沖銷其借款。
四.預(yù)付貨款的報帳程序:
對于一些外地供應(yīng)商及其他特殊的廠家,必須先預(yù)付款后發(fā)貨的,采購人員或申請人必須填制《匯票,支票申請單》,注明事由,金額,申請人及對方單位名稱等,在采購部經(jīng)理核準(zhǔn)后,依次財務(wù)經(jīng)理簽字,總經(jīng)理批準(zhǔn)后,方可預(yù)付。預(yù)付的帳款財務(wù)部有權(quán)要求采購
人員或申請人及時地到財務(wù)沖賬。對于預(yù)付帳款的報銷單據(jù)在收貨后或事畢后2日內(nèi)必須填制費用報銷單在經(jīng)手人及采購部經(jīng)理簽字
后,由財務(wù)經(jīng)理,總經(jīng)理簽字后才能報銷。
五.借款的管理:
酒店各部門的其他費用支出及因公出差等需借款時,必須由借款人填寫借款單,在所屬部門負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)后,經(jīng)財務(wù)經(jīng)理審核,總經(jīng)理批準(zhǔn)后,方可辦理借款,借款人必須認(rèn)真負(fù)責(zé)清理自己的各項借款與欠款,逾期不報帳或償還借款,財務(wù)部將停發(fā)其工資,直至與財務(wù)部清賬完畢。前賬未清而需借款的人員,需經(jīng)財務(wù)經(jīng)理,總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可借款,但在下次報銷中一并報帳。酒店杜絕一切因私個人借款,特殊情況下,必須有擔(dān)保人,經(jīng)財務(wù)經(jīng)理,總經(jīng)理,董事長批準(zhǔn)。
六.關(guān)于原始單據(jù)的規(guī)定:
財務(wù)審批堅持支出的合理性,單據(jù)的合法可信性。手續(xù)不全者不予報銷。采購人員及其他部門報銷的單據(jù),必須是稅務(wù)部門認(rèn)可的發(fā)票。若采購人員向個體戶購買商品,因急需而賣方又無發(fā)票者,應(yīng)由賣方定出售貨證明,并簽名蓋章,有一人以上的采購人員證明及驗收人員的驗收證明,經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后,方可給予報銷。
七.違規(guī)處罰規(guī)定:
以上報帳及審核人員,應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按規(guī)定要求辦理事務(wù)。若違反規(guī)定視情節(jié)輕重,處于違規(guī)金額2倍以上5倍以下的罰款外并作除名處理。
八.本規(guī)定于2008年1月1日起執(zhí)行。
綠水雅客生態(tài)酒店
第10篇 維修物資采購管理實施細(xì)則
第一條為規(guī)范各類設(shè)施設(shè)備維保維修所需物品的采購行為,加強(qiáng)資金支出管理,強(qiáng)化機(jī)關(guān)廉政建設(shè),提高資金使用效率,特制定本實施細(xì)則。
第二條物資采購原則
必須遵守公開、公平、公正、績效優(yōu)先原則,按照物品采購流程,相互協(xié)作,相互監(jiān)督,統(tǒng)一申報,統(tǒng)一審批,統(tǒng)一采購,實行用、采、管相分離管理機(jī)制。
第三條物資采購工作流程
綜合業(yè)務(wù)科、物業(yè)公司或相關(guān)科室填報《維保維修物資采購申請表》→工程科組織工程量初審,簽署現(xiàn)場勘察意見及維修方案→物品采購小組進(jìn)行價格會審、采購金額預(yù)算→局長室審批采購→采購小組組織比價采購→物品驗收入庫→資產(chǎn)登記造冊→施工單位或施工人簽字領(lǐng)用→工程科邀請采購小組及相關(guān)科室組織竣工驗收→財審科審核經(jīng)費憑據(jù)→局長室審批報支。
《維保維修物資采購申請表》一式二聯(lián):入庫(倉庫管理保存)、報帳(財務(wù)審計科保存)。
第四條物資采購工作所涉科室及人員主要職責(zé)
1.申請人:必須根據(jù)維保維修的實際需要,在保質(zhì)量、保安全、保運行、保服務(wù)的前提下,提倡物品重復(fù)利用,能修盡修,勤儉節(jié)約,杜絕浪費。申請人所屬科室負(fù)責(zé)人或物業(yè)公司經(jīng)理必須在申請表上簽字把關(guān)。
2.工程科:負(fù)責(zé)施工許可、工程量核定、施工質(zhì)量監(jiān)理及竣工驗收。
3.物品采購小組:建立由局辦公室牽頭,財審科、工程科、綜合業(yè)務(wù)科相關(guān)人員參加的物品采購小組,負(fù)責(zé)確定供應(yīng)商、審核價格、根據(jù)工程量計算工程總價,統(tǒng)一實施采購;負(fù)責(zé)商品信息采集,建立采購商品分類檔案,組織對供應(yīng)商考核;負(fù)責(zé)物品驗收入庫,建立資產(chǎn)采購登記臺帳,倉庫保管及報廢物品的收集和處理。
4.凡涉及物品采購申請程序的科室及人員都必須認(rèn)真填寫申請表,按流程分別提出處理建議或意見,簽署經(jīng)辦人姓名。
第五條物品采購范圍
1.局屬行政事業(yè)設(shè)施設(shè)備維保維修項目所需物品,總價一萬元以下,單項物品五百元以下。
2.突發(fā)性緊急維修所需物品,視為特殊情況,由相關(guān)科室報經(jīng)局長室同意后應(yīng)急采購,事后補(bǔ)辦采購申請手續(xù)。
3.正常維保維修商品,于每月下旬集中申請。
4.其他物品采用公開招標(biāo)、邀請投標(biāo)等政府集中采購形式組織采購。
第六條采購方式方法
通過招標(biāo)邀標(biāo)等形式,經(jīng)局物品采購領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),實行定點比價采購。一般情況,每大類物品首選正規(guī)大店,供應(yīng)商不少于兩家。所有定點供應(yīng)商必須恪守《供貨承諾》。局物品采購小組負(fù)責(zé)對供應(yīng)商履諾情況進(jìn)行日?？己?一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違諾現(xiàn)象,即取消供應(yīng)資格,承諾保證金不予返還。
第七條物品驗收
1.由倉庫管理員根據(jù)申請表確定的規(guī)格、品牌、數(shù)量,進(jìn)行逐筆驗收。
2.按資產(chǎn)管理規(guī)定,所有商品全部登記造冊,建立規(guī)范臺帳。
3.正常庫存?zhèn)溆闷?由倉庫保管員根據(jù)庫存增減情況,及時提出采購申請。
第八條物品領(lǐng)用
1.先申請后領(lǐng)用。一般情況下,申請審批五天內(nèi),采購小組必須確保物品到位。
2.由申請人或施工人員到倉庫簽字領(lǐng)用。
3.一般物品領(lǐng)用一律實行以舊換新、以殘換新、以廢換新。
4.若因施工調(diào)整或其他因素,未按已審核工程量施工的,所增加物品仍按采購程序申請審批領(lǐng)用,剩余物品應(yīng)及時退送倉庫,不得私自截留。
第九條結(jié)算程序
1.所有物資采購項目款項,在竣工后一周內(nèi)辦結(jié)相關(guān)費用手續(xù)。
2.定點供應(yīng)商開具正式發(fā)票,憑收貨簽單經(jīng)局財審科對照《維保維修物資采購申請表》,審核確認(rèn)后,報局長室審批。
3.財審科根據(jù)審批意見,統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。非特殊情況不得辦理現(xiàn)金結(jié)算。
第十條凡參與物品申請和采購活動的工作人員,必須自覺遵守本實施細(xì)則,杜絕敷衍了事、不負(fù)責(zé)任虛報施工項目、故意采購偽劣商品等違法違紀(jì)行為。任何單位和個人有權(quán)對采購中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和投訴。
第一條為規(guī)范各類設(shè)施設(shè)備維保維修所需物品的采購行為,加強(qiáng)資金支出管理,強(qiáng)化機(jī)關(guān)廉政建設(shè),提高資金使用效率,特制定本實施細(xì)則。
第二條物資采購原則
必須遵守公開、公平、公正、績效優(yōu)先原則,按照物品采購流程,相互協(xié)作,相互監(jiān)督,統(tǒng)一申報,統(tǒng)一審批,統(tǒng)一采購,實行用、采、管相分離管理機(jī)制。
第三條物資采購工作流程
綜合業(yè)務(wù)科、物業(yè)公司或相關(guān)科室填報《維保維修物資采購申請表》→工程科組織工程量初審,簽署現(xiàn)場勘察意見及維修方案→物品采購小組進(jìn)行價格會審、采購金額預(yù)算→局長室審批采購→采購小組組織比價采購→物品驗收入庫→資產(chǎn)登記造冊→施工單位或施工人簽字領(lǐng)用→工程科邀請采購小組及相關(guān)科室組織竣工驗收→財審科審核經(jīng)費憑據(jù)→局長室審批報支。
《維保維修物資采購申請表》一式二聯(lián):入庫(倉庫管理保存)、報帳(財務(wù)審計科保存)。
第四條物資采購工作所涉科室及人員主要職責(zé)
1.申請人:必須根據(jù)維保維修的實際需要,在保質(zhì)量、保安全、保運行、保服務(wù)的前提下,提倡物品重復(fù)利用,能修盡修,勤儉節(jié)約,杜絕浪費。申請人所屬科室負(fù)責(zé)人或物業(yè)公司經(jīng)理必須在申請表上簽字把關(guān)。
2.工程科:負(fù)責(zé)施工許可、工程量核定、施工質(zhì)量監(jiān)理及竣工驗收。
3.物品采購小組:建立由局辦公室牽頭,財審科、工程科、綜合業(yè)務(wù)科相關(guān)人員參加的物品采購小組,負(fù)責(zé)確定供應(yīng)商、審核價格、根據(jù)工程量計算工程總價,統(tǒng)一實施采購;負(fù)責(zé)商品信息采集,建立采購商品分類檔案,組織對供應(yīng)商考核;負(fù)責(zé)物品驗收入庫,建立資產(chǎn)采購登記臺帳,倉庫保管及報廢物品的收集和處理。
4.凡涉及物品采購申請程序的科室及人員都必須認(rèn)真填寫申請表,按流程分別提出處理建議或意見,簽署經(jīng)辦人姓名。
第五條物品采購范圍
1.局屬行政事業(yè)設(shè)施設(shè)備維保維修項目所需物品,總價一萬元以下,單項物品五百元以下。
2.突發(fā)性緊急維修所需物品,視為特殊情況,由相關(guān)科室報經(jīng)局長室同意后應(yīng)急采購,事后補(bǔ)辦采購申請手續(xù)。
3.正常維保維修商品,于每月下旬集中申請。
4.其他物品采用公開招標(biāo)、邀請投標(biāo)等政府集中采購形式組織采購。
第六條采購方式方法
通過招標(biāo)邀標(biāo)等形式,經(jīng)局物品采購領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn),實行定點比價采購。一般情況,每大類物品首選正規(guī)大店,供應(yīng)商不少于兩家。所有定點供應(yīng)商必須恪守《供貨承諾》。局物品采購小組負(fù)責(zé)對供應(yīng)商履諾情況進(jìn)行日?？己?一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法違諾現(xiàn)象,即取消供應(yīng)資格,承諾保證金不予返還。
第七條物品驗收
1.由倉庫管理員根據(jù)申請表確定的規(guī)格、品牌、數(shù)量,進(jìn)行逐筆驗收。
2.按資產(chǎn)管理規(guī)定,所有商品全部登記造冊,建立規(guī)范臺帳。
3.正常庫存?zhèn)溆闷?由倉庫保管員根據(jù)庫存增減情況,及時提出采購申請。
第八條物品領(lǐng)用
1.先申請后領(lǐng)用。一般情況下,申請審批五天內(nèi),采購小組必須確保物品到位。
2.由申請人或施工人員到倉庫簽字領(lǐng)用。
3.一般物品領(lǐng)用一律實行以舊換新、以殘換新、以廢換新。
4.若因施工調(diào)整或其他因素,未按已審核工程量施工的,所增加物品仍按采購程序申請審批領(lǐng)用,剩余物品應(yīng)及時退送倉庫,不得私自截留。
第九條結(jié)算程序
1.所有物資采購項目款項,在竣工后一周內(nèi)辦結(jié)相關(guān)費用手續(xù)。
2.定點供應(yīng)商開具正式發(fā)票,憑收貨簽單經(jīng)局財審科對照《維保維修物資采購申請表》,審核確認(rèn)后,報局長室審批。
3.財審科根據(jù)審批意見,統(tǒng)一辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。非特殊情況不得辦理現(xiàn)金結(jié)算。
第十條凡參與物品申請和采購活動的工作人員,必須自覺遵守本實施細(xì)則,杜絕敷衍了事、不負(fù)責(zé)任虛報施工項目、故意采購偽劣商品等違法違紀(jì)行為。任何單位和個人有權(quán)對采購中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和投訴。
第十一條本實施細(xì)則由局物品采購領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第十二條本實施細(xì)則自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第十二條本實施細(xì)則自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第11篇 大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細(xì)則
大學(xué)儀器設(shè)備采購管理實施細(xì)則(暫行)
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校儀器設(shè)備采購與招投標(biāo)活動,提高資金使用效益,加強(qiáng)廉政建設(shè),根據(jù)國家、省有關(guān)采購與招投標(biāo)方面的法律法規(guī),以及《**大學(xué)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》,結(jié)合學(xué)校實際,制定本實施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱儀器設(shè)備(以下簡稱設(shè)備)包括教學(xué)與科研用儀器、設(shè)備及其附件、大型成套軟件、辦公設(shè)備等。
第三條 設(shè)備采購工作在學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由儀器設(shè)備、實驗材料及辦公物資等招投標(biāo)工作小組(以下簡稱招投標(biāo)工作小組)全面負(fù)責(zé),國有資產(chǎn)與實驗室管理處(以下簡稱國資處)具體組織與實施。
第二章 采購范圍及采購方式
第四條 學(xué)校設(shè)備采購分為集中采購和分散采購兩種方式。集中采購由國資處負(fù)責(zé)組織實施,分散采購由各單位組織實施。
第五條 單臺(件、套,下同)設(shè)備預(yù)算金額在1萬元(人民幣,下同)及以上,或批量預(yù)算金額在2萬元及以上的,納入集中采購范圍,其余納入分散采購范圍。需辦理免稅的進(jìn)口設(shè)備由國資處統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購。
第六條 集中采購方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、網(wǎng)上詢價、續(xù)簽合同等方式。其中公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)屬于招標(biāo)采購方式。
第七條 單臺設(shè)備預(yù)算金額在10萬元及以上,或批量預(yù)算金額在20萬元及以上的,以招標(biāo)為主要采購方式。
第八條 符合下列條件之一的,可采用競爭性談判方式采購:
(一)兩次公開招標(biāo)失敗的;
(二)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的;
(三)采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
第九條 符合下列條件之一的,可采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應(yīng)商采購的;
(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的;
(三)必須保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。
第十條 單臺設(shè)備預(yù)算金額低于10萬元,或批量預(yù)算金額低于20萬元的,可通過校園網(wǎng)等發(fā)布詢價公告,接受供應(yīng)商報價,進(jìn)行網(wǎng)上詢價采購。
第十一條 半年內(nèi)再次采購相同設(shè)備(同型號、同配置)的,可采用續(xù)簽合同方式進(jìn)行采購。
第十二條 需要采用公開招標(biāo)以外方式(不含網(wǎng)上詢價采購)采購的,或因特殊原因需要變更原已確定的采購方式的,應(yīng)按下列程序履行審批手續(xù):
(一)項目申請人填寫變更采購方式申請表;
(二)組織專家論證,提出論證意見;
(三)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,重大項目由招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十三條 擬采用單一來源方式采購的,可根據(jù)實際情況通過校園網(wǎng)進(jìn)行審批前公示。公示內(nèi)容一般包括采購項目的內(nèi)容、要求、單一采購理由以及單一來源供應(yīng)商等。
第十四條 經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的,可直接轉(zhuǎn)入競爭性談判、單一來源等其它采購方式進(jìn)行采購。
第三章 采購前期市場調(diào)研
第十五條 申請人或所在單位(以下簡稱申請人)應(yīng)圍繞符合其教學(xué)科研需求的國內(nèi)外同類設(shè)備開展市場調(diào)研工作,主要內(nèi)容包括:
(一)從國內(nèi)外已使用相關(guān)設(shè)備的同行處了解設(shè)備的性能參數(shù)、配置、實際使用成效、售后服務(wù)以及購置價格等信息,并聽取配置建議;
(二)從互聯(lián)網(wǎng)等公開媒體或其他渠道,了解同類設(shè)備在行業(yè)內(nèi)的市場占有率、認(rèn)可度(包括標(biāo)注使用該設(shè)備發(fā)表高水平論文情況)等;
(三)綜合相關(guān)信息和建議,結(jié)合教學(xué)科研實際需要,確定擬購設(shè)備的配置及性能參數(shù)、售后服務(wù)等具體需求。
第十六條 完成市場調(diào)研后,申請人通過設(shè)備采購系統(tǒng)提出采購申請。單臺設(shè)備預(yù)算金額10萬元以上,或批量預(yù)算金額20萬元以上的,需組織專家論證,提交論證報告;重大項目需另行提交市場調(diào)研報告。
第四章 采購程序
第十七條 以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一)編制招標(biāo)文件。設(shè)備采購申請獲批后,國資處會同申請人根據(jù)項目特點和實際情況編制招標(biāo)文件。重大項目或?qū)I(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)較復(fù)雜的,其招標(biāo)文件應(yīng)聽取相關(guān)專家的意見及建議。招標(biāo)文件包括投標(biāo)人須知、投標(biāo)人資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、投標(biāo)報價要求以及評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)等;
(二)發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請,接受投標(biāo)人報名;
(三)根據(jù)項目采購具體要求,組織開展資格預(yù)審、確定邀請投標(biāo)人、踏勘現(xiàn)場、招標(biāo)文件答疑等相關(guān)工作;
(四)確定評標(biāo)委員會成員;
(五)開標(biāo)。招投標(biāo)工作小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,經(jīng)確認(rèn)無誤后,由國資處工作人員當(dāng)眾拆封并將投標(biāo)文件等移交評標(biāo)委員會;
(六)評標(biāo)與定標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,向招投標(biāo)工作小組推薦合格的中標(biāo)候選人,由招投標(biāo)工作小組確定中標(biāo)人;
(七)發(fā)布中標(biāo)公示;
(八)簽訂合同;
(九)履行合同。
第十八條 以競爭性談判或單一來源方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一)成立談判小組。談判小組由申請人和有關(guān)專家共三人及以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家組成員由招投標(biāo)工作小組直接選定;
(二)制定談判文件。談判小組根據(jù)采購項目情況制定談判文件,文件中應(yīng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項;
(三)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。參照邀請招標(biāo)中確定投標(biāo)人的方式,確定參加競爭性談判的供應(yīng)商;直接邀請指定供應(yīng)商作為單一來源采購的談判對象;
(四)談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露其他供應(yīng)商的信息。談判文件有實質(zhì)性變動的,談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商;
(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后,談判小組根據(jù)談判情況以及最終報價,提出書面談判結(jié)果報告,闡明對供應(yīng)商的比較意見,推薦成交供應(yīng)商,由招投標(biāo)工作小組確定成交供應(yīng)商;
(六)發(fā)布中標(biāo)公示;
(七)簽訂合同;
(八)履行合同。
第十九條 采用網(wǎng)上詢價方式采購的,一般按下列程序進(jìn)行:
(一)制定詢價文件。國資處會同申請人編制詢價文件,詢價文件應(yīng)包括供應(yīng)商資質(zhì)要求、主要技術(shù)性能及配置參數(shù)要求、報價要求、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等。其中單臺設(shè)備預(yù)算金額不超過5萬元,或批量預(yù)算金額不超過10萬元的,可明確品牌、廠家、型號、規(guī)格等;
(二)發(fā)布網(wǎng)上詢價公告,接受供應(yīng)商報價;
(三)成立詢價小組。詢價小組一般由申請人、紀(jì)監(jiān)審辦公室、財務(wù)處和國資處工作人員等組成;
(四)確定成交供應(yīng)商。詢價小組根據(jù)供應(yīng)商的報價、售后服務(wù)等情況,綜合比較確定成交供應(yīng)商,并將結(jié)果通知所有參加報價的未成交供應(yīng)商;
(五)簽訂合同;
(六)履行合同。
第二十條 以續(xù)簽合同方式進(jìn)行采購的,一般由申請人提出續(xù)簽合同申請,經(jīng)招投標(biāo)工作小組審批,可直接與原供應(yīng)商續(xù)簽采購合同。
第五章 外貿(mào)代理
第二十一條 進(jìn)口設(shè)備由學(xué)校委托外貿(mào)代理公司辦理進(jìn)口手續(xù)。
第二十二條 學(xué)校教學(xué)科研使用的進(jìn)口設(shè)備,符合國家相關(guān)規(guī)定的,經(jīng)海關(guān)審批可免征相關(guān)稅費。以免稅方式采購的進(jìn)口設(shè)備,其使用、保管等應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)規(guī)定。
第六章 附則
第二十三條 重大項目是指單臺設(shè)備預(yù)算金額100萬元及以上的采購項目。
第二十四條 其他貨物類的采購管理參照本細(xì)則執(zhí)行(學(xué)校另有規(guī)定的除外)。
